議事錄：立法院第9屆第6會期社會福利及衛生環境委員會第16次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第6會期社會福利及衛生環境委員會第16次全體委員會議議事錄
時 間：107年12月3日（星期一）9時4分至11時44分
107年12月5日（星期三）9時11分至12時30分
107年12月6日（星期四）9時6分至11時9分
地 點：群賢樓801會議室
出席委員：邱泰源 林靜儀 王育敏 吳玉琴 徐志榮 蔣萬安 吳焜裕 黃秀芳 陳 瑩 趙天麟 陳曼麗 陳宜民 楊 曜 陳靜敏 許淑華
（委員列席15人）
列席委員：蕭美琴 葉宜津 林德福 黃昭順 劉世芳 鍾孔炤 林奕華 羅明才 周陳秀霞 何欣純 陳賴素美 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 劉建國 李麗芬 蔣乃辛 余宛如
（委員列席16人）
主 席：吳召集委員焜裕（12月3日及12月6日）
陳召集委員宜民（12月5日）
專門委員：趙弘靜
主任秘書：金允成
記 錄：簡任秘書 黃淑敏 簡任編審 江文宏 科 長 葉淑婷 專 員 賴映潔
科 員 李懿如 科 員 高佳伶
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
（12月3日）
繼續審查中華民國108年度中央政府總預算關於行政院環境保護署主管預算（公務預算及基金）案。
決議：
壹、公務預算審查結果：
一、歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第187項 環境保護署原列2,854萬5千元，增列：
(一)第1目「罰金罰鍰及怠金」第1節「罰金罰鍰」2,000萬元。
(二)第2目「賠償收入」第1節「一般賠償收入」300萬元。
共計增列2,300萬元，其餘均照列，改列為5,154萬5千元。
【1.2】
第188項 毒物及化學物質局29萬6千元，照列。
第189項 環境檢驗所500萬元，照列。
第3款 規費收入
第156項 環境保護署原列3,105萬7千元，增列第1目「行政規費收入」第1節「審查費」200萬元，其餘均照列，改列為3,305萬7千元。【3.4】
第157項 毒物及化學物質局1,466萬7千元，照列。
第158項 環境檢驗所原列1,013萬4千元，增列第1目「行政規費收入」第1節「審查費」100萬元，其餘均照列，改列為1,113萬4千元。【5】
第159項 環境保護人員訓練所原列1,177萬3千元，增列第1目「行政規費收入」10萬元，其餘均照列，改列為1,187萬3千元。【6】
第4款 財產收入
第202項 環境保護署原列62萬9千元，增列第2目「廢舊物資售價」30萬元，其餘均照列，改列為92萬9千元。【7】
第203項 毒物及化學物質局6千元，照列。
第204項 環境檢驗所8萬7千元，照列。
第205項 環境保護人員訓練所2千元，照列。
第7款 其他收入
第199項 環境保護署原列879萬4千元，增列第1目「雜項收入」第2節「其他雜項收入」30萬元，其餘均照列，改列為909萬4千元。【8】
二、歲出部分
第20款
第1項 環境保護署原列40億9,533萬元，減列：
(一)「派員出國計畫」30萬元。
(二)第1目「科技發展」中「環境科學及技術之研究」之「辦理綠色採購躍升計畫」60萬元。
(三)第2目「一般行政」10萬5千元，包含：
1.「基本行政工作維持」10萬元。
2.「環境管理行政工作維持」5千元。
(四)第3目「綜合計畫」157萬，包含：
1.第1節「綜合企劃」中「國際合作、永續發展及科技管理」87萬，包含：
(1)「業務費」50萬元。
(2)「委辦費」37萬元。
2.第2節「加強基層環保建設」70萬元（含「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」中「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫」20萬元）。
(五)第4目「空氣品質保護及噪音管制」50萬元。
(六)第6目「廢棄物管理」100萬元。
(七)第7目「環境衛生管理」中「溫室氣體減緩策略規劃及推動」100萬元。
(八)第8目「管制考核及糾紛處理」30萬元。
(九)第9目「環境監測資訊」100萬元。
(十)第10目「區域環境管理」中「推動區域環境保護工作」19萬元，包含：
1.「業務費」中「大陸地區旅費」9萬元。
2.「城市礦山概念建構具天然災害應變廢棄物處理能量設施計畫」10萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列656萬5千元，其餘均照列，改列為40億8,876萬5千元。
【9.10.16.20.21.24.36.39.40.42.43.52.60.61.69.86.87.88.89.90.92.93.94.95.103.110.111.112.113.115. 116.119.120.121.132.133.134】
本項通過決議55項：
1.108年度行政院環境保護署編列「派員出國計畫」費用463萬2千元，經查，與107年度相較，其中107年度派員出國「開會」年為19場會議預算數324萬元；108年度「開會」20場會議即編列437萬2千元。相關會議具體內容與對我國之實質效益不明。此外，行政院環境保護署「派員出國計畫」，以及各式出國考察之成效，是否皆有實質轉化為我國具體政策或實際施政參考之成果？每年編列高額預算出國效益值得商榷。國際間各式環保政策，亦皆有其他管道與資料庫得以知悉，且依據「行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點」考察必須「應先透過國內（外）機構或網際網路取得觀摩或學習資訊。除非必要，三年內無相同考察計畫。」、出國必須「確屬業務需要，且有助提升施政品質。」各式派員出國計畫是否皆有符合上述標準？應詳細說明。鑒於國外活動監督不易，預算使用具體內容不明，實際效益欠缺評估。為撙節開支，爰針對是項預算凍結100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【10】
提案人：楊 曜
連署人：陳曼麗 邱泰源
2.108年度行政院環境保護署「科技發展」費用編列5,575萬3千元，雖較107年度減列，惟依照行政院107年度修訂之「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」對於機關委辦業務之辦理訂有相關檢討規定，俾利撙節經費支出，復依108年度「中央及地方政府預算籌編原則」第2點規定，政府預算收支之基本原則如下：「……(三)……政府各項消費支出應力求節約，本緊縮及節能原則確實檢討……。」中央各主管機關編製108年度概算應行注意辦理事項第四、(二)、9點亦規定：「非當前迫切需要之委辦……費用應儘量減編。」行政院107年修頒之「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」第伍、二、(一)點則要求，凡未合時宜或以前年度實施未見績效之計畫或預算，應檢討停辦、減辦、創新作法或引進民間參與等方式辦理；其中於創新作法中，例示委辦業務可改以自行辦理、多機關合併辦理活動、……業務檢討流程等方式，俾利撙節經費支出。經查，行政院環境保護署106、107、108年度「委辦費」分別為4億9,016萬2千元、4億0,119萬6千元、4億3,273萬6千元，「委辦費」占「業務費」之比率分別為68.67%、62.63%、63.78%，而「委辦費」占「業務費」比重越高，則機關將所職掌業務委外辦理之程度越高，亦即其機關之法定職掌業務等於過半均委外處理。按機關依業務性質將部分業務委由民間辦理或可提高行政效率，然如擇將多數複雜或不易執行之業務以委辦方式轉由民間辦理，則行政機關恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失，爰凍結是項預算100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案檢討報告並經同意後，始得動支。【12】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
3.108年度行政院環境保護署「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」中「水體環境污染感測、鑑識調查與物聯網應用研究開發計畫」編列預算3,652萬1千元，合併凍結50萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)行政院環境保護署近年來「科技發展」計畫幾乎全數委外進行，且多為延續性計畫，雖然列於新增計畫，其實亦屬延續性的應用計畫，應完整敘明研究需求及預計成效，以期能窺見計畫全貌。爰此，行政院環境保護署應審視檢討「科技發展」計畫之必要性及執行成效。且為撙節預算使用、避預算編列過度寬鬆，爰針對「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」中「水體環境污染感測、鑑識調查與物聯網應用研究開發計畫」編列預算3,652萬1千元，凍結50萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理說明，並經同意後，始得動支。【13】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)108年度行政院環境保護署依科技部核列「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」中「水體環境污染感測、鑑識調查與物聯網應用研究開發計畫」編列預算3,652萬1千元，開發新世代水質感測元件，提供各領域環境水質自動監測相關應用。經查因感應裝置設置之現場條件不同，未必能取得足夠之供電，可能會使感測器因缺電造成維運之困難與校正頻率之提高，環保署擬未來將加強環境獵能之規劃，針對小型化水質監測系統原型機所用之電源，尋求包括太陽能電池以及燃料電池等替代方案，以有效延長原型機維護時間。水質監測重要性不可言喻，然環保署已知問題所在，已研擬相關解決方案，但未見改善時程。爰凍結「水體環境污染感測、鑑識調查與物聯網應用研究開發計畫」50萬元，俟行政院環境保護署提出整體改善方案與具體時程，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。【17】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
4.108年度行政院環境保護署「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」預算，合併凍結100萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」編列預算5,575萬3千元。該科目預算係辦理環境保護「科技發展」業務之「委辦費」及「一般事務費」。然此預算科目委辦費占100%，該科目計畫內容與107年度雷同，與分支計畫級用途別科目「01環境科學及技術之研究」完全無關。更甚者，「飲用水新興污染物研究與水質管理」106年度列1,000萬元、107年增列為1,153萬元、108年列1,053萬元，顯示此預算歲出有過於寬列之嫌。因此，值此國家財政困窘之際，爰建議「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」凍結100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【14】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(2)108年度行政院環境保護署編列「科技發展」項下「環境科學及技術之研究」預算編列5,575萬3千元，辦理環境噪音暨新興物理性公害管理計畫及飲用水新興污染物研究與水質管理等業務。查行政院環境保護署歷年均編有飲用水新興污染物研究與水質管理計畫，監測我國飲用水中鎮痛解熱劑、抗生素、驅蟲劑、防曬劑等現行未列管之有機複合物與環境賀爾蒙存在之狀況。106年檢測結果雖顯示N-亞硝二甲胺、N-亞硝二乙胺在清水中有微量檢出，對健康無顯著之風險，惟此類飲用水新興污染物是否納入我國飲用水水質標準進行管制，以及該類污染物是否對人體有害等均仍有待研究。爰針對是項預算凍結100萬元，俟行政院環境保護署提出各新興污染物於我國飲用水中檢測之結果及減少飲用水新興污染物之策略，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告後，始得動支。【15】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
