立法院第9屆第3會期外交及國防委員會第6次全體委員會議紀錄
中華民國106年3月9日(星期四)9時2分至12時30分 @ 本院紅樓301會議室 (主席::出席委員已足法定人數,現在開會。進行報告事項。)
  • 立法院第9屆第3會期外交及國防委員會第6次全體委員會議紀錄
    時  間 中華民國106年3月9日(星期四)9時2分至12時30分
    地  點 本院紅樓301會議室
    主  席 江委員啟臣
    主席:出席委員已足法定人數,現在開會。進行報告事項。
  • 報告事項

  • 項目
    一、宣讀上次會議議事錄。
  • 議事錄:立法院第9屆第3會期外交及國防委員會第5次全體委員會議議事錄
    立法院第9屆第3會期外交及國防委員會第5次全體委員會議議事錄
    時 間:中華民國106年3月8日(星期三)上午9時3分至12時31分
    地 點:紅樓301會議室
    出席委員:林昶佐 江啟臣 劉世芳 羅致政 莊瑞雄 呂玉玲 吳焜裕 王定宇 許毓仁 呂孫綾 馬文君 蔡適應 王金平
    (出席委員13人)
    列席委員:吳志揚 陳怡潔 鍾佳濱 蕭美琴 徐永明 葉宜津 黃昭順 陳歐珀 林俊憲 黃偉哲 廖國棟 鄭運鵬 鄭天財 賴士葆 盧秀燕 徐榛蔚 孔文吉 張麗善 邱志偉 鍾孔炤 何欣純 蔣乃辛 簡東明 王惠美 周陳秀霞 陳賴素美 顏寬恒 蔡易餘 劉櫂豪
    (列席委員29人)
    列席人員:僑務委員會委員長吳新興及所屬人員
    主 席:江召集委員啟臣
    專門委員:紀珠
    主任秘書:鄭世榮
    紀 錄:簡任秘書 廖曼利
    簡任編審 鄧 明
    科 長 黃美菁
    專 員 王世義
    報 告 事 項
    一、宣讀上次會議議事錄。
    決定:確定。
    二、邀請僑務委員會委員長吳新興報告業務概況,並備質詢。
    (僑務委員會委員長吳新興報告,委員林昶佐、江啟臣、劉世芳、羅致政、莊瑞雄、呂玉玲、呂孫綾、王定宇、吳焜裕、蔡適應、徐永明、鍾佳濱及邱志偉等13人質詢,均由僑務委員會委員長吳新興、政務副委員長田秋堇、主任秘書張良民、僑商處副處長賴麗瑩、僑生處處長莊瓊枝、資訊室主任白中光及財團法人海外信用保證基金董事長林寶惜等即席答復。)
    決定:
    (一)登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
    (二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請僑務委員會於2週內以書面答復本會各委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
    (三)委員許毓仁及馬文君等2人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
    散會
    主席:請問上次會議議事錄有無錯誤或遺漏?(無)無錯誤或遺漏,確定。
    繼續報告。
  • 項目
    二、邀請國家安全局局長彭勝竹率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」,並備質詢。
    主席:今日會議採報告秘密,詢答先秘密後公開方式進行,現在清場。
    (清場)
  • 主席
    現在進行秘密報告。請國安局彭局長報告。
    彭局長勝竹:(以下密,略)
  • 主席
    現在進行秘密詢答。
    (以下密,略)
    主席:秘密詢答結束,現在改開公開會議,進行公開詢答。
    請蔡委員適應質詢。
    蔡委員適應:主席、各位列席官員、各位同仁。彭局長,你真的是非常受矚目,你看現在已經快11點了,這麼多媒體還在這邊!今天各個媒體頭版頭新聞提到維基解密CIA這件事,新聞說美國CIA可以做很多通訊設備的監控等等,甚至舉了三星電視為例,剛剛在秘密會議時,也有委員質詢這個問題,我想就這個部分請教局長兩個問題。第一,面對這樣可能的情勢,我們相關人員所謂通訊軟體保密部分,有沒有問題?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
  • 彭局長勝竹
    主席、各位委員。沒有問題。
    蔡委員適應:這裡提到Line、FB等等都可以竊聽,甚至iPhone、Android系統都可以竊聽。
  • 彭局長勝竹
    沒有問題。
    蔡委員適應:好,第一,你們說都沒有問題。第二,剛才你們回答說都使用公務保密手機,請問局長有沒有帶在身上?
  • 彭局長勝竹
    有。
    蔡委員適應:一級主管呢?副局長有帶在身上嗎?你那也是公務保密手機嘛!國安局所有處長,你們的公務保密手機有沒有帶在身上?有,都有!好。再請教海巡署署長,你的公務保密手機有帶在身上嗎?
  • 李署長仲威
    (在席位上)有。
    蔡委員適應:移民署署長,你的公務保密手機有帶在身上嗎?
  • 何署長榮村
    (在席位上)沒有。
    蔡委員適應:警政署署長,你的公務保密手機有帶在身上嗎?
  • 陳署長國恩
    (在席位上)沒有。
    蔡委員適應:調查局蔡局長,你的公務保密手機有帶在身上嗎?放在隨扈那邊。彭局長,我剛才問了一下,像警政署和移民署兩位署長就沒有把保密手機放在身上,我們是有規定一定要帶在身上?還是可帶可不帶?因為這兩位署長都沒有使用,所以是不是不見得需要帶在身上?
    彭局長勝竹:基本上我們是要求要使用,如果他們沒有帶在身上,而我們找他有事的話,會先通知請他開機,然後再聯繫。
    蔡委員適應:先通知他的隨扈開機,然後再把電話拿起來,那不就延誤了時機?我認為還是要請國安局針對相關需要受到保密限制的一級主管,應該請他們隨身攜帶保密手機,可能他們也有自己的手機,在這種情況下,可以請隨扈先拿著,我覺得這樣比較好。我想大家都非常關心這個問題,今天這個新聞一出來,好像CIA在全世界各地使用相關軟體監控很多單位,這點,我想我們要特別注意。
    接下來,我要請教有關前幾天談到的IS問題。這個新聞是從印尼出來的,到底這個事情是有?還是沒有?就是有位印尼外傭在台灣被逮捕送回印尼,根據你們的了解是怎麼樣?
    彭局長勝竹:跟委員報告,這名外勞是從事與許可目的不符的工作被查到,而我們檢查他的時候,正好他的居留期限到期,所以把他遣送回國。
    蔡委員適應:他是因為從事與許可目的不符的工作,以及居留逾期,所以被遣送出境,是不是?
  • 彭局長勝竹
    是。
  • 蔡委員適應
    那有跟美國FBI或者印尼反恐特勤部隊聯繫過嗎?
  • 彭局長勝竹
    這件事我們就是請移民署直接把他遣送出去。
    蔡委員適應:遣送出去時,在印尼雅加達機場有反恐部隊等他嗎?
    彭局長勝竹:這個我們不是非常清楚,我們也沒有請反恐部隊來。
    蔡委員適應:印尼反恐部隊要去等他,把他押回去好好偵訊,新聞是這樣寫的,而且印尼那邊傳出來的新聞說是台灣政府、FBI以及印尼三方面聯合做的,本席之所以問你這個問題,是因為國安局前局長楊國強說國內有ISIS傾向的可疑人士有8位,請問,這個數字現在是增加?還是減少?
  • 彭局長勝竹
    我請第三處黃處長說明。
  • 主席
    請國安局第三處黃處長答復。
    黃處長裕順:主席、各位委員。這是上個會期調查局情報資訊所透露出來的消息,但經過清查,有些是精神不穩定的情況……
    蔡委員適應:好,扣除這部分,實際上還剩下幾個?
    黃處長裕順:這8個人我們都有繼續監控,因為很多事情……
  • 蔡委員適應
    印尼的這一位是8個其中之一?還是不是?
    黃處長裕順:不是,他是印尼的外勞。
    蔡委員適應:所以你說的IS人員,是指我國國籍的有8個?
  • 黃處長裕順
    是。
  • 蔡委員適應
    那外國籍人士現在有幾位?
  • 黃處長裕順
    這個部分我們……
  • 蔡委員適應
    還是沒有掌握到?
  • 黃處長裕順
    有一些監控名單。
    蔡委員適應:那我現在請問你,監控名單有沒有超過10個?
  • 黃處長裕順
    這個部分可能還要……
  • 蔡委員適應
    還是超過100個?
  • 黃處長裕順
    目前沒那麼多。
  • 蔡委員適應
    那就是100個以內?
  • 黃處長裕順
    沒那麼多。
  • 蔡委員適應
    100個以內?還是50個以內?
  • 黃處長裕順
    應該是我們現在掌握的……
  • 蔡委員適應
    有列管的對象?
    黃處長裕順:委員,會後再說好嗎?
  • 蔡委員適應
    這為什麼需要會後再說?
    黃處長裕順:涉恐名單是很敏感的,基於國際合作,我們協力……
    蔡委員適應:處長剛剛說有一些人是我們列管名單,而印尼那個案例是被驅逐出去,原因是從事與許可目的不合工作以及居留到期,那我想請問一下局長,假設我們知道的幾位外籍人士,他們在台灣工作是與許可目的相合,居留證也沒有逾期,我們會因為他被通報是IS的人,就把他驅逐出去?還是把他列為監控對象?
    彭局長勝竹:這個問題,還是請業管處長答復。
    黃處長裕順:跟委員報告,如果是外國人,我們會予以遣返,但如果歸化為我國國人,則是加以監控。
    蔡委員適應:如果是外國人,只要認定他是,就逕予遣返,是不是?
    黃處長裕順:只要跟他來台目的不符,或是居留逾期,或是屬於涉恐名單,我們都會……
    蔡委員適應:只要確定是涉恐名單,都會把他遣送出去就對了,這點大家都非常關心。
    另外,剛才很多委員提到國家工作保防法,這部分應該是法務部調查局負責的吧!是不是?
  • 主席
    請法務部調查局蔡局長答復。
  • 蔡局長清祥
    主席、各位委員。是。
    蔡委員適應:能不能請局長簡單說明,目前國家工作保防法的進度到哪裡?
  • 蔡局長清祥
    現在是退回法務部。
    蔡委員適應:法務部請你們重新研擬,是不是?
    蔡局長清祥:沒有請我們,但是我們會當他們的幕僚單位,幫忙蒐集外國資料及各地反映意見。
    蔡委員適應:我們的國家工作保防法原來是已經由法務部擬訂完成,送行政院了,是不是?
  • 蔡局長清祥
    是。
  • 蔡委員適應
    最早是什麼時候擬好送出去的?
    蔡局長清祥:我們是在去年11月報請法務部審查,該部是在今年1月3日報到行政院。
    蔡委員適應:行政院退回之後,有沒有請你們針對哪部分再重新修正?
  • 蔡局長清祥
    我們全面在檢討。
  • 蔡委員適應
    行政院應該不是認為你們整本都有問題吧?
    蔡局長清祥:行政院當然是有一些意見,我們也蒐集外界的意見。
  • 蔡委員適應
    那就麻煩你們繼續蒐集外界的意見。有沒有規定你們要在何時把資料送出去?
