（在台下）……院長道歉！
主席：我們上個禮拜有黨團協商，4個黨團都同意今天早上9點就要讓賴院長上台報告，而且我們已經把政黨質詢所有的名額都已經安排好了……

（在台下）蘇嘉全道歉！

能不能請各位委員讓賴院長上台報告？

（在台下）議長不中立！
主席：而且國民黨黨團已經提出釋憲，我們就等釋憲的結果，釋憲出來後，如果我們的過程有瑕疵，我當然就會道歉；如果沒有瑕疵，現在你叫我道歉也沒有道理啊！我們就等釋憲出來，看結果是怎麼樣，我們會依照釋憲的結論來辦理，好不好？如果我們錯了，我們當然會道歉，不但是道歉，而且還無效，所以我們等釋憲的結果，好不好？
拜託各位國民黨黨團的委員，能不能讓賴院長上台做報告？因為上個禮拜各黨團幹部都已有協商，今天早上就要讓賴院長來報告，好不好？我們是不是給國民黨黨團一個掌聲？謝謝他們！
（掌聲）

謝謝大家！
黃委員昭順：（在台下）沒有道歉，什麼都不用講啦！
主席：民進黨委員也請回座，現在是全國實況轉播，全國人民都在看。

（在台下）我們就在這裡站……
主席：是不是請國民黨黨團的委員能夠回座？賴院長第一次到立法院來報告，讓我們能夠聽聽未來他到底要如何對國家做建設及推動，讓他向立法院及全國人民做一個報告，所以能不能請所有的委員都回座？
費委員鴻泰：（在台下）我們也要在這邊正告蘇嘉全院長，你做了有史以來違法亂紀的事，難道你不需要跟社會及立法院道歉嗎？一副你不在乎的樣子，我就可以把它當成是沒有發生的事情嗎？蘇嘉全院長，你是當事人，你不是路人甲乙！
主席：是不是拜託一下國民黨黨黨團，你們也到法院提告了，也提出釋憲，總是要等法院還是釋憲的結論出來，我們再依結論來辦理嘛！現在國會的運作還是要讓它進行，法律有法律的程序，釋憲有釋憲的程序，如果國會沒有辦法依照整個制度進行的話，這個國家是會停滯，而且沒有辦法前進。賴院長第一次到立法院來，我們是不是能夠讓他向全國人民做施政報告？我們在這裡非常懇切地拜託國民黨黨團以國家為重、以人民為重，拜託一下，好不好？
（台下：違法議長，強烈抗議！）
（台下：議長不中立，開會沒意義！）
林委員為洲：（在台下）我們昨天完成釋憲聲請，抗議前瞻預算審查過程違憲違法，司法院已經接受我們的釋憲聲請案，我們今天要把釋憲聲請案全文送給蘇嘉全院長，向他表達最嚴重的抗議！
（台下：抗議！抗議！抗議！議長不中立，開會沒意義！議長不中立，開會沒意義！議長不中立，開會沒意義！）
主席：好，抗議文我就拜託秘書長……請把抗議文交給我們。謝謝。

司法院也已經接受我們的釋憲聲請案了。要謙卑啦！
主席：我們也接到國民黨的抗議書了，針對抗議書的內容，看哪一方面如果我們有做得不夠的地方，也會做一些改善，但是我們還是要請司法院能將釋憲案作一些結論。

（在台下）抗議！
主席：我們給國民黨黨團掌聲，謝謝他們。
現在進行行政院院長報告施政方針並備質詢。
行政院院長報告施政方針並備質詢

現在請行政院賴院長報告。
（台下：議長不中立，開會沒意義！議長不中立，開會沒意義！議長不中立，開會沒意義！）
賴院長清德：主席、各位委員。貴院第9屆第4會期已經正式開議，本人應邀率同行政團隊到貴院作施政方針報告，備感榮幸，也深感責任重大。
感謝蔡總統對我的肯定和信任，讓我有機會為全體國人服務。林全前院長一年多來，在立法院的監督及支持下，克服種種困難，為新政府定錨築基，落實蔡總統政見，確立了施政方向，我也要表達感佩之意，謝謝他為國家的付出。
建設與改革是一項長期的工作，必須經由行政團隊一棒接一棒的不斷努力，往前邁進，才能帶動國家整體發展。
本人於交接後，首次回到立法院拜訪，感謝蘇院長、蔡副院長以及朝野黨團的溫暖接待，並給予許多指教。未來，我會率領行政團隊謙卑面對立法院的監督，除了會以本人過去擔任立委時監督行政院的標準，要求行政院團隊之外，也會責成各部會加強對立法院的溝通協調。我希望能和立法院攜手合作，共同為臺灣的繁榮及成長而努力。
壹、務實穩健，展現執行力
我期勉行政院團隊是一個「做實事」的團隊，我們要以「清廉、勤政、愛鄉土」的信念及務實穩健的作為，全力推動各項福國利民政策，正確而堅定的帶領國家大步向前。
