一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請國防部部長馮世寬報告業務概況，並備質詢。

三、落實聯合作戰整備
前瞻中共戰略轉型及新式武器裝備投入，國軍藉由革新演訓作法、靈活兵力調整及擴大軍種交流等作為，強化各項戰備整備。將海軍南沙定期偵巡任務結合空軍聯平操演共同實施，並執行海空聯訓、聯合護漁、海上運補及人道救援等演練，擴大海、空戰備巡護力度，同時辦理跨部會與軍種交流，以提升三軍部隊作戰協調與互通性。
另為強化聯合防空作戰效能，將「防空飛彈指揮部」移編「空軍司令部」，統一防空作戰指管事權，並適切調整愛國者飛彈連進駐花東地區，藉年度戰備演訓驗證執行成效，以確保防衛作戰有效遂行。

四、強化軍事訓練作為
國軍衡諸作戰任務、武器裝備獲得及募兵制施行等關鍵因素，藉周密訓練整備、掌握訓練重點及嚴密督導查察等作為，強化駐地、專精管道、基地訓練及三軍聯合演訓，以提升訓練成效。另為使役男具備部隊實務職能與演訓經驗，自106年起，「常備兵役軍事訓練」第一階段入伍訓練由8週調整為5週，第二階段部隊訓練由8週調增為11週，並加強行軍、射擊及野營訓練等課程，以廣儲後備戰力。
部隊訓練採「實戰化」模式，將虛擬實境導入合成化戰場，置重點於各類型精準武器射擊、三軍兵、火力協調等項目，並修編準則、完備標準作業程序、廣用訓練模擬器，以提升部隊作戰能力，俾符「為戰而訓、戰訓合一」之目標。

五、精進後備動員政策
因應兵役制度轉型及審酌部隊作戰任務，國軍義務役役期由1年改為4個月（16週）常備役軍事訓練，期滿結訓後，即納入後備軍人編管動員，並藉教育召集訓練，充實後備戰力，強化國土防衛作戰整體力量。另刻正進行「後備軍人志願短期入營服役制度」試行作業，將依驗證結果，做為未來檢討精進之基礎。
為強化後備動員速度與能量，106年起啟用「召集查詢系統」QR Code，俾使後備軍人可以先期查詢參與教召相關資訊，提升教召部隊報到率。同時配合資訊化趨勢，後備軍人「歸鄉報到」亦將改以資訊傳輸方式實施，以達「簡政便民」效益。

六、積極資通電戰力發展
為確保國軍指管、資訊安全及情監偵系統有效運作，自106年1月起，逐步整合國軍各層級資通電部隊組織能量，積極籌獲各項資電作戰裝備，並與國內各科技大專院校及資安社群合作，藉網路資安交流，強固國防資安防護，建立國家層級資安事件應處能力。
鑑於我國資訊化高度普及，亦為國際駭客攻擊對象，本部除嚴密資安防護外，更積極培養資訊人才及提升資訊基礎安全設施；另藉中研院、中科院及國內學研能量整合，建構多層管控網路防禦，確保資電、指管戰力完備，統合發揮國家資訊、網安戰力。

七、提升國防人力素質
本部參酌國外「國防文官」進用制度，研擬編設國防事務專業人員，並招考優秀屆退校級軍官，任用於高司暨專業單位，協力國防政策規劃、專案研析等工作，發揮軍事專業所長，以提升人力資源再運用效能。
持續辦理「高階幹部進入校園宣導座談」，協調公、私立大學，開設「招募諮詢服務站」，並透過網路、臉書與微電影行銷、通路拓展及各項宣傳活動，招募優質人力投入軍旅。
另將持續推動待遇調整、改善服役環境、鼓勵公餘進修及精進退輔照顧等募兵配套，並透過精實訓練蓄積官兵軍事職能，同時培養軍事以外第二專長，提高官兵素質與組織效率，穩健達成「募兵制」政策目標。

八、貫徹執行機艦國造
依國防法第二十二條推動「國防自主」，以國機國造、國艦國造指標專案，結合產官學研之資源與能量，籌建新興兵力，並藉由國防科技升級，積極轉化軍民通用研發成果，促進產業發展與經濟成長，達成「以國防支援經濟」之目標。
新式高教機已於106年2月7日舉辦「委製協議書及合作備忘錄簽署啟動典禮」，宣示研製工作正式啟動；另106年賡續執行潛艦國造第一階段合約設計案履約，並規劃辦理高效能艦艇後續艦、快速布雷艇、兩棲船塢運輸艦、新一代飛彈巡防艦設計案等4型艦採購招標，期以長期分批、穩定需求，帶動航太及船艦產業發展。

九、建立國防廠商安全管控機制
為有效管控參與國防產業之廠商，確實履行國家機密保護責任，已就涉及國防機敏專案之人員、設施（備）及資訊等項，研訂安全查核規範，以期防杜具分類保密等級之國防科技研究成果、關鍵技術及機敏資訊遭竊取或不當移轉。
另將設立「國防事務涉密審查會」，負責安全查核政策及武獲專案涉密資訊審定，同時訂定特別保密條款與安全查核基準，納入契約規範，以為管控依據；並調整國軍保防及資安人力，納編於各武獲專案辦公室及採購、工程主辦單位，依廠商涉密程度及契約規定，落實安全查核，確維國防安全。

十、改善官兵生活設施
遵總統指示：「國軍基層部隊營舍太老舊，應加速整建。」本部整合中長程財務資源，自106年起全面推動老舊營區整建。另為使官兵無後顧之憂，專注戰訓本務，同步加速既有職務宿舍整新及規劃增建工程，以安定其家庭與眷屬。
營區整建工程周延規劃生活、休閒、運動及環保綠能等多元設施，並考量役期增長，注重人性化與隱私，提供官兵一床、一桌及一櫃之專屬空間設施；另可藉由工程興建，擴大產業經濟效益。

十一、主動災防應處
國軍基於捍衛國家、保護人民的信念，主動協助地方政府執行人命搶救及災害應處工作；於平時除掌握地區內災害潛勢區及救災資源，並配合全國22縣（市）辦理災防演習，以強化各部會及地方政府防（救）災緊急應變能力；當災害發生時，依「超前部署、預置兵力、隨時防救」指導，統一指揮三軍部隊，主動積極支援地方政府，協力搶救傷亡，並配合地方政府「以工代賑」政策，協助災後復原工作，使民眾儘速恢復日常生活。

十二、推動國防法案
配合「推動募兵制暫行條例」公布施行及刑法沒收規定之修正，並為兼顧遂行防衛作戰、地方發展及人民權益，目前送請大院審議中法案，計有「陸海空軍軍官士官服役條例」、「志願士兵服役條例」、「殺傷性地雷管制條例」、「陸海空軍刑法」、「妨害兵役治罪條例」及「要塞堡壘地帶法」、「國家安全法」等7種法案，期請大院支持。
為強化參與國防事務人員安全管控機制，並持續推動募兵政策，廣招民間優秀人才，及落實政府人力資源運用政策，使國軍人力運用方式彈性多元，全面檢視涉及國防事務人員管控機制與安全調查執行作法，並賡續檢討修正推動募兵制及國防事務專業人員等相關法令，俾完備國防法制，以建構法制化及專業化之國防體制。
參、結語
國防是國家安全的基石，亦為國家安定重要力量，上揭各項國防事務興革，將有效提升國軍整體戰力。感謝大院歷來對於國防政策的指導，國軍誓言以專業能力，展現優質形象，並積極與社會互動，贏回軍人的榮譽與尊嚴。懇請各位委員先進支持國防施政與法案的審議，使國防建設如期、如質達成目標。
接著為「國軍反毒具體作為專案報告」之摘要報告。
今天本人以澈底反毒的決心，向大院委員會就「國軍反毒具體作為」進行專案報告，首先我要說明，本次空軍清泉崗基地發生拾獲棄置毒品案，單位人員於知悉後，立即主動通報憲兵依法辦理，絕無包庇隱瞞。
其次本人要說明，就國軍過去執行反毒工作數據顯示，特別是落實執行尿液篩檢，對於有施用毒品意圖的官兵，有一定的嚇阻成效。但此次事件，顯示在營區整體維安上，仍然有精進的空間，本人已經召集三軍司令和直屬部隊指揮官研討，以這次事件為警訊，要求各單位更周密執行安全防護工作。
本次事件發生後，本人於2月27日專程赴空軍清泉崗基地督導，本部並提供破案獎金，期盼司法機關能儘快查明真相，將犯罪者繩之以法，未來國軍將持續加強安全檢查，期達「營外防制、營內嚇阻、部隊無毒」之目標。接下來，就今天的議題，請法律事務司司長林純玫女士向各位委員實施詳細報告。
謝謝各位

辦理國軍藥物濫用通報及管制藥品早期預警。

辦理反毒宣教、強化心輔及營內毒品查察。
(三)戒毒分組：辦理官兵尿液篩檢、毒癮戒治，以期降低再犯。

辦理查緝毒品、違法案件移送及毒品溯源工作。
二、另於102年策頒「國軍毒品防制綱要計畫」，由各級單位比照前述分組架構，建置防毒網絡，並依下列六要領，據以執行全軍反毒任務。

全面對入伍新兵、具毒品前科或紀錄之官兵及特定對象實施尿液篩檢。
(二)嚴密毒品查緝：各憲兵隊配合司法機關，嚴密溯查毒品來源、斷絕供給。
(三)強化內部管理：配合官兵收假及內務檢查時機，對可能藏毒、施毒場所（庫房及空置營舍等）實施毒品查察。
(四)官兵素行管考：透過毒品前科（紀錄）查核及尿液篩檢機制，掌握重點輔考對象追蹤輔導。
(五)反毒教育宣導：利用莒光日電視教學及法治（紀）教育時機，對官兵實施反毒宣教。

由本部業管聯參分層督導所屬單位執行反毒工作。
貳、執行概況
我國毒品問題已嚴重侵蝕各社會階層，特別是侵入校園與施用者年輕化的狀況，本部藉由毒品防處作為，有顯著成效，以下就尿篩、涉毒分析及心輔宣教工作，進行摘報：
一、尿篩分析
(一)本部反毒作法以尿液篩檢最具成效，採逐年增加篩檢人數方式執行：
1.自103至105年分別篩檢78萬、94萬及105萬餘人次，全軍確定陽性反應人數為649人、777人及735人（入營新兵分別為483人、537人及401人），確陽率分為：0.08%、0.08%及0.07%。（詳下表1）
表1、國軍官兵103-105年度尿液篩檢成果統計

