審查報告已宣讀完畢，請趙召集委員天麟補充說明。（不在場）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「須交由黨團協商」，因尚待協商，作以下決議：「協商後再行處理。」
進行討論事項第二十三案。
二十三、本院內政、財政兩委員會報告審查行政院函請審議「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」案。（本案經提本院第9屆第1會期第6次會議報告決定：交本院內政、財政兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院內政、財政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國105年12月29日
發文字號：台立內字第1054001902號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：普通
附件：
主旨：院會交付審查行政院函請審議「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處105年04月01日台立議字第1050701178號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：
審查行政院函請審議「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」審查報告
一、行政院提案，經提本院第9屆第1會期第6次會議報告，決定交內政、財政兩委員會審查。
二、本會於105年12月28日舉行第9屆第2會期內政、財政委員會第1次聯席會議，將本案提出審查，邀請行政院大陸委員會主任委員張小月說明提案要旨，另請財政部、交通部派員列席備詢，會議由趙召集委員天麟擔任主席。
三、行政院提案要旨：
(一)本院大陸委員會簽以，關於臺灣與澳門間避免航空企業雙重課稅事宜，經授權該會澳門事務處（臺北經濟文化辦事處）與澳門經濟文化辦事處於104年12月10日在澳門完成簽署「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」，因內容涉及人民權利義務，爰比照條約締結法第8條規定，經本院104年12月18日院臺法字第1040154869號函請貴院審議。因貴院第8屆委員任期屆滿前未能完成付委審查，爰重行送請審議。
(二)經提105年3月10日本院第3490次會議決議：「通過，函請立法院審議。」。茲本案可對我航空業者提供長期制度化保障，有助穩定經營環境，提升國際競爭力，請貴院惠予優先審議通過。另為處理我與香港、澳門間海、空運事業租稅互免事項之香港澳門關係條例第29條之1修正草案，前經本院105年2月1日院臺法字第1050001026號函請貴院審議，請惠予併同審議。
四、行政院大陸委員會主任委員張小月說明 ：
(一)臺澳於民國87年由航空業者代表簽訂「臺北市航空運輸商業同業公會與澳門航空股份有限公司互免航空公司稅捐瞭解備忘錄」，相互給予空運企業稅捐減免待遇。此備忘錄於89年間同意續約5年，效期於94年屆滿，其後以逐年延約方式，維持效力。為取代該持續延約之備忘錄，臺澳政府於103年11月啟動本協議之協商，並於次年11月達成共識。
(二)行政部門於本協議簽署前，已將協商進展以書面方式向大院院長、副院長、朝野黨團幹部、內政及財政委員會召委等提出報告。雙方在各自完成內部程序後，由本會澳門事務處處長及澳門政府在臺經濟文化辦事處主任於104年12月10日在澳門正式簽署。
(三)相較於由臺澳航空業者所簽署之備忘錄，本協議改由臺澳派駐辦事處代表簽署，協議之官方代表性顯著提升。此外，原備忘錄效期僅5年，現以每年延約1次之方式維持效力；但新協議原則永久有效，將可建立臺澳長期制度化之互免稅捐機制，以協助空運業者發展及優化臺灣投資環境。謹懇請大院支持，讓本協議早日通過落實，以提升我業者國際競爭力，吸引外資來臺投資。
五、財政部常務次長吳自心說明：
(一)簽署必要性
鑑於臺灣與澳門間經貿投資及人民往來密切，雙方空運事業發展日益重要，為協助業者解決雙方重複課稅及稅負過重問題，宜參考國際做法洽簽空運互免稅捐協定，以營造穩定經營環境及提供制度化保障。
(二)協商情形
1.臺澳於84年12月通航，為促進臺澳航空運輸，雙方於87年12月由臺北市航空運輸商業同業公會與澳門航空有限公司簽署「互免航空公司稅捐瞭解備忘錄」，臺澳航約效期至94年11月30日，之後以延約方式維持雙方減免稅待遇，延約效期將於106年11月30日屆滿，雙方並約定展延期間達成之新協議取代展延之互免備忘錄。
2.為洽簽互免空運稅捐新約，臺澳雙方103年11月7日於臺北舉行諮商會議，經書面溝通終達全部共識。行政院大陸委員會澳門事務處及澳門政府駐臺澳門經濟文化辦事處於104年12月10日共同簽署臺澳空運租稅協議。
(三)內涵與效益
臺澳空運租稅協議之內容與原備忘錄大致相同，可在互惠原則下，使雙方空運事業享永久相互減免所得稅及營業稅措施，降低其納稅依從成本，提升臺灣空運事業在澳門之競爭力及吸引澳門空運事業來臺營運，可促進臺灣與澳門間經貿投資往來及人民交流，進而帶動我國整體投資、創造就業及促進經濟成長。