臺灣當前面臨的問題千頭萬緒，包括產業結構的轉型、投資障礙的排除、勞動新制的調適、能源轉型的挑戰、少子女化及高齡化的社會危機，還有轉型正義、年金改革、司法改革、稅制改革等許多社會關注的議題，行政團隊都會誠實面對，務實擬定策略，踏實解決問題，並確實追蹤管考進度，強化執行力，讓建設加速推動，讓經濟蓬勃發展，讓國家競爭力及人民生活品質都能提升。
有關本院的施政方針書面報告，日前已送達貴院，敬請參閱。以下，謹就振興經濟的六項具體措施，以及建設臺灣的五大施政目標，扼要報告。
貳、振興經濟，六項具體措施
面對國際競爭，我們將積極參與區域經濟整合、擴大國際合作，並與各國簽訂雙邊或多邊貿易協定，持續推動新南向政策，深化與新南向國家的鏈結及合作。
而為了提升國內經濟動能，本院將以刺激民間消費、擴大公共建設、帶動民間投資、獎勵民間參與公共建設、落實經濟轉型升級，來加速推動臺灣經濟的發展。現在起，我們將全力推動以下六項具體措施：
第一，政府帶頭加薪：
明（107）年度中央政府總預算已將軍公教薪資待遇調升3%，我們期望透過政府帶頭加薪，帶動國內企業為員工加薪，讓全體國人薪資都能成長，刺激景氣、擴大內需，邁向經濟成長的正向循環。感謝各大工商團體、眾多企業及大專院校陸續響應，也懇請貴院可以如期完成總預算案的審查，明年元月一日全體軍公教人員就能加薪。至於外界關切的臨時人員加薪問題，我已責成主計總處，將以特別統籌分配稅款，補助全國各地方政府相關經費。
第二，優化賦稅制度：
擁有一個公平合理與簡政便民的租稅環境是國人普遍的共識，我們已啟動稅制改革，朝優化賦稅方向邁進。研擬中的「所得稅法」部分條文修正草案，將減輕薪資所得者及中低所得者的稅負，並適度調降中小型及新創企業稅負，縮小內、外資不公平的差別待遇，期活絡資本市場、促進產業升級，預估將有超過542萬申報戶因此受益。修正草案將於下個月中送請貴院審議，懇請貴院大力支持，共同完成這項不容易的改革。
第三，號召投資臺灣：
我將親自主持加速投資臺灣專案會議，以展現政府拼經濟的決心。我們會逐項解決影響產業發展的關鍵問題，排除各種投資障礙，建構友善的創業與經營環境，例如確保水、電穩定供應及滿足土地的需求、培育及延攬優質人才等。我們也將虛心聽取貴院委員們對於一例一休的寶貴意見，據以提出修正方案，建立安全、彈性的勞動制度，確保勞工權益並吸引企業投資臺灣，創造勞資雙贏的職場環境。
第四，推動法規鬆綁：
臺灣是個小國，身處激烈的國際競爭環境，必須更機動、更具彈性。我們將優先鬆綁財經法規，以活絡經濟動能，並鬆綁攬才、留才法規，以提高企業競才條件。本院已向貴院提送「外國專業人才延攬及僱用法」草案，並列為本會期優先法案，期待早日完成立法程序，就能延攬更多外國高級人才來臺服務。後續我們會陸續檢討各部會逾越母法授權所訂定過多管制規範的函釋，以排除企業投資上的法令障礙，建構友善的投資環境。
第五，加速推動前瞻基礎建設計畫：
為打造下一代國家發展所需，貴院已通過的前瞻基礎建設條例及特別預算，內容包括安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設、少子化友善育兒空間、食安建設及人才培育等八項，將由政府帶頭投資，發揮擴大內需的添柴點火作用。
而民生經濟中包括智慧電錶、智慧電網的建置、減少自來水漏水率、推動生飲自來水示範計畫、推動行動支付普及化、提升節能家電使用率，以及推動電動車、電動機車產業等，都會列入本院重點施政加以推動。
第六，持續推動「五加二」產業創新計畫：
為加速產業升級及結構轉型，把臺灣產業由過去的技術密集，帶向創新導向、高附加價值的產業，我們將持續執行「亞洲‧矽谷」、「生醫產業」、「綠能科技」、「智慧機械」、「國防產業」、「新農業」，以及「循環經濟」等產業創新計畫，藉由與國際團隊及地方政府的合作，以及高階人才、技術的引進，強化臺灣產業群聚、系統整合的量能，吸引國內外投資，強化臺灣產業的國際競爭力。
同時，我們也會強化國家發展的整體規劃，提升治理能量，有效控管各項重大計畫的執行進度及預算效能，務使有限資源用於刀口上，並讓各項計畫如期如質逐一來落實。
參、建設國家，五大施政目標
全力振興經濟的同時，我們也將積極推動以下五大施政目標：
一、文化臺灣
文化是一個國家的靈魂，臺灣要厚植文化國力，展現自信，並強化從在地到國際的競爭力。未來文化政策的推動，將持續透過本院文化會報進行跨部會整合，我會要求各部會首長推動政策時，均應具備文化高度的思維，讓文化真正在社會深化扎根，建立臺灣主體性。