確陽率為萬分率
2.檢視歷年涉毒人員，以具毒品前科人員、入伍新訓人員及有事實足認有施用毒品嫌疑者為主，探究原因多為役前染有惡習，或受營外不當誘惑；本部持恆對是類人員，予以追蹤輔導、協助遠離毒害及復歸社會，俾維部隊純淨。
(二)另參照法務部104年度「特定人員尿液篩檢執行情形彙整表」（詳下表2），國軍官兵該年度篩檢94萬人次，遠高於相關部會；而官兵尿篩確陽率0.08%，則明顯遠低於其他部會，足徵國軍頻密尿篩具有嚇阻成效，可將毒害一定程度阻絕於營外。
二、涉毒分析
(一)當前社會第2級毒品「安非他命」施用率快速攀升，第3級毒品「愷他命」更處於濫用高峰濫用，按法務部105年反毒（統計104年數據）報告書所載，藥物個案性別以男性為主，以年齡分布於20歲至49歲之施用者占81.2%為最多，而國軍多數人員介於此年齡層之間，屬施用毒品的高風險群。
(二)雖國軍兵源均來自社會，但歷年以增加尿篩人次、加強內部查察等方式，杜絕毒品進入軍中，經分析本部涉毒事件大部分係透過新兵入營或收假尿篩方式查獲，另依安全調查資料，查獲役前有毒品前科紀錄人員，亦提請各單位列為加強尿液篩檢及重點輔導人員。
(三)查法務部統計104年毒品案件偵查終結計7萬3千餘人，依全國總人口比率為萬分之32，而本部涉犯毒品者386人（其中不起訴或簽結：287人、起訴40人、通緝8人、緩起訴19人），按國軍總人數其比率為萬分之17，明顯國軍涉毒比率較全國為低。
(四)近年國軍僅101年間查獲5名士官兵因販賣毒品予一般民眾，經判決有罪之重大涉毒案件1件，並無肇生軍人重大販毒或集體施用毒品之案例。另監察院自該案後，亦請本部每半年查復反毒成效，防制作為並受該院行文表示肯定。
三、心輔宣教
(一)為落實官兵之輔導，對尿篩確認陽性人員，均由各級心衛中心執行關懷輔導，105年共計執行心衛輔導1,154人次，希藉由心理諮商、衛教支持，促使該等人員拒絕毒品誘惑，進而戒治毒癮。
(二)宣導各項反毒法令及案例，播放毒品戕害健康之真實影片，105年全軍法治教育共實施6,909場次，79萬357人次受教；另刊載反毒活動、海報、衛教文宣單計86則、運用「青年日報」及各軍軍報刊載拒毒專文計100則；「漢聲電臺」製播節目122次。
、精進作為
鑑於社會毒品氾濫日益嚴重，經本部尿篩檢驗結果，尤以義務役、軍事訓練役入伍新兵尿篩確驗陽性比率為最高，本部為防止毒品藉由入伍而引入軍中，並為協助渠等遠離毒害，降低國軍人員施用毒品比率，長期致力推動防制官兵濫用毒品工作，藉由每季定期召開國軍毒品防制業務協調會，分享防制心得與擷取長處，期以完善本部反毒工作，茲將近期精進作為要項概述如后：
一、完善尿液篩檢作業法制規範
考量國軍戰鬥、後勤部隊及軍校學生負有保衛國家特別義務，並與國軍戰力之良窳關係至鉅，已函請法務部研討修正「特定人員尿液採驗辦法」第三條第一款附表之「國防部」特定人員，俟修正後據以納入國軍官兵濫用藥物尿液篩檢作業規定，俾使國軍尿篩作業更加完備。
二、建置毒品行政裁罰案件查詢機制
為完整掌握涉及持有或施用第3、4級毒品之人員，已主動協調法務部及內政部建立查詢及通報機制，待建置完成後，請政戰心輔單位管制涉案人員接受輔導，以協助渠等遠離毒害，淨化部隊。
三、強化尿篩預警宣導
為避免徵集入營役男心存僥倖，將協請內政部役政署轉知各縣市兵役單位，辦理役男入營說明會時，由本部派員宣導防毒作為，並於入營通知單上標示「新兵於入營當日24小時內全面實施尿液篩檢」之警語，以防杜毒品流入軍中。
四、加強營門查察
坊間精緻包裝新興毒品正快速蔓延，各營區人員、車輛進出營門，若刻意分包藏匿毒品，值勤人員以徒手目視檢查方式，絕難查獲，本部已就現行規定研析執行檢查之精進方案，期在營區安全維護與官兵個人隱私間取得平衡，澈底達成「營外防制、營內嚇阻、部隊無毒」之目標。
五、全面執行防毒宣教
國軍反毒宣教為持恆性工作，此次肇生重大涉毒事件，本部檢討於近期規劃實施全面反毒宣教，邀請學者專家，結合心輔與軍醫部門，向官兵宣導新興毒品態樣、吸毒遺害終身與戒毒心輔管道，以具體案例告誡官兵，遠離毒害。
肆、結語
近年國內涉毒人口呈現明顯成長趨勢，國軍採行高頻度、高密度之尿篩方式，對抑制施用毒品之增長有其效能，今後將嚴密營安查察作為，輔以潛移默化地宣導教育，期遏止其他毒品犯罪類型之肇生。國軍毒品防制小組後續將依相關精進規劃，落實執行全軍反毒，使官兵遠離毒害，打造純淨國軍。懇請各位委員能持續督策與支持國軍。
以上報告，敬請各位委員指導，謝謝！
附件、民國105年國防施政成效
一、執行募兵成效
(一)105年度軍官班隊（軍校正期班、專業軍官班、空軍二技班、飛行常備軍官班、大學儲備軍官訓練團及中正預校等6種班隊）招募獲得2,404人；士官班隊（專業士官班及士官二專班等2種班隊）招募獲得1,945人。其中，志願士兵計畫招募1萬5,000人，共招獲1萬6,880人，完訓起役1萬5,853人，達成年度目標；另在行政院投入政策誘因及本部調整薪資待遇、改善生活設施、健全部隊管理、鼓勵公餘進修與簡併行政業務等措施下，使志願士兵留營率達74.9%，有效提升留營比例。
(二)為穩健達成兵役制度轉型目標，積極執行招募與留營工作，增加志願役人力，提升軍事專業職能；另在不影響戰訓任務前提下，鼓勵官兵結合個人職、業務，並運用全時、公餘進修管道，攻讀學位或取得國家級證照，期使軍職人員除具軍事專業外，亦能取得第二（民間）專長證照，實質提升軍人榮譽感，以落實政府推動「改良式募兵制」之「優質戰力為最終目標、人力優質化帶動優質戰力、兼顧役男生涯規劃」等理念，逐步達成常備部隊以志願役人力擔任之目標。
二、打造專業國軍
(一)精進教育體制培育優質人力
為擴大培養敵情研析人才，國防大學「中共解放軍研究組」於去（105）年11月1日改制增設為「中共軍事事務研究所」，並訂於今（106）年開始招生；另辦理「國軍卓越領導課程」秋季班培訓37人，透過軍文交織互動，深化國軍將領對國家整體發展之認識，提高國軍將領政策決策品質。
(二)多元培訓管道鼓勵在職進修
為提升志願役官兵素質，核定全時進修227人、軍事院校證照培訓117班次2,136人、深造教育881人；另與康寧大學等17所院校策略聯盟合作，於營區內開辦企業管理副學士等38個學位學程教學點、參訓1,535人，並與實踐大學等15所院校、勞工安全衛生管理協會合辦「夜間及假日證照培訓專班」，計「電腦軟體應用」等55班次、參訓1,071人，透過學位、證照、軍事學資等多方面培育措施，滿足各職類專業需求，使之具備軍、民通用專長。
(三)強化軍人法治素養
為強化軍人法治素養，深化官兵知法、識法及守法觀念，依個別化需求，結合實際案例，以小班制教學及區分授課對象之方式，對各軍事教育及受訓班隊全面實施「落實正當法律程序」、「民事案件問題解析」、「武裝衝突法簡介」及「廉政肅貪」等法治教育，計1萬1,299場次，111萬3,711人次。
三、堅實戰備整備
(一)提升聯合戰力
戰力建構主要在因應當前戰略環境的改變，前瞻未來戰爭型態，以及影響國家安全相關因素，建立所需的國防武力。國軍為強化防衛作戰能力與用兵彈性，近年來除籌建早期預警雷達、P-3C反潛機、沱江艦、磐石艦、UAS無人飛行系統、雲豹甲車、雷霆2000多管火箭、雄風三型飛彈、AH-64E及UH-60M直升機與增購愛國者三型飛彈系統等新式武器裝備外，並持續研改F-16A/B與IDF戰機、E-2K預警機性能提升及單兵個人戰鬥服裝製發，並將其納入各項聯合作戰演訓驗證，檢視國軍新興兵力整建成效，厚實國軍聯合戰力。未來將配合國防自主，推動「國機國造」、「國艦國造」及其他先進武器研製等，以強化堅實國防戰力。
(二)精實作戰演訓
國軍依聯合作戰指揮架構，執行新興兵力作戰整合，落實全方位戰備整備，並以「漢光32號」演習為主軸，分於105年4月、8月及10至11月間，採三軍聯合作戰型態，分別實施「電腦輔助指揮所演習」、「實兵演練」及「軍種對抗操演」，強化跨部會支援軍事作戰效能、全民防衛動員機制、三軍聯合作戰、新興兵力運用、電子、網路戰攻防，及「創新/不對稱」戰力整合等建軍備戰要項，同時結合聯電、聯信、聯雲、聯翔、聯興、聯勇等三軍聯合演訓與後備動員之同心、自強演習，採對抗方式實施操演，期建立聯合作戰默契、精進各項聯戰作為，俾利提升國軍整體聯合戰力，肆應未來防衛作戰需求，捍衛國土安全。
(三)綿密預警監控
為有效掌握周邊海、空域敵情動態及安全狀況，爭取應變制變時效，105年運用各式預警監控系統與情蒐手段，持恆加強對海、空目標之偵察、辨識、情傳、處理與管制作業，均能有效監控相關活動。
(四)精進衛星通信
因應新一代武器系統頻寬需求提升，現役天頻衛星通信系統容量已達飽和，已納入通資電整體規劃發展衛星通信，由中科院籌建「國軍新一代衛星通信系統」，有效提升裝備效能及抗干擾能力；另為強化聯戰指管能力，賡續執行新式武器（載臺）介接聯戰指管系統，並完成各項介面裝備功、性能驗證，配合演訓、偵巡任務執行驗測，可有效發揮遠距情資傳輸能力，建立完整戰場覺知，增強聯合作戰用兵裕度。
(五)整合維保能量
各型新興裝備籌建維保能量，目前已循工業合作、三軍既有能量移轉與國有民營認修製、國防釋商等管道，105年計完成3,675項；另擴大修能整合部分已完成26項66件跨軍種研修作業，節省維持成本約新臺幣2,508萬餘元。
(六)強化全民防衛動員
1.精進動員運作
為使各級動員、戰綜會報能充分發揮政軍協調介面功能，透過上、下半年定期會議召開（105年度共58場次），以工作報告、狀況推演及提案討論等方式檢討資源整合、磨練協力災害防救能量運用，強化地方政府臨災應變能力並藉年終召開行政院動員會報實施工作指導，落實會報一級督（輔）導一級機制運作功能。
2.周全動員計畫
動員計畫區分綱領、方案、分類計畫及執行計畫等4項，本年度中央各相關部會及直轄市、縣（市）政府依據「106-107年度動員準備綱領」及施政主軸，透過「聯合審議」及「相互觀摩」等方式，均已完成106年度計畫策頒。
3.掌握編管能量
由各動員業務主管部會及縣市政府，依業管權責對各項民、物力資源進行調查、統計、編組及訓練，除定期匯入「物力動員編管資料」等資訊系統與實施抽（複）查外，並配合年度「漢光32演習」、「同心28號」及「自強34號」演習，動員後備部隊41個單位7,822人（報到率99.40%），並透過中央「全民防衛動員協調管制中心」與地方政府「聯合應變指揮管制中心」，徵購徵用軍需物資計5類14項9萬餘件、各型車輛152輛、工程重機械17部、漁船3艘與民間衛星工廠（醫院）4家，驗證臨戰訓練、戰災搶救、軍需物資徵購徵用、外島滲透運補及軍需工業與軍醫體系動員等課目，均能發揮全民防衛動員效能，有效支援軍事作戰任務遂行。
4.強化演練內涵
105年依法源及演練內容區分「全民防衛動員暨災害防救（民安2號）演習」及「軍民聯合防空（萬安39號）演習」。在縣（市）首長重視並戮力執行下，於3至4月實施完畢，計動員人力3萬5,000餘員、車機具4,000餘輛次、船舶17艘次、直升（戰）機19架次，其中，南投縣場次首次與國軍災害防救演習共同擴大辦理，邀請45個國家百餘位外賓觀摩與交流，建立國際人道救援及災害防救合作模式。
5.落實計畫編管
國軍透過「作需審查」及「供需簽證」作業，於105年6月間完成檢討106年物力動員需求品項數量，計完成重要物資8類220項、固定設施4類3萬1,377間（座）、車輛3萬565輛及各型輸具暨工程重機械1,734部等簽證作業，同時選編軍需工業動員工廠522家，並納入動員計畫頒布，以利戰時徵用民間資源，及時滿足國軍作戰需求。
6.提升動員職能
為強化各級動員業務承辦人員對動員政策之專業知能，分別於3至5月間辦理國軍幹部13場計畫作業講習，計有1,900餘人參加，並於10至11月間，針對中央各動員主管部會、直轄市、縣（市）政府動員會報、各級戰力綜合協調組織等業務主管及承辦人合計800餘人，辦理4場次「全民防衛動員業務講習」，藉由工作心得分享與研討，使政策與計畫脈絡一貫，齊一作法。
四、落實部隊訓練
(一)強化駐地訓練
地面部隊以強化官兵體能戰技、一專多能、戰鬥射擊及組、綜合訓練；艦艇部隊以執行各類岸訓簽證、戰備複驗；空軍以提升戰力等級、資格晉等、戰術專精及主力機種換裝訓練。依軍種、兵科及部隊特性，於駐地階段定期實施專長複訓合格再簽證，並落實精準武器管控作為，以有效維繫部隊戰力。
(二)嚴格基訓測考
部隊基地訓練以仿真戰場景況，採「實戰化」對抗訓練模式，評鑑部隊執行戰備任務之能力。另為強化部隊戰力，計畫整建陸軍南、北測考中心多功能訓練場及三軍聯訓基地複合式射擊場，以提升部隊作戰能力，本年度完訓地面部隊342個營（連）級、海軍各型艦艇81艘及空軍4個飛行作戰隊，計427個單位，均達合格標準。
(三)深化聯戰訓練
秉持「為戰而訓」要旨及考量敵情威脅，依年度聯合作戰訓練訓令，並配合實施遂行防衛作戰演練，本年度計執行「漢光32號」電腦輔助指揮所演習、「聯勇、聯興、聯雲、聯信」操演，藉整合三軍聯戰演訓，循序漸進、逐次增加訓練強度，以提升聯合作戰統合能力，達成「為戰而訓、戰訓合一」之目標，建立專業化國軍。
(四)提升防空戰力
為整合飛彈部隊「遠距精準接戰」能力，並強化「同步聯合作戰」執行機制，以「戰備任務整備」為核心，驗證「不對稱作戰思維」為重點，採「集中射訓時段、統一編組」方式，實施「三軍聯合精準飛彈射擊」操演，建立國軍聯合作戰之默契，提升國軍各類型精準飛彈武器載臺、實彈射擊整體訓練成效。
(五)提高模訓成效
依年度部隊訓令，賡續強化模擬演訓作為，提升裝備妥善率，落實「一級督導一級」機制，據以檢討與精進，除完成陸軍「實兵模擬接戰系統」建案作業外，刻正研析借助國內虛擬技術優勢，結合虛擬實境（virtual reality）、擴增實境（augmented reality）及雲端運算等技術，以導入至部隊模擬訓練與實兵演練，深化演訓執行成效。
(六)明確操演準則
因應單位部隊任務、裝備更新或性能提升及年度各項戰演訓驗證所獲成果，同步檢討準則發展實需，本年度準則編（修）訂計159種，確達準則指導「建軍、備戰、用兵」之目標；另規劃「精訓案」第二階段編修25種操演準則，以符基層淺顯易懂閱讀需求，可提供部隊演訓、救災、教育訓練及講習之執行準據。
(七)後備部隊教育召集
以納編後備部隊及軍事勤務隊之要員為對象，採「兩年一訓」方式，施予5至7天召集訓練（軍勤隊1天），訓練全程置重點於專長複訓、射擊訓練、戰鬥教練、組合訓練及災害防救，以恢復、保持後備軍人戰鬥與救災技能為目標，年度計完訓580梯次、10萬1,900餘人，有效蓄積動員戰力。
(八)提升召訓公平性
因應後備軍人申請免除召集比率逐年攀升，尤以出國免除召集現象為甚，影響後備部隊編成與訓練成效，本部於105年6月3日規定出國人員納入次年優先召集對象，迄105年年底，出國比率已由20.7%降至13.8%，約減少2,600人。
(九)教召簡政便民化
考量人口流動及部分後備軍人未居住戶籍地，致無法掌握教召報到訊息，而未能依報到時間應召，本部已調整自105年3月起得依後備軍人申請，依個人需求將召集令由戶籍地改投遞指定通信地址。自施行至105年年底，計422員申請，核准率100%，除確達便民目標外，並使動員工作順遂。
五、結合國防民生
(一)國防資源釋商
依據國防法第22條：「結合民間力量，發展國防科技工業，達成獨立自主之國防建設」及「國防與經濟發展相互結合」政策，秉持「國內廠商有能力供應，絕不向外採購；能量不足部分，輔導提升技術水準」之原則，將國軍武器裝備之研發、產製、維修與一般性軍需品，由民間獲得或釋放至民間，藉國防資源之直接挹注，鼓勵國內廠商參與軍品供應。105年度計畫目標為810億元，實際執行1,105億7,101萬元，達成率136.51%。
(二)軍民通用科技轉移
運用中科院研發能量，發展「軍民通用科技」，並技術移轉民間廠商，提升產業承製能力。同時可引導業界參與軍品關鍵技術開發，建構國防科技產業。自民國93迄105年度已促成212項軍品技術釋商，343家次廠商參與計畫，產出軍品訂單188億元，衍生民生產業效益達93億元（兩項合計281億元），促進產業投資金額91億元。
(三)營地移管釋出
本部97年8月建立「國軍營地移管及釋出審查機制」，據以審核營地釋出活化，迄105年12月已核定移管釋出2,945公頃，以供地方政府規劃社會住宅政策、公共服務設施使用。本部已完成全國營區運用檢討，無公用需求營區，規劃近、中、遠程移管釋出，並置重點投資整建永久使用營區，除可立即改善官兵的住用品質外，亦可創造就業市場、活絡國內經濟及促進地方繁榮等多項效益，創造多贏的局勢。
(四)眷地釋出活化
為積極處理大面積土地標售窒礙，已通過174處活化標的、公告總值884億元。本期土地處分執行成效計有標售眷村土地、地方政府有償撥用分期價款、設定地上權權利金等，共計123億6,158萬餘元。
(五)眷村文化保存
為推展眷村文化保存工作，目前經由「文化資產保存法」指定或登錄之文化資產保存，計高雄市黃埔新村等43處；另為落實文化保存工作，大院邱委員志偉等3位，於105年12月27日召開「眷村文化保存條例立法公聽會」，邀集文化部等相關單位研討，期訂定眷村文化保存專法，俾達成眷村文化保存目標。
(六)支援緊急疏運
當外（離）島地區因天候不佳或重大節慶，民間運量無法及時負荷運輸需求，造成民眾或旅客大量滯留，國軍在不影響戰備演訓任務前提下，配合交通部適時派遣軍機或輸具，協助執行緊急疏運任務。105年計派遣C-130型機88架次，疏運旅客4,444人，均有效協助民眾及時返鄉，彰顯國軍愛民助民優良傳統。
(七)協助農產促銷
配合農委會於農產品盛產期間，運用國軍副食供應通路辦理相關促銷活動，提供多樣蔬果選擇，使官兵攝取均衡營養；105年計採購番石榴等8項農產品5,280公噸，落實政府照顧農民政策。
六、執行災害防救
(一)緊急災害救援
1.救災裝備：國軍平時均戮力救災裝備整備，計飛機30餘架、輪車2,200餘輛、甲車280餘輛、工程機具1,300餘部、橡皮艇90餘艘、抽水機300餘部，遇重大災害時可立即投入救災工作。
2.收容營區：因應鄉民收容需求，已完成收容營區計93處，低密度可收容1萬152人，高密度可收容2萬8,465人。
3.後備能量：分別於北、中、南及東部等地區，建置7個營之救災裝備（17類4萬餘件裝備），提供常、後備部隊救災運用；另於防汛期間，調整教召訓練流路，每週保持3至6個後備營兵力，可依令投入災害防救任務。
4.機具編管：為使民間車、機具能及時支援救災，平時已完成民用傾卸車、挖土機、鏟裝機、橡皮艇、發電機及抽水機等災害防救所需車、機具調查編管，可用數量共計1,263輛（具），可協助災區縣（市）政府實施租用。
5.災防圖資：因應防救災任務遂行，針對本島高危險潛勢區域目標，完成交通要道、河川、堰塞湖、土石流、斷層帶、低窪地區、電廠（火力、核能）、油庫區（輕裂解廠、儲油槽、天然瓦斯槽）、海嘯易襲沿岸、水庫（壩）」等兵要調查及目標圖資等潛勢區域11項760處臺灣地區災害潛勢區資料庫；另105年完成空照目標9類56處圖資更新作業，供國軍各級部隊防救災運用。
6.通資整合：因應救災任務實需，增購「災防行動裝置」提供部隊運用，並完成「災害防救資訊系統」開發，即時回報救援圖像至各級指揮中心，作為決策參據；另配合國家通訊傳播委員會建置「高抗災行動通訊系統」，指導各災防分區納入救災通聯整合運用，以提升部隊災情蒐報與指管作業能力。
7.醫療編組：國軍各級醫院及衛生部隊，平時常態編組救災醫療小組154組，計525人，並強化培訓各級緊急救護人力與完成相關攜行物資整備作業；當發生災害時，於第一時間投入災區，協助傷患醫療照護與後送作業。
8.救災心輔：國軍各級心理衛生中心計216處，遇重大災害時，各作戰區可立即整合地區內心輔官，成立「重大災害事件心理衛生中心」，會同紅十字會、慈濟等宗教團體，執行救災官兵及災民心理輔導（撫慰）工作。
(二)防救任務訓練
1.廣儲救災師資：為提升國軍災害防救技能，依部隊任務特性，檢派海軍陸戰隊、特戰、工兵等專業部隊幹部，參與消防署南投竹山訓練中心「大型災難國軍種子綜合訓練班」，105年已完訓180人（自99年迄今總計完訓種子教官1,588人），可滿足各單位擴訓需求。
2.災害防救演習：105年配合南投縣等11個縣（市）共同實施全民防衛動員暨災害防救演習，計派遣兵力2,000餘人次、直升機6架次、車輛機具33類1,034輛（部）次，以強化與地方政府執行災害防救工作默契。
(三)救災平臺交流
1.縣市三合一會報：105年全國22個縣、市動員、災防、戰綜三合一會報定期會議，已分別召開完畢，共計3,000餘人與會，會議研討主軸以縣、市政府支援災害防救及軍事作戰為主，期強化地方政府緊急應變能力。
2.地區戰綜會報：地區戰綜會報105年定期會議分別於北、中、南、東、澎湖、金門及馬祖等地區召開完畢，計920餘人與會，會議重點為研討統合各作戰區協調直轄市、縣（市）政府編管動員能量，以滿足平時災害防救及戰時軍事作戰之需求。
(四)執行災害防救
105年計執行「0206震災」、「寒害災後復原」、「連日大雨先期進駐」、「尼伯特、馬勒卡、莫蘭蒂、梅姬颱風災後復原」等7件重大災難救援任務及一般急難救援任務47件，投入兵力總計9萬8,726人次、各式車輛5,844輛次、飛機88架次、膠舟232艘；協助執行災（鄉）民撤離1萬1,492人、沙包堆置4萬4,695包、土石清運2,459噸、街道清理3萬2,865.1公里、機關學校整理502處、路樹清理3萬3,809棵、消毒防疫286萬3,512平方公尺，均能達成救災（難）任務，降低人民生命財產損失。
其中，105年2月6日凌晨臺南地區發生強震，國軍立即啟動「大量傷患應變機制」，完成醫衛編組共36員馳援災區，另為因應大量傷患收容需求，整備床位520床，儲血1,600袋，提供災民醫療服務；該次執行傷患搶救後送43人，提供災區軍民醫療服務274人次，災後於岡山分院開設「英雄門診」，提供參與救災官兵共636員身心評估檢查服務。
七、加強友盟合作
配合政府整體外交作為，藉由高層互訪、安全對話、學術交流等方式，推動與友盟間之軍事交流，拓展戰略對話與實質安全合作。105年度推動軍事交流（政策、學術、情報、戰訓、後勤、通資電、軍備、軍法、軍購管理、防衛評估、教育訓練等），計出訪267案、2,057人次，來訪213案、1,697人次。
八、聯合護漁維權
(一)執行海空偵巡維權作為
國軍海、空軍定期實施東、南沙海域偵巡、運補任務，共計執行海軍艦船11航次、空軍飛機22架次，宣示捍衛南海主權之決心。
(二)國軍與海巡署聯合護漁成效
1.105年計派遣空中戰巡兵力1,100餘架次、海上偵巡兵力950餘艘次，執行常態性聯合護漁等任務。
2.105年8月5日及11月29日協助海巡署分於南部及南沙太平島海域，實施「聯安護漁」及「南援一號」操演，展現政府維護國家海洋權益與護漁之決心；及驗證我國於南海海域人道援助與災害防救能力，落實「使太平島成為人道救援中心與運補基地」之國家政策。
九、確維軍風紀律
(一)善用廉政平臺
1.定期召開廉政工作會報，運用會報平臺機制，共同規劃推動廉政精進作為，完成廉政法令研修、國外學者參訪活動及防貪措施審議。
2.研修審查「國軍軍風紀維護實施規定」，俾供國軍各單位統一遵循，並兼顧政策與執行層面完備，印發至全軍連級（含）以上單位據以執行，強化各項軍風紀維護工作。
(二)加強防貪內控
1.針對機關員工涉貪瀆不法或行政責任者，責成權責機關進行專案檢討，提出策進建議，並追蹤辦理情形，貫徹執行防貪機制。
2.針對陸軍陸勤部等14個單位，實施年度「風氣維護」專案督察，置重點於「廉政倫理」、「財務內控」、「採購業務」及「軍紀維護」等項，以積極主動之輔導作為，協助單位發掘問題，並研訂精進建議供各單位據以檢討改進，培養「依法行政」廉能風尚。
(三)落實陽光法案
105年7月至9月分區辦理8場次「公職人員財產申報暨利益衝突迴避法講習」，總計參加人數計約1,134人次，平均滿意度為87.9%；104年度公職人員財產申報實質審查結果，疑有故意申報不實，移送法務部審議裁罰者計3案，將針對前開人員加強教育訓練，以落實陽光法案。
(四)防杜採購弊端
貫徹「國軍監察人員全程監辦實施規定」，審核國軍軍事投資計畫建案，合計1,719案次，除審視作業全程及文件內容是否符合程序，並妥適研提審查意見。執行監標（驗）712件，並辦理「廠商疑義、異議案件」採購專案稽核，瞭解投標廠商疑慮，發現採購程序缺失，提出具體建議，令請受稽單位參考改進。為維持廉明採購環境及提高採購品質，本部採購稽核小組採每月定期及不定期勾稽篩選異常採購案件實施專案稽核，105年度計稽核182案、79億4,360萬元。
(五)推動公民參與
105年1月22日至30日及8月18日至26日，偕臺灣透明組織、國立臺灣藝術大學、國防大學及多所國外大學等學術機構合作，赴新北市瑞濱及保長國小等偏鄉地區，辦理藝術與品格教育營活動，由國防大學學生志工於活動中安排廉潔教育相關課程，除獲參與師長及弱勢學童喜愛外，臺灣透明組織亦予高度肯定，展現國軍正面形象，促進公民參與國防事務。
(六)服務內部顧客
強化「1985諮詢服務專線」功能，研訂精進作法，進行搬遷、擴編及資訊系統建置，提升服務效能，年度接獲申訴案件2,549件，以「內部管理」、「休假問題」占多數，均於處理時限辦畢或提供業管部門釋疑，以維護官兵、眷屬合法權益。
(七)查處貪瀆不法
105年共受理檢舉99案，其中移請法務部廉政署續處4案，移送臺北地檢署、新竹地檢署各1案，追究行政責任5案，查無不法事證予以簽結或移請權責單位參處80案，尚在查處中8案。
(八)軍紀廉政宣導
製作軍紀及廉政單元劇，透過莒光日電視教學、輔教光碟收視、綜合座談及輔教活動等方式，執行軍紀及廉政教育，以活化宣導內容，宣導對象達21萬5,000人次以上，有效增進國軍人員法紀觀念。
(九)國防廉潔評鑑
邀請國際透明組織─國防及安全計畫專案小組負責人凱靈女士（Katherine Dixon）、顧問紐曼先生（Stephen Newman）會同臺灣透明組織協會專家及日本、新加坡與韓國透明組織代表於105年6月20日至23日來訪，參與「見證國軍廉能施政與透明課責實況」、「接軌國際廉政學術」、「訪問金門戰地」及「亞洲四國廉政論壇」等活動，彰顯國軍精進廉政工作現況，以爭取第3次「政府國防廉潔指數」評鑑佳績。
(十)軍紀安全維護
1.軍紀督導：配合重大節日、連續假期、重大演訓及軍風紀專案督察等時機，赴各作戰區執行「軍紀維護工作」暨「命令貫徹」督導，並不定期實施軍紀（夜間）突檢，藉以掌握各級執行軍紀維護工作實況，共同維護軍紀安全。
2.案件統計：統計國軍102至104年軍紀案件分為664、578、471件，呈逐年緩減趨勢，顯見各級幹部對軍紀維護工作，均能戮力執行，維護國軍整體戰力與形象。105年下半年（7至12月）軍紀案件計231件，較上半年（1至6月）263件，減少32件，整體軍紀狀況已有進步。
十、推展全民國防
(一)深耕學校教育

