委員會紀錄
立法院第9屆第6會期司法及法制委員會第20次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年12月5日（星期三）9時1分至12時19分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　林委員為洲
主席（吳委員志揚代）：出席委員9人，已足法定人數，現在開會。在此先跟大家報告，林為洲召委現在還在路上，他馬上就到了，為了節省大家的時間，我們先進行前面的議程。
進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第6會期司法及法制委員會第19次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第6會期司法及法制委員會第19次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國107年12月3日（星期一）上午9時至11時55分、下午2時4分至4時10分
地 點：立法院紅樓302會議室
出席委員：吳志揚 林德福 段宜康 黃國昌 李俊俋 鍾孔炤 周春米 林為洲 許毓仁 許智傑 尤美女
委員出席11人
列席委員：劉世芳 孔文吉 黃昭順 李彥秀 邱志偉 林奕華 李麗芬 何欣純 羅明才 周陳秀霞
委員列席10人
主 席：林召集委員為洲
專門委員：張智為
主任秘書：楊育純
紀 錄：簡任秘書 彭定民
簡任編審 薛復寧
科 長 鄧可容
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院歲出部分決議(一)預算凍結案書面報告，請查照案。
三、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院決議事項預算凍結案書面報告，請查照案。
四、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院單位預算凍結決議事項之書面報告，請查照案。
五、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院單位預算凍結之書面報告，請查照案。
六、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院單位預算歲出部分決議(六)凍結第6目「公報業務」項下「公報行政」1,000萬元書面報告，請查照案。
七、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院單位預算歲出部分決議(七)凍結第6目「公報業務」項下「公報行政」之「業務費」100萬元書面報告，請查照案。
八、立法院秘書長函，為107年度中央政府總預算決議，檢送立法院單位預算歲出部分決議(八)凍結第6目「公報業務」項下「文書印刷」500萬元書面報告，請查照案。
決定：第二案至第八案，均准予備查，提報院會。
討 論 事 項
審查108年度中央政府總預算案關於立法院主管收支部分。
（本次會議有委員林德福、吳志揚、黃國昌、段宜康、李俊俋、鍾孔炤、周春米、尤美女、許毓仁、許智傑、林為洲提出質詢。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第21項 立法院65萬元，照列。
第4款 財產收入
第21項 立法院821萬5千元，照列。
第7款 其他收入
第22項 立法院94萬元，照列。
三、歲出部分
第3款 立法院主管
第1項 立法院原列34億6,449萬8千元，除第2目「委員問政業務」第3節「國會交流事務」4,460萬元，保留，送院會處理外，減列第1目「一般行政」項下「業務費」275萬7千元〔含「基本行政工作維持」中「國外旅費」175萬7千元及「資訊管理業務」100萬元（科目自行調整）〕、第3目「議事業務」項下「大陸地區旅費」2萬2千元、第4目「立法諮詢業務」項下「法制諮詢業務」中「大陸地區旅費」27萬8千元，共計減列305萬7千元，其餘均照列，暫改列為34億6,144萬1千元。
本項提案1案，保留，送院會處理：
(一)立法院於108年度預算案「國會交流事務」項下編列「國會交流事務經費」4,460萬元。106年度立法院決算，國會交流事務預算數4,260萬元，實現數2,934萬2,916元，保留數600萬元，合計3,534萬2,916元，結餘725萬7,084元，執行率僅82.96%。
有鑑於國會交流事務經費執行率低、預算支用狀況不透明。爰提案減列500萬元，凍結500萬元，俟立法院提交「落實國會交流事務經費之財務、使用狀況公開透明之具體改善措施」報告，向立法院司法及法制委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃國昌
連署人：鍾孔炤 林為洲