(四)配套措施
現行香港澳門關係條例尚無明文規定與香港、澳門相互減免空運收入及所得稅捐，基於租稅法律主義及依法行政原則，行政院大陸委員會增訂香港澳門關係條例第29條之1修正草案，作為與香港、澳門相互減免海、空運輸稅捐之法源依據。
該修正草案及臺澳空運租稅協議，倘能儘速完成法律程序，在互惠原則下相互減免所得稅及營業稅，可提供空運業者長期制度化保障，有助改善我國空運事業整體經營環境、強化競爭力。
為利後續實施及適用，本部將依該修正草案第2項授權規定按臺澳空運租稅協議訂定子法，俾利雙方空運事業適用。
六、經說明及詢答後，進行審查，委員對於本協議有益於空運業者長遠發展，並助益於優化臺灣投資環境，咸表肯定。爰決議：「名稱及條文，均照案通過。」。
七、審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，毋須經黨團協商，並推請趙召集委員天麟於院會討論時作補充說明。
八、通過附帶決議1案：
為有利立法院監督，行政院大陸委員會應就臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議之成效，每季以書面方式向立法院報告，並每半年進行專案報告。
提案人：陳超明　　陳怡潔　　曾銘宗　　黃昭順　　林麗蟬　　
九、檢附「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」文本影本1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請趙召集委員天麟補充說明。（不在場）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
名稱及條文均照案通過，並按照條約案處理案例處理。逕作以下決議：「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議照案通過。」
繼續處理審查會所作之附帶決議。請宣讀。
附帶決議：
為有利立法院監督，行政院大陸委員會應就臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議之成效，每季以書面方式向立法院報告，並每半年進行專案報告。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，決定照案通過。
繼續進行討論事項第二十四案。
二十四、本院教育及文化委員會報告併案審查委員黃國書等23人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」、委員鄭寶清等16人及委員吳志揚等20人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「運動產業發展條例增訂第二十四條之一條文草案」、委員許毓仁等18人擬具「運動產業發展條例第二十五條及第二十六條條文修正草案」、委員吳思瑤等26人擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」、委員吳志揚等17人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之一條文草案」、委員張廖萬堅等17人及委員柯志恩等18人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第2、2、2、2、2、2、1、3、3會期第15、10、11、5、9、11、5、10、10次會議報告決定：交教育及文化委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國106年4月28日
發文字號：台立教字第1062301058號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：普通
附件：如說明二
主旨：院會交付本會審查本院委員黃國書等23人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」、委員鄭寶清等16人及委員吳志揚等20人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「運動產業發展條例增訂第二十四條之一條文草案」、委員許毓仁等18人擬具「運動產業發展條例第二十五條及第二十六條條文修正草案」、委員吳思瑤等26人擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」、委員吳志揚等17人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之一條文草案」、委員張廖萬堅等17人及委員柯志恩等18人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處105年12月28日台立議字第1050706731號、105年11月23日台立議字第1050705751號、105年11月30日台立議字第1050706075號、105年10月18日台立議字第1050705102號、105年11月15日台立議字第1050705571號、105年11月30日台立議字第1050706071號、105年3月29日台立議字第1050700876號、106年4月21日台立議字第1060701353號及106年4月21日台立議字第1060701350號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：教育及文化委員會
