立法院第9屆第4會期經濟委員會第21次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年12月20日（星期三）9時至11時19分
地　　點　本院紅樓101會議室
主　　席　邱委員志偉
主席：出席委員5人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第4會期經濟委員會第20次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期經濟委員會第20次全體委員會議議事錄
時 間：106年12月18日（星期一）上午9時2分至12時33分、下午2時30分至3時31分
地 點：紅樓101會議室
出席委員：林岱樺 高志鵬 黃偉哲 徐永明 蘇震清 邱志偉 管碧玲 陳明文 蕭美琴 孔文吉 張麗善 陳超明 邱議瑩 王惠美 蘇治芬
委員出席15人
列席委員：鍾佳濱 吳志揚 葉宜津 林德福 陳曼麗 吳焜裕 陳亭妃 鍾孔炤
蔣乃辛 賴瑞隆 李昆澤 劉世芳 莊瑞雄 蔡易餘 陳歐珀 周陳秀霞 羅明才 陳賴素美 呂玉玲 徐榛蔚 劉櫂豪 黃昭順
委員列席22人
列席人員：經濟部政務次長龔明鑫暨相關人員
國家發展委員會主任委員陳美伶、副主任委員高仙桂暨相關人員
行政院農業委員會副主任委員李退之暨相關人員
行政院環境保護署副署長詹順貴
綜合計畫處副處長吳珮瑜
主 席：邱召集委員志偉
專門委員：黃中科
主任秘書：黃素惠
紀 錄：簡任秘書 程谷川 簡任編審 黃殿偉
科 長 楊雅如 專 員 曾淑梅
速 記：公報處記錄人員
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請經濟部部長、國家發展委員會主任委員、行政院農業委員會主任委員及行政院環境保護署首長針對「為解決企業所面臨之五缺問題及如何促進台灣經濟轉型與發展，目前法規鬆綁盤點成果及下一階段執行策略及辦理期程」進行報告，並備質詢。
（國家發展委員會陳主任委員美伶、經濟部龔政務次長明鑫、行政院農業委員會李副主任委員退之及行政院環境保護署詹副署長順貴報告後，委員林岱樺、高志鵬、黃偉哲、徐永明、陳明文、蘇震清、蘇治芬、王惠美、管碧玲、蕭美琴、吳志揚、陳超明、邱志偉、鍾佳濱、張麗善、陳曼麗、孔文吉、徐榛蔚及鍾孔炤等19人提出質詢，均由經濟部龔政務次長明鑫、國家發展委員會陳主任委員美伶及高副主任委員仙桂、行政院環境保護署詹副署長順貴及綜合計畫處吳副處長珮瑜、行政院農業委員會李副主任委員退之暨相關人員即席答復。）
決定：
(一)登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
(二)委員邱議瑩、莊瑞雄、林俊憲、林德福及徐榛蔚所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
(三)書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
通過臨時提案9案：
一、政府為改善空氣品質，提供產業空污處理設備更新補助或低利貸款，但四項貸款分屬國發基金、工業局、中小企業處、環保署四個單位，為使企業了解設備改善應向何單位申請，請國發會、經濟部、環保署於一週內（106年12月25日，星期一前）提出貸款申請資格等詳細資料，送交經濟委員會。
提案人：林岱樺 邱志偉 高志鵬 王惠美
二、工業鍋爐汰換依據目前經濟部的規劃，預估107年補助700座工業鍋爐汰換設備及管線、108年補助1,380座，全台工業鍋爐計有5,000座，兩年僅預計執行2,080座鍋爐汰換，不到總數5,000座的一半，剩下的鍋爐還須編列多少經費汰換，預計何時完成。請經濟部於二週內（107年1月2日，星期二前）提出計畫報告，送交經濟委員會。
提案人：林岱樺 邱志偉 高志鵬 王惠美
三、環保署署長提出三年內國營事業必須減少污染排放量25%的政策目標，為達成此項目標改善空氣污染，經濟部應有具體的政策規劃及預算投入，督促國營事業帶頭減少污染排放量，請經濟部於二個月之內，針對如何達成國營事業於三年內減少污染排放量的目標，提出完整書面報告於立法院經濟委員會。
提案人：邱志偉 黃偉哲 蘇震清 王惠美
