一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請駐美代表高碩泰報告「台美關係之現況、檢討及展望暨SelectUSA選擇美國2017之籌備情形與預期成果」，並備質詢。

三、邀請僑務委員會委員長吳新興報告「在美僑務推動之現況、檢討與展望」，並備質詢。

四、處理院會交付106年度中央政府總預算決議，外交部提出書面報告後始得動支等10案：
(一)第1目項下「檔案及資訊處理」分支計畫資訊服務費中「NGO雙語網站」維護營運經費凍結預算30％案。
(二)第2目第1節「外交業務管理」項下「基本行政工作維持」凍結「業務費」2,000千元案。
(三)第4目項下「協助各種國際交流活動」預算凍結2,827萬1千元案。
(四)第4目項下「協助各種國際交流活動」補助業者赴有邦交國家投資及參加投資考察團機票款補助等經費凍結200萬元案。
(五)第4目項下「獎補助費」之「對國內團體之捐助」凍結100萬元案。
(六)第4目項下「協助各種國際交流活動」補助業者赴有邦交國家投資及參加投資考察團機票款補助等經費凍結20％案。
(七)第4目項下「協助各種國際交流活動」補助業者赴有邦交國家投資及參加投資考察團機票款補助等經費凍結1,000千元案。
(八)第1目項下「業務費─資訊服務費」凍結100千元案。
(九)第1目「一般行政」項下「業務費─物品」預算凍結200千元案。
(十)領事事務局第1目項下「汰購本局辦公設備及資訊軟硬體設備等經費」凍結100萬元案。

五、處理院會交付僑務委員會106年度中央政府總預算決議，凍結「僑民及僑團聯繫服務與接待」項下「落實僑務工作增進溝通服務」200萬元，提出書面報告後始得動支乙案。
主席：請問各位，有無異議？
如果沒有的話，現在就繼續進行討論事項。

(一)第1目「一般行政」項下「檔案及資訊處理」之「業務費」凍結9萬5千元案。
(二)第3目「駐外機構業務」項下「駐外原子能科學發展業務基本行政工作維持」預算凍結30萬元案。
(三)第3目「駐外機構業務」項下「駐外使領單位基本行政工作維持」預算凍結2,000萬元案。
(四)第3目「駐外機構業務」項下「駐外使領單位基本行政工作維持」之「設備及投資」預算凍結500萬元案。
(五)第3目「駐外機構業務」項下「駐外觀光單位基本行政工作維持」預算凍結100萬元案。
(六)第3目「駐外機構業務」項下「駐外漁業單位基本行政工作維持」預算凍結100萬元案。
(七)第4目「國際會議及交流」項下「訪賓接待」預算凍結300萬元案。
(八)領事事務局第2目「領事事務管理」項下「印製申請證照表件及須知」預算凍結100萬元案。
(九)第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」之「獎補助費」預算凍結565萬4千元專案報告案。
(十)第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」凍結1,000萬元案。
(十一)第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」預算凍結282萬7千元專案報告案。
(十二)第3目「駐外機構業務」項下「駐外經濟單位基本行政工作維持」預算凍結400萬元專案報告案。
(十三)第1目「一般行政」項下「北美事務協調委員會事務管理」預算凍結100萬元專案報告案。
(十四)第3目項下「駐外金融單位基本行政工作維持」預算凍結140萬元案。

主席、各位委員。本人謹做如下報告：
壹、前言
本人應邀就「台美關係現況、檢討及展望暨SelectUSA選擇美國2017之籌備情形與預期成果」進行專題報告，深感榮幸。
台美關係一向是我對外政策最重要的一環，過去一年來，在政府各部會全力配合及大院各位委員支持下，我秉持「踏實外交」之理念，積極推動，取得相當成果，但也有可再檢討、精進的地方。本（2017）年1月川普政府上任，台美關係面臨新的契機與挑戰，即使川普政府迄今還有許多決策階層官員仍未到位，亞太政策思維亦待成形，惟我仍在堅實互信基礎上，與美方維持緊密順暢、多元管道的溝通，且在核心價值、經貿、投資、國防安全、國際空間等各領域強勁合作，盼共同構築具延續性、可預測性、互利雙贏之「升級版」夥伴關係。
貳、台美關係現況及成果
一、蔡總統、陳副總統及我出席APEC峰會宋領袖代表共計過境美國8次，均獲高度禮遇接待：蔡總統分別於上（2016）年6月下旬過境邁阿密及洛杉磯，本年1月上旬過境休士頓及舊金山，陳副總統於上年8月中旬二度過境紐約，宋領袖代表亦於上年11月二度過境紐約，均獲美方依據「安全、便利、舒適、尊嚴」原則提供極高規格禮遇接待，過程順利圓滿。

(一)蔡總統與川普總統當選人通話致意：蔡總統與川普總統當選人上年12月2日通話相互道賀，此係半世紀以來首例，意涵深遠。
(二)前貿易代表柯克（Ron Kirk）特使團參加我總統就職典禮：柯克大使代表美方出席上年5月20日我總統就職典禮，團員包括前副國務卿尼格羅龐提（John Negroponte）、美國在台協會（AIT）主席薄瑞光（Raymond Burghardt）、AIT台北辦事處處長梅健華（Kin Moy）及史汀生中心傑出研究員兼東亞計畫主任容安瀾（Alan Romberg），份量極高，象徵雙方關係堅實友好。
(三)我政府代表團出席川普總統就職典禮：我團由行政院游前院長錫夫婦率多位大院跨黨派委員等參加1月20日川普總統及彭斯副總統之就職典禮，清楚傳達「感謝、祝賀、交流」之訊息，期間亦拜會美國國會多位重要領袖及進行智庫交流，成果豐碩。

(一)國務卿提勒森（Rex Tillerson）於任命聽證會明確表示，美國依據《台灣關係法》及「六項保證」對台灣許下重要承諾，美國須重申並履行該承諾；提卿另書面答詢表示將持續對台灣軍售，台灣人民為美國的友人，不應被視為談判籌碼，美國對台灣具有法律承諾及道德責任。
(二)國防部長馬提斯（James Mattis）於任命聽證會書面答詢表示，美國依據《台灣關係法》，將確保台灣獲得足以維持自衛能力的防禦性軍事物資及技術服務，並將確保台美國防對口單位維持密切、任務導向的交往。
(三)本年4月6、7日佛州「川習會」舉行前，白宮及國務院高層官員多次公開重申美方將信守《台灣關係法》及對台安全承諾之立場。

一年來雙方執行「軍事交流」、「情報交換」、「軍備合作」、「軍事採購」等相關交流綿密，2艘派里級軍艦亦於本年3月順利交艦，大幅增添我國防戰力。

(一)美國強力支持我參與本年世衛大會（WHA）：美衛生部長普萊士（Tom Price）5月22日在瑞士日內瓦WHA全會強烈表達美方對我本年未獲邀參與WHA之失望，並特別指出台灣不應被排除於WHO之外；普萊士部長並與我衛福部陳部長舉行雙邊會談，美方亦派員參加我方在日內瓦舉辦之傳染病防治與國際合作座談會等，堅定表態。國會亦展現強勁支持，包括參院代議長Orrin Hatch（R-UT）為首之參眾兩院重量級議員以聯名函、新聞聲明、國會聲明及社群媒體推文等方式，表達堅定支持我國際參與之一貫立場。
(二)我代表團赴國務院出席「全球反制伊斯蘭國聯盟」部長級會議：川普總統將反恐列為優先政策目標，本年3月22日美方首度召開該高層會議，由提勒森國務卿親自主持，本人代表我政府率團全程參與，並與聯盟其他67國部長級成員密切互動，我團出席待遇及規格與所有聯盟成員相同，殊具指標性意義。美國務院發言人於翌日記者會亦就本人與會及台灣承諾繼續投入人道援助公開表達感謝，顯示美方肯定我在反恐議題之具體貢獻，並視我為反恐行動之忠實盟友。
(三)台美「全球合作暨訓練架構」等機制下擴大多邊合作：台美自2015年6月成立「全球合作暨訓練架構」（GCTF）迄今，合作成果豐碩，雙方已在公共衛生、能源、資通訊及婦女賦權等4大領域辦理7場國際訓練班，最近乙次係本年4月在台北合辦「登革熱、茲卡、屈公病鑑別診斷國際研習營」；另台美雙方亦在APEC架構下，於上年秘魯峰會期間由宋領袖代表與國務卿凱瑞（John Kerry）共同宣布台美合作成立「APEC婦女與經濟子基金」之意向，均展現台美夥伴關係之進一步成果。

(一)兩院「台灣連線」人數持續累積，為國會之最：參院全部100位參議員，「台灣連線」達30人，眾院全部435位眾議員，「台灣連線」達215人，已成為以國家為成立標的，規模數一數二，兩黨平衡友我之國會次級團體。惟由於2016年之非典型選情及兩黨勢力消長，加上不乏新科議員，我仍待充分掌握格局，妥慎運用資源，發揮創意，切取聯繫。
(二)互訪交流：蔡總統上任一年迄今，總計23位美國國會議員訪台，包括8位參議員及15位眾議員。此外，行政院游前院長錫率團及「台美國會議員聯誼會」一行於本年1、2月分別訪問華府期間，均多方拜會重要國會議員及政府資深官員、智庫學界等，包括美方首度由亞太首席副助卿董雲裳（Susan Thornton）在國務院內接待，並深入晤談台美關係，厥具意義。
(三)安全與經貿合作：美國「2017會計年度國防授權法案」（NDAA）中納入國防部長應推動美國資深軍職人員及文官與台灣進行軍事交流之友我文字，該法案於2016年12月間分別獲美國會兩院通過並由歐巴馬總統簽署完成立法。另聯邦眾院外交委員會亞太小組主席Ted Yoho（R-FL）領銜於本年3月偕32位眾議員共同連署致川普總統聯名函，籲請支持加強台美經貿關係，包括早日洽簽雙邊經貿協定；Yoho主席嗣於4月就相同主旨提出決議案，挹注推案力道，但仍須結合友我資源，加速動能。
(四)兩黨一致承諾：聯邦參眾兩院於「川習會」前分別以聯名函致川普總統，重申國會對《台灣關係法》及「六項保證」之支持，於極短時間內參與挺我行動之兩黨議員達176人次，盛意可感。