5.108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「環境影響評估」之「業務費」預算，合併凍結3%，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署單位預算「綜合企劃」業務編列「委辦費」達四成，包括：辦理環境管理相關業務整合工作、辦理環境影響評估相關法規研擬修訂作業、加強委辦計畫管理品質等。行政院環境保護署綜合企劃處業務職掌有：環境保護政策方案之規劃及推動、環境保護年度施政計畫及報告之彙編、環境白皮書之彙編、環境保護教育及宣導之規劃及推動、環境保護團體與事業之聯繫監督及輔導、環境影響評估制度之策劃/推動/輔導及監督、環境影響評估報告之審核。然這些執掌卻須大量委外執行，且每年編列2千多萬預算於環評，環評修法卻遲滯不前，允宜加強行政效率。且「綜合企劃」編列7項派員出國經費，其中數項出國人數較前年多出許多。故為撙節預算使用、督促公務單位行政效能，爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「環境影響評估」之「業務費」編列預算2,573萬6千元，凍結3%，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【25】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下編列4,400萬4千元，其中編列300萬元辦理推動東南亞國家環保合作與交流計畫，惟我國早己是全球環保標竿的前三大國家之一，超越了大部份西歐和北歐國家的資源回收表現，行政院環境保護署理應與環保技術較我國先進之國家進行交流，卻為配合新南向政策而編列與東南亞國家合作，顯不恰當，爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「環境影響評估」之「業務費」編列預算2,573萬6千元，凍結3%，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【26】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(3)108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」預算係作為環境保護相關規劃、研擬與協調之用。該科目預算105年度之決算實現率僅81.71%、106年度之決算實現率為91.21%。歲出機關別預算表（P.53）說明此計畫科目較上年度增列辦理環境影響評估與專案小組會議審查費及出席等經費90.5萬元；然於計畫概況表（P.78）卻說明環評相關意見蒐集需業務費1,039萬5千元，二者數字不同，顯示此預算歲入有規避監督之嫌。值此國家財政困窘之際，爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「環境影響評估」之「業務費」編列預算2,573萬6千元，凍結3%，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理解釋說明，並經同意後，始得動支。【27】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(4)環境影響評估為衡平經濟發展與環境保護之重要制度，其各項書類及會議紀錄之公開，對於維護該制度之透明度至關重要。行政院環境保護署雖已建置線上環評書類查詢系統，並在其中張貼會議期程、通知、紀錄及相關書類，該系統所取得之文件雖在下載後能以電子軟體進行文內檢索，但該等系統所保有資料除會議紀錄外亦未以政府資料開放授權條款─第一版之授權方式開放給公眾使用。上述狀況，使我國在環境影響評估制度之透明度推動上功虧一簣。綜上，為敦促行政院環境保護署儘速提升我國環境影響評估制度之透明度，開放各項資料予公眾使用。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「環境影響評估」之「業務費」編列預算2,573萬6千元，凍結3%，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「提升環境影響評估資料開放」書面報告後並經同意後，始可動支。【33】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
(5)環境保護與產業發展間之衡平，為各國在經濟發展產業轉型途中無可迴避之議題，而環境影響評估作為一良好衡平二者之方法為多國所採用。我國自83年制定「環境影響評估法」以來經過多次修正，惟現行環評制度仍存在多處缺陷，使環評無法發揮原本該有之機能。行政院環境保護署雖在105與106年召開多場與民間溝通「環境影響評估法」修法會議，並展開對「環境影響評估法」子法之修正，但母法之修正一直處於「只聞樓梯響」的狀況，修法進度十分牛步。綜上，行政院環境保護署作為環境影響評估之主管機關卻不斷推遲「環境影響評估法」之修法流程，拖延我國環境影響評估進步之腳步，實非國民之福。爰此，針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「環境影響評估」之「業務費」編列預算2,573萬6千元，凍結3%，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「修正環境影響評估法規」書面報告並經同意後，始可動支。【34】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
6.108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」預算，合併凍結1,000萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)有鑑於今（107）年10月8日，環評大會審查「觀塘第三天然氣接受站環差案」時，在多數專家委員缺席之情況下，政府代表仍持續進行投票表決，最終以七比零票數通過開發案，引起民間團體質疑，認為現行環評大會之委員出席規定有所缺失，無法體現環評專業審查之精神。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」編列預算4,400萬4千元，凍結1,000萬元，俟行政院環境保護署就現行環評制度之檢討及修正，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【28】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(2)108年度行政院環境保護署編列「綜合企劃」項下「環境影響評估」預算2,573萬6千元，辦理環境影響評估、資料蒐集、相關法規研擬修訂等作業。惟我國環境影響評估法規存有眾多待改善之處，且近年來環評爭議案件不斷，包括桃園觀塘第三天然氣接受站案、深澳火力發電廠案等，造成我國民眾對環評專業形象大打折扣。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」編列預算4,400萬4千元，凍結1,000萬元，俟「環境影響評估法」修法草案送立法院一讀後，始得動支。【32】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
7.我國於環境保護上經過多年之努力，相關環境保護技術與科技已大幅度領先周邊各國，若政府有計畫性的與周邊國家合作進行技術輸出及相關投資，將可把我國面對環境污染之應對經驗傳授給其他國家，亦可增進邦誼。再者，近年我國政府積極推動新南向政策，我環保署亦應帶領我國相關環境保護科技及技術業者、組織，多多探詢與新南向國家之合作交流。惟查，行政院環境保護署在國際交流項下之經費運用說明僅注重與西方國家、國際組織之交流而未有前開之相關規劃，實為不可接受。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「國際合作、永續發展及科技管理」之「國外旅費」編列預算260萬元，凍結10萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「應加強我國與新南向國家之環境保護科技交流合作」報告，爭取建立多元合作管道後，始得動支。【38】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
8.108年行政院環境保護署「綜合計畫」項下「綜合企劃」中「國際合作、永續發展及科技管理」之「推動東南亞國家環保合作與交流計畫」度編列預算300萬元。惟預計與那些國家進行那些環保項目合作與交流，又對我國之環境護有那些實質之效益，未見行政院環境保護署提供任何資料。爰針對是項預算凍結10萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【41】
提案人：陳 瑩 吳焜裕 林靜儀
9.108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「水污染防治及流域整體性環境保護」之「水體環境水質改善及經營管理計畫」預算，合併凍結50萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)行政院環境保護署101~108年度「水體環境水質改善及經營管理計畫」，目的在於補助地方政府執行河川流域污染整治工作，將嚴重及中度污染長度比例達50%以上之河川，包括淡水河流域、南崁溪溪等11條河川，列為重點整治河川。在10條重點整治河川中（不含愛河），106年嚴重污染河段較105年增加24.6公里，並計有7條河川嚴重污染程度增加。查淡水河系河川污染程度資料，截至107年9月嚴重污染區域仍在擴大，且有逐年攀升之趨勢，顯見河川污染整治績效不彰。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「水污染防治及流域整體性環境保護」之「水體環境水質改善及經營管理計畫」編列預算4億8,106萬9千元，凍結50萬元，俟行政院環境保護署提出河川流域污染整治方式及改善時程報告，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【45】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 吳焜裕
(2)108年度行政院環境保護署編列「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「水污染防治及流域整體性環境保護」預算4億8,106萬9千元，辦理第8年「水體環境水質改善及經營管理計畫」業務，補助地方政府執行河川流域污染整治工作。近年來，我國逐漸重視河川流域污染整治工作，惟眾多河川整治工作卻無視當地自然生態及河川地理而採取過於水泥化之整治方法，反造成環境傷害。爰針對「水體環境水質改善及經營管理計畫」凍結50萬元，俟行政院環境保護署就近3年河川整治計畫提出檢討報告，將當地自然生態及河川地理等考量納入日後河川整治計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【46】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
10.108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」，合併凍結550萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)我國垃圾掩埋場容量瀕臨上限，且多數垃圾焚化廠營運廠齡偏高，107年6月底全臺營運中垃圾掩埋場容量平均僅剩11.20%，其中13處掩埋場已飽和而無剩餘容量，且焚化底渣再利用率有限，恐加重垃圾掩埋場容量瀕臨上限之負擔，以及底渣遭任意棄置之風險。行政院環境保護署辦理之「提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫」，截至107年8月止，已活化2處垃圾掩埋場，總計32.7萬立方公尺，然34處已停用及未使用之掩埋場未發揮既定功能，經費運用效益未如預期。近5年來（102-106年），24座營運中垃圾焚化廠之停爐次數漸增，可焚化處理量減少，因焚化廠焚燒一般事業廢棄物或垃圾分類回收未盡確實等，可能導致熱值上升，造成106年有半數以上焚化廠之實際熱值高於設計值，降低可用焚化處理量。綜上，行政院環境保護署應檢視計畫效益、提出檢討方案。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」編列預算15億7,120萬元，凍結550萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【47】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」編列預算15億7,120萬元，其中「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫」，編列預算1億5,100萬元，其中包含補助地方政府推動促進生活垃圾減量回收措施及一般廢棄物清除處理費隨袋徵收措施，「獎補助費」預算5,500萬元。目前全台灣主要只有雙北實施垃圾隨袋徵收，環境保護署過去幾年雖然想要在台灣其他地區推動，但是遲遲沒有具體成果。顯然在相關政策推動上，不得要領。爰針對「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」凍結相關預算550萬元，俟環境保護署召集各縣市政府研商，共同研擬全面推動垃圾隨袋徵收政策報告，報告內容應至少包含：(1)各縣市政府成功經驗分析，(2)各縣市政府面臨政策阻力彙整與分析，(3)環境保護署擬修正法規及(4)環境保護署擬補助或獎勵地方政府之措施，(5)全國推廣垃圾隨袋徵收KPI指標等，並於108年4月底之前向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【51】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
11.政府為避免大規模於東部及離島蘭嶼地區建置垃圾焚化廠，以保持後山之潔淨水源及土壤，惟行政院環境保護署推動「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，應以替代民間興（新）建方案，108年度編列5億6,147萬1千元。爰此，針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊集應變計畫」，編列15億7,120萬元預算，凍結經費5%，俟行政院環境保護署針對花東地區及蘭嶼提出焚化爐替代方案向立法院社會福利及衛生環境委員會報告並經同意後，始得動支，以利符合我國刻正推動回收機制與循環經濟之重要施政。【49】
提案人：陳 瑩 陳宜民 許淑華
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
12.有鑑於國內多個縣市垃圾處理問題亟需改善，許多縣市目前仍未有焚化爐，或者焚化爐過於老舊，目前24座中大型焚化廠營運中，有19座的廠齡都超過15年，且至110年時有18座垃圾焚化廠營運將達運轉設計使用20年之年限，此外還面臨委託民間操作契約期滿，或後續設施效能更新、升級或重建等問題。為促使各焚化廠升級整備，鼓勵提高能源效率運轉，行政院環境保護署於去（106）年推動「多元化垃圾處理計畫」作為相關對策。然去年度計畫實現數僅30萬餘元（0.67%），賸餘數2,564萬餘元（57%），顯示執行進度嚴重落後。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」編列預算15億7,120萬元，凍結500萬元，俟行政院環境保護署召開相關檢討會議，針對「多元化垃圾處理計畫」執行進度及落後情形，提出明確改善計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【50】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