本項通過決議26項：
(一)立法院108年度歲出預算第1目「一般行政」編列17億2,809萬3千元，凍結150萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林為洲 周春米 鍾孔炤 尤美女
連署人：林德福 吳志揚
(二)立法院108年度歲出預算第1目「一般行政」項下「進修訓練」編列291萬3千元，凍結50萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：許毓仁 鍾孔炤 李俊俋 尤美女
連署人：林德福 林為洲
(三)立法院108年度歲出預算第1目「一般行政」項下「公共關係等秘書業務經費」中「一般事務費」編列2,897萬9千元，凍結100萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳志揚
連署人：林德福 林為洲
(四)立法院108年度歲出預算第1目「一般行政」項下「資訊管理業務」中「資訊服務費」編列1億6,034萬1千元，凍結300萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃國昌 吳志揚
連署人：尤美女 林為洲 林德福 鍾孔炤
(五)立法院108年度歲出預算第2目「委員問政業務」第4節「委員會館」項下「委員住宿會館」中「通訊費」編列168萬元，凍結50萬元，於3個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳志揚
連署人：林德福 林為洲
(六)立法院108年度歲出預算第6目「公報業務」編列1億2,139萬3千元，凍結50萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃國昌 許毓仁
連署人：鍾孔炤 尤美女 林德福 林為洲
(七)立法院108年度歲出預算第8目「一般建築及設備」第2節「營建工程」編列2,240萬元，凍結200萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃國昌 李俊俋 鍾孔炤 尤美女 許智傑
連署人：許毓仁 林為洲
(八)立法院108年度歲出預算第8目「一般建築及設備」第4節「其他設備」項下「資訊軟硬體設備費」編列6,372萬8千元，凍結100萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳志揚
連署人：林德福 林為洲
(九)立法院108年度歲出預算第8目「一般建築及設備」第4節「其他設備」項下「雜項設備費」編列5,050萬元，凍結100萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳志揚
連署人：林德福 林為洲
(十)請立法院針對兒少參與國會，建立友善且可近之參與機制，提升兒少對國會運作之認識，建立民主觀念及培養公民意識；同時應研議試行推動「兒童諮詢會」相類機制，於相關政策、法規等事項，納入兒少之意見，以符合兒童權利公約首次國家報告國際審查會議結論性意見中，國際審查委員分別於第13點及第32點之意見。綜上，向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：周春米 尤美女 鍾孔炤 李麗芬
(十一)為促進立法院議政博物館應響應無紙化，加強館內QR CODE等數位化文宣之設置，爰請向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：許智傑
連署人：鍾孔炤 李俊俋
(十二)基於語言平等、友善母語的原則，國會應該帶頭更努力設法落實語言無障礙環境。目前僅有總質詢的視訊提供同步手語，但是院會及委員會因軟、硬體配合的困難，尚無法做到同步翻譯或即時字幕，故請立法院委託辦理國會議事轉播時，研議於合約中要求，若有委員以客語或其他族語質詢的情形時，承包的廠商能夠盡可能提供字幕，或是在稍後的重播時提供字幕，以利民眾參與關注公共事務。爰請向立法院司法及法制委員會提出精進措施之書面報告。
提案人：鍾孔炤 尤美女 李俊俋
(十三)立法院官方網站，一直被民眾詬病不夠直覺化，加上系統並未妥善整合，導致好的網站並無法讓民眾有效地使用，例如：國會頻道，這是國會改革重要的一步，然立法院全球資訊網站並沒有在快速連結中放置〝國會頻道〞，相形之下是否會讓好網站無法周所皆知，因此建請立法院資訊處於3個月內將相關使用頻率的快速連結放到全球資訊網，以方便民眾使用。
提案人：李俊俋 鍾孔炤 尤美女
(十四)第9屆新國會產生後，立法院即朝向「開放的國會」目標前進，蘇院長於就職時提及「將國會資訊全面網路化，落實人民參與及溝通，以具體行動展現開放國會的決心。」
