請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時5分）主席、各位同仁。今天是本院第9屆第3會期開議的第一天，本席期盼委員同仁能夠共同開發臺灣的正向能量，珍惜臺灣這塊土地，為臺灣可敬的人民發聲。
俗語說「近廟欺神」，人往往是「人在福中不知福」，我們的國家是美麗之島，可惜的是我們不一定會欣賞這塊土地的美景。美國奧斯卡金像獎大導演馬丁史柯西斯（Martin Scorsese）在臺灣拍攝一部片名為「沉默」的電影，他表示這部電影構思了28年才得以完成，有賴臺灣風光美景之助。此外，去（105）年奧斯卡金像獎攝影組被提名人之一，也就是電影「沉默」入圍奧斯卡最佳攝影的墨西哥籍攝影師，他發現臺灣之美，運用鏡頭捕捉令他目眩神移的山光美景，電影所影響的層面非常廣闊，其中的觀光文化產值著實驚人，在美國、韓國、日本及中國等地區正串連暢銷著名的電影、電視劇的拍攝景點，進而大發文創財。電影「沉默」在臺灣拍攝許多的美景，本席希望交通部觀光局及文化部能夠共同磋商，製作精美的文化觀光手冊，鼓勵國人在自己生長的土地上觀光旅遊，也向世界友好國家介紹奧斯卡金像獎大導演的藝術眼光，以及所拍攝的臺灣大好山川。馬丁史柯西斯導演說：「台灣擁有獨特的地景故事與精神，只要應用既有的資源去發揮，就能夠拍出好的作品。」本席看過電影大導演、大攝影師的高超手法，若我們能再經過交通部觀光局及文化部細心賣力的推銷，應該有機會開發出臺灣觀光的一片天。
「沉默」這部電影即將在今天正式上映，本席預祝這部電影上映能夠開紅盤，以點亮臺灣，將臺灣的美景傳到世界各國影迷面前，讓世人看見臺灣。

請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時8分）主席、各位同仁。今天本席的主題為「禽流感疫情應視為國安危機」，這幾年禽流感疫情在台灣從未間斷，日、韓也曾爆發嚴重疫情，而且禽流感疫情蔓延至今已有入境者感染H7N9確診病例，臺灣各地家禽養殖地也紛傳雞、鴨、鵝遭受感染H5N6疫情，現今整體疫情不僅僅是一個點，而是已經造成全島疫情擴散，農委會除了被動銷燬已感染禽類及因應疫情後續的管控之外，幾乎難以看到一些前置的防疫作為，例如更全面的結合科技工具，通盤檢驗國內感染禽流感病毒的亞型，與WHO的資料做比對，並就國外疫情討論可能的預防對策，顯然欠缺主管機關應有的靈敏度。農委會甚至對於首隻檢驗出H5N6的禽類「指鴨為鵝」，被批評為鴨鵝不分，還需做DNA比對才願意承認錯誤，很難想像這是一個國家主管農業的機關。
新官上任的農委會主委林聰賢表示要輔導養禽業者避開越冬期間的養禽，甚至從今天凌晨開始，對於家禽要禁宰、禁運7天。依照林主委的邏輯，難道未來我們的果農為了颱風期間減少損失，只好在夏天將果樹都砍掉，等到秋冬再重新種果樹嗎？面對養禽業者焦急的心情，農委會應該全力協助，不要只丟出一句話，說什麼冬天要減少養禽，然後就放任業者無所適從，這毫無疑問是不負責任的作法。
由於我國地小人稠，養殖禽類的密度甚高，就如同當年的SARS一樣，台灣絕對是全球新興感染症的一級戰區。防疫視同作戰，禽流感病毒容易變異，又具跨物種傳染能力，若政府不提高層級，將疫情視為國安危機來處理，並與民間、學界通力合作，結果將不堪設想，有可能嚴重影響國人健康，絕對不是後續鞠躬道歉可以了事的。本席在此要求行政院應該動起來，跨部會的協調這些新興疾病。