4年一度之共和黨與民主黨全國代表大會於上年7月召開期間，分別通過黨綱重申對我堅定支持。共和黨黨綱除重申《台灣關係法》協助台灣自我防衛外，並首度載明1982年雷根總統對我「六項保證」等文字；民主黨黨綱亦重申《台灣關係法》承諾，支持以符合台灣人民意願及最佳利益之方式和平解決兩岸議題。我亦不斷深耕及厚植兩黨高層及地方人脈，頗具績效，但仍具開拓空間。

本年係我政府使用雙橡園80週年，為彰顯該歷史名園之政治外交與歷史文化意涵，本處透過辦理音樂會、郵票發表會、美食晚宴及台灣藝術家戶外雕塑展等活動，已引起廣大迴響，後續將辦理攝影專輯發表會、電影欣賞、台灣女性百年服裝秀等系列活動，呈現我文化軟實力。

我積極深化與重要智庫與學術機構之交往，增進主流社會及意見領袖對台灣之瞭解，形塑友我挺我之政策論述，亦持續加強教育文化交流，「傅爾布萊特（Fulbright）計畫」將於6月1日慶祝台美教育交流60週年活動，即屬一例，加上一年來全美共有23州之參、眾議會通過友我決議案，支持加強台美關係及我國際參與；另我與22州及波多黎各自治邦完成相互承認駕照，使我國人在美經商、工作、求學及定居更加便利，促進民間往來與交流。惟如何彙整我在聯邦及地方、草根及公眾外交之友我氛圍，蔚成影響美決策之實力，自屬一大課題，仍待籌謀規劃。
參、我組團參與2017SelectUSA投資高峰會之籌備情形與預期成果

(一)貿易：根據美商務部統計，2016年台美雙邊貨品與服務貿易總額為849億美元，美國出口台灣379億美元，自台灣進口470億美元，美對台總貿易逆差為91億美元。在貨品貿易方面，台灣為美國第10大貿易夥伴，2016年台美貨品貿易總額654億美元，美國對台灣貨品貿易逆差133億美元，較2015年減少11.8%。在服務貿易方面，2016年台美服務貿易總額為196億美元，美對台服務貿易順差為42億美元。在農產品貿易方面，台灣係美國第7大農產品出口市場，2016年美國對台灣出口農產品金額為33.3億美元，美國對台灣在農產品貿易享有近30億美元順差。
(二)投資及就業：根據我方調查統計，迄2017年5月，超過1,300家台灣企業在美投資，總金額近260億美元並持續成長，加上帶動雙邊貿易之效果，至少為美國創造33萬個工作機會。

(一)第10屆台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議於上年10月4日在華府舉行，由經濟部王次長美花及美國（前）副貿易代表傅利曼（Robert Hollyman）共同主持，就雙方關切之議題溝通諮商，持續為台美經貿關係注入動能；
(二)第二屆台美「數位經濟論壇」（DEF）上年10月13日在華府舉行，會後發布聯合聲明及成果清單，為台美DEF定期對話奠定基礎；
(三)美商務部首席副助理部長芬尼爾（Holly Vineyard）本年4月率領「智慧科技」貿易團訪台並出席台美「數位經濟論壇」架構下之「智慧技術研討會」，成效頗佳。
三、川普總統上任後之經貿作為：川普總統標榜「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）、「美國優先」（American First），相關經貿政策作法包括：
(一)提出「稅制改革計畫大綱」，主張大幅調降公司稅（最高稅率自35%降為15%）等，以促進投資、製造業回流，創造就業及經濟發展。
(二)簽署多項行政命令，包括要求簡化或撤銷不必要的法規命令，以降低企業成本，促進產業發展；退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）、重啟「北美自由貿易協定」（NAFTA）談判、檢討與貿易夥伴的雙邊貿易赤字、主張「買美國貨、雇美國人」（Buy American, Hire American）、嚴格執行有關外國技術勞工之簽證法令、加強執行貿易救濟措施（包括反傾銷、平衡稅及防衛措施）等。
(三)將要求國會通過法案，投入1兆美元啟動基礎建設。

川普政府之經貿政策，固將對台美經貿關係帶來挑戰，亦將創造強化雙邊經貿夥伴關係之契機。
由於我對美國享有貨品貿易順差，反映台美密切的產業垂直分工與供應鏈合作關係，我政府經貿部門除已撰擬書面文件提交美方，強調台美享有正向且互惠之貿易關係，亦持續加強與川普政府經貿部門之溝通。另一方面，政府亦積極籌組「2017企業領袖訪美團」，參與由美商務部主辦之「SelectUSA投資高峰會」。
(一)依據最新統計，我企業界報名參團已達130人，其中包括由何國策顧問美玥率領之「2017企業領袖團」近60人，係歷年規模最大者，包括石化、鋼鐵、電子資通訊、生技、機械、航太及工程等產業之高階主管，若干已在美進行投資，藉此行考察新投資項目及產業合作機會；中經院、台經院、工研院及資策會等重要產經智庫專家也同行。
(二)重要活動及訴求：企業領袖團預定訪問休士頓、華府及舊金山。在休士頓以考察石化業投資環境，以協助石化業投資布局為主；在舊金山則將協助促成台美科技及創新企業之連結；在華府則將出席SelectUSA投資高峰會、拜會行政部門及國會、舉辦「台美企業論壇」，並與智庫專家進行閉門座談等，我方重要訴求包括：
1.從台美貿易結構說明雙方經貿關係有助美國在國際市場之競爭力及降低貿易赤字；
2.台灣企業在美投資及台美雙邊貿易支持美國至少33萬個優質工作機會；
3.台美經貿互利雙贏，盼透過洽簽雙邊經貿協定進一步強化。

(一)透過與美產官學研各界互動交流，協助我企業因應川普政府經貿政策及規劃投資布局。
(二)協助我商與美重要公協會及企業代表交流，進一步發掘合作契機。
(三)為未來推動洽簽台美雙邊貿易協定注入更大動能及宏觀論述。
肆、未來工作展望
過去一年來，歷經美政府政權交替，川普總統揭櫫「美國優先」政策主軸，外交政策將以美國人民及國家安全為優先，以美國利益及與盟邦之共享利益為基礎，強調「自由及公平之貿易」，優先考慮雙邊協定，主張「以實力謀求和平」（peace through strength）之亞太安全政策，包括積極因應北韓局勢等。
川普總統上任4個多月，刻仍面臨內外許多議題，包括健保、稅制改革，打擊「伊斯蘭國」、反恐、朝核、南海等區域與全球挑戰。台美基於長期以來建立的多元溝通管道及友好關係，以及川普政府上任迄今台美關係取得之進展，我允可審慎樂觀，但當須盱衡局勢演變，靈活因應，爭取最大利益。
本人自上年6月抵任以來，以踏實精神偕駐美優秀團隊共赴事功，迄今會晤行政部門政策及資深官員達百人次，蔡總統、我高層決策官員、大院委員及本人會晤國會議員合計也超過百人次，另本人密集轄訪全美各州拜會20位以上州長、副州長或大城市長，舉辦近100場宴會，發表50場公開演講，參與30場以上智庫活動、刊登10餘篇媒體專文或投書，多方論述我政策立場與訴求，提升我在主流社會之能見度並廣泛爭取支持，亦積極與傳統僑社、各地僑界交流，精進駐外單位服務品質，轉達政府關懷並聽取建言，亦獲得多方鼓勵加油。
綜上，依據過去一年來在第一線處理台美關係之體驗，加上外交部政策督導，臚列未來優先工作目標包括：
一、爭取洽簽雙邊貿易協定，具體策略透過包括台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）、「數位經濟論壇」（DEF）等機制，就既有之經貿議題持續溝通、尋求解決外，另透過參加「選擇美國投資高峰會」、派出產業團及農訪團等，凸顯我經貿投資實力及強化台美經貿關係之實益，爭取美方優先選擇台灣成為洽簽對象。
二、持續推動台美軍事合作及交流，籲請美政府恪守《台灣關係法》及「六項保證」對我安全承諾，軍售作業正常化及定期化，協助提升自主國防能力，並落實台美國防高層官員互訪。
三、以「互信、低調、零意外」之原則，持續加強雙方就各項台美關係要案之溝通，同時密注國會推動「台灣旅行法案」（Taiwan Travel Act）之進展，強化關鍵國會議員對台美交往限制議題之瞭解，鼓勵行政部門逐步改善。
四、深化夥伴關係，包括在環保、公共衛生、反恐、婦女賦權及人道援助與災害防救（HA/DR）等非傳統領域之合作，並透過諸如台美「全球合作暨訓練架構」（GCTF）等機制擴大成效。
五、川普政府外交、國防部門除閣員級官員外，其他主管區域事務的政策階層官員均尚待提名與任命，允值密切觀察人選，並建立必要聯繫。
六、持續充實健全國會友我力量及「台灣連線」功能，積極推動台美國會外交，透過大院委員與美國國會議員之交流，強化彼此密切互動，為整體台美關係加分。
七、持續積極服務僑社、栽培新一代人才，凝聚向心力，鼓勵在主流社會嶄露頭角，為台灣發聲。
伍、結語
回顧過去一年相關成果，台美關係穩健進展，持續強化各領域及各層次之交流合作，美方多次重申其一貫政策立場，台美夥伴關係不僅體現在雙方在核心價值、經貿、投資、國防安全、我國際參與等各領域持續合作，維持緊密順暢、多元管道的溝通，亦是區域和平穩定的重要基礎。
未來我當續秉持「踏實外交」之精神，以「低調、零意外」之原則鞏固雙方互信，深化擴大合作，樂觀期許具延續性、一致性、可預測性，再創新猷之「升級版」夥伴關係。謝謝！