併案審查委員黃國書等23人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」、委員鄭寶清等16人及委員吳志揚等20人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「運動產業發展條例增訂第二十四條之一條文草案」、委員許毓仁等18人擬具「運動產業發展條例第二十五條及第二十六條條文修正草案」、委員吳思瑤等26人擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」、委員吳志揚等17人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之一條文草案」、委員張廖萬堅等17人及委員柯志恩等18人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」審查報告
壹、本院委員黃國書等23人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」、委員鄭寶清等16人及委員吳志揚等20人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「運動產業發展條例增訂第二十四條之一條文草案」、委員許毓仁等18人擬具「運動產業發展條例第二十五條及第二十六條條文修正草案」、委員吳思瑤等26人擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」、委員吳志揚等17人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之一條文草案」、委員張廖萬堅等17人及委員柯志恩等18人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」等9案，分別經本院第9屆第1會期第5次、第9屆第2會期第5次、第9次、第10次、第11次、第15次及第9屆第3會期第10次院會報告後決定：「交教育及文化委員會審查」。
貳、教育及文化委員會於106年4月12日召開第9屆第3會期第12次會議，併案審查委員黃國書等23人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」、委員鄭寶清等16人及委員吳志揚等20人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「運動產業發展條例增訂第二十四條之一條文草案」、委員許毓仁等18人擬具「運動產業發展條例第二十五條及第二十六條條文修正草案」、委員吳思瑤等26人擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」、委員吳志揚等17人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之一條文草案」等7案，會議由召集委員柯志恩擔任主席，邀請提案委員說明提案要旨，並請教育部部長潘文忠（由政務次長蔡清華代理）及相關人員列席說明並備質詢。嗣於4月24日召開第9屆第3會期第16次全體委員會議，繼續併案審查前揭7案與委員張廖萬堅等17人及委員柯志恩等18人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」等9案，已全部審查完竣，會議均由召集委員柯志恩擔任主席。茲將相關說明摘述如下：
一、委員委員黃國書等23人提案說明：
鑑於「運動產業發展條例」於民國100年施行後，由於部分條文之設計不符實務需求，為使本條例之規範得以確實提供運動產業發展之協助，並提升國人參與運動產業之動能，爰擬具「運動產業發展條例部分條文」修正草案。
二、委員鄭寶清等16人提案說明：
鑑於電子競技已成為參與人數眾多的運動項目，且本國遊戲產值於民國103年也已正式突破500億元，將電子競技列入運動產業發展項目，使政府更能整合並有效運用資源顯有其必要性。事實上，韓國及中國早已將電子競技列為運動項目，其中韓國係直接由文化體育觀光部訂定「電子競技振興法」，讓資源分配更有效率，使得韓國單就電子競技產業便創造出了47億美元的產值。若將電子競技明確列為本條例之運動產業項目，除能將電子競技納入運動項目加以管理外，更重要的是能夠有效率地整合運用所有資源，用於運動選手之培育、教練之聘用以及經費之補助。爰此，提案修正「運動產業發展條例」第四條，將電子競技運動項目明確列為本條例之運動產業項目。
三、委員吳志揚等20人提案說明：
