一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢。

三、接地氣的國發會
本會將強化既有公共政策網路參與平臺等民意反應管道，鼓勵民眾參與政府各項公共政策的討論，並密切觀察民意走向，讓民意能及時反映在政策制定上，並透過必要的回饋機制，進行政策滾動式檢討及調整。
貳、十大施政重點
基於以上三項新定位，國發會的業務重點將配合調整。未來本會除持續推動各項延續性工作外，更將全力推動下列十項重點工作：
一、成立新創法規調適平臺窗口
鑒於目前新創產業的發展多與數位經濟法規調適相關，為鼓勵創新創業，讓年輕人創意得以展現，本會將成立新創法規調適平臺，擔任新創業者法規協調窗口，釐清法規之適用關係，提供法規調適結果，讓新創業者可以順利開創事業。
二、成立個人資料評議中心
目前公務機關為執行法定職掌所蒐集之個人資料，若能妥善運用，將對國計民生有所助益。為避免公務機關間對個人資料保護法適用的認知不同，致未能合法有效利用個資，將由本會擔任公務機關間的協調平臺，負責協調跨機關間個人資料之蒐集、處理、利用，以擴大資料運用的公共利益。
三、啟動法規鬆綁排除投資障礙
本會將秉持興利、簡政、便民之原則，以推動人民有感的法規鬆綁為目標，優先由財經法規著手，並依序檢視函釋、行政規則、法規命令等規定，排除不必要的管制，建立友善的投資環境，及便民有效能的法制環境。

四、啟動行動支付推動策略
數位經濟時代行動支付已成趨勢，目前金管會、經濟部、財政部等部會都訂有相關推動計畫，惟因行動支付涉及金融、電信、批發零售、交通、觀光、醫療等諸多產業，存在眾多法規、技術及環境介面尚待整合。為此，本會將發揮跨域整合功能，與政府機關、民間企業研商協調，全力推動加速落實行動支付計畫，及早達成行動生活目標。

五、運用開放資料掌握經濟景氣動向
即時掌握景氣走向，並適時採取必要的因應對策，一直是本會的重點工作。為持續精進對景氣走向的掌握能力，本會將積極推動運用財政部龐大的電子發票數量（目前一年高達60億張），以及資料即時性高的優點，透過大數據的運用及研析，強化對民間消費動能的掌握，進而提升整體景氣研判水準。

六、檢討及擬定上位產業發展方向
本會將加強協調各部會具體落實各項產業創新計畫，評估並規劃跨產業、全國性的上位政策及創新的產業政策工具，讓各部會推動時有所依循。此外，本會也將聚焦前瞻技術發展趨勢，如人工智慧、自駕車、智慧製造等，分析前瞻科技對國內產業、就業及經濟發展的機會與影響，並發揮政策平臺的功能，以協調統合相關部會資源投入及產業規劃方向。

七、強化公建計畫審議功能
嚴謹的審議機制，是維繫公共建設執行力的重要關鍵。因此，為使政府編列的每一分錢都能如期如質執行到位，本會將嚴格要求公共建設之審議功能與審議權威性，重視計畫之務實與可執行性，對於計畫規劃未符規定、恐無法實際執行者，將明確予以退件，務使審議結論明確具體。

八、建立公共建設執行預警系統
為落實及監督計畫執行績效，本會將研議建立公共建設計畫執行預警系統，篩選重點計畫進行列管，並採取多元管制及監督方式，如機動查證、實地查證等，瞭解計畫真正問題及排除推動障礙，並與行政院工程會公共建設督導會報合作建立平臺機制，加速公共建設的執行。

九、建立計畫執行不力的退場及重排序機制
國家資源相當有限，務必讓每一分錢都要花在刀口上。因此，本會將針對執行不力的各項建設計畫，建立退場及重排序機制，對於不具效益或急迫性較低的計畫，將評估是否立即退場，或重新排定優先推動順序，透過更有效、更具彈性的配置機制，讓有限的國家資源發揮最大的經濟與社會效益。