四、為加速離岸風電開發作業，經濟部能源局擬於106年12月中旬公告離岸風力發電遴選作業辦法（以下簡稱：遴選辦法）。考量其辦法係以在地化為評選項目，恐生違反世界貿易組織設立協定下之相關協定（如與貿易有關投資措施協定、補貼及平衡措施協定等）。立法院委員已召開三次公聽會，迄今經濟部國貿局尚未針對此項爭議做出肯定或否定之明確回覆，為避免後續紛爭，影響近來行政院積極加速投資台灣之招商政策之推動、重創台灣國際投資形象，建請務必釐清。再者，我國尚未完成建置離岸風電專屬之第三方驗證機制，若倉促公告遴選辦法，各項國產化零組件無法通過第三方驗證機制，恐拖延整體離岸風電興建開發時程，勢將不利於2025年百分之二十再生能源目標之達成。第三方驗證、遴選、國產化三項結合之不確定因素，勢必影響海內外金融機構投融資意願與信心，也對整體離岸風電產業發展反無助益。目前遴選辦法係希望藉此在2025年之前，扶植台灣朝向如同德國、法國及丹麥等離岸風電技術大國邁進，然而台灣本土之離岸風電產業是否可能在短時間內大幅提昇？國際間是否有更值得台灣借鏡之發展模式？台灣在打入國際離岸風電產業供應鏈上，是否要全面性，抑或是更可以考量國內既有產業優勢的優先項目？尚待工業局進一步審慎評估。基於依法行政原則，推動遴選、競標、在地化，均需有堅實之法源依據方可為之，否則將大幅影響再生能源發展條例所欲確保之再生能源業者投資之安定性，經濟部能源局至今無法釐清法源依據為何。僅約略提及電業法與再生能源發展條例，或再進一步引用再生能源發展條例第四條、第九條之授權。考量一般法治常態，法規命令之授權基礎，以單一條文為主。且過去太陽光電競標制度之法源依據，也並未提及再生能源發展條例第九條，建請釐清法源爭議，以免未來徒增訟端。綜上，建請經濟部考量暫緩公布遴選辦法，儘速召開跨部會會議及重新評估產業鏈優勢，並評估離岸風電遴選作業辦法之可行性，於3個月內向經濟委員會提出報告，釐清相關爭議後，始得公布。
提案人：王惠美 柯志恩
連署人：陳超明 張麗善
五、台電公司興達電廠燃煤排放量為全高雄第二，對高雄市的空氣品質造成嚴重的影響，特別是興達電廠所在的區域，區民飽受空污所苦，經濟部應責成台電公司立即檢討降低興達電廠燃煤排放量，以協助改善北高雄區域，茄萣區、永安區、彌陀區、路竹區、湖內區之空氣品質，並提出具體的改善措施及作法，增加對五區的實質改善空污的經費投入及加強對該五區的回饋，提出完整的報告於立法院經濟委員會。
提案人：邱志偉 蘇震清 陳明文 王惠美
六、有鑑於屏東縣自來水普及率僅50.5%，係全國最低，為確實改善其自來水供水服務，自今年八月起已接續於九如、里港、高樹、長治、鹽埔、麟洛等鄉鎮辦理供水說明會，民眾多數反應踴躍並有接水意願，惟查屏東目前供水系統已趨飽和，辦理新興自來水延管工程必須配合新增水源、淨水廠及增設幹管等措施，然查未來延管上游口徑必須至少300mm，但經濟部水利署編列延管經費補助項目，卻僅限口徑200mm以下，顯不符實際需求，恐有悖於前瞻計畫以特別預算改善無自來水區域之計畫意旨，爰請經濟部協調水利署及自來水公司，就前瞻計畫相關預算執行補助內容提出具體解決方案，俾利確實達成提升自來水普及率之計畫效益。
提案人：蘇震清 王惠美 邱志偉
七、鑑於濁水溪揚塵問題長期對中南部縣市造成困擾，行政院環保署、農委會農糧署、經濟部水利署以及各相關部會預計編列5億元預算整治，惟各部會應如何執行？何時預算能詳列？行政院何時開會統籌等問題皆尚未明確，建請行政院環保署、農委會農糧署、經濟部水利署應會同各相關部會於一個月內針對濁水溪揚塵防治具體時程、作為以及詳細預算編列情形，向經濟委員會提出書面報告。
提案人：蘇治芬
連署人：黃偉哲 蘇震清 邱志偉 王惠美
八、鑑於濁水溪揚塵問題長期對中南部縣市造成困擾，問題可能始於旱季河床裸露加上東北季風吹襲，河床或凸堤造成河面河水面積縮小，凸堤又阻擋漲潮進入內陸。又出海口嚴重淤積，清淤量不足，且出海口河床太高嚴重影響排水能力，不但造成揚塵且影響排洪，影響彰雲沿海居民生命財產安全甚鉅。建請經濟部水利署提出對策，或應該經常性執行河口清淤，而不是汛期結束才開始，並於一個月內向經濟委員會提出書面報告。
提案人：蘇治芬
連署人：黃偉哲 蘇震清 邱志偉 王惠美
九、有鑑於台南官田水雉日前冬季普查結果勝於去年，增加92隻，共計1,364隻水雉，才剛顯現環境營造成果，106年12月15日竟傳出有水雉集體暴斃在官田葫蘆埤旁的一處農田，保育人員前往清點時，發現除了16隻水雉外，還有紅冠水雞、小白鷺、彩鷸等鳥屍，研判恐因誤食有農藥的食物致死。爰要求農委會切實督導地方政府農政單位做好相關措施，保護得來不易的水雉復育成果。
提案人：孔文吉 王惠美 張麗善
散會
主席：報告委員會，在場委員人數不足3人，議事錄暫不確定。
進行討論事項。