鑑於電子競技產業之競賽方式、聯盟組成、經營態樣與帶來附加價值，皆與運動產業中之職業運動相似。據統計今年該產業之規模已將達到4.63億美元，較去年大幅成長43%，而周邊軟硬體設備與其衍生出的各項產業之經濟價值更是可觀，然而由於科技不斷進步衍生出各種新型產業，而政府目前仍無法跟上國際潮流與腳步加以管理，故此為確保電子競技業之發展與其選手之權益，特提出「運動產業發展條例」第四條，將電子競技產業納入運動產業之定義。
四、委員蔣乃辛等21人提案說明：
有鑑於運動產業對提升國家競爭力、凝聚民心及拓展國際空間之正面作用，先進國家莫不以重點扶植、發展運動產業來促進經濟發展、提升國際能見度。以鄰近國家日本和南韓為例，日本的運動產業於1997年時其產值已超過528億美元，占日本所有產業產值中的第6名；南韓於2008年時雖經歷金融海嘯，但運動產業的發展卻反見上升之勢，運動服務業之營收即高達11.06兆韓元。近年來，南韓在國際賽事的獲獎項目大幅成長，與該國以租稅優惠等政策推動體育產業發展有關。衡諸我國國情，促進職業運動發展為帶動整體運動產業發展之重要驅動力量；而促進職業運動發展，首要之務在於提升國人參與各項運動賽事之意願。已施行之「運動產業發展條例」雖亦有以租稅優惠等手段促進運動產業之規定，但仍欠缺增進民眾個人積極支持國內運動產業之租稅政策，為達到促進鼓勵民眾參與運動賽事之目的，爰提案增訂「運動產業發展條例」第二十四條之一，增列納稅義務人及與其合併報繳之配偶暨受其扶養親屬，於各類型運動賽事之票價消費得列為特別扣除額，每人每年之扣除數額以2萬元為限。
五、委員許毓仁等18人提案說明：
鑑於發展國家軟實力之重要性，應健全國內運動產業發展，促進人民投入運動項目，目前雖有「運動產業發展條例」獎勵減免稅捐，惟獎勵對象僅限於公司等營利事業，未及個人，考量運動產業應由全民參與，爰提案「運動產業發展條例」第二十五條及第二十六條條文修正草案。
六、委員吳思瑤等26人提案說明：
為鼓勵並擴大民間參與，「運動產業發展條例」訂定相關投資或捐贈之租稅優惠，惟相關租稅獎勵措施不適用於個人、僅限於營利事業，是未能完全實踐鼓勵民間參與之用意。爰此，為擴大捐贈運動產業之稅賦優惠適用範圍，擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」。
七、委員吳志揚等17人提案說明：
有鑑於運動產業是新的經濟成長點，存在未來最具經濟發展的潛力，甚至也已成為部分國家發展經濟的主力。故為扶植運動產業，成為國家未來經濟成長動力，提升國家競爭力，透過特別扣除額之增列，達到鼓勵國人參與國內各類運動賽事、消費運動相關商品及活絡運動產業與市場之目的，提特別增訂「運動產業發展條例」第二十六條之一，每人每年扣除數額以不超過1萬5千元為限。
八、委員張廖萬堅等17人提案說明：
鑑於運動產業作為新時代之產業發展重點，攸關人民身心健康、增進國人運動習慣等議題，惟國內運動產業之目的事業主管機關眾多導致資源整合不易、運動產業人才培育之管道缺乏、人民參與及投入運動產業之意願仍待提升，爰提出「運動產業發展條例部分條文修正草案」。
九、委員柯志恩等18人提案說明：
鑑於運動產業已成為先進國家經濟發展的重要一環，我國運動產業方興未艾，政府應結合民間共同努力，促使運動產業成為促進我國經濟發展與國人健康休閒的重要動能。然現行「運動產業發展條例」部分條文不符實際所需，除有關運動產業範疇與政府應輔導或獎助之事項應予檢討修正外，電子競技產業已蔚為世界風潮，亦帶動可觀的經濟產值，為協助電競產業「正名」，建議將其明確列為本條例運動產業之項目。同時增訂對於運動產業以強暴、脅迫、詐術或其他非法之方法，影響運動賽事之公平性者，主管機關應停止一定期間之補助、獎勵及租稅優惠，期能減少體育賽事之弊病。爰擬具「運動產業發展條例」部分條文修正草案。
十、教育部對草案之回應：
感謝各位委員對運動產業發展之關心，運動產業發展條例奉總統公布並自101年3月施行，以建立政府對於運動產業之輔導、獎勵、補助及融資相關政策措施，為體育運動事業發展邁出重要一步。
貴委員會審查委員黃國書等23人、委員鄭寶清等16人、委員吳志揚等20人、委員蔣乃辛等21人、委員許毓仁等18人、委員吳思瑤等26人、委員吳志揚等17人、委員張廖萬堅等17人及委員柯志恩等18人提案之「運動產業發展條例部分條文」修正草案，承邀列席，至感榮幸。以下謹就本部對各該草案之意見提出說明，敬請各位委員指正與支持。
(一)委員黃國書等23人擬具「運動產業發展條例部分條文修正草案」，本部意見如下：
1.修正條文第二條，為賦予地方推展產業權責，明確指稱本條例之中央主管機關為本部，新增地方主管機關，委員意見本部予以尊重。
2.修正條文第三條，考量本條例立法宗旨在輔導與協助運動產業之發展，所採行之產業輔導政策工具包含獎補助及租稅優惠措施，並非以管理管制為目的之法令，所定體育團體定義範圍建議保有彈性為宜，以避免限縮適用本條例所定相關優惠措施之受益對象，爰建請維持現行條文。
3.修正條文第六條，中央主管機關應擬訂運動產業發展方向及產業發展計畫，每3年檢討修正，報請行政院核定。然因運動產業發展方向及計畫擬定後，尚待執行後始能檢視成果。查政府機關中程施政計畫係以4年為期進行規劃，本條建議提報年限維持現行條文「每4年檢討修正」，其餘委員意見本部予以尊重。