(一)輔助僑校健全發展，鞏固僑校據點
目前在美國友我僑民學校約有500多所，僑委會長期以來都支持當地僑校的運作，每年核贈教材，提供經費補助僑校辦理文教活動，購買教具與電腦設備、興建或修繕校舍等，充實教學資源，這一點已得到僑校的肯定和充分的配合。
(二)以僑校為基礎，連結主流教育市場
目前美國「全美中文學校聯合總會」已經發展成為全美最大的華語教育體系，本會透過該友我僑教體系的協助，積極拓展主流市場，同時提升友我僑教組織在主流教育界之地位。另外，我們也鼓勵全美各地僑教組織與主流華語文教育機構，比如說全美外語教學學會、美國中文教師學會及全美中小學華文教師協會的聯繫互動，壯大我全美僑教的基礎，並連結主流教育市場。
(三)積極傳揚臺灣多元文化，推動文化外交的工作
本會每年都配合僑團、僑校，辦理華裔青少年夏令營活動，遴派優良文化教師到美國各大城市及二線的城市進行文化教學。此外，本會也結合各部會的資源推動每年5月份的「北美地區臺灣傳統週」活動，我們很感謝外交部等七個部會局署，共同遴派「國立臺灣藝術大學舞蹈學系大觀舞集」及「當代樂坊」，於今年5月赴美巡迴表演21個場次，充分達成宣揚臺灣多元文化及促進臺美文化交流的目的，並有效提升臺灣國際能見度。

(一)積極運用僑臺商在地人脈，拓展實質經貿關係
我們預期所有的臺商朋友利用他們在美國主流社會的力量，能夠協助政府推動國民外交，比如說今年3月北美洲臺灣商會聯合總會到美國華府舉行「華府經貿叩門之旅」，與多位美國參眾議員見面，在此特別謝謝駐美高大使的協助，安排這樣一個會面活動，北美臺商也跟國會議員表達希望簽訂臺美雙邊投資協定（BIA）及臺美自由貿易協定（FTA）意向，有效為臺灣發聲，並進一步推展臺美經貿關係。
(二)培育青商幹部，協助商會的傳承
在全球臺商的第一代多已逐漸落葉歸根，年紀也大了，所以我們積極地在美國、在全球各地鼓勵青商會的成立。目前北美洲臺灣商會聯合總會洛杉磯臺美商會都已經成立青商會，北美洲臺灣旅館公會聯合總會也成立了青年團，對於這樣的世代交替傳承，以及邀請青商會成員回到國內來參與相關的活動，例如「臺商會菁英班」、「海外僑商青年參訪團」等，緊密且持續地來培養青商幹部，協助商會的傳承。
(三)培訓僑臺商經貿人才，行銷臺灣軟實力
在美國地區，我們每年都會派遣相關的專業人士到美國巡迴演講，也辦理巡迴活動，譬如美國僑臺商有很多是跟廚藝有關的、美食有關的，我們每年都規劃「臺灣美食廚藝巡迴講座」前往美國教學，在此謝謝所有外館的館長都充分利用這個機會，結合廚藝教學跟主流社會外交工作的推動，此已達到非常好的效果。另外，我們也辦理「海外僑臺商青年創業參訪團」藉以瞭解我國政府「五加二創新產業」的計畫及現況，結合海外跟國內的機會，創造更大的商機。
(四)協助僑民事業取得融資事業的發展
美國地區到今年4月底止，累計承保的件數總共有3,486件，累計承作的保證金額達到7億5,000多萬美元。目前在美國地區15個城市計有61間合作銀行，跟我國的基金會有互相合作的關係。
其次，要跟大家報告的是我們目前在美僑務工作的檢討及面臨的挑戰。
一、中國大陸加強反獨促統，切割僑社
我們注意到中國大陸持續加強反獨促統的力道，企圖切割我們的僑社，目前中國大陸不斷動員他們的和統會來籠絡並爭取友我的僑團、僑領參加他們的活動，駐外同仁都盡力地勸阻，絕大多數的僑領都能夠接受我們的說法，不參與中國大陸相關的活動，少部分有參加活動的，私底下我們還是不斷加以勸阻及保持聯絡、溝通，俾讓他們瞭解我們國家的立場和中國大陸這樣的圖謀，但是我們也注意到中國大陸現階段以「以僑促統」，作為僑務工作的重點，投入大量的資源，對於友我傳統僑社的動作不曾懈怠，力道不斷增強，而且中國大陸藉著親情、鄉情、宗誼、商機、民族情感甚至包括簽證的施壓等等來迫使我們傳統僑社一些朋友面對他們統戰的壓力，這些我們都會時常注意，並積極跟友我的僑團、僑領保持聯繫，適時因應中國大陸「以僑促統」的情況。
二、臺僑團體政治立場多元，仍待持續戮力化解
我們知道整個海外的僑團包括美國的僑社，就是我國國內政治生態的縮影，所以海外僑團對於國內的政治的發展基本上也是有其立場或持多元的看法，但是在我們秉持超越黨派及團結和諧的僑務政策這樣一個大原則訴求之下，我們很欣慰，海外的僑胞大致上都能夠支持國家，瞭解國家在當前發展過程上所面臨的挑戰和困難，我們的駐外同仁及外館同仁也都能努力跟僑界進行溝通，化解相關的歧見，這也是今後未來我們工作上要持續更多努力的地方。
三、培養年輕世代，永續僑社發展
剛才我們已經提到對於僑社下一世代，如何引領他們、帶領他們、培訓他們來傳承僑社的發展，這也是當前僑委會工作的重點之一。
四、全球華語熱所帶來的正體字、簡體字競爭
在這一方面，僑委會不遺餘力地持續跟友我的僑校、僑團積極推動正統的臺灣多元文化、中華文化等等，並推動我們的正體字讓華語文的教學優勢在海外能夠持續下去。
五、面臨僑校轉型發展關鍵期
因為近年我國移民與留學美國人數逐漸減少，導致全美各地中文學校學生人數大幅降低，傳統僑校及中文班正面臨轉型之考驗，而在這一部分僑委會正在研擬如何面對這樣一個新的情勢，有一些新的做法包括：我們的教材如何來創新、我們的教法如何來提升、除了我國的移民子弟之外，我們的僑校如何能夠吸引其他國家的移民願意學習中文、學習正體字的人到我們的僑校來讀書，這些都是未來我們在面對如何輔導僑校環境轉變轉型朝向多元永續發展的工作方向，是我們一大新的挑戰。
六、信保基金增資不足，宜配套擴大功能
有關信保基金這部分，雖然我們感謝行政院所給予20億元的增資，但是現在所面臨的挑戰是在海外承作的銀行跟海外信保基金配套措施的這一塊已面臨瓶頸，我們希望能找到解決的方案。
接下來跟各位報告，今後我們在美僑務工作的展望，大概有下列幾個方向：
一、持續深耕友臺僑務網絡，激勵友我僑團向心
我們駐外同仁會積極地加強跟所有在美國的僑團、僑領的聯繫來鞏固我們的陣營。
二、匯聚全僑力量，共同支持中華民國臺灣的發展
今年為了彰顯對228事件之尊重及對受難者家屬之撫慰，特訂定「海外僑社辦理『二二八紀念活動』實施計劃」，我們希望透過這樣制度化輔導海外僑界舉辦228事件紀念活動，促進海外僑社的和解與包容。
三、創新發展鏈結臺灣，奠定僑社壯盛基礎
我們希望能夠不斷地在僑務工作上創新，輔導美國的第二代僑界年輕人認識僑務工作，是以，我們推動了「臺灣青年海外搭僑計畫」，希望讓臺灣青年跟美國的僑界青年能透過這樣的活動彼此認識，進而為我們的僑務工作注入新的力量。
四、強化僑校教學品質，打造臺灣優質華語文教學品牌
剛才已經跟各位報告，未來我們在教材、教具以及其他的方面，會繼續以彈性積極的態度來推動、傳揚在海外正體字的教學。
五、推動臺美文化交流，讓臺灣軟實力被看見
臺灣傳統週的活動以及我們訪問團到美國的訪演，都讓美國主流社會及我們的僑界能夠結合一起欣賞瞭解臺灣的文化，亦讓美國主流社會及我們的僑胞能夠知道臺灣跟美國在文化交流方面有很多可以共通的地方，強化我們僑務工作在美國向下紮根的目標。
六、加強在地文化培訓及傳承功能，結合青年力量共同行銷臺灣
長久以來，我們在美國持續地培育海外青少年文化大使這樣的活動，簡稱FASCA（Formosa Association of Student Cultural Ambassadors），讓年輕的一代加入了我們僑界的志工活動，截至目前為止，六年來所培訓的人數從149人增加到去年的473人，今後我們會積極結合僑界的菁英來加入FASCA─青年大使這樣的活動，另外，我們也整合了「海外民俗文化種子教師培訓」，持續地在美國僑界培養我們文化的種子教師人才，加強在地文化的培訓及傳承的功能。
七、有效結合僑臺商網絡，加強推動臺美雙邊經貿投資合作
我們希望透過這樣的關係，不僅有新南向政策，並持續強化臺灣跟美國的經貿關係，透過我們的僑臺商在美國能為我們搭橋來強化美國跟臺灣未來經貿的連結。
最後結論，展望未來，本會將持續秉持對等、務實友善、循序漸進及我方利益最大化原則為基礎，穩健策定僑社、僑教及僑商等各面向僑務工作因應策略，尋求僑務整體格局之突破，力求確保長年經營美國僑務資源之穩定性與向心力。以上就是我今天對於本會在美國僑務工作推動的現況、檢討及展望所提出的專案報告，敬請大院各位委員多予以指教，謝謝。

辦理僑生獎學金核發及貧困歸僑補助。

(1)依據「莊守耕公益基金管理委員會莊守耕獎學金簡則」規定，以不得低於公益基金孳息收入2/3核發僑生獎學金，相關獎學金事項委由「受理捐贈僑生獎助學金管理委員會」辦理，以嘉惠在臺就學優秀僑生。
(2)1月函告全國各大專院校獎助學金名額及申請資格，請學校周知僑生同學，並於3月造冊函送本會審查。案經本會彙整各校僑生申請案件，就申請僑生是否符合獎助資格完成初審。
(3)4月復由「受理捐贈僑生獎助學金管理委員會」召開會議逐案複審，確定獲獎僑生名單，作為核發獎學金依據。
2.貧困歸僑補助：依據貧困歸僑之申請，由本會審核完竣後，於基金孳息項下支付。
(三)預算編列情形：106年度收入編列新臺幣2萬4,000元，支出編列新臺幣3萬5,000元，收支相抵後，預計短絀新臺幣1萬1,000元。
二、受理捐贈僑生獎助學金基金