十、加速推動Open Data及一站式智慧服務型政府
為加速推動Open Data及一站式智慧政府服務，本會已完成「服務型智慧政府推動計畫」整體規劃，以「提供便捷服務」及「落實透明治理」為目標，選定支援長照政策的社政福利整合服務、優化企業經營效率的商工服務、跨區申辦戶政業務整合服務、推動政府機關電子核銷作業等項目，啟動政府數位服務再提升。
參、重要延續性工作
當然，除了上述重點施政外，對於既有的延續性工作，本會亦將持續深化推動成效，以具體落實各項計畫策略與目標。重點包括：
一、展開前瞻基礎建設
貴院已通過「前瞻基礎建設特別條例」及第1期特別預算1,070.7億元，各部會刻正全力投入計畫之推動。針對競爭型計畫，相關主管機關亦已組成專案小組並建立評選機制，邀請地方政府精選提報能夠突顯計畫效益的案件，採公平評選並兼顧區域平衡原則，務期落實達成各項既定目標與效益。
二、落實「亞洲．矽谷推動方案」
「亞洲．矽谷推動方案」執行一年多來，已有初步成效，如引進微軟、高通來臺設立創新中心及科技實驗室，今年9月底亞洲．矽谷計畫執行中心與思科簽署合作備忘錄；今年1月成立物聯網產業大聯盟，目前已有宏碁、聯發科等逾230位成員加入等，讓「亞洲．矽谷推動方案」的執行有了相當好的開始。未來本會將持續鬆綁法規、連結國際人才、資金、市場等關鍵資源，並推動行動生活、物聯網資安、自動駕駛等重點工作，以加速形塑臺灣可以逐鹿國際的新經濟發展模式。
三、活絡資金動能
為協助企業創新轉型，本會由國發基金匡列新臺幣1,000億元，設立「產業創新轉型基金」，未來本會將強化推動的力道與涵蓋面，擴大結合民間資金共同以投資方式參與企業的創新轉型投資計畫，並協助企業取得前瞻技術、引進新商業模式、提供人脈企業網路，希望在產業創新的過程中，發揮臨門一腳的助力，讓更多的企業能成功升級進化。
此外，今年8月我國第一家國家級投資公司「台杉投資管理顧問股份有限公司」亦正式成立運作，未來將優先募集物聯網、生技及其他「五加二」產業創新投資基金，進行相關投資，以強化產業的創新能力與國際競爭力。
四、吸引並留住國際專業人才
要提升臺灣對國際專業人才的吸引力，當務之急就是要設身處地解決國際專業人才所遭遇的各類問題，為此，本會從簽證、工作、居留、金融等七大面向研提「完善我國留才環境方案」，已於去年10月奉行政院核定，由相關部會分工執行中。此外，為統整相關留才法規修法，本方案中涉及修法事宜之11項因應策略，已納入「外國專業人才延攬及僱用法」草案，送貴院審議中，敬請委員支持，早日完成立法程序，以延攬更多外國高級人才來臺服務。
五、加速花東離島地區發展
花東及離島發展是區域均衡不可或缺的一環，本會將積極協調整合跨部會資源，落實推動「花東地區發展條例」及「離島建設條例」，107年度已編列相關基金預算，將深耕各區域建設；此外，本會也會同相關部會持續協助花東及各離島縣政府落實推動「花東第二期（105至108年）綜合發展實施方案」及「第四期（104至107年）離島綜合建設實施方案」，協助推動相關區域永續發展及強化補助計畫之執行。
六、推動「行政機關管考作業簡化」
為落實「減法原則」，聚焦核心業務，建立積極興利的行政文化，本會持續運用「減併簡」策略，以「強化自主管理」、「善用差別性管考」及「多元管考作為」等原則，積極加強推動行政機關管考作業簡化。
七、扎根國家檔案應用
在國家檔案的管理與應用方面，本會除持續加速檔案整理與數位化外，也積極進行政治檔案的清查與開放工作，至今年6月已完成第5度徵集之83個機關的檔案移轉，另為擴大徵集政治檔案，亦已委託學者進行政治事件關鍵字研析及民間相關檔案蒐整研究，並進行政治檔案內容分析與索引編製，以作為轉型正義研究及教育基礎資訊。
肆、結語
各位委員先進，面對瞬息萬變的國內外經社情勢，以及與日俱增的全球競爭環境，賴院長特別期許行政團隊秉持「做實事」的精神，誠實面對，務實擬定策略，踏實解決問題，並確實追蹤管考進度，強化執行力。國發會肩負國家發展規劃、協調、審議與管考的重責大任，自當全力衝刺、貫徹執行。未來本會施政定將力求以服務為導向，為人民解決問題，並作好行政院政策統合與執行的最高幕僚角色，以驅動臺灣經濟成長，促進區域平衡發展，讓人民生活幸福有感。
最後，感謝貴委員會給予本會業務報告的機會，也誠摯期盼各位委員先進能給予本會最大的支持與鼓勵，相信在立法與行政部門的齊心努力、通力合作下，必能讓國家發展大步向前、再創新局。以上報告，敬請鞭策及指導！最後祝各位委員先進幸福美滿，平安喜樂。謝謝！
主席：現在在場委員人數已足，先確定議事錄。
請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
現在開始進行詢答，詢答前援例作以下宣告：本會委員每位發言時間為8分鐘，必要時得延長2分鐘，非本會委員每位詢答時間為6分鐘，必要時得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記；如果各位委員有臨時提案，我們於上午11時左右進行處理。
請林委員岱樺發言。