尤以法案之形成，為最迫切需要開放的。正當各界以「委員會中心主義」為要求時，委員會審畢之審查報告卻未公開於立法院網站上，僅於院會討論事項已列案時，才會上網公布，因此難以讓外界了解委員會審查之結果。爰此，立法院各委員會應於審查報告完成後，即時上網公開，以具體實踐開放的國會。
提案人：段宜康 鍾孔炤 李俊俋
(十五)108年度中央政府總預算案立法院單位預算，於營建工程項下新增編列「中部辦公室議事堂展演劇場」相關工程經費2,240萬元，但未詳載使用目的及經費編列情形。
爰要求立法院針對「中部辦公室議事堂展演劇場」工程經費之使用目的、經費編列細目、預期效益、展場空間改建與規劃內容、預計展演內容、新增科技設備等細項提出說明，並於1個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：周春米 鍾孔炤 尤美女
(十六)立法院的主建物是從日治時期的台北州立第二高等女學校的校舍改建而成，過去屬於「學校用地」，因此立法院每年要給台北市政府超過5,700萬元的租金。直至近年台北市政府將地目變更為「機關用地」，並由台北市政府改採無償撥用方式供立法院（需地機關）使用，十多年來的用地爭議終於得以解決。
既用地問題已解決，對於院內的違章建築後續如何處理，應該進一步檢討評估。目前位於康園餐廳旁福利社所在的鐵皮屋屬於違章建築，不僅不美觀，與立法院其他建築格格不入，更存在發生意外時逃生安全之疑慮。過去因為土地屬於台北市政府，立法院無法擅自變更建物，如今用地問題已經解決，立法院曾於107年8月8日指出：「需地機關可根據需要興建大樓，如立法院康園旁邊福利社那塊地屬於違章建築，未來就可以興建大樓。」就此，建請立法院評估是否有改建的必要，或是以其他形式針對院內的違章建築進行調整，以確保防火門及逃生安全通道等避難設施安全無虞。
綜上，爰要求立法院就院內違章建築之安全性、調整方案或改建必要性進行研擬評估，並於3個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：周春米 鍾孔炤 尤美女
(十七)為培養國會助理專業能力，以協助立法委員問政，提升立法品質，進而打造專業國會，立法院應提供國會助理專業培訓課程，以增進立委幕僚對國會運作之掌握。培訓內容應包含：協助助理熟悉立法院議事程序運作、瞭解如何善加利用院內軟硬體資源，以及法案規劃、預算審議分析及政策研擬等專業知識技能。
對此，立法院已於107年11月20日函送「立法院國會助理培訓計畫」至司法及法制委員會各委員辦公室（台立院人字第1071401881號函），惟計畫內容仍未盡詳實。例如：預計編列多少經費、法制局及預算中心等重要幕僚單位可提供之協助、訓練課程之規模如何、每1次培訓課程提供之場次數量、課程內容是否有難易度分級需求等細節，仍有待立法院評估後進行具體規劃，使國會助理能依據自身需求選擇適合的課程。
此外，依據該培訓計畫，培訓時間大多集中在休會期間，並以1會期或年度為時間單位舉辦。然而國會助理流動率大，新進助理不一定是休會期間或新會期初進入國會。就此，除常設之年度培訓課程外，應儘量提供會期間的訓練管道，協助會期中加入的新手助理，能在短時間內熟悉工作環境及內容。在資深助理部分，立法院應評估是否進一步提供更加多元進修課程，例如：邀請不同領域的專家學者進行演講及座談，或是提供院外交流的機會，讓助理得以精進自我，為國會注入更加多元的意見觀點。
綜上，建請立法院就國會助理之培訓課程及進修管道，提供更加詳實的培訓計畫，並於3個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：周春米 鍾孔炤 尤美女
(十八)查有關國會助理法制之外國情形，簡述如下：
1.美國國會議員的幕僚分工清晰，總理行政的是幕僚長（Chief of Staff）、負責立法和議會工作的立法總監/立法統籌/立法助理（Legislative Director/Coordinator/Assistant）、新聞秘書/傳訊總監（Press Secretary/Communication Director）、私人秘書（Personal Assistant）和個案主任（Caseworker）。
2.英國國會議員（下議院）的幕僚較美國簡單，主要分為專注議會事務的Staffer和地區事務的Caseworker。
3.日本的國會議員幕僚分為兩種職系，按日本的國會法第132條，議員可分別聘用公設秘書和政策秘書，而公設秘書又分第一秘書和第二秘書。第一秘書一職早經1947年的國會法立法設置，1963年增設第二秘書。到了1993年，為了加強國會議員的議政能力，突破官僚主導的施政，增設政策秘書一職。政策秘書的聘用有嚴格的程序，應聘者要通過統一筆試、口試，還要經議員面試，過3關後才獲聘用。
第一公設秘書、第二公設秘書沒有聘用資格的限制，但待遇較高的政策擔當秘書需要通過「政策擔當秘書資格試驗」才有資格擔任，必須經過第一階段筆試、第二階段口試，合格通過率為5%，需要通過相當程度的門檻方能有政策擔當秘書資格。