我們也將持續執行「再造歷史現場計畫」，以有形的文化資產帶動城鄉新風貌，並協助各地方政府結合在地文化特色，將文化結合產業、農業、觀光及生活，邁向文化臺灣，也讓世界看見臺灣。
為促進文創產業發展，我們已搭建金融界與影視音界的交流媒合平臺，有計畫地向海外拓展；並與地方政府及產業協力，規劃國際級影視製作中心，透過打造文化實驗室，以文化創新科技及文化實驗為主軸，為青年及新興產業的創作、展演及交易提供服務平臺。
為保障族群語言平等及文化多元發展，繼「原住民族語言發展法」公布施行，確立原住民族語言為國家語言後，我們也已將「客家基本法」修正草案送請貴院審議，確立客語為國家語言之一。
二、綠能矽島
全球正處於能源轉型的關鍵時刻，為了達到非核家園及節能減碳的目標，我們將以創能、節能、儲能及智慧系統整合等四大面向，致力打造臺灣成為安全、潔淨、永續的綠能矽島。
我們要持續推動「太陽光電2年計畫」、「風力發電4年計畫」，及沼氣發電等再生能源開發，以帶動科技創新研發與創造在地就業機會，並且以沙崙綠能科學城作為綠能產業生態系的樞紐，使臺灣成為亞洲綠能產業的重要據點。
我們也將加速佈建智慧電網，增強電網的分散性及強韌性，並從供給及需求雙管齊下，穩定電力供應及分散尖峰使用；也要提高智慧電錶建置的數目，搭配時間電價，讓用戶能自主管理能源使用效率，達到縮減尖峰用電、全民節電的效果。
我們正推動「多元化垃圾處理計畫」，有效提升環保設施營運效能，預估每年可增加1.8億度的綠色電力；此外，我們也努力將垃圾焚化底渣及爐碴再利用於公共工程，確保工程品質及兼顧環境安全。
三、智慧國家
臺灣是資通訊的科技大國，我們要從硬體代工跨入智慧應用的創新領域，轉型為資訊應用的數位強國，提供年輕人更多智慧創新的機會。
為了邁向智慧國家，我們將鬆綁法令、投資數位基礎建設、強化人才培育，落實「數位國家．創新經濟發展方案」，憑藉我國在晶片半導體的優勢基礎，積極運用智慧科技應用技術（人工智慧、物聯網、大數據等），以提高民眾生活品質及政府行政效率。
在智慧城市方面，我們會從在地需求出發，加速推動「智慧城鄉生活應用計畫」，不僅解決在地問題，也促進城市發展。
我們也將發展智慧電動機車成為臺灣具競爭力的產業，加速自駕車產業的創新研發；加速推動金融科技發展，擴大行動支付的運用；積極落實「智慧運輸系統發展建設計畫」，用科技管理，解決長期以來道路壅塞、偏鄉交通不便，及行車安全等問題。
四、公義社會
公義，是國家最基本的價值，我們要讓每一位國民，都能尊嚴地生活，並在合理資源分配下，獲得安定、安全的生活保障。因此，我們將持續推動並落實年金改革、司法改革、稅制改革，以及轉型正義等相關工作，以促進社會公平正義及確保國家永續發展。
為深化民主價值，落實直接民權，「公民投票法」修正草案目前業已在貴院內政委員會完成審查，將列為本會期優先法案；另「國家人權博物館組織法」草案亦已送請貴院審議中，該博物館成立後，將肩負推廣人權教育等重要任務，敬請貴院大力支持。
在同性婚姻方面，本院已依司法院大法官釋字第748號解釋有關同性婚姻自由平等保護之意旨，將凝聚最大共識，審慎研提合理可行方案，具體落實婚姻平權。
為協助弱勢兒少脫貧、協助青年發展，我們將持續執行「兒童與少年未來教育及發展帳戶」及「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，讓每一個孩子都能安心就學、順利就業及創業。
為保障勞工基本生活，本院已核定自明年起，勞工每月基本工資調升至2萬2,000元，每小時基本工資調升至140元。
為實現居住正義，我們已進行檢討修正「都市更新條例」，並完備「都市危險及老舊建築物加速重建條例」相關配套，以改善整體居住環境。
在原住民族轉型正義方面，我們將持續強化原住民族自治、文化及經濟發展，落實原住民族權益保障；另本院也已將增列平埔原住民正名的「原住民身分法」修正草案送請貴院審議。
至於有關婦女、新住民、身心障礙者的照顧，我們也將持續落實強化，以增進全民福祉。
五、幸福家園
為了營造安居樂業的環境，讓國人生活更健康、安全與安心，我們將繼續強化並推動各項政策。