林委員岱樺：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，我們同步看著我準備的簡報，題目是「配合前瞻發展國內3D管線科技產業」，我先就問題的現況、所衍生的問題來講，以及提出我的建議。有關管線問題，根據媒體的報導，臺中市這一年半挖斷將近5百次瓦斯管線，追究原因，最主要就是瓦斯公司提供的圖資不符現況。這麼嚴重的問題當然不只是臺中而已，所有圖資問題的重點幾乎都圍繞在管線的埋深資料是不正確的。我直接從台電、自來水跟天然氣等經濟部能源局官網的相關資料來看，台電公司從105年1月到今年的9月，配電線路因外界施工挖斷管線造成停電共87件，影響14萬7,994戶，停電106小時；自來水的部分，從去年1月到106年9月，台灣自來水公司管線因施工意外挖破有2,328件，影響47萬戶，斷水122小時；天然氣的部分，從去年1月到今年的9月，因為施工挖斷或挖破也有972件，影響一萬四千多戶。從這3張電、水、瓦斯管線遭外力挖斷的統計就可以看出問題的嚴重性，對人民的生命財產以及經濟商業的損失，我想殷鑑不遠，815的大停電就是如此。
我們現行的系統都還停留在各自為政的2D管線系統，在台中的部分，他們誓言希望符合市府規範的地下管線3D圖資，並訂下3年計畫全部建置，但本席認為這個問題的根本解決之道，應該是由中央建立一套完整的3D管線檢核查詢系統，這是第一階段的初步建議。為什麼？目前我國管線資料的調查、管理、保存及再利用，是由各地方政府來負責，中央雖然撥給地方數億元的經費用於管線資料檢查與管理，但是中央並沒有要求建置3D管線系統，並規劃集中的保存與完整資料的再利用機制，所以就造成了以下四個問題，第一是資料的安全性；第二是資料的不完整；第三是管線資料品質的不易掌握；第四是中央沒有完整的管線資料以供分析使用。
我們來看第一個問題一一資料的安全性，目前資料備份與系統的備援都交給地方自行負責，最常看到的是什麼？就是交由標案廠商自行來處理，但是標案廠商的優劣參差不齊，而且若發生區域性災害的時候，便有可能造成多年建立的資料付之一炬，造成重大的損失。第二個所產生的問題是資料的不完整，除了資料不正確的常態以外，每個縣市只有該管線部分的資料，卻沒有整合的資料，也造成對這些管線的管理流於形式。第三個衍生的問題是管線資料品質不易掌握，目前各地方並沒有3D系統，只是由中央派員每年稽核一、兩次，如何能從一大堆的2D管線當中去找出問題呢？第四個衍生的問題是中央沒有完整的管線資料以供分析使用，如果沒有辦法分析各地方的資料品質，就沒有辦法訂出未來努力與加強的目標，如果中央沒有辦法分析使用，當發生災害的時候，就無法提供有用的決策分析訊息。
在這四項當中，我陳述了它的問題以及這對這些問題的一些說明，請直接跳到第12頁，所以我在這邊具體建議，我希望科技部國家實驗研究院轄下的國家高速與網路計算機中心，擁有全台灣唯一共用的大型計算平台及學術研究網路設施，肩負平台整合的前瞻雲端技術先導的角色，提供國內大資料分析及科學工程模擬的雲端整合服務，政府應該要利用這個單位在硬體及網路的優點配合管線管理的需求，結合國內的研究單位與自由的軟體技術，設計出完整的3D管線管理系統與資料的備援機制，才能解決剛才本席所點出的四項存在問題。這樣做的優點在哪裡？經濟部之下有台電、中油；講到瓦斯，退輔會之下有瓦斯系統，我現在建議要做統籌的是科技部，由中央建立3D管線系統的優點有四項，第一是資料更加的安全；第二是資料更加的完整；第三是發展空間科技，找出可能的問題；第四是提供施政、防災的資料。
第一個優點是更加的安全，科技部下的國網中心（NCHC）擁有豐富的網路安全能力及資料保全能力，重點是有竹科、中科、南科3個營業據點，可以做到異地備援，讓資料的安全性更有保障。第二個是讓資料更加的完整，就是由中央建立的3D管線系統統一管理管線資料，讓中央能夠掌握地方的狀況，各地方資料可以透過資料庫同步功能更新於NCHC的資料中心，讓原本跨越行政區的管線資料能夠整合在一起。第三個是發展空間科技，找出可能問題，由於管線建置的年代久遠，又多埋藏於地下而難以目視，若能集中力量於有問題的資料部分，將能以有限的資源做出最大的效益，而且由NCHC研究較為客觀的資料品質檢核方式，透過資訊分析找出問題，針對這些資料做調查處理，就可以避免可能發生災害的，危機的最高處理境界，就是不讓危機發生。
第四個是提供施政跟防災的資訊，這個部分我想中央跟地方會感受很深，在提供施政跟防災資訊上，我們透過管線的建置時間與管線材質、輸送物等，並配合人口分布，找出有安全上考量的管線，加強做監管。第二是透過管線挖掘的資訊，可找出常被挖掘的管線、挖掘的單位及頻率，透過溝通協調以減少挖掘的次數。第三是根據資料品質KPI與人口分布，可找出優先處理的區域，做為未來施政與預算編列的參考。第四是可與國內各研究單位合作，讓管線資料也成為防災所能運用的資料，譬如整合國家地震中心的地震模式，當地震發生時，可即時分析出最可能造成破壞外漏的管線，以供救災人員參考，因為已經預防在先了。再來是整合化學管線外漏的模式，當發生洩漏時，能透過模式配合當時的狀況，預測可能的危害區域，以供救災人員參考。
接下來講為什麼我認為要由中央來做的結論，蔡政府一直希望能夠讓技術留在台灣，而現況是什麼？雖然中央大力推行發展自有技術與產業，但是大部分的地方政府在產品的選擇上，仍以國外品牌為優先選擇，這是一個非常嚴重的問題。以管線管理為例，地方政府花了數億元費用購買國外軟體，甚至等待國外廠商提供解決方法，這種政府帶動的氛圍造成了臺灣核心技術的空洞化，留下的只有這些資料、建置廠商以及國外的產品商，這樣的情形壓抑了企業的創新與研發能力，也間接降低了國力；因此，本席建議還是由科技部所屬國網中心發揮優勢，結合國內的防災知識與臺灣自有的軟體開發技術，發展3D管線和防災應用系統，讓我們國家的防災與管線管理更加有效率，真的能於保障民眾生命財產的同時也發展科技和產業，並與政府行政單位跟立法院傾全力推動的前瞻計畫配合，讓我們的科技邁向國際的佈局，請問主委有什麼看法？

