委 員 會 紀 錄
立法院第9屆第6會期司法及法制委員會第21次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年12月6日（星期四）9時5分至12時1分
地　　點　本院紅樓302會議室
主　　席　林委員為洲
主席（許委員毓仁代）：出席委員8人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第6會期司法及法制委員會第20次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第6會期司法及法制委員會第20次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國107年12月5日（星期三）上午9時1分至12時19分
地 點：本院群賢樓9樓大禮堂
出席委員：段宜康 黃國昌 吳志揚 林德福 李俊俋 鍾孔炤 周春米 許智傑 許毓仁 林為洲 尤美女 柯建銘
委員出席12人
列席委員：鍾佳濱 林岱樺 鄭天財Sra．Kacaw 劉世芳 蔣乃辛 林奕華 羅明才 呂孫綾
委員列席8人
主 席：林召集委員為洲
專門委員：張智為
主任秘書：楊育純
紀 錄：簡任秘書 彭定民
簡任編審 薛復寧
科 長 鄧可容
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請法務部部長率所屬單位主管列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢。
決定：報告及詢答完畢。
討 論 事 項
一、審查108年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分。
二、審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「法務部矯正機關作業基金」收支部分。
三、審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「毒品防制基金」收支部分。
四、審查法務部函送財團法人犯罪被害人保護協會、財團法人福建更生保護會及財團法人臺灣更生保護會108年度預算書案。
（本次會議報告事項與討論事項綜合詢答，有委員黃國昌、段宜康、吳志揚、林德福、李俊俋、鍾孔炤、周春米、許智傑、林為洲、鍾佳濱、許毓仁、尤美女提出質詢；委員林岱樺提出書面質詢。）
決議：
一、報告及詢答完畢，另定期繼續審查。
二、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
三、審查會委員針對今日議程所列討論事項，有任何增、刪預算提案、決議或附帶決議，均請於12月13日下午5時前送交本會，以便預先彙整作為協商處理之依據，逾時不予受理。
散會
主席：目前在場委員人數不足，上次會議議事錄稍後確定。
繼續報告。

一、審查108年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分。

二、審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分。
主席：今日排定的議程是：一、邀請行政院人事行政總處人事長列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢；二、審查108年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分；三、審查108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分。
今日會議採綜合詢答、逐案處理方式進行。首先本席說明如下：針對今天所列討論事項，審查會委員若有任何增刪預算提案、決議或附帶決議，均請於上午11時之前，以書面項目及數額提交主席台受理，以便預先彙整，並作為協商處理之依據，逾期不受理。
現在請行政院人事行政總處施人事長報告立法計畫、108年度預算編列情形與中央公教人員急難救助基金收支部分預算案，發言時間為5分鐘。
施人事長能傑：主席、各位委員。今天針對行政院人事行政總處108年預算及立法計畫，向立法院司法及法制委員會進行報告。人事行政總處做為行政院的人力資源管理幕僚機構，我們主要工作業務可分為下列幾方面：第一，人事行政總處是負責行政院組改的工作，有關我們的組改工作已經將尚未完成組織調整的5個部會的組織法，均送至大院審查。最近我們繼續將本來公共工程委員應該不再存在所以搭配國發會的組織法修正草案，也送至大院審查。另外，原能會所屬核能所也將改成國家龍潭原子能科技研究院，其相關組織法也送至大院審查。以上都是我們執行有關組改的工作。此外，最近為了搭配整個國家運輸安全調查事故，行政院亦將國家運輸安全調查委員會組織法送至大院審查。
第二個工作是我們要做員額管理，在員額管理的部分，我們持續是以務實的方式處理，整個大方向與員額數則是繼續下降，但是在員額數下降的過程中，凡是該給的員額，我們一樣會給，並列為優先重點的工作。譬如過去幾年在食安、矯正、司改、勞檢、長照等等，我們都有必要增加人力，這些人力我們一樣要給員額，但我們還要持續控管將總員額數能夠下降。這是我們第二個員額管理的工作。當然，行政院很重要的工作是，希望在未來2年中將派遣人力能夠歸零，這部分我們也會持續辦理宣導，並舉辦說明會向大眾說明。
第三件事情是我們做了很多的事情，主要與人員訓練有關，包括高階及中階管理人員的持續訓練，相關訓練的方式，除了實體之外，我們還會透過e-learning及數位平台的方式繼續進行。當然這其中有非常多的宣導業務，包括政府的重大政策也都是我們的主要工作，而且我們也持續辦理性別主流化及人權教育的訓練教育方式。
第四個工作是我們從事有關待遇方面合理性的管理，在待遇方面，我們會持續檢討一些通盤性費用的規定，包括加班費、講座鐘點費與兼職費等等，我們也有推動各機關要自行建立人事成本的觀念，所以我們也開始進行類似人事成本的報告，我們也會繼續協助研修退撫法規，當然，我們重要的是要做友善家庭的職場環境，所以我們在整個急難救助貸款的部分，即是在我們基金中特別增列育嬰貸款與長期照護貸款，這些都是我們努力的方向，當然，這也包括員工協助方案的推動。此外，人事行政總處另有非常龐大的資訊部門協助從事相關工作，我們也會自己努力做好人事人員的專業訓練，以上都是我們一直持續努力的重點。
在明年度預算方面，人事行政總處與所屬單位總共編列26.85億元，其中人事行政總處所編列的預算為24.49億元，學院則編列2.36億元，雖然我們的經費看起來有二十四億餘元，其中約有19億元都是統編經費，相關預算是交由各機關使用的經費，所以人事行政總處的經費在扣除掉人事費以後約賸餘3.3億元，即包括人事行政總處與學院在一些推動訓練及推動各式各樣的業務，亦包括資訊系統的建立。相關經費與去年相較，實質上我們的預算並沒有增加，至於細部的部分，我想在書面資料中都有說明，也請各位委員在審查預算時給予支持。
最後屬於中央公教人員急難救助基金，我想這屬於非營業特種基金。目前中央公教人員急難救助基金所辦理幾個項目如下：第一是公教貸款，第二是傷病住院貸款及喪葬貸款，這些業務我們本來就有辦理，第三是今年新增育嬰與長照方面的貸款，在中央公教急難救助基金中，明年度預估有273萬元的收入；支出金額為118萬元，還是請各位委員能夠給予我們支持與指教。謝謝。
主席：我們先確定議事錄。請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，上次會議議事錄確定。
現在開始進行詢答，本委員會委員每位發言時間為8分鐘，得延長2分鐘；非本委員會委員每位發言時間為6分鐘，並不再延長。上午10時30分截止發言登記。
請林委員德福發言。
林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。本席請教施人事長幾個問題，因為警政署提出國道警察危險加給方案打算給與危險加給每人每月5,061元，現今國道警察有1,384人，今（107）年9月21日由內政部送交行政院人事行政總處審查相關方案。請問目前本案的審查進度如何？