辦理僑生獎助學金核發事宜。

1.依據「僑務委員會受理捐贈僑生獎助學金要點」辦理。
2.1月函告全國各大專院校獎助學金名額及申請資格，請學校周知僑生同學，並於3月造冊函送本會審查。案經本會彙整各校僑生申請案件，就申請僑生是否符合獎助資格完成初審。
3.4月復由「受理捐贈僑生獎助學金管理委員會」召開會議逐案複審，確定獲獎僑生名單，作為核發獎助學金依據。
(三)預算編列情形：106年度收入編列新臺幣307萬元，支出編列新臺幣325萬8,000元，收支相抵後，預計短絀新臺幣18萬8,000元。
參、結語
以上二項基金，係由海外各地僑胞及國內善心人士所捐獻，本會自當謹慎管理捐贈者善款，俾使基金發揮最大效益與價值，另配合推展新南向政策，全面擴大吸收優秀人才之政策目標，持續鼓勵更多僑生回國升學，並期勉僑生於畢業後發揮所長，作為我國與僑居國間之橋梁。以上報告，敬請各位巧委員賜予指教、支持。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，因為今天議程還有基金預算的審查，所以本會委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；非本會委員詢答時間為4分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記。
首先請登記第一位的蔡委員適應質詢。

主席、各位委員。列席過。

是。
蔡委員適應：首先，我對你擔任駐美代表滿好奇的，我也特別去查詢，以瞭解從台美斷交之後我國歷任駐美大使，看來每位過去的資歷都滿顯赫的，可能當過部長、政務次長或在其他領域方面有非常深的資歷。我特別看了一下，高大使過去在擔任駐美代表之前，就是職業外交官，與前面幾位非常不一樣。您就任也一年了，所以我有幾個問題要請教。第一、你會不會覺得你與過去幾任的駐美大使相比，壓力格外來得大？第二，因為前面幾任看來都是重量級的人物，也有人質疑你是不是政治資歷不夠。第三，近一年來，你在駐美工作上做得還滿有聲有色，請你說明這一年來的心得及感想，尤其是你過去也曾經接任駐美副代表，以上三個問題請你簡單說明一下！
高代表碩泰：謝謝委員指教，駐任華府的歷任大使、代表都是非常資深的前輩，很多是我過去的老長官，但是個人參與中華民國外交工作今年進入第40年，也許沒有那麼顯赫，可是做為一名職業外交官、專業的外交從業人員，我覺得非常榮幸能夠代表中華民國在華府執行對美工作，在非常謙卑的同時，也感到非常榮幸。一年來，我國對美工作獲得若干成果，但是不能因此自滿，我們還有很多可以精進、改良、做得更好的空間，畢竟台美關係可長可久，不能斷、不可斷，也不會斷。在此堅實的基礎上，加上整體駐美團隊的共同努力以及國內給予的政策指導，我們還是充滿了信心。
蔡委員適應：你跟美方的溝通應該還算順利。去年年底美國國會通過了國防授權法案，其中將台美軍事交流重新寫入專章裡面，大使在華府的工作也是功不可沒。很多人相當期待國防授權法通過之後，台美的軍事交流能有更正面、加深的合作，其中一個指標是大家在觀察今年漢光演習時，美方會不會派更高階的將領來台進行台美軍事交流。但後來的結果是，美方仍然依循往例，派一位退役將領擔任代表團團長，很多人就覺得台美的軍事交流並沒有因為國防授權法通過，而有更深入的密切關係，針對這一點，你有何看法？
高代表碩泰：2017年美國會計年度國防授權法案，提升美方軍事將領及資深文職官員與我方的互訪及交流是一個很具指標性的進展，我們感到非常鼓舞。但是委員指正的沒錯，因為現在是川普政府與歐巴馬政府的交接階段，近4個月來，很多政策階層官員尚未到位或補實，所以如何提升交流關係，包括您提到能夠落實國防授權法案，鼓勵美方國防部加強與我方交流，值得我們在未來繼續推動。
蔡委員適應：你在報告中提到，美國國防部部長及國務卿在聽證會中都強調台美軍售及所謂六項安全保證、台灣關係法等等，所以你是指主要原因是川普政府很多重要政策的決策官員，比如在國防部或國務院，又或是亞太的部分都還沒進行最終確定，也因此你認為今年度很多往來可能與過去相比改變不大，但是未來這樣的交流是可以提升的，你的意思是這樣嗎？

我們希望看到這方面的人事安排、政策成形儘快落實、推動。

在公開場合見過若干次。

我們不認為是這個狀況。
蔡委員適應：其次，前兩天新聞報導指出，川普表示中美最近達成很驚人的協議，當然是因為朝鮮問題而達成協議，這與亞太有關。你們有注意到這則新聞嗎？
高代表碩泰：對於美國與中國大陸所有的交往，我們都密切觀察，也希望透過各種多元的管道予以掌握。如果美方有這種高層的互動，我們在事前、事中及事後，不管透過簡報或其他方式，都有這方面的掌握。
蔡委員適應：那是川普總統在受訪時表達出來的，到底有沒有這回事？看起來朝鮮問題詭譎多變，一下子美方派了航空母艦，川普說他們派出非常強大的艦隊過去，最近感覺又「消風」了！上週川普又說他與中國有一個很重要的協議，要來解決朝鮮半島的問題。很多人因此擔心，解決朝鮮半島的問題固然很重要，但其中談判的籌碼會不會納入台灣或南海問題？
高代表碩泰：美方從國務卿到國防部長馬提斯任命的聽證會中都非常明確並公開重申，我想台灣不應該是個籌碼。不論法律承諾或道德責任，台美關係有其重要內涵，我們希望台美關係本身透過共享的價值及共同利益，不應該依附在美中之間……
蔡委員適應：據你的瞭解，假設真的有川普講的驚人協議，相關討論並沒有將台灣納入籌碼，你相信應該不會吧？
高代表碩泰：我們在相關的溝通、定期的、非定期的、正式的及非正式的簡報過程裡面，並未聽到這種說法。

我想……
蔡委員適應：因為這是5月12日的新聞，還滿快的！
高代表碩泰：這方面的互動與溝通，我們隨時都在進行。

4天。
蔡委員適應：你之後還要返美繼續努力你的工作！因為這是最近從川普口中講出來的內容，所以我猜測有一定的真實度，但是不知道內容是什麼。我建議高大使在回美國之後，針對這個部分，與美國國務院或國防部的人員有機會再多多溝通、瞭解美國最新的朝鮮半島政策，而這個政策不應該把台灣也納入，這是剛才你所講的內容，我覺得這部分你還是要溝通清楚。

不應該依附在美中關係之下。
蔡委員適應：對。另外，前幾天台日協會正式成立，就是以前的亞東關係協會更名為台灣日本關係協會，因此我就想到北美事務協調會，今天北美事務協調會秘書長也來到現場。目前高大使的上級長官就是外交部，對不對？你還會與北美事務協調會溝通嗎？應該不會了吧？
高代表碩泰：整體對美工作是一個團隊，不管是府方、院方、外交部或北協，我們都是工作夥伴，所以這方面的溝通沒有問題。
蔡委員適應：請教章次長，因為亞東關係協會已經改名，那麼北美事務協調會有沒有可能也更名？

是。
蔡委員適應：就是AIT，對不對？

是。

是。
蔡委員適應：既然他們叫做「美國在台協會」，我們能不能比照改為「台灣在美協會」？名字前後對調而已，不就一樣！

現在整個駐美機構在台灣的……

這個部分的話……
蔡委員適應：請問高大使或北美司，你們有沒有談過這個議題？

容我請副司長說明。

美國基本上表示對我們的……
蔡委員適應：我從相關歷史得知，北美事務協調會的名稱是我們自己訂的，並非美方給我們的建議，不是嗎？根據幾位外交官的回憶錄，台美斷交時本來你們反對成立北美事務協調會，但美國政府堅持是非官方關係，所以政府就成立一個相對應的組織，而北美事務協調會的名稱依資深外交官的回憶錄提及是你們自己訂的，也不是你們跟美方磋商的結果。既然如此，為什麼我們不能改名字？
徐副司長佑典：其實在過去幾個月裡，我們有與美方一直在……

駐美國台北經濟文化代表處代表。

但是我們在國內的總部是北美事務……
蔡委員適應：我知道，博愛路那裡還是寫這個名稱。我剛才講的那一段是你們過去外交部長官所寫的回憶錄內容。我的意思是，既然美國政府並沒有表達反對的態度，其實我們可以將「北美事務協調會」更名為「台灣美國關係協會」，利用這樣的方式來更名，我相信美國沒有任何意見。我之所以這樣提的原因在於，當時成立這個會，名稱是我們自己訂的，而非美國人給我們的，既然名稱是我們自己訂的，我相信未來我們更名只要知會美國就可以了，我也相信更名一事可以水到渠成，也給外交部與大使參考，請大使回美國之後繼續談這件事。謝謝。

主席、各位委員。已經克服了。
羅委員致政：你還要回去，馬上又要調整時差。首先請問大使有沒有看到NBC的報導？

看到了。

是。

國防部已經在這方面做了非常明確地表達。
羅委員致政：但是對美工作最重要的第一線指揮官就是大使，對不對？採購團等等還是要聽你的指揮。你可不可以告訴我，NBC報導內容到底是怎麼說的？

我現在手上沒有全文。
羅委員致政：我來告訴你，內容是：「A US official told NBC news that holding back arms sales for Taiwan was discussed as a way to improve ties with China at a time when President Trump wants Chinese help to rein in North Korea.」，重點來了，hold back是什麼意思？