13.108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」之「多元化垃圾處理計畫」預算編列6億7,560萬元，辦理大型垃圾焚化廠效能診斷先期評估、延役工程規劃及發包、廚餘生質能廠興設之先期作業、興設工程及提升環保設施效能等相關工作。經查，廚餘是丟棄的生、熟食物及其殘渣或有機性廢棄物，主要成分為有機物，具有再利用價值，然近5年廚餘回收率呈逐年下降趨勢，顯見行政院環境保護署對廚餘回收問題未能提出有效對策。再查，近10年焚化爐中廚餘占比未有顯著下降趨勢，而由於廚餘含高濃度水分，將使垃圾焚化時的能源效率無法充份發揮，且國人飲食習慣導致廚餘含鹽量偏高，不利焚化爐系統之戴奧辛控制。鑑於廚餘回收再利用之成效不佳，爰凍結是項預算1/20，俟行政院環境保護署提出有效提升廚餘回收比例、降低焚化爐中廚餘占比之對策，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【53】
提案人：林靜儀
連署人：吳玉琴 邱泰源
14.108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「營造優質環境衛生」預算，合併凍結100萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)行政院環境保護署108年度「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「營造優質環境衛生」分支計畫，編列「優質公廁及美質環境推動計畫（108-113年度）」之「獎補助費」預算5億1,720萬元，其中補助地方政府辦理改善老舊公廁修繕、興建及清潔維護人力與管理預算計4億3,937萬元。計畫規定補助地方政府辦理公廁改善計畫之優先順序為：A.人潮眾多使用率高及未達環保署評鑑特優以上公廁。B.公廁類型為市場、夜市及公園且尚未建檔管理之公廁為第一優先。C.經地方政府評估為重要觀光區域公廁。D.經評估極具觀光發展潛力區域或民眾高度關注公廁。E.維護良好，但設備及管線老舊之公廁。然行政院環境保護署「全面提升優質公廁精進計畫（107年5月31日）」顯示，各地方政府現行列管建檔公廁平均有75.23%屬特優級，惟部分縣市則未及六成，如台南市54.8%、花蓮縣38.0%、新竹市39.8%，是以，允宜衡平縣市間公廁品質差距，衡酌補助順序。又現行公廁評分結果與民眾觀感容有落差，允宜檢討評分制度，並加強清查公廁列管範圍。爰針對「營造優質環境衛生」預算，凍結100萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【54】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)108年度行政院環境保護署「加強基層環保建設」計畫項下之「營造優質環境衛生」編列5億1,720萬元，係為建構優質公廁，強化公廁清潔維護管理等，然根據行政院環境保護署107年5月30日之統計資料，我國列管公廁高達96.53%屬優等級以上（特優級75.23%、優等級21.3%），案經媒體報導顯與國人對公廁良窳認知尚有一段落差。此或為國人對公廁品質要求提高，抑或是部分公廁尚未納入建檔列管，而成為管理死角，實宜檢討評分制度並加強清查公廁範圍，爰凍結是項預算100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案檢討報告並經同意後，始得動支。【55】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(3)行政院環境保護署推動自本（108）年度起辦理優質公廁及美質環境推動計畫，接續舊有建構寧靜家園計畫，惟經了解，環境保護署在營造友善城鄉環境計畫裡辦理之拔尖級和精進級等所謂「補助進行環境衛生改善、維護」，多數經費是以補助鄉鎮市區進行公廁興建維護，如此狹隘之補助範圍實不可能提升我國之相關環境衛生、美觀美化、塑造優質生活環境。此外，環境保護署針對此一跨年期計畫之相關成效與相關補助作法未有詳實報告，令國人無法接受。爰此，針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「營造優質環境衛生」預算編列5億1,720萬元，凍結100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「針對補助進行環境衛生改善、維護之成本效益、未來短期具體提升作法、地方政府及各權責管理機關之分工，及其督考機制」書面報告並經同意後，始得動支。【56】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
(4)108年度行政院環境保護署持續進行優質公廁及美質環境推動計畫，惟無任何資料可供檢視該署所補助之公廁修繕、改建及新建是否妥善注意相關設施之性別比例並設置性別友善設施。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「營造優質環境衛生」預算編列5億1,720萬元，凍結100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「補助地方政府公廁修繕、改建及新建之設施的性別比例與是否設置性別友善設施」書面報告並經同意後，始得動支。【57】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
15.行政院環境保護署自98年起列管公廁近8萬間，建立公廁評鑑分級制度，依檢查成績分為特優級、優等級、普通級及加強級，並提高對加強級公廁之檢查頻率，且稱截至105年，已建檔管理公廁經評比「優等級」以上公廁達99%以上，106、107年達特優級比率高達75%以上。然與民眾實際觀感落差甚鉅，據民調顯示仍有不少公共場所如：車站、風景觀光地區之廁所之為國人所詬病，與不髒、不濕、不臭的目標相差甚遠。爰針對108年度行政院環境保護署「綜合計畫」項下「加強基層環保建設」中「營造優質環境衛生」之「補助地方政府辦理改善老舊公廁修繕、興建及清潔維護人力與管理獎補助費」編列預算4億3,937萬元，爰凍結100萬元，俟行政院環境保護署提出精進計畫，向立法院社會福利及環境衛生委員會提出報告後，始得動支。【59】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
16.108年度行政院環境保護署「水質保護」預算，合併凍結400萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署「水質保護」計畫編列預算4,839萬1千元，辦理督導協助地方政府推動關鍵污染河段及收集廢污水總量管制削減管制策略，經查106年度50條重要河川中，嚴重污染河段（河川污染指數RPI>6）較10年前增加者有6條，分別為中港溪、老街溪、社子溪、林邊溪、新虎尾溪、南崁溪；另中度污染河段（3.1≦RPI≦6.0）較10年前增加者則有13條，包括港口溪、磺溪、烏溪、鳳山溪、南澳溪、新城溪、福興溪、知本溪、阿公店溪、東港溪、社子溪、秀姑巒溪、立霧溪，顯見河川污染防治成效低落。爰凍結是項預算400萬元，俟行政院環境保護署提出我國重要河川污染防治精進計畫（含具體作法及時程），並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。【71】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(2)108年度行政院環境保護署「水質保護」計畫編列預算4,839萬1千元項下之「湖泊水庫及河川污染防治」編列2,458萬9千元，惟查該子計畫所編1,831萬元「委辦費」，占計畫所有經費74.46%。按機關依業務性質將部分業務委由民間辦理或可提高行政效率，然如擇將多數複雜或不易執行之業務以委辦方式轉由民間辦理，則行政機關恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失，水質保護處連年委辦相關案件，卻忽略跨部門合作及上游管制，致整治績效不彰，爰針對「水質保護」預算凍結400萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出如何降低委辦計畫及跨部門整治河川湖泊績效暨未來實施策略等專案報告並經同意後，始得動支。【74】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(3)108年度行政院環境保護署「水質保護」計畫編列預算4,839萬1千元，項下之「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」編列1,359萬9千元，惟查該子計畫所編1,109萬1千元「委辦費」，占計畫所有經費81.55%。按行政機關將核心業務委外，恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失，水保處連年委辦相關案件，顯不恰當，爰針對「水質保護」預算凍結400萬元，俟行政院環境保護署提出如何降低委辦計畫之專案報告，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。【81】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(4)108年度行政院環境保護署「水質保護」編列預算4,839萬1千元，計畫項下之「工業區下水道及生活污水管制」編列788萬3千元，惟查該子計畫所編663萬元「委辦費」，占計畫所有經費84.1%。按行政機關將核心業務委外，恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失。水質保護處連年委辦相關案件，顯不恰當，且行政院環境保護署水體環境水質改善及經營管理計畫（101-108年）所欲改善11條重點河川之主要污染源多為生活污水，其中9條河川於污水下水道第四期建設計畫開辦當時，行政院已函囑優先納入個案系統推動時程配合辦理者，然第四期（98-103年）計畫已經結束，第五期（104-109年）建設計畫亦將屆期，各該欲改善河川污染之所在縣市均未完成污水下水道系統建置，而係處於建置中或規劃階段，顯然各部門自行其是、各自為政，未能發揮綜效，爰針對「水質保護」預算凍結400萬元，俟行政院環境保護署提出如何降低委辦計畫及如何改善跨部門合作之專案報告，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。【83】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
17.108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「湖泊水庫及河川污染防治」預算，合併凍結100萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)近10年來台灣本島20座主要水庫之優養化程度改善情形有限，97與106年度優養水庫均占30%；普養水庫部分，97年度占60%、106年上升為65%；貧養部分，97年度占10%、106年度下降為5%，可見近10年來本島水庫優養化情形未見明顯改善。觀察「水體環境水質改善及經營管理計畫」執行期間，101年度優養化水庫占20%、106年度上升為30%，顯見該計畫之水庫活化成效有待提升。爰此，針對「水質保護」項下「湖泊水庫及河川污染防治」預算編列2,458萬9千元，凍結100萬元，俟行政院環境保護署針對改善水庫優養化之具體作為，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【73】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(2)行政院環境保護署水質保護處編列2,458萬9千元用以辦理「湖泊水庫與河川污染防治」工作。我國民生用水70%來自水庫，水庫水質對於民眾生活與健康影響甚鉅；然觀近年本島20座主要水庫之水質狀況改善幅度未見顯著，優養化水庫自101年度20%、102年度下降為10%、104與105年度甚至增加至35%，106年度略為改善至30%；而離島此狀況更為嚴重，28座水庫各年度優養化比率更高達八成，綜合本島及離島狀況可見有相當大的改善空間。爰此針對「水質保護」項下「湖泊水庫及河川污染防治」預算編列2,458萬9千元，凍結100萬元，俟行政院環境保護署提出改善方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。【75】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
18.108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「湖泊水庫及河川污染防治」預算，合併凍結200萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度環境保護署編列「水質保護」項下「湖泊水庫及河川污染防治」預算2,458萬9千元，辦理全國水體污染整治及水質改善工作。近年來，我國逐漸重視河川污染防治，惟仍常見工業廢水或生活污水違法排放河川，造成生態影響。107年10月台中市即曾二度發生河川遭水溶性顏料廢水染色事件、彰化縣及屏東縣亦多次發生畜牧業偷排廢水，造成惡臭、新竹縣市則多次爆出光電工廠廢水污染等，甚至有環保團體指出工廠製程不斷精進，工業廢水中含有少見重金屬污染，卻受限於法規陳舊，未規範新興重金屬污染物而無法阻止、處罰等。爰針對「湖泊水庫及河川污染防治」預算，凍結200萬元，俟行政院環境保護署提出工業及家庭廢水違法排放防治精進作為及相關法規檢視，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【76】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
(2)有鑑於河川污染防治成效待提升，部分河川嚴重及中度污染河段較10年前增加且未逐年好轉，106年全國50條河川中，嚴重污染河段較10年前增加6條，中度污染河川較10年前增加13條。除了污染河川數量增加外，106年度50條重點河川嚴重污染的河段，長度較105年度淨增28.22公里，顯見河川的水質改善相關計畫成效有待加強。108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「湖泊水庫及河川污染防治」編列預算2,458萬9千元，爰凍結預算200萬元，俟行政院環境保護署針對提升河川污染整治之成效，研議具體改善措施，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【77】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
