立法院第9屆第4會期財政委員會第5次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年10月11日（星期三）9時1分至13時58分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　郭委員正亮
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄

議事錄：立法院第9屆第4會期財政委員會第4次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期財政委員會第4次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國106年10月5日（星期四）上午9時3分至14時15分
地 點：本院群賢樓9樓大禮堂
出席委員：吳秉叡 盧秀燕 林德福 賴士葆 黃國昌 余宛如 王榮璋 郭正亮 施義芳 陳賴素美 羅明才 江永昌 費鴻泰
委員出席13人
列席委員：曾銘宗 鍾佳濱 鄭天財Sra．Kacaw 徐榛蔚 黃偉哲 張麗善 蕭美琴 黃昭順 呂玉玲 陳歐珀 蔣乃辛 邱志偉 林俊憲 何欣純 鍾孔炤 吳焜裕 管碧玲 蔣萬安 林昶佐 李麗芬 周陳秀霞 李昆澤 蔡易餘 高金素梅 劉櫂豪 顏寬恒 王惠美
委員列席27人
主 席：費召集委員鴻泰
專門委員：黃素琴
主任秘書：林上民
紀 錄：秘 書 郭錦貴
編 審 汪治國
科 長 蔡明哲
專 員 黃姵瑜
薦任科員 高珮玲
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄
決定：議事錄確定。
邀請財政部許部長虞哲、經濟部沈部長榮津、國家發展委員會陳主任委員美伶等就「如何具體提升政府及民間的投資，落實加速投資台灣」進行專題報告，並備質詢。
（經財政部許部長、經濟部王常務次長、國家發展委員會陳主任委員、金融監督管理委員會顧主任委員、行政院主計總處朱主計長分別提出報告後，計有委員吳秉叡、盧秀燕（2次）、林德福、賴士葆、林昶佐、余宛如、王榮璋、施義芳、陳賴素美、郭正亮、羅明才、江永昌、費鴻泰、曾銘宗、蔡易餘、王惠美、黃國昌、李麗芬、鍾孔炤等19人提出質詢，均經財政部許部長、經濟部王常務次長、國家發展委員會陳主任委員、金融監督管理委員會顧主任委員、行政院主計總處朱主計長及相關人員予以答復。）

一、討論中華民國107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分）審查日程暨審查分配表草案。

二、審查行政院函請審議「貨物稅條例增訂第九條之一及第十二條之六條文草案」案。

三、審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案（促進太陽光電產業發展；增註及稅則稅率24項）」案。

