國是論壇

國是論壇
時　　間　中華民國106年12月29日（星期五）9時
地　　點　本院議場
主　　席　蘇院長嘉全
主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。
首先，請柯委員志恩發言。
柯委員志恩：（9時）主席、各位同仁。賴清德院長自今年9月8日上任至今剛好滿111天，美國對於新總統的評價有「百日定江山」之說法，行政管理學界也有「黃金一百日」的法則，意指政治人物在新任初期的100天，即可決定其是否有政治管理的能力，換言之，在這100天內，大家已可明瞭這位領袖的定位。
前天的新聞場景是行政院院長率領內閣閣員大陣仗召開年終記者會，但是我們發現所有焦點都放在內政及外交兩大部會出包後的問題解決，相較剛上任時的鎂光燈閃閃，記者會上沒有提問、沒有亮點，所提願景也乏人問津，事實上，照本宣科很難讓人對2018年的施政有所期待。
賴院長是一位棒球迷，棒球哲學深深影響到他，他也自比中繼投手，要穩穩把每一球投出去，不過，大家也知道，他完全不顧基層的很多反對，投出一例一休修法這顆球。在目前看來，他不僅失投，也可能是暴投，因為這件事引發非常多年輕勞工的非常大反彈，同時讓小英總統的民調跌到谷底，我們不曉得，這位總教練是否會後悔將賴院長放到投手丘上，而進行更進一步處理。
賴院長的百日施政已欲振乏力，不僅個人光芒漸失，民調大幅滑落，原本寄望「林下賴上」可挽救蔡總統的低迷人氣，如今反而讓賴院長成為泥菩薩，政治前途更是難料！事實上，以台灣今日處境，任何人出任行政院院長都是苦差事，我們也絕對相信，賴院長願意做好院長這個工作，但是賴院長上任至今111天，我們看到的並不如我們的預期。最大原因在於如果政府施政甩不開意識型態的包袱，無法好好著墨於兩岸問題、能源政策及最重要的經濟問題，也無法針對這些議題提出解決方案，人民會非常失望，加上執政黨不惜製造對立的強悍霸道，用人又非以專業考量，對於不同意見，亦缺乏尊重與真心溝通，更嚴重的是他們常常延續過去「拚政治一條龍，拚經濟一條蟲」的作法。
對於賴院長，我們還是高度期許，我們也希望台灣能夠國泰民安，特別今天是這個會期院會的最後一天，我要再次祝福各位，新年快樂！希望明年我們再見時，台灣的政治情勢會更好！

主席

請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時4分）主席、各位同仁。首先，祝大家新年快樂！今天我要講的題目是「台灣高教警訊！某些頂大博士班註冊率抱蛋」。
教育部本週三於「大專校院校務資訊公開平台」上公布各大學最新註冊率，一向被視為頂尖大學之一的成功大學，其博士班註冊率竟然只有63%，不僅是頂尖大學中最低，即使在公立大學中的排行也是倒數！除成功大學以外，台灣大學也有4個博士班沒有新生註冊，全國162所大專校院中，更有45校的新生註冊率低於7成，其中9所大學更低於50%。本席認為，以上資料皆顯示我國高教已出現嚴重警訊！在少子化問題、教授薪資普遍過低、國外大學不斷挖腳優秀學生的接連衝擊下，本席十分憂心台灣的高教系統即將面臨全面崩解的窘境。
台灣目前少子化問題越演越烈，年輕夫婦因為長期低薪、工時長，無法承受育兒帶來的經濟與時間壓力，許多人選擇成為不生小孩的「頂客族」，逐年降低的出生率也衝擊到國內大學的招生及註冊率，但讓本席遺憾的是政府的少子化政策卻讓民眾完全無感！生育補助津貼、育嬰假、才剛上路就喊卡的育兒百寶箱等措施在表面上雖能減輕新手爸媽的短期負擔，卻無法替父母親真正解決長期撫養孩子的壓力。本席呼籲政府官員，請不要只會生活在雲端，應該了解一般市井小民的需求，不要只會推出譁眾取寵的政策，應該替民眾減輕養育兒女帶來的壓力，才能真正解決少子化問題。
回頭談頂大問題，過去馬政府執政時推出「五年五百億」計畫，約有12所大學名列頂尖大學，但蔡政府上台後，卻把本黨之前規劃的五年千億高等教育創新藍圖喊停，另提五年850億高教深耕計畫，未來我國只會剩下4所至5所國際競爭型大學，讓我國高教發展呈現「倒退嚕」趨勢。本席建議政府，在現今情形下，如果我國不儘快解決高教排名逐漸後退的趨勢，將會陷入留不住優秀人才、國力逐漸衰退的窘境！以上，謝謝。