就是延宕。

當然也可以解釋成撤出。

看是廣義的、狹義的。
羅委員致政：對，沒錯吧？它不只是延後喔！
高代表碩泰：我們認為台美軍售在國防軍事的合作方面，是按照既定的步驟及時程在推動，所以這方面的傳言及說法……
羅委員致政：我要特別強調，你比任何人都瞭解這個問題的嚴重性，如果只是延後，那表示是時間的差別而已，可是如果hold back是表示事實上整個被擋下來，或稍微保守一點點，甚至是猶豫，而不只是時間延後一點點，對不對？它的implication是更廣的喔！

我們會繼續密切觀察。
羅委員致政：另外，它是discussed，並不是已經decided，也就是在討論當中，如果是這麼說的話，表示這個議題還沒有定案，也表示還有努力的空間，還有需要想辦法改變的空間，對不對？

是。
羅委員致政：所以這個訊號真的很重要，我相信如果沒有美方官員的說法，NBC的記者不會這麼講，也不會是像川普說的a fake news；他不會這樣講，你也不會這樣講，我們把它當做一回事，好不好？

謝謝委員指教。
羅委員致政：因為這不只是延後而已，他講的議題是更廣的，甚至可能改變對台軍售，好不好？
高代表碩泰：在這方面的溝通，我們從未懈怠，在任何情況下，我們都保持充分地掌握。
羅委員致政：我們更擔心的是，上次川普與習近平對話時就有一項傳聞，即所謂美中第四公報，據部分媒體瞭解，季辛吉最為推動這項政策，對不對？或是你不方便講？

這方面我們正在觀察中。

我們沒有這方面的訊息。

我們跟美方在這方面的溝通隨時在進行。
羅委員致政：美方在這個對話之前，會不會事先來跟我們做一些必要的簡報？

我們相信會的。
羅委員致政：事後也會做debriefing，對不對？

是。
羅委員致政：所以我們要強調，這個對話將是美中第一次展開，現在名詞改了，叫做外交與安全對話，在華府舉行，對不對？

這是在4月份Mar-a-Lago第一次川習會裡面達成的。

我們會進行各種沙盤推演。

但是我們還是要尊重個別公司和企業的布局及商業的安排。
羅委員致政：我同意，所以我希望經濟部次長去跟鴻海談的時候，能夠多多說服鴻海，雖然他們的投資是私人這個公司的決定，但是希望他們能夠為台灣加分，讓台灣和美國的關係能夠有好的基礎，這是我們要努力的方向，好不好？不要只是一句話說私人公司我們不能管，那我們那麼努力幹什麼？找那麼多公司去，就是希望他們總體的投資績效能夠成為台灣的credit。謝謝。

主席、各位委員。4個月零……

對。

從去年總統大選初選階段到……

這部分我基本上是follow媒體的報導。
江委員啟臣：我是說你個人的觀察，而且你在華府就近觀察他這麼久，他上任也4個月了。
高代表碩泰：川普總統是以企業界的背景出身，現在擔任美國的總統，他的思考、政策決定……

但是我們希望看到互利互惠的地方。
江委員啟臣：我想請教一下，在美國川普的眼裡，台灣對美國的國家利益是什麼？
高代表碩泰：台灣做為一個多元、開放、自由、民主的國家，本身所代表的意涵……

對。加上我們在地緣政治中扮演亞太地區穩定性的角色……
江委員啟臣：你剛剛講的意思就是說，台灣對美國來講，是民主上的價值，但是對川普個人來講，國家的利益是一個現實、是一個價格，對他來講，是一個成本，所以歐盟為什麼跟他翻臉、德國為什麼跟他翻臉？簡單來說就是為了錢、為了成本。高代表應該很清楚，你在華府周旋也超過一年了，你以前也曾被派駐過，應該知道國與國之間是很現實的，如果這個總統又那麼現實，我很擔心我們被當作籌碼的機會將大於其他。所以今天我們請你回來，就是希望你讓我們清楚了解，如果台美之間是所謂的價值同盟，昨天小英總統為何還要強調，他對美國參議院外交委員會的主席說：「盼你們能夠信守承諾。」什麼承諾？就是arm sale的承諾。如果這是一個價值上面可以同盟的話，如果價值高於價格的話，小英總統沒有必要去強調請對方信守承諾。高代表，為什麼總統要講這句話？
高代表碩泰：總統希望呼籲，在目前若干不確定的情況之下能夠有延續性並創造更大的可預測性，這是我們共同努力的目標。
江委員啟臣：其實小英總統講那些話也很無奈。這一年以來我們對美工作的表現，我不要說及不及格，可是依我的觀察和判斷，我覺得是虛而不實的對美關係，講了很多，但是實際上我們在對美關係上並沒有十分的掌握和把握，所以會有很多形勢誤判。除了剛剛講的那一、兩通電話，包括南海問題，其實我們也沒有掌握；包括北韓問題，我們也沒有掌握；包括美中關係的轉變，我們也沒有掌握！我們一廂情願地認為可以靠美國，可是美國轉向了，那麼北韓的問題現在怎麼樣了？為什麼那個事情要hold back？因為North Korea的issue嘛！因為USA和China的relationship嘛！所以他必須要hold back，因為他是川普。所以如果了解他的決策性格，我告訴你，高代表，他重視貿易議題，而貿易議題馬上就來了。高代表，不要一味的只想到SelectUSA，大陣仗沒有用，人家準備拿你開刀。開什麼刀？我已經講過，他那麼重視貿易議題，他4月底簽署一個行政命令，責成美國貿易部及美國貿易代表署檢討長期對美有貨品貿易順差的16個貿易夥伴，而China和Taiwan就在裡面。相關報告還在5月18日舉行了聽證會，代表應該要掌握。
高代表碩泰：有，我們已經把我們的case做了表述。
江委員啟臣：美國商業界認為美豬的問題可以藉此解套，代表，我們會不會屈服於壓力而開放美豬？
高代表碩泰：有關農產品市場開放的議題，我們一直都透過既有的基礎在溝通。

這是一個give and take的過程。
江委員啟臣：I know, give and take. 但是有一些我們沒有辦法take，就算他要give；這有domestic policy的問題。
高代表碩泰：但是我們在投資、貿易和對產業的互補性有很好的story來跟美方陳述，這方面大家是這麼強勁的貿易關係，我們有很多的argument……
江委員啟臣：以你剛才那樣的回答，我會更擔心我們可能必須要有所犧牲，準備用國人所重視的部分食安去換取我們在貿易上的利益。

政府在這方面的立場非常明確和堅定。
江委員啟臣：代表，如果這部分你是站在這樣的立場，我們更擔心未來很可能在美方的壓力之下讓美豬進來，我講的是含瘦肉精的美豬。
請問代表，SelectUSA是從哪一年開始的？

2011年。
江委員啟臣：今年陣仗特別大，對不對？

是。

我們也從來不會想逃避這方面的議題。
江委員啟臣：不要太高估目前價值在台美之間的重要性，因為價格可能會高於價值，否則會產生很多的誤判。所以該回歸到務實面、現實面去探討台美之間的關係，我們就應該回到務實面，否則我們被當成籌碼的那一天，可能自己都不曉得，連自己被賣掉也不知道，也沒有感覺。
大使，您任重道遠，美國是我們很重要的夥伴沒有錯，但是不要忘了當年美國如何跟中華民國斷交，我們就是太一廂情願了。謝謝。

