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  • 國是論壇

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    時  間 中華民國106年9月22日(星期五)9時
    地  點 本院議場
    主  席 蘇院長嘉全
    主席:現在開始進行國是論壇,每位委員發言時間為3分鐘。
    首先請羅委員明才發言。
    羅委員明才:(9時)主席、各位同仁。今天是一個新會期的開始,對於新任的賴清德院長,希望他在上台的時候,不要只有想到光榮的上台,而是應該想想看臺灣人民現在面對的問題有多麼艱鉅、多麼辛苦。自從去年12月政府一例一休新制突襲上路後,我們看到新制因為缺乏彈性,導致企業人事成本增加,百業齊漲,嚴重影響就業景氣及企業投資信心,而且因為排班的困難,許多行業乾脆減班、假日休息,也使民眾基本生活需求受到影響。資方為了節省人事成本,甚至改用派遣工、計時工,讓勞工加班費看得到吃不到,等於變相減薪,加上現在有很多大型企業改用自動化生產取代人力,中小型企業甚至有些扛不住成本壓力而歇業關門,造成勞工面臨裁員或失業的危機。
    新制不但影響民間的企業,連地方政府都扛不住人事費用暴增的壓力,人手短缺、作業困難,紛紛拒絕執法,最誇張的是新制疑難不明之處,連勞動部都難以解決,要勞資自行協商或地方政府自己看著辦。因此,本席在此督促新的行政院長,希望賴院長趕緊就一例一休提出修法,讓臺灣的經濟競爭力可以重新找到新的方向。
    另外,最近有很多企業發生很大的問題,我們看到宏達電用330億元把某部門賣給Google;前陣子,統一在大陸經營的Starbucks,也整個全部都賣掉了。這些不是個案,我們發現全世界對臺灣的投資信心越來越低落,包括美國、歐洲等很多的白皮書裡面,都覺得臺灣問題很多,包括缺地、缺電、缺勞工等等的問題,所以新任的閣揆上台以後,本席強烈建議趕緊修法,稅法要修、一例一休要修,趕緊拚經濟、顧民生。
  • 主席
    請吳委員志揚發言。
    吳委員志揚:(9時4分)主席、各位同仁。昨天是921地震18週年,當時造成全台二千多人罹難,是大家共同難以承受的痛苦記憶,為了記取教訓,政府特別把921定為國家的防災日。昨天我們也看到政府在9點21分模擬了一個彰化斷層發生大地震的情況,中央氣象局更依據這樣的模擬狀況來發布地震測試的簡訊,希望民眾都能收到簡訊來進行防災、避災的演練,包括做到趴下、掩護、穩住等抗震保命三步驟的演練。
    我覺得這個構想很好,臺灣本來就是有非常多天然災害的地方,一定要這樣做,但是我想請問,各位真的有收到昨天的救命簡訊嗎?本人就沒有收到,我以前都有收到,不知道為什麼這次特別做的,我反而沒收到。我問了一下助理、問了一下鄉親,還有很多媒體的好朋友,都沒有收到簡訊。如果有這麼多人沒收到的話,請問要怎麼來參加這個模擬演練?如果很多人都沒有參加模擬演練的話,到時候真正發生地震的時候,大家要怎麼樣熟悉來自保呢?換句話說,昨天的這個演習,我個人認為立意很好,但是沒有發揮它的效果。
    去年的5月13號,距今已經一年多了,我記得在這個地方,我也講了一次這個東西,當時的標題叫我用3G,收不到通知。那時候3G的手機接不到,說因為它是3G不是4G,所以收不到這個簡訊。但是我要跟各位講,收到這個簡訊是國民免於恐懼的基本權利,每個人都有權利收到這樣的救命簡訊,不管你用4G、3G或2G,甚至很多長輩根本不是用智慧型手機的,他一樣有權利收到這樣的簡訊。
