立法院第9屆第4會期內政委員會第10次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年10月26日（星期四）9時1分至12時32分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　鄭委員天財
主席：出席委員11人，已足法定人數，開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第4會期內政委員會第9次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期內政委員會第9次全體委員會議議事錄
時 間：106年10月25日（星期三）上午9時2分至下午2時16分
下午3時4分至下午5時30分
地 點：本院紅樓202會議室
出席委員：曾銘宗 賴瑞隆 陳怡潔 黃昭順 張宏陸 洪宗熠 鄭天財Sra Kacaw 林麗蟬 Kolas Yotaka 姚文智 趙天麟 吳琪銘 陳其邁 顏寬恒
委員出席14人
列席委員：葉宜津 江啟臣 林俊憲 黃偉哲 孔文吉 鍾佳濱 陳歐珀 吳志揚 徐永明 呂玉玲 林德福 劉世芳 邱志偉 鍾孔炤 張麗善 徐榛蔚 蔣萬安 蕭美琴 陳雪生 陳賴素美 羅明才 劉櫂豪 李彥秀
委員列席23人
主 席：鄭召集委員天財Sra Kacaw
專門委員：張禮棟
主任秘書：鄭光三
紀 錄：簡任秘書 賈北松
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
專 員 喻 珊
薦任科員 賴映潔
辦 事 員 鄧瑋宜
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定
二、邀請行政院大陸委員會主任委員張小月、財團法人海峽交流基金會董事長田弘茂率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢。
三、處理106年度中央政府總預算有關行政院大陸委員會預算凍結書面報告案計19案。
1.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「業務費」百分之二十五，檢送書面報告，請查照案。
2.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「基本行政工作維持─大陸地區旅費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
3.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結企劃業務項下「情勢評估與政策規劃」100萬元，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
4.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「情勢評估與政策規劃一大陸地區旅費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
5.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「委辦費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
6.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「兩岸互動與協商」預算百分之二十，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
7.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務項下「經貿政策及協商議題之研擬及推動─大陸地區旅費」預算數十分之一，檢送書面報告，請查照案。
8.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務項下「經貿政策及協商議題之研擬及推動」100萬元，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
9.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務委辦費預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
10.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務項下「加強對臺商之輔導、聯繫及服務」預算1,000千元，檢送書面報告，請查照案。
11.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「兩岸法政交流政策規劃及研擬推動─一般事務費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
12.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「兩岸事務法規之研擬、協調及審議─一般事務費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
13.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「兩岸法政議題之協商、規劃與推動─大陸地區旅費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
14.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「捐助海基會」預算20%，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
15.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「法政業務」預算3,000千元，檢送書面報告，請查照案。
16.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結港澳業務項下「港澳交流事務之協調與執行」50萬元，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
17.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結所列辦公室租金79,350,000元之20%，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
18.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結港澳業務項下「臺灣與港澳交流及服務工作─一般事務費」預算數1/10，檢送書面報告，請查照案。
19.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結聯絡業務項下「網路媒體廣告之製作費、刊載費、網路活動及網站維護」預算20%，檢送書面報告，請安排報告，請查照案。
決定：除第14案另擇期處理外，其他各案均准予動支，擬具處理報告，提報院會。
討 論 事 項
一、處理106年度中央政府總預算有關行政院大陸委員會預算凍結專案報告案計25案。
（本次會議由行政院大陸委員會主任委員張小月綜合報告，計有委員曾銘宗、賴瑞隆、陳怡潔、黃昭順、張宏陸、洪宗熠、鄭天財Sra Kacaw、林麗蟬、吳琪銘、姚文智、趙天麟、Kolas Yotaka、陳其邁、江啟臣等14人提出質詢，均經行政院大陸委員會主任委員張小月及所屬即席答復說明；另有委員李彥秀、林俊憲、顏寬恒、陳明文提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請行政院大陸委員會另以書面答復。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請行政院大陸委員會儘速以書面答復。
三、處理106年度中央政府總預算有關行政院大陸委員會預算凍結專案報告案計25案。
1.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結一般事務費500萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
2.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結委辦費五分之一，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
3.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結大陸地區旅費三分之一，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
4.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」154千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
5.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算332千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