謝謝委員指教。

主席、各位委員。這是職責所在。
林委員昶佐：過去這段期間包括WHA等等國際上的諸多挑戰，我相信您花了很多的時間，稍後本席會就我們在國際上的論述進一步請您回應，不過還是先給代表一點時間，請用很簡短的方式說明。現在美國退出TPP，但日前在APEC經貿部長會議時也很清楚，東亞各國其實沒有放棄，還是希望保留一個渠道讓美國回來，由日本、紐西蘭等等來主導。另外一方面，美國也要借助中國來處理北韓問題。我們看到局勢有點複雜，就代表在第一線所看的，您認為短期內美國在東亞的動向是什麼？
高代表碩泰：北韓核子試爆和飛彈試射是目前整個亞太地緣政治裡面最受大家關注的議題，我們作為西太平洋一個重要的、穩定性的力量，對於相關局勢的發展當然會密切觀察。TPP本身當然是一個經貿的結合，是一個多邊的經貿體系，可是它也有其戰略意涵，所以我們希望在整個區域的經貿整合裡面，台灣有必要的關鍵角色，希望能夠掌握先機，雖然我們有主觀、客觀上的局限，但是絕不放棄這方面的努力。所以，我們在觀察整個局勢發展的同時會做出主觀的努力，提出我們的陳述，怎麼樣讓台美之間透過經貿連結、國際參與或國防軍事合作，能夠讓這方面的關係不能斷、不會斷、不可斷，這是我們努力的目標。
林委員昶佐：您的意思是，無論美國在東亞的局勢上如何演變，我們強化跟美國之間的關係不能間斷，儘量避免走向好像要疏離台灣的可能性，大概是這樣的意思吧？
高代表碩泰：對，不管是從共享的價值、共同的利益、共同的努力，我們希望這樣的關係能夠繼續強化和深化。
林委員昶佐：剛才代表提及在第一線做強化對台美之間有利的陳述，讓美方瞭解雙邊關係的重要，但在第一線終究還是要面對最敏感的一些問題，例如中華人民共和國不斷對國際宣傳一中原則，它的一中原則很清楚：中國只有一個，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分。這個顯然跟美國的一中政策的意涵不一樣，請代表稍加說明美國的一中政策的意涵。
高代表碩泰：長期以來，美國自己的一中政策是基於美中的三公報，加上1979年的台灣關係法，形成它的一中政策，這跟北京的一中原則當然有相當大的落差。
林委員昶佐：代表講得比較含蓄一點，它的落差很簡單，就是第三點，北京說台灣是中國領土不可分割的一部分，美國沒有這樣講。美國講的是：中國只有一個，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府。但是美國沒有講到第三點，也就是北京陳述的台灣是中國的一部分。本席要說的是，美國講得再多，但是它所承認的一個中國，它講的中國只有一個、中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，這事實上是許多歐美國家也都廣泛認同的一種說法，對於這樣的說法，台灣有反對嗎？就是美國乃至於其他國家這種共同的說法，我們有反對嗎？
高代表碩泰：對我們而言，我們是強調中華民國台灣是一個主權獨立的國家，它作為一個主體來從事對外的行為，台灣跟美國之間當然是在沒有邦交的情況之下，可是在各個層面、各個領域，我們希望透過更強勁的合作來連結這方面的關係，到目前為止是相當友好、良好的狀態。
林委員昶佐：其實我們也沒有反對這樣的說法，至少目前台灣民主、民選的政府，並不再繼續如以前威權時代那樣宣稱自己代表中國、代表中國14億人民，至少近年來我沒有再看見我們有這樣的外交辭令。所以，本席所要強調的是，對於美國總統川普和習近平再次說到他們會尊重美國的一中政策時，我覺得我們不用迴避這個問題，甚至我們也不該迴避，因為我們可以直接說：你講的一中政策我們也支持啊！因為現在的台灣政府早就沒有在爭奪中國代表權，我們從來沒有虛幻到會跟威權時代一樣地認為我們代表14億人。所以我要講不要尷尬、也不要迴避的原因是如果我們迴避這個問題，國際上會形成一種習慣，因為過去蔣介石的代表就是說他代表中國，而北京的代表也說他代表中國，外界會誤認我們現在民選的政府還是這樣想，最後就成為兩個中國的爭奪，於是我們就又進入了「一個中國」的零和遊戲裡面。本席在此必須要跟大使強調，你們是站在第一線的外交人員，我知道你們很辛苦，但是我們對於很多這種敏感的問題不要去迴避，有的時候他們都已經這樣講了，像那個時候美國說還是會堅守自己的一中政策，很多國際媒體都講，你看川普又跑去跟中國在一起，他又變成支持一中政策了，把重點都模糊掉了。我們在那個時候如果可以更有自信，而且不迴避的去講清楚台灣對美國所講的一中政策也沒有反對，但是台灣不是中國的一部分，這樣國際之間就會知道，原來台灣已經不再像以前威權時期所留下來的那種零和遊戲，反而可以彰顯台灣做為主權獨立國家的價值。
所以本席必須要提醒高大使，我們對外交都是很謹慎的，希望不要誤觸敏感的議題，導致我們前面一些謹慎的努力遭遇到困難，但是我覺得我們有必要用真實的狀況去回應很多敏感的問題，因為過去長久以來所遺留的那種威權的意識形態，在威權時期對國際上的宣傳都還留在那邊，所以現在的國際媒體都還是容易出現兩岸政府都主張自己代表一個中國這樣子的誤解。當國際間有這樣子的誤解時，我們並沒有在第一時間很自然、很自信的講清楚不是這樣的，我們早就不宣稱自己代表中國14億人了，台灣民選的政府就是代表2,300萬人，這是我們現在的主張，所以我們並不反對國際之間的一中政策，我們反對的是中國的一中原則，因為他們把台灣當成是中國的一部分。我們把這個論述建構好，同時也讓國際之間知道我們沒有延續威權時期那種虛幻的想法，我覺得這是有必要的。所以本席在此要再跟大使說聲「辛苦了！」，也希望你們針對我剛剛講的這個部分再多做一些努力。

謝謝委員的指教。

謝謝。

有一種說法是中華民國失去在聯合國的代表席位。
吳委員焜裕：請問2758號決議文通過時，有沒有修改聯合國憲章？

沒有。
吳委員焜裕：沒有的話，中華民國就還在聯合國憲章裡，安全理事會還是寫「中華民國」，寫「Republic of China」呀！所以中華民國沒有退出聯合國，聯合國憲章裡寫得這麼清楚，為什麼不跟台灣人民說清楚呢？難怪美國要用「台灣」，這就合理了，因為中華人民共和國繼承了中華民國，就像台灣在政黨輪替一樣，國民黨在中國大陸政黨輪替，在台灣就是國民黨與民進黨政權輪替，國際上就是這樣看的啊！中華民國被中國共產黨繼承，變成「中華人民共和國」，國際上是這樣認為的，所以「中華民國」還在聯合國憲章裡，中華民國並沒有退出聯合國。

我們失去代表權。
吳委員焜裕：是蔣介石這個政黨失去代表權。但是為何國際上使用「台灣」，是不是可以這樣來解釋？現在使用「台灣」，有人說用「中華民國」就容易被「中華人民共和國」繼承，所以政府對外要堅持不承認九二共識，因為九二共識說我們是中華民國，但中華民國在聯合國已經被人家繼承了，所以我們對外要說「台灣」。美國之所以簽下六項保證，並制定台灣關係法，這就很清楚了，這個邏輯才比較通。如果跟別人說「中華民國」，但中華民國在聯合國的席位還在，只是被中華人民共和國繼承了，是不是？所以措辭要非常小心，否則如何做外交？這會困惑外國人。由於時間的關係，我就講到這裡。謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。沒有。

我們在紐約辦事處底下有一個聯工小組的編制。

我想聯工小組是就近瞭解聯合國相關的新的發展。

是的。
劉委員世芳：在部裡面，聯工小組是由哪位負責？我請問政次好了，台灣這一陣子吵得比較嚴重的事情，就是我國國民李明哲被中國大陸羈押在一個沒有對外公布的地方，現在又說他涉及國家安全業務，所以他太太希望能到聯合國相關人權組織做控訴，你知不知道這部分？另外，他太太到美國國會去的時候，外交部是不是有予以協助，這個部分你知道嗎？

這部分我們外交部暫時還沒有這樣的訊息。
劉委員世芳：聯合國6月要舉行人權理事會的會議，這在哪裡舉辦？外交部處理聯合國事務的是哪位？

人權理事會在日內瓦召開會議。
劉委員世芳：是由歐洲司處理，還是北美司處理？

通常是國組司在處理這個業務。
劉委員世芳：我們自己民間單位活躍的程度通常不下於外交部，所以他們現在爭取6月要到日內瓦，這個確實沒有錯，因為9月聯合國有兩個工作小組，一個是「強迫失蹤」，一個是「任意逮捕」，講的是全世界大家都在乎的人權。在這件事情上，外交部有友善地來協助嗎？因為如果外交部協助的過程不友善，等於是雙邊都得罪，一方面會讓人覺得外交部沒有幫忙，另一方面也覺得這些團體沒有受到你們的重視，怎麼會造成這個狀況呢？如果現在他們願意單打獨鬥，要去聯合國其他外圍的非會員國申請或參與相關工作的話，因為人權小組並非會員國的組織，而是NGO的組織，請問你們可不可以幫忙？
章次長文樑：我們當然願意提供協助，但是另一方面我們也要尊重家屬的意願，我們會跟家屬保持密切聯繫。

外交部及駐外館處都會全力來協助。
劉委員世芳：既然您這麼說，我希望你們能和他們保持聯繫，當然我相信你們都是願意協助的，不過由他們提出後你們再協助，這樣也比較好。畢竟家屬是否了解所有的行政程序，那是另外一回事，可是他們急切的心情以及願意幫台灣人權來發聲，這些都是你們可以協助的方向嘛！

是。
劉委員世芳：另外，同樣在美國聯工小組的作為，裡面還有包括參與聯合國的案子，我們現在想要知道的是，你們到底有沒有在努力參與聯合國非政府組織或其他非以國家為主的組織？我一向認為巴勒斯坦參加聯合國的案例其實就是台灣未來參與聯合國的最好例子。以前被當作是恐怖份子的巴勒斯坦解放組織，他們願意在聯合國周遭，包括紐約或華盛頓蹲點三、四十年，難道外交部不可以試試看嗎？不要都用官方的文字來回答聯工小組做了什麼，其實到後來都是在做reception的工作而已，其他部分都沒有，我覺得這讓很多人感到相當失望，也與國民的期待落差太大了，請問次長的看法為何？
章次長文樑：中華民國是主權國家，我們有權利和義務去參與國際事務，推動參與國際組織是我們長期的工作，我們也會依照我們的資源跟國際主客觀情勢來訂定優先順序。
劉委員世芳：次長，謝謝你，你這樣子表達你的態度，我都瞭解，你的立場我都知道，但我想要知道你們的作為在哪裡？舉例來說，我們去參加聯合國非政府組織DPI/NGO，你是請我國的世、亞盟當代表，請問世、亞盟在台灣算是NGO嗎？他們所有的經費都是由中華民國政府資助，尤其是外交部，你們把他們當成NGO送去那個地方，然後他們在那邊所發表的言論跟台灣民主基金會發表的言論相去甚遠！一個還停留在2個冷戰系統裡的團體，為何要讓他們代表我們去參加聯合國非政府組織？去年就這樣子，前年也是這樣子！你們報告裡就是這樣寫的！這不是在呼嚨嗎？
章次長文樑：跟委員報告，世盟是聯合國DPI/NGO的會員，他們是應邀去參與，並非代表中華民國去參加，他們是代表自己的組織去參加的。

我想這要看他們在國內是怎麼登記以及它的組織性質……
劉委員世芳：100%都是外交部出錢啊！這樣等一下就會反映出來，我們在解凍外交部預算時，你們要好好思考一下，好嗎？

是。

謝謝委員。
呂委員玉玲：接下來，你們的報告提到美國2017國防授權法，你瞭解這部授權法嗎？

是。
呂委員玉玲：就是要讓雙方的國防高層主管進行雙邊會議，對於這樣的會議，你們有談到細部、準備舉辦了嗎？現在舉辦了幾場？有沒有？
高代表碩泰：台美對於各方面的軍事交流及互訪都行之有年，有關2017會計年度的國防授權法案，最重要的是……
呂委員玉玲：去年12月就已經通過了，就是雙方的國防官員互相溝通的管道。
高代表碩泰：對，那是由歐巴馬總統簽署，列入法案文字，所以它有拘束力，也就是鼓勵國防部提升台美之間軍事交流的層次，包括將官級與資深文官的互動。