19.108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」預算，合併凍結100萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)行政院環境保護署「水質保護」項下「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」分支計畫，辦理強化水污染通報、水污染防治措施管理、許可文件申請（報）管理及滾動檢討水污染防治法相關子法及資訊公開；以及針對事業廢水進行水質調查分析等相關工作。經查近年來事業廢水污染列管家數自101年之2萬624家，上升至106年之2萬2,058家，同期間年度查核次數卻自每家平均查核1.69次，下滑至1.06次，稽查方式與效能應予提升。爰針對「水質保護」項下「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」預算編列1,359萬9千元，凍結100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提供列管與非列管之查核次數、處罰金額、不法利得等資料，及稽查效提升方法並經同意後，始得動支。【79】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 黃秀芳
(2)108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」編列預算1,359萬9千元，其計畫內容包含辦理水污染管制規定研擬修訂工作、滾動檢討水污染防治法相關子法、水污染防治措施管理、針對事業廢水進行水質調查分析……等等。鑒於自助洗車場越開越多，又國內仍有許多縣市污水下水道普及率偏低，洗車使用之泡沫洗劑直接流入下水道，恐污染河川生態。惟現行法令規定的是有自動洗車設備，且廢水產生量一天達20噸以上之自動洗車業者，才需要申請排放許可證，使得現階段此新興行業無法可管。爰凍結「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」預算100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出自助洗車業對環境影響之評估報告後，始得動支。【80】
提案人：陳 瑩 吳焜裕 林靜儀
(3)近年事業廢水污染管制家數逐年上升，然仍不時可見重大事業廢（污）水事件，如107年彰化縣員林大排被不肖皮革業者非法排放之事業廢污水染色、106年度屏東新埤養豬戶偷排廢水……等。經查101至106年事業廢水查驗場次分別為34,913次、28,679次、23,985次、23,804次、24,532次、23,404次，有逐年下降之趨勢。綜合各年度管制家數與查驗場次，平均查核次數亦呈減少趨勢，是否對於業者非法排放無法達到有效嚇阻作用。為顧及行政院環境保護署業務之執行，爰針對「水質保護」項下「事業廢水行政管制及經濟誘因管理」預算編列1,359萬9千元，凍結100萬元，俟行政院環境保護署提出檢討及改進方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。【82】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
20.108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「工業區下水道及生活污水管制」預算，合併凍結70萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)有鑑於我國部分縣市公共污水下水道普及率偏低，截至106年底，我國污水下水道用戶接管普及率為31.96%，然桃園、彰化、南投、雲林、嘉義等縣市皆未達10%，如此將不利於處理河川污染問題，也將影響河川水質改善成效。為徹底解決生活污水污染河川的問題，提升公共污水下水道普及率實為必要，然污水下水道建設計畫至今已推動至第5期，我國污水下水道普及情形卻進展緩慢。108年度行政院環境保護署「水質保護」項下「工業區下水道及生活污水管制」編列預算788萬3千元，凍結70萬元，俟行政院環境保護署針對提升公共污水下水道普及率，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【84】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(2)108年度行政院環境保護署編列「水質保護」項下「工業區下水道及生活污水管制」預算788萬3千元，辦理全國水體污染整治及水質改善工作。近年來，我國逐漸重視河川污染防治，惟仍常見工業廢水或生活污水違法排放河川，造成生態影響。107年10月台中市即曾二度發生河川遭水溶性顏料廢水染色事件、彰化縣及屏東縣亦多次發生畜牧業偷排廢水，造成惡臭、新竹縣市則多次爆出光電工廠廢水污染等，甚至有環保團體指出工廠製程不斷精進，工業廢水中含有少見重金屬污染，卻受限於法規陳舊，未規範新興重金屬污染物而無法阻止、處罰等。爰針對是項預算凍結70萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出工業及家庭廢水違法排放防治精進作為及相關法規檢視書面報告後，始得動支。【85】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
21.108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」項下預算，除減列數外，合併凍結200萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」計畫項下編列1億5,320萬7千元，計畫辦理各項廢棄物零廢棄政策、資源循環利用體系等等。惟106下半年開始中國大陸禁收洋垃圾後，世界各國之洋垃圾轉向我國及東南亞各國進口，造成相關國家之環境負擔嚴重。而我國雖依照「廢棄物清理法」第38條第1項但書規定，得以用產業用料名義進口，然進口檢驗不實，行政院環境保護署亦未對相關進口品項、進口人之身分、進口量等未作管制，造成我國107年以來以產業用料名義進口之洋垃圾數量大增，除嚴重影響國內環境外，更造成我國回收產業崩潰。雖行政院環境保護署於107年下半年方進行檢討，然卻無對進口總量進行管制，顯然無心解決洋垃圾問題，同時對國內回收體系數以十萬計之從業人員之生計視若無睹，爰針對是項預算凍結200萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案檢討報告並經同意後，始得動支。【86】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(2)國內專家學者指出「回收用料之品質是影響其經濟價值主因，我國廢塑膠回收之分選過程沒做得很好、雜質太多，這些都會提升再製難度、影響業者收購意願，且該回收而沒回收、或是該清理乾淨之塑料最後都進入私人或公家焚化爐，加重環境負擔。」是以，行政院環境保護署除加嚴產業用料需求之事業廢棄物進口管制措施外，應再精進國內資源回收制度，並應確實追蹤進口後之流向。行政院環境保護署於106年7月24日公告修正「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，但管理方式仍有待改善，且目前再利用重金屬檢測方式難以評估長期環境及土壤釋入量。爰此，行政院環境保護署應研謀妥善清理一般事業廢棄物、使清除處理量能平衡，並預防污染事件發生。爰針對108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」編列預算1億5,320萬7千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理說明並經同意後，始得動支。【87】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(3)108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」計畫項下之「一般廢棄物管理及全分類零廢棄」子計畫編列951萬5千元，辦理一般廢棄物零廢棄政策相關工作，惟太陽能板及太陽能模具組之回收作業歷經數年規劃卻始終沒有下文，而除了下腳料因無回收機制導致無法回收外，新型的太陽光電模組效能更高，有部分地方已經開始替換舊光電板，廢棄量已經提早出現，卻未見行政院環境保護署之積極作為，影響我國環境甚鉅。另105年4月日本環保署已針對太陽能板訂定法令強制回收標準原則，相較於我國卻遲遲未建立起回收機制並納入回收體系，相關法令亦不完備，令人遺憾，爰針對「廢棄物管理」項下編列預算1億5,320萬7千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署提出如何回收太陽能板之專案檢討報告、訂出具體時程，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。【89】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(4)108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」編列預算1億5,320萬7千元，該科目預算係作為一般廢棄物管理及全分類零廢棄之相關業務經費。該歲出機關別預算表（P.55）說明此計畫科目較上年度增列一般廢棄物管理及全分類零廢棄政策規劃及法規研修等經費65萬6千元；然於計畫概況表（P.92）卻未交代清楚，顯有規避監督之嫌。且107年度預算書之歲出機關別預算表（P.36）亦說明較上年度增列一般廢棄物管理及全分類零廢棄政策規劃及法規研修等經費……，顯示預算編列顯有規避監督之嫌。值此國家財政困窘之際，爰針對是項預算凍結200萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理解釋說明並經同意後，始得動支。【90】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(5)行政院環境保護署「廢棄物管理」項下「事業廢棄物管理」分支計畫，辦理研析及精進事業廢棄物越境及國際廢棄物管理趨勢調整因應，以及產業原物料現況分析與廢棄物流向追蹤管理等業務。經查廢紙進口量於107年度前7個月已超逾103-105年之全進口量，因中國限制政策使轉向進口至我國，短時間過多廢紙進入使各界關注我國環境負荷問題，而國內廢紙價格明顯降低，可能導致回收物去化無路，或造成違法棄置等問題。環境保護署於107年10月1日公告「屬產業用料需求之事業廢棄物」以源頭管制品質方式，限制可輸入之紙類，目前回收紙之價格略有回穩。爰針對「廢棄物管理」項下編列預算1億5,320萬7千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署掌握我國環境負荷及涵容能力，量化我國可輸入廢紙數量之範圍，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告以確保廢紙之無害再利用並經同意後，始得動支。【92】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 吳焜裕
(6)108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」編列預算1億5,320萬7千元，該科目預算係作為事業廢棄物管理等相關業務經費。該歲出機關別預算表（P.55）說明此計畫科目較上年度減列共通性事業廢棄物管理再利用等經費1,275萬6千元；然查107年度預算書此共通性事業廢棄物管理再利用業務費為689萬4千元（P.36），顯有規避監督之嫌。值此國家財政困窘之際，爰針對是項預算凍結200萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理解釋說明並經同意後，始得動支。【93】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(7)在環保意識抬頭下，太陽能成為新興寵兒，雖太陽能是綠能，但使用後一樣須面對廢棄問題。日前發生彰化縣空地遭棄置廢棄800多片太陽能板，民眾擔心破碎的太陽能板和地面接觸，恐造成污染。日本在105年已訂定法令強制回收標準原則，國內目前並無回收或管理機制。為避免廢棄太陽能板成為社會之負擔，爰針對108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」編列預算1億5,320萬7千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署提出廢棄太陽能板處理機制向立法院社會福利及衛生環境委員會提出完整報告後，始得動支。【94】
提案人：陳 瑩 吳玉琴 林靜儀
(8)近年來（103年至107年7月）台灣進口廢紙與廢塑膠數量呈現增加之趨勢，且107年1至7月累積之進口量超越以往各年度之年度量。雖行政院環境保護署於今（107）年8月13日預告修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」，熱塑型廢塑膠來源僅限單一材質或單一型態的塑膠製程下腳料或不良品，或供應國內業者產製塑膠成品之單一材質及單一型態塑膠，且限制進口者以合法工廠為限。另廢紙則僅限回收且經妥善分類的牛皮紙、瓦楞紙或脫墨紙，用途限於供國內業者產製紙或紙製品，並限制進口者身分為紙或紙製品製造業者。然是否將排擠到國內資源回收回來之回收用料去化量，會產生相關疑慮，環境保護署應注意並協助輔導國內業者優先去化國內所產生之回收物料，並精進國內資源回收制度，落實資源回收物之分類，以提升資收物價值，進一步暢通去化管道。爰針對「廢棄物管理」項下預算編列1億5,320萬7千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署全面性檢視後提出相關策略，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。【95】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