為促進我國國會助理法制化，提升其專業門檻並釐清其權利義務，立法院法制局應提出歐美日等國之國會助理人事和專業法制，以及相關權利義務之研究，向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：尤美女 周春米 李俊俋 鍾孔炤
(十九)為提升立法院國會圖書館之館藏品質，促進我國國會之立法專業，爰要求立法院國會圖書館研究歐美日等國之國會圖書館設置政策措施，及我國國會圖書館之相關改善方案，並向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：尤美女 周春米 李俊俋 鍾孔炤
(二十)查立法院依105年度特訂「節約能源實施計畫」，已一定程度汰換LED節能燈具、空調主機更新，且於鎮江會館屋頂設置太陽光電發電系統為示範場域。為繼續推動執行節約能源實施計畫，並積極落實能源管理法相關規定，爰要求立法院提出設置太陽光電發電系統及其他節電之規劃，並向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：尤美女 周春米 李俊俋 鍾孔炤
(二十一)查立法院法制局員額配置情形，現有研究員18人、副研究員16人及助理研究員9人，負責立法院法案評估、議題分析、專題研究，並包括1.派員列席朝野協商會議，以備法制意見諮詢；2.針對委員法律提案之條文進行校閱檢核，適時提供具體修正建議；3.提供各黨團、委員辦公室法案相關諮詢服務；4.國會改革相關法案研擬；5.本院各單位內規新訂或修正、採購契約檢視及其他法律相關諮詢會辦案件；6.遊說登記業務。
相較於他國國會幕僚單位，我國法制局實有精進國會幕僚研究品質之空間。爰此，立法院法制局應提出擴大專家學者諮詢、改善研究報告量化及質化分析之品質、積極提出具體政策方針之相關措施，並向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：尤美女 周春米 李俊俋 鍾孔炤
(二十二)為提升我國國會助理之專業進修，爰要求立法院法制局向立法院司法及法制委員會提出我國國會助理赴歐美日等國交流進修之規劃及遴選措施之書面報告。
提案人：尤美女 周春米 李俊俋 鍾孔炤
(二十三)為加強我國國會外交事務，立法院相關單位應研擬我國國會外交制度化之方案，包括加強與外交部之合作，以及藉由國會外交推動我國觀光特色、經濟及產業發展、我國民主價值之推動等，向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
提案人：尤美女 李俊俋 周春米
(二十四)有鑑於近年發生立法委員以人頭掛名助理，向立法院詐領助理費之貪汙案件，造成納稅人損失，立法院進行民事求償動作緩慢、受償狀況不明。
爰要求立法院就委員詐領助理費貪汙案件提出求償計畫，內容應盤點遭詐領金額、民事追償計畫、民事假扣押財產列表、受償金額，並於2個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告，以維護納稅人權益。
提案人：黃國昌
連署人：鍾孔炤 尤美女
(二十五)立法委員或各黨團每周若欲查詢最新法案提案情形（當周院會報告事項），除得參閱立法院議事處發送至各委員及黨團辦公室之紙本文件外，尚得至【立法院議案整合暨綜合查詢系統】查閱相關資訊。然近來時有議事處紙本檔案已印出並送各委員及黨團辦公室，【立法院議案整合暨綜合查詢系統】中院會最新議案進度頁面卻還未更新之情況。該網站為立法委員瞭解最新法案提出進度及各機關函送命令、函釋至立法院之重要資訊來源，故應於有最新消息時隨時更新。爰要求立法院應儘速改善【立法院議案整合暨綜合查詢系統】中，院會最新議案更新速度（報告事項）未與書面資訊同步之情形，並於2個月內向立法院司法及法制委員會提出改善進度之書面報告。
提案人：黃國昌
連署人：鍾孔炤 尤美女
(二十六)《立法院職權行使法》第71條之1條明定：「議案自交黨團協商逾1個月無法達成共識者，由院會定期處理。」目前立法院實務上在審議重大法案時，於委員會審竣後多會交付黨團協商再行討論之。該1個月「協商冷凍期」之起算日，現行是以立法院議事處發函通知各黨團之日期做為該議案協商之起算日。然該起算方式不僅未便利於立法委員與國會助理迅速確認議事程序，更使社會各界無從知悉、檢視及預警協商冷凍期之逾期日期。爰要求立法院資訊處於1個月內研議，未來如何於【立法院議事及發言系統】與其它議事相關系統，增加已交付黨團協商議案之協商冷凍期起算日欄位，並向立法院司法及法制委員會提出第9屆議案相關資訊於系統中增補情形之書面報告。
提案人：黃國昌
連署人：鍾孔炤 尤美女
四、本案審查完竣，提報院會，院會討論前，須交由黨團協商。
五、本次通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。