4.修正條文第七條第一項，為促進運動產業之發展，得成立運動產業發展基金一節，查本部依「運動彩券發行條例」第八條第三項設置「運動發展基金」，並據以訂定「運動發展基金收支保管及運用辦法」辦理相關事宜，現階段似無再設置運動產業發展基金之必要，爰建請刪除；另第七條第二項，為促進職業運動產業之發展，鼓勵各級政府與公營事業得進行職業運動投資，本部予以尊重。
5.修正條文第十二條，將補助對象限定為高級中等以下學校學生一節，查105年申請案件數39案為例，大專校院計有13案（33%），高級中等以下學校計有26案（66%），並無多由大專校院取得補助之情形，基於鼓勵推廣學生參與觀賞運動賽事，第十二條建請補助對象不限縮為高級中等以下學校學生；另本部已放寬現行學生人數參與觀賞運動賽事等規定，以擴大學生參與觀賞運動賽事之意願，爰建請刪除現行條文第一項後段「並得發放運動體驗券」，並修正第二項為「前項補助辦法，由主管機關定之」。
6.修正條文第十五條，委員意見本部予以尊重，配合調整體育團體等文字。
7.修正條文第十七、三十、三十一條，修正現行條文文字為中央主管機關，委員意見本部予以尊重。
8.修正條文第二十一條第二項，為擴大適用範圍，增列全國性運動團體。查本條例第四條及其子法「運動產業內容及範圍」等相關規定，運動產業涵蓋「運動行政管理服務業」，該業別之文字定義包含「以從事體育學術研究、全民運動推廣、競技實力提升、國際體育交流、運動設施興建與經營管理或其他有關體育業務為目的之社團法人或財團法人」，是以所有體育團體（含全國性體育運動團體）皆能適用本條文第二項相關規定，尚無需再增列全國性體育運動團體文字，爰建請維持現行條文。
9.修正條文第二十六條，係增列營利事業因《國民體育法》第十條第二項規範所繳納之差額補助費得依所得稅法第三十六條第一款規定以費用列支，不受金額限制，惟考量有關未聘請體育專業人員需繳納差額補助費之規定一節，目前規劃以循序漸進方式，配合專案計畫逐步推動，視推動成效再行考量納入，爰建議不增列本條第一項第六款。
10.增列第二十六條之一，係鼓勵個人針對政府機關、學校、體育團體、運動團隊與運動員之捐助，以促進運動產業發展，為鼓勵個人參與帶動我國體育運動之發展，達到以短期租稅減收換取未來長期運動產業發展之目的，爰採納委員吳思瑤等26人部分意見，於第二十六條增訂第二項「個人合於前項除第三款所列之捐贈，得依所得稅法第十七條第一項第二款規定以列舉扣除額列支，不受金額限制」；現行條文第二項移列至第三項。
11.修正條文第三十三條，新增修正條文實施日期，委員意見本部予以尊重。
(二)委員鄭寶清等16人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」，建議維持現行條文，本部意見如下：
1.委員提案係鑒於電子競技已成為參與人數眾多的運動，且本國遊戲產值於民國103年也已正式突破500億元，將電子競技列入運動產業發展項目，使政府更能整合並有效運動資源顯有必要。
2.為讓電競技藝在國內能有更完善的發展環境，行政院於106年2月16日邀集經濟部、文化部、教育部、內政部等相關單位協商並獲共識，由文化部及內政部辦理文化替代役徵選，另由教育部將電競技藝列為各校技職教育發展特色課程，更將電競技藝比照圍棋納入本條第一項第八款之「運動休閒教育服務業」中，爰此，現行法所列產業範圍已涵蓋「電競技藝」乙項，爰建請維持現行條文。
(三)委員吳志揚等20人擬具「運動產業發展條例第四條條文修正草案」，建議維持現行條文，本部意見如下：
1.委員提案係為扶植電子競技業之發展與確保與賽選手之權益，將電子競技產業納入運動產業之定義。
2.為讓電競技藝在國內能有更完善的發展環境，行政院於106年2月16日邀集經濟部、文化部、教育部、內政部等相關單位協商並獲共識，由文化部及內政部辦理文化替代役徵選，另由教育部將電競技藝列為各校技職教育發展特色課程，更將電競技藝比照圍棋納入本條第一項第八款之「運動休閒教育服務業」中，爰此，現行法所列產業範圍已涵蓋「電競技藝」乙項，爰建請維持現行條文。
(四)委員蔣乃辛等21人增訂「運動產業發展條例第二十四條之一條文草案」，本部建議新增為第二十六條之一，意見如下：
1.委員提案透過增列納稅義務人及與其合併報繳之配偶暨其受扶養親屬，於各類型運動賽事之票價消費得列為特別扣除額，達到鼓勵國人參與和支持國內運動賽事，帶動運動產業發展。
2.本部建議採納委員吳志揚等17人提案增列條文為第二十六條之一，將納稅義務人及與其合併報繳之配偶暨受其扶養親屬，於各類型運動賽事之票價消費及購買運動相關商品等支出，得列為特別扣除額，每人每年之扣除數額以二萬元為限，以有效鼓勵國人參與和支持國內運動賽事，帶動運動產業發展。
(五)委員許毓仁等18人擬具「運動產業發展條例第二十五條及第二十六條條文修正草案」，本部意見如下：
1.修正條文第二十五條部分，說明如下：本條文係參酌「文化創意產業發展法」第二十七條規定，明定公司於投資運動產品或服務之研究、發展支出金額，可適用投資抵減優惠，係依據經濟部「產業創新條例」規定，公司投入研究發展支出可享投資抵減優惠，其適用對象僅限為公司，恐無法擴大適用於個人，建議維持現行條文。