6.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「兩岸互動與協商」50萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
7.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「情勢評估與政策規劃」150千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
8.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「情勢評估與政策規劃」預算345千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
9.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「情勢評估與政策研究」100萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
10.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結本會企劃業務預算百分之二十，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
11.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務200萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
12.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務項下「加強對經貿團體聯繫、溝通及協助」計畫預算百分之二十，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
13.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結經濟業務百分之二十，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
14.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務100萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
15.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」50萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
16.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「捐助海基會辦理兩岸中介事務」凍結500萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
17.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務預算20%，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
18.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結港澳業務50萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
19.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結港澳業務項下「強化臺灣與港澳溝通及磋商機制」200萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
20.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結聯絡業務500萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
21.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結聯絡業務項下「獎補助費」50萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
22.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「聯絡業務」百分之二十，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
23.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結聯絡業務項下「兩岸政策說明及溝通」1,855千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
24.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結文教業務200萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
25.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結文教業務經費百分之二十，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
決議：除第6、7、9、14、15、16、23、24案另擇期處理外，其他各案均准予動支，擬具處理報告，提報院會。
下午
討 論 事 項
一、繼續審查本院親民黨黨團擬具「槍砲彈藥刀械管制條例第二十條及第二十條之二條文修正草案」案。
二、繼續審查本院委員孔文吉等23人擬具「槍砲彈藥刀械管制條例第四條及第二十條條文修正草案」案。
三、繼續審查本院委員陳瑩等16人擬具「槍砲彈藥刀械管制條例部分條文修正草案」案
四、繼續審查本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「槍砲彈藥刀械管制條例第四條、第六條之一及第二十條條文修正草案」案。
五、繼續審查本院委員簡東明、曾銘宗等17人擬具「槍砲彈藥刀械管制條例第五條之二及第二十條條文修正草案」案。
決議：
一、第一案至第五案併案審查，委員鄭天財Sra Kacaw、Kolas Yotaka、賴瑞隆、孔文吉等4人所提修正動議，一併討論。
二、審查結果如下：
1.第四條，修正如下：「
第四條 本條例所稱槍砲、彈藥、刀械如下：
一、槍砲：指火砲、肩射武器、機關槍、衝鋒槍、卡柄槍、自動步槍、普通步槍、馬槍、手槍、鋼筆槍、瓦斯槍、麻醉槍、獵槍、自製獵槍、空氣槍、魚槍及其他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲。
二、彈藥：指前款各式槍砲所使用之砲彈、子彈及其他具有殺傷力或破壞性之各類炸彈、爆裂物。
三、刀械：指武士刀、手杖刀、鴛鴦刀、手指虎、鋼（鐵）鞭、扁鑽、匕首（各如附圖例式）及其他經中央主管機關公告查禁，非供正當使用具有殺傷力之刀械。
前項第一款之自製獵槍，係指原住民為傳統習俗、文化及祭儀，由申請人自行獨力或與非以營利為目的之原住民協力製造完成，供作生活、文化所用之工具。
第一項第一款、第二款槍砲、彈藥，包括其主要組成零件。但無法供組成槍砲、彈藥之用者，不在此限。
槍砲、彈藥主要組成零件種類，由中央主管機關公告之。」
2.委員簡東明、曾銘宗等17人提案第五條之二、委員鄭天財Sra Kacaw等18人提案第六條之一及委員陳瑩等16人提案第二十條之一、第二十條之二，均不予採納。
3.第二十條（各提案）及親民黨團提案第二十條之二，均予保留。
4.第二十五條增列第三項：「本條例中華民國○年○月○日修正之條文，施行日期由行政院定之。」，餘維持現行法條文。
5.本案擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請鄭召集委員天財Sra Kacaw於院會討論時作補充說明。
六、臨時提案
財團法人海峽交流基金會董事長田弘茂先生去年520就任以來，歷次業務報告及預算審查皆借故請假，拒不接受國會監督，無法針對當前中共十九大後兩岸關係情勢發展到立法院做報告，有逃避國會監督之嫌，嚴重藐視國會，應予譴責。
提案人：黃昭順 林麗蟬 曾銘宗 顏寬恒 孔文吉 鄭天財Sra Kacaw
決議：通過。（採舉手表決方式，在場委員5位【不含主席】，贊成者4位，反對者1位，贊成者多數）
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏之處，議事錄確定。
繼續報告。

審查中央選舉委員會函，為106年度中央政府總預算決議，「選舉業務」項下「選務策進」繼續凍結30萬元，檢送選舉業務費解凍書面報告，請查照案。

一、近幾年，在海上漁船作業的外籍漁工處境，接連被許多國際媒體與國際NGO揭露近乎奴工的狀態，因此在兩公約第二次審查時，就被國際審查委員列為重點議題，尤其是外籍漁工又分為境外聘僱與境內聘僱的漁工。在漁工權益低落的狀況下，海巡署是否有定期或突擊漁船上的非法漁工之機制？

二、日本眾院選舉結果出爐，安倍勝選後可望成為日本戰後在任最久首相。而執政聯盟也成功贏得眾院2/3超級多數優勢，達到修改和平憲法的法定人數。而近年來，日本多次在我國經濟海域驅趕我方漁船，對於日本修憲後會不會有更激進的做法針對我方漁船？海巡署如何在我國經濟海域保護我國漁民權益？有什麼相關作法可以在我方海域維護主權？