六、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
散會

一、審查108年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分。

二、審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「法務部矯正機關作業基金」收支部分。

三、審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「毒品防制基金」收支部分。

四、審查法務部函送財團法人犯罪被害人保護協會、財團法人福建更生保護會及財團法人臺灣更生保護會108年度預算書案。

五、推動司法互助
(一)積極洽簽刑事司法互助相關協定
積極與無邦交但有實質關係之國家於互惠基礎上進行雙邊合作，或進一步洽簽刑事司法互助協定，建立穩定之合作平台，俾能更有效打擊跨國犯罪。另外，依「跨國移交受刑人法」，持續推動國際合作之跨國移交受刑人機制，秉持人道精神及原則，賡續積極辦理跨國受刑人接收及遣送作業。
(二)加強國際交流合作
積極參加國際組織，拓展國際合作，持續與來自其他國家、地區及國際組織代表，就國際司法互助相關議題進行交流，深化我國與各國跨境犯罪偵辦交流。
(三)持續合作打擊兩岸跨境犯罪
持續對兩岸跨境電信詐欺、毒品、人口販運、危害食品安全及網路犯罪等案件，依兩岸司法互助協議聯繫機制，積極合作打擊犯罪，強化兩岸跨境追贓，維護民眾權益。
(四)拓展兩岸多元司法互助及交流，建立制度化合作機制
兩岸執法人員在案件合作的互動中，彼此影響與學習，依「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」第2條「業務交流」規定，努力尋求雙方指派檢察官等人員互相交流研習，以彰顯我方執法注重程序正義與維護人權要求，落實司法互助協議的合作事項。
(五)積極追緝外逃要犯，實踐司法正義
對於在其他國家之逃犯，本部亦與外交部、內政部等相關機關合作，積極與各國洽商引渡或遣返事宜。另針對潛逃大陸地區之臺灣刑事犯，雖已遣返483人，仍有部分社會矚目之要犯未能順利自大陸地區遣返。本部及相關機關將持續追查該等刑事犯在大陸地區之行蹤、聯絡資訊，促請陸方落實執行人員遣返之兩岸司法互助事項。
(六)落實不法犯罪所得之追查、沒收及移交
針對跨境犯罪所得標的之凍結、扣押、沒收及移交，有賴司法互助與其他國家地區進行查贓、追贓及返贓之合作，以填補被害人之損害。對於社會矚目案件強化新法運用，透過國際司法互助合作，進行犯罪資產追還工作，共同實現司法正義。

六、建構現代法制
(一)完備民事法律體系，因應社會變遷
1.研修「民法」贍養費給付規定，符合國際公約要求
現行「民法親屬編」有關贍養費之規定，自公布施行以來尚未曾修正，為與時俱進，減少因離婚可能製造之社會問題，並符合消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）第29號一般性建議之意旨，本部已研擬修正條文並徵詢各界意見，將儘速完成草案函報行政院審查後函請大院審議。
2.修正「民法繼承編」，解決爭議完備制度
本次修法將「民法繼承編」做全面檢討、修正，以完備現代化之繼承制度，前經貴委員會於107年5月10日召開公聽會及全體委員會議進行大體討論。另就目前我國社會繼承之性別差異之分析，及「民法繼承編」修正對性別平等之影響評估等案，本部已於107年5月8日函送書面報告供貴委員會委員參考，刻正就委員關切議題及提案妥為研議。
3.研修「民法」增訂「意定監護」，完善成年人監護制度
本部研擬之「民法」意定監護修正草案，業經行政院107年9月27日院會通過，函請司法院會銜送請大院審議，本部將配合大院後續法案審議作業。
4.持續研議同性婚姻法案
本部將遵照司法院釋字748號解釋意旨，在行政院主責下，持續參與後續法制作業，並尊重公投結果，在3個月內提出專法草案送請大院審議。
(二)完備行政法制，追求公益與私益之衡平
1.擬具「行政程序法」修正草案，建構親民便民行政程序
「行政程序法」係規範行政機關作成行政行為前應遵行一定程序之法律，使各機關均能遵循公正、透明之程序，並使人民易於瞭解，增進人民對於行政之信賴。本法自90年1月1日施行，期間曾6次小幅修正。本次修正以「建構親民、便民的行政程序」、「統一公告方式，以利機關遵循」為原則，並配套修正相關條文，計修正77條，係本法施行以來最大幅度之修正。本部已於107年9月10日將修正草案陳報行政院審查，行政院審查後將儘速函請大院審議。
2.研修「國家賠償法」、「政府資訊公開法」及「行政執行法」，精緻相關法律制度