張麗善　　陳超明　　孔文吉　　王惠美
2、
檢視民進黨自成立以來，其各級民意代表尤以國會議員對於歷任政府施政之監督，素以視政府機關提出之政策、法規大多不符人民之需求及期望，因此立法院耗費相當時日嚴格把關甚至造成得到國會同意者不多之結果，落得最後遭民眾批評國會毫無效率，甚而產生是最大亂源、廢掉國會的聲音！反對圖利財團、違反土地正義、不顧少數正義、破壞環境無法永續、剝奪人權、掏空台灣、債留子孫等更是20多年來監督國會之大纛，歷次大選更是朗朗上口不絕於耳，連國小學童都會背！終以取得完全執政之政權。
為此在全國人民期待執政黨應積極捍衛上述加值，以建立一個公平、民主、自由之社會時，新上任之國發會主委卻以「將秉持興利、簡政、便民之原則，以推動人民有感的法規鬆綁為目標，優先由財經法規著手，並依序檢視函釋、行政規則、法規命令等規定，排除不必要的管制，建立友善的投資環境，及便民有效能的法制環境。」為施政目標，提出「法規鬆綁的原則，基本上在符合法律前提下，針對新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者，應優先考量採取管制以外之管理措施，透過市場自律等方式，賦予產業自由發展空間。另行政機關因執行法令就具體個案所為之釋示，應考量個案事實間之差異，不宜逕將個案釋示當作通案解釋。同時，由於法律所授權訂定之「其他相關管理事項」，目前各部會在此授權下訂定過多管制規範，亦應予鬆綁。」之作法，完全忘掉對選民之承諾，必然招致民意反對，固然維繫經濟發展、促進產業轉型可以提高國家競爭力，但更重要的是整合跨部門歧見，拿出執行力，才能真正解決問題。
爰此要求國發會應於二個月內向經濟委員會提出「啟動法規鬆綁排除投資障礙」施政重點檢討修正專案報告。