主席

請吳委員志揚發言。
吳委員志揚：（9時7分）主席、各位同仁。根據教育部近日公布的大專校院新生註冊率，竟有19校低於6成，且有198個系所新生註冊率是0，就是完全沒有新生報到，連頂大龍頭─台灣大學，竟也有4個博士班完全沒有新生註冊。顯見大學院校倒閉潮已全面席捲台灣高教市場。在這個過渡階段，我們看到，部分私校陸續傳出被掏空、變賣，而這些學校的老師與學生的權益何在？他們儼然成為被犧牲的對象。
在學生方面，台灣觀光學院128名新生尚未入學即面臨被轉學的命運，創下台灣高教史上的首例。如今學生選填志願就像賭博，一不小心就被迫轉學。在校生更痛苦，即使拿到學位，畢業證書上的母校也可能跟著一起畢業，甚至他們還在學時，學校已經畢業，以致整個職涯發展都被打亂。
更可怕的還在後頭，一旦有60所學校退場，全國將有12,000位教授會丟掉頭路，這些國家長期培育的人才未來要如何安置？目前為止，我們沒看到教育部有任何對策！看看已退場的永達技術學院和高鳳數位內容學院，有的教授淪為月薪僅有8,000元的兼任，有的教授只能到餐廳當服務生，真是情何以堪！
教育部公布全國新生註冊率讓民眾能夠了解高教市場的現況，我表示肯定，但大家必須思考，這個作法必然會在短時間內造成學校的「洗牌」，如果不趕快將健全的配套措施訂定出來，等到私校條例一通過，瞬間一定會有大量的學校倒閉，屆時這些教師和學生的權益誰來照顧呢？不能兩手一攤，把這個棘手的問題無限延後，所以本席在此呼籲，配套措施一定要趕快做好，務必要顧及到這股倒閉潮及退場潮的學生及教師權益。

主席

請張委員麗善發言。
張委員麗善：（9時10分）主席、各位同仁。我今天要談的是：酬庸分官也不可染指外交專業。蔡政府是用人唯才還是用人唯親，事實已經證明，無須再爭論。但事關臺灣國際地位、國際聲望的外交專業工作，竟然也可以拿來進行政治分贓；只要顏色對了，就有駐外公使可以做；常任副代表，竟然也可依照特任任用，照這樣看來，我國有6處外館，包括美國、歐盟、菲律賓、印尼、世界貿易組織及日本等館處的外交工作，恐怕都要面臨很大的危機。
非專業的政治任命染指職業外交體系的結果是什麼呢？答案非常清楚，我們看到這兩年，臺日關係協會由邱義仁駐日以來，雙方「經濟夥伴協議」談判沒有進展，日本來臺人員交流數下降，今年第二屆「臺日海洋事務合作對話會議」移師臺灣舉辦，卻不敢觸碰沖之鳥議題，也不敢挺身保護漁民，我們只看到政治任命的邱義仁讓臺灣深陷核食輸臺的壓力，甚至連續兩年都拒絕到立法院報告。
其次，已經完成修法或修法中的官派職務，包含三級首長、農田水利會長、鄉鎮市長、直轄市區長改機要任用、不當黨產處理委員、促進轉型正義委員會、外交官等，這些竟然都還無法滿足蔡政府，還要再加上年改委員會、少子化辦公室、新南向辦公室等組織，人數更是難以計算，把自己人滲透到國家機關的每一個角落，貪婪的嘴臉實在令人髮指！
酬庸會傷害臺灣的經濟和政治制度，現代文官體制是建立在能力、技術與公平的基礎上，倘若充斥著政治人物私利私交，施政品質一定向下沉淪，而且政府貪婪腐敗，更妨害民主問政機制，從國艦國造、前瞻建設到和牛進口，我們看到處處為日方經濟利益設想，利空出盡，卻換不到臺日「經濟夥伴協議」的簽訂，從這個外交挫敗的例子就可以了解，駐外公使絕對不可再拿來酬庸。