    我們臺灣是一個科技進步的國家,經過一年多不斷的測試,為什麼到現在還是「零零落落」?這麼簡單的事情卻「零零落落」?我認為沒有一個國民應該被國家遺棄,大家都有收到簡訊的權利,就這麼一件小事情,我希望政府硬起來,統合電信業者、統合所有的機關,不要只有收帳單的時候才收得到簡訊,謝謝。
  • 主席
    請張委員麗善發言。
    張委員麗善:(9時7分)主席、各位同仁。昨天台中電廠又傳火災,我國供電問題從和平電塔倒塌、815全台大停電至今,電力不穩定已經嚴重惡化,火力發電廠滿載導致全台空氣汙染相當嚴重。行政院長賴清德於本月8日就職上任,自詡是做實事的內閣,目前民調上升,代表民眾對賴院長有很深的期待,蔡英文總統有給賴院長7個期許,賴院長也宣示要用三實「誠實、務實、踏實」,來解決臺灣五缺的問題。
    在賴清德院長首次至立院真正面對民意的前夕,本席要特別給賴清德院長三個提醒,第一個提醒是希望賴院長放下藍綠鬥爭、相忍為國,臺灣因為執政黨不當的年金改革,針對性的立法如黨產條例、反滲透法等,造成社會嚴重撕裂,更違反法治國的原則,我們希望賴院長現在給公務員加薪,不是要分化已退休跟在職的公務員。賴院長推動第3次的金改,不是要抄家滅族,讓行庫及民間銀行人人自危,期許賴院長為國家做事、為人民做事、沒有藍綠之別,不要再淪為鬥爭的內閣。
    第二個提醒是經濟優先,有感改革。上次公務人員調薪是2011年4月吳敦義擔任閣揆時所宣布的,但是該年第一季經濟成長率為7.37%,時隔6年,調薪背景已不復當年,前一季的經濟成長率只剩下2.13%,公務人員加薪3%需要200億元,但全國有14個縣市及198個鄉鎮市公所需要中央補助,主計總處公布上半年實質經常性及名目所得,薪資都倒退17年,本席呼籲只有解決五缺,給企業更好的經營環境,整體薪資調整才有希望,我們還要拚前瞻嗎?人民要的是有感改革,請賴院長深思。
    第三個提醒是尊重民意、守護民主,前瞻基礎建設違法舉債,卻要全民買單。立法院多數黨竟自我限縮職權,用一事不兩議封殺委員的提案權。新的會期行政院喊出72項優先法案,又揚言要立法委員自我縮短質詢時間,憲法裡五院平等相維的原則被破壞殆盡。立法院為最高的民意機構,是人民的立法院,請賴院長將民意放在黨意之上,做全民的院長,不要只做民進黨的院長。賴院長來自地方,既然有傲人的台南經驗,請為台灣的發展著想,守護民主、共存共榮,為台灣的發展努力,謝謝。
  • 主席
    請柯委員志恩發言。
    柯委員志恩:(9時11分)主席、各位同仁。昨天警界高階人事交接,台北市長和原任警察局長雙雙缺席,似乎是用無言的方式抗議他們的無奈與抱怨。再看到另一場景,內政部長葉俊榮特別在交接典禮中罕見地用冗長的致詞,強調這波人事調動是基於任務導向而非政治考量。他特別提到邱局長是警察的奇葩,但他在處理陳抗的時候面臨到艱鉅的挑戰,因此才讓陳嘉昌北上,因其處事相當圓融。換言之,高層眼裡邱局長就是「處事不夠靈活」,或許他應該學學新任的警政署長陳家欽,在高雄擺出比戒嚴還嚴格的維安陣仗,特別是把綠網遮住拒馬,這真是個非常奇特的設計,讓來訪的巴拉圭總統讚嘆高雄真是地廣人稀,這種讓人看不到戒備的狀況也令小英總統相當高興。
    警政署長在高雄護駕有功,理應獎勵不足為奇,而幾位被調動的高階警官也都有一定的歷練與評價,不談個人適任與否,只談尊重的問題,在替換的過程中直到30分鐘前才告知台北市,試問這是尊重的表示嗎?沒有錯,警察的人事確實是一條鞭,但民選市長對警察局長還是有指揮權,地方治安好壞,縣市長要對民意負責,因此,局長與市長之間都要有很多融合。過去民進黨籍的縣市長不都堅持中央必須尊重他們?而慣例上、國民黨也確實對縣市首長保持禮貌與尊重。為什麼民進黨在地方時要求「尊重縣市長」,到了自己在中央執政的時候卻又是「我說了算」?