  • 蔡局長清祥
    沒有。
    蔡委員適應:好。接下來本席要針對薩德系統請教國安局,我非常關心薩德的議題,中國之前對此事反應非常激烈,強調絕對不可以把薩德系統運入韓國,現在韓國已經確定要部署薩德系統,根據情報分析,你們認為中國下一步會怎麼做?除了用違反消防法的名義把韓國的樂天超市關門之外,他們還會做什麼更激烈的措施嗎?你們的研析有沒有抓到這一塊?
  • 彭局長勝竹
    基本上中共會企圖聯合俄國針對這件事提出其反對……
  • 蔡委員適應
    它會聯合俄國?
    彭局長勝竹:對。然後它會加大施壓韓國的力道,當然不光是委員剛才所講的關閉樂天而已。北韓也有可能再度放一些飛彈做挑釁,這是我們目前所看到的狀況,這件事也造成中日對東海爭端……
    蔡委員適應:局長,依你所講的這幾個狀況,有可能會改變美國在韓國部署薩德系統的決心嗎?
  • 彭局長勝竹
    我認為不會。
    蔡委員適應:所以依照你們的情報分析來看,最後的結論是美國部署薩德系統是確定的,而你認為中國所做的一些杯葛或反應對局面的改變影響有限,甚至不容易改變?
  • 彭局長勝竹
    基本上是這樣。
    蔡委員適應:在這個過程中有媒體報導美國也有意把薩德部署在臺灣,這個訊息本席並不確認,就你們的情報來看,你們在美國的情報單位有遇到美國政府提出這樣的要求嗎?
    彭局長勝竹:到目前為止,我們沒有聽到美國政府有這樣的說法。
  • 蔡委員適應
    完全沒有?
  • 彭局長勝竹
    我沒有聽說。
    蔡委員適應:因為薩德系統中有一個雷達系統,偵搜距離約1,000公里左右,這個就牽涉到一個在去年簽的「軍事情報保護協定」,日本、韓國都有簽署,而美國與韓國也有相關的協定。請問局長,我們樂山基地偵蒐的情報是否也納入國際情報的交換體系?台美之間情報的合作有沒有在做這件事?還是說這件事也不能講?
  • 彭局長勝竹
    這件事應該是由國防部在主導。
  • 蔡委員適應
    國際情報的交換是由國防部軍情局負責還是國安局?
  • 彭局長勝竹
    這個不是本局的業務。
    蔡委員適應:國防部軍情局局長,這件事是你們的業務嗎?
  • 主席
    請國防部軍情局劉局長答復。
  • 劉局長德良
    主席、各位委員。這個不是我們軍事情報局的業務。
  • 蔡委員適應
    那國際情報交流是誰的業務?
    彭局長勝竹:國際情報有關軍事部分,當然是由國防部相關單位執行。
  • 蔡委員適應
    那國家安全情報呢?
  • 彭局長勝竹
    涉及國家安全情報部分則是本局要……
  • 蔡委員適應
    你們要負責的?
  • 彭局長勝竹
    是。
    蔡委員適應:像日韓有簽相關的國家情報交換協定,我們未來有沒有可能跟日本、韓國簽署這樣的正式協議?
  • 彭局長勝竹
    我們當然有這樣的期望……
    蔡委員適應:但還在談只是不見得會成功就是了?局長的態度很清楚,我瞭解了。國際情報交換是維護國家安全非常重要的一環,我在此也期許你們在這方面能夠儘速有一些比較確實的內容出來。另外,有關金正男的事情,根據你們的評析,金正男被暗殺之後,目前馬來西亞與北韓的關係非常緊張,你們認為後續會如何發展下去?
    彭局長勝竹:我們所有的資訊也是從相關報導而來,就我們所知,這個案子馬來西亞官方還在調查。
  • 蔡委員適應
    所以還是要看馬來西亞的調查結果再做最後的處理?
  • 彭局長勝竹
    是。
    蔡委員適應:因為他是因毒品致死,大家就很關切國安的維護之中,對於反毒或解毒有沒有做好新的訓練模式?
    彭局長勝竹:針對解毒的部分,我們有強化所有隨扈人員做好近身防衛工作,如果是總統要參加對外接觸的一些場合,基本上我們都會請醫護人員……
    蔡委員適應:依據攝影機所拍攝到的畫面,特工人員接觸到金正男的時間只有兩、三秒,幾乎是防不勝防,所以就目前來看,國安局在這部分應該要有一個更積極的防禦措施,就像你講的醫護人員都會隨行。以下是他們提到的幾個神經毒氣的應變方式,國安局應該針對這些擬出一些應變方案,包括氯化氰、VX沙林等等,以上供國安局參考。
  • 彭局長勝竹
    謝謝委員。
  • 主席
    請羅委員致政質詢。
    羅委員致政:主席、各位列席官員、各位同仁。彭局長,中共對我臺灣內部的情報滲透嚴不嚴重?答不出來嗎?是否更為積極?更強勢?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
  • 彭局長勝竹
    主席、各位委員。它會藉著各種管道……
    羅委員致政:相較於過去,你認為滲透情況是變得更嚴重還是減緩了?
  • 彭局長勝竹
    我們感覺是更嚴重了。
    羅委員致政:蔡局長,你是保防工作的主管機關,你認為有沒有變得更嚴重?
  • 主席
    請法務部調查局蔡局長答復。
  • 蔡局長清祥
    主席、各位委員。有。
  • 羅委員致政
    移民署呢?
  • 主席
    請內政部移民署何署長答復。
  • 何署長榮村
    主席、各位委員。有。
  • 羅委員致政
    警政署呢?
  • 主席
    請內政部警政署陳署長答復。
  • 陳署長國恩
    主席、各位委員。有。
    羅委員致政:請問,軍中保防是哪個單位負責?政戰局?
  • 彭局長勝竹
    是。
  • 羅委員致政
    社會保防是誰負責?警政署跟移民署?機關保防是誰負責?
  • 蔡局長清祥
    調查局。
    羅委員致政:所以我們有沒有在做保防工作?有?局長在報告中提到我國保防工作目前只有一個所謂的行政命令,那個行政命令叫什麼?
  • 彭局長勝竹
    「保防工作作業要點」。
    羅委員致政:我們現在已經在做保防工作,可是我們唯一的法律基礎叫做「保防工作作業要點」,這是行政院自己院頒的,對不對?
  • 彭局長勝竹
    是。
    羅委員致政:沒有法律基礎哦!我們在做保防工作,但是卻沒有一個良善的法律基礎,對不對?
  • 彭局長勝竹
    是。
    羅委員致政:這是現況,沒錯吧?
  • 彭局長勝竹
    是。
    羅委員致政:蔡局長,根據這個作業要點,全國保防工作會報多久開一次會?
  • 蔡局長清祥
    3個月。
    羅委員致政:那是督導會報,我現在講的是全國保防工作會報。
  • 蔡局長清祥
    應該是半年。
    羅委員致政:是一年才對。督導會報是3個月開一次會,你們自己去看那個「保防工作作業要點」,全國保防工作會報是一年開一次。請問一下,最近一次是什麼時候開的?
  • 蔡局長清祥
    去年我剛上任沒多久有開過一次會。
  • 羅委員致政
    確定?那是督導會報。
  • 在場人員
    去年沒有開。
    羅委員致政:去年沒有開?局長說的是督導小組,我現在講的是全國,本席都比你還清楚。全國保防工作會報根據作業要點以及工作會報的組織要點,至少一年開一次會,可是去年一整年沒有開,當然這中間有交接過渡期,最近一次是在104年8月28日,已經一年半沒有開會了,有沒有違反你們的作業要點?
  • 蔡局長清祥
    要檢討。
    羅委員致政:好,那你們最近什麼時候要開?還是今年也不開了?
  • 蔡局長清祥
    儘快。
    羅委員致政:儘快,否則你們違反了作業要點哦!
  • 蔡局長清祥
    好。
    羅委員致政:我們嘴巴講要重視全國保防工作,可是最重要的是法律明訂你們一年至少開一次全國保防工作會報,結果去年一整年沒開,最近一次是在104年8月28日,所以是嘴巴做保防,行動看不出來啊!我當然知道局長是後來才上任,可是你上任之後到現在也沒有真正去開這個全國保防工作會報。
  • 蔡局長清祥
    有開督導會報。
    羅委員致政:對,那是你的責任,這個是法務部長要開的,召集人是法務部部長,你回去之後向部長報告一下。
  • 蔡局長清祥
    好。
    羅委員致政:因為他疏忽他的職責了,必要的時候要邀國安局局長列席,甚至是擴大會報,連總統都要出席,你們要用行動展現對於保防的重視。剛才提到我們最缺的就是保防的法制基礎,現在你們只有一個作業要點,裡面的漏洞太多了。其實我知道法務部調查局是被政府逼出來立保防法的,但是行政部門是恨不得不要保防法,因為你們沒有保防法也是照做,反而是立法部門應該更積極,因為我們要人權保障,要國會監督。你們幾十年來沒有保防法,但還是照做保防工作,對不對?
  • 蔡局長清祥
    那個只是靠行政規定。
    羅委員致政:對。換句話說,你們什麼能做、什麼不能做,都是你們自己的行政命令來做決定的啊!
    蔡局長清祥:那個規定不是很完善,所以我們希望法制化。
  • 羅委員致政
    所以要立法嘛!
  • 蔡局長清祥
    對。
    羅委員致政:要法律的基礎,而不是行政命令,要更高位階的,對不對?
  • 蔡局長清祥
    是。
    羅委員致政:所以不要被誤導了,說你們要搞人二復辟等等。
  • 蔡局長清祥
    那都是誤會。
    羅委員致政:是要提高它的法律位階,有更多的國會監督,更多的人權保障,更多的透明化,對不對?
  • 蔡局長清祥
    謝謝委員指教。
    羅委員致政:所以法務部不要太急了,讓人家覺得你們要擴權,甚至於人二復辟。
  • 蔡局長清祥
    不是這樣的。
    羅委員致政:甚至我認為不應該用「保防」這個概念,那是被貼標籤的,「反滲透」、「反情報」都比這個用語好一點,我自己會提一個「反情報工作法」,到時候再一起來比較一下。
    蔡局長清祥:好,謝謝委員。
    羅委員致政:看誰比較能夠兼顧人權和國會的監督,好不好?幾位請回座。彭局長,今天的頭版是關於維基解密(WikiLeaks),你們有誰讀過這個東西?不要講全文,因為七千多份看不到,WikiLeaks的新聞稿看了沒有?
  • 主席
    請國安局第五處張處長答復。
  • 張處長晏碩
    主席、各位委員。我們有看過。
  • 羅委員致政
    重點是什麼?
    張處長晏碩:大概是提到維基解密宣稱CIA研發出相關的工具,然後把「地窖7號」機密檔案相關的文件po在網路上。
    羅委員致政:對,研發什麼工具?
  • 張處長晏碩
    入侵像是3C裝備等等的這些工具。
    羅委員致政:簡單講就是駭客入侵,竊取情報資訊,而且它有一個專門的組織叫Center for Cyber Intelligence,沒錯吧?