(9)行政院環境保護署「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」編列預算辦理廢棄物減量、資源循環、再生及再利用工作，然查99-106年期間，我國垃圾中塑膠成分占比居高不下，皆在15.6-16.6%間，顯見垃圾中塑膠品分類及回收績效不彰。爰針對「廢棄物管理」項下預算編列1億5,320萬7千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出降低我國垃圾中塑膠占比及回收有效對策並經同意後，始得動支。【103】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 黃秀芳
22.政府宣布2025年為台灣重要能源政策年，為達2025能源轉型之成果，台灣將引入大量綠能產品及進行大規模產業轉型，爰此同時，綠能產品之去化，尤為之重，但作為能源轉型及廢棄物去化之重責單位，行政院環境保護署顯缺乏危機意識，從105年6月雲林縣內發現太陽能廢液違法堆置，以至於今（107）年11月彰化大量面板棄置，行政院環境保護署毫無作為，吳玉琴委員早在105年總質詢時，就提醒此事，行政院環境保護署竟拖延至今年底方有管理機制，實在令人無法理解。爰針對「廢棄物管理」預算編列1億5,320萬7千元，凍結600萬元，俟行政院環境保護署於下次解凍前完成廢棄太陽能板回收管理機制規劃，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支，另請行政院環境保護署就廢棄風力發電組，電動載具之電池去化問題預為研議，以為因應。【91】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
23.108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」預算，合併凍結500萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」預算編列9,700萬元，該科目預算係作為廢棄物循環再利用等相關業務經費。該計畫科目之「委辦費」占82.11%較107年預算「委辦費」占59.11%更高，顯有浮濫之嫌。值此國家財政困窘之際，爰針對是項預算凍結500萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理解釋說明並經同意後，始得動支。【96】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(2)有鑑於106年中國大陸發布「禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度」，宣告107年起不再接受包括廢紙、廢塑等24種廢棄物進口，導致歐美國家將大量「洋垃圾」往台灣與東南亞國家輸出。根據關務署統計，累計至107年7月，台灣進口廢塑量達24.5萬噸、廢紙進口量亦達80.2萬噸，進口量皆為近3年來新高，該類進口垃圾在台灣本土掩埋，可能造成環境污染。惟經查現行「廢棄物清理法」將廢紙、廢塑膠等垃圾，皆歸類為產業用料，導致業者不需經過申請即可大量進口，造成國外垃圾大舉入侵台灣，危害國內環境。爰針對「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」預算編列9,700萬元，凍結500萬元，俟行政院環境保護署針對如何管制進口垃圾，加強對業者稽查，提出具體有效之改善措施，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【97】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(3)行政院環境保護署推估112年起我國太陽光電廢棄物產出將達1萬公噸，127年太陽光電廢棄物會急速成長到15萬噸，到了130年將上看21萬噸。太陽光電模組生命週期約為20至30年，鑑於未來太陽光電廢棄物龐鉅，國內目前仍未有具體的回收管理機制及合宜之去化方式。環境保護署應妥善規劃太陽光電系統廢棄物之回收機制，俾利掌握廢棄物之流量與流向，避免廢棄太陽能板危害環境。爰針對「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」預算編列9,700萬元，凍結500萬元，俟行政院環境保護署提出廢棄太陽能板回收機制、基金來源及近5年規劃時程，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【98】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 陳靜敏
(4)行政院環境保護署於108年度預算編列「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫」其目的為擘畫我國未來的廢棄物處理、回收再利用的作法及推動我國相關資源回收車輛之汰舊換新，此等計畫立意良好。惟查此計畫全無相關之細部規劃，且其推動資源回收車輛之汰舊換新亦未考慮使用電動車輛之可能性。爰此，針對「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」預算編列9,700萬元，凍結500萬元，俟行政院環境保護署提出全電動垃圾車示範運行試辦計畫工作項目，並於完成試辦計畫向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【99】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
(5)108年度環境保護署「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」預算編列9,700萬元，辦理廢棄物資源化產物用途推廣、產品再利用、廢棄物減量等。然據媒體報導，我國應回收的塑膠製品除寶特瓶、牛奶瓶等材質單一者回收再使用率較高外，包括薄片容器、雜項塑膠等回收處理成本較高之塑膠製品因回收再處理意願較低，最終多採焚化方式處理。然塑膠製品不但會降低焚化爐可處理廢棄物量，也會導致焚化爐受損，甚至排放大量空污或戴奧辛。爰針對「資源循環再利用」預算9,700萬元，凍結500萬元，俟行政院環境保護署提出回收意願較低之塑膠製品源頭減量、材質改善及回收政策檢討，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告後，始得動支。【100】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
(6)108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」編列預算9,700萬元，其中「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫」，配合編列預算7,130萬元。其中「廢棄物再利用管理策略檢討與推動等相關工作」，需要業務費2,500萬元。針對國內進口廢紙、廢塑膠對國內回收產業造成衝擊的情況，環境保護署的處理顯然很遲鈍，速度太慢，雖然預算使用在這些委辦案上面，但是卻無法對國內相關政策，即時提出調整與修正。爰此凍結「資源循環再利用」預算500萬元，俟行政院環境保護署於107年底前，針對國內回收市場因進口廢棄物導致回收價格波動，造成1萬1千餘名基層回收個體戶生計受到嚴重衝擊，擬定為期至少6個月的緊急應變補助計畫，並應於108年4月底前，針對國內或進口廢紙、廢塑膠，研擬納入資源回收管理制度之必要性與可行性，必要時提出相關法規修正建議，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【101】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
24.108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」項下「資源循環再利用」編列預算辦理「推動相關資源化產品再利用工作，提升產品品質穩定性、建立妥適產品標準及檢討焚化再生粒料使用用途及管理措施，以拓展相關資源化產品通路」所需業務費120萬元。然查底渣再利用率於104年達89.3%，但至106年則為69.6%，概因底渣品質堪慮使近2年再利用率降低，將可能導致底渣去化受阻，增加掩埋量或濫倒風險。爰此，針對108年度行政院環境保護署「廢棄物管理」編列預算1億5,320萬7千元，凍結20萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出底渣再利用程序、相關標準之報告並經同意後，始得動支。【102】
資料來源：環保署
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 黃秀芳
25.108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」預算，合併凍結50萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)107年度行政院環境保護署於「環境衛生管理」工作計畫編列7,818萬2千元，經查：新增「優質公廁及美質環境推動計畫」預計108至113年度總經費62億5,000萬元，此精進計畫內之公廁應全面建檔、稽查成效，且應先公告相關成效評估項目。公廁精進計畫應兼顧性別友善之如廁環境，以及確保身心障礙者及其他行動不便者之廁間使用權利。爰針對108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」編列預算1億0,610萬3千元，凍結50萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【104】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」計畫編列1億0,610萬3千元，其中計有8,755萬5千元為「委辦費」，其委辦經費占該計畫經費高達82.51%，按行政機關將核心業務委外，恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失。爰針對「環境衛生管理」預算凍結50萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案檢討報告並經同意後，始得動支。【105】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
26.108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」項下「公共環境衛生管理」中「督導地方政府加強辦理海灘環境清潔維護，推動公廁清潔維護等環境清潔改善工作業務費」預算，合併凍結50萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」項下「公共環境衛生管理」中「督導地方政府加強辦理海灘環境清潔維護，推動公廁清潔維護等環境清潔改善工作業務費」編列預算1,813萬元。該科目預算係作為公共環境衛生管理等相關業務經費。該計畫科目之「委辦費」占75.07%、「一般事務費」占21.13%。依據主計總處所頒佈之「中央各機關執行單位預算有關用途別科目應行注意事項」其「一般事務費」係指：凡處理經常一般公務或特定工作計畫所需非屬前述各專項費用，如押金、印刷、獎牌製作、廣告、環境佈置、清潔、保全……，而高達21.13%「一般事務費」，顯有寬列之嫌。值此國家財政困窘之際，爰針對是項預算凍結50萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【106】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(2)108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」項下「公共環境衛生管理」中「督導地方政府加強辦理海灘環境清潔維護，推動公廁清潔維護、側溝清理、居家周圍環境維護、環境病媒蟲鼠防治、天然災害環境污染防治等環境清潔改善工作」編列預算1,813萬元。惟淨灘成效不佳；依民調顯示民眾對公廁評分僅給及格邊緣，且仍有不少公共場所、車站、觀光地區之廁所，髒亂不堪；又花東小黑蚊肆虐問題長期未獲改善，顯見行政院環境保護署之公共衛生管理防治工作仍須檢討及改善。爰針對是項預算凍結50萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會報告並經同意後，始得動支。【107】
提案人：陳 瑩 吳焜裕 林靜儀
27.106年國外非營利組織發表研究調查，指出全球83%飲用水遭塑膠微粒污染，美國高達94%飲水樣本含塑膠纖維，英、法、德等歐洲國家，飲水污染率也高達72%。107年行政院環境保護署亦公布研究結果，發現國內超過44%家戶自來水，和61%原水都含有塑膠微粒，而且該類微型塑膠無法用一般家用濾水器過濾，已經嚴重危害國人健康。108年度行政院環境保護署「環境衛生管理」項下「飲用水管理」編列預算1,052萬8千元，爰凍結100萬元，俟行政院環境保護署針對改善飲用水水質、推動源頭減塑研擬具體方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【109】
提案人：王育敏 陳宜民 許淑華 蔣萬安
28.108年度行政院環境保護署「環境監測資訊」項下「操作及維護環境保護資訊系統」編列預算3,723萬元，其中「持續辦理網路設備操作維護及資訊安全監控防護委外服務」所需之「業務費」為400萬元。由於科技發達，目前許多環境監測系統之資訊均透過網路、雲端或物聯網來進行傳輸及資料交換服務，故資訊安全之監控及防護尤為重要。惟針對如何確保空氣品質監測系統之資訊安全，環境監測及資訊處遲遲未能說明清楚，不禁令人質疑環境監測及資訊處是否能確保現有資安監控之安全性，爰凍結「持續辦理網路設備操作維護及資訊安全監控防護委外服務」業務費100萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【129】
提案人：陳 瑩 吳焜裕 林靜儀