年度結合學校社團課程，分別於臺中市東山高中、高雄市海青工商、桃園市桃園農工及花蓮縣四維高中等4所學校辦理活動，廣邀周邊73所高中、職校師、生代表計1萬3,000餘人參與，有效增進學生對國防事務的認同與支持。
2.辦理暑期戰鬥營：年度辦理「金門、馬祖、澎湖、航空、鐵衛戰鬥營」、「成功嶺射擊體驗營」、「傘訓特戰營」、「科學體驗營」及「兩棲勇士挑戰營」等15類型營隊、30梯次，接訓人數3,080員（含中低收入戶家庭45員）；統計各營隊粉絲專頁瀏覽人數共計247萬8,566人次，並獲媒體正面報導596則；另經問卷調查，「國防常識瞭解程度」由參加前56.28%提升至90.3%；對「全民國防之認同」由參加前84.51%提升至94.9%；「表達願意加入國軍及推薦親友從軍比率」為38.95%，顯見活動有效促進青年學子從軍意願，強化全民防衛意識。
3.舉辦南沙研習營：結合海軍南海偵巡暨支援海巡護漁任務，辦理2梯次研習營，共計接訓6所學校、42位師生。並安排師生於登島是日參觀太平島五號淡水井及舉辦相關宣示主權活動；媒體計19家、120則正向報導，有效強化國人重視南海主權議題，創造國際宣傳效益。
4.支援教育部高中職校暨五年制專科學校學生實彈射擊體驗、戰鬥營增加射擊課程及學生射擊競賽等活動：105學年度支援教育部實彈射擊體驗活動，計辦理基隆市聯絡處等58個單位（包含學生實彈射擊競賽），參加學生27萬7,949人，支援擔任射擊助教1萬餘人次，執行成效良好。
5.高中、職校儀隊競賽：配合軍人節（全民國防教育日）系列活動，與教育部共同辦理全國高中、職校樂儀隊競賽，計臺中女中、中壢家商、屏東女中、士林高商、三民高中及大明高中等6所學校參賽，獲得中天新聞等23家媒體正面報導，展現學子青春活力，激發創意、巧思、團隊精神與自我實現。
(二)落實政府機關（構）在職教育
1.專業師資培訓：本部遴選具博、碩士學位（或具戰略學資）人員納入「全民國防政府機關（構）在職教育」師資培訓對象，透過「複（培）訓講習、教案審查暨試講試教」等三階段評核，新增培訓合格師資33人，配合各單位申請，擔任授課教官。
2.在職巡迴教育：針對中央各部會、縣（市）政府所屬人員，以「全民國防、國際情勢、國防政策、防衛動員及國防科技」等五大教育主軸為內涵實施教學，採分區巡迴、集中授課方式實施全民國防教育，計辦理186場次，參加人數達2萬3,043人次，有效提升全民國防教育成效。
3.「e等公務園」認證：配合行政院人事行政總處運用公務人力發展中心「e等公務園」數位學習平臺，開設「全民國防教育學堂」，選讀人數總計8萬4,236人，通過學習認證人數共計2萬7,218人次，認證總時數達4萬8,136小時。
(三)推廣社會教育
1.九三軍人節系列活動：結合軍人節策辦表揚大會、捐血活動、人才招募嘉年華、疾風快閃、職棒開球、企業敬軍等系列活動，獲媒體廣泛正面報導；另統計國防部發言人臉書專頁，瀏覽人數計1,771萬5,988人次，按「讚」64萬6,819次，留言3萬1,468則，分享3萬7,702次，獲得國人熱烈迴響，有效提升尊嚴榮譽。
2.國防知性之旅─營區開放活動：年度營區開放活動計完成陸軍官校等6場次，採訪媒體計120家次，參訪民眾45萬3,914人次，藉由動態兵力展示、武器裝備陳展、人才招募攤位設置，獲得參觀民眾高度肯定。
3.支援社會各界辦理活動：依據社會各界來函申請，辦理全民國防教育相關活動，年度計北投社區大學等265個機關、學校、民間團體參訪申請暨支援辦理相關活動，有效增進軍民良性互動。
4.國防部發言人粉絲專頁：為使國人瞭解國防各項政策及活動訊息，年度國防部發言人臉書共計發布微電影、官兵救災狀況、部隊演訓、各部隊活動等訊息共計2,463則，有效爭取全民共同關心、支持國防。
5.網際網路有獎徵答：以宣揚「國防自主政策」為主軸，並參照國防法、全民國防教育法以及全民防衛動員準備法等法規設計題庫辦理有獎徵答，獎項計有筆記型電腦等640個，參加人數從去年的37萬餘人次，大幅成長至今年超過60萬2,248人次，其中30歲以下青年及學生占約50%，成效良好。
(四)國防文物保護、宣導及教育
1.國軍歷史文物館陳展：年度於國軍歷史文物館陳展「忠愛傳承，光輝榮耀─後備指揮部」、「北伐90周年紀念」、「對日抗戰真相」等主題特展，及「黃埔建軍與北伐統一」、「戡亂暨臺海戰役」、「國軍兵器室」等常態性展區，計160個團體參訪，共計3萬9,189人次參觀，增進民眾對國軍光輝史蹟的認識。
2.新建國家軍事博物館：本部刻正推動「國家軍事博物館」籌建任務，未來陳展重點以「國軍建軍」及「臺灣抵禦外侮」兩大主軸規劃，同時整合部內單位、跨部會及民間博物館界相關資源，納編博物館建築、行銷、歷史專業人員，協助提供建館規劃諮詢及史料蒐整建議，預計於112年完成，有效協助全民國防教育推展。
3.武器裝備軍品撥贈陳展：檢討國軍各式汰除武器、裝備及軍品提供各地方縣（市）政府、政府機關及學校辦理陳展、運用及教學使用，計花蓮縣政府等6單位申請，核撥「40公厘砲」等19項28件裝備，使民眾瞭解國軍建軍備戰歷程，進而體認支持國防之重要性，達到應用文物陳展功能，宣揚全民國防教育理念。
4.編印「國軍將士紀念碑」專書：結合各地縣（市）之文史資料，實地走訪鄉野田間，計完成200餘座紀念碑之蒐整作業，並依「作戰演訓」、「因公殉職」、「國防建設」、「軍工協建」、「愛民義舉」、「海外國軍」及「榮民袍澤」等7項主題編印「國軍將士紀念碑」專書，完整記錄國軍先賢先烈之血淚功績。
(五)運用多元文宣管道宣揚國軍正面形象
1.拍攝愛心月曆：以三軍部隊主戰裝備、外島戰地風情等軍事風格景物，與長榮空姐合作拍攝民國106年愛心月曆，每本捐贈100元予兒福聯盟基金會及國軍暨家屬扶助基金會；另持續於全國高中、職以上學校每日寄送青年日報，配合「推動募兵制暫行條例」施行辦理專案宣導，期鼓勵優質人力投身軍旅。
2.國防部全球資訊網：於網際網路「全民國防教育全球資訊網」，發布國軍形象微電影7部、各項全民國防教育（如暑期戰鬥營、營區開放、網際網路有獎徵答及南沙研習營等）活動訊息385則；另提供寒、暑期戰鬥營報名作業等管道，便於大眾使用。
3.全民國防教育粉絲專頁：於臉書建置「全民國防教育粉絲專頁」，年度上傳各項全民國防教育活動影音、活動連結、照片及部隊活動訊息共計1,263則、瀏覽人數251萬6,758人次，有效宣揚全民國防教育。
(六)辦理「展望與未來─全民國防教育」學術研討會
年度分別以「全民國防教育政策行銷與經驗借鑑」、「公務機關與學校之全民國防教育」及「社會與歷史文物之全民國防教育」為主題辦理3場次研討會，每場次各發表2篇論文，計發表6篇論文。並輯印成論文集，發送全國圖書館、相關學術研究機構及國軍各級部隊，期能增進全民國防知識及全民防衛國家意識，達全民關注、全民參與，建構國防發展、確保國家安全之目標。
(七)直轄市、縣（市）政府考核評鑑
編組行政院人事行政總處、文化部、教育部及交通部等目的事業主管機關評審委員，就全國各直轄市、縣（市）政府執行成效實施評比，評選結果直轄市為高雄市；縣市政府為嘉義市與彰化縣政府，合計3個績優單位，已配合「民國105年慶祝九三軍人節暨全民國防教育日表揚活動」公開頒獎表揚；另新北市等5個優良單位，於105年全民國防教育年終工作研討會頒獎表揚。
(八)傑出貢獻獎選拔表揚
年度計有45個團體、56員個人參選，評選出15個團體獎及30員個人獎，已配合「民國105年慶祝九三軍人節暨全民國防教育日表揚活動」中公開頒獎表揚，以彰顯各界推動全民國防教育執行成效，落實全民國防教育工作。
主席：現在開始進行詢答，本會委員質詢時間為10分鐘，得延長2分鐘；非本會委員質詢時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止登記。
請蔡委員適應質詢。
蔡委員適應：主席、各位列席官員、各位同仁。今日主要的議程是國防部的業務報告，所以我首先針對國防部業務中的軍事事務革新部分來就教部長。首先，前幾天空軍司令部主持了一個新的成軍典禮，過去幾次防空飛彈部隊隸屬單位的變更，分別是陸軍、國防部參謀本部、空軍、國防部參謀本部、空軍，請問部長，未來會不會再變動？