  • 張處長晏碩
    對。
    羅委員致政:有五千多人,一千多種惡意的軟體。
    張處長晏碩:維基解密的資料來源是這樣宣稱,但是目前還沒有經過查證。
  • 羅委員致政
    那你們有沒有想辦法去瞭解或是自己來做分析?有沒有一個小組在因應?
    張處長晏碩:我們有一個小組在蒐集這樣的資訊,因為這方面的資訊我們也會密注,作為我們防禦的參考。
    羅委員致政:因為那上面提到當時美國CIA入侵法國的主要政黨,而且針對2012年那一次的選舉有一些情報的蒐集,所以我們的保防工作不是只有中國,全世界都有,包括美國也是一樣,對不對?
  • 張處長晏碩
    是。
    羅委員致政:如果智慧型手機,包括Android、iPhone、iOS,甚至智慧型電視都有可能被竊聽的話,那是不得了的事情啊!
    張處長晏碩:只要是資訊系統程式難免都會有漏洞,所以我們的資安防禦必須與時俱進,要經常看到這些新的威脅,然後去強化我們既有的防禦設施。
    羅委員致政:那我問一個問題,你們自己的保密電話你覺得安不安全?
    張處長晏碩:我們的保密電話是自己研發的,它的加密邏輯是自己研發,而且有經過一些實體設計。
  • 羅委員致政
    所以基本上應該是安全的。
  • 張處長晏碩
    是。
  • 主席
    請國安局第六處陳處長答復。
    陳處長立:主席、各位委員。向委員補充報告,我們的保密手機為什麼不會被駭侵?最重要的原因就是我們連核心的作業系統都是我們自己掌控。
    羅委員致政:server也是在我們這邊,對不對?
    陳處長立:對,而且所有的病毒程式沒辦法被植入,只有我們的程式可以執行,其他程式都不能執行,所以不會被駭侵。
    羅委員致政:可是現在的問題是,包括剛才有幾位長官也不用保密手機,他是用一般手機,雖然看起來不是保密的內容,但是這樣的通訊是有可能被駭的。
    陳處長立:所以我們一直在推廣說明,依據國家機密保護法,機密通訊都應該用我們國安局製供的保密裝備去做保護。
  • 羅委員致政
    那我們國防部部長用Line向其他部長道歉耶!他習慣用Line。
    陳處長立:他也有保密手機,我們有配發。
  • 羅委員致政
    對啊!所以道歉應該用保密手機吧?
  • 陳處長立
    這要看是不是機密的……
    羅委員致政:不然消息怎麼會流出去?一旦你有一般手機,用一般的通訊軟體就有可能被駭進去。
  • 陳處長立
    對。
  • 羅委員致政
    而且在交互使用的情況之下是有可能被滲透的。
  • 陳處長立
    是。
    羅委員致政:所以本席還是要提醒我們政府部門要特別注意,能夠用保密手機就儘量用保密手機,讓它變成唯一的通訊工具,即便是平常非機密的通訊,我建議還是要使用。針對這一塊,本席希望國安局能夠有一些比較明確的要求,強制性和強迫性的要求。
  • 陳處長立
    有。
  • 羅委員致政
    有辦法嗎?還是道德性勸說?
    陳處長立:沒有,現在是有相關的法規,如果你機密的通訊不是用我們認可的保密裝備去執行的話……
  • 羅委員致政
    那過去幾年來有沒有違反的?
    陳處長立:有,是有違反。
    羅委員致政:有違反的,那有處置嗎?還是道德勸說?
    陳處長立:如果有事證的話,這要去做……
    羅委員致政:你剛才提到有違反的,是不是?
  • 陳處長立
    對。
  • 羅委員致政
    有什麼樣的處置?
    陳處長立:譬如去駐外館處,我們會先進去查你的電腦有沒有機密資訊……
    羅委員致政:你現在講的是外館,我是說在國內的這些長官有沒有誰違反的?
  • 陳處長立
    長官……
    羅委員致政:就是這些署長或是需要用保密手機的,有沒有人違反相關規定,用非保密手機來進行保密的事項通訊?
  • 陳處長立
    目前我們沒有這個案例。
    羅委員致政:這個要特別加強一下,好不好?
  • 陳處長立
    是。
    羅委員致政:好,謝謝。請教局長,第一批薩德的原料已經送到韓國,美國是勢在必行,中國有強烈的反應,你認為中國還有後面的動作嗎?還是就把它吞下來了?
    彭局長勝竹:我認為不會,中國對於薩德這件事情有強烈的反應,我相信他會對南韓表達相當程度的不滿。
    羅委員致政:你覺得是外交的不滿而已,還是會有其他的軍事動作或是政治動作,甚至帶來整個區域的不穩定?
    彭局長勝竹:以軍事動作來講,我目前還沒有辦法這麼去說……
    羅委員致政:簡單講,一句話,你覺得會不會引發這一區的軍備競賽?
    彭局長勝竹:我不排除這樣的可能性,尤其他如果和北韓有所溝通,然後在北韓方面加一些力道的話,東北亞軍事競賽的可能性就會升高。
  • 羅委員致政
    隨時有可能存在的哦!
  • 彭局長勝竹
    是的。
    羅委員致政:因為美國部署了反飛彈系統,所以北韓可能會增加飛彈威脅的量和質,那中國要如何押寶或是跟進,這個問題也很重要。
  • 彭局長勝竹
    是的。
  • 羅委員致政
    有沒有可能把台灣也捲進去?
    彭局長勝竹:到目前為止,我還沒有這樣的資訊。
    羅委員致政:美國也沒有向我們提出任何要求,說薩德可能要部署到台灣?
    彭局長勝竹:到目前為止,我沒有這樣的資訊。
  • 羅委員致政
    沒有這樣的訊息?
  • 彭局長勝竹
    是。
    羅委員致政:但是我們要密切關注朝鮮半島的局勢,因為那個局勢可能會引發政治、軍事、經濟等等的效應,對不對?
  • 彭局長勝竹
    是的。
    羅委員致政:另外一個可能把台灣捲進去的就是最近這兩天媒體的報導,而且日本媒體也跟進了,最早還包括韓國的媒體。本來的報導是說金正男的兒子金韓松過境台灣,今天有日本媒體跟進說他人在台灣,然後金韓松在YouTube裡面感謝4個國家協助他到達荷蘭,他感謝了荷蘭、中國、美國以及一個匿名的國家。部分的日本媒體現在點名那個匿名國家就是台灣。局長,你要不要澄清一下?還是要說明一下?你不能說不知情或是沒有評論。
  • 彭局長勝竹
    我真的是不知情。
  • 羅委員致政
    不知情?
  • 彭局長勝竹
    是。
    羅委員致政:國際媒體是不是會說成No comment?如果No comment或不評論的話,國際媒體的解讀就是默認了哦!
    彭局長勝竹:我要向委員報告,我不知情。
    羅委員致政:好。何署長,在移民署這邊,他有沒有過境或者是入境台灣?
    何署長榮村:他沒有入境台灣,我們查過資料。
    羅委員致政:沒有入境台灣,有沒有過境台灣?
  • 何署長榮村
    不知道。
  • 羅委員致政
    不知道是什麼意思?有沒有過境不知道?
  • 何署長榮村
    不知道。
  • 羅委員致政
    也沒有到我們的貴賓室?
  • 何署長榮村
    沒有。
    羅委員致政:因為有人在傳他到貴賓室,如果是過境的話,有時候不經過海關,就直接出去了,所以未必能夠知道。你是不知道,對不對?
  • 何署長榮村
    不知道。
    羅委員致政:我們不希望國際媒體有太多的揣測,讓台灣不小心捲入一個在國際間非常麻煩的問題,好不好?謝謝局長和各位署長。
  • 彭局長勝竹
    謝謝委員。
  • 主席(許委員毓仁代)
    請江委員啟臣質詢。
    江委員啟臣:主席、各位列席官員、各位同仁。局長,我繼續追問一下,現在金韓松到底在哪裡?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
  • 彭局長勝竹
    主席、各位委員。我不知道。
    江委員啟臣:你真的不知道嗎?可是媒體都大剌剌在寫,日韓的媒體都說他在台灣,是這樣嗎?
  • 彭局長勝竹
    我真的不知道。
  • 江委員啟臣
    真的不知道?連國安局長都不知道?
  • 彭局長勝竹
    不知道。
    江委員啟臣:何署長,你剛才的回答很奇怪,你說沒有入境台灣?
  • 主席
    請內政部移民署何署長答復。
  • 何署長榮村
    主席、各位委員。對。
  • 江委員啟臣
    但有沒有過境你說……
  • 何署長榮村
    不知道。
    江委員啟臣:不知道?那代表他有過境嘍?如果有過境,我們的國安局局長不知道?這麼重要的一個人耶!還是不能講?如果是不能講,本席不會為難你。但是如果讓國際媒體不斷就此進行追蹤和揣測,甚至直接點名人在台灣,我覺得對我們來講,如果沒有做好處理的話,後續效應可能會超乎你的想像,你懂我意思嗎?尤其是國安局局長,你作為整個國家的情報頭子,應該所有的information你都要知道,你可以不公開講,但是你們要處理啊!這個消息不是沒有人知道,而且連國際媒體都知道了,日本的TBS都已經公開報導,局長怎麼有可能不知道?對不對?本席要說的是,像這種情報,如果我們連部會的橫向情報聯繫都沒有的話,修再多的法都沒有用,就算我給你一堆法源你也做不了。
    這兩天媒體一直在說我們的國安據點被滲透得很嚴重,這是行政院高層講的。行政院一直在強調我們的國安據點被中國滲透得很嚴重,我一聽到,哇!那不得了了!今天來的都是情報頭子,你們的據點有沒有被滲透?局長,有沒有?
  • 彭局長勝竹
    沒有。
    江委員啟臣:沒有?可是行政院高層說被滲透得很嚴重。署長,有沒有被滲透?
  • 何署長榮村
    沒有。
    江委員啟臣:調查局局長,有沒有?
  • 主席
    請法務部調查局蔡局長答復。
  • 蔡局長清祥
    主席、各位委員。我們的沒有。
    江委員啟臣:你們的沒有?奇怪,那到底誰被滲透?海巡署有沒有?警政署有沒有?你們的據點有沒有被滲透?
  • 李署長仲威
    (在席位上)沒有。
  • 江委員啟臣
    統統都沒有?軍情局有沒有?政治作戰局有沒有?