這已經變成是美國的政策立場……

其實這方面我們都有多元管道。

有。

這方面的聯繫與溝通……

是。
呂委員玉玲：這次WHA之後，前副總統呂秀蓮在一場研討會特別提到，台灣要參加WHA被拒絕，他提到在WHA裡面，我們有21個邦交國，其中11個邦交國有幫我們發聲，另10個邦交國則沒有，請教次長，這10個邦交國是完全沒有幫我們發聲，還是利用其他方式幫我們發聲？
章次長文樑：這次21個邦交國都以不同形式來支持我國，有11個國家幫我們提案，有14個國家幫我們在全會中直言，還有18個國家致函，另外，我們的邦交國有3次共同進洽WHO，所以21個邦交國都利用不同形式來支持我國，非常堅定。
呂委員玉玲：各國都有不同的形式？我之所以這樣問的原因在於，如果這10個邦交國連私下都沒有透過其他形式幫我們發聲，代表這10個邦交國與我國的邦交有危機，被動搖了，是不是？

並沒有發生這樣的情況。
呂委員玉玲：這10個邦交國都沒有嗎？舉例而言，亞太區、非洲區、拉美地區及歐洲，尤其是梵蒂岡，梵蒂岡有沒有幫我們發聲？
章次長文樑：21個邦交國都經由不同形式支持我們，包括梵蒂岡。

梵蒂岡跟我們的邦交國一起聯合進洽WHO秘書處。

對。

巴拿馬應該是……

是的。

不敢當。
許委員毓仁：今天我們要就整體台美關係交換幾點意見。首先，我比較關心的是，據我所知，李明哲的太太曾透過美國國會議員尋求協助，在這個部分，駐美代表處是否有涉入？
高代表碩泰：駐美單位接奉國內指示，在李明哲夫人於華府期間，不論是與行政部門的互動，或在國會山莊作證，我們都主動表達希望提供協助。
許委員毓仁：這次她前往美國國會，是由駐美代表處牽線嗎？
高代表碩泰：整體安排是由李夫人與相關救援小組規劃，但我們也都在現場隨時提供必要之協助，一方面也是尊重家屬的立場。

應該是共和黨。
許委員毓仁：就你來看，這樣協助之後，目前有進展嗎？你所掌握的情況如何？
高代表碩泰：所有國人在境外的人身安全都是政府的責任，也是我們關心的標的，對於家屬的心情這麼急切，我們感同身受，所以，既然到了華府，我們責無旁貸，一定提供必要的關心與協助，但也要尊重家屬。

我們全力以赴。

我們與美方……

是。

委員是在什麼情況下？

我們與第一家庭有多元管道的互動。
許委員毓仁：所以，你與Jared Kushner見過面？

這部分我無法證實。
許委員毓仁：他是川普身邊非常重要的人，台美關係又需要以創意去探索，我肯定你在這方面的努力，繼續加油，好不好？
高代表碩泰：好，謝謝委員指教。
主席（江委員啟臣）：請王委員定宇質詢，詢答時間為5分鐘。
王委員定宇：主席、各位列席官員、各位同仁。我與高代表上次是在華府見面，今天在外交委員會見面，希望可以踏實而有效率地討論一些問題。第一，目前我國對美國的軍購與交流分為2個部分，我希望你很清楚地以一句話回答。無論是美國原本承諾要賣給我們的反輻射飛彈，這是針對跑道的，或是關於潛艇技術、零組件之洽商，還是下一代主力戰機的協助，到目前為止，有沒有任何負向、言詞改變的消息進入我國外交體系？有就請你說有，沒有就說沒有。

目前我們沒有接到相關訊息。
王委員定宇：沒有任何訊息？如果你沒有接到的話，國安體系應該就沒有。
接下來，北韓問題會不會導致台美關係或我們在外交工作上的困難？

我們會觀察整體區域的局勢發展。
王委員定宇：這點我們都知道，我要問的是，這個問題對我們來說會不會形成困難？
高代表碩泰：台灣身為區域和平的維護者，而且是負責任的角色，我們在這方面有必要的功能，台美關係的發展也正常進行。
王委員定宇：我知道，外交人員的回答通常就是繞了一大堆辭藻之後，國人仍聽不懂你們在講什麼。我要問的是，北韓問題促成川普和習近平見面之後，會不會在台美關係中產生不確定因素或負面因子，有或沒有？我們當然要全盤盱衡啊！
高代表碩泰：在川普新人新政之下，當然也呈現某種程度的不確定性。但台美之間針對美中關係的溝通，不管是事前簡報、事後簡報或中間的溝通都沒有中斷。
王委員定宇：我再問一個更清楚的問題。美國2017財政年度的國防授權法案已經在參眾兩院通過了，歐巴馬政府也簽署了。該法案在1284節中特別提到，美國助理部長以上官員或現役將領都可以到訪台灣，台灣國防部長也可以到訪華府。外交部現在有沒有辦法籌備、進行這樣的工作，也就是邀訪美國助理部長級以上官員或現役將領來台灣，或者安排台灣的國防部長根據這項授權法案，在1979年以來首次進入華府？這是一項年度授權法案，如果你們今年不工作，就不知道2018年的授權法案還會不會有這段內容了。授權法案是以年度為單位，針對美國2017年的國防授權法案中，這兩項1979年以來對台灣最大的開放，外交部與高代表有沒有進行相關工作、會不會成行？
高代表碩泰：這是非常令人鼓舞的發展，提升雙方資深軍事將領與文職官員的互動一向也是我們努力的目標。不過因為美國在助理部長這個層級，還有很多職務到現在還沒有……
王委員定宇：我剛才問的問題很簡單，就是到目前為止，駐美代表處或外交部有沒有利用今年，也就是2017年度，邀訪法案中開放的官員來台，無論是將領或助理部長，或者安排台灣的國防部長進入華府？這對於台灣來說，有很大的實質意義，你們有沒有在進行這樣的工作？
高代表碩泰：對，我們希望等到政策官員都到位之後，密集來……
王委員定宇：等到他們的政策官員都到位，可能是年終以後，但是助理部長級以上……
高代表碩泰：但我們這方面訊息的傳遞與交流，從未中斷。

現在這是我們努力的目標。
王委員定宇：部長是一個職務，不是一個人，人可以換。我的意思是，我們有沒有安排這樣的人到美國訪問，或邀請相關將領來台訪問，現在都已經6月份了。
高代表碩泰：這需要充分的幕僚作業，因為我們的對口還不在……
王委員定宇：章次長負責北美事務，到目前為止，我們對2017年國防授權法案完全沒有任何工作？

我們希望能夠促成美方高層官員來台訪問……
王委員定宇：人家的授權法都已經同意了，接下來是邀訪與去訪這兩個問題，11月份的台美國防平台會議，我們有沒有安排國防部長去參加？你們若不把握今年度，2018年度還會有嗎？

我請徐副司長答復。

國防部如果要安排的話會透過我們；但是我們目前沒有收到國防部給我們的……

謝謝委員指教。
主席：本次會議登記質詢的委員，除不在場者外，皆已詢答完畢。報告及詢答結束。呂委員孫綾等提出書面質詢，列入紀錄，並刊登公報，請相關單位於兩週內以書面答復。委員口頭質詢未及答復部分，或要求補充資料者，亦請相關單位於兩週內以書面提供。

一、邀請駐美代表高碩泰報告「台美關係之現況、檢討及展望暨SelectUSA選擇美國2017之籌備情形與預期成果」，並備質詢。
二、邀請僑務委員會委員長吳新興報告「在美僑務推動之現況、檢討與展望」，並備質詢。
三、處理院會交付外交部106年度中央政府總預算決議凍結案等24案。
四、處理院會交付僑務委員會106年度中央政府總預算決議凍結案等9案。

主席、各位委員會同仁、列席官員大家好，今天委員會排定的議程是邀請駐美代表高碩泰報告「台美關係之現況、檢討及展望暨SelectUSA選擇美國2017之籌備情形與預期成果」，並備質詢。以下本席有幾項和今天的議程相關的問題想就教高代表：
2.1台美關係現況發展以及未來展望，美國退出TPP之後，台美雙邊貿易協議會談進度如何？