2.修正條文第二十六條部分，增列納稅義務人捐贈運動項目，修法方向與委員黃國書等23人及委員吳思瑤等26人提案一致，本部修正意見如下：為鼓勵個人參與帶動我國體育運動之發展，達到以短期租稅減收換取未來長期運動產業發展之目的，爰採納委員吳思瑤等26人意見，增訂第二項「個人合於前項除第三款所列之捐贈，得依所得稅法第十七條第一項第二款規定以列舉扣除額列支，不受金額限制」；現行條文第二項移列至第三項。
(六)委員吳思瑤等26人擬具「運動產業發展條例第二十六條條文修正草案」，修法方向與委員黃國書等23人及委員許毓仁等18人提案一致，本部修正意見如下：
1.修正條文第二十六條，委員提案係為打造國內良好運動環境以及促進國際競技體育之優異表現，努力擴展並充實體育相關經費。
2.為鼓勵個人參與帶動我國體育運動之發展，達到以短期租稅減收換取未來長期運動產業發展之目的，爰採納貴委員等26人提案部分意見，增訂第二項「個人合於前項除第三款所列之捐贈，得依所得稅法第十七條第一項第二款規定以列舉扣除額列支，不受金額限制」；現行條文第二項移列至第三項。
(七)委員吳志揚等17人增訂「運動產業發展條例第二十六條之一條文草案」，本部予以尊重，意見如下：
1.增列條文第二十六條之一，委員提案係為鼓勵國人運動保健，進而達到運動產業興起，准許列報參與國內各內運動賽事、消費運動相關商品等，得列為每人每年綜合所得稅之特別扣除額採計。
2.經採納委員蔣乃辛等21人提案版本，納稅義務人及與其合併報繳之配偶暨受其扶養親屬，於各類型運動賽事之票價消費及購買運動相關商品等支出，得列為特別扣除額，每人每年之扣除數額以2萬元為限，以有效鼓勵國人參與和支持國內運動賽事，帶動運動產業發展。
(八)委員張廖萬堅等17人擬具「運動產業發展條例」部分條文修正草案，本部意見如下：
1.修正條文第六條，主管機關於擬定運動產業發展方向及產業發展計畫時，應會同中央目的事業主管機關為之，係為強化運動產業主管機關之橫向溝通法源依據，本部予以尊重並建議文字「會同」修正為「會商」；另現行條文第二項建議納入委員黃國書等23人提案意見審議。
2.修正條文第七條第一項，增列各級政府得與公營事業共同進行投資，修法方向與委員黃國書等23人提案一致，建議納入委員黃國書等23人提案意見審議；第二項採納委員提案意見並配合第二條修正主管機關為中央主管機關。
3.修正條文第九條，增列績優運動選手接受「職前訓練」及「在職進修」得列為補助項目，經查目前實務運作係就申請單位所送資料審認相關資格條件，至有關職前訓練及在職訓練如由主管機關訂定，恐與各企業用人單位之業務性質與工作內容不盡相同，爰建議維持現行條文。
4.修正條文第十條，委員提案增列第一項及第二項有關大專院校及運動事業人才等文字，係為增加本條適用對象及範圍，使條文內容更為明確，本部予以尊重；另查現行實務運作，依本條例第八條第二項授權訂定之「運動產業輔導獎助辦法」第四條，已將運動產業之創業育成及輔導、培植運動產業優秀人才等列入獎助範圍，爰第三項有關授權本部訂定獎勵辦法規定，建議毋庸增列。
5.修正條文第十一條，委員提案係為提高運動產業職能基準採認層級，增列促進國際相互承認文字，本部予以尊重。另讅本條立法者原意，係為完備運動產業人才之職能基準建置，中央目的事業主管機關應明定規範鼓勵民間機構訂定職能基準，非由主管機關訂定規範並辦理認證事宜，爰建議刪除「認證」2字，另修正第一項「民間機關」為「民間機構」。
6.修正條文第二十條，委員提案係配合專科學校法103年6月18日修正發布，爰將現行條文「專科學校法第十二條」修正為「專科學校法第二十四條」；另委員提案運動產業之從業人員，具有特殊專業實務、造詣或成就，得依法應聘教職一節，考量現行大學法第十七條第四項及專科學校法第二十四條第二項已有相關規定，尚無另定辦法之需要，本部均予以尊重。
7.修正條文第二十六條，委員提案透過列舉扣除額之增列，達到鼓勵國人投入資源培育具潛力之運動選手或團隊，以擴增我國體育運動推展資源，修法方向與委員黃國書等23人及委員吳思瑤等26人提案一致，爰建議納入委員吳思瑤等26人提案意見審查。
(九)委員柯志恩等18人擬具「運動產業發展條例」部分條文修正草案，本部說明如下：
1.修正條文第二條，為賦予地方推展產業權責，明確指稱本條例之中央主管機關為本部，新增地方主管機關，委員意見本部予以尊重，並採納委員意見修正現行條文第四條至第六條、第九條、第十二條至第十五條、第十六條第二項、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第三十一條主管機關為中央主管機關；另第八條、第十六條第一項及第三十條有關主管機關之規定，建議仍維持現行條文，以賦予地方主管機關推展業務；第十七條及第十八條配合委員提案第八條修正整併各款輔導或獎助措施，爰建議刪除。
2.修正第四條條文，委員提案參考行政院主計處「中華民國行業標準分類」與前行政院經濟建設委員會「觀光及運動休閒服務業發展綱領及行動方案」內容，針對運動產業範疇重新整理。經查現行條文第四條已參考行政院主計總處「中華民國行業標準分類」，目的係將從事相同或類似經濟活動之場所單位有系統的歸類及範圍之認定，並基於權責分工，各行業別並有其所屬之中央目的事業主管機關，建議依現行條文分類避免權責混淆；另有關電競技藝已比照圍棋納入現行條文第四條第一項第八款之「運動休閒教育服務業」，本條第一項之各款產業似無創設或整併之必要，建議第一項維持現行條文；另第2項採納委員意見。