張麗善　　陳超明　　孔文吉　　王惠美
3、
國發會新任主委針對歷任政府執行之公共建設計畫從南到北各縣市造成不少被社會批評為蚊子館的建設提出檢討，提出「強化公建計畫審議功能」和「建立公共建設執行預警系統」二項施政重點，吾人樂見該會能有務實面對施政弊病之檢討。但恐有淪為德不卒之譏，因為該會為便於行政院核示及部會據以執行，要求各項計畫審議結論要具體及明確化，並以(一)對於計畫具必要性、具可行性者，雖計畫內容尚有執行疑慮或需再明確執行策略及作法，經評估部會可於短期內依審議意見修正者，本會將基於協助角度，以函洽或協商方式協助部會完成修正到會後，再函復行政院建議同意辦理。(二)對於計畫具必要性及可行性，惟計畫內容難於短期內修訂完成者，將審議意見直接函復行政院，請部會修訂後再循程序報核。(三)對於計畫尚有疑慮者，如具爭議性遭民眾反對、計畫評估結果不具效益或不利永續經營者，將函復行政院退請重新評估等三項原則辦理。然上述三項原則主要精神均已納入前瞻特別條例之中，以其檢視行政院提出之前瞻基礎建設計畫內容，能符合者實屬少數，更是針對前瞻基礎建設計畫，在野黨認為思慮不周、程序不符、不具效益、不利永續經營而必須退回重編之理由！
另為加速公共建設的執行，執行(一)篩選重點計畫進行列管：依歷年至今之計畫執行情形（含預算、進度、里程碑等），及未來是否有重大里程碑、潛藏風險或為社會輿論所關注之重大計畫等原則，篩選重點計畫列管。(二)落實及監督方式：為配合管考作業簡化，本會將採取多元管制及監督方式落實推動，如以機動查證、實地查證及召開專案協調會議等方式，瞭解計畫真正問題及排除推動障礙，並適時配合行政院工程會公共建設督導會報之用地或管線小組等機制，協調解決問題。
鑑於前瞻基礎建設計畫第一期預算案，在野黨已提出聲請釋憲及假處分凍結該計畫之執行，爰此要求國發會應以上述二項施政重點為方向，積極思考提出更妥適之計畫審議和執行方案，於三個月內向經濟委員會提出書面報告，以對未來各機關是否提出符合國人心中之「前瞻」計畫時，國發會能善盡把關之責！