在治安方面，堅定落實「新世代反毒策略行動綱領」，阻絕毒品及製毒原料於境外、強力查緝製造販賣運輸毒品、降低新生吸毒人口、全力防止毒品入侵校園、強化對吸食毒品者的戒治；又為免於國人財產損失，維護國家聲譽，我們會持續跨國合作，主動積極打擊跨境電信詐欺。
食品安全是國人最關心的民生議題，我們會全力加強源頭控管、提高查驗比例並要求廠商自主管理，持續落實食安五環政策，讓人民安心。
為了國土保育、維護環境永續，積極落實「整體海岸管理計畫」及「國家濕地保育綱領」，並推動「國道．綠廊道」復育計畫；另我們已著手修正「礦業法」，要求未辦理環評的礦場應補辦環評。
為改善空氣品質，執行「空氣污染防制策略」，務期逐年降低細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度；此外，明年元旦起，將擴大管制購物用塑膠袋，預計每年可再減少15億個塑膠袋使用量，為地球永續盡一份心力。
面對高齡化社會，長照2.0已逐步在各縣市政府推動中，我們會滾動式檢討，讓各項服務照顧優質化，讓老年人活出尊嚴、快樂。
體育發展方面，除落實執行「國民體育法」後續配套外，也會逐年增加體育經費，用國家的力量打造更優質的體育發展環境，同時讓教練及選手沒有後顧之憂。
2016年臺灣的總生育率只有1.17，全年新生人口也只有20萬8千餘人，今年則可能低於20萬人。面對嚴峻的少子女化議題，我們必須積極著手創造生育、養育的友善環境、減輕年輕父母經濟負擔、利用社會住宅解決青年居住問題，連帶提高生育率及婦女的勞參率，並重新思考及調整策略，將經濟、產業與人才培育的思維導入，檢討我們的移民政策，藉以培植國力及提升國家的競爭力。
薪資過低、就業不易、居住困難及對未來的不確定，是現在年輕人面臨的四大困境，政府有責任強化技職教育功能、減少學用落差、透過產學研跨領域引導，並鬆綁教育法規，推動實驗教育，讓年輕人有更多創新創業的空間、更多參與公共事務的機會及選擇教育、職涯的自由，共同打造活力的臺灣。
肆、攜手向前，壯大台灣
去年，我造訪了以色列，參加全球城市市長會議，總理那坦亞胡先生蒞臨演講，我深刻體會到，臺灣應該學習以色列，團結一致、壯大臺灣，並且善盡責任，促進區域的和平安全。
多年來，在兩岸關係上，我的主張就是求同存異，希望「以合作取代對抗」、「以交流取代圍堵」，透過交流合作，增進彼此的瞭解、理解、諒解、和解，兩岸才有真正的和平與發展。未來，在外交及兩岸上，行政院將秉持蔡總統「踏實外交，互助互惠」的理念，以及「善意不變」、「承諾不變」、「不在壓力下屈服」的宣示，務實推動各項工作。
各位委員先進，朝野和諧、社會安定、兩岸和平，是國人同胞的殷切期盼。清德堅信，只要立法、行政兩院團結打拚，全民同心協力，一定可以共創一個更繁榮、更安全、更幸福的美麗家園。
最後，敬請各位委員先進不吝指教，也感謝所有委員的辛勞。敬祝大家身體健康、萬事如意。謝謝！

本人承蔡總統之任命，擔任行政院院長職務，深感責任重大。首先，本人要對林前院長一年多任內，率領行政團隊規劃推動「五加二」產業創新計畫、前瞻基礎建設計畫、「電業法」修正等重要政策，逐步落實蔡總統的治國理念及施政藍圖，調整及確立政府施政方向，為國家永續發展奠基，表達由衷的感佩。
建設與改革是一項長期的工作，必須經由行政團隊的接續努力，一步一步往前邁進，才能振興臺灣經濟，帶動國家整體發展，造福全民。本人明白，蔡總統及全國民眾對於行政團隊有高度的期許，我們已做好準備，將全方位展現施政成果，以回應人民期待。
臺灣當前面臨產業結構轉型、投資障礙排除、勞動新制調適、能源轉型挑戰、少子化及人口老化衍生的社會危機，以及許多社會關注的改革議題，需要有效凝聚社會共識，並儘速提出解決方案，以利國家持續進步及發展。未來行政團隊將務實擬定策略，提出可行方案，踏實解決問題，並展現高度的執行力，以促進經濟繁榮成長，提升國家競爭優勢及人民生活品質。
在建設方面，我們將以提振民生經濟為目標，加速推動各項經濟及建設計畫。改革方面，將持續推動包括賦稅制度、年金制度、司法制度、轉型正義等重大改革，同時也將周延做好相關配套，有效減緩改革帶來的衝擊與影響。