3.修正條文第六條，委員提案中央主管機關應擬訂運動產業發展方向及產業發展計畫，每2年檢討修正，報請行政院核定。然因運動產業發展方向及計畫擬定後，尚待執行後始能檢視成果。查政府機關中程施政計畫係以4年為期進行規劃，本條第一項爰建議納入委員張廖萬堅等17人提案意見審議。另本部體育署每年均出版運動統計彙編，且定期委託辦理運動產業產值推估統計及運動消費支出調查等資訊供各界參考，第二項建議納入委員黃國書等23人提案意見審議。
4.修正條文第八條，現行條文第一項共23款規範內容較零碎不聚焦，且輔導或獎助事項與本條例第十七條（獎勵地方政府舉辦運動賽事活動及經營運動場館績效卓著）及第十八條（優秀業者及人員之表揚）規範似有重複，造成法規疊床架屋，宜重新檢討，俾能有效聚焦扶植運動產業發展，爰參考委員建議版本修正條文內容並整併輔導或獎助事項為13款；另現行條文第二項規定，輔導或獎助之相關事項之辦法，授權由主管機關定之。惟為避免各中央目的事業主管機關不同，導致不一致或相互矛盾之情形，並避免獎助資源之重複設置，應會商各中央目的事業主管機關定之，爰第二項採納委員意見。
5.修正條文第九條之一，委員提案修正增列本條，對於運動產業以強暴、脅迫、詐術或其他非法之方法，影響運動賽事之公平性者，主管機關應停止一定期間之補助、獎勵及租稅優惠，以期能減少暴力操控球員比賽事件，因本條例立法意旨係為積極促進運動產業之發展，非屬管制性法律，不宜增列管制性措施；另依本條例第八條第二項授權訂定之「運動產業輔導獎助辦法」第三條，定有申請輔導獎助者之資格限制，爰建議不新增本條文。
6.修正條文第二十條，有關運動產業之從業人員，具有特殊專業實務、造詣或成就，得依法應聘教職乙節，考量現行大學法第十七條第四項及專科學校法第二十四條第二項已有相關規定，建議納入委員張廖萬堅等17人提案意見審議，尚無另定辦法之需要。
7.修正條文第二十五條，查現行條文「得」，係賦予公司具有依相關稅法或其他法律規定減免稅捐之權益；另稅法或其他法律主管機關認定減免稅捐，係依相關法律規定，與現行條文「得」之裁量空間無涉，建議維持現行條文。
8.修正條文第三十三條，新增修正條文施行日期，委員意見本部予以尊重。
本次各委員提案均為促進運動產業之發展，期由中央與地方政府共同協力推動，並考量實務運作需要修正本條例，懇請各位委員鼎力支持，使各項政策規劃更符產業發展現況需求，切實落實。
參、與會委員於聽取說明及詢答後，逕行逐條討論，完成本案審查。審查結果如下：
一、草案第二條，照委員黃國書、委員柯志恩等提案通過。
二、草案第三條，維持現行條文。
三、草案第四條，綜合各提案修正如下：
「第　四　條　　本條例所稱運動產業，指提供民眾從事運動或運動觀賞所需產品或服務，或可促進運動推展之支援性服務，而具有增進國民身心健康、提升體能及生活品質之下列產業：
一、職業或業餘運動業。
二、運動休閒教育服務業。
三、運動傳播媒體或資訊出版業。
四、運動表演業。
五、運動旅遊業。
六、電子競技業。
七、運動博弈業。
八、運動經紀、管理顧問或行政管理業。
九、運動場館或設施營建業。
十、運動用品或器材製造、批發及零售業。
十一、運動用品或器材租賃業。
十二、運動保健業。
十三、其他經中央主管機關認定之產業。
前項各款產業內容及範圍，由中央主管機關會同各該中央目的事業主管機關定之。」
四、草案第五條，照委員柯志恩等提案通過。
五、草案第六條，綜合各提案修正如下：
「第　六　條　　中央主管機關應會商中央目的事業主管機關擬訂運動產業發展方向及產業發展計畫，每四年檢討修正，報請行政院核定。
中央主管機關應會商中央目的事業主管機關建置運動產業統計資料庫，並定期公告之。」
六、草案第七條，綜合各提案修正如下：
「第　七　條　　為促進職業運動產業之發展，各級政府與公營事業得配合國家體育政策及運動產業發展計畫進行投資，其股份比例不得超過百分之五十。
前項投資之規範及獎勵辦法，由中央主管機關定之。」
七、草案第八條，照委員柯志恩提案修正如下：
「第　八　條　　主管機關為推展運動產業發展，對於下列事項，得採取適當之輔導或獎助措施：
一、建立異業合作模式，提供創新商品或創新服務。
二、拓展國際市場、建立自有品牌。
三、辦理運動產業產學合作、創業育成及輔導。
四、培植運動產業專業人才。
五、建立產業媒合及交流資訊平台、蒐集產業市場資訊。
六、運用資訊科技提升運動產業服務品質或提高運動產業競爭力。
七、提供運動產業貸款利息補貼及信用保證。
八、提升重大國際賽事之觀賞人口。
九、民眾從事觀賞性或參與性運動消費支出。
十、整合地方資源推動運動產業發展。
十一、運動場館設施之興整建與營運。
十二、推展運動產業研發、生產、行銷、推廣及授權等產業活動。
十三、其他促進運動產業發展之事項。
前項輔導或獎助對象、資格條件、審核基準、申請程序、獎助方式及其他相關事項之辦法，由中央主管機關會商各中央目的事業主管機關定之。」
八、草案第九條，照委員柯志恩等提案通過。