張麗善　　陳超明　　孔文吉　　王惠美
4、
過去行政單位因皆普遍認定花東基金之提案權為地方兩縣政府之權責，因而自囿於計畫審核之角色。然根據「花東地區永續發展策略計畫」之規定，中央行政單位亦擁有提案權，對此已有農委會、交通部等單位，皆已針對花東建設之需求，主動進行提案。然而，多數中央行政單位對花東基金之提案規定，仍舊不熟悉，因而忽視提案權，亦忽略本金設置之初衷。爰此，建請國家發展委員會應針對各部會之承辦人員，辦理花東基金提案機制及規定之說明會。說明會之辦理規劃，請於一個月內向經濟委員會進行書面報告。

蕭美琴　　黃偉哲　　邱志偉　　邱議瑩
5、
「花東地區發展條例」第10條規定，設置基金400億元，分十年撥入。基金要能永續經營，穩定之收入甚為重要。因此，在「花東地區永續發展策略計畫」中的「9.2.4投、融資作業規劃」裡，便說明本基金之投、融資辦法。然而，本基金自啟動後，主管機關國發會並沒有在這一個收入的區塊有所著墨。101-103年年度預算編列時，尚有編列「投資、貸款計畫」之預算金額，但自104年起，便不再編列；而預算只著眼在支付各項建設計畫，形成一個只出不入的基金。為求花東基金之永續發展，爰要求國發會應立即檢討本基金之投融、資辦法，並重新啟動。檢討報告請於一個月內送交經濟委員會。

蕭美琴　　黃偉哲　　邱志偉　　邱議瑩
6、
科技部轄下的國家高速與網路計算機中心，擁有全台灣唯一共用之大型計算平台及學術研究網路設施，肩負平台整合的前瞻雲端技術先導角色，提供國內大資料分析及科學工程模擬等雲端整合服務，中央政府應利用相關單位在硬體與網路資源的優點，配合管線管理的需求，並結合國內的研究單位與自有的軟體技術設計出符合國內所需全盤性之3D管線圖資與管理系統及資料備援機制。請國發會於一個月內（11月2日（四）前）提供本委員會規劃暨執行方案。

林岱樺　　黃偉哲　　蕭美琴
7、
我國赴海外就業人才數量年年成長，根據行政院主計總處統計，2005年我國赴海外就業人數為34萬人、到2015年人數攀升至72萬人，以2015年為例，外流人數高達7成以上擁有大專院校學歷，顯示台灣人才「高出」情況嚴重，國發會應盡力協助、以減緩我國人才流失數量。爰此，請國發會確實掌握人才流失狀況、研擬相關對策之道，並於兩個月內向經濟委員會提出書面報告。

邱志偉　　黃偉哲

蕭美琴
8、
國發會以興利、簡政、便民之原則，推動人民有感的法規鬆綁，從法規著手並依序檢視函釋、行政規則、法規命令等規定，排除不必要的管制，立意良善，但執行必須更有效率，請國發會針對排除不必要管制或是檢視超出法律授權的行政規則、法規命令必須全力執行，加快進度於三個月之內完成，並將執行成果送交經濟委員會。

邱志偉　　黃偉哲　　蕭美琴
9、
瑞士世界經濟論壇（WEF）在甫出爐的「2017-2018全球競爭力報告」中指出，彈性勞工政策是改善經濟競爭力的關鍵，最低工資法的制定便是重要關係法案，國際勞工組織（ILO）研究也顯示，最低工資法制定有助拉抬勞工薪資、並對整體實質薪資增加有顯著影響，惟勞動部制定最低工資法時程不斷延後，根據最新說法，最低工資法最快要到2020年才能完成立法，為盡快提升勞工權益與薪資、進而帶動整體經濟復甦，國發會應盡快催生勞動部最低工資法訂定。爰此，請國發會敦促勞動部最低工資法推進時程，並於兩個月後向經濟委員會以書面資料方式報告相關進度。

邱志偉

黃偉哲　　蕭美琴
10、
國發會對於國際、國內經濟的情勢應隨時有精準的掌握與研析，請國發會於二個月內針對明年（2018年）的國際、國內經濟情勢提出完整分析報告於立法院經濟委員會。