「國家賠償法」部分，為落實依法行使公權力並保障人民權利，已擬具修正草案，並彙整中央及各地方機關相關意見，積極推動修法。「政府資訊公開法」部分，已蒐集國內修法意見及國外相關政府資訊公開最新立法或修法資訊，並組成研修會議，擬具修正草案初稿，期能達到施政資訊透明，滿足人民知的權利，進而落實公民參與、民主監督。「行政執行法」部分，為因應國內經濟及社會環境大幅改變，解決行政執行實務諸多法律問題，已擬具修正草案，並彙整各機關意見，持續推動修法。

七、深耕人權知能
(一)落實78點結論性意見與建議之追蹤管考
106年兩公約第二次國家報告國際審查會議，會後國際審查委員並發表78點結論性意見與建議，為因應「各機關落實78點結論性意見與建議之回應表（國家人權行動計畫）」自107年5月起上線進行管考，本部已於同月1日邀集各權責機關辦理78點結論性意見與建議追蹤管考系統填報說明會，並責請各該權責機關定期至管考系統填報辦理進度；為強化各權責機關辦理進度之撰寫要領，本部於8月1日舉行「精進填報『落實78點結論性意見與建議回應表辦理情形』說明會」，再協助各該點次權責機關務必本於簡明扼要、具體精確且有系統地予以修正相關執行情形內容，並如期上傳相關管考系統，以符管考精神並宏成效。
(二)蒐集國家人權行動計畫重大人權議題
現行以「各機關落實78點結論性意見與建議之回應表」作為我國國家人權行動計畫一節，係為短期內行政院尚無專責人權單位之因應作法，有無另擇定重大人權議題擬定我國國家人權行動計畫之必要，以具體回應國際審查委員及民間團體之建議與期待，行政院刻正研議中。本部亦將奉示蒐集可列入國家人權行動計畫之重大人權議題，做為我國國家人權行動計畫內容之參考。
(三)賡續推動人權教育，深耕人權意識
為進化兩公約人權教育之推動方式，本部研擬「兩公約人權教育訓練及成效評核實施計畫」，透過各機關自行編纂兩公約人權教育教材、培訓兩公約種子教師、舉辦兩公約人權教育訓練、辦理成效評估及強化民間團體參與等一連串作為，促進各機關公務同仁瞭解兩公約條文及一般性意見與所負責業務之關聯性，學習將兩公約運用於業務工作中，並引用兩公約作為擬定、規劃、執行與評估政策、法律及措施之參考架構。另外，並持續規劃辦理與地方政府合作推動兩公約人權教育訓練、人權影展評析活動及參訪人權教育場所，增進地方政府、本部及所屬機關同仁對兩人權公約之知能。
(四)先行委託研究制定反歧視專法之可行性，進行法規檢視
為保障各族群及弱勢團體，消弭不法歧視，本部業依行政院人權保障推動小組決議先進行「我國制定綜合性反歧視專法之可行性」委託研究案，並同時函請中央機關檢視各主管法規有無歧視規定之法規檢視工作。

八、深化行政執行績效
(一)依法採取強制作為，實現社會公平正義
妥適運用強制作為，諸如：限制出境、聲請拘提、管收、核發禁奢命令及辦理獎勵檢舉公告等，以有效杜絕義務人投機僥倖之心態；召開滯欠大戶執行督導會議，針對個案遭遇之困難共同研商解決，並強化機關間協調聯繫管道，以達徵起目的及維護社會公義。
(二)深化案件執行績效，兼顧關懷弱勢族群
為因應案件類型及數量之轉變，對於有執行實益之案件，不論金額多寡，均致力於提升執行之品質，加強執行之深度及廣度，特別針對量大額小之監理、交通裁罰案件，研議各項手段，務從根本解決執行憑證一再移送的無效結案情形，力求提高案件之有效結案率，進而提升整體執行績效；另對於「經濟弱勢族群」，則儘量給予義務人以分期方式繳納欠款，並採取轉介社福機構等關懷措施，以兼顧「公義與關懷」之施政理念。
(三)督導行政執行業務，確保公法債權實現
積極辦理公法上金錢給付義務之強制執行事件，妥善運用各種法律工具，加強執行動產、不動產，提升拍賣成效及執行效率。
(四)推動流程簡化措施，緩解人力不足困境
本部行政執行署及所屬各分署已積極進行執行案件流程簡化程序，如107年新案件管理系統，規劃31項批次函例稿列入電子公文交換，預計年底全國13分署均能上線使用，將提高公文時效與節省紙張。另以數位式雙色無版印刷設備（含右側出紙設備及壓合機）產製郵簡式傳繳通知取代傳統傳繳通知，減省產製時間與人力，並減少一半之紙張用量，107年7月中於全國13分署已完成安裝。同時開發多項便民措施如便利超商繳款、信用卡繳款、手機行動支付繳款等，讓民眾繳款更方便，節省處理現金繳款所需之人力。

九、強化獄政改革
(一)推動擴改遷建監所，紓解超收擁擠現象
為紓解超收擁擠問題，本部除加強實行檢察及司法系統前門政策之轉向處遇及矯正系統後門政策之假釋制度以為因應；另本部矯正署研提「獄政革新政策」專案報告之上位計畫，陸續推動各項擴、遷、改建中長程個案計畫，包括八德外役監獄、雲林第二監獄及彰化看守所等3所機關新（擴）建工程，有效紓解矯正機關超額收容現況；至於桃園監獄遷建案，考量難度甚高，刻持續尋覓妥適之遷建地點。
(二)精進累進處遇措施
以「評估廢除累進處遇制度配套措施與利弊得失」為題，委託中央警察大學針對我國累進處遇制度進行研究，預計107年底完成研究，供未來政策規劃受刑人在監處遇評估之參考。
(三)強化收容人職能培力，做好復歸社會準備