29.108年度行政院環境保護署「區域環境管理」編列1億0,845萬1千元執行相關工作，其中：「01推動環境執法及策略」分支計畫編列1,266萬3千元，辦理環境執法及環評相關業務。然行政院環境保護署負有環評監督之責，宜精進監督效能，而非只是辦理環評法規說明會。「02推動區域環境保護工作」分支計畫亦編列「業務費」預算2,000萬元，用以辦理廚餘能資源化成效提升研析及評鑑計畫、環保設施升級整備之督導管理專案工作計畫等事項。然近來垃圾焚化廠停爐次數漸增，加以部分焚化廠熱值過高，而降低可用焚化處理容量，允宜加強督導提升焚化廠營運效能。綜上，行政院環境保護署在區域環境管理工作應滾動式檢討，以避免執行效益不彰。爰針對「區域環境管理」預算凍結5%，俟行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【130】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
30.108年度行政院環境保護署「區域環境管理」項下「推動區域環境保護工作」中「廚餘能資源化成效提升研析及評鑑計畫」預算，合併凍結60萬元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署「區域環境管理」項下「推動區域環境保護工作」中「廚餘能資源化成效提升研析及評鑑計畫委辦費」編列預算600萬元，然查99-106年期間，我國垃圾組成中廚餘占比未經有效改善，顯見廚餘自垃圾中分離之績效不彰，未能乾溼分離，將影響焚化廠壽命。爰此凍結是項預算60萬元，俟行政院環境保護署提出降低垃圾中廚餘占比之有效對策向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。【135】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 吳焜裕
(2)108年度行政院環境保護署「區域環境管理」項下「推動區域環境保護工作」中「廚餘能資源化成效提升研析及評鑑計畫」委辦費編列預算600萬元，根據行政院環境保護署統計，每年產出廚餘約55萬公噸，其中33萬公噸用於養豬。非洲豬瘟是會透過廚餘養豬而造成傳染的疾病，一旦國內發生疫情，勢必要管制廚餘養豬。日前行政院農業委員會針對2,600家用廚餘養豬場進行清查，要求以高溫攪拌蒸煮到90%以上至少1小時，以杜絕非洲豬瘟透過餵食廚餘散佈，但是台灣一旦發生疫情，高達2,600多家中小型養豬場應該無法百分百落實，顯然一旦非洲豬瘟入台，勢必全面禁止用廚餘養豬。目前每年產出33萬公噸廚餘養豬，政府到111年才會有18萬公噸的能源化場之去化量，勢必不足以因應。掩埋會造成地下水病菌污染，焚燒恐排擠垃圾處理量能（除了廚餘，還有豬隻可能需要焚化）且含鹽份過高有害爐體及產生戴奧辛。針對可能突然發生的廚餘問題，行政院環境保護署仍未提出具體可行的因應方法。爰此凍結相關預算60萬元，俟行政院環境保護署於107年底前，針對非洲豬瘟可能引起國內大量豬隻死亡及廚餘無法餵豬之問題，提出足夠量能之豬隻處理（包括各縣市每個月可支援燒豬量的估算數）與廚餘去化具體因應方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【136】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
31.108年度行政院環境保護署於「加強基層環保建設─01水污染防治及流域整體性環境保護」分支計畫編列「獎補助費」4億8,106萬9千元，補助地方政府執行：1.推動近自然河川營造、辦理河川水質改善、污染整治及源頭污染減量工程、污水截流處理及現地處理設施永續經營之調查、規劃、設計及設置、推動畜牧糞尿沼液、沼渣作為農地肥分使用工作、辦理水源水質保護、污染源稽查管制、非點源污染管理，以及推動河川教育等相關工作。歷經多年河川污染防治工作，相關污染防治措施已見成效，惟106年50條重要河川中，仍有部分河川之嚴重及中度污染河段較10年前增加；而最近1年（105-106年）嚴重污染河段上升者計有11條，顯示部分河川污染未逐年好轉，允再檢討並強化相關防治措施，俾提升防治成效，請行政院環境保護署將污染整治、水質改善預期成效向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。【44】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
32.我國廢棄物處理政策雖已朝「焚化為主，掩埋為輔」之方向調整，但仍有部分廢棄物不適焚化須以掩埋方式處理，但我國之可用掩埋容量已不足，故行政院環境保護署有將部分掩埋場重新活化再利用之議。查該計畫是以開挖無剩餘容量之掩埋場，創造可用容量以負荷可能之天然災害或突發事件產生之大量不可焚化廢棄物。次查該計畫以跨年度計畫方式編列，但卻無提供任何之執行效益與進度報告，實有迴避監督與績效審視之虞。爰要求行政院環境保護署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「垃圾掩埋場重新活化推動成果報告及廢棄物循環經濟規劃」書面報告。【48】
提案人：吳焜裕 陳曼麗 吳玉琴
33.為提升公廁之硬體設施與環境整潔、重視性別友善如廁需求，爰要求行政院環境保護署補助地方政府之新建公廁依內政部營建署「建築技術規則」考量男、女用大便器數的比例，並鼓勵設置性別友善廁所，以友善使用者。【58】
提案人：林靜儀
連署人：吳玉琴 邱泰源
34.為符合107年8月修正之「空氣污染防制法」及改善空氣品質，需鼓勵民眾加速淘汰老舊汽機車。有關貨物稅、關稅減免配套措施，行政院環境保護署作為推動機關，應積極主動與經濟部協商，早日向財政部提出稅式支出評估。爰此，要求行政院環境保護署於1個月內提出相關計畫，交送立法院社會福利及衛生環境委員會。【61】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源 蕭美琴
35.台灣國人十大死因中有一半和空氣污染有關，據世界衛生組織估計，全球大約有92%的民眾居住在空氣品質不佳的環境中，大約有300萬人因為空氣污染導致提早死亡。尤其新興致病因子，PM2.5多為燃油交通載具及工業區產生，行政院環境保護署卻未針對工業區空氣品質盤點空污工業區大戶、監測台電火力發電廠等。為從源頭管制空氣品質，行政院環境保護署應擴大運用新興科技解決工業區大戶及台電發電廠產生之空氣污染。爰要求行政院環境保護署針對國內外各主要石化工業區鄰近地區持續進行長期環境監測，並落實推動石化業污染減量工作，以保護石化工業區鄰近居民健康及維護環境品質。【62】
提案人：陳 瑩 陳宜民 許淑華
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36.非游離輻射相較於游離輻射有種類多、能量低、民間利用多等特質，雖然我國對於非游離輻射之管制尚在萌芽階段，確有建構非游離輻射監測資料系統之必要。但主管機關對非游離輻射部分卻無編列任何預算進行相關監測資料系統建置，實屬不當。爰此，為強化電磁波管理，使民眾瞭解環境中電磁波暴露情形，要求行政院環境保護署積極建置環境中電磁波區域性暴露資訊，建立環境電磁波區域性監測技術，同時進行北、中、南3都會區域性電磁波監測工作，瞭解本土環境電磁波暴露現況，並請於6個月內完成研擬3都會區選定原則、區域範圍及量測程序規範、量測資訊呈現方式說明文件，並針對上述事項向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【68】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
37.近10年台灣本島20座主要水庫之優養化程度未見明顯改善，且離島水庫優養化比率長年偏高，威脅公共用水安全。近年來事業廢水污染管制家數逐漸上升，惟年度平均查核次數呈下降趨勢，恐無法有效嚇阻業者非法排放行為。雖然全國自來水普及率超過九成，但仍有許多偏遠鄉鎮自來水普及率仍低，以彰化芬園為例，普及率只有一成五，針對指這些地區，行政院環境保護署應當掌握並加強水體水質監測，請行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理說明之書面報告。【72】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
38.依據「自來水、海水、沙灘砂礫與貝類中微型塑膠含量調查成果報告」，行政院環境保護署於106年12月至107年7月進行全國89處自來水淨水場、7處養殖區及福隆、墾丁2處海水浴場之自來水、海水、沙灘砂礫及貝類中微型塑膠檢測，檢測結果顯示飲用水中微型塑膠檢出率高，但與國外非營利組織發表之調查結果相較，檢出率及含量均較低。針對國內飲用水中微型塑膠檢測結果、對健康之影響及如何從源頭減少其含量等資訊，行政院環境保護署應加強宣傳，傳達正確訊息，避免導致民眾不必要恐慌。飲用水安全攸關民眾健康，行政院環境保護署應每年擬訂制定「飲用水管理重點稽查管制計畫」，落實「飲用水管理條例」相關管制工作，同時針對飲用水水質尚未列管之新興污染物，應持續關注國際管制發展，建立國內飲用水中含量資料，適時評估納入管制，以確保國人飲用水之安全。【108】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
39.108年度行政院環境保護署「管制考核及糾紛處理」項下「推廣環保產品及綠色消費」編列預算1,314萬8千元，該科目預算係作為推廣環保產品及綠色消費等相關業務經費。該歲出機關別預算表（P.56）說明此計畫科目較上年度增列辦理環保標章輔導作業經費285萬元；然計畫概況表（P.97）辦理環保標章輔導計畫為425萬元，不僅未交代清楚，預算數字也不同，顯有規避監督之嫌。請行政院環境保護署以更積極方式推動環保標章業務，加強輔導協助產品廠商或服務業者申請環保標章，並且強化目前已完成建置之產品碳足跡計算服務平臺，除提供國內業者便利產品碳足跡計算工具外，更持續檢討更新我國碳足跡排放係數資料庫，以提升環保產品及綠色消費推廣成效。爰請行政院環境保護署具體檢討並提出改善措施，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出相關推動策略作法書面報告。【117】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
40.108年度「管制考核及糾紛處理」項下「02推廣環保產品及綠色消費」編列1,314萬8千元，根據環保集點APP網頁所示，環保集點APP乃推動「綠色消費循環」的理念，所推行的「環保集點制度」，讓國人不論是購買綠色商品、搭乘大眾運輸或參與環保行動，都能化為「環保綠點」獲得實質回饋，實現「環保行動有價化」。唯獨目前實質回饋之項目仍偏少，並且在環保集點APP的建置上，並無法看出自有點數之到期期限，顯示該APP在軟體上仍有大力改善之空間。請行政院環境保護署就環保集點實質回饋項目增加方式及環保集點APP改善成果提出書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，並於108年3月前完成APP查詢點數功能，以鼓勵民眾參與環保行動。【118】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
41.行政院環境保護署環境監測資訊項下編列空氣品質監測規劃與測站管理，查一般民眾對行政院環境保護署空氣監測數據品質缺乏信心，部分資料庫專家執行民間空氣品質相關研究計畫，刻意排除使用行政院環境保護署空氣監測站數據。另方面，民間科學家發起「公民科技」實驗，較獲得普遍民眾信心，其廣設空氣盒子並彙總即時資料由網頁公佈週知，台灣已是全世界微型感測器（空氣盒子）密度最高的國家，連韓國、印尼都來取經。建議應對外說明數據差異及意義，並針對已布建之感測器至少由第三方公證單位稽核10%，以確保數據品質。【122】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 吳焜裕
42.108年度行政院環境保護署「環境監測資訊」項下「規劃設計環境保護資訊系統」編列預算5,385萬4千元，該科目預算係作為空氣品質監測規劃與測站管理等相關業務經費。該計畫科目「設備及投資」3,757萬3千元、占69.77%，經查106年度亦編列6,597萬3千元、107年度編列1億3,317萬5千元，顯有浮濫之嫌。值此國家財政困窘之際，爰建議行政院環境保護署應加強整合現有監測資源，於空氣品質監測網增加連結，將特殊性工業區光化監測資料納入，方便民眾使用，並適時調派行動光化站執行林園地區監測任務。【126】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
43.部分縣市未啟用或未設置焚化廠，造成部分地方政府垃圾處理問題，請行政院環境保護署優先協助離島地區建置長久可行自主性垃圾處理設施，達成垃圾在地化處理為目標，並於8個月內提出書面報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。【137】
提案人：楊 曜
連署人：陳曼麗 邱泰源
44.減廢、減塑係行政院環境保護署多年來倡議之垃圾處理政策，而近期大量進口產業用料需求之廢紙、廢塑倘有品質疑慮或流向不明，勢必造成我國環境負荷，行政院環境保護署雖已預告修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」，以提高我國進口產業用料品質，並限制進口者以製造業者為限。惟為降低國內回收系統所遭受衝擊，行政院環境保護署除加嚴產業用料需求之事業廢棄物進口管制措施外，允再強化落實資源回收，並提升回收用料分選品質，以精進國內資源回收制度，另對進口產業用料需求之廢紙、廢塑亦應確實追蹤其流向，以免任意棄置，俾降低我國環境負荷。行政院環境保護署應提出書面改善報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【138】
提案人：楊 曜
連署人：陳曼麗 邱泰源
45.分析近10年來台灣本島20座主要水庫，優養水庫部分，97年度與106年度均占30%；普養水庫部分，97年度占60%、106年上升為65%；貧養部分，97年度占10%、106年度下降為5%，故近年來本島水庫優養化情形未見明顯改善。再就「水體環境水質改善及經營管理計畫（101至108年）」執行期間以觀，101年度優養化水庫占20%、106年度上升為30%，期間僅102年度下降10%，104、105年甚增加至35%，顯見該計畫之水庫活化成效容待提升。行政院環境保護署應提出書面改善報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【139】
提案人：楊 曜
連署人：陳曼麗 邱泰源