邱志偉　　黃偉哲　　蕭美琴　　蘇震清
11、
有鑑於蔡政府為執行「新南向政策」，於106年度各部會林林總總編列42億元預算，又以新聞稿提及106年除部會編列預算外，將整合地方政府、國內企業及NGO資源，後續會持續擴大投入相關經費，宣示106年政府整合及投入資源會遠較42億元為高。且又認為「新南向政策推動計畫」部分措施係屬法規鬆綁與調和，暫毋須投入經費就可獲得成效。但綜觀近日在蔡政府大力推行新南向政策後，南向成效未見顯著，而我國屢屢對東南亞各國開放免簽卻難未能取得互惠，媒體更以「蔡政府堅持送心酸、討不到便宜」稱之，國人赴東南亞國家投資、視察以及業務往來不見便利，且中國大陸下重手撒銀彈搶東南亞僑生、再度「降標」搶台生，學測只要「均標」即可申請，未來是否對於我國人才流失情況更形嚴峻，爰要求國發會應會同相關部會因應國際新情勢針對「新南向政策推動計畫」綜合性重新檢討短、中期之因應調整方案與檢討我國人力需求，以維台灣創新產業發展環境之健全。

張麗善　　陳超明　　王惠美　　孔文吉
12、
有鑑於台積電董事長張忠謀對蔡政府推行中的5加2創新產業公開批評，認為企業並不是不需要政府幫助，而是希望政府將焦點放在基礎建設上，像是土地、水、電、環保、法令等，把這些東西弄好是政府的責任。而聯電榮譽副董宣明智也公開表示：「發展基礎建設是因迫在眉睫，缺電問題更是嚴重，希望政府有更實際作為。」而815停電事件影響民生甚鉅，從民間到產業無不處於無奈之中。且蔡總統公開表示過去研考功能弱化，政府組改之後需要國發會在產業經濟功能外，再強化研考功能。爰要求國發會會同相關部會針對水電短缺與不穩定問題，針對多部發電機組於2018年陸續停役、除役等情況，提出民生、產業等全面用水用電之需求、供應、因應方案以及重大停水、停電之政治責任懲處機制配套措施。

張麗善　　陳超明　　王惠美　　孔文吉
13、
前瞻基礎建設計畫有關水環境建設第一期共編列257億元，已核定計畫中即包括「無自來水地區供水改善計畫」。屏東是全國自來水接管率最低縣市，總體接管率僅50%，嚴重落後全國平均接管率92.6%；其中九如鄉接管率為0%，麟洛鄉1.51%、里港鄉1.22%、萬巒鄉1.18%、竹田鄉1.24%。基於水是國民生活基本需求，爰建請國發會會同經濟部應檢討相關計畫，針對低接管率區域再提出重點改善方案，並於一個月內提報本委員會。

蘇震清　　黃偉哲　　蕭美琴
14、
本院蘇委員治芬等人，有鑑於綠能科技發展為國家重要創新產業，然自「五加二」計畫推動以來，來自產業界及學術界的質疑既深且重，令人憂心。國家發展委員會身負國家整體發展之重任，應就此問題站上第一線，盡速分區舉辦民間建言會，以廣納各方專家之意見，是否有當？敬請公決。

蘇治芬

陳明文　　蘇震清
15、
本院蘇委員治芬等人，鑒於循環經濟作為蔡英文政府上台宣示之五加二優先產業，此一需要高度跨部會整合、前瞻性思維之議題，雖有行政院組成跨部會專案小組，至今卻尚無整合性政策。跨部會專案小組缺乏實際主責單位，應負責整體政策規劃的國發會，卻往僅以大林蒲循環經濟園區與三個示範站之計畫回覆搪塞。爰要求國家發展委員會，應比照荷蘭循環經濟2050願景，提出台灣推動循環經濟之整體政策白皮書，內容需包涵法規調適計畫、市場與政策工具、財務政策及優先產業規劃，於一個月內提出書面報告予經濟委員會，是否有當？敬請公決。