  • 劉局長德良
    (在席位上)沒有。
    江委員啟臣:那到底誰被滲透了?請教一下國安局局長,國安據點哪裡被滲透了?沒有?可是行政院高層說被滲透得非常嚴重,非常可怕,所以要趕快通過保防法。保防法要怎麼通過那是另外一回事,我們要先檢討現在到底有沒有被滲透。你們面對不同的委員答案不太一樣,剛才問你們中共滲透台灣的情況怎麼樣,你們都說比過去嚴重,然後報紙也寫國安據點被滲透得很嚴重,行政院高層也說你們被滲透得很嚴重,結果你們現在在這裡的回答都說沒有被滲透?你們是說謊還是說真的?如果你們沒有被滲透,那就是行政院高層說錯話了;如果你們有被滲透,你說沒有,那你是騙本席,我們要如何幫你?還是說不能講?不能講和沒有,這兩個答案是不一樣的,懂我意思嗎?所以到底是不能講還是沒有?你們內部有沒有被滲透?如果你們連內部有沒有被滲透都搞不清楚的話,我對你們的情報工作、反情報工作還有反滲透工作就有很大的憂慮了。局長,你有沒有掌握你的幾大情資系統內部的狀況?有沒有?局長,你不能不說話啊!
  • 彭局長勝竹
    有的。
  • 江委員啟臣
    有掌握?
  • 彭局長勝竹
    是。
    江委員啟臣:你掌握的狀況就是沒有被滲透?這你必須要負責任的講啊!因為當媒體大剌剌的寫國安據點被中共滲透的時候,你們沒有人否認,沒有人否認就代表承認被滲透得很嚴重,天啊!國安據點被滲透得很嚴重,那是多麼危險的一件事情?這就代表你們內部統統被滲透了!我請教一下,各位都知道情工法吧?
  • 彭局長勝竹
    是。
    江委員啟臣:依據情工法,你們該做的事情也包括保防工作,「應用保防、偵防、安全管制等措施,反制外國或敵對勢力對我國進行情報工作之行為」,這統統都是你們該做的,不需要用其他的法源,在這個法源裡面就有,你們都該做啊!為什麼會被高層檢討說你們被滲透得很嚴重?你們今天來報告也是根據情工法來的,國家情報工作法在2005年通過,我們就是學其他國家的法例來做的,所以整個情報工作和保防工作做不好到底是法源的問題,還是手段的問題?或是心態的問題?今天如果連心防都防不了,那大問題就來了。對國家的忠誠是關鍵,愛國心是關鍵,你們剛才都說沒有被滲透,我也希望沒有被滲透,我們也不願意看到被滲透,剛才局長和幾位首長都在國會殿堂裡面回答沒有被滲透,這個我們會記下來。
    接下來我們要討論的是保防法要怎麼修、怎麼立,還是說應該直接去修正現在的保防措施?站在這邊的全部都是和保防有關的,這裡還不包括各機關裡面的政風單位。如果今天國家被滲透得很嚴重,第一個首該檢討的就是這些單位為什麼沒有做好?為什麼被滲透?滲透到什麼程度?我們要先把問題抓出來,然後來檢討原因嘛!如果是手段的問題、措施的問題,那我們來檢討;是態度的問題,那也要檢討;是法源不足,那也來檢討,這些都沒有關係,但是不是只有抓其中的一個點,因為當你這樣做的時候,非常容易被人家解讀為你是「假保防,真東廠」,會有這樣子的效應出來,而我們期待的不是這樣的一個立法。
    再來,剛才提到金正男的兒子在哪裡,你們說不知道,那薩德總可以講了吧?薩德系統現在已經到南韓去了,國防部長上禮拜在我辦公室說他反對部署薩德,我今天要請教各位,面對國際情勢的演變,到底國防部長所講的代不代表政府的立場和國家的立場?他這個立場,在你們內部有沒有討論過?國安局局長,這個絕對和國家安全有關。美國有沒有和我們談過薩德是另外一回事,針對我們自己的評估,國防部部長出來講得那麼清楚,不會部署是真的嗎?他講了算嗎?這是政府的立場嗎?需要這麼早講嗎?
    彭局長勝竹:針對委員所關心的薩德這件事,既然部長已經講了我們不會部署,也沒有需求部署,所以本局的立場基本上是配合,會尊重國防部的決定。
    江委員啟臣:所以你們也沒有事先談嘛!因為部長講出來了,所以你就尊重他、配合他,要換部長再說,還是說這是整個政府的立場?局長,你事前知不知道?我想他應該沒有和你講過,這應該是他個人的想法,所以政府對薩德的事情應該要好好的做一個評估。
    我再請教一點,川習會即將舉辦,你剛才在報告裡面也有提到,對不對?
  • 彭局長勝竹
    是。
    江委員啟臣:你們有沒有掌握一些資訊?當然,站在台灣的立場會擔心一件事情,會不會有美中第四公報?會不會有針對台灣的第四公報?
    彭局長勝竹:到目前為止我們所看到的,川普對於美中之間的關係還是表達奉行現有的一法三公報的基本立場,可能他也會強調對台的六項保證。
    江委員啟臣:你覺得川普需不需要北京在北韓這件事情上面做相關的協助?面對目前南北韓的情勢,你覺得他需不需要中國的協助?
  • 彭局長勝竹
    他和習近平應該會針對北韓的事情有所討論。
    江委員啟臣:好,有所討論,這中間需不需要交換一些彼此的需求?
  • 彭局長勝竹
    我們不排除這種可能性。
    江委員啟臣:你不能排除嘛!為什麼川普之前說他對於一中政策不見得一定要買單,到最後川習一通電話又改變了?現在北韓的飛彈射出來了,薩德部署到南韓了,下個月急著要開川習會了,我請教一下,他們要交換什麼樣的籌碼和利益你知道嗎?你們有沒有趕快去掌握美國後面對中國相關的部署?包括像季辛吉這些人?台灣不要被賣掉了!我們的情報要走在前面,不能老是在防人家滲透而已,我們自己的情報如果沒有走出去的話,有時候連防都來不及,這些應該要去做啊!會不會有第四公報?有沒有在醞釀當中?或者不是第四公報,但是有其他事情?如果不是部署薩德,那會不會要我們部署其他的武器來達到美國所要的目的?
  • 彭局長勝竹
    目前我們已經看到在部署薩德這件事情上面是非常確定的。
    江委員啟臣:最後,局長,如果你們連內部的人事都搞不定的話,我看小英總統會很危險。一個國安局內部的人事都搞不定,你的主秘到現在還沒有派任對不對?
  • 彭局長勝竹
    謝謝委員的關心。
    江委員啟臣:你還有多少的一級主管是還沒派任或者代理的?為什麼這些重要的職缺都不補齊?是總統都不批,還是你找不到人?還是她不相信你?
    彭局長勝竹:我剛才已經有表達過,最近我們就會有所調整。
    江委員啟臣:我希望你內部要安定,否則你的情報工作會自亂陣腳,該去蒐集的情報都沒辦法蒐集到。國安據點有沒有被人家滲透不清楚,但是你們剛才都說沒有被滲透,本席希望是真的,可是還是要提高警覺,謝謝。
  • 彭局長勝竹
    謝謝委員。
  • 主席(江委員啟臣)
    請呂委員玉玲質詢。
    呂委員玉玲:主席、各位列席官員、各位同仁。最近南韓同意了美國設置薩德飛彈防禦系統,可是美國在2013年向南韓推銷的時候南韓是不接受的,但是到了2016年南韓又接受了。對於大陸的不高興,南韓解釋這是要防禦北韓,可是大陸不接受,還是繼續的制裁。針對薩德飛彈防禦系統的設施,局長剛才有說了,不知道美國有沒有向台灣推銷,對不對?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
  • 彭局長勝竹
    主席、各位委員。是的。
    呂委員玉玲:那我要問你的是,你有沒有去參加國安會議?說不定在國安會議有討論,只是你沒有參加所以不知道。
    彭局長勝竹:在我所有參加過的國安會議裡面,沒有提到這件事情。
    呂委員玉玲:我們的國防部長說他不支持台灣設置薩德系統,你知道他不支持的理由是什麼嗎?您不知道?他說我們拒絕設置薩德,也絕對不幫其他國家打仗,他說了三點:第一,因為薩德太過昂貴,在部署薩德的時候會排擠國防自主的預算;第二,台灣要為自己而戰,不能為其他國家而戰;第三,薩德是長程的飛彈防禦,台灣不需要長程,只需要中短程的飛彈防禦,所以不裝設薩德系統。這樣你瞭解了嗎?
  • 彭局長勝竹
    是。
    呂委員玉玲:您是國安局的局長,我想請教您,您支不支持台灣裝設薩德系統?依你國安的角度。
    彭局長勝竹:如果委員問支不支持,我想……
    呂委員玉玲:以國安局來講,你支不支持?
  • 彭局長勝竹
    我是不是換一個方式來回答?
    呂委員玉玲:好,什麼方式?
    彭局長勝竹:只要能夠維護我們國家安全的所有措施,我們都是支持而尊重的。
    呂委員玉玲:可是國防部長卻說了三個理由拒絕,這三個理由你認為對不對?國安局要搜索所有的情資,針對一個保護國家安全的國防部長講這三個理由來拒絕,您認為呢?
  • 彭局長勝竹
    基本上我還是尊重部長的決定。
    呂委員玉玲:尊重部長,非常保守啦!台灣的安全還是最重要的。接下來本席要問你有關ISIS的事情,有一個印尼女傭被我們掌握她可能被ISIS吸收了,所以被遣返,您知道這件事情嗎?
    彭局長勝竹:我只知道我們有查獲一位外勞因為從事不符合許可的工作,而且正好她的簽證……
    呂委員玉玲:我們是用這個理由遣返她的,她來這邊就做她應有的工作,不管是看護還是勞工的工作,但是她被遣返了。今天大家關心的是台灣的安全,目前ISIS有沒有潛伏在我們台灣?世大運馬上要舉行了,國安單位有沒有掌握到?
    彭局長勝竹:針對世大運,我們從去年4月份就開始對相關的情資預警做部署和掌握。
  • 呂委員玉玲
    這位印尼女傭也是在你們掌握當中而被遣返的嗎?
    彭局長勝竹:不是的,她和這件事完全是不一樣的狀況。
    呂委員玉玲:所有的新聞都說是,而且她是因為這理由被遣返,但是你現在說不是。那我再追問一下,你們有沒有掌握幫ISIS在台灣活動的人員?
    彭局長勝竹:我們的確有和相關的友方作過這樣的交換,也有一些名單送到我們手上。
  • 呂委員玉玲
    在台灣有嗎?
    彭局長勝竹:沒有人在台灣,但是我們有名單,我們會請移民署做好管制。
  • 呂委員玉玲
    這些名單上的人還沒入境?
  • 彭局長勝竹
    沒有入境。
    呂委員玉玲:局長的情資和本席收到的情資怎麼都不太一樣?但是我們還是要關心,因為世大運的關係,從東南亞進來的人從2萬、3萬一直在成長,到了7、8月是高峰期,少估都有10萬人,那你們能夠掌控維安嗎?
  • 彭局長勝竹
    我們希望所有的……
    呂委員玉玲:到時候各國選手都會進來,他們的身分你們要怎麼樣去監測呢?我要請問警政署長陳署長,你有掌握嗎?世大運你能夠管控好嗎?