46.106年50條重要河川中，嚴重污染河段（河川污染指數RPI>6）較10年前增加者有6條，分別為中港溪、老街溪、社子溪、林邊溪、新虎尾溪、南崁溪；另中度污染河段（3.1≦RPI≦6.0）較10年前增加者則有13條，包括港口溪、磺溪、烏溪、鳳山溪、南澳溪、新城溪、福興溪、知本溪、阿公店溪、東港溪、社子溪、秀姑巒溪、立霧溪，爰河川污染防治成效允再提升。行政院環境保護署應提出書面改善報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【140】
提案人：楊 曜
連署人：陳曼麗 邱泰源
47.基於「原住民族基本法」第21條規定：「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。」為保障原住民權益，落實「原住民族基本法」第21條之規定，爰要求行政院環境保護署於環評時，無論新舊礦場展延，應確認經濟部礦務局會同原住民族委員會釐清「原住民族基本法」之適用；於環境影響說明書或環境影響評估報告書初稿審查時，行政院環境保護署應邀請原住民族委員會列席表達意見。【141】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 吳玉琴
48.108年度行政院環境保護署「加強基層環保建設」項下「水污染防治及流域整體環境保護」計畫，編列「水體環境水質改善及經營管理計畫（101至108年度）」之「獎補助費」預算4億8,106萬9千元，用來補助地方政府執行河川流域污染整治相關工作。經多年努力，河川污染防治已見成效。惟106年50條重要河川中，嚴重污染河段較10年前增加6條。中度污染河段較10年前增加有13條，其包含花東地區的知本溪、秀姑巒溪及立霧溪，爰要求行政院環境保護署針對目前之防治措施進行檢討及改善，以減少各縣市河川污染之河段。【142】
提案人：陳 瑩 吳焜裕 林靜儀
49.為能有效掌握環境污染情況及數據，許多國家均投入生產環境污染感測裝置項目，國內除行政院環境保護署外，經濟部技術處、科技部亦投入許多委辦研究經費辦理如：水污染、空氣污染感測裝置之研發計畫，並由國內業者取得授權。又行政院環境保護署為監測環境污染情況，蒐集相關數據，近年也投入大量經費在各項環境污染感測、鑑識調查與物聯網應用相關計畫。為有效扶植國內業者，避免政府單位投入感測裝置之研究經費付諸東流，爰要求行政院環境保護署針對環境污染感測裝置之相關採購應以國產品為優先。【143】
提案人：陳 瑩 吳焜裕 林靜儀
50.全台包含澎湖等外島共有317處垃圾掩埋場，目前仍在營運中的有67處，不少垃圾掩埋場都選擇蓋在人煙稀少的海岸邊，幾年後經過颱風或海浪侵蝕，埋在地下的陳年垃圾外露，流入大海造成二次污染。包括基隆、花蓮、淡水等，許多地方都有發現海邊的垃圾掩埋場，因為停用多年失修或海浪侵蝕造成覆蓋面崩壞，成為各種垃圾進入海洋之中的原因之一。為落實【無塑海洋】之政策目標，行政院環境保護署應：(1)全面清查全國曾經設置於河岸邊或海邊的使用中或已停用之垃圾衛生掩埋場，並責成各直轄市、縣市、鄉鎮市派員進行現勘，彙整損壞與垃圾暴露現況，並於108年3月底前製成報告書送交立法院社會福利及衛生環境委員會備查。(2)行政院環境保護署應根據此報告書，如有需緊急補救與應變，最晚於2年內協助地方緊急改善。【144】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
51.查具有致癌風險之石綿已為多國所禁用，而臺灣亦107年起1月1日起全面禁用，然而民眾及建築及裝修工人仍可能於老舊建築之拆除或室內裝修時，因未能辨識石綿或不諳其特性及防護之方式，而暴露於石綿粉塵中而造成健康危害。次查，行政院環境保護署與相關部會為增進對民眾對石綿之認知而建立「石綿危害資訊專區」，針對物質管理與廢棄、國家標準介紹、職業暴露、健康影響、建築物拆除等主題進行介紹。
然查，相關資訊之宣導對於相關人員是否具有可近性及實用性仍有待商榷，縱使該網站羅列各部會所負責之權責事項，但資訊分散，且未以資訊使用者中心以呈現資訊，一般民眾閱讀如此分散之資訊，恐未能引起對於石綿瞭解之動機，或是提供實用之資訊以利因應石綿之辨識及危害。以英國為例，針對提供民眾石綿危害資訊之網站「家中的石綿」（Asbestos in your home），民眾於首頁僅需填寫所居地之郵遞區號，便能進入石綿簡介之頁面，該頁面僅有「石綿是什麼」及「移除石綿」二大實用主題，並在介紹之內容提供在地相關連結，該網站之使用邏輯簡易且實用，亦可提升民眾使用的動機。
再查，除相關資訊之宣導外，相關部會雖因應各界對石綿危害之重視而修正各主管辦法，然而其所涉事項廣泛且龐雜，各部會對於本國因應石綿危害之調查、辨識、防護、清除、廢棄物處理、危害救濟等，仍有諸多實務中待釐清之問題，且須加以解決。
綜上，爰要求行政院環境保護署：(1)應針對不同網站使用者之需求及使用邏輯，檢討現行網站之問題，並邀集相關部會研商及重新設計具可近性之網站資訊。(2)偕相關單位（民、產、官、學）參照各國之處理模式，盤點石綿危害相關問題及列出清單，並擬定執行策略及執行期程，於每3個月召開一次會議檢視相關進度。(3)2個月內依前開2項要求提出相關報告，並提報立法院社會福利及衛生環境委員會。【145】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
52.108年度行政院環境保護署「水質保護」工作項下核定有「湖泊水庫及河川污染防治─水體環境水質改善及經營管理計畫」，預算編列5億5,983萬2千元，其中「湖泊水庫及河川污染防治」科目項下編列1,940萬6千元，辦理水庫活化、水體水質整治成效評估等工作。經查，106年離島28座水庫（澎湖、金門、馬祖）除5座水庫為普養狀態外，其餘23座水庫皆為優養化狀態，占82.14%。離島水庫優養化比率長年偏高，行政院環境保護署應致力提升水體環境水質改善及經營管理計畫之水庫活化成效，並維護水庫水質，保障離島生活用水品質與居民權益。綜上，請行政院環境保護署通盤檢討離島水庫優養化現況，於3個月內提出離島水庫水質改善方案，向立法院社會及衛生環境委員會報告。【146】
提案人：林靜儀
連署人：吳玉琴 邱泰源
53.近年來事業廢棄物處理廠，常因為地下水與斷層問題爭議多時，一方面拖慢事業廢棄物妥善處理時程，一方面影響事業廢棄物處理的公信力。若因資料有誤，而通過開發案，也可能造成土壤與地下水污染。以台南永揚案為例，經過多年的纏訟、甚至發生暴力事件。讓廠商、民眾、政府付出許多社會成本，最後以該案停止開發收場。爰要求行政院環境保護署，基於預警原則，開發單位於製作環境影響說明書，依「開發行為環境影響評估作業準則」規定進行環境品質現況調查時，應優先引用政府機關已公布之最新資料，或其他單位長期調查累積之具代表性資料，供環評委員與社會大眾參考。【147】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 陳靜敏
54.有鑑於國際眾多研究發現全球自來水、食鹽甚至啤酒中均存在塑膠微粒，且我國行政院環境保護署研究亦發現國內包括海水、自來水、海灘與貝類等在內，大部分的樣品中都含有塑膠微粒。惟塑膠微粒難以藉由一般過濾器材除去，對人體健康之影響亦尚缺乏科學實證研究，爰要求行政院環境保護署積極與衛生福利部配合進行環境中塑膠微粒人體影響之研究，並將研究結果向大眾公布。【148】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
55.106年12月行政院環境保護署將原本「清淨空氣行動計畫」改善為「空氣污染防制行動方案」，推動電動蔬果運輸車的計畫也合而為一，從合計的2,100輛（西螺500加上其他果菜市場1,600），降為108年止達到1,550輛，但在調查實際需求後調降目標值為500輛。全國最大的西螺農業批發市場，每天來往的柴油拼裝三輪車數輛，大約800多台。在「清淨空氣行動計畫」中，行政院環境保護署規劃以低污染的鋰電池電動蔬果運輸車替代傳統的柴、汽油拼裝車，並補助願意配合政策的攤商其電池租金。但推行的情況不如預期，至106年止，在西螺市場僅成功推動70輛電動蔬果運輸車，汰換率不到10%。低污染電動車推行多年，但業者接受意願低。載貨與續航能力不如柴油車的問題未來仍能以技術克服，但在西螺有菜販反映電動車充電設備不足。以此為鑑，請行政院環境保護署偕同雲林縣政府共同解決西螺果菜市場充電設備不足等問題，以利推廣使用電動蔬果運輸車，並於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【149】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
第2項 毒物及化學物質局原列7億4,461萬5千元，減列：
(一)第2目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「設備及投資」之「房屋建築及設備費─辦理本局辦公廳舍耐震補強工作」249萬5千元。
(二)第3目「綜合企劃」50萬元。
(二)第4目「毒物及化學物質評估與管理」100萬元。
(三)第5目「毒性化學物質危害防制」2,000萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列2,399萬5千元，其餘均照列，改列為7億2,062萬元。
【151.154.155.156.157.161.162.166.167.169.174.175.176.182.183】
本項通過決議14項：
1.108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「毒物及化學物質評估與管理」預算，除減列數外，合併凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局於各項計畫編列「業務費」4億3,290萬2千元，其中「委辦費」2億6,222萬4千元，占比60.57%。毒物及化學物質局成立以來（106-108年）「委辦費」逐年攀升，106年度「委辦費」占「業務費」比重為50.82%、107年度增加為55.09%、108年度再上升至60.57%，同期間委辦項數逐年增加各為17項、19項、26項。其中「綜合企劃」計畫於106年度尚無委辦事項，及至108年度之委辦費占比已達70.15%；另「科技發展」計畫則全數委外辦理；餘如「毒物及化學物質評估與管理」、「毒性化學物質危害防制」、「化學物質查核及資訊」等計畫之委辦費占比均呈上升趨勢。惟毒物及化學物質局用人情形卻自106年底之58人，增加至107年8月底之64人，108年度預算員額編列80人。各項業務「委辦費」逐年攀升，相關人力卻未隨委辦業務之成長而降低，有過度委外之慮。爰此，為克盡機關責信，針對「毒物及化學物質評估與管理」編列預算9,581萬元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【151】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「毒物及化學物質評估與管理計畫」編列9,581萬元，其中各分項計畫「委辦費」亦較107年度增長，而「委辦費」占「業務費」比重越高，則機關將所職掌業務委外辦理之程度越高，恐造成行政機關忽略本身專業技術或行政技術之精進；又毒物及化學物質局106年成立以來，各項業務「委辦費」逐年增加，人力卻未見降低，亦不合理，爰針對是項預算，凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案檢討報告並經同意後，始得動支。【166】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(3)有鑑於近年來行政院環境保護署毒物及化學物質局編列「委辦費」預算逐年攀升，106年度「委辦費」占「業務費」比重為50.82%、107年度增加為55.09%、108年度再上升至60.57%，108年度「毒物及化學物質評估與管理」編列預算9,581萬元，其中「委辦費」編列8,748萬5千元，占比高達91.31%，實有將法定業務職掌過度委外之疑慮。爰凍結「毒物及化學物質評估與管理」預算200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局就法定業務過度委外之問題研擬具體改善方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【167】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(4)行政院環境保護署毒物及化學物質局106年成立迄今，員額自58人增加至80人。經查該單位「毒物及化學物質評估與管理」各年度預算中「委辦費」占比皆逾八成，106年度83.8%、107年度86.4%、108年度更高達93.5%。綜上，其單位內人力與委辦費皆呈現上升趨勢，雖法定員額為95人，目前增加至80人，雖尚未達法定上限，然該項業務之委辦費比重已逾九成，有將其應負之業務過度委外辦理之嫌，應重新檢討人力配置運用與委外業務之妥適性。爰此針對「毒物及化學物質評估與管理」編列預算9,581萬元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局全面檢視其人力配置及委外業務之適切性，提出檢討及改進方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告後，始得動支。【168】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
(5)108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「毒物及化學物質評估與管理」預算編列9,581萬元，該科目預算係辦理毒物及化學物質評估與管理之相關委辦費。108年度此預算科目委辦費占91.31%，較106年度預算科目84.82%、107年度86.74%還增加，顯有浮濫之嫌。值此國家財政困窘之際，爰針對是項預算凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【169】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