四、審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案（落實臺巴經濟合作協定；增註及稅則稅率60項）」案。
主席：今日議程所列討論事項共四案，現在先進行討論事項第一案中華民國107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分）審查日程暨審查分配表草案，之後再進行討論事項第二至第四案之審查。
現在宣讀中華民國107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分）審查日程暨審查分配表。
主席：請問各位，對中華民國107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分）審查日程暨審查分配表有無異議？（無）無異議，通過。
針對討論事項第一案做如下決定：中華民國107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分）審查日程暨審查分配表照案通過，提報院會，並請議事人員配合院會議程需要先行提報。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
繼續進行貨物稅條例增訂條文及海關進口稅則部分稅則修正草案審查案。今日採分別報告、合併詢答方式進行，現在請財政部許部長一併報告行政院提案要旨。
許部長虞哲：主席、各位委員。今天貴委員會審查行政院函請審議「貨物稅條例第九條之一、第十二條之六修正草案」、「海關進口稅則部分稅則修正草案」，本部承邀列席，深感榮幸。以下謹就上開草案簡要報告及說明，敬請指教。
壹、貨物稅條例部分
關於行政院函請審議「貨物稅條例第九條之一、第十二條之六修正草案」
(一)修法背景
為強化國內太陽光電產業供應鏈，發展太陽光電能源；及鼓勵民眾報廢88年6月30日以前出廠之大貨車並購買新大貨車，減少老舊車輛數量，本部配合研擬「貨物稅條例第九條之一、第十二條之六條文修正草案」提供租稅優惠。
(二)修正重點
1.明定自條文生效日起5年內，專供太陽光電模組用之玻璃，檢具承諾不轉售或移作他用之聲明書及工業主管機關之用途證明文件者，免徵貨物稅。
2.明定自條文生效日至108年12月31日，報廢88年6月30日以前出廠之大貨車，並購買新大貨車且完成新領牌照登記者，該新車應徵之貨物稅每輛減徵新臺幣（下同）5萬元。另行政院環境保護署按車齡、車重提供每輛5萬元至40萬元現金補助。
(三)預期效益及稅收影響
1.太陽光電模組用之玻璃貨物稅免徵，可降低國內太陽光電模組生產成本，依經濟部評估，每年貨物稅稅收損失1,942萬元，有助於發展太陽光電能源。
2.對報廢一、二期柴油大貨車換購新大貨車車主提供貨物稅定額減徵，依行政院環境保護署評估，貨物稅稅收損失4,000萬元，可促使民眾汰換舊車購買新車，減少老舊車輛數，改善空氣品質。
貳、海關進口稅則部分稅則修正草案部分
一、修法背景
為強化國內太陽光電產業供應鏈，發展太陽光電能源，解決海關實務執行困難，減少徵納雙方爭議；及執行我國與巴拉圭共和國經濟合作協定我方關稅減讓承諾，及配合產業發展需要，本部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案提供租稅優惠。
二、修正重點
(一)對輸入專供生產太陽光電模組用之接線盒、矽膠、封裝材料或玻璃，經經濟部證明用途屬實者，免徵關稅；為使我國稅則更臻周延明確及符合國際規範，增訂稅則2目並修正貨名21項，以利海關實務執行。
(二)配合臺巴經濟合作協定，對原產於巴拉圭之54項貨品，除1項乳粉及15項合板產品分別以6年及5年期程逐步調降至免稅，其餘38項於協定生效後立即降為免稅。
(三)考量產業發展需要，生質燃料用棕櫚仁殼、蠶絲、絲紗及資訊服務型機器人，均調降為免稅。
三、預期效益及稅收影響
(一)可降低太陽光電模組製造業者營運成本，增加廠商擴大在臺投資設廠意願，提升我國業者利用太陽能電池之產業優勢，發展具市場競爭力之太陽光電產業，依經濟部評估，每年關稅稅收損失2,521萬元；修正部分稅則貨名，以臻明確及符合國際規範，減少徵納爭議。
(二)「本項措施，係與外國政府商訂關稅減讓」，將深化臺巴雙邊經貿關係，協助企業與南方共同市場連結，注入貿易新動能。
(三)配合產業需要調降部分貨品關稅稅率
1.提升生質燃料用棕櫚仁殼需求，強化國內綠色產業能量，依經濟部評估，每年關稅稅收損失2,774萬元。
2.促進國內發展資訊服務型機器人之相關應用與研發能量及擴大我國蠶絲製品市場規模，依經濟部評估，每年關稅稅收損失分別為674萬元及275萬元。
以上報告，敬請各位委員惠予指教及支持，謝謝！
主席：現在開始進行詢答。先做以下宣告：每位委員發言時間8分鐘，得延長2分鐘；上午10時截止發言登記；本日會議委員若有修正動議、臨時提案等相關提案，可於詢答階段即送主席台，俾利議事人員整理。
現在請登記第一位黃委員國昌發言。
黃委員國昌：主席、各位列席官員、各位同仁。今天審議有關貨物稅及海關進口稅則，為了我國發展太陽光電基本上的整個修法方向，本席敬表同意。不過我要跟部長另外處理一個長久以來已經存在，但是我們一直沒有積極謀求改善的問題，就是關於醫療財團法人在稅法規定上的設計。
先請部長看第一張簡報，這是國內一家非常大的醫療財團法人的資產表，總資產高達3,953億元，事實上醫療財團法人制度的目的是取之於公益用於公益，最重要的目的就是投注在有關醫療服務上，但是光看它的資產配置，固定資產包括了土地、建築物，也就是醫院以及醫院裡面的醫療器材只有652億元，然而基金及投資有二千九百五十六億八千多萬元。
實際去看它的資產配置就會發現，它持有的資產70%以上都跟其設立的醫療公益目的完全沒有關係。再進一步看它持有的基金或股票，會發現它根本就已經成為台塑集團的控股中心，對台塑持股的比例高達9.4%，南亞塑11%，台化更高達18%。在這樣的結構下，我們來看它2016年所呈現出來的財報，醫務收入591億元，看起來很高，然而把一些成本費用扣掉以後，發現醫務收益只有3.21億元，但是非醫務收益，特別是股利所得，從它成為控股中心以後，所有股利所得收入高達114億元，請問部長，你是否知道該醫療財團法人2016年應納的稅額是多少？

五、臨時提案第2案照案通過。
主席：請問各位，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，通過。