  • 主席
    請內政部警政署陳署長答復。
  • 陳署長國恩
    主席、各位委員。反恐的情資和入境的狀況是在移民署。
    呂委員玉玲:是在移民署,不過說到署長,我覺得你真辛苦啊!你還要幫政府背黑鍋,尤其是現在的陳抗很多,結果上頭都怪罪在你身上,說你處理不當。本席看到很多的警力每天要進駐總統府和立法院,我們立法院幾乎都要蓋警察宿舍了,因為你們都在這邊防守嘛!有很多的陳抗,這個陳抗是署長的錯嗎?不是耶!是我們的政府溝通不良,造成一大堆民怨,大家才來陳抗,而且你看現在社會在動盪的是什麼?包括一例一休、同性婚姻和年金改革都沒有去做充分的溝通,號稱最會溝通的政府,結果都用衝突和抗爭來解決事情,所以這個罪、這個錯都不在署長身上,你真的是辛苦了,背黑鍋了。
    陳署長國恩:處理陳抗活動是我們的職責,我們地方警察機關和中央……
  • 呂委員玉玲
    是誰造成這些陳抗?如果政府溝通好就不會有這些陳抗了嘛!
  • 陳署長國恩
    人民有表達他們……
    呂委員玉玲:現在你們的警力就不足了,未來針對世大運,你們怎麼去維護?你們人力能夠部署嗎?全國的警察都調過來,都不用維護地方治安了?
    陳署長國恩:世大運的部分,有國安局統籌和台北市政府在執行,大概跨了5個縣市,其實都有做好計畫,都有在演練和模擬各方面的狀況,我們會做好準備,因為8月19日就要開始了。
    呂委員玉玲:其實我是替你抱屈啦!因為我和署長溝通的事情,你都非常的關心警察,每一項事情都去檢討改進,都有做好,是很好的一個署長,今天這樣被冤枉,我在這邊也為你叫屈。
    陳署長國恩:沒有被冤枉,監督是應該的。
    呂委員玉玲:如果政府有溝通好就不會有這麼多陳抗,警察也不會這麼勞累的在立法院和總統府兩邊跑。像今天一大早我也看到保一,一台車、一台車的往總統府去,好,署長請回。局長,世大運的情資你要好好的去掌握,十幾萬人要怎麼樣去掌控這個是非常重要的,好不好?
  • 彭局長勝竹
    是。
    呂委員玉玲:接下來我想問一下,國安局現在有個科技中心在負責加密電報與網路系統所使用的密片及保密器的這些保密手機,這個手機叫做冠明手機,一般都會給上校以上指揮官和一些將官來使用,對不對?就像警政署所有分局局長的那支手機,就算局長交接換人,手機一樣是留在原來的單位,就是這個方式,是不是?
  • 彭局長勝竹
    我請處長回答這個問題可以嗎?
  • 呂委員玉玲
    好。
  • 主席
    請國安局第六處陳處長答復。
    陳處長立:主席、各位委員。對,保密手機要列入職務交接。
    呂委員玉玲:如果這些上校以上指揮官和將官沒有用這支手機,你們會不會有什麼罰則?他用私人電話在講機密的事情,你們怎麼處分?
    陳處長立:保密手機是在做安全防護,因為我們不能監聽,所以無法得知他的通訊內容,我們是依法要求機密通訊,保密電話你要用。
  • 呂委員玉玲
    如果他不用呢?
  • 陳處長立
    如果有洩密情事被發現要依法負責。
    呂委員玉玲:你又不能監聽,怎麼知道他沒有用?所以這是灰色地帶,沒辦法控制?
    陳處長立:如果是像美國大選希拉蕊那種事件,使用自己私人的電腦伺服主機去傳公文被查出來,有類似的狀況都可以依法處理。
    呂委員玉玲:如果卸任退休了,手機要不要繳回來?
  • 陳處長立
    要。
    呂委員玉玲:如果遺失了,或者有不明原因繳不回來了怎麼辦?
    陳處長立:不行,如果有遺失,這個過去有案例,我們要查處。我們現在對查處過程有更嚴格的要求,而且還要接受測謊,看是真的不小心掉了,還是有其他不良用意。經過查處後還要接受應有的處分。
    呂委員玉玲:對嘛!因為有加密,如果手機遺失了,被人家拿去破解的話,所有的保密電話都會被竊聽,都被駭客駭進去了。
    陳處長立:我補充一下,事實上我們對於遺失或者損害的情境也有安全防護的機制,譬如說保密手機遺失我們會自動清密,我們可以做遠端遙控,把裡面的機密資訊還有密碼的一些技術機密全部清掉。
  • 呂委員玉玲
    你還是可以去破解?
  • 陳處長立
    可以降低被破解的災損和風險。
  • 呂委員玉玲
    所以還是要嚴格監督這個情形。有加密手機沒有繳回去的案例嗎?
    陳處長立:目前沒有,沒有離開職務而手機不繳回的。
    呂委員玉玲:好,這個要小心,不然我們所有的機密就不是機密,大家都聽得到了。
  • 陳處長立
    是。
    呂委員玉玲:好,你請回。我再請教局長,剛才你有回答這個是行政院高層說的,也就是大陸用鉅額資金協助台灣的一些黑幫來破壞我們後方所有的系統,尤其是我們的國安據點都被侵害了,是嗎?
  • 彭局長勝竹
    我剛剛沒有這樣說啦!
    呂委員玉玲:是行政高層,因為大陸方面去找一些黑幫分子,給他鉅額的資金來做我們後方的破壞工作,您知道這件事情嗎?
  • 彭局長勝竹
    這些都沒有查到具體的事證。
    呂委員玉玲:可是人家在民進黨中常會都說出來了,剛才不是回答行政院高層說的嗎?難道這又是謠言?如果是真的,你們能不能夠掌握是哪些黑幫接受大陸鉅額資金的協助去做我們後方的破壞?既然說出來了,你們就要嚴加管控,要去掌握,才能把危險控制到最低,好不好?
    彭局長勝竹:是,委員所關心的,我們會持續去做。
    呂委員玉玲:本席剛才提出來的這些事情,包括ISIS吸收外勞來做一些破壞的工作,這個部分如果你們不能說,我也不勉強你說,但是一定要追蹤下去,不要斷掉了,好不好?
    彭局長勝竹:是的,謝謝委員。
  • 主席
    請呂委員孫綾質詢。
    呂委員孫綾:主席、各位列席官員、各位同仁。在新的會期本席還是要給局長一些鼓勵,國安局作為國家情報工作的主管機關,特別是在國際情報上面的瞭解,國安局是政府最重要的幕僚機關,尤其是台灣不管是在外交環境或者是經貿發展上面都需要有大量的情報資訊,所以也希望國安局在未來能夠繼續的強化情資蒐集的速度以及正確性,才能夠讓我們的行政部門在制定政策的時候有一個正確的方向可以參考。
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
  • 彭局長勝竹
    主席、各位委員。是。
    呂委員孫綾:首先要請教的是關於新南向政策的部分,在新南向政策的發展之下,新政府要和這些目標國家建立更緊密的政經關係,所以如何來掌握這些國家的資訊就顯得非常的重要。以新南向政策的這些目標國來說,越南是我們首波重點的合作國家之一,林全院長在去年也有提到今年的APEC將由越南主辦,而且越南的經濟成長非常快速,所以它也成為我們中小企業一個非常重要的投資目標。
    在今年1月經濟部所發表的新南向國家投資環境安全報告中,可以看到台商在東南亞地區投資最多的,不管是在件數上面或者是金額上面,越南都是第一名。但是另外一方面,越南在政治環境以及法律監管方面的風險還是非常的高,例如去年越南對於台塑和中鋼合資的鋼廠處罰了非常鉅額的罰款,後來演變成一個抗議事件。在上個禮拜六我們的駐越代表處也傳出民眾即將抗議的消息,來提醒台商要注意安全。
    我想請教局長,就國安局的瞭解,目前越南政府對於台灣的態度是如何?如果未來遇到越南的民眾對於台商有不友善的行為出現,國安局有什麼樣的作為,或是要給台商什麼樣的建議?
    彭局長勝竹:就我的瞭解,越南政府對於我們的新南向政策是希望能夠積極的配合和發展,詳細的情況我請處長來回答可以嗎?
    呂委員孫綾:好,可以。
  • 主席
    請國安局第四處潘處長答復。
    潘處長向前:主席、各位委員。越南對於我們政府推動新南向政策基本上都是肯定和歡迎的態度,尤其是經貿和文教的合作,這方面推動得相當積極。當然在政治這部分應該是受到一中因素的限制,所以會比較謹慎和保守。剛才您提到有關當地台商的狀況,基本上我們局裡面對於當地一些風險的預警會即時的掌握,也會知會當地的代表處和我們相關的部門來應處,而且去提醒台商。
    呂委員孫綾:國安局對這個預警狀況的掌握一定要非常的快速而且正確,然後要提供給我們駐外代表處以及台商,讓他們在第一時間就能夠知道目前越南可能會發生的狀況,然後馬上去進行即時的應變措施。
  • 潘處長向前
    是的。
    呂委員孫綾:這個部分希望國安局能夠再繼續努力。新南向政策的推動攸關台灣未來的經貿發展,也牽動了這個地區的政經局勢,尤其是越南,除了是我國第九大的貿易夥伴,也是東協各國中台商人數最多的國家,有超過4萬名的台商在越南工作。同時根據新移民母國統計,越南籍新移民的比例高居第2位,占新移民總數的18%,從剛才講的這兩項可以顯示我們和越南的關係是非常的密切。本席今天舉這樣的例子就是要提醒國安局和政府,如何讓台商在國外打拼的時候能夠趨吉避凶,並且提早預防或是化解可能會發生的危機,這就必須要仰賴國安局所蒐集的情報和建議,所以本席希望局長在這個部分能夠繼續的強化情資的能量,確保我們新政府能夠順利的推行新南向政策。
    彭局長勝竹:會的,謝謝。
    呂委員孫綾:接下來我要就歐洲的局勢來請教局長。在去年英國公投通過要脫離歐盟之後,義大利在去年底也因為修憲公投沒有過而導致總理下台,因此有評論說在歐洲反歐盟的浪潮越來越大,疑歐派的聲勢也都上升,不過在短期內其實看不到有其他國家要加入退出歐盟的腳步,但是因為有這樣的反歐、反自由貿易甚至是反移民的浪潮發生,所以德國和法國的政治局勢也出現了一些變化。
    以法國來說,現在極右派候選人的支持率已經居高不下,導致法國的政治局勢不穩定;而在德國,支持度一直都很高的梅克爾也因為收容難民的問題被國內的極右派和左派攻擊,所以德國和法國的大選結果會牽動整個歐洲的政局發展,甚至是未來歐盟的發展方向。請教局長,針對4月的法國大選和9月的德國大選,國安局掌握的情況是怎麼樣?對於各候選人的勝選機率有沒有做個初步的評估?