本人長期在臺南服務，擔任過多年中央民意代表及地方首長，與基層民眾有密切的互動，仔細傾聽各界的聲音；到任後也親自拜訪貴院各黨團，聽取各位委員先進對於未來國家發展及政府施政的建言。本人深刻瞭解，國人殷切期盼臺灣團結、朝野和諧及行政與立法的良性互動關係，而這也是行政團隊未來努力的方向。
本人已要求包括自己在內的所有行政團隊成員，展現最大的努力與誠意，在各項重大政策議題上謙卑接受貴院監督，並與各黨團充分溝通，強化行政、立法兩院的合作，使各項政策更符合全民的需要與期待。我們相信，只要立法、行政兩院團結打拚，全民同心協力，一定可以讓臺灣大步向前，共創一個更繁榮、更安定、更幸福的美麗家園。
謹以上述理念和目標，擬定現階段施政方針，並將本院施政重點區分為「內政、族群及轉型正義」、「外交、國防及兩岸關係」、「經濟及農業」、「財政與金融」、「教育、文化及科技」、「交通及建設」、「司法及法制」及「勞動、衛生福利及環境保護」等方面，向貴院提出報告如次：
壹、內政、族群及轉型正義方面
一、創新政府數位服務，強化跨域整合運作，推動開放政府智慧治理，提供便捷的一站式服務，落實透明治理目標；強化政府資料治理及開放資料加值應用，擴大公共政策網路參與；澈底檢討行政體系組織制度及非必要管制，降低社會成本，提升行政效率；強化政府國家發展的整體規劃，有效管控各項計畫的執行進度和預算效能，減少財政上不必要的浪費。
二、賡續以穩健漸進原則推動年金改革，兼顧職業衡平，實現世代互助，確保老年經濟安全無虞，以達促進年金制度永續目標。
三、完備人民團體轉型法制，鬆綁結社自由；釐清政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得的財產範圍及項目，作成返還、權利回復或追徵價額的相關處分，落實政黨政治公平競爭的立足點平等；強化政治檔案清查、徵集與整理，促進政治檔案開放應用及研究教育，落實轉型正義。
四、健全地方跨域合作機制，促進區域聯合治理；推動偏鄉、農村、花東、離島規劃建設，均衡地方發展；強化土地開發審議程序，確保國土永續發展。
五、加強社會安全網，確保社會安定；強化反詐騙工作，全力防制詐欺犯罪；提升複合型災害防救量能，強化緊急救護系統。
六、全力推動社會住宅政策，保障青年及弱勢家戶基本居住權益；加速推動都市更新、危險及老舊建築重建，強化公辦都更量能；推動老舊建築物耐震評估，落實震災預防措施。
七、精進移民政策，吸引專業優質人才來臺（留臺）工作；保障新住民權利，豐富臺灣多元文化，持續強化新住民子女與母國文化鏈結，培養外交及國際經貿關鍵人才。
八、落實轉型正義，推動原住民族自治；創造有利於原住民族的產經政策環境，促進其經濟發展；保障原住民族土地權益，促進原住民族土地及自然資源永續利用；保障原住民族教育、文化與媒體權，追求文化多元。
九、結合家庭、學校、社區及地方政府共同建構客語友善環境，確保客家語言、文化永續發展；營造臺三線客庄浪漫大道，形塑豐富人文，整備優美環境，建構永續產業。
十、捍衛國家海洋主權及權益，維護公海航行自由，和平處置海洋爭議；健全海洋產業供應鏈，合理利用海洋資源；深化海洋保育觀念，維護海洋環境資源。
貳、外交、國防及兩岸關係方面
一、秉持「踏實外交、互惠互助」理念，堅持和平、自由、民主及人權的普世價值，鞏固我與邦交國關係，增進我與無邦交國家實質關係，創造友我國際環境，提升我國際地位。
二、維護我國已加入的國際組織會籍與權益，強化實質參與，並爭取參與尚未加入的重要功能性國際組織；積極參與多邊、複邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判，爭取加入重要區域經濟整合機制，強化我國全球貿易競爭力。
三、推動以人為本的新南向政策，強化與東協及南亞在各領域的雙向交流互動，洽簽各項協定，以促使東協與南亞成為臺灣內需市場延伸，並透過參與新興區域議題的雙邊與多邊合作，提升臺灣在區域的重要性。
四、建立政府與國內外重要非政府組織（NGO）夥伴關係，務實參與國際社會；結合政府與民間力量、資源與經驗，在國際人道救援、醫療援助、疾病防治、糧食安全、綠色能源、農業技術等國際合作領域。
五、培育僑界青年，以海外僑力及專業支持臺灣科技及經濟國際化發展；深耕海外僑教體系，落實海外文化薪傳；結合僑臺商經貿網絡，拓展全球經貿市場。