請鄭委員天財發言。
鄭委員天財：（9時12分）主席、各位同仁。今天本席要特別向林全院長再次說明，原住民族基本法公布施行至今已經12年，國家卻未配合原基法修正相關法律，導致原住民族繼續被起訴、被判刑。本席於105年6月21日曾經在此向林全院長特別說明，原住民符合原住民族基本法使用祖先土地，卻被視為竊佔國土；獵捕野生動物、採集森林產物，卻被起訴、被判刑。我也在同一天告訴林全院長，太陽花占領行政院是違法的，而林院長撤告了，但是符合原住民族基本法的原住民被告之後，卻沒有撤告，我特別拜託林院長對於告訴乃論部分應該立即撤告，公訴部分應由各相關機關提出說明，是因為國家違法怠惰，希望能予以免刑。
104年6月24日原住民族基本法第三十四條第二項特別做了修正，相關法律尚未修正前，中央原住民族委員會應該會同中央相關部會依照原基法原則來解釋、適用；依照第三十四條第二項規定，相關之森林法、野生動物保育法、礦業法、漁業法，尤其是土地法第十四條，均應配合原住民族基本法做一解釋。
105年10月7日的總質詢當中，本席特別拜託林全院長，希望能請相關部會副首長分別就主管法令依照原基法第三十四條第二項會商，於二個月內完成解釋，林院長也承諾了，但10月7日至今已經超過4個月，仍未完成解釋。針對布農族獵人王光祿案件，最高法院於2月9日召開一個特別調查庭，相關部會到場卻未能拿出有關原基法第三十四條的解釋，拜託林全院長請相關部會儘速完成解釋。

請吳委員志揚發言。
吳委員志揚：（9時16分）主席、各位同仁。國道五號發生33人死亡的嚴重遊覽車車禍，大家都非常震驚、心痛，本席希望這種血淋淋的教訓是最後一次，並認為執政團隊應透過此一事故，澈底瞭解所有該檢討的原因，包括遊覽車駕駛的工時是否過長、車體內外改裝的規格與檢驗是否確實、道路設計是否出了問題等。
首先，遊覽車駕駛是職業駕駛，並擔負40餘位遊客的生命安全，如果發生問題，也會造成其他用路人之危險，最重要的是應注意到遊覽車司機的健康及工時是否合理。行政院說要補助安裝GPS，本席認為這是治標不治本，因為GPS只能記載車輛的行蹤，我們希望重點要放在行車紀錄器。雖然96年開始就規定一定要安裝行車紀錄器，但並未嚴格執行，而且現在使用的行車紀錄器是機械式，比較容易竄改，亦無法掌握確切資料，本席將提案要求裝設電子式行車紀錄器，駕駛於開車之前要將卡片插上去，所有的行車紀錄自然就會上傳到雲端資料庫，交通部也好、勞動部也好，都可以輕易的相互勾稽、查核，確實掌握駕駛的工時與行車狀況。同時，在各大景點及路段也要加強稽查超時駕駛情形，一旦發現超時，應該重罰，甚至將車輛扣下。
其次是加強車體內部安全管理，無論整車進口或拼裝改車的車體，重點都在是否於嚴格的施工規格與施工流程下完成、有沒有經過實質檢驗。最重要的是安全帶，本席接獲很多民眾反映，搭乘客運或遊覽車時，不是找不到安全帶，就是安全帶被塞在座位縫隙裡，拔不出來或是扣不起來，針對此一情形怎麼可以如此怠惰，任其繼續發生？
此外，國道五號的彎道是否應做好一些防災機制，避免於高速過彎時發生翻覆的可能性？同時並應全面檢討各種地形可以行駛何種車輛。希望大家一起背起這個十字架，不要讓這種慘劇再次發生。