主席

請徐委員榛蔚發言。
徐委員榛蔚：（9時14分）主席、各位同仁。今天是第九屆第四個會期的最後一天，回顧2017年，是臺灣民主最黑暗的時刻，對於民進黨執政的缺失，本席在這裡有20個字可以形容，就是「民主已死，威權復辟、施政跳針、經濟跳電、食安跳票、民眾跳腳」，就算換了賴清德當行政院長，民生經濟依舊低迷，民進黨選舉、包裝很厲害，執政無能，傲慢威權的心態，從蔡英文總統在司改國是會議中對於不滿意的結論，表決表到滿意為止，就可以看出！
所以官員可以在國會咆嘯嗆聲立委，檢調、警察可以不尊重法治人權，以違反國安法對證人王炳忠搜索帶走，更對抗爭的勞團人權律師抓捕丟包，根本就是綠色恐怖，彷彿回到威權時代。所謂的謙卑，更只是欺騙，各種朝野協商只是形式，實質內容一字不改、一點不讓，實際上根本是傲慢、惡霸！
上會期的臨時會蠻橫地通過年金改革，多數暴力通過撒錢綁樁的前瞻基礎建設，現在又醞釀開臨時會企圖強行通過「勞基法一例一休再修法」、「農田水利會組織通則」，強奪水利會民產！國會變成行政院的立法局已經不足為奇，民主已死才是可悲！
一連串荒腔走板的錯誤政策，搞得天怒人怨。從沖之鳥漁權、清算黨產、美豬進口、核食進口、毒蛋放寬、一例一休、年改教改、兩岸倒退、陸客銳減、邦國斷交、官位酬庸、綠能種電、跳電缺電、台商出走、司改空談、同婚議題、前瞻爭議等，簡直罄竹難書，各項假轉型正義或改革之名，實際卻是鬥爭、圖利、掌權！施政不斷跳針，不斷髮夾彎，有過都推給前朝，有錯都是國民黨的錯？擺爛、沒擔當的蔡政府，實在令人看破手腳!
光是一個和平電塔倒塌，全台跳電，除戳破蔡政府「廢核綠能」的神話，也讓臺灣經濟陷入困境，大量燃煤發電，更讓空汙紅害嚴重，讓民進黨的謊話、無能一一現形!
民進黨一再強調核能有多危險，但卻一直擁抱核食，試圖開放日本核災食品輸臺，這是什麼神邏輯？所以，在這奉勸蔡政府，多行不義，必自斃！

主席

請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時17分）主席、各位同仁。我國自從聯合國代表權被中國取代後，有志之士仍努力不懈透過各種管道發聲，希望能夠重返聯合國，民主進步黨還曾發起「入聯公投」。
臺灣被聯合國拒絕於門外，最傷痛的是，中國在馬政府時代，運用在聯合國安理會常任理事會的影響力，要求聯合國拒絕持有中華民國護照的臺灣民眾入內參觀，但是使用臺灣台胞證進入聯合國參觀則被允許。
今年第十三屆的聯合國網路治理論壇，於12月18日至21日在瑞士日內瓦舉行，其中在「內陸國及小島國如何克服數位落差」議程場次，特別邀請了我國行政院政務委員唐鳳分享臺灣經驗。唐鳳雖然人不能到場，但他以遠程出席機器人視訊方式與會，分享臺灣數位發展經驗，期間中國代表三度發言，氣急敗壞阻止，但大會主席不為所動，駁回中國的無理阻撓。
唐鳳政務委員以創意方式突破中國封鎖，這種「非傳統外交」的作法，可讓全世界看到臺灣，這提供我們一個實例，只要我們在國家面對窮困時，能夠窮變、變通，我們就能突破萬難，找出生路。生命不死，生命自會找到出路，即使中國設下銅牆鐵壁，唐鳳政委仍能以創意方式找到進入聯合國發言的空間，在聯合國的會議上介紹台灣。
台灣雖然被中國說是「小國」，但台灣人志氣比天高，絕不落後於世界任何國家。同樣地，宜蘭雖位於台灣東部邊陲，但宜蘭卻是台灣的觀光大縣，也是環保首都、移居城市、文創原鄉及未來要發展的友善農村。本席深信未來宜蘭只要能堅持自己的方向，就能找到光明大道，以活力宜蘭、進步新鎮來讓宜蘭重返榮耀。台灣加油！宜蘭加油！