六、國防資源釋商，擴大軍民通用科技轉移，帶動國內產業發展；前瞻國防科技趨勢，完善國防科技發展規劃，結合政府與民間資源，推動國機國造、國艦國造，以及武器裝備自研自製，達成國防自主及提升國防產業能量的目標。
七、周延規劃國防財力與資源，妥善配置戰備整備要務；依軍事戰略指導，持續調整國防組織與兵力結構，提升整體戰力；推動改良式募兵，完成兵制轉型；調整替代役制度，維護兵役公平性，鍛鍊役男軍事技能。
八、強化官兵與軍眷照顧，加速營區及職務宿舍整建，深化眷村改建，提供優質生活環境；強化國軍執行非軍事性任務能力，協力救災、防疫，擴大海洋巡護力度。
九、落實退除役官兵服務照顧，提升就學就業輔導成效，完善就醫照護質能，優化榮家友善就養環境。
十、在既有歷史事實及政治基礎上，依循民主原則及普遍民意推動兩岸政策，努力維護兩岸既有機制，推動兩岸建設性的交流與對話，保障民眾權益與福祉。
參、經濟及農業方面
一、積極推動前瞻基礎建設計畫，帶動整體經濟動能，以全力提振國內經濟；致力「五加二」產業創新、發展關鍵前瞻技術，帶動數位經濟模式，形成區域產業聚落，連結國際及在地產學研資源，平衡區域發展；透過軍公教人員加薪，帶動國內企業為員工加薪，刺激經濟景氣成長。
二、持續推動法制鬆綁，排除投資障礙，營造健全投資環境，帶動全面投資臺灣；加強扶植中小企業，活化在地經濟，協助國際行銷；推動跨境電子商務及新興商業模式，優化國際行銷通路。
三、維持電力供應穩定，打造綠能低碳環境，全力發展新能源及再生能源，帶動新興綠能產業發展與能源轉型、啟動全民節約能源、提升能源使用效率、積極推動智慧電表及智慧電網建設，落實2025非核家園目標。
四、強化流域綜合治理能力，推動整體性治山防災；多元水源開發與節水，降低自來水漏水率及維持供水穩定；加強集水區保育治理、防汛整備及旱澇因應能力；加速建設污水下水道，推動公共污水處理廠放流水回收再利用，強化水資源管理。
五、擴大推廣有機農業及友善環境耕作；輔導強固式溫網室設施栽培，建構農業保險體系，加強風險管控，穩定農民收益；建構友善從農環境，輔導青年農民經營創新；積極培育新農民，多元擴增農業勞動力。
六、推動溯源管理及消費者可信賴的認驗證制度，提供安全的農漁畜產品；加強動植物用藥安全與管理，從源頭建構農產品安全生產體系；拓展食農教育，推動國中小學校午餐採用國產食材，行銷農業多元價值。
七、改善畜禽產業環境，提升優質種畜禽供銷體系；強化動物保護管理，推廣尊重動物生命教育。
八、加速產業結構轉型，建立農產品多元行銷通路，建構完整產銷資訊系統；優化休閒農業旅遊服務量能及開發四季農業主題遊程，拓展國內外遊客市場。
九、配合國土計畫，建立農業發展地區分類管理機制，落實農地農用；精進農村再生，結合農村社區企業經營輔導機制，建構農村典範；推動農業結合綠能設施，達成農電共享雙贏。
肆、財政及金融方面
一、持續優化稅制，以健全資本市場，接軌國際稅制；建構公平、效率、簡化及具國際競爭力賦稅制度，吸引人才來臺及留臺。
二、強化公股股權管理，健全公司治理，確保公股權益；加強國家資產管理，多元活化運用，增裕永續財源。
三、秉持零基預算精神，籌編中央政府預算，以充分利用國家有限資源；強化債務監管，落實財政紀律；調劑地方財政盈虛，加強地方財政輔導，提升地方財政自主。
四、優化民間參與公共建設投資環境，提供輔導措施，加強招商行銷，培育專業人才，發揮公私協力優勢，提升公共服務品質，加速社會經濟發展。
五、提供便利籌資管道，協助企業取得資金；推動綠色金融，協助經濟結構轉型及「五加二」產業創新發展的投融資資金需求；鼓勵金融業創新研發，發展高齡化金融商品與服務。
六、推動普惠金融，採差異化管理鼓勵金融科技創新，發展數位金融環境，提升電子化支付比率；推動金融市場與國際接軌，加強跨境金融監理合作，深耕臺灣布局海外。
七、建立金融市場新秩序並檢討法規鬆綁，落實法令遵循及洗錢防制，強化風險管理及內部控制，提升數位金融交易安全，促進金融機構財務及業務健全經營；強化公司治理及推動企業社會責任，增進金融消費者權益與投資人保護。
伍、教育、文化及科技方面
一、合理分配教育資源，保障偏鄉、弱勢及身心障礙學生受教權益，落實社會公義與關懷；營造優質學前與中小學教育環境，逐步擴大幼兒教保公共化服務。