主席、各位委員。短期之內不會再變動。

我指的是戰力不斷地成長。
蔡委員適應：因為戰力不斷地成長，所以把它移撥到空軍去嘛？所以原來在陸軍，然後移到國防部，再移到空軍，再移到國防部，再移到空軍，是因為戰力不斷增長的關係？
馮部長世寬：而且我想告訴全國老百姓，大家應該要覺得這件事情是我們在戰術、戰略思想的轉變及靈活的運用……
蔡委員適應：請問決策完後，三軍都很支持這項決策嗎？

非常支持。
蔡委員適應：請問陸軍參謀長支不支持？沒有去你們陸軍耶，你支不支持？

主席、各位委員。支持。

主席、各位委員。支持。

主席、各位委員。海軍支持。

「防衛固守、有效嚇阻」。

「重層」比較務實。
蔡委員適應：「重層」比較務實，「有效」比較不務實？所以你的意思是，過去軍方比較不務實，從你們開始就務實了？
姜次長振中：報告委員，所謂「重層」是指務實地去檢討，按照「拒敵彼岸、擊敵海上、毀敵水際、殲敵灘頭」的用兵理念來建立……

是。
蔡委員適應：我想你們必須說明「重層嚇阻」和「有效嚇阻」的差異是多了哪幾樣，否則說實在地，我今天看到這個內容會覺得很奇怪，而且去年許多委員在此請教國防部長時，我記得當時部長講的內容不是這樣，部長還記得去年你們講什麼嗎？

去年是還在研討。
蔡委員適應：我記得去年好像是說「防衛固守、多重嚇阻」吧？所以我不懂為什麼要叫「重層嚇阻」，「重」是什麼意思？

跟多重是一樣的意思。
蔡委員適應：那就寫「層層嚇阻」就好了啊！如果你們沒有解釋清楚，大家會覺得你們在玩文字遊戲，這部分讓部長了解一下，因為是19日才要公布，現在還沒公布嘛？

是。
蔡委員適應：所以你們要想清楚，不要到時又改名字。
另外，在軍事事務革新中，這艘軍艦我上次有問過，叫做大字號，請問有沒有替代方案？因為你們的建軍計畫中不含這艘軍艦。
蒲副參謀總長兼執行官澤春：有，海軍有規劃。

大概10年後。
蔡委員適應：所以73年再加10年是83年，你的10年後是指完成還是採購？

10年後就開始進入建造階段。
蔡委員適應：建造要建造個3、5年，所以要15年，也就是73年加15年。

是。
蔡委員適應：了不起啊，盡量快一點吧！
此外，部長非常努力在推動的高教機方案，在高教機方面，首先，美韓合作的T-50，他們從1992年研發計畫開始到2002年首飛，花了10年時間。其次，義大利和俄國合作的M-346高教機，他們從1992年在原有的基礎上開始研發到1996年首飛，也花了5年時間。反觀我們則是3年就要把它完成，其實我們在審查這個預算時，當然是很支持這案子，但我們也很擔憂會不會影響空軍後續整體戰力的問題。這案子是由中科院負責執行的嘛？對於3年完成原型機試飛，2019年出廠，2020年試飛，請問中科院院長有沒有信心？

主席、各位委員。有信心。

我每天都是當作最後一天來做。

我第一屆是到今年4月16日。

依照規定可以延任一屆。

3年。
蔡委員適應：所以就是2020年嘛！除了這件事外，部長在近期訪問時曾說要啟動下一代的戰機，當時中科院院長在立法院備詢時有提到織女星計畫，請問織女星計畫有納入預算了嗎？
張院長冠群：現在已經建案成功，今年準備要送出預算書。

是。
蔡委員適應：我提了幾個疑問，希望國防部能夠特別注意。之前說海軍有12項國艦國造計畫，又有空軍高教機的研發計畫，還有部長之前說要推動下一代戰鬥機計畫，請問，第一、會不會造成預算排擠的問題？第二、先後順序能否如期如質地完成，我覺得這非常重要。所以我特別提醒部長、中科院及三軍，在建軍建案的過程當中要特別注意，否則最後可能變成只是畫大餅而已，沒有辦法達到預期的目標。
再談到毒品防制的問題。請問司長，剛才那篇報告是你寫的嗎？

主席、各位委員。是本司負責的。

這部分由軍醫局局長來向委員做說明。

因為它有偽陽性……

有兩個是陽性的案例。

（在席位上）目前沒有掌握。

沒有。
蔡委員適應：這樣這8位到底算是有還是沒有？因為聽你講完後，大家都愈聽愈糊塗。這8位都是感冒嗎？
吳局長怡昌：跟委員報告，它是一個非常聳動的報導……
蔡委員適應：我了解，但你的意思是他們是因為感冒藥的關係嘛。
吳局長怡昌：應該這麼說，服用感冒藥會產生嗎啡的……

這部分我……
蔡委員適應：我就是不懂我才問你，你的回答和坊間很多人的認知是有很大的差異存在，軍醫局必須要講清楚。我發現部隊之所以會有吸毒的產生，很大的原因是過去他在學生時代就吸毒了，從96年開始到105年，吸毒人數從600人成長到1,775人，這只是抓到的而已，還有很多沒抓到的，所以先前我之所以會說國防部是個苦主，很大的原因是很多人在學生時代就在吸毒，而且絕對不是今年才吸，可能是已經吸了1年、2年、3年、4年、5年，甚至6、7年的時間，然後最後到達國防部，所以在防制毒品方面，或許國防部部長可以找教育部部長聊聊，如果不從校園防毒開始做起的話，國防部要做其實有一定程度的困難，因為根據我們查詢很多資料顯示，毒品再犯率是很高的，局長，毒品再犯率是多少？

相當高。
蔡委員適應：聽說是百分之九十幾嘛！要戒毒不大容易。也就是說，這些人以前可能就已經吸毒了，然後到部隊就繼續吸啊！要幫他勒戒也是一件很困難的事情。
最後，從審計部的糾正報告中可看到人數一直逐年上升，針對你剛才說的問題，我最後想補充請教一下，快篩劑有幾種？
吳局長怡昌：目前有二合一、三合一，現在可以驗到安非他命、K他命，還有嗎啡（Morphine）……

有兩個合起來的。

是。
蔡委員適應：所以現在阿兵哥進去要做尿液檢查，是拿三級的來驗，還是拿一、二級的來驗？

都要驗。

對。
蔡委員適應：要確定喔？因為我問阿兵哥，他們說只驗一種而已。

都要驗。
蔡委員適應：你們要確定清楚喔！你們阿兵哥告訴我只有驗一種，你現在跟我講兩種，跟我認知的不一樣。
最後，部長說你們一年驗了一百多萬份，為了以杜悠悠之口，你們是否有考慮乾脆全軍全部重驗一次？這個建議給你們做參考。
吳局長怡昌：報告委員，這是違反人權的。
蔡委員適應：是這樣講沒錯，問題是看部長這樣被備詢，覺得有需要再提一次。國家安全和人權你們考慮清楚，我就給你們這樣的建議。

謝謝。

我有親自去看過。
呂委員玉玲：就在清泉崗基地很裡面的機場跑道，對不對？
馮部長世寬：不對的，是在……

就是中二路路邊的草皮。

對的。
呂委員玉玲：對呀，就在機場裡面。

是進口的那條路。

有一個地方是照得到的。
呂委員玉玲：這樣子的話，第一個發現毒品丟包的人又是誰？
馮部長世寬：據我的記憶所及，第一個發現的是早上7點多鐘，聯隊長的士官督導長在做巡場的時候……

他一個人發現的。
呂委員玉玲：這麼多的毒品進入清泉崗基地裡面，非常地不尋常。部長，你不覺得這不尋常嗎？門禁這麼森嚴，這些毒品是怎麼進去的？加上這些地方湊巧監視器也都拍不到，而且是一個人發現的。這件事情發生之後，部長有沒有找相關的人員做一個調查或者測謊？
馮部長世寬：2月27日我到清泉崗基地以後，沈司令特別跟我講，他說：我們這些人員在最先撿到的可能有5位，包括陸軍的……

後來慢慢去撿到……

我不記得我講過「一人所為」。
呂委員玉玲：部長，你那麼健忘，你告訴過我了，你也對媒體講了，報紙都登了，所以我才問你有沒有查證清楚是不是一人所為。今天發生這件事情，部長……
馮部長世寬：我想我個人的個性是所言必行，但是我不相信我講過那句話，我想請你允許我……
呂委員玉玲：現在裡面的人都知道了，部長，您知道嗎？
馮部長世寬：我有提供破案的獎金，希望這些人去檢舉。
呂委員玉玲：這不是用破案獎金，所有空軍內部大家都知道，就是看不下去了，有好幾位，不是一位耶！很多人找本席來檢舉、陳情、爆料這件事情，所以今天我才會問，就是這個人，你有沒有去調查、測謊？而且我們國軍怎麼可以用這種鬥爭的方式作為政治的手段，這是非常不好的！尤其這個是管理的部門出了問題，是不是這樣子？
馮部長世寬：我所得到的資料是這個聯隊長對於各級的幹部都非常關心，他常常到地勤餐廳去用餐，他常常到停機線上去慰問這些士官長。
呂委員玉玲：部長，我們現在不是講這個聯隊長，我是說這件事情從一開始發現的27包毒品，驗出來是K他命及安非他命，後面第二次找到的二十幾包有真有假。所以，人是誰、什麼原因、找到的毒品，這些事情都有人清清楚楚地向本席爆料、檢舉，可見大家都知道。部長，你要做100分的部長，就要有100分的方法來處理毒品的危機啊！你怎麼會不知道呢？
馮部長世寬：報告委員，不是我不知道，謝謝委員提供的資料。我想您的資料應該提供檢調去參考，我們會這麼做的，您放心。
呂委員玉玲：所以我今天告訴你了，你會提供給檢調，對不對？