    這次調動,最令人可議的是,升官與否不是看局長打擊犯罪、迅速破案、改善治安的績效,而是處理陳抗的力度是否能讓高層滿意。攤開陳國恩跟邱豐光的治安績效,以全國刑案的破獲率來看,兩人在104年上任時都相當優秀,台北市在6都之中更是排名第一。令我們感嘆的是,百分之九十以上的刑案破獲率,還抵不過一、兩次總統出巡時沒有做好維安陣仗的小疏失。難道顧好總統的心情比勇猛抓歹徒更重要?不知未來警政首長的考量會不會是:小英維安擺中間,民眾治安就只能放兩邊了?對此,我們感到相當遺憾。
  • 主席
    請陳委員歐珀發言。
    陳委員歐珀:(9時14分)主席、各位同仁。賴院長接下閣揆重擔,本席寄以殷切的期望和滿心的祝福。為政不在多元與多方,只要能通達人民的心志和除去百姓的心頭大患。人民的心志和百姓的大患其實並不難了解,當政者及問政者若能放下身段、深切反省,就能安邦定國。
    本院第四會期九月一日報到,本席拿手舉牌,表達新會期希望本院同仁能共同推動三大法案的修正,包括一例一休的修正案、政府採購法的修正案以及公民投票法的補正案。
    法案的提出和審查通過實施,第一要義是反映多數人民的心願,如果主政者或問政者有太多的算計,就無法真實呈現民意,無法符合公平正義的福民理念。
    「公投法」有鳥籠之譏,高門檻及諸多不合理規定,完全違背主權在民的精神,公投法補正案應加把勁落實。
    一例一休原本要照顧勞方的立意良善,但正式通過後,因缺乏彈性,反而引發勞資雙方反彈;為避免勞基法過於僵化,造成勞資雙方雙輸的局面,政府應勇於檢討、啟動修法、弭平爭議及酌調解套。
    政府採購法施行十八年,雖多次修正,因制度仍不合理及機制仍不健全,戕害合法廠商權益,迭生民怨,建構更公平合理的機制為當務之急。
    賴院長就任後,首先射出興利第一箭,軍公教人員明年一月一日開始加薪百分之三,獲得民眾高度肯定,也獲得本院同仁的支持;新會期,本席期待賴院長的新內閣能從解決民怨開始。
  • 主席
    請陳委員宜民發言。
    陳委員宜民:(9時18分)主席、各位同仁。本席今天要講的是,「請務實面對食安、能源等民生政策」。面對芬普尼毒雞蛋事件,兩週前農委會、衛福部、食藥署召開「跨部會專家會議」,邀請產官學各界共同研究雞蛋是否要訂芬普尼的殘留容許量,並作出「再議」、「短期內不制訂殘留標準」的大方向,食藥署也堅持採機器檢測極限值(5ppb)。然而,上週台北市政府又再度查獲芬普尼毒雞蛋,各界紛紛質疑政府的食安政策已然破功。結果,賴清德院長昨日在行政院院會上裁示,要求衛生福利部與農委會應儘速完成訂定雞蛋芬普尼殘留量標準的程序,放棄目前零檢出的標準,面對此一髮夾彎,本席一方面肯定賴院長體卹民意的務實態度,但仍希望政府盡速完成國內肉雞、蛋雞畜牧場芬普尼背景值的調查。背景值的調查非常重要,如果沒有調查出來,就無法訂出芬普尼的殘留標準,所以千萬不可跳過此一程序,匆促公告。
    同樣地,本席希望賴院長對我國的能源政策也能用相同務實的態度以對,政府目前提出的方法,就是汰換老舊的火力電廠,並且大量起用綠色的再生能源,然而綠能因台灣的發展要件不足而成效不彰,火力發電更會造成嚴重的空氣污染,危害國人的健康,而且這兩種替代方案的成本遠遠超過核能發電的花費。國際上各國為解決用電危機,不管英國或日本等先進國家都已經紛紛重新啟動核能。
    廢核可以是台灣電力發展的目標,但是政府更應該有完整的能源政策配套措施與對策,且在確保國內供電穩定的狀況下,逐步減少核能的供應。現在不管是台中或高屏地區,許多火力發電廠都造成嚴重的空氣污染,有PM2.5 的問題,造成疾病的產生。我們期許賴院長能從保障人民健康、環保與能源永續發展的角度出發,務實探討我國的能源政策,而不是毫無理由地堅持2025非核家園,才是人民之福!謝謝。
  • 主席
    登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。國是論壇到此告一段落。
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