立法院第9屆第3會期經濟委員會第14次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年5月10日（星期三）9時至17時51分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　高委員志鵬
主席：出席委員12人，已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第3會期經濟委員會第13次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第3會期經濟委員會第13次全體委員會議議事錄
時 間：106年4月5日（星期三）上午9時2分至12時10分
地 點：紅樓101會議室
出席委員：黃偉哲 孔文吉 徐永明 王惠美 蘇震清 邱志偉 管碧玲 張麗善 蕭美琴 高志鵬 陳明文 陳超明 林岱樺
委員出席13人
請假委員：邱議瑩
列席委員：鍾佳濱 鄭天財Sra．Kacaw 陳怡潔 黃昭順 李彥秀 陳曼麗 吳志揚 江啟臣 賴士葆 葉宜津 曾銘宗 鍾孔炤 徐榛蔚 莊瑞雄 蔣乃辛 呂玉玲 劉世芳 周陳秀霞 羅明才 劉櫂豪 簡東明Uliw．Qaljupayare
陳賴素美 蔡易餘 廖國棟Sufin．Siluko 顏寬恒 賴瑞隆
委員列席26人
主 席：高召集委員志鵬
專門委員：黃中科
主任秘書：黃素惠
紀 錄：簡任秘書 程谷川 簡任編審 黃殿偉
科 長 楊雅如 專 員 曾淑梅
速 記：公報處記錄人員
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、處理公平交易委員會函為106年度中央政府總預算決議，凍結人事費十分之一，檢送如何增加原住民族於該會就業機會之書面報告案。
討 論 事 項
一、處理106年度公平交易委員會預算凍結案等3案。
(一)公平交易委員會函為106年度中央政府總預算決議，凍結「限制競爭行為調查處理」預算五分之一，檢送相關報告資料，請安排報告案。
(二)公平交易委員會函為106年度中央政府總預算決議，凍結「綜合規劃及宣導業務」十分之一，檢送相關報告資料，請安排報告案。
(三)公平交易委員會函為106年度中央政府總預算決議，凍結「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」十分之一，檢送相關報告資料，請安排報告案。
（本日討論事項併案詢答。委員廖國棟說明提案要旨。公平交易委員會黃主任委員美瑛報告後，委員黃偉哲、孔文吉、徐永明、王惠美、蘇震清、邱志偉、管碧玲、張麗善、蕭美琴、陳明文及高志鵬等11人提出質詢，均由公平交易委員會黃主任委員美瑛暨相關人員即席答復。登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員蘇治芬、陳超明及林岱樺所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會；委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。）
決議：(一)至(三)案均同意動支，提報院會。
二、審查本院委員廖國棟等17人擬具「公平交易法第十一條條文修正草案」案。
三、審查本院委員蘇震清等18人擬具「公平交易法第十一條條文修正草案」案。
決議：
(一)第十一條條文，第一項至第九項除第七項及第八項句中「個工作日」等文字，修正為：「工作日」外，其餘均照委員廖國棟等人提案通過；並增列第十項及第十一項：「主管機關就事業結合之申報，得徵詢外界意見，必要時得委請學術研究機構提供產業經濟分析意見。但參與結合事業之一方不同意結合者，主管機關應提供申報結合事業之申報事由予該事業，並徵詢其意見。」、「前項但書之申報案件，主管機關應依第十三條規定作成決定。」
(二)併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇委員震清於院會討論時作補充說明。
(三)本次會議審查通過之條文及法制用語，授權主席及議事人員整理。
通過臨時提案3案：
一、近日政府公布：市售省電燈泡的「壽命」及「2千小時光束維持率」的檢驗結果，不合格率幾近三分之一。甚至於有4組省電燈泡標示6,000小時，未達2,000小時就熄滅，連標示壽命時數的三分之一都不到；也有燈泡標示壽命達1萬小時，未達6千小時就熄滅。公平會是商品廣告不實的中央主管機關（公平法第21條第1項）之一，且具備主動調查權，應該主動積極發覺市售產品虛偽假冒的情形，惟省電燈泡標示不符案，沒看到公平會的角色，公平會的做為過於被動，請公平會就如何主動積極查緝市面上不公平交易的行為，於二個月內提供書面報告，送交立法院經濟委員會。
提案人：邱志偉
連署人：高志鵬 蕭美琴 蘇震清 王惠美 張麗善 陳超明
二、公平交易法第四十七條之一雖定有反托拉斯基金，但針對類似「省電燈泡效能標示不符」案，權益受害者乃廣大、極多數、不確定的消費者，絕大多數的消費者難以求償，尤其這種民生用品，消費者很難察覺，鮮有消費者會去記錄他的燈泡使用多久，公平會應該主動查明廠商標示不符之產品銷售量，折算金額，要求廠商賠償，並將該賠償款匯聚為基金，專款專用，做為檢驗市面上產品標示真偽、保護消費者、維護公平交易的費用來源。請公平會針對權益受害者乃廣大、極多數、不確定的消費者，主動調查廠商銷售額，並據以代位求償，成立基金專款專用之可行性評估報告，於二個月內提送立法院經濟委員會。
提案人：邱志偉
連署人：高志鵬 蕭美琴 蘇震清 王惠美 張麗善 陳超明
三、針對標示不實之商品，公平交易法第四十二條僅處以罰鍰，惟針對廣大、不確定之多數的消費者，商品效能惡意標示不實，形同惡意欺騙，詐騙消費者，請公平會評估將該類不法行為一律以詐欺罪嫌主動移送司法單位偵辦之妥適性，於二個月內向立法院經濟委員會提送書面報告。
提案人：邱志偉
連署人：高志鵬 蕭美琴 蘇震清 王惠美 張麗善 陳超明
散會
主席：由於在場委員不足3人，議事錄暫不處理。
繼續進行報告事項第二案至第十三案。