二、推動高中優質化與均質化；鼓勵就近入學，逐步落實適性發展、全面免試的十二年國民基本教育。
三、推動高等教育產學研鏈結，延攬國際及留用國內教研人才，發展學校特色，提升學習成效及教學品質；推動大專校院轉型、整併與退場，重振及落實技職教育政策綱領。
四、尊重多元族群，鼓勵母語與文化傳承；強化原住民族與新住民子女教育；支持另類教育，推展實驗教育，創造多元學習機會，保障國民受教權益。
五、協助青年就業，保障青年勞動尊嚴，支持青年成家創業；加強青年創新培力，促進青年公共參與；推動青年國際交流及壯遊體驗，鼓勵青年關懷全球事務。
六、推動運動全民化、產業化、國際化；提升運動空間便利性及安全環境；健全體育團體組織，扶植民間發展運動休閒產業；扎根培訓運動菁英，帶動體育競技國際競爭力。
七、研擬國家語言發展政策，尊重及保障國民平等使用母語的權利；設立專業文化中介組織，推動文化與科技結合，促進文化發展。
八、整合多元資金、拓展通路、人才育成與跨域合作策略，推動臺灣文化生活品牌國際化，提振文化經濟；聯結「文化實驗室」，提供青年及新興產業的創作、展演與交易平臺。
九、培養藝文欣賞人口，落實文化平權；輔導辦理常態性文化公共論壇，落實公民參與。
十、振興影視音內容產業，加強培育影視音產業人才；提振出版產業；建置漫畫基地及創作支援與發表、行銷媒合平臺，打造本土原創IP（智慧財產權）。
十一、推動亞洲．矽谷、綠能科技、生醫產業、智慧機械、國防產業、新農業、循環經濟、數位經濟、晶片設計及半導體前瞻科技，以及文化科技創新等產業創新關鍵技術研發，以科技研發支援產業創新。
十二、推動多元創新產學合作機制，強化激勵誘因以促進成果加值擴散；推動五大產業創新聚落發展，鏈結創新研發成果，發展智慧與永續的科學園區；以多元管道延攬科技人才，並連結國際資源擴大國內創業育成能量，提升我國科技影響力及競爭力。
十三、嚴格執行核電廠除役、核廢料處置及核電廠安全管制作業，持續推動公眾參與監督及資訊透明機制。
陸、交通及建設方面
一、強化軌道運輸服務功能，持續推動鐵路捷運化及立體化等建設，構建都會區捷運路網，提供完善都會區捷運服務；推動多元公路公共運輸，提升公共運輸使用率；持續辦理公路瓶頸路段改善，強化行車安全。
二、建設桃園國際機場為最主要國家門戶並成為東亞樞紐機場；持續督導業者以績效導向落實執行安全管理系統，提升整體飛航安全服務；持續鬆綁自由港區關、稅務管制，積極推動臺灣成為東亞加值運籌樞紐。
三、創新應用交通大數據，規劃精準的交通管理政策；以減少年輕族群死傷、酒駕零容忍為重點，有效改善交通安全，減少交通傷亡。
四、深耕在地觀光亮點，全面開拓國際旅遊市場，使臺灣成為國際旅客亞洲旅遊重要目的地；強化觀光旅遊安全管理，澈底檢討遊覽車安全管理及不合理旅遊的行程安排，落實遊覽車客運業駕駛人、車輛、道路及業者管理作為。
五、賡續辦理國家通訊整體資源釋出規劃，帶動電信產業創新；革新通訊傳播匯流法制，友善數位創新環境；促進廣電內容發展，維護多元文化與視聽眾權益；推動寬頻網路基礎建設，深化高速行動寬頻服務應用，迎接萬物連網時代。
六、推動策略性基礎建設，帶動關連產業投入，刺激內需市場動能；推廣轉爐石與底渣使用於公共工程，並落實源頭及品質管理，以確保公共工程品質及環境安全；鼓勵大型公共工程國際交流，培養具國際競爭力的公共建設產業。
七、健全政府採購法規，推動政府採購審查制度，協助工程採購因案制宜採最有利標，慎選有履約能力的優質廠商，營造公平合理的公共建設環境，迅速、客觀、公正處理政府採購爭議。
柒、司法及法制方面
一、參照「司法改革國是會議」結論，積極回應人民司法正義期待；提升檢調辦案能力及品質，提高起訴門檻，審慎上訴；健全檢察體質，推動人民參與檢察、檢察人事民主化；落實案件問責機制，強化評鑑委員會功能及個案評鑑制度，端正司法風紀。
二、依據「聯合國反貪腐公約」及其施行法，檢討制定修正相關法律及執行機制；鎖定風險業務，建立防貪機制；落實陽光法案，確立乾淨政府；完備揭弊者保護法制，積極鼓勵檢舉。
三、將人權的普世價值，轉化為政府的治理基礎；檢視國家政策、施政作為與法令，使其符合國際人權標準；推廣人權教育，促進人權保障。