對的。
呂委員玉玲：好。我們希望不要用毒品的方式作為國軍鬥爭的政治手段，大家對毒品都非常痛恨，因為毒品為害台灣的安全甚鉅，所以我們要拿出決心。部長，展現決心的表現，就是要驗尿，剛剛也講到，居然有驗到海洛因耶！如果吃了感冒藥，不只驗尿，還有別的方法，譬如可以驗頭髮，其他的方式都可以檢驗，所以我希望100分的部長帶頭來驗尿，展示你的決心，好不好？
馮部長世寬：不好，因為我想我們軍中有三信心：對長官的信心，對部屬的信心，對自己工作的信心。我應該信任我的部屬，不是每個人都是販毒的人。
呂委員玉玲：我是說你要帶頭，你對你自己要有信心。
馮部長世寬：我才做過體檢，檢驗沒有……

這是列入毒品的檢驗之一。

對的。

我相信我的幹部都會相信我不會是一個吸毒者。
呂委員玉玲：部長，你看看，包括海軍少校級，他是管理的層級，都出現這個問題，他馬上退伍。這名少校被驗到吸毒，居然還可以馬上退伍！

我個人沒有聽到這個消息。

是的。
呂委員玉玲：我們為了證明太平島是島，有兩位護理師及士官長都把戶籍遷到這邊，我們外交及國防委員會也特別去太平島考察。為什麼有人說要把太平島出租出去？難道是放棄了嗎？

我當面給您報告……

我想他跟您可能是……
呂委員玉玲：部長，要說實話！
馮部長世寬：是的。我從來都不講假話，報告委員，您認識我嘛，對不對？

所以你以後再也不要相信他。
呂委員玉玲：部長，我不知道你站在這邊能夠義正嚴詞地這樣子講話。
馮部長世寬：是的，您相信我。報告委員……
呂委員玉玲：我相信，我也非常尊重，但是我對這個話做保留，是一個我很尊敬的高層講這個話。那你支不支持、同不同意把太平島出租出去？

我絕對不會同意。
呂委員玉玲：你絕對不會同意嘛。如果今天蔡英文總統要把太平島出租出去，你會誓死反對？
馮部長世寬：這是一個臆測，而且我也不相信他會提這個案子。
呂委員玉玲：好。我接下來要請問部長一件事情，後備憲兵跟我陳情，就是八德憲兵隊要移防到中科院，因為這個憲兵隊的業務非常多，不只是警察的調查權，還包括所有的治安、總統的維安等等很多工作，如果把八德憲兵隊移防到中科院的話，就等於是當中科院的警衛而已。我們希望不要打擊憲兵的士氣，可不可以繼續讓他們駐防在八德，然後再增額編制、分營過去中科院做一些重要的協助，包括陳抗、運輸安全的需要都可以照顧得到？本席有問過您這個問題，您回去研議之後，現在的結果還是一定要搬嗎？

是的。

是的。

主席、各位委員。我個人認為這次事件不完全是。
羅委員致政：當然不完全是，因為我認為軍中染毒是國家安全的問題。

是的。
羅委員致政：先不論政治鬥爭，如果今天有操控國家武器的軍人染毒的話，雄三飛彈會不會再誤射一次？誰敢保證？

委員說的很對。
羅委員致政：駕駛員萬一誤射飛彈，進而引爆兩岸戰爭，這種可能性是存在的，所以這是國家安全的問題。

是的。
羅委員致政：更糟糕的是，如果對岸用毒品操控我們的軍人來竊取情報的話，這不是國家安全問題嗎？

是的。

是的。
羅委員致政：如果只是單純的政治鬥爭，我覺得還算小事；但如果是對岸用這種方式影響我們國軍的形象，這個不可以等閒視之。

是的。
羅委員致政：部長如果真的是100分部長的話，我希望您能夠非常嚴肅地看待這件事情，因為我認為它不是單純的社會治安問題，而是一個國家安全問題。
馮部長世寬：報告委員，3月1日長假剛過，我第一次召集三軍司令及所屬指揮官嚴正地下達3點指示：第一、毒品的防制，我們做的可能還有改進的空間，大家一定要努力；第二、這件事情要提升到國安的階層來看，我們要注重我們的人安、飛安、地安、物安、居安、油彈庫的安全，我已經統統都表達了；第三、我們每一個人都要負責任，不可以讓我們的官兵、弟兄去染毒、吸毒。
羅委員致政：部長，我請問一下，現在有沒有專案小組？

現在我們有專案小組。
羅委員致政：層級多高？是您親自主持，還是哪個單位長官負責？

是我親自來主持這件事情。

我親自主持的。

義務役的是先做悔過。

是。

毒品防制條例授權法務部訂定特定人員尿液採驗辦法。
羅委員致政：所以你們有法律基礎可以強制篩檢，是嗎？
林司長純玫：足認有犯罪事實的話，我們可以請憲兵隊來做相關……
羅委員致政：回到我剛才所說的，如果他今天就是單純的拒檢，你們也不能強迫他啊！
部長，除了這個個案之外，請你們回去檢討現行作業要點，有沒有需要改進之處，如果不夠就另外授予法源，尤其是你們提到的7類人員，包括操控重要武器裝備人員，是不是應該要強迫他們接受定期篩檢，而且不是抽驗，是要全面檢驗。
馮部長世寬：是的，我們會考量。
羅委員致政：我希望這個個案結束之後，好好去檢討作業要點，有漏洞，否則海軍的事情不會發生，拒檢就申誡，然後讓他退休就結束了，以後只要有吸毒的人回到部隊就說拒檢，反正悔過又怎麼樣，對不對？
馮部長世寬：對，我們再來檢討，謝謝委員。
羅委員致政：部長，現在回到今天最重要的議題，我認為要不就不要寫，要寫就寫清楚，你們很快就要公布最新的QDR，你們的這份報告點出了幾個概念，又是沒有講得很清楚，請問這是指會有4個文件，是嗎？部長，未來會有4個報告還是4個文件、4個東西？我不太懂！

對。

「四年期國防總檢討」裡有包含「國防戰略」、「軍事戰略」及「國防產業發展策略」。

是。

我們規劃是在今年年底。
羅委員致政：對啊，所以今年又多一份國防報告書哦！上次是104年，二年一次嘛！
吳司長寶琨：二年一次是我們自己訂定的，國防法規定的是定期提出國防報告書。
羅委員致政：我知道，但這麼多年來都是二年一次，所以今年還會有一份國防報告書？
吳司長寶琨：這個我再思考一下，看是不是可以……

不會。

剛剛他們打小報告說是multiple dilemma……

dilemma to the enemy。
羅委員致政：我聽不太懂，誰來翻譯一下？我們要向國際社會宣傳，因為我們一定要做國際宣傳那一塊，美軍來問的時候你們要怎麼說？「ㄉㄨㄛㄘㄥㄏㄜㄗㄨ」、「ㄔㄨㄥㄘㄥㄏㄜㄗㄨ」是嗎？你們現在都還沒有定案嗎？

主席、各位委員。專有名詞的英文現在還沒有訂定出來……

但是我們非常清楚我們多層嚇阻……
羅委員致政：我要特別強調，有關國防戰略，全世界都關心臺灣的國防戰略是什麼，一定要向國際宣傳與溝通，一個名詞如果還需要花很多時間去解釋，我真的不知道要怎麼翻譯。部長，我幫你想好了，multiple layered deterrence，如果我直翻沒有錯的話。不是喔？

我們最重要的目的就是……
羅委員致政：因為英文字、國際專有名詞一出來，人家就知道你在講什麼，不是multiple layered？

一定會。
羅委員致政：次長，麻煩你把剛才說的英文翻譯讓我知道一下。
柏次長鴻輝：我是說multiple dilemma to the enemy，委員，這是我個人的意見，因為小組還在研究，而這是我個人的看法，我的意思是認為，有關多重嚇阻的手段，一個指揮官本來就要有多重嚇阻的機動手段。
羅委員致政：你那是多說的，本來就一定是多重嚇阻嘛！戰略嚇阻有三層，戰略三角是陸海空或是不同layer的都有。
柏次長鴻輝：報告委員，依照現在複雜的戰爭，已經不是我們所想像的傳統式戰爭型態，今天所有的戰爭型態是不知道敵人會從哪裡來、用什麼武器、何時發動攻擊……
羅委員致政：因為你們19日要公布，請你們好好想清楚，要把名詞先想清楚，我今天先把幾個問題提出來，答案到那時後再告訴我。

沒問題。
羅委員致政：嚇阻的內涵是什麼？就是威脅嘛！而威脅的能力是什麼？嚇阻的力量、軍力的構成、戰力是什麼？是飛彈為主還是有別的構成要素？是攻擊性嚇阻、防衛性嚇阻、拒絕性嚇阻還是懲罰性嚇阻？請先想清楚，我到時候一定會問你。
柏次長鴻輝：委員今天提出的這些問題，等到提出QDR時，包含專有名詞，都會在那時候向委員做報告。
羅委員致政：今天有國際媒體在場，我真的不知道他們回去後要怎麼寫出英文翻譯，你們自己告訴他們吧！謝謝。

謝謝委員。
主席：部長要注意，本委員會留學美國的有好幾位，接下來的江委員也是。
請江委員啟臣質詢。
江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，國防是對外防衛的第一線，但我們也常說要先安內才能攘外，如果內部管理與軍紀出了問題，充分影響士氣，如何打仗？就算我們編列再多的預算去買武器也沒有用！所以千萬不要太小看這次的毒品軍紀事件，如果這次事件沒有處理好，我個人覺得，不要講你官位不保，連這個國家都會不保！為什麼我會講出這麼重的話？對此各界已經有一些評論了，包括本席手中這份「自由限時批」，其標題就是「國軍染毒非同小可！國防部長應引咎下台了」，直接要你下台耶！我都還沒有要求你下台，但評論已經叫你下台了，可見外界看待這件事情絕對不是你來報告並接受我們的質詢就能結束的。這個問題如果不查個水落石出，坦白講，國軍在國人心中的形象，以及外國對國軍的形象，真的會打上非常大的問號，這是我們的戰力問題。
美國一直跟我們說我國的國防經費編列的太低，我反問美國人，請他告訴我們要怎麼編列，要怎麼買武器。先不要談你的戰略是什麼嚇阻，如果連毒品都阻絕不了，敵人用三級毒品就能把你打垮了，不是嗎？部長，過去我們的軍隊曾經身陷什麼風暴？高利貸風暴，那時候有很多外界的高利貸公司設法讓官兵落入這個風暴中，當時還花了好一段時間宣導與重整，毒品有沒有可能？絕對可能，這不只是義務役的問題，尤其是志願役，他們的收入穩定，一旦染毒之後，對於販毒者來說，這是穩定的財源，所以他們就會想辦法控制這些染毒的官兵，每次只要想到這個我就頭皮發麻。我們花了這麼多錢買了這麼多武器，如果操作武器者被毒梟所控制，那還得了！
部長，不管這件事情有沒有陰謀論，有沒有內部鬥爭，雖然司法檢調與憲兵都已經在調查了，但你的決心一定要很清楚告訴士官兵，讓士官兵知道你就是要查到底，要查到水落石出，而且不是零成長，而是零容忍，可以嗎？

我在3月1日已經當著各司令及指揮官的面宣示過了。
江委員啟臣：我並沒有像評論一樣要求你必須引咎下台，但我要求你要去查清楚，部隊裡絕對不能容許毒品的存在與氾濫，好不好？

是的。
江委員啟臣：坦白講，這個案子調查到目前為止仍是疑點重重，我們尊重司法的調查，也希望能儘快查清楚，給外界一個交代。
其次，對於那位海軍主計處副處長的事情，我更覺得要有人負起責任，這不能完全沒有責任，這很明顯，他是在路上被查到，而且他背包內有吸食器，怎麼能就這樣讓他辭職走人？他是中校耶！
馮部長世寬：報告委員，對於這件事情，我們從另一個角度來看，他自己做了錯事後知道自己一定會被處分，還不如保留顏面自己請辭，我想這也是我們防毒的手段產生了嚇阻作用。
江委員啟臣：部長，我現在要講的不是他請辭而已，而是這個單一事件的背後或這個吸毒者的背後，你怎麼知道他有沒有影響其他軍中內部事務，而且他負責財務耶，不是嗎？
馮部長世寬：有關這個人，我們得到的報告是他個性非常保守，沒有跟大家交往，因此……

現在正由司法調查。
江委員啟臣：為什麼他在服役過程中會染毒？這是我所關心的，他辭職不辭職倒是另外一回事，而是他是在服役中染毒的，他並不是退伍後才染毒的！
李參謀長宗孝：針對這部分，我們也舉行了一些座談，企圖瞭解這些中高階幹部的心理態樣。
江委員啟臣：問題是當事人走了，你們要怎麼瞭解？你們現在瞭解的是其他沒有吸毒的中高階幹部，而那個吸毒的人，你們已經讓他走了，你說你要瞭解，請問你們怎麼瞭解？整個案情的始末你們都不清楚，你們就是趕快把他切割掉而已！

因為檢調已經在偵查。
江委員啟臣：我的意思是說，這個突顯出你們的防範機制是有問題的，否則不會是一位高階軍官涉毒被外面的警察抓到！
李參謀長宗孝：有關委員的指導，後續在報退的程序上，我們會……
江委員啟臣：一個是報退程序，另一個是軍中毒品的防範出了大問題，所以我剛剛才很嚴正的告訴部長，這個問題不能小看，就你們的掌握，軍中到底有多少人涉及到毒品？坦白講你們並不清楚，但是前年審計單位確實有對你們提出警告，他們有提到你們這方面的數字是有增加的。
馮部長世寬：委員，我們105年的數字是減少的，我們做了100多萬人次的篩檢，數字是減少的。
江委員啟臣：審計部去年公布2015年決算報告時指出，國軍官兵2015的尿液篩檢，有高達777人染毒，較2013年增加300多人，這是審計部所提出的建議，他直指國軍應該精進官兵濫用藥物的篩檢、通報、預警的機制。他有指出來，不是沒有指出來啊！
馮部長世寬：105年我們篩選一百多萬人次，比以前的87萬人次多。
江委員啟臣：這些篩檢都是抽檢的，對不對？
馮部長世寬：對，還有定期檢查的。
江委員啟臣：你們有抽檢、篩檢及定期檢查，所以檢查是合理的，也是合法的？

是。
江委員啟臣：那為什麼剛剛李委員提出要做全面篩檢時，你說違反人權？規定到底是什麼？為什麼會違反人權呢？

尿篩辦法裡面有相關的規定。

對。

我們是針對軍校學生及後勤飛彈的部分。
江委員啟臣：我再請教，假如篩檢到了，也確認他有染毒，除了勒令退伍之外，其他刑責部分有沒有不一樣的地方？

都會移送。
江委員啟臣：就跟一般民間涉毒的刑度一樣移送，對不對？
林司長純玫：是，由檢調那邊負責。
江委員啟臣：請問部長，如果現役軍士官兵確認涉毒的話，他該負的刑責是否應該跟外界不一樣，還是應該一樣？你的看法呢？
馮部長世寬：我們在部隊會對他做短期輔導，假如沒有進步，再驗出來的話，他會被我們開除，並要負所有應負的責任。因為我們的軍法現在已經移給司法，所以他……
江委員啟臣：沒有錯！本席現在想問你的是，現在沒有軍法，對不對？