一、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業科技研究發展」凍結5%，檢送報告資料案。

二、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業科技研究發展」項下「農業科技產業化」之「獎補助費」凍結10%，檢送專案報告案。

三、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業科技研究發展」項下「農業政策與農民輔導」凍結十分之一，檢送專案報告案。

四、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業科技研究發展」項下「跨領域整合型科技研發」凍結五分之一，檢送專案報告案。

五、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業科技研究發展」項下「推動農業生物經濟與智慧科技農業」凍結五分之一，檢送專案報告案。

六、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「一般行政」項下「基本行政工作維持」凍結20%，檢送專案報告案。

七、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「特別費」凍結10%，檢送專案報告案。

八、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業管理」凍結5%，檢送報告資料案。

九、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業管理」凍結2,000萬元，檢送專案報告案。

十、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業管理」項下「農田水利管理」凍結十分之一，檢送專案報告後案。

十一、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農田水利管理」之「業務費」凍結10%，檢送專案報告案。

十二、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，第3目項下「獎補助費─加強動物保護行政效能、強化動物福利管理等計畫」凍結300萬元，檢送專案報告案。

十三、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業管理」項下「畜牧管理」之「推動畜牧場永續資源管理及再利用計畫」凍結300萬元，檢送專案報告案。

十四、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業發展」凍結5%，檢送報告資料案。

十五、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業發展」項下「農田水利會營運改善」及「加強農田水利建設」凍結200萬元，檢送專案報告案。

十六、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「加強農田水利建設」凍結五分之一，檢送專案報告案。

十七、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業發展」項下「改善政府動物管制收容設施計畫」凍結10%，檢送專案報告案。

十八、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業發展」項下「改善政府動物管制收容設施計畫」凍結200萬元，檢送專案報告案。

十九、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農地重劃區緊急農水路改善計畫」凍結20%，檢送專案報告案。

二十、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業發展」項下「農地重劃區緊急農水路改善計畫」凍結5%，檢送專案報告後案。

二十一、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農業發展」項下「補助農業特別收入基金」凍結5億元，檢送專案報告案。

二十二、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，第4目項下「補助農業特別收入基金」之「補助農村再生基金」凍結十分之一，檢送專案報告案。

二十三、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「補助農業特別收入基金」之「補助農村再生基金」凍結10%，檢送專案報告案。

二十四、(一)處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，林務局「一般行政」項下「基本行政工作維持」凍結1,000萬元，檢送專案報告案。
(二)處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，林務局「一般行政」項下「基本行政工作維持」凍結1,000萬元，該會重新備妥報告資料，請惠予抽換案。

二十五、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「一般行政」項下「基本行政工作維持」凍結1,000萬元，檢送專案報告案。

二十六、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「林業發展」之「大陸地區旅費」凍結20%，檢送專案報告案。