本部矯正署為提升收容人職能培力，除自辦技能訓練外，並將結合勞動部勞動力發展署各分署、臺灣更生保護會各分會、企業廠商及社會資源，辦理實用的技能訓練班。為此，勞動部業於107年4月9日函訂定「勞動部勞動力發展署各分署與法務部矯正署所屬矯正機關合作辦理職業訓練處理原則」，將共同合作辦理符合就業巿場需求之訓練職類，並自108年1月1日起施行，各矯正機關將善用勞動部勞動力發展署現有職業訓練、技能檢定、就業服務等資源，以精進收容人技能訓練及出獄前之推介就業服務。
(四)精進受刑人監外作業制度，於監內設置中途專區協助更生
為協助受刑人銜接社會，本部矯正署將持續辦理自主監外作業，並設置自主監外作業更生準備工場，於受刑人外出作業前進行觀察與考核，另於矯正機關內設置中途專區收容自主監外作業者，優先安排教誨志工認輔，除共同參與職前講習課程外，並於監外作業期間配合受刑人作息，進行教化襄助工作強化考核及提供更生資訊，協助受刑人從職能培力到日常生活，均能階段性回歸社會環境。

十、完備司法保護
(一)健全性侵犯監控機制，維護婦幼安全
各地檢署定期舉辦「社區監督輔導小組會議」，邀請各地性侵害防治中心、警察機關、衛生醫療機構及專家學者等針對個別案件共同研討處遇對策，積極運用科技監控、測謊設備及其他必要處遇命令等，定期檢討處遇策略，維護婦幼安全。
(二)強化更生人社會支持與復歸網絡
銜接矯正、觀護、更生保護與社區輔導，持續推動更生人家庭支持服務及就業協助，強化毒品更生人社會支持與復歸網絡，提升社會對更生人接納度。
(三)賡續推動修復式司法，建構完整司法保護體系
強化對犯罪被害人保護及補償工作，協助犯罪被害人重建生活，且賡續推動修復式司法，促進社會和諧，建構完整之司法保護體系。
(四)多元宣導管道，強化公民法治教育
配合司法院跨院合作機制，結合相關部會持續運用多元宣導管道，拓展法治教育深度與廣度，營造公民法治社會。

十一、精進調查作為
(一)維護國家安全，防制敵諜滲透，深化關鍵基礎設施安全
1.積極偵辦中共在臺發展組織之滲透案件，澈底破獲諜網，強化反恐預警情資蒐報，依法偵處資恐案件，全力維護國家安全。
2.配合行政院國土安全辦公室，深化全國關鍵基礎設施安全防護實施演練，協助各關鍵基礎設施營運單位自主辦理反恐、防災等安全防護各項演練。
(二)精緻重大案件調查
1.落實司法改革國是會議相關決議，恪遵偵查不公開原則與正當法律程序，精進偵查作為，加強偵辦案件品質，提升廉政案件起訴率與定罪率。
2.加強偵辦破壞國土及環保案件，並與檢察官及權責單位密切配合，貫徹政府國土保育決心，以呼應人民對環境保護之期待。積極查扣沒收犯罪所得，使犯罪嫌疑人無法享有犯罪所獲不法利益。
(三)強化資安犯罪防制業務
1.面對政府機關、國家關鍵基礎設施及重要民間公司頻遭網路駭侵、竊密、電子郵件詐騙及網路勒索等資安事件，本部調查局基於維護國家安全及防制重大犯罪職責，持續強化資安犯罪防制工作，以確保我國資通訊安全。
2.本部調查局將積極落實「行動調查暨智慧分析系統」建置計畫，以發揮科技支援辦案效能；另將積極執行「法務資安整體防禦基礎建設計畫」，包括「防制網路駭侵」及「全國跨域鑑識平台」2項子計畫。

十二、推動資訊現代化
(一)規劃建置檢察機關團隊辦案系統
為協助檢察機關強化「團隊辦案」模式，體現檢察一體之團隊辦案效能，本部已著手規劃建置「檢察機關團隊辦案系統」，供檢察機關於偵辦重大案件時，可由主任檢察官帶領辦案團隊，透過系統即時掌握案件偵辦情形，並可即時指揮偵辦案件訊問方向或進行交互訊詞，以掌握案件偵辦方向，提升釐清案情之時效，預計108年度可於6都8大地檢署完成系統上線。
(二)持續辦理檢察機關「案件管理系統」推廣上線作業
「案件管理系統」推廣上線，107年下半年再辦理8個一審檢察機關及1個二審檢察機關，108年完成所有檢察機關推廣上線作業，強化一、二審案件銜接勾稽及發文管理功能，提高資料正確性。
(三)持續辦理檢察機關新版檢察書類製作及偵查筆錄系統推廣上線作業
107下半年配合「檢察機關案件管理系統」推廣時程，辦理8個一審檢察機關及1個二審檢察機關，108年完成所有檢察機關推廣上線作業，解決中文碼不足、無法插入圖片問題及因應國際化資訊發展趨勢，提供撰擬多國語言之書類。
(四)規劃建置檢察機關筆錄集中儲存機制
為提升辦案效能，本部已規劃建置偵查庭電子筆錄加密集中儲存作業，提供檢察官案件偵結撰擬結案書類時，快速參考或引用當事人開庭筆錄，或於開庭時可參考當事人歷次開庭筆錄，優化檢察官辦案環境，預計107年12月底前完成電子筆錄加密集中儲存調閱及引用功能開發。
(五)完成行政執行案件管理再造系統推廣及功能增修作業
1.本部將賡續辦理行政執行署各分署「行政執行案件管理再造系統」推廣作業，107年10月完成全部行政執行機關推廣上線作業。
2.為使行政執行拍賣作業更為便利，民眾取得拍賣物件（不動產、動產）資訊更公開化、透明化、便利化，刻正辦理行政執行拍賣網站再造作業，除拍賣物件資訊更即時、完整外，亦增加不動產座落位置自動顯示等便民措施。