主席

請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：（9時21分）主席、各位同仁。法令規章太落後，多元文化陷入空談。監察院日前公布一份「新住民融入台灣社會所衍生之相關權益探討」調查報告，文中提到跨國性的人口移動已成為不可阻擋的趨勢，也是我國無法迴避的挑戰，政府必須正視台灣作為移民社會的歷程與現況，調整過去偏重防堵管制及預防犯罪為主的移民政策思維，允宜積極統籌相關法令。
本席過去在許多的場合都不斷地強調，隨著全球化浪潮，跨國性人口移動已成為各國普遍趨勢與現象，我國也不例外。尤其在1998年之後，伴隨著外籍移工引進及資本外移等現象，跨國或跨境的婚姻也逐漸頻繁。到目前為主，跨國婚姻已達52萬對，占台灣全體婚配總數的五分之一。
本席就任之後，全面檢視我國的法令，發現這些婚姻來台的新住民，常因缺乏來自原生家庭等非正式的社會支持網絡，加上語言、文化隔閡等問題，導致生活需求窘困與社區社交活動常受到許多限制。而這些新住民在台灣正式社會系統中受到許多歧視與不平等的對待，卻因相關法令漏洞，導致求助無門，這種歷程是非常坎坷的！
本席認為面對全球化的浪潮及區域經濟的再起，如何處理跨國性的人口移動所產生的相關問題，絕對是政府責無旁貸的責任。本席呼籲蔡政府不要把新住民或多元文化社會作為政治提款機或競選口號，在競選時喊一喊，當選之後就不理會。唯有積極統籌研擬相關法令或商討是否要立新的移民專法，完成新住民相關的核心價值、規劃政策方面，才是根本解決之道。

主席

請林委員德福發言。
林委員德福：（9時24分）主席、各位同仁。很快地，這個年度就要結束，再兩天就是12月31日。我們都知道立法院正常的會期是到12月31日，過去頂多是延會，延會是為了處理預算，尤其是新年度的預算。不論在朝或在野處理預算時，在野黨一定要發揮監督、制衡，幫老百姓看緊荷包；執政黨當然希望預算趕快通過。我們都知道這個會期是預算會期，但我看到現在的執政黨，也就是民進黨，他們不拚民生、不拚經濟，結果都在拚政治。
我今天看了報紙，報導賴揆及執政黨的委員希望從元月5日開始就召開臨時會，開到元月底，換言之，這個會期到12月底就會結束，而2月1日就是新的會期，臨時會要開到元月底，幾乎1個月都在開臨時會。結果他們要拚的是監察委員人事同意權及通過農田水利會組織法，也就是要將農田水利會會長改為官派，把過去農民貢獻出來的土地全部納為公有，而且由民進黨來管理。我認為這是一個公法人，是不得體且不得當的。而監察委員部分，過去民進黨在野時表示，要把五權變為三權，亦即廢掉監察院及考試院，結果現在卻要爭監察委員，這是什麼邏輯？
我希望請民進黨的高層，甚至蔡英文總統，要跟全國人民說清楚、講明白！再加上，勞動基準法的修正，我們都知道勞基法變來變去，可以說修一次就讓勞工痛一次、罵一次，這次也讓這麼多人出來遊行，但民進黨一點感覺都沒有，反正就是要做。包括稅改，其實委員會已正在處理，卻將它拉出來進行二讀，實在讓人民看不下去！
主席：謝謝林委員。登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇至此告一段落。