(一)國務卿提勒森（Rex Tillerson）於任命聽證會明確表示，美國依據《台灣關係法》及「六項保證」對台灣許下重要承諾，美國須重申並履行該承諾；提卿另書面答詢表示將持續對台灣軍售，台灣人民為美國的友人，不應被視為談判籌碼，美國對台灣具有法律承諾及道德責任。
(二)國防部長馬提斯（James Mattis）於任命聽證會書面答詢表示，美國依據《台灣關係法》，將確保台灣獲得足以維持自衛能力的防禦性軍事物資及技術服務，並將確保台美國防對口單位維持密切、任務導向的交往。
(三)本年4月6、7日佛州「川習會」舉行前，白宮及國務院高層官員多次公開重申美方將信守《台灣關係法》及對台安全承諾之立場。
高代表似乎有意避談美國歷來在美中台三方關係中強調除TRA、六項保證外也會同時提及的三公報中「一個中國政策」。尤其在川席電話之後，白宮新聞稿中特別強調的「我們的一個中國政策」，本席想請教高代表，中美之間對於所謂一個中國有何差異？在推展台美關係上如何處理此一議題？
2.1.2誠如高代表在報告中所言，川普總統上任後之經貿作為：川普總統標榜「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）、「美國優先」（American First），相關經貿政策作法包括：
(一)提出「稅制改革計畫大綱」，主張大幅調降公司稅（最高稅率自35%降為15%）等，以促進投資、製造業回流，創造就業及經濟發展。
(二)簽署多項行政命令，包括要求簡化或撤銷不必要的法規命令，以降低企業成本，促進產業發展；退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）、重啟「北美自由貿易協定」（NAFTA）談判、檢討與貿易夥伴的雙邊貿易赤字、主張「買美國貨、雇美國人」（Buy American, Hire American）、嚴格執行有關外國技術勞工之簽證法令、加強執行貿易救濟措施（包括反傾銷、平衡稅及防衛措施）等。將要求國會通過法案，投入1兆美元啟動基礎建設。
川普政府之經貿政策，固將對台美經貿關係帶來挑戰，亦將創造強化雙邊經貿夥伴關係之契機。由於我對美國享有貨品貿易順差，反映台美密切的產業垂直分工與供應鏈合作關係，我政府經貿部門除已撰擬書面文件提交美方，強調台美享有正向且互惠之貿易關係，亦持續加強與川普政府經貿部門之溝通。另一方面，政府亦積極籌組「2017企業領袖訪美團」，參與由美商務部主辦之「SelectUSA投資高峰會」。外交部爭取洽簽雙邊貿易協定，具體策略透過包括台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）、「數位經濟論壇」（DEF）等機制，就既有之經貿議題持續溝通、尋求解決外，另透過參加「選擇美國投資高峰會」、派出產業團及農訪團等，凸顯我經貿投資實力及強化台美經貿關係之實益，爭取美方優先選擇台灣成為洽簽對象，相關計畫的具體進度為何，能否請高代表進一步說明？
2.2最近台灣因為司法院大法官會議第748號解釋肯定同性婚姻平權出爐，台灣進步人權的表現受到世界各大媒體的矚目，不過在這些報導下對於台灣的國際法地位仍有許多混亂，本席隨手統計這些國際媒體關於台灣用語如下：
First (i) country or (ii) place in Asia to legalize same-sex marriage.
(i) Guardian, Telegraph, le Monde (pays), LATimes (nation), Washington Post, SMH
(ii) BBC, the Indie, AP, CNN, NYTimes, Bloomberg, Financial Times, Time, CTV, AFP, le Figaro (territoire asiatique), Deutsche Welle, Al Jazeera Left out (i) or (ii) altogether: Reuters, ABC, NBC
(BBC had "country" in its initial release but changed it to "place" shortly after.)
What kind of "place" has a constitutional court?
本席在上會期曾經提案請外交部在國際場合盡量使用台灣，而非R.O.C，並經過委員會決議建請外交部遵辦。因為聯合國2758號決議後，在台灣的中華民國政府和中華人民共和國爭奪「中國」代表權已經在定案，台灣今後在國際常和如果還使用「CHINA」，不僅無法清楚表達台灣是一個獨立國家的現實，更將混淆國際視聽，自陷於中華人民共和國的「一中原則」泥淖，尤其是外交部在南海問題上所提交的法律意見有相同錯誤，這一點請外交部以及高代表務必在往後爭取國際參與的場合必須持續注意並努力。
2.3我國國民NGO工作者李明哲遭拘69天，國台辦在26日晚間透過中國官方媒體《新華社》表示，經審訊，李明哲對從事危害國家安全活動供認不諱，被控以違反《中華人民共和國刑法》第105條第1款，「顛覆國家政權罪」，中國司法機關將依法處理。由於國台辦僅說明李明哲對罪行「供認不諱」，至今朱曾有任何審訊進度或公開審判，亦未曾接受家屬或委託人士探望，情況仍不明，他的妻子仍然持續在營救。由於中國片面關閉兩國溝通管道，藉以向台灣民進黨政府施壓承認92共識，橫在李明哲家屬眼前的，似乎曾經有過那麼幾條路一一向國際尋找奧援、聘請中國律師、要求陸方遵守兩岸協議、透過台灣官方或半官方機構進行「特殊安排」……然而，如今似乎不管選了哪一條，都要面臨滿地荊棘。他的妻子李淨瑜在5月中旬，由台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏、對華援助協會會長傅希秋及3位中國維權人士的妻子共同赴美，與包括白宮國安會亞洲事務資深主任博明（Matthew Pottinger）在內的共4位白宮官員會面。楊憲宏甚至指控台灣政府的李明哲案的角色：「沒有角色，還真像路人甲。」，本席想請教高代表，在5月中旬李淨瑜和人權團體赴美時，駐美代表處有無提供任何協助？
主席：接下來請外交部章次長就協助各種國際交流活動等4個專案，進行口頭報告。請章次長報告。
章次長文樑：主席、各位委員。承蒙大院外交及國防委員會安排本人就本部主管106年度公開預算凍結項目進行專案報告，敬請各位委員先進不吝指教，惠予支持。
依據106年度中央政府總預算案審查總報告，今日列入議程有關本部主管預算決議凍結項目計有「書面報告後，始得動支」11項計4,069萬8千元，該報告均已送交大院；「書面報告並經同意，始得動支」9項計4,139萬5千元，該報告已送交大院；另「專案報告並經同意後，始得動支」4項計1,348萬1千元，以下謹就本部4項專案報告並經同意後，始得動支案，簡要報告如下：
一、有關凍結「一般行政」項下「北美事務協調委員會事務管理」預算100萬元案。我中央政府組織改造於民國99年定案，過程中曾深入討論「北協」之定位及功能。但因北協名稱、運作或存續涉及台美雙邊交往模式與架構之全面檢討，非單方可以片面決定。我政府最後決議維持「北協」直接隸屬行政院之位階，並依「中央行政機關組織基準法」第36條規定，修改北協組織規程，將北協定位為行政院為因應特殊之重大事務所設臨時性、過渡性機關。同時以行政命令將原組織規程修正為「北美事務協調委員會暫行組織規程」，並加列「北協俟臺美恢復正常外交關係時裁撤」以完成「北協」之法制化，並保留「北協」存續彈性。北協將在本部指揮監督下，充分運用有限之人力與預算，致力協助推動臺美關係發展，達成政府交付之任務，敬請　大院同意本項預算解凍。
二、有關凍結「駐外機構業務」項下「駐外經濟單位基本行政工作維持」預算400萬元案。經濟部為協助臺灣業者、學者赴當地研究、調查，皆於事前公文函告駐外人員，了解需協助事項，積極與駐在國相關機構協調安排，掌握行程，必要時派員陪同，並隨時掌握外交情勢，以利相關公務進行。經濟部未來將嚴加督促駐外單位，務必善盡全力，協助國內相關單位，以維護我方權益，考量業務推動需要，敬請　大院同意本項預算解凍。
三、凍結「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」之補助世亞盟預算2案。世盟目前擁有130餘國分會，大部分由國會議員或政府官員擔任分會會長，協助推動會務，並於1993年底正式獲准成為聯合國非政府組織會員，此後每年積極組團參與聯合國非政府組織年會與相關活動，獲得聯合國DPI/NGO執委會的肯定與支持，並全力協助政府拓展聯合國非政府組織關係。為因應外界要求改革聲浪，世盟中華民國總會理事長及國際關係主任委員自106年起不支薪資，改以義工方式辦理會務，人事費較上年減少20.9%；亞盟秘書處亦進行人員精簡，並縮減人事費用，自103年度迄今減幅達24.19%。鑑於世亞盟因為外界要求改革聲浪，已逐步進行改革措施，敬請　大院同意本項預算解凍。
四、結語。為持續推動各項重要涉外事務，敬請各位委員一本長期以來對外交工作之關注與支持，對本部續予督促與鼓勵，並同意解除上述各項書面及專案報告凍結案，以利本部業務之推動，謝謝！
主席：謝謝章次長的報告。討論事項第一案(一)案至第(十四)案，外交部106年度中央政府總預算審查須專案報告及將書面報告送交本會，並經同意後，始得動支。外交部已做了專案報告，也將書面報告送交本會，請問各位，對預算解凍有無異議？
請劉委員世芳發言。
劉委員世芳：主席、各位列席官員、各位同仁。本席原本對世盟、亞盟的預算全部提出凍結案，剛剛在質詢的時候，本席也特別提到世盟、亞盟現在的工作項目，跟外交部其他NGO的項目非常相像，已經和它當初成立的宗旨不一樣，原本是要促進其他非民主自由國家之聯盟，可是它所參加的活動，也只有參加聯合國非政府組織這一項比較具有參加國際組織的重要功能，其餘幾乎都是外交部其他局、度、非洲司或歐洲司、亞洲司就可以處理的，所以本席認為，世盟、亞盟的預算不能給那麼多。記得前幾年的費用也曾由800萬元降至400萬元，可否請相關單位說明當時是什麼樣的原因？

主席、各位委員。我請NGO委員會林副執行長來說明。

當然我們還是尊重委員會的決議。
劉委員世芳：他的意思是，亞盟的預算本來就很少，如果刪2成就太多了。
呂委員玉玲：不管是世盟或亞盟，一路走來都有其必要性，尤其是我們現在沒有進入聯合國，有世盟、亞盟，可以在外交競爭非常辛苦的情形下，協助我們進行雙邊會談，透過溝通、聯誼幫我們發聲，幫我們爭取話語權，進而提高我們在國際上的能見度，我相信它有繼續存在的必要與價值，一定要讓他們繼續營運下去，所以請各位委員同意予以解凍，不要再凍結他們的預算。何況今年已經過一半了，繼續凍結也沒有意義，讓他們適當營運下去，好不好？
主席：有的主張凍2成，有的主張不凍，外交部主張……
章次長文樑：世、亞盟的預算有其歷史因素，過去幾年在貴委員會也有不同的討論，現在的時空環境確實跟以前不太一樣，我剛才跟主計長商量了一下，如果大家同意凍結2成，外交部會儘量跟亞盟說明，希望世盟能接受委員會最後的決議。
劉委員世芳：亞盟的預算只有395萬5千元，如果繼續凍結2成，執行上可能有困難，但世盟部分還可以接受，對不對？
章次長文樑：對，剛才跟同事商量的時候，我們確實覺得395萬5千元刪2成，比例滿大的，因為這筆預算包括所有運作費及人事費用。
劉委員世芳：亞盟繼續凍結2成部分，本席建議改為凍結1成，世盟部分則繼續凍結2成，但希望世盟、亞盟廣邀國內不同黨派專業的教授、對外交有貢獻者參與，不要讓人覺得有偏頗。
章次長文樑：謝謝委員的體恤，我們跟亞盟說明後，他們應該會了解目前的情況。
呂委員玉玲：主席，請問我們凍結的用意是什麼？

2萬4,000元。

3萬5,000元。

1萬1,000元。

307萬元。

325萬8,000元。

18萬8,000元。

蔡適應　　羅致政　　莊瑞雄
主席：請問各位，對本案有無異議？（無）無異議，通過。
僑務委員會主管莊守耕公益基金及受理捐贈僑生獎助學金基金業經審查完竣，送請院會審議。
請問院會審議前是否須經黨團協商？（不須）本案不須經黨團協商。
院會審議時，由本席補充說明。
今天的詢答、預算審查及解凍案均處理完畢，現在散會。
散會（12時41分）