二十七、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「林業發展」項下「林地管理與森林保護」凍結十分之一，檢送專案報告案。

二十八、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「林業發展」項下「厚植森林資源」凍結十分之一，檢送專案報告案。

二十九、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「國有林整體治山防災及林道維護」凍結20%，檢送專案報告案。

三十、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「國有林大規模崩塌防災治理」凍結1,000萬元，檢送專案報告案。

三十一、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「林業發展」項下「發展森林遊憩與環境教育推動」凍結20%，檢送相關報告案。

三十二、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「林業發展」項下「發展森林遊憩與環境教育推動」凍結20%，檢送相關報告案。

三十三、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「水土保持發展」之「大陸地區旅費」凍結20%，檢送專案報告案。

三十四、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「氣候變遷下大規模崩塌防減災」凍結50,000千元，檢送專案報告案。

三十五、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「重劃區外緊急農路設施改善」凍結20%，檢送相關報告案。

三十六、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，畜產試驗所「人事費」凍結20%，檢送專案報告案。

三十七、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，畜產試驗所「一般行政」之「人事費─獎金」凍結456千元，檢送專案報告案。

三十八、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「漁業科技研究發展」之「獎補助費」凍結300萬元，檢送專案報告案。

三十九、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，漁業署及所屬「漁業管理」之「大陸地區旅費」凍結20%，檢送專案報告案。

四十、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「遠洋漁業管理」之「委辦費」凍結200萬元，檢送專案報告案。

四十一、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「漁業管理」項下「遠洋漁業開發」凍結十分之一，檢送專案報告案。

四十二、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「漁業發展」項下「時空資訊雲落實智慧國土計畫」之「業務費」凍結10%，檢送專案報告案。

四十三、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農糧科技研發」之「獎補助費」凍結3,000千元，檢送專案報告案。

四十四、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，「農糧管理」之「大陸地區旅費」凍結20%，檢送專案報告案。

四十五、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，農糧署及所屬「農糧管理」項下「企劃管理」之「業務費」凍結10%，檢送專案報告案。

四十六、處理行政院農業委員會函為106年度中央政府總預算決議，農糧署及所屬「農糧管理」項下「運銷加工管理」凍結4,000萬元，檢送專案報告案。
主席：本日議程所列討論事項合併詢答，請農委會黃副主任委員一併報告。
現在請黃副主任委員報告。
黃副主任委員金城：主席、各位委員。今天應邀向大院經濟委員會就本會主管106年度預算凍結案提出專案報告，首先謹向各位委員長期對農漁民福祉的關懷與用心，表達誠摰的敬意與謝忱。
大院審議本會主管106年度預算所作預算凍結決議計149案，包含提出專案報告或須經同意後始得動支等46案、書面報告103案，本會前已全數將書面資料函送大院在案，今天謹就專案報告或須經同意後始得動支之凍結情形簡述如下：
(一)農業委員會單位預算23項，凍結預算49.38億元，凍結項目包括「農業科技研究發展」、「一般行政」、「農業管理」及「農業發展」項下等經費。
(二)林務局單位預算9項，凍結預算4.14億元，凍結項目包括「一般行政」及「林業發展」項下等經費。
(三)水土保持局單位預算3項，凍結預算1.98億元，凍結項目包括「水土保持發展」項下等經費。
(四)畜產試驗所單位預算2項，凍結預算0.71億元，凍結項目包括「人事費」項下等經費。
(五)漁業署及所屬單位預算5項，凍結預算0.14億元，凍結項目包括「漁業科技研究發展」、「漁業管理」及「漁業發展」項下等經費。
(六)農糧署及所屬單位預算4項，凍結預算0.44億元，凍結項目包括「農糧科技研發」及「農糧管理」項下等經費。
因凍結項目較多，有關各決議辦理情形之簡要說明業依審查次序列於附表，另各單位所提書面報告有較詳細具體說明，此部分已納入大院「議案關係文書」，敬請各位委員參閱指正。
由於本會各項施政計畫，均係配合國家政策及農業發展循序推動，為應業務推動實際需求，敬請各位委員支持予以解凍，俾利本會與所屬機關儘速執行相關計畫，以達到照顧農民，發展永續農業之目標。以上報告，敬請各位委員女士、先生惠予支持指教。謝謝！