九、草案第十條，照委員張廖萬堅等提案修正如下：
「第　十　條　　為培育運動事業人才，政府應充分開發、運用運動事業人力資源，整合各種教學與研究資源，鼓勵大專校院及運動產業進行產官學合作研究及人才培訓。
政府得協助地方政府、大專校院及運動事業充實運動事業人才或體育專業人員，並鼓勵其建置相關設施，開設相關課程，或興辦競賽、觀摩、創作，與展演。」
十、草案第十一條，照委員張廖萬堅等提案修正如下：
「第十一條　　各中央目的事業主管機關得依運動產業發展需要，委託或輔導補助民間機構訂定運動產業人才職能基準，並促進國際相互承認，以作為民間單位人才培訓、延攬及能力鑑定之參考。
前項委託或輔導補助之對象、資格條件、審核基準、申請程序、核定機關及其他相關事項之辦法，由各中央目的事業主管機關定之。」
十一、草案第十二條，綜合各提案修正如下：
「第十二條　　為培養國民運動習慣，並振興運動產業，主管機關得編列預算補助學生參與或觀賞運動競技或表演。
前項補助辦法，由中央主管機關定之。」
十二、草案第十三條，照委員柯志恩等提案通過。
十三、草案第十四條，照委員柯志恩等提案通過。
十四、草案第十五條，綜合各提案修正如下：
「第十五條　　中央主管機關應協助直轄市、縣（市）政府、公民營事業、法人或自然人依法設置運動產業園區，並會商各中央目的事業主管機關給予必要之輔導、補助、獎勵。
前項輔導、補助、獎勵之對象、資格條件、審核基準、申請程序及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」
十五、草案第十六條，照委員柯志恩等提案修正如下：
「第十六條　　中央主管機關應提供專業輔導資源，協助重點運動賽事之申辦、籌備及運作管理。
前項重點運動賽事擇定及協助作業之辦法，由中央主管機關定之。」
十六、現行條文第十七條，刪除。
十七、現行條文第十八條，刪除。
十八、草案第二十條，照委員張廖萬堅等提案通過。
十九、草案第二十一條，維持現行條文。
二十、草案第二十三條，照委員柯志恩等提案通過。
二十一、草案第二十四條，照委員柯志恩等提案通過。
二十二、草案第二十五條，維持現行條文。
二十三、委員黃國書等提案第二十六條、第二十六條之一及委員吳思瑤、委員張廖萬堅、委員許毓仁、委員柯志恩等提案第二十六條均予以保留，送院會處理。
二十四、委員蔣乃辛等提案第二十四條之一及委員吳志揚等提案第二十六條之一、委員吳志揚等修正動議第二十六條之一均予以保留，送院會處理。
二十五、草案第三十條，維持現行條文。
二十六、草案第三十一條，綜合各提案修正如下：
「第三十一條　　為促進運動場館業之發展，中央主管機關應針對重大投資案件，設置單一窗口，會同中央有關機關辦理。
前項所稱重大投資案件，由中央主管機關會商中央有關機關定之。」
二十七、草案第三十三條，照委員黃國書、委員柯志恩等提案通過。
二十八、委員柯志恩等提案第九條之一、委員黃國書等提案第十七條、委員柯志恩等提案第十七條、第十八條，均不予採納。
二十九、通過附帶決議2項：
1.為培養國民運動習慣，並振興運動產業，主管機關得編列預算優先補助高中以下學生參與或觀賞運動競技或表演，並應於本條例修正公布後6個月內修正補助辦法，明訂補助各級學校之比率。
提案人：李麗芬　　蘇巧慧　　陳學聖　　何欣純　　柯志恩　　蔣乃辛　　吳思瑤　　張廖萬堅　黃國書　　
2.鑒於運動產業發展條例奉總統公布並自101年3月施行以來，相關子法長期未能訂定，致使出現空有條例卻無法執行之狀態。為促使中央主管機關積極行政，並實質嘉惠相關運動產業發展，爰責成中央主管機關應於本條例修正條文公布日起6個月內公告本條例各條文之相關辦法。
提案人：蘇巧慧　　李麗芬　　何欣純　　張廖萬堅　陳學聖　　吳思瑤　　柯志恩　　黃國書　　
肆、本案審查完竣，提請院會公決；院會討論前，須交由黨團協商；院會討論本案時，由柯召集委員志恩補充說明。
伍、檢附條文對照表。
主席：審查報告已宣讀完畢，請柯召集委員志恩補充說明。（不在場）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「須交由黨團協商」，報告院會，本案已完成協商，現在宣讀協商結論。
主持人：柯志恩　　　　　　　　　　　　
協商代表：陳學聖　　何欣純　　黃國書　　陳亭妃　　蔡培慧　　蘇巧慧　　吳思瑤　　廖國棟　　蔣乃辛　　林為洲　　許毓仁　　李麗芬　　林德福　　吳志揚　　李鴻鈞　　李彥秀　　張廖萬堅　王育敏　　許智傑　　鄭寶清　　劉櫂豪　　徐永明　　柯建銘　
附帶決議
為達到鼓勵民眾參與運動賽事之目的，有關納稅義務人及與其合併報繳之配偶暨受扶養親屬，參與各型態運動競賽之報名費用、欣賞各類型運動賽事之票價消費及我國自製運動類商品之消費支出每人每年於2萬元額度內，得申報為綜合所得稅之扣除額，財政部應於今（106年）年所得稅制改革方案中，併入研議通盤檢討。
提案人：蔣乃辛　　吳志揚　　吳思瑤
連署人：陳亭妃　　柯志恩　　何欣純　　李麗芬　　張廖萬堅　許智傑　　徐永明　　柯建銘
主席：請問院會，對以上朝野黨團協商結論有無異議？（無）無異議，通過。本案逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。宣讀第二條。