蘇治芬

陳明文　　蘇震清
16、
高雄市岡山區、橋頭區為台灣棒球選手培育的搖籃，三級棒球有良好的發展基礎，加上交通方便，氣候良好很適合發展國際級的棒球村，吸引亞洲棒球強國的職棒隊，甚至歐美、澳的球隊到台灣作移地冬訓，使高雄成為國際棒球村；目前在岡山、橋頭已有球場的基礎，若能強化配套的住宿、餐飲的生活機能，一定會成為亞洲著名的國際棒球村。
請國發會協調教育部、體育署、台糖公司、高雄市政府，就如何把高雄打造為亞洲著名棒球村提出可行方案。經費需求，以及執行期程於三個月內提出專案報告於立法院經濟委員會。

邱志偉　　蘇震清　　陳明文

還有原民特色道路計畫也都已經核定在推動了。
孔委員文吉：那個都不夠，如果前瞻照人口比例，我本來有提前瞻特別條例第4條，原住民地區的建設與發展，後來在院會被否決了，我有提這個修正案版本，我都照人口比例。前瞻預算原民會分配到的只有20億元0.02%，照人口比例應該是203億元，你們只有給原民會20億元，我是覺得應該再好好檢討，好不好？
陳主任委員美伶：好，謝謝委員指教！

(一)發揮政策指導及協調整合功能
目前經濟部、金管會、財政部等機關已訂有相關推動計畫，惟行動支付涉及金融、電信、批發零售、交通、觀光、醫療等諸多產業，存在眾多法規、技術及環境介面尚待整合，因此，本會將發揮跨域整合功能，與政府機關、民間企業研商協調，全力推動加速落實行動支付計畫，及早達成行動生活目標。
2.—共129字，但核心宗旨就是「跨部會整合」，然Apple Pay美國早在2014年10月啟用，而中國也在2016年2月開通啟用，而且中國在Apple Pay啟用前，2003年就開始發展第三方支付，並且在2013年底，中國大陸電子商務的交易規模已超過10兆人民幣，其中行動電子商務市場交易規模達2,300多億人民幣。結果西元2017年10月2日，我們還在談跨部會整合，是否過於牛步，國發會應自我檢討。
3.五月份報導：蘋果支付系統的Apple Pay上路僅九天，綁卡已近七十萬張，本土的台灣Pay（T-Wallet）綁卡數雖然也有增加，但一個月僅增加約一萬張，為什麼大家不用本土台灣Pay？在GOOGO PLAY上的評價包括「結帳麻煩」、「APP有問題」、「反應速度慢」及「知名度低」，這些問題國發會應該了解，思考找科技部等一起來研究，針對台灣PAY不足處，就硬體、軟體再重新檢視，輔導台灣PAY及國內有相關APP的銀行業者，讓國內的支付平台真正成熟化。
4.相關的行動支付、第三方支付的跨部會協調，都未邀請社家署出席，科技永遠走在最前端，然後政策緊追在後，社會福利永遠是最後才趕上，就像當初悠遊卡，敬老卡、愛心卡等都是後期才推出的，也因此期許行動支付上，我們能讓社會福利的政策同時到位，不論是社會補助或愛心捐款等，這些社家署負責的業務，也應該在跨部會協調時，一同納入。

一、加速沙崙綠能園區推動時程。
二、加速中央研究院南院設置時程。
三、無人自駕車測試場設置於沙崙綠能園區之作業時程。
說明：
一、加速沙崙綠能園區推動時程。
鑑於綠能產業發展與帶動地方產業，沙崙綠能園之推動有其急迫性，煩請貴主管機關提供本席有關沙崙綠能園區最新作業進程，包含聯合研究中心工程、示範場域、大台南會展中心等相關工程進程。
二、加速中央研究院南院設置時程。
鑑於台灣學術研究中心的南北均衡發展，煩請貴主管機關提供本席中央研究院南院之最新作業進程，包含公共建設計畫之環境影響說明書最新審查進度。
三、無人自駕車測試場設置於沙崙綠能園區之作業時程。
請貴主管機關提供本席沙崙綠能園區自駕車測試場及行控中心、低碳運輸系統、智慧路燈、智慧電網、電動車輛之充電站等規劃建置最新作業時程，並請沙崙綠能科學城籌備辦公室提供此案規劃工作之詳細說明資料。