是的。
江委員啟臣：在這種狀況底下，能夠達到有效的遏止嗎？
馮部長世寬：假如他出去以後能夠知過能改，可能會達到效果，否則很難。
江委員啟臣：所以，以國軍來講，目前你能做的就只是開除而已，對不對？

對的。
江委員啟臣：開除其實是非常消極的作法，如果大家在心態上覺得軍中吸毒跟外面一樣，沒有差別，頂多被勒退而已，不會因為是軍人身分涉毒而有更重刑責，在這種情況下，部長要去做防範工作，會不會覺得很辛苦？

這些防範工作是我們必然要做的事。
江委員啟臣：沒有錯，但我現在講得是它的效果。
馮部長世寬：我們會看它的年度有沒有增長，這就是效果！今天有記者問我：軍隊有沒有可能沒有毒？我說：沒有毒是目標，但不可能！
江委員啟臣：沒有增長的理由很多，是因為篩檢關係？現在相關單位正在調查這種案子，有沒有官官相護，或者被掩蓋掉？這也是大家很關心的問題。

我想到目前為止不會有。
江委員啟臣：當然，部長必須對你的部隊有信心，但問題是，事實真相到現在還沒查出來，如果真有類似官官相護或刻意隱瞞相關事實跟真相的時候，部長覺得在法律上你該怎麼處理？

這個我們會想辦法再把我們原訂的罰責加強、加重。
江委員啟臣：這就是我要請教部長的部分，國防部要思考這個問題，因為現在沒有軍法，所以法律上能夠提供的相關工具跟嚇阻力道是不同於以往。

是的。
江委員啟臣：我覺得你可以把過去的資料調出來一下，有陸海空軍刑法時的狀況跟現在的狀況做比較，然後在你的法律工具上面做相關調整，否則你光靠篩檢來做防護，我覺得嚇阻力道不見得會那麼得有效。

我希望大院能領導我們一起來討論、修法。
江委員啟臣：我是做建議，希望國防部澈底思考這個問題。我再重申強調，這個案子非同小可，你們絕對不能睜一隻眼、閉一隻眼地就讓它過去。
馮部長世寬：是的，謝謝委員指導。

主席、各位委員。我們現在使用的尿液篩檢盤是用酵素的……

是。

現在最主要是Morphine類跟……
吳委員焜裕：這次主要是篩檢K他命，不是嗎？
吳局長怡昌：我提供正確訊息給委員，不管是K他命、Morphine，或者是安非他命都有。
吳委員焜裕：對，現在篩出27位陽性，對不對？

初檢有27位。

是用多重分析法。

多重分析的原名是……
吳委員焜裕：沒有關係，我瞭解，因為我本身有在做分析。
吳局長怡昌：是，這是確認、複驗的方式。
吳委員焜裕：我知道，你們用什麼方法來確認？是用質譜儀，還是……

質譜儀。

氣相層析質譜儀。

目前三總是……

我們是通過食藥署認證的實驗室。

同位素的內標？
吳委員焜裕：就是Isotope dilution，我們常用的質譜儀是用同位素稀釋法做正確的定量，我不曉得這裡面你是用多少同位素當內標？

像K他命就是用一種同位素內標。

複檢結果呈現陽性的人數為零。

不是的。請委員容許我再向你提供正確的數據……
吳委員焜裕：你們提供的數據令人感到非常的困惑，我看不懂你們的數據，為何複檢時無人呈現陽性？這就代表你們在初篩程序上有問題。因為你們初篩的偽陽性率太高，怎麼可能在初篩呈現陽性有26人，複檢結果卻統統沒有，這樣豈不是有問題？
吳局長怡昌：報告委員，我們在尿液初篩檢驗盤中，本身的敏感度就是要高一點點。
吳委員焜裕：這些情況我都瞭解，這部分採用ELISA篩檢方法，竟然篩檢出這麼多人呈現偽陽性，是否係因初篩人員訓練不足所致？
吳局長怡昌：我們會後將再檢討整體作業流程，以瞭解是否有委員所述的情況？
吳委員焜裕：由於氣相層析質譜儀（GC-MS）的解析度仍顯不足，應該採用串聯式質譜儀的解析度才足夠，未來你們需要改善所使用的篩檢儀器。
吳局長怡昌：好的，謝謝委員。
吳委員焜裕：請問林司長，尿液篩檢在法律上的定位為何？有何法律依據可以要求清泉崗全體官兵進行尿液篩檢？

是的。
吳委員焜裕：譬如官兵收假前簽署同意書，但收假後隨即進行尿篩，能否有事實足以證明他們因為放假的關係而有可能吸毒？
林司長純玫：我們並不會因官兵收假的關係就進行全面尿篩，我們只是依照規定進行抽測，抽測比例最高為25%。
吳委員焜裕：本席對於此項規定也感到滿奇怪的，國防部應修改相關辦法，否則根據現行辦法規定，軍方恐有違法之虞。國防部怎可因官兵放假就懷疑他們有吸毒，本席認為這需要由受檢官兵簽署同意書，如果有官兵不願簽署同意書，軍方也無法源可予限制。我們要維護軍人的尊嚴，這點很重要，但誠如我們方才所討論的，海軍黃姓中校拒絕尿篩，難道軍方就無法可管嗎？
林司長純玫：依照現行規定，經由查證當事人如果確實有吸毒的情況，我們隨即將案件移送憲兵或檢調單位處理。
吳委員焜裕：清泉崗機場發現K他命，全體官兵就被懷疑有吸毒之嫌，然而海軍中校持有毒品吸食器，這比清泉崗的官兵們更有明確事證，難道我們還不懷疑他嗎？根據特定人員尿液採驗辦法，就應該要求他立即進行尿篩。對不對？

謝謝委員。

主席、各位委員。行政機關本來就可以自己進行行政調查。
劉委員世芳：如果行政機關調查出來且做出了行政懲處，會不會影響未來地檢署做司法調查上不同刑度的考量？照理說應該是不會，它是可以單獨成立的，對不對？

當然要各自認定。
劉委員世芳：劉總督察長對於法律上的瞭解應該也相當的多，從2月20日在清泉崗發現不明粉末的塑膠袋到現在已經有將近10天的時間，媒體每天都在報導空軍染毒，嚴重影響國軍的形象，你們的說法都是「等地檢署調查結果，地檢署叫我們不要說話」，這樣的話，行政調查的結果是要做什麼？行政調查告一段落了嗎？

主席、各位委員。行政調查一直在執行中。
劉委員世芳：可不可以先公布一部分行政調查的懲處？比如是誰守在清泉崗基地門口？為什麼會有那麼多不明的粉末？是大風的關係自己從外面飄進去嗎？但這是不可能的。所以這一部分的調查難道不能先公布嗎？染毒的層級不僅止於士兵層級，已經到了軍官層級，如果任由媒體一直報導國軍染毒的消息，看起來好像國防部的人全部都染毒，這對國防軍的整體形象損傷太大。總督察長是否有其它的做法？可不可以先公布部分行政調查，先做部分的懲處？不管是憲兵、政戰部或政風單位應該都有相關的資料，你們都拿到了，只是沒有外公布而已。
劉總督察長守仁：現在的行政調查有幾個方向，第一個是營門的安檢，第二個是巡查的技術……
劉委員世芳：我知道，調查結果出來了嗎？

還沒有。

我們計畫在3月底之前公布。

我們儘量提早提出行政報告。
劉委員世芳：儘量提早，最好不要等到3月底。

我們儘量。
劉委員世芳：我現在要問的問題大概是馮部長職責之所在，擔任國防部長不僅任重道遠而且非常辛苦，希望馮部長能夠漸入佳境。馮部長現在面臨相當多的問題，但身為主官當然要負起所有的責任。
我現在只問馮部長有關QDR的部分，我們不會侷限於你們到底用什麼方式來顯現這8個字，重要的是其中的內涵，很多學者專家也會提出挑戰。我從不同的觀點來看待，中國在今年發布的亞太合作政策中特別提到中美關係是期待和美國新一任的政府─我想應該就是川普政府共同努力，不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏，這就表示美國和中國兩大集團採取不衝突、不對抗、相互尊重的原則。這對我們未來要做QDR是一個相當高的、有戰略、有價值的文件，所以我們一定要能夠解讀。另外還有中日關係和南海議題，南海議題和我們比較貼切是因為他們認為整個南沙群島和附近海域是中國的主權，但我們不這麼認為。同樣的道理，在2015年他們發布的戰略白皮書中也提到，個別海上鄰國在涉及中國領土主權與海洋權益上採取挑釁性的舉動，一些域外國家也極力插手南海事務，由此可看出中國其實有強大的企圖心，這和馮部長剛才報告的一樣。
證諸過去幾個月遼寧號繞台、轟6K長程轟炸機等等軍事威脅，國防部應該有因應的作為。我認為2009年和2013年的QDR，部分可以參考，2017年的QDR非常重要，因為它不只是新任的蔡英文總統上任之後整個國家、國防部應該有的戰略考量，我們也要回應包括鄰國的中國、日本、韓國及美國在內的國際社會看待臺灣的態度。因此，我再直接問一個比較貼切的問題，馮部長最近提到愛國者飛彈要進駐花東，馮部長的軍事戰略考量是什麼？這只是移防的問題，還是針對遼寧號繞台未來可能造成台海軍事上威脅所做的必要的、戰略上的考量？

主席、各位委員。可以。
林委員昶佐：現在大家很關注毒品事件，部長會不會覺得你們的反應太慢了？事件發生至今已經一個星期，雖然這期間有內部調查、祭出50萬元的獎金、推出反毒影片等等措施，但在今天之前一直沒有很清楚的交代，部長是否覺得反應過程有什麼值得檢討的地方？
馮部長世寬：我們的反應分為三個部分，第一個是在發現毒品時立即對外反應，我個人也向行政院提報軍中發生此事，請行政院重視，行政院現在已經成立小組準備加強全國性的、全面性的反毒，國防部也是小組成員之一。第二個是馬上做專案研究，研究發生此事的真正企圖和目的，這一定是有心人士所做的，沒有人的話是不可能做這件事情的，檢調單位已經在做這方面的調查。第三個是部隊中突然間全面性篩檢尿液以及外界的報導，讓整個基地陷入軍心動亂與士氣低落的情勢，因此我們以安撫軍心和提振士氣為主。
至於我們積極的作為在哪裡？我們的積極作為是除提供獎金外，同時也接受各界的建議，從行政管理和檢查方面再做檢討。在剛才劉委員質詢時，我們曾說過這其間有很多法律需要修正，因為相關法律訂定得非常淺，不能像以前的軍法有嚇阻的性能在內，所以我們會再提出這方面的要求。軍中和外面不一樣，軍中應該有更嚴厲的管理、處置及汰除的制度，這樣才能符合戰力的增長。
林委員昶佐：我剛才為什麼說你們的反應方面有問題？相信大家都知道，包括在哪裡發現？數量多少？涉入的人有多少？何種毒品？且至今為止這件事一直有新的發展，我們能確定現在的版本就是真正的版本嗎？是不是營區出入管制上有漏洞？部長是否已經清楚的掌握了到底是哪裡有漏洞？哪裡的管制出了問題？可以怎麼樣的管制？
馮部長世寬：毒品一定是從基地各個進出的營門口進來的。檢查與搜查是不一樣的，檢查用目視，或指定特定點來做檢查，至於搜查，則必須經歷司法程序。對於營門口衛兵是否接受這類訓練？是否有此權責？這些我們都在研擬中，因為這的確是漏洞，我認為我們應該深切檢討。
林委員昶佐：我們不主張凡進入營區者皆必須進行無差別的全身搜身，此舉亦不符合人權標準，所以究竟該如何才能精進相關管理？到底是哪裡出了問題？我認為國防部對此應該有清楚的瞭解，並於未來杜絕弊病。
在今天的報告中提到國防部成立了毒品防制小組，包括防毒分組、拒毒分組、戒毒分組與緝毒分組四者，本席對此進行瞭解後發現一件事，這點我想相信部長很快就可以知道，因為部長在很多改革想法上是比較進步且通盤的。若閱讀吸毒成因的研究與報告就可以發現，除了朋友的引誘、好奇心、無聊等原因外，最常被提到的是工作環境問題，這點見諸很多報告。今天來這裡前我還讀過好幾份衛福部所做的相關報告，例如主管本身有無管理缺失？工作環境是否缺乏同理心，難以讓工作者產生認同感？換言之，除了不讓毒品進入營區，一旦抓到吸毒者即進行勒戒與防範外，我想工作環境本身也往往就是吸毒的原因之一。現在國軍既然已經有了毒品防制小組，那麼是不是也應該清查過去這段期間被搜出有毒品的部門？其管理狀況為何？主管的管教方式為何？是否可能因此造成人員需要依賴吸毒來處理工作上的缺乏認同感？甚或是受到不正當的管教？若是如此，就應該引以為誡，並告知各部門，一旦發展至此，就會有這種潛在因子，這是我給部長的建議。
馮部長世寬：謝謝委員的建議。2月27日我到台中時就特別講到，對於宣教作法應予改進，首先，不要教條式的；其次，不要用威嚇的，譬如一旦吸毒就淘汰，我想這不是辦法。誠如委員所說，說不定是環境因素，說不定是領導，加上軍中本就是工作壓力很大的地方，這些都是我們需要重新加強之處。
林委員昶佐：部長點出壓力問題，這點在幾份研究毒品成因的報告中均有提到，因此，如何在環境中建立抒解壓力的管道是很重要的。工作壓力在所難免，問題在於，到底有哪些方式可以讓在此工作的弟兄抒解壓力？我想這是讓工作環境更健全的一個方向。我希望這點與剛才部長所講的，能融入國防部四個反毒工作小組中，畢竟這是很重要的。

我們來考量。
林委員昶佐：接著是全國人民都很關心的年金問題，這點我昨天也質詢過退輔會李主委。李主委其實已經講得很清楚，提出版本的權責在國防部和年改會，只是李主委必須面對已退或仍在軍中的弟兄，但終究必須看年改會與國防部最後所提出方案為何。現在公教年改已經比較清楚了，所以可否請部長說明有關軍人年金改革的進度與時程？何時能提出初步方案？

這是我們所設計的時間。
林委員昶佐：至少時間已經出來，也讓我們有了追蹤的目標。昨天李主委提到基本生活保障與4萬元的地板原則，不知國防部對此立場為何？
陳司長正棋：我們非常尊重退輔會建議，其實退輔會所建議的數額，乃依據在台北市一個人實際的基本生活需求所定出的雙人家庭狀況，這樣的訂定是合理的，我們也尊重退輔會建議。
林委員昶佐：不論地板的制訂與優存年限，大家都還有很多意見，所以我希望國防部能有推動改革的勇氣，並注意世代正義問題，不能讓年輕世代承擔不公平的機制，變成繳多領少的狀況，這樣不管對年輕人或年輕軍人來說都不公平！我希望國防部能慎重考量，謝謝。