四、積極處理不合時宜法令，落實民主轉型法制；強化行政機關法務部門功能，降低為民服務相關決策法律風險，提高公務人員勇於任事的意願。
五、協調、整合與執行各項毒品防制措施，重刑嚴查與治療復歸並進，推動設立毒品防制基金，提升反毒綜效；強力打擊各種犯罪行為，查扣沒收犯罪不法所得，以追錢、防逃斷絕犯罪誘因，有效遏止犯罪；落實洗錢防制及打擊資恐政策，完成「亞太防制洗錢組織」第三輪評鑑。
六、加速矯正機關整建，疏解超額收容；改善矯正機關收容環境，提升監所人權；推動假釋透明化，司法救濟管道法制化；深化收容人教化輔導、技職訓練與就業媒合，協助更生人適應社會；完善矯正與觀護處遇銜接機制，落實犯罪被害人保護。
七、強化公務人力資源管理的決策資訊能量，打造效能與功績導向的政府人力資源管理措施；推動整體待遇管理的策略規劃，營造友善與健康的公務職場。
捌、勞動、衛生福利及環境保護方面
一、建構安全彈性的勞動制度，推動最低工資法制，健全特殊工作者工時規範，強化部分工時勞工保護，完善就業平等法制。
二、精進職業安全衛生法制，營造安全進步的職場環境，充實勞動檢查人力與知能，增進勞動檢查效能，擴增勞工健康服務量能，周延職業災害保險制度，健全職業災害預防、保護及重建機制。
三、提升勞工籌組工會意識，建立勞資自主協商能力，完善勞資爭議處理機制，落實勞動權益教育；協助企業推動職工福利，促進員工工作與生活平衡，提升勞工福祉。
四、整合勞動力發展資源，積極促進國民就業，培育國家重點產業需求人才，提升勞工就業技能，善用跨國勞動力，完備就業保險制度。
五、配合國家年金改革，完善勞工保險法令規範，健全勞工保險財務，完備勞工退休制度，加強勞工退休準備金提撥，提升勞動基金長期穩健收益，落實勞動基金監理功能。
六、推動長照計畫2.0，以社區為基礎，建立優質、平價、普及且多元連續的長照服務體系，並發展高齡醫療與照顧服務模式，建立以使用者為中心的服務，實現在地老化目標。
七、持續建構社區共助支持模式，推動「托育、長照、就業」三合一照顧政策，以減輕家庭照顧壓力，提升家庭支持與社區照顧服務能量，促進兒少及身心障礙者充分的社會參與，落實兒童權利公約及身心障礙者權利公約。
八、整合兒童虐待與家庭暴力保護服務、高風險家庭服務、區域社會福利或服務中心、自立脫貧、急難救助、心理衛生及自殺防治等體系的效能，並持續充實各體系社工人力，強化社會安全網，營造安全生活環境。
九、建構以人為中心、社區為基礎的健康照護網絡；健全緊急醫療照護體系，強化偏遠地區服務；研議推動醫師勞動權益保障法制化，強化醫療爭議訴訟外調處機制。
十、落實執行食安五環及生技醫藥精進方案，應用大數據，建構食藥安全風險預警防護網、強化源頭控管、追溯追蹤、通路管理及稽查檢驗量能，以食品藥物全生命週期管理，保障食藥衛生安全及消費者權益。
十一、完備防疫體系，強化傳染病監測預警、風險管控與防治應變能力，建構完善的傳染病醫療網，拓展國際防疫合作與交流，加強新興疫病跨域網絡整合，阻絕傳染病於境外，確保國人免於疫病威脅。
十二、落實性別平等政策綱領及消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW），促進女性在各領域的發展與權益提升，形塑尊重包容、性別平等的友善社會。
十三、推動溫室氣體減量，完備溫室氣體總量管制相關法規制度，以逐期落實溫室氣體階段管制目標。
十四、積極推展淘汰老舊車輛、燃油鍋爐與燃煤電廠改用燃氣等持續性管制作為，強化季節性工廠降載減產、大型工廠與老舊車輛稽查等管制工作，落實短期空氣品質嚴重惡化應變措施，削減包括細懸浮微粒在內的各類空氣污染物，還給人民一個乾淨的蔚藍天空。
十五、分階段澈底檢討修訂環評審查制度，發揮環評制度實質風險評估與風險溝通功能，提升審查效率，並持續健全環評監督機制，利用科學作法提高環評案件監督精準度及行政效率，兼籌並顧經濟與環保的持續發展。
十六、妥善處理垃圾，推動焚化爐延役升級及掩埋場活化工作，提高垃圾處理效能；推動將廢棄物轉換為再生資源，建立資源循環型社會，逐步達成資源循環零廢棄目標。
十七、積極推動河川污染整治工作，優先改善嚴重污染重點河段；補助地方政府清除海底（漂）垃圾，推動限塑及塑膠微粒限禁用政策，減少海中塑膠垃圾，維護我國海域環境。