請王委員惠美發言。
王委員惠美：（9時19分）主席、各位同仁。又是一次遊覽車重大事故！又是一次無辜性命被斷送！政府除了檢討，到底還要置身事外多久？近年政府積極推展觀光，吸引各國旅客前來台灣，卻因業者削價競爭，屢次賠上遊客的性命。過去來台旅遊的人總說：「台灣最美的風景是人。」但是這些不肖業者卻讓旅客看到了人性最貪婪、最邪惡的一面。不肖業者為了降低成本，制定血汗班表，讓司機被迫長時間開車，過勞駕駛的結果使得遊覽車肇事比率偏高，這不僅是置旅客性命於不顧，也損害我國觀光安全的形象。然而交通部和勞動部竟然對司機過勞定義不同調，這難道不是讓不肖業者有機可趁嗎？這難道不是行政怠惰嗎？
其次是遊覽車結構安全問題，我們都知道台灣八成以上的遊覽車是在台灣自行組裝，也因為是組裝，所以在結構安全上是屢被質疑的，然而交通部的賀陳部長第一時間不是思考如何改善，而是告訴全民：「拼裝遊覽車被污名化。請問賀陳部長，車體變形、車齡過久、使用再生胎難道都不是問題嗎？國內旅遊車輛過度改裝，忽略了整體的結構和安全難道不是事實嗎？交通部不僅沒有任何實際的因應作為，還企圖替業者找台階下，如此官僚式的檢討，要受難家屬情何以堪？
在此本席具體呼籲蔡政府拿出改革的決心，不要再置身事外，看見問題，解決問題，在司機過勞問題上必須落實並持續進行勞檢，也應該制定合理的勞務契約，來降低司機過勞的問題；在車輛安全上，必須加強遊覽車檢驗，重訂結構安全的規範。本席也在此強調，政府存在的價值就是解決問題，未來政府應該輔導觀光業者健全經營，不要讓業者再陷入風險升高、成本降低的泥淖，打造優質的旅遊行程及零風險的旅遊品質，替台灣觀光旅遊的安全進行全面把關。唯有安全才能重建我國觀光的形象，打開國際客源，讓更多遊客瞭解台灣，看得見台灣。

請張委員麗善發言。
張委員麗善：（9時22分）主席、各位同仁。本席今天的發言主題是「禽流感已經侵台，林全內閣緊急補破網」。新內閣於年後改組，但是一次的禽流感疫情就讓新任農委會主委的能力備受考驗。H5N6禽流感充分顯示內閣就算換了人，腦袋還是沒有換。我們看到新任農委會主委更是鴨鵝不分！東西不分！季節不分！目前災情已經是失速擴大，光是雲林縣今年的家禽撲殺總數就高達12.7萬隻，超過去年的3倍，難道還要等到病毒變種、殺傷力倍增、雞鴨鵝大量感染、人禽皆遭殃，農委會才要真正面對嗎？
有學者懷疑，因為暖冬，去年冬天平均氣溫較高，因此在防疫工作上，農委會並沒有做好預防工作，在全台各地陸續傳出疫情後，更沒有在第一時間啟動危機管理，控制疫情，造成疫情嚴重。現在無論是雞鴨鵝、禽場業者，人心惶惶，消費者也不知所措。而今林全內閣緊急補破網，貿然發布7天禁宰禁運的命令，相關配套闕如，未禁宰之前，市面上流通的肉品已經減少，蛋價、肉品價格都可能不穩定，禁宰禁運7天的政策實施，市面上可以流通的肉品更少，勢必會更加雪上加霜。之後要是這7天沒上市的肉品，在7天後全部上市，那該怎麼因應？請林全內閣謹記去年菜價調節失靈的教訓，疫情已讓養殖業者損失慘重，若政策調節失靈，將造成養殖業者、消費者、政府三輸的結果。
從這次流感疫情看到，農委會處理禽流感荒腔走板，農委會主委林聰賢本應站在抗禽第一線，卻自廢武功，居然要業者冬天不養禽，難道夏天因為腸病毒正盛，所以不要養孩子嗎？冬天是禽流感的高峰期，此外，在大陸、日本、韓國已經陸續傳出H5N6的感染病例後，農委會竟然還是毫無警覺，還是有意隱匿疫情。本席認為面對禽流感的威脅，政府應立即提升至國安層級應對，解決屠宰場、禽場面臨的經濟損失，以及個人面臨的健康風險，未來我國防疫單位應思考開放病毒資料庫，從源頭穩固防疫工作，政府必須將禽流感疫情當作國安危機看待及準備，要有明確的SOP，不要因為氣溫高低就降低防疫強度，面對禽流感來勢洶洶，政府應繃緊神經，拿出當年抗SARS的精神。
主席：王委員育敏、簡委員東明對國是論壇提出書面意見，列入公報紀錄。