謝謝委員指導。

主席、各位委員。是的。

以我們當面的敵前威脅為主。
馬委員文君：就我們的解釋來說，區域拒止應包括美國軍力對台海地區的投入，雖然我們有很多武器系統都向美國採購，但我認為不管對任何國家，我們都應該採取相同態度，即使是美國軍力，而非只針對中國大陸，或者說我們所認定的敵方。
馮部長世寬：是的，所以我們的領空、領海都在監控範圍內。

該項戰略指導目的就是我剛剛所講的……
馬委員文君：不是目的，而是要怎麼做？我想知道的是怎麼做。
馮部長世寬：細節我不便在此報告，不過就字面而言，我們要具備多重、多方、多能力的戰備。

這是我指導的。

在尚未到達前就拒止了。

主席、各位委員。謝謝。
莊委員瑞雄：馬委員說到2020年中國的軍力將有多強，嚇死人了，你卻在咳嗽，請你要站好，免驚，要一夫當關。
自從清泉崗查出51包毒品之後，本席一直在思考，怎會是查出二級毒品安非他命，而驗出來的卻是一級毒品？想必部長也覺得很奇怪吧？你在咳嗽時，本席很想送你這瓶咳嗽藥水，你知道這瓶藥水是什麼嗎？就是這一瓶惹的禍。當我們咳嗽就醫時，一般的聯合醫院或台大醫院，都會開給這種甘草複合劑的糖漿，有無效果我不知道，但每次我一咳嗽，醫生都會開給這種糖漿。問題是，當部長將之喝下，並帶頭示範去檢驗，就很有可能出現一級毒品反應。部長懂我的意思嗎？就你今早的發言來看，你是一個很直白的人，我很為你擔心，在司法調查未結束前，你說喝感冒糖漿，是很有可能的，我要告訴你，這八個人到了地檢署之後，大家一定會說是喝了這一瓶，你是在帶頭串證，你知道嗎？這當然是有點玩笑，但我會覺得這件事情是羅生門，那麼多人進去清泉崗基地，有那麼多部隊、官兵在出入，丟下了51包，51包要多少錢，你知道嗎？

我想超過10萬元。
莊委員瑞雄：好，假設是10萬元，你說一個人在那個地方丟了10萬元的安非他命，目的為何？實在令人想不透。現在又發現了有一級毒品反應的人，一般社會大眾會想，夭壽哦，整個部隊都染毒了，真的如此嗎？我懷疑。

絕對不是。
莊委員瑞雄：我也認為不是，但是你們也很隨便，這畢竟有關軍紀。我剛才特別電詢，光是在屏東監獄就關了2,500人，其中吸毒者占了49%，將近50%。目前全國的監獄中收容了多少吸毒者？司長知道嗎？是9,800人，將近一萬人，顯示社會染毒的現象非常嚴重，所以，總統很憂心，家長也憂心。你們的驗毒很隨便，憲兵參謀長，你知道你們有多隨便嗎？以本席屏東崁頂鄉的陳情案為例，現在屏東地檢署在偵辦的案件中，你們移送了二個憲兵，其中一個承認吸食安非他命，結果驗出來的是一級毒品反應；另一個說他只喝了這一瓶糖漿而已，驗出來的卻是二級，怎會如此？我告訴你，律師在法院在為當事人進行攻防時，只要驗出來是有毒品反應的，我們的第一句話都會說，那不是我的，我們一定要先否認，結果在事後調查，是毒品的樣品錯置，你們有聽懂我的意思嗎？他是吸食安非他命，驗出來卻是海洛英，他只承認吸食安非他命，驗出來卻是海洛英，荒唐嘛！但有可能是忙中有錯。
本席倒是認為，很有可能這八個人驗出來有一級海洛英反應的人，剛好被這51包救了，因為在出現了這51包之後，其實社會大眾是認為清泉崗都在吸食安非他命，但怎麼驗出來都沒有安非他命，卻是一級毒品？這件事很奇怪。在特定人員尿液採驗辦法第十四條中明定，年度終了時，法務部應將各主管機關執行情形統一彙整後，陳報行政院備查。部長在今日報告的第五頁中提到，104年各部會的尿液篩檢成果比較，你這是將各部會拖下水，在做抓耙子。你說國防部篩檢人數是94萬3,226人，確陽數是777，確陽率是8，亦即0.08%，其實你是在做比較，你在對人說，我們國防部沒那麼多，要大家看教育部的數字，有很多，只有1萬多人，確陽數是466，你的意思是在告訴我們這個情況。司長不覺很奇怪嗎？全國好像不只這些部會而已，也未見財政部的數字啊。

是的。
莊委員瑞雄：我在此倒是語重心長，民氣雖可用，但也不能亂用啊。假設有人莫名其妙地來外交及國防委員會丟個20包，就要我們全部去驗尿，這是開什麼玩笑！如果在濟南路發現1,000包，也不可能封路，將每個人抓來驗尿。法律是有其界限的，我剛才聽到有很多委員在談，你們的規則是否有授權不足之處，所以，我一直在思考，該怎麼辦？我認為不能矯枉過正，你也不能矯枉過正。

是的。
莊委員瑞雄：現在已非過去的特別權利關係，部隊主官叫你如何做，要大家都去驗尿，這樣做也是怪。

不可以。
莊委員瑞雄：我看你們的航特部隊，只要是動到直昇機或飛機的人，就要求他吹一下，問他有沒有喝酒，酒測值沒有零的話，就別想上機，這個嚴格執行就對了。

是。
莊委員瑞雄：但對於毒品呢？有沒有更先進的檢測方法？就像酒測一般，吹一下就知道有沒有，目前對於毒品好像還沒有辦法嗎？你們有在研議嗎？

目前還沒有立即的檢測方法。

是的。
莊委員瑞雄：本席的意思是，如果他喝了酒，就不讓他碰直昇機及飛機；但是如果他吸了毒，反而可以，這會不會有漏洞？有沒有這個問題？
馮部長世寬：吸毒會有這個問題，但在我們檢查出來之後，就不會讓他飛行或從事其他任務。
莊委員瑞雄：所以此事確實值得大家省思。此外，你曾說最近四年募兵成效都是100%，本席是有些懷疑，你的數字應該是局部性的，你是否也保證過，在107年以後不再徵兵了，這是你曾講過的話？
馮部長世寬：是的，我講過。
莊委員瑞雄：但是我們最擔心的是，你有了「量」之後，「質」會不會下降？例如，現在考陸官只要大學入學學測40級分即可申請，陸軍官校飛行員，空官理工組飛行員英文底標、35級分即可申請，我最後要提醒你，當人員都有了之後，「質」會降下來。

我們會注意。
莊委員瑞雄：請你們一併思考，好不好？
馮部長世寬：是的，謝謝委員的指導。
莊委員瑞雄：好，謝謝。

我們已將這個帶子交給檢調單位了。

我想應該是。
王委員定宇：在應該有在進行的情況下，部長覺得這個案子能否儘快地水落石出？有沒有信心？

這是我們非常希望的一件事情。我們每天都與檢調單位互相聯絡。

目前憲兵未介入。
王委員定宇：在偵辦過程中，憲兵未介入？

剛開始我們是將毒品交給憲兵。

有。
王委員定宇：所以，剛才講到關於錄影機的部分，較為符合常理。清泉崗曾經是東亞洲最大的空軍基地，如果是丟一包在路上，沒有被看到，我還可以當做有可能，但若是二、三公里內被丟了50幾包毒品，而我們連一點監控能力都沒有，那就不只是毒品的問題而已了。如果被人滲透進來，那還得了！因此，現在檢察官正在比對錄影機的內容，台中憲兵隊在支援辦案。關於案情內容，我尊重偵查不公開，但是至少要讓人知道，對於經過之人進行比對，，所以，是有特定的嫌疑犯，是一個或多個，並不一定，但還在比對當中。我這樣的陳述是對還是錯？

您的陳述我們會尊重。
王委員定宇：我是問對或錯，你說尊重就沒有對錯了。
馮部長世寬：尊重的話，就表示對的成份多。
王委員定宇：部長這樣回答，我就很難問下去了。不過，我希望儘快，看是在本週或下週就有結果，因為，再拖下去，不信任感會增加。而且，只要是報導毒品，新聞聯結就是報導國軍，這對國軍是不公平的。因此，在時程上，你們有無接到訊息，大概會多久，這個案子可以到達一個段落？
馮部長世寬：我想我們心中比任何人都急，事情發生在我們這裡，為什麼到現在還未破案？我們期望在最快的時間內能夠做到。
王委員定宇：好，這個時間可能要問台中地檢署。我要問的第二個問題是，海軍的這位中校，在1月11日被攔檢，於2月1日退伍。我先問一個問題，看一看哪位能夠回答。在其牽涉到毒品案件後，可以趕退伍、請領退休金嗎？

沒有看過。

後續我們會依據司法機關偵辦的結果……
王委員定宇：監察院提出的糾正是，你們不應准許該員領取退休金；後續你們又沒有將他移送公懲會，所以，在程序上根本就不完備，監察院對國防部的糾正主要就是針對以上這兩點。
李參謀長宗孝：後續的程序，我們會按照委員的指導對相關規範進行修正。
王委員定宇：既然你們已經做錯，就應該馬上亡羊補牢，至於全軍是否都要實施尿檢或採取其他檢查方式，我認為可以討論，如果說基於人權的考量對國軍不能做檢查，但對新兵為什麼又可以做檢查？所以，明顯不只是人權的問題，今天因為時間的關係，這些問題留待以後再做討論，現在我只拜託部長做到以下兩點，一是CCK染毒案件能儘快破案；一是這次涉毒的軍人是國軍中極少數不肖人士，你們的處理方式應比照104年監察院所提糾正文移送公懲會，讓涉毒的軍人不能領取退休給予，這才是對抗毒品的態度，請問部長，對以上兩點能否做出承諾？
馮部長世寬：是的，謝謝委員的指導。
王委員定宇：對這件事，你們應該儘速亡羊補牢做適當處理。

我覺得委員的講話有點過分了！
許委員毓仁：這次總共有53包安毒散落在清泉崗基地，請問部長，你有沒有查過這53包究竟是怎麼會滲入基地裡面？
馮部長世寬：對這些安毒如何滲入基地，我並沒有查，而是由檢調單位進行查證。
許委員毓仁：據報導，這些安毒都是沿著跑道的草叢散布，看起來好像不是隨意丟棄，如果是屬於不小心掉落，大概也只是一整包掉落在某個地方，怎麼有可能沿著跑道散布，實令人覺得不可思議！
馮部長世寬：對這個問題，我們也正在研究。
許委員毓仁：請問部長，軍中是否有組織犯罪滲入的嫌疑？

絕對不可能！
許委員毓仁：怎麼沒有可能？就我所了解，這個案件有可能是組織犯罪滲入所造成。
馮部長世寬：每一年有多少軍人被檢查，檢查結果到底有多少人呈現陽性反應，我們在所有相關報告中都寫得很清楚。

這一段我並不清楚。

主席、各位委員。這筆錢是來自我們的反情報經費。
許委員毓仁：請問局長，你們提供這50萬的檢舉獎金究竟要做什麼？
聞局長振國：希望能提供給檢舉人獎勵，以達到儘快……
許委員毓仁：既是這樣，你們乾脆提高到100萬好了！你們不好好去查毒品的來源，以及有沒有組織犯罪的滲透，居然想出這種辦法，這到底能達到治標還是治本的效果？各位長官，散落在清泉崗基地的毒品是高達五十幾包，不是5包而已！
聞局長振國：當然，這只是一個手段而已。
許委員毓仁：你是希望從此以後大家就會傳簡訊或是用line的方式跟你打小報告說：長官，我發現身邊有哪些人在吸毒；是這樣嗎？
聞局長振國：我們當然希望藉由此舉能早日獲知真相，對案情的進展……
許委員毓仁：坦白說，這是一種懶惰的做法。
聞局長振國：對這一點，我不能認同。
許委員毓仁：請問這項檢舉獎金的提供，你們究竟想要達成什麼樣的目標？
聞局長振國：有關提供獎金的部分，我們已告知地檢署，他們非常認同。
許委員毓仁：接下來如果你們發現基地內吸毒的軍人比你們想像的還要多，到時候你們提供獎金的數額是否夠用？
聞局長振國：我們提供這項檢舉獎金，主要就是針對這個案子。

我們不這樣認為。
許委員毓仁：接下來本席要請教部長幾個問題，首先是針對大陸海空軍已跨出第一島鏈的問題，未來他們在南海的演訓即將成為常態，可以說共軍已經來到我們家門口了，請問國防部有無因應的對策？
馮部長世寬：共軍從遼寧號航母編隊並在附近海域活動，我們三軍所表現出來的防衛領空、防護海域及完成地面部隊的戰備，可以說已做好嚴密的監偵與管控，這就是我們現在的作為。
許委員毓仁：從中共最近種種跡象看來，請問部長，他們是否已開始升高對台武力的威脅？
馮部長世寬：我不願意用「升高」這兩個字來形容，他們在增加航母戰鬥權的前提下，必須要有一個大的海域與空域作為訓練的場地，這對我們來講就是一種威脅的增加，只是我們不想用「升高」這個字眼來嚇自己，讓老百姓覺得好像生活在恐懼當中，我們國防部是不會做這樣的事情。
許委員毓仁：以目前中共對台的武力威脅，請問部長，你覺得台灣有無必要部署薩德防禦系統？
馮部長世寬：我覺得不應該；理由是我們不應介入或是加入其他國家之間的戰爭，而是應該保護自己，俾在國家安全與安定的環境下做到民生樂利與經濟發展。
許委員毓仁：前兩個禮拜本席到美國華府參訪，並跟軍事與國防相關單位的人員會晤，誠如剛才江啟臣委員所提，美國方面一直希望我們可以在總預算中再增加國防預算3%，並不斷表示希望能賣武器給我們，甚至他們對我們發展自有武器是滿有顧慮的，他們認為這樣的作為可能會導致亞太地區或台海之間的和平陷入不穩定的局面，就目前我們推動「國防自主」或是「國機國造」的政策來看，請問部長，這是否會引發亞太地區或台海之間一些不穩定的狀況？

我認為這種假設是不存在的。
許委員毓仁：我們在推動這些政策之前，我們是否有跟美方進行協調？將來我們向美方採購武器的比例，請問部長要做怎樣的調整？
馮部長世寬：這是依據我們的國防戰略來做決定的，並非根據假設而做的決定，也不是美方要賣什麼給我們，我們就都得接受。
許委員毓仁：到時候如果因為美國政府施壓，以致我們還是得向他們購買武器，在此種情況下，軍購與國防自主發展，請問部長到底何者比較重要？
馮部長世寬：我們是一個主權獨立的國家，不會接受任何國家的要脅，更不會在敵人的威脅下我們就屈服。
許委員毓仁：照部長所說，美國要賣武器給我們，我們可以跟他們說「不」，是嗎？
馮部長世寬：當然是，只要是我們需要的武器，我們就會買，不需要的武器就不會買。
許委員毓仁：部長這樣說，我就清楚了，謝謝。