    彭局長勝竹:目前我初步的瞭解,關於法國總統的選舉,目前右翼的排外勢力暫時是領先的。在德國方面,誠如剛才委員所說的,梅克爾的聲勢的確受到影響而下滑,細部的情形我請處長繼續向您回報。
  • 呂委員孫綾
    好。
    潘處長向前:法國的大選是在4月份舉行,基本上是採取兩輪多票制來選總統,以目前來看,國民陣線的雷朋在民調上是領先的,中間派次之,而歐蘭德所屬的執政黨這邊還沒有排出人選,所以現在的情勢很難斷定。他們是採取兩輪多數決的方式,在4月23日投完以後,5月7日還有第二輪,所以法國的總統大選還有變數。
    德國是9月份才選,從現在到9月份還有5個月的時間,以目前來看,參選人有基民黨的梅克爾和社民黨的舒爾茲,舒爾茲最近這幾天的民調已經超越梅克爾,大概差了一個百分點,也就是說德國的選舉變數還很大,所以現在很難斷定誰會贏得這場選舉,這個情勢我們都有在觀察,也有在掌握。
    呂委員孫綾:所以就國安局的瞭解,未來法國和德國的總統大選還是有很多變數,所以我們沒有辦法掌握到底誰能夠勝出或者他勝出的機率有多大,對吧?
    潘處長向前:對,現在很難斷定誰能夠勝出,因為這還有變數。
    呂委員孫綾:好,希望處長和國安局這邊可以繼續掌握他們的脈動,然後來提供我們政府新的資訊和新的方向,讓政府有一個參考的依據。
    潘處長向前:是的,謝謝。
    呂委員孫綾:接下來要請教局長,歐盟一直以來對於兩岸關係的說法,大致都維持在「遵守一個中國政策,視台灣為一個經濟與商業實體,支持兩岸以和平的方式來解決分歧,並拒絕任何以武力威脅的方式來解決兩岸問題」,但是我們可以看到在川普上任之後全球安全局勢的改變,以及歐盟和俄羅斯的關係緊張,這些因素有沒有可能會影響到他們對於兩岸的政策?國安局針對這個部分有沒有掌握和評估?
    彭局長勝竹:基本上我們看到他考量到中共的崛起,還是以一中作為他的一個政治框架來處理台灣和歐洲之間的關係,在台歐之間有關BIA的洽簽部分,歐盟也會採取先中後台的原則來處理。
  • 呂委員孫綾
    先中後台?
    彭局長勝竹:先中後台,我們看到他還是以一中的框架為基準來做一些處理。
    呂委員孫綾:好,我想提醒局長,雖然台灣和歐盟的距離比較遠,但是雙方在經貿上面的關係非常的密切,台灣是歐盟在亞洲第四大貿易夥伴,歐盟也是台灣第四大的出口市場,本席希望局長對於歐洲的局勢和情資必須要有更深入的瞭解,而且正確的情資也關係到我們政府是不是能夠作出正確的抉擇。所以未來不僅是美中日,還包含歐洲,甚至是新南向的東南亞和南亞地區,希望局長對於這個部分的情資可以加強蒐集,為我們的國家安全繼續來把關。
  • 彭局長勝竹
    謝謝委員。
    呂委員孫綾:局長,請加油!
    彭局長勝竹:好,謝謝委員。
  • 主席
    請王委員定宇質詢。
    王委員定宇:主席、各位列席官員、各位同仁。因為時間不長,本席就一件、一件來。首先要請教移民署何署長,我希望1分鐘解決接下來要談的這件事情,其實今天從秘密會議到現在,本席對署長的回答是給予肯定,就是你可以不說,但是要誠實。有關金正男的公子是不是有在美方的護衛下過境台灣這件事情,現在甚至說到人在台灣,所以我們要把它講清楚,不能說的不要說,但是能說的一定要講清楚。第一個,金韓松如果入境台灣,你一定會知道,他會不會進來台灣卻沒有經過我們的入境程序?不可能嘛!
  • 主席
    請內政部移民署何署長答復。
  • 何署長榮村
    主席、各位委員。有進來我們系統裡面都會有資料。
  • 王委員定宇
    有沒有那種進來沒有資料的?你不要嚇我。
    何署長榮村:都有資料,因為我們查件是一個、一個的查。
    王委員定宇:好,那金韓松有沒有在台灣?
  • 何署長榮村
    沒有。
    王委員定宇:第二個,如果他過境的話,從12號門跑到幾號門去,不管中間是停留3小時、5小時或15分鐘,一般的過境我們能不能知道?國際上特別的人,重要的人。
  • 何署長榮村
    我們沒有去做查核的動作。
    王委員定宇:不查核不知道,查核就會知道嘛!
  • 何署長榮村
    對。
    王委員定宇:第三個問題,美方當然是和我們長期合作。美國和我們的合作在反恐和情報各方面都有,像之前的52個過境名單,即使人沒進來你們都知道有52個,所以美方對於特別的人會和你們合作,並提供一些名字讓你們查核。
  • 何署長榮村
    我們有資料庫。
    王委員定宇:特別的名單我們會查核,那怕是過境我們也會知道他經過,對或錯?如果是錯的話,我們不用反恐了。
  • 何署長榮村
    我們的航前旅客系統會顯示出來。
    王委員定宇:所以特別的人過境,我們會知道。
  • 何署長榮村
    對。
    王委員定宇:如果美方護衛或押送特別的人經過我們的機場,根據慣例要不要讓我們知道?
    何署長榮村:不見得,要送回臺灣的才會讓我們知道。
    王委員定宇:只是經過而已,他們押送、遞解、護衛特別人士,經過我們的機場不用讓我們知道嗎?
  • 何署長榮村
    不會。
    王委員定宇:萬一發生重大挾持,怎麼辦?是不一定讓你知道,還是一定不讓你知道?
  • 何署長榮村
    沒有通知。
  • 王委員定宇
    不會通知?
  • 何署長榮村
    對。
  • 王委員定宇
    為什麼恐怖分子過境要讓你知道?
    何署長榮村:不是,資料庫裡面的資料是我們自己查的。
    王委員定宇:資料庫都是我們自己查的?沒有他們給我們的?前局長在這裡講過,你不要弄錯了!
  • 何署長榮村
    資料庫是美國給我們的。
  • 王委員定宇
    對嘛!
    何署長榮村:但他們要押一個人,不會通知我們。
    王委員定宇:本席請教你最後一個問題,金韓松謝謝的四個國家當中,不管匿名的國家是不是臺灣,不管美方是FBI或CIA護送他,他有沒有過境臺灣?是有,或沒有,或是你無法證實?
  • 何署長榮村
    我不知道。
    王委員定宇:你不知道?如果你不知道,全臺灣還有別人會知道嗎?
    何署長榮村:我沒有瞭解,我只有看……
    王委員定宇:臺灣移民署署長不知道,還有人會知道誰過境我們的機場?
  • 何署長榮村
    應該沒有。
    王委員定宇:本席就質詢到這裡,你的回答是「不知道」,而不是說「有」或「沒有」,謝謝你。
    接下來的這段話算是我說的,本席要請教彭局長,去年五二○之後,臺灣有很多團體組織黑幫或特定人士,在不同議題上面,從食品到退休金,從二二八到年金改革,甚至李登輝孫女的喜宴都有興趣,同樣地那群人不斷騷擾滋事,從去年五二○到現在,中共國安部或統戰部下指令給那些特定人士進行騷亂。如果這些事情為真,本席請問,負責國家安全的國安局,除了情報蒐集以外,還能做什麼?治安維護是陳國恩署長的業務,我常講一句話,如果把國家安全全部壓在警政署的身上,是不公道的,它是治安單位,業務為犯罪樣態、逮捕、移送,可是更高階的情報掌握、反情報部分,甚至是國家安全、政治層次,要提供給國安高層作決策的是你們。在五二○之後,中共統戰部、國安部下指令給特定人士、團體組織進行國內滋擾騷亂,這件事情發生了,也存在了,你們除了蒐集情報以外,該怎麼辦?能幹嘛?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
    彭局長勝竹:主席、各位委員。剛才委員講了,情報蒐集是我們的重點工作,我們會視當時狀況預置安危的部署,也會開設應變中心,國安各個單位都會跟我們做聯合應處。
    王委員定宇:你來自空軍,也在美國待過,我相信不管我們的政治信念為何,每個國安局、調查局、警政署的人都希望國家安全、和平、自由的存在,這是大家共同的信念。不管我的信仰、宗教、政治立場是什麼,當國家不存在,什麼都不用談,所以我期待國安局為一個有效率的系統。當你所掌握的情資提供高層作研判時,有違反現有法令的,該由調查局、警政署處理的,就指揮處理;該做政治研判,甚至要提出修法的部分,就要做出具體作為,而不是蒐集情報十幾年,我知道你在幹嘛,也知道你正在腐蝕國家安定,但根據職權我卻無能為力,只能反映出去,這樣會對不起我們身上所揹的俸祿,因為我們對人民有責任!
    我特別提出這件事情,因為它正在發生,你們也在蒐集情報,可是接下來呢?誰可以告訴我如何處理這樣的狀況,要如何處理這些事情?局長,能不能簡單說明國安局的態度?它已經是境外遙控的假裝陳抗行為,不只是騷擾社會的侵略行為。我常常舉例,請去看南越、當年的南京、上海,克里米亞也有類似情形,國安局除了蒐集情報以外,局長個人對這件事情有何看法?
    彭局長勝竹:我們會請警政署針對各幫派滋擾狀況進行瞭解,如果他們有鬥毆的……
    王委員定宇:那是違反現有法律的部分,我講的是更高層次,是來自境外的指揮、指令跟資源,他的目的不是為了表達意見,也不是陳情抗議,目的是弄亂社會、顛覆社會,最後把這個國家滅掉!針對更高層次的部分,國安局要有更高層次的思考,治安的作為本席相信陳署長有能力處理,到目前為止,他們已移送7人以上,但那一塊不是我們要面對的真正問題,治安、組織犯罪是一個層次,現在我們講的是境外的侵略行為,他用的是第五縱隊,也許現在你沒有答案,將來我們再繼續溝通這個部分,該私下秘密溝通就私下溝通。這個事情正在發生,我們不能無能為力!
    接下來,有關反恐部分,我們來看一些數字,在臺灣有20萬伊斯蘭信仰的穆斯林人,大約占人口數的1%左右,我們來看歐洲發生最多的孤狼式攻擊。法國大概有7.5%的穆斯林人口,英國是4.8%,德國有5.8%,盧森堡有5.3%,比利時也有一定比例,都比我們高,之前發生恐攻的西班牙有2.1%。臺灣穆斯林外勞占人口1%左右,約有20萬人,列管涉恐人士過境旅客有52名,你們的報告顯示,有些印尼組織開始復甦。我請教一個問題,請陳署長一起回答,臺灣是低度風險國家,我們都希望不會發生,目前看起來應該也不至於會發生孤狼式的攻擊,局長跟署長,我這樣說沒錯吧!
  • 彭局長勝竹
    是。
    王委員定宇:目前臺灣大概不會發生孤狼式攻擊,因為我們不是高風險國家,現在我考驗兩位,去年法國國慶在尼斯有卡車撞進人群,當場撞死84人,一堆重傷者被送到醫院,法國反恐部隊跟警方在第一時間圍住、擊斃、逮捕部分的人,有部份的人跑掉,事後再追捕。
    署長、局長,如果臺灣發生類似攻擊,我們警方有能力在第一時間擊斃這個壞蛋,或是抓到一部分的人嗎?再過100天世大運就要舉行,我們不希望發生,可是像歐洲這麼嚴密的情報網都發生了,如果發生類似的群體攻擊事件,在有限的警力情況下,你們有辦法在第一時間阻止、擊斃匪徒嗎?署長,有辦法嗎?