林全內閣執政無能　人民好苦！
林全內閣就任已經九個月，根據今年一月台灣民意調查基金會統計，滿意林全施政的只有2成7，不滿意的近6成1，內閣施政滿意度持續下滑。本席認為，林全內閣除了政策的反覆，讓民眾無所適從外，從民生物價飛漲、勞資爭議不休、禽流感疫情無法掌控，以及面對重大意外災害時，官員的頻頻失言，都在在突顯內閣團隊能力不佳，而號稱最會溝通的政府，連人民拍桌的聲音都聽不見。
近半年來發生兩起遊覽車重大意外事故，造成59人死亡，身為主管機關的交通部毫無改進作為，還將責任推給司機，在呼喊拚觀光的同時，卻罔顧民眾生命安全，更以會打擊、汙名化相關產業為由，態度強硬不思檢討；同樣強硬的態度，也對待在爭取自己權益的台鐵員工身上，交通部嚴苛計算工作時間，未考量司機執行職務的勞動狀況，對於運輸業，欠缺整體的工時管理概念，變相鼓勵司機超時工作，讓勞工成為血汗勞工，無怪乎每逢佳節必罷工，政府帶頭作為慣老闆的最壞示範，讓一例一休負面效應持續擴大。
另外，從陸客來台觀光人數看兩岸政策，與104年同期相比，105年自5月起一路下滑，今年1月陸客來台觀光入境人次更是對半砍，去年我國出口中國農產外銷年增率，也首度出現自2010年以來的負成長，顯見蔡政府上任後「維持現狀」的承諾破功，近來ECFA小組又遭整併，兩岸關係急凍，陸委會毫無作為，是否也該被裁撤？兩岸關係的惡化，也嚴重影響到外交關係，去年我國在許多重要的國際會議參與受阻，還發生邦交國斷交、代表處被迫更名事件，接下來的WHA，也極有可能中斷連續8年WHO的邀請，無法以觀察員身分出席，壓縮我國外交能見度。
本席在此沈重呼籲林全院長，九個月以來失敗的施政已造成災難：面對禽流感疫情，林主委丟出一句「冬天減少養禽」；醫院假日門診減少衝擊民眾權益，陳部長卻認為「醫療是服務業」，深化醫病對立，閣員們不時語出驚人的回應，無助於問題解決，讓人民的不滿持續累積！林全內閣上任超過270天，執政無能，還屢屢引發爭議，人民苦不堪言，應知所進退，儘速請辭下台，不讓國事持續虛耗空轉。

目前原鄉地區正積極辦理「森林保育計畫」以及「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例」等計畫，但地方鄉鎮公所「造林檢測員」人力嚴重不足。造林檢測員主要工作為「下鄉受理案件、審核、彙整、會勘各地段及編造領款清冊」等，泰武鄉案件量繁重，目前卻僅有2名造林檢測員，人力嚴重不足，加上鄉內許多「農牧用地」正申請變更為「林地」，近來已收到約10件變更使用地類別申請案，許多林農也在造林期滿20年都轉為禁伐補償計畫，在工作量增多但人員依舊不變的情況下，人力嚴重不足，此已導致辦理進度延宕。因此，爰希望政府包括原住民族委員會及縣市政府等單位能正視此問題，並編列經費以補充地方「造林檢測員」員額，以解決此亂象。
主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。