是的。
呂委員孫綾：舉例來說，根據尿液篩檢作業規定，入營新兵全部都要做尿液檢查，但是他如果入伍之前沒有使用毒品，只要5天以上的時間就可以全部代謝掉，這是否會造成篩檢的死角，導致我們對於入伍新兵是否施用毒品的狀況完全無法掌握？此外，根據尿液篩檢作業規定，抽驗比率最少要達到20%以上，然而如果連續二年陽性檢出率低於1%，抽檢率就會降低到10%，如此亦會導致一些官兵存有僥倖心態。本席認為必須應檢討篩檢方式及比率，譬如是否將新兵尿液檢查改為檢驗頭髮，並將現有25%的抽檢率適度提高，部長就此部分可否研議、加以檢討？
馮部長世寬：我們回去後會針對這一項進行研議，也會在以後的報告中予以呈現。
呂委員孫綾：好，因為我們對這部分都滿關注的。毒品問題不僅是要嚴格檢驗、強力宣導，軍中也需要有良好的輔導制度。軍中涉及毒品的狀況可能是在他服役前就已經使用的，也有可能是因為進入軍中的壓力過大所致，根據美國國防部研究指出，軍人吸毒有很多原因，例如特殊的職業屬性造成生活或工作上的壓力，導致官兵不小心誤入歧途而使用毒品，所以美國對於單純施用毒品的軍人，會提供完整的戒斷治療及心理輔導管道，讓他們回歸到正常的軍旅生活。

是的。
呂委員孫綾：接下來想跟部長討論國內相關戒斷治療的標準程序，目前一般毒品成癮者的戒毒程序大概可分為兩種，一是生理解毒，一是心理復健。前者是在醫療人員照護之下進行3至10天的生理解毒，醫院會提供藥物治療、實驗室的檢查、放鬆訓練、睡眠衛生指導等，以舒緩吸毒患者停止吸毒之後的不適症狀；後者是給予吸毒者長達15至30天的心理治療，包含心理測驗、團體治療、家屬會談、衛生教育等心理復健措施，讓他們的身、心、靈都達到健康的程度，然後回到社會、融入社會。請問國軍目前有無此種機制，軍醫局及政戰體系是否能提供這樣的資源給戒毒官兵，幫助他們重回軍旅生涯？
馮部長世寬：有的，我請軍醫局局長詳細答復。

這個數字可否容許我等一下再提供給委員？這樣會比較精準。
呂委員孫綾：好，麻煩局長提供詳細資料給本席。發生此一事件，對於國軍形象及士氣有非常大的傷害、打擊，如果能透過此次機會進行改革，也是國防部的一個轉機，以解決長期以來軍中有官兵使用毒品的問題。
馮部長世寬：今天接受委員質詢，讓我感覺充滿溫馨與信心，因為國軍的確需要鼓勵，並不是如其他人所講的，好像國軍全部都在吸毒，我們對這部分不但應該要加強輔導，也要加強防制。我很坦誠的講，這51包是太多了一點，怎麼會放在那個地方！

是的。
呂委員孫綾：委員們在基層走動，身邊有很多朋友常常反映教召機制其實非常不公平，有些人在同一年進去當兵、退伍，其中有人年年被教召，有人卻完全沒有被教召，甚至有網友試用國防部的召集查詢系統，就馬上收到召集令，網友戲稱這個召集查詢系統是「報名教召系統」。請問部長，目前的教召機制是如何進行的？如何決定被教召的人員？

這部分是否請相關的專業單位來回答？

是的。
呂委員孫綾：面對新的一年、新的會期，我還是要鼓勵部長不要只做100分的部長，而是要做超越100分的部長！
馮部長世寬：是的，我會盡最大的努力做好每件事，謝謝委員。
主席：謝謝呂委員溫馨的詢答；上午的質詢到此告一段落，現在休息，下午2時30分繼續質詢。
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會，請黃委員偉哲質詢。
黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。今天早上委員質詢了很多有關毒品的問題，「中毒」太深了，我還是簡單問部長幾個相關的問題。我們看到一個情形，你們今天對於「反毒具體作為」的報告，以這次引起事端的清泉崗基地來看，在空軍的各個基地裡面，它的確陽率是比較高還是比較低？請問有誰可以告訴本席？

基本上我們的陽性率……
黃委員偉哲：以空軍各個聯隊與基地來講，清泉崗是不是最高的？還是你們沒有這個數字？
吳局長怡昌：我們是統合起來分析的，相對來講空軍是低的。

也不盡然。

沒有這個意思。
黃委員偉哲：但你們提供的這個表會造成這樣的解讀，軍中是很講究團隊精神的，但團隊精神並不是表現在誰有涉毒上，不只是我，還有其他部會也有涉毒，那這是什麼團隊精神！
林司長純玫：因為其他人一直質疑我們的777人是非常高的，我們只是要回應說明這一點而已。

主席、各位委員。繡。

是。
黃委員偉哲：之前你們有一紙命令「3月1日開始，依規定於軍便服及野戰服佩戴團體臂章，惟軍常服暫不佩戴」，還特別強調「本案為重要命令，請各級主官確實貫徹執行，避免官兵怨懟，衍生後遺」，這是你們的命令？
徐次長衍璞：報告委員，是的。
黃委員偉哲：這是軍中的命令，為什麼自己帶頭不遵守？這用意是在哪裡？
徐次長衍璞：我跟您解釋一下，因為當時我們怕那個……

目前都沒有問題。
黃委員偉哲：一個口令一個動作，所以他們不能怨懟？
徐次長衍璞：不是，佩戴團體臂章本來就是我們團隊的榮耀，沒有問題。
黃委員偉哲：可是軍令的貫徹，你們用一紙書面、白紙黑字寫道「避免官兵怨懟，衍生後遺」，結果現在沒有怨懟，不准怨懟，也不管後遺？
徐次長衍璞：不會，其實我們都以佩戴團體臂章為榮。

也不是！

您那一份我沒有看過。
黃委員偉哲：我這份叫做「國人勤務字第1060001490號」，你們查查看有沒有這個命令？
徐次長衍璞：我們之前所下的命令就是3月1日開始，我們所有人軍常服……
黃委員偉哲：你們不要陷部長於不義，讓部長的命令出不了國防部。
徐次長衍璞：不會的，命令是國防部下的。

能否讓我看委員手上的命令？
黃委員偉哲：我給你看，有沒有這件事？這份命令就給你們參酌吧！還是有更高階長官的命令是你還不知道的。

沒有。
黃委員偉哲：我覺得臂章的佩戴與否或得不得當是可以討論的，但既然軍中已有成命在先我們就要一體遵行，事實上個人覺得是有點不方便，尤其是在換部隊時。請問將來義務役訓練服4個月的兵役時，要不要佩戴臂章？
徐次長衍璞：都要佩戴，在我們部隊裡面的每位官兵都要佩戴，而且這次部長特別要求，為了讓所有義務役的官兵在退伍時都要帶1個臂章回去做紀念，對他們有……

他們只有操作服才佩戴。

感謝委員指導。謝謝黃委員。

如果有需要時我們會依據狀況來決定。

對的。
孔委員文吉：有關釣魚台和太平島的主權，國軍應該有職責捍衛國家的領土與主權。
馮部長世寬：委員講得非常對，我們寸步不讓、寸土不失。
孔委員文吉：另外有關南韓要部署薩德飛彈一事，這對於我國的兵力未來的部署有什麼樣的影響力？
馮部長世寬：我們既有的兵力，包括未來武器的發展，我們要以維護我們的主權完整跟我們的區域安全為首要，除此之外還要讓國家安定，民眾能夠安心的生活、發展經濟，這是我們國軍不可旁貸的職責。

我們現在已改為重層嚇阻。
孔委員文吉：我們的愛國者飛彈部署在花東，是不是為因應大陸派遣航空母艦繞行臺灣或軍機飛越臺海中線？
馮部長世寬：並沒有飛越臺海中線，但是維護於ADIZ裡面所有空域的安全是國軍不可旁貸的職責。
孔委員文吉：有些事情可能不適合在此說明，比如飛彈部署在花東，你們要加強東部的軍力的防守，不管是飛機或飛彈的部分，我指的是這方面的部署。

委員講得非常對。
孔委員文吉：報載清泉崗空軍機地官兵吸毒案發生至今已經超過10天了，這件事對於我們軍隊的戰力與士氣具有相當大的影響。如果部隊裡面有這麼多的官兵，甚至於官拜中校的官兵也吸毒，而且還能夠安全下莊，拒絕尿檢，這樣有損國軍紀律，將來你們如何帶兵打仗，如何保護國防安全？
馮部長世寬：遼寧號航母繞行臺灣時，是我們維護了空域的安全，保衛了海域的安全，地面部隊警戒，待命的安全，沒有任何國家或敵人侵犯到我們，這個就是我們紀律的整體表現，也是我們防衛固守決心的表現。至於這次的毒品案件，的確給我們帶來許多的困擾，但是我不相信這會打擊我們整個的軍心士氣。我們的軍紀是有確實嚴格的要求，不如外界的傳言，也不如外界所揣測的。
孔委員文吉：現在吸毒案發生至今已經10天了，針對目前完成檢測的部分，志願役與義務役中還有252人沒有召回驗毒，比率大概是營區的十分之一，這些人因為休假、出國、產假或者是病假等因素還滯留外面沒有採尿，這樣的人數比率是不是太高了？
馮部長世寬：這個人數比率不會太高，因為這個數字不是因為毒品發生以後才發生的，而是部隊的交換訓練、下基地的訓練，另外還有交互的訓練，這個中間產生了人員的差異。現在這252人在滾動式的檢查之下，已經有部分的人回到基地篩檢了。

不算高。

這中間包括一百五十多人都是在長期訓練的。

是的。謝謝委員。

是的。

是的。

我有接近過中共的飛機在空中巡弋。

我有到大陸裡面去偵照。

是的。
鍾委員佳濱：換言之，目前包括你在內，國內的職業軍人有打過仗的嗎？

出過任務的非常多。
鍾委員佳濱：如果沒有打過仗，那軍人對國家的貢獻是什麼？
馮部長世寬：他們能夠使這個地區安定，國家能夠穩定成長，所有國民能夠生活在沒有恐嚇和威脅的環境之中，這也是一種貢獻。
鍾委員佳濱：部長，我幫你把答案簡化，軍人或國軍存在的目的不是要打仗，而是要避免戰爭的發生。

對。
鍾委員佳濱：尤其是我們堅實的國防武力，讓任何想侵犯我們國家的敵國不敢輕舉妄動，對不對？
馮部長世寬：對，謝謝委員幫我講得更清楚。
鍾委員佳濱：在這種情況之下，我們的軍人沒有上過戰場不是什麼見不得人的事情，而是光榮，如果我們的軍隊軍紀夠好，武力夠強，沒有一個國家膽敢進犯我們，沒有戰爭，這就是我們國防部的目的，對不對？

對。謝謝委員。
鍾委員佳濱：要達到這個目的，小英總統下達一個命令，給國軍一個任務，就是國艦國造，國機國造，請問：要造什麼艦？

造我們在軍事戰略上所需要的艦。

我馬上請海軍參謀長來說明。
鍾委員佳濱：不用請海軍參謀長來說明，我用常識就能判斷了，要造潛艦，對不對？

是的。

我請海軍參謀長來說明。

是重要目標之一。
鍾委員佳濱：沒有錯，因為我們上次獲得潛艦是在民國77　　年，距今超過30年了，對不對？

是。
鍾委員佳濱：請問，國機國造要造什麼機？

主席、各位委員。目前我們需要的是新式高教機。
鍾委員佳濱：沒有錯，到2022年為止，我們要採購66架新式高教機，代替AT-3和老舊的F-51戰鬥機，對不對？

是的。

由中科院主導的66架。
鍾委員佳濱：好，等一下我再問中科院。
部長，我也知道你本身是飛行官出身，也帶過戰術聯隊，對不對？

是的。

幾乎各型的飛機都飛過。

是的。
鍾委員佳濱：目前有人批評IDF雙座機局部修改，減裝降載，發動機的推力降低，後燃器拿掉，拿掉機砲，拿掉偵蒐雷達，然後充作教練機，這是把上一代的戰機拿來當下一代的高教機，請問，這符合空軍的需要嗎？
馮部長世寬：我要跟委員講，您所得到的資料並不完整。
鍾委員佳濱：不是這樣的嗎？不是拆除雷達、機砲、武器掛架，減輕重量，發動機也減裝？

這個說法是不確實的。

我認為這是錯誤的比喻。
鍾委員佳濱：那我要看一下中科院，中科院在同一個時期也改為行政法人，改制之後預算規模從120億元一直往上飆升到近300億元，在這段期間，雖然已經改制為行政法人，但是自籌經費始終維持在七成上下，雖然說是自籌，但是基本上接的也是政府機關的委託案，是不是這樣子？

是的。
鍾委員佳濱：所以中科院基本上還是靠政府預算的編列支持，才能進行研發？

是。目前是這樣子。
鍾委員佳濱：部長，你是漢翔的前任董事長，漢翔現任董事長是你的學弟嘛？

是的。
鍾委員佳濱：現在的廖董事長是67年班，而你是56年班，他也做過499聯隊的指揮官，也做過戰鬥機飛行員，跟你一樣，對不對？

是的。
鍾委員佳濱：他飛過IDF，也飛過幻象2000，以前空軍飛行員的角度來講，幻象2000和IDF現在能不能滿足我們國軍空軍下一代的作戰需求？
馮部長世寬：這個要從兩方面來說，現在維護空軍安全的就是這兩型機和F-16。
鍾委員佳濱：所以我們要獲得新一代的戰機，也是因為未來的需求更高，對不對？

對。
鍾委員佳濱：中科院在成長，漢翔也在成長，今天我們空軍的飛行員需要的是高性能的戰鬥機，至少要有高性能的高教機，在這種情況之下，如果中科院設計出來的飛機未能達到他們的要求，漢翔去生產，空軍也不會跟漢翔下訂單，所以我今天要誠懇地請你以前空軍戰鬥機飛行員的身分，針對你的學弟在執行戰鬥任務需求時所需的飛機性能，來要求你轄下的中科院，讓新一代的高教機能夠達到現役飛行員對下一代主力戰機的性能要求，你可不可以答應這一點？
馮部長世寬：這是我的目標，絕對要達成。
鍾委員佳濱：好。如果中科院把過去IDF減裝降載，造成它的各種性能不能滿足現在空軍的需求，空軍也不會下訂單給漢翔吧？

對。
鍾委員佳濱：接下來我要下結論，高教機在戰爭時期有必要時搭載武裝，成為補充戰力，因此我們新一代的高教機不能以上一代的戰機減裝降載來充當，我們必須以下一代主力戰機的性能、規格拿來應用，因此，現在的藍鵲專案可能會讓蔡總統失望，漢翔不該拿已經寫好的考卷來交卷，中科院應該拿出本事，研發出符合空軍需求的戰鬥機，交給漢翔來生產。部長，你要不要把這件事當作你的目標？
馮部長世寬：委員，你的願望一定會達成。