  • 主席
    請內政部警政署陳署長答復。
    陳署長國恩:主席、各位委員。看到最近的治安狀況,經過不斷演練、訓練,我想我們有能力偵辦。我們辦過很多重大刑案,也成立了快打部隊,可以聚集警力迅速到達現場,就像偵辦的臺鐵案、一銀案。
  • 王委員定宇
    那是事後的處理層面。
    最後一句話,本席提供給調查局,有關保防法的基本概念,威權時期沒有法律,主要根據統治者、執政者的喜好進行政治偵防,情報、情治工作沒有法律約束,也沒有被監督,你們要修法讓你們所做的工作有法律授權,有所監督才是真正的進步,以及人權的確保,而不是不立法,一切以行政作為進行,誰執政就看誰的臉色來辦事情,那怕現在是民進黨執政,我都覺得這樣不好,保防法的立法宗旨在於,讓情報、國家安全工作有民意機關的法律授權,這才是進步的作法。以上提供給你們參考。
  • 彭局長勝竹
    謝謝委員。
  • 陳署長國恩
    謝謝委員。
  • 主席
    請許委員毓仁質詢。
    許委員毓仁:主席、各位列席官員、各位同仁。請問局長,總統現在有沒有維安上的危險?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
    彭局長勝竹:主席、各位委員。我們沒有看到總統有立即維安危險,但我們會針對總統每一次行程做好預防工作。
  • 許委員毓仁
    金正男是怎麼被暗殺的?前後發生的時間是多久?
  • 彭局長勝竹
    大概……
  • 許委員毓仁
    不到10秒鐘。
    彭局長勝竹:對,重要時間不到10秒。
  • 許委員毓仁
    你覺得現在的國安體系有辦法做防範嗎?
    彭局長勝竹:謝謝委員的關心,我們有看到這個事件,對於總統維安的要求,我們加強近身的……
    許委員毓仁:對於生化武器,我們到底掌握了多少?如果只是一塊布,上面噴了一些生化武器,然後隨便走過去跟總統握手、一個環抱,5秒鐘內就把我們的總統暗殺了。
    彭局長勝竹:我們對總統要蒞臨的場所會加強人員、物品的查核,近身防禦方面我們也會做加強。
  • 許委員毓仁
    金正男是哪一天被暗殺的?2月13日。
    2月15日他的兒子po了這個影片,影片中提到資助旅行的政府是臺灣,臺灣讓他過境,雖然剛剛有委員質詢這個問題,你們已經回答:沒有這個可能性。2月15日距離現在將近兩個禮拜,你有沒有去看po影片的單位是誰?你們有沒有去追蹤「千里馬民防」是什麼單位?,有誰知道?
  • 彭局長勝竹
    對不起。
  • 主席
    請國安局第一處潘處長答復。
  • 潘處長曉東
    主席、各位委員。這個單位我們還在瞭解當中。
  • 許委員毓仁
    所以是沒有追蹤嘍!
    潘處長曉東:這是一個不知名的單位,叫做「千里馬」。
    許委員毓仁:你可以透過網路IP查詢,即使它是浮動的,還是可以追蹤他從哪裡發出來。這支影片有沒有可能從臺灣發出?
  • 彭局長勝竹
    目前我沒有辦法回答……
  • 許委員毓仁
    沒有辦法追蹤?
  • 彭局長勝竹
    是。
    許委員毓仁:好,沒有辦法回答這個問題。你有沒有追蹤在twitter發表有關金韓松的言論及chesin.net這個單位?他在2月22日發表:Four countries help Kim Han-Sol and his family: China, Taiwan, America and Netherlands. Kim Han-Sol has gone to Taipei airport on 15th Feb, Who can share the flight records?這個單位你們有沒有去追蹤,他有一個網址登記在開曼群島,你們有做追蹤嗎?
  • 彭局長勝竹
    我們持續去瞭解。
    許委員毓仁:chesin.net,在twitter上都有,他的影片下面都有留言,你們有沒有辦法去追蹤?
  • 彭局長勝竹
    會後我們會去瞭解。
    許委員毓仁:你們要好好地追蹤,臺灣有沒有可能變成中美韓間的一個棋子?
  • 彭局長勝竹
    我們當然不希望是個棋子。
    許委員毓仁:好。我再問你,臺灣一年被駭客攻擊幾次?
  • 彭局長勝竹
    這個數據可能要請……
  • 許委員毓仁
    有沒有3,000次?
  • 彭局長勝竹
    超過這個數字。
  • 許委員毓仁
    大概幾次?
  • 主席
    請國安局第五處張處長答復。
    張處長晏碩:主席、各位委員。局裡主要是針對我們掌蒐的情資,政府全部機關的數據在資安處那邊。
    許委員毓仁:剛剛有委員質詢保密手機的部分,本席請教,為什麼國安體系有官員可以不帶保密手機?連來立法院備詢也可以沒有帶保密手機?
    彭局長勝竹:報告委員,還是請處長回答。
  • 主席
    請國安局第六處陳處長答復。
    陳處長立:主席、各位委員。我們回去檢討要求,有配布就要儘量攜帶使用。
    許委員毓仁:本席強烈要求,以後國安系統所有一級長官都要隨時攜帶保密手機,也不准讓隨扈拿。什麼叫做有電話來再打開?難道平時都是用民用手機在通電話嗎?民用手機非常好截錄耶!這一點請加強。
  • 彭局長勝竹
    是。
    許委員毓仁:還有,我剛剛說的,twitter上面的chesin.net,趕快去追查,那麼清楚的資料在twitter上可以看到,各位都知道twitter是現在IS組織恐怖攻擊最有效的一個社群網站,在上面流傳的話,我不知道現在臺灣對外暴露的危險在哪裡,好不好?
  • 彭局長勝竹
    謝謝。
  • 主席
    請馬委員文君質詢。
    馬委員文君:主席、各位列席官員、各位同仁。局長,最近新聞報導,東南亞國家外籍勞工涉及參與IS活動,遭政府遣返。本席想知道,這只是一個個案,還是有掌握更多人數或資料?
  • 主席
    請國安局彭局長答復。
    彭局長勝竹:主席、各位委員。該名移工是從事沒有被許可的工作被查到,而且那時候他的簽證剛好到期,所以移民署依照權責做查處。
    馬委員文君:查處過程我不重視,我關心的是,他參與類似活動或組織,臺灣是不是還有其他人員或是有可能發生狀況?國安局有沒有掌握這樣的資訊。
    彭局長勝竹:曾經有聽說,但都沒有具體事證。委員,是不是請處長回答這個問題?
    馬委員文君:沒有關係,我們希望能夠更精確掌握。為什麼我會特別關注?因為過去臺灣跟IS很多的狀態或距離感覺比較遠,可是美國把我們列在相關可能名單裡面,現在又發現這樣的案例,再加上一百多天以後我們就要舉辦世大運,這是非常大的活動,過去世運會在高雄舉辦非常平和、成功,當時的局勢不像現在,請問大型活動是不是有可能發生?要如何因應、預防?國安局有沒有掌握情資?有何作為?
  • 主席
    請國安局第三處黃處長答復。
    黃處長裕順:主席、各位委員。針對這個世大運,我們成立專案……
    馬委員文君:你簡單回應就好,本席想知道你們有何作為?
    黃處長裕順:基本上,我們是情報掌握、國際合作、模擬演練以及實兵演練,在世大運比賽期間,我們會成立中央指揮中心、緊急應變中心以及國際情報中心。
    馬委員文君:這些應變很多大型活動本來就會做,現在情勢比較不一樣,本席希望你們能做到更細節的部分,掌握所有資訊是國安局應該要審慎評估跟有所作法的,你剛剛講的那些是大型活動本來就會做的。
    黃處長裕順:最重要還是情報的蒐集跟整個國境的安檢,目前來講,這部分是我們的重點,現在相關單位也都全力以赴。至於應變措施,則是要透過狀態的想定,所以……
    馬委員文君:除了恐怖攻擊以外,因為台灣過去其實也沒有辦過這麼大的賽事,因為這算是小奧運,如果像這樣的活動,有沒有可能有類似足球流氓的那種行為產生?這部分國安局又會如何掌握?有何作為?
    黃處長裕順:基本上我們透過國際友邦提供相關名單,一個是涉恐名單,一個是足球流氓,或是他們列為不歡迎的名單,這部分都在積極建立資料庫中。
    馬委員文君:除了排除以外,萬一發生事故,國內要如何因應?
    黃處長裕順:我們還有一個應變的反恐部隊,基本上,我們一定要確保世大運平和順利的舉行。
    馬委員文君:其實現在就有很多類似新聞事件,過去沒有發生的事件,不代表不會發生,所以我們期待在大型活動即將來臨之前,我們的防範可以做到最周全,以及萬一事情真的發生,我們也應該完全掌握應變及處理的方式。這些問題,我們都已經事先提出來了,希望可以不要發生,也希望可以做到最好。
    另外,針對目前南海詭譎多變的局勢,本席想要請教局長,中國在南海各島礁都已經部署防空、反艦飛彈,越南的火砲射程也都可以涵蓋太平島,這對台灣在整個南海的權益會有什麼樣的影響?或者萬一南海航道遭到封鎖,對我國整個經濟和能源的供應,或其他周邊海域航行等等所受到的影響,要如何因應?這些情形,有沒有可能發生?
    彭局長勝竹:剛剛委員提到各個島礁之間,中國大陸已經強化一些軍事上的設施,這是事實,我們也看到了,但是目前還沒有真正的武力進駐到委員所說的這幾個島礁上,倒是我們看到越南的的確確有一個火砲設置的掩體……
    馬委員文君:局長,他們目前部署的狀況我們都很清楚,但本席想要知道的是,萬一發生狀況,當然,現在是還沒有發生,但隨時都有可能發生,因為中國大陸目前在他的南海七島上已經部署了固定航母,本席比較關心的是我們的太平島,如果發生狀況,我們要怎麼做比較好?我們有沒有可能也把它變成航母型態?因為國防部好像想要自己建航母。
    彭局長勝竹:這個問題,基本上不是本局業管部分……
    馬委員文君:雖然不是你們業管,但本席認為所有關於國家安全的相關訊息,國安局都必須做更完整的建議,這個部分我們特別提出來,主要也是因為報告中提到很多國防戰略都會對台灣造成影響,這些都是我們要關注的,在此,至少我們認為太平島提升防衛能力是有必要的,是不是?