3.另為延續行政執行電子扣押命令公文交換成果，規劃將「收取命令」改採電子公文交換方式，並增加車輛扣押公文函稿製作功能、及將現行單件電子扣押命令增加批次發送功能，簡化約2,500個移送機關、400個金融機構之業務流程。
(六)建置「司法互助案件管理系統」
為因應國際、兩岸司法互助案件類型多元化、前後案關聯複雜化及行政公文系統介接等需求，並配合亞太防制洗錢組織（APG）辦理之洗錢防制相互評鑑標準（FATF）之要求，本部將建置「司法互助案件管理系統」，提供辦理國際、兩岸司法互助案件之資訊化作業環境，預定108年完成系統功能開發作業。
(七)賡續建置本部所屬機關資訊系統自動備份系統
為符合資訊系統使用安全及資料保護之需，本部建置所屬機關自動化備份軟體工具，以加快備份及回復作業速度，達成提升資料備份管理效率及資料保護之目的，106年已完成所屬行政執行及矯正機關共33個機關自動備份系統建置事宜，107、108年完成其他（含檢察及矯正體系）機關自動備份系統建置事宜。
(八)賡續建置本部所屬行政執行機關網路防火牆系統
為提升行政執行機關網路連線管控能力，本部規劃賡續完成汰換各行政執行機關老舊網路核心交換器，以防火牆系統取代路由器，並以網路連線管控措施區隔各機關橫向間之網路流量，提升網路作業環境安全性。
參、108年度預算配合施政計畫之編列情形
一、歲入部分
本部主管108年度歲入預算，經衡酌以往年度實收情形，共編列98億7,353萬5千元，較107年度96億2,326萬2千元，增加2億5,027萬3千元，增加比率2.60%，主要係各檢察機關「罰金罰鍰」及「其他雜項收入」繳庫數增加所致。
二、歲出部分
(一)本部主管108年度共計編列歲出預算337億9,273萬1千元，除編列本部及所屬各機關人員維持、基本維運、資訊設備汰購、建築物耐震補強及辦公廳舍擴（遷）建、整修等經費254億9,911萬3千元外，並配合重要施政計畫編列情形如下：
1.建構無毒新家園，本部編列預算辦理推動毒品危害防制條例修法、毒品分級審議工作，建構科技化緝毒與執行區域聯防緝毒，並設立毒品防制基金落實執行毒品防制工作，另編列科學實證之毒品犯處遇模式經費，強化與衛政、社政、勞政單位連結，促進跨領域專業之協調與整合，以強化毒品犯社會復歸轉銜機制等經費14億2,674萬8千元。
2.落實司改決議事項，本部編列刑法、刑事訴訟法、律師法及刑事訴訟制度（如人民檢察審查會及再議制度）研修，及辦理司法人員培訓等經費1億2,633萬2千元。
3.深化打擊犯罪量能，本部編列通訊保障及監察法、刑法研修經費，與力求通過APG第三輪相互評鑑相關經費，及實施犯罪偵查、提起公訴及刑事執行等經費7億4,651萬8千元。
4.提升國際廉政能見度，本部持續落實「聯合國反貪腐公約」，編列執行結論性意見、促進國際交流、推動廉政細工滾動作業、辦理廉潔誠信教育、健全反貪腐法制、強化貪瀆及相關犯罪案件調查、推動廉政革新等經費5,128萬7千元。
5.推動司法互助，持續打擊跨境犯罪，本部編列洽簽刑事司法互助相關協定、兩岸共同打擊犯罪、司法互助與交流、研修司法互助相關法令及辦理跨國受刑人接收及遣送等經費686萬5千元。
6.建構現代法制，保障人民權益，本部編列民法、行政程序法、行政罰法、行政執行法、政府資訊公開法等主管法規之制定、修正及推動等經費1,201萬1千元。
7.深耕人權知能，本部編列落實78點結論性意見與建議之追蹤管考、蒐集重大人權議題做為我國國家人權行動計畫內容之參考、籌辦兩公約第3次國家報告、人權教育宣導、兩公約法令檢討等經費366萬3千元。
8.深化行政執行績效，本部編列加強執行滯欠大戶，擴大辦理行政執行電子公文交換作業，推廣多元繳款便民措施，以郵簡方式產製傳繳通知書等經費2億9,603萬5千元。
9.強化獄政改革，本部編列矯正機關擴遷改建案，及強化收容人職能培力，並配合辦理自主監外作業制度等經費40億6,549萬9千元。
10.完備司法保護，本部編列對性侵犯之監控機制與定期檢討處遇策略，及強化更生人社會支持與復歸網絡、協助犯罪被害人重建生活，以建構完整司法保護體系等經費6億1,409萬2千元。
11.精進調查作為，維護國家安全，本部編列辦理國安資料蒐處、偵辦跨國性犯罪、重大經濟犯罪、資安犯罪及追緝外逃等經費7億9,351萬2千元。
12.推動資訊現代化，本部編列檢察機關團隊辦案系統、檢察機關案件管理系統、新版檢察書類製作及偵查筆錄加密集中儲存推廣、優化行政執行案件管理、建置司法互助案件管理及網路資安與系統備份等經費1億5,105萬6千元。
(二)本部主管108年度歲出預算編列337億9,273萬1千元，較107年度法定預算317億5,290萬6千元，增列20億3,982萬5千元，增幅比率6.42%：
1.基本運作需求、重要社會發展計畫及一般分年延續性計畫，計增列21億2,710萬1千元，主要增減項目如下：