    彭局長勝竹:委員這樣的關心,我會找適當時間跟部長溝通。
    馬委員文君:這個部分,希望國安局可以提出一個具體建議及參考。不過,就目前我們看到的很多報告內容,好像都比較關注在國際關係和國防上的軍事行為,在此,本席要請教,目前比特幣是全球通用的網際網路虛擬貨幣,它不必透過銀行就可以交易,雖然有些國家不承認,但有些國家還是承認其合法性,因此常常被駭客用來做為支付贖金之用,主要在於它很難追查,所以比特幣可以炒作起來的最大因素,也就在於它很安全,目前它的幣值比例大概是1:35,000,有非常高的價值。根據3月1日一則「勒索比特幣 國際駭客大舉侵台」新聞報導,國內一些證券商及學校都遭到駭客攻擊,被威脅癱瘓網站、毀損資料,也要求比特幣支付贖金,請問局長知道這個新聞嗎?
    彭局長勝竹:這個問題,容許我請第五處張處長答復。
    馬委員文君:局長,你有沒有掌握這個新聞?
  • 彭局長勝竹
    有的。
  • 馬委員文君
    那處長想要回答什麼?
  • 主席
    請國安局第五處張處長答復。
    張處長晏碩:主席、各位委員。報告委員,這個部分我們事前都有掌握訊息,並且做了通報。
  • 馬委員文君
    那我們可以怎麼做?
  • 張處長晏碩
    委員的意思是比特幣的部分嗎?
    馬委員文君:因為事情已經發生了,本席之所以特別提出這個新聞和內容,就是他們現在的攻擊模式和造成的金融影響是可以預判的,如果擴及更大、更廣的面向,甚至會造成國家安全上的漏洞和危害,針對這樣的勒索軟體,一旦進入我們國防體系、金融體系、戶政體系,或是其他連貫性的國家機器等等,都會有一些毀滅性的結果產生,所以本席想要知道,國安局除了針對這個新聞做了通報以外,後續要如何因應?事實上,這已經是一個新的犯罪手法,而且也廣泛被使用,國安局有沒有什麼作為?
    張處長晏碩:剛剛委員提到勒索軟體、勒索信函及比特幣,這是不同的東西。因為比特幣是一個區塊鏈加密模式,很難追蹤,所以犯罪集團喜歡用它來做支付,因為不容易追查,但是所謂勒索軟體和勒索信函,又是兩回事,勒索信件是比較……
    馬委員文君:處長,我們沒有要把它連在一起,剛剛你也提到比特幣的關鍵因素是因為它是區塊鏈技術,好,我們現在就來談區塊鏈技術,它已經被確認為是交易安全的一種技術,也被運用在很多領域上,包括資安、金融、商務,甚至國防,就本席知道的,包括美國的DARPA,甚至是北約和愛沙尼亞,都已經非常重視這個區塊,而且也在發展這個區塊,請問,我們國安局有沒有在做?
    張處長晏碩:針對這個部分,政府已經開始重視,而且國家……
    馬委員文君:開始重視,那有沒有在做?
  • 張處長晏碩
    有在做這方面的研究。
  • 馬委員文君
    現在是怎麼做?
    張處長晏碩:這一部分行政院有業管部門負責,本局……
  • 馬委員文君
    行政院的業管部門在哪裡?
  • 張處長晏碩
    資安處……
    馬委員文君:有什麼樣的人才?就本席知道,目前這部分其實是還沒有進行。其實很多先進國家已經慢慢朝向這個部分發展,台灣雖然一直強調非常重視資安,但是在國際排比上,可以看出我們是明顯落後,這跟當初大家增加資安預算,或者甚至國安局要成立第七處,主要也是希望可以重視新的科技發展,引進新的科技人才,但是這個部分到目前為止,我們看不出成效。如果你們只是內部人員循環,還是用內部原來的人力,而沒有因應新的科技進步面向,那本席實在非常擔心。因為時間關係,有關區塊鏈技術應該如何重視,以及如何發展及應用新的人才,會後希望你們提供本席更具體資料,好不好?
    彭局長勝竹:好,謝謝。
  • 主席
    請國安局把相關書面資料提供給委員。
    接下來登記質詢的葉委員宜津、鄭委員運鵬、廖委員國棟、蔣委員萬安、徐委員榛蔚、徐委員永明、孔委員文吉、曾委員銘宗、王委員惠美、劉委員櫂豪、張委員麗善、邱委員志偉、鍾委員孔炤、蔣委員乃辛、黃委員昭順、陳賴委員素美及周陳委員秀霞均不在場。
    報告委員會,登記質詢委員除不在場者外,均已發言完畢,報告及詢答結束。本次會議有陳委員明文提出書面質詢,列入紀錄,刊登公報,請相關單位在兩周內以書面答復;委員口頭質詢未及答復部分,或者要求補充資料部分,亦請相關單位於兩周內以書面提供。
  • 陳委員明文書面質詢

    一,對中共今年「兩會」有關對臺政策評估
    (一)中共「兩會」釋出哪些對臺政策重要訊息?
    局長,維護中華民國的主權及安全,是國安局的首要工作;而維護兩岸關係的和平穩定,也是新政府上臺後所致力追求的重要目標。
    本月初,中共召開全國「人大」及「政協」兩會,除了中共總理李克強所提出的「政府工作報告」外,對岸涉臺重要人士,如全國政協主席俞正聲、國臺辦主任張志軍也陸續就兩岸關係發表了一些談話。
    請問局長,針對中共「兩會」到目前為止所釋出的相關訊息來看,您認為北京目前對臺政策有沒有出現什麼明顯的變化或不同?是否依舊堅持推動兩岸關係和平發展的總路線?
    (二)如何解讀張志軍的強硬談話
    局長,日前國臺辦主任張志軍發表「臺獨之路走到盡頭就是統一」的談話,不僅令人感到非常詫異,說實在也很不得體,令人很難想像這竟是出自堂堂的國臺辦主任之口,這和網路上的「五毛」言論有什麼不同呢?!
    尤其,新政府上臺後,在兩岸關係不斷釋出所多善意,除了提及依據現行憲法及兩岸人民關係條例外,也一再重申承諾不變、善意不變等立場,甚至主動修法推動「陸生納保」以及陸配「生活從寬」等相關政策。這些難道都不是善意?
    如果北京當局繼續無視我方的善意,甚至一而再、再而三地踐踏我方善意,動輒以「文攻武嚇」這些陳舊手法來對我們進行恫嚇或施壓,本席認為,這不僅是相當不智,也容易讓人感覺缺乏格局與氣度,最重要的是,這完全無助於兩岸關係的改善,徒增臺灣人民反感,更將惡化、不利今後兩岸關係發展的可能空間。
    局長,您對張志軍這番談話如何解讀?您覺得適合嗎?對此,媒體報導「我方決策高層直言張志軍言論非常不得體,是誤解、誤判、誤導兩岸大局」。
    局長,在目前兩岸官方溝通管道中斷,而對岸涉臺人士長期以來又經常容易流於偏聽偏信的情況,有些事動不動就無限上綱、擴大解讀,您認為從張志軍談話來看,他真的瞭解臺灣嗎?
    中共要保護國民黨,擔心國民黨從地球上消失,這點我們可以理解。但政府推動轉型正義、清查不當黨產,去蔣化、去威權化,這些和「去中國化」或「任何形式的(文化)臺獨」有什麼關係?要不然,政府是不是可以考慮把中正廟裡的那尊蔣介石銅像送給對岸好了,看他們願不願意擺在天安門廣場?
    二,習近平訪美舉行「川習會」議題
    (一)中美是否近期將舉行「川習會」
    除了兩岸關係,近來中美高層的互動往來,也是我們必須關注的重要課題。
    局長,有媒體指出,中國國家主席習近平將於四月五、六兩日,或最遲不超過五月訪問美國,與美國總統川普舉行會談。
    請問局長,國安局對有關「川習會」的進展,目前掌握情況如何?中美雙方除了經貿、朝鮮半島及南海情勢等議題外,還可能觸及哪些議題?
    (二)強化臺美政府的溝通,避免出現第四公報
    對於川普當選後,圍繞在中美之間的就有關「一中議題」的爭論,從日前「習川通話」結果顯示,美國川普當局似乎已經回到了過去歷任美國民主、共和兩黨政府所長期採取的立場,也就是由「三報一法」(中美三項聯合公報與臺灣關係法)所構成的「一中政策」。
    請問局長,川普在有關「一中」議題立場的變化,究竟意味著什麼?這背後是否存在著什麼樣的交換條件?
    有媒體報導,針對即將舉行的「川習會」,有支持臺灣的美方友人擔心,北京是否會藉機要求川普政府簽署對臺不利的公報或聲明,也就是所謂的「第四公報」,來進一步限縮或損及臺灣的利益。
    請問局長,國安局目前有沒有掌握到有關這方面的訊息?川普政府對傳聞中的「第四公報」有沒有什麼比較清楚明確的立場?是否曾就相關議題與我方進行過溝通,或提出過什麼樣的保證?
    此外,對於可能即將舉行的「川習會」,臺美之間目前是否已就此事展開過聯繫及溝通,以瞭解相關進展,並適時傳達我方政府立場,以維護我方之權益?
    三,遏制境外勢力利用國內幫派影響社會治安
    (一)加強打擊幫派不法活動
    局長,國安局統轄國內各情治系統,針對國內幫派背景人士或特定相關團體,近期不斷假借各種名義,以暴力等強制手段,公然介入、干擾、破壞合法集會遊行及公聽會,或對特定人士採取人身攻擊行為,警政府日前已指示各警察單位依現場蒐證,立即究辦,另將啟動「治平專案」程序檢肅、取締。
    對於這些幫派人士,不論其是否持有特定的政治立場或訴求,但妨害合法集會及政府活動,甚至出現傷人的攻擊行為,本身就已涉不法。治安權責機關,不論是警政署或調查局,對於這些現行犯及幫派組織,不應視若無睹,袖手旁觀,更何況該等行為已明顯具有組織犯罪的性質。
    局長,面對這股歪風,政府除了必須立即反應,嚴厲打擊,依法嚴懲,絕不寬待、縱容。相關部門可否就目前檢肅、取締的結果進行說明?
    此外,這些涉案的幫派組織的經濟來源及資金往來,是否有涉及不法或不明來源,是否有境外流入的情況,有關單位是否也有依法展開調查?請一併說明。
    (二)強化相關情資的掌握,必要時應予以公布
    對於該等暴力犯罪或滋擾行為,政府除了必須現場制止,依法嚴辦外,更重要的是要能夠事先掌握情資,以便有效預防及遏制。
    尤其,這些涉案幫派人士,有些在對岸有些「生意」,也經常往來兩岸,甚至連避風頭都跑到對岸去,不免讓人懷疑過去這段時間以來所發生的這些治安事件,背後是否有一隻「看不見的黑手」在幕後進行操控。
    局長,如果國內黑幫勾結境外勢力從事擾亂我社會治安的情況,不論對象是外國或對岸,都應列為「重大的國安事件」,應列為重點偵防及整治的對象,絕對不能鬆懈輕忽。
    請問局長,目前情治部門是否已有掌握對岸或境外勢力介入的情資?不論過去或今後,如果政府有掌握到相關情資或證據,本席要求政府應即時予以公布揭示,讓全體國人知道。請問局長能否在此承諾?
    主席:今天會議到此結束,現在散會。
    散會(12時30分)
User Info
蔡適應
性別
黨籍
民主進步黨
選區
基隆市選舉區