2.108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「綜合企劃」預算，合併凍結100萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「綜合企劃」預算編列2,470萬6千元，該計畫之各分項計畫「委辦費」共1,663萬元較107年5,200千元大幅增長，而「委辦費」占「業務費」比重越高，則機關將所職掌業務委外辦理之程度越高，恐造成行政機關忽略本身專業技術或行政技術之精進；又毒物及化學物質局106年成立以來，各項業務「委辦費」逐年增加，人力卻未見降低，亦不合理，爰針對「綜合企劃」預算凍結100萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案檢討報告並經同意後，始得動支。【157】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
(2)有鑑於全球目前已登錄之化學物質，已達1千萬種，其中經認定為毒化物之化學物質，已高達6千種以上，然而台灣目前登錄之化學物質僅10萬種，且納管之毒化物僅達323種，距國際標準相差甚遠，顯見目前行政院環境保護署毒物及化學物質局之化學物質登錄工作，未達原先預算編列之目的，爰針對108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「綜合企劃」項下編列預算2,470萬6千元，凍結100萬元，撙節政府開支，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【158】
提案人：王育敏 陳宜民 許淑華 蔣萬安
3.行政院環境保護署毒物及化學物質局預計於108年度持續推動化學物質登錄、管理之跨部會合作，但與此業務有關之機關繁多，各自所有之資料又有明顯之資料欄位落差，整合困難重重。對此毒物及化學物質局既已決定加強跨部會之合作，自應向立法院說明該等事項該如何推動，並明確訂定進度以供追蹤，惟遍覽毒物及化學物質局預算書中各項說明均無相關資訊，實為不妥。108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「毒物及化學物質評估與管理」項下「化學物質登錄審查」編列預算3,207萬7千元，凍結40萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局針對「化學物質登錄、管理跨部會合作整合之推動方案及相關進度規劃」向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【170】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
4.108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「毒物及化學物質評估與管理」項下「化學物質登錄審查」編列預算3,207萬7千元，毒物及化學物質局成立過程，承諾要做化學物質的流向管理，但是到目前為止，在化學物質的流向管理上，並沒有具體進展，無法確實地掌握各種化學物質的量以及流向。爰此凍結是項預算，計240萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局於108年3月底之前，擬定化學物質流量以及流向管理之機制設計與整體計畫，其內容應至少包含：(1)擬列管化學物質品項數的短中長期目標，(2)相關政策措施與技術選擇及運用、(3)化學局之管理機制與相關目的事業主管機關之資料庫整合、無縫接軌之設計、(4)未有目的事業主管機關之化學物質權責歸屬判定機制、(5)對相關產業之影響評估、(6)對一般民眾消費者權益增進……等內容，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【172】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
5.108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「化學物質查核及資訊」計畫編列預算5,196萬4千元，合併凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「化學物質查核及資訊」計畫編列預算5,196萬4千元，辦理跨部會化學物質資訊服務平台計畫等，然衛生福利部食品藥物管理署對毒物及化學物質局所建置之分析模組所篩選結果仍有疑慮，尚難依產生之名單進行實地稽查，致無法發揮應有功能，爰針對是項預算凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面檢討報告並經同意後，始得動支。【184】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
(2)行政院環境保護署化學雲已介接衛生福利部食品藥物管理署非登不可、非追不可系統，毒物及化學物質局並於105年間針對具食安風險疑慮之化學物質，篩選源頭運作廠商，找出可疑流向，提供食品藥物管理署運用產出可疑廠商名單進行稽查，以防杜非食品用途化工原料流入食品供應鏈。迄至107年4月，雖經多次修正勾稽邏輯，食品藥物管理署對於前開模組篩選結果仍有疑慮，尚難依產出名單進行後續實地稽查，無法發揮應有之功能，案經審計部提出審核意見在案。又，由經濟部會商衛生福利部共同研商選定優先加強列管之57項易非法流入食品之化學品項，自103年起輔導業者辦理登錄產品流向，並藉由跨部會食品雲介接，勾稽比對篩選高風險業者名單，供稽查管理參考。惟尚有26項化學物質，囿於毒化物認定原則，尚無法以毒性化學物質管理法納管，形成管理缺口。綜上，化學雲分析模組所篩選之可疑廠商恐未能發揮應有功能，另部分具食安風險化學物質未能納管，而成管理缺口，允宜提升跨部會化學物質資訊整合功能，並強化化學物質流向追蹤管理。爰針對108年度行政院環境保護署毒物及化學物質局「化學物質查核及資訊」編列預算5,196萬4千元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署毒物及化學物質局針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【186】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
6.行政院環境保護署毒物及化學物質局107年配合工作規劃及推展，採分批進用臨時人員，尚未完全補實人力，108年為使化學物質管理、毒物及危害性化學物質預防應變及災害防救等更為周妥，請儘速補實具毒理學、化學品風險管理等知識技能之專業人力，強化化學物質管理，避免災害之發生，以保障國民健康與安危。【153】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
7.台灣近年化學物質相關災害頻傳，歸根究底均是運作者相關管理措施不足所致。雖行政院於107年4月2日核定之「國家化學物質管理政策綱領」，但若無實際之管理措施僅僅是做出白皮書，是對於精進台灣的化學物質管理毫無實益的作為。行政院環境保護署毒物及化學物質局研析「國家化學物質管理政策綱領」立意甚好，惟後續的精進作為不明確，爰要求行政院環境保護署於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「如何有效增強臺灣化學物質跨部會治理作為」書面報告。【160】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
8.風險評估對於化學物質之管理、管制甚為重要，行政院環境保護署毒物及化學物質局預計108年辦理我國化學物質風險管理模式評估與探討，實為立意良善且具有必要性。惟台灣目前尚未建立任何針對化學物質風險評估所需之背景資料，如此情況下貿然使用他國資料進行模式評估，恐有因評估結果具有嚴重偏誤，進而使政策錯誤之虞。爰要求行政院環境保護署考察美國環保署化學安全及污染預防辦公室（OCSPP）時，應審慎研析美國化學物質評估管理模式工具，並應藉由分析模擬個案，學習其評估作業程序、情境風險鑑別、利害關係人溝通及決策過程，並於考察結束後1個月內就考察內容及國內可參採部分，向立法院社會福利及衛生環境委會提出書面報告。另要求行政院環境保護署於發展適切我國化學物質評估分級管理方式與架構時，須同步建置本土風險評估基礎資料，規劃建立我國本土化評估方法，並於108年將建置進度每3個月向立法院社會福利及衛生環境委會提出書面報告。【163.171】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
9.鑑於107年4月桃園平鎮區敬鵬火警事故，造成消防員6死6傷、經查內政部於107年主辦「高風險性工廠聯合安全檢查計畫」，結合中央相關部會與地方政府組成聯合檢查小組，進行查核輔導，行政院環境保護署毒物及化學物質局亦已配合執行相關業務。然我國運作列管毒性化學物質工廠眾多，尤以國內工業大縣新北、桃園、高雄、新竹、雲林及彰化縣等縣市運作場廠較多且雜，請行政院環境保護署毒物及化學物質局評估與地方政府合作強化廠場之輔導查訪。【177】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
10.行政院環境保護署毒物及化學物質局預計參加國際性應變技術研討會議[英國危害29製程安全研討會（Hazard 29）、美國2019 IAFC國際危險品緊急應變研討會與器材展]或前往法國考察化災搶救訓場及訓練制度，應妥善規劃安排期程，審慎評估其效益，以汲取先進國家預防減災最新作法與經驗，廣泛性學習全球性議題且汲取各國的經驗，推動國內毒化災專業訓練場興建與營運工作，設計規劃毒化災應變人員訓練制度之目標，並於完成考察後1個月內就考察內容及國內可參採部分，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【178.180.181】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
11.行政院環境保護署毒物及化學物質局108年度出國計畫經費將前往法國進行化災搶救訓場及訓練制度考察，應妥善規劃安排期程；審慎評估其效益，以推動國內毒化災專業訓練場興建與營運工作，協助達成規劃設計毒化災專業應變人員訓練制度之目標。【179】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
12.化學物質致災常常成為複合性災害，造成第一線災害搶救消防人員暴露在高風險中。為使消防人員在搶救時所承受的風險降低，事先針對複合性災害的搶救訓練及專業知能培育是不可或缺的。惟查行政院環境保護署毒物及化學物質局雖於內政部消防署竹山訓練中心內建設中區毒化災專業訓練場，設置仿石化訓練場、高科技廠事故類型模擬應變訓練場等設施，使毒化災應變隊與消防人員得以一同訓練，立意甚善。但此專業訓練場未有針對化學物質致災之複合性災難提供適當的訓練，實屬功虧一簣。發生危險性化學物質意外事故往往衍生為複合性災害，導致在現場救災之消防人員暴露在化學物質的危害風險中，請行政院環境保護署毒物及化學物質局加強與消防單位合作，進行搶救人員的毒化災專業訓練，培育其毒化災應變知能，並於3個月內針對「中央政府如何對毒物及化學物質導致之複合性災害進行妥善人員訓練」向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【183】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
13.有鑑於107年4月桃園平鎮區敬鵬工業發生廠房大火，現場廠方人員及消防人員不僅缺乏現場化學物質資訊，更因缺乏化學災害救災訓練，最終造成消防員6死6傷、移工2死慘劇。爰要求行政院環境保護署毒物及化學物質局加速建置毒化災專業訓練場，透過修法或行政手段規劃要求毒性化學物質之工廠其負責救災人員應定期受訓，另與內政部消防署協調應變配合機制，以強化我國化學災害因應能力。【187】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
14.有鑑於107年4月桃園平鎮區敬鵬工業發生廠房大火，現場廠方人員及消防人員不僅缺乏現場化學物質資訊，更因缺乏化學災害救災訓練，最終造成消防員6死6傷、移工2死慘劇。爰要求行政院環境保護署毒物及化學物質局與內政部消防署配合，將化學雲鏈接至各地消防局，以確保我國化學災害因應能力。【188】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
第3項 環境檢驗所2億3,738萬5千元，照列。
本項通過決議1項：
1.環境保護相關環境調查、污染源定期申報、查核、復育等工作，需檢測相關配套及藉由具公信力的環境檢驗測定機構，提供即時、可靠的分析數據來完成，單靠政府檢測部門力量，難以達成其全面性。行政院環境保護署環境檢驗所105年度、106年度、107年度皆委託鑫聯網國際股份有限公司對營運中或新設置之環境檢測機構、機動車輛測定機構檢驗室欲申請之項目，進行其品管系統與檢測技術評鑑工作。106年度委託案中，該公司對98個受測單位，做年度盲樣測試，發放樣品7類4,421項，合格者4,274項次（96.7%），不合格者147項次（3.3%）。其中飲用水類不合格率4.9%，高於平均值，而毒化物類之不合格率達100%，其原因概為檢測項次僅2項，故不合格率呈現偏高現象。惟相關數據顯示，環境檢驗測定機構查核仍有不合格現象，其原因或為人員對檢測技術及方法尚不瞭解之故，允宜加強管理。爰此，建請行政院環境保護署環境檢測所該所應針對環境檢驗測定機構，就其不合格發生原因進行分析，加強管理與輔導。【192】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
第4項 環境保護人員訓練所6,779萬2千元，照列。
本項通過決議3項：
1.行政院環境保護署環境保護人員訓練所辦理環保專業訓練係為充實環保專業（從業）人員污染防治之技術與能力，辦理環境影響評估、環境教育、空氣污染防治、水污染防治、廢棄物管理等專業知識，故應以「環保業務類」為主要訓練課程。近5年來（102-106年）該所每年開班近200班次，其中以「環保業務類」課程開班最多近6成，惟是類課程自102年以來有下降趨勢，102年占58.42%、103-104年均在六成以上，106年則減少為54.84%；同期間「行政管理類」則往上攀升，102年占10.89%，及至106年已增加至17.20%。106年行政管理類之課程內容概為人權兩公約教育訓練、政策行銷與媒體溝通訓練、公文書處理訓練、簡報技巧及口才訓練、廉能政府與公務倫理訓練等，而是類課程與行政院人事行政總處之部分課程多有雷同，故環保專業訓練資源之配置、教材檢討修訂等容有調整空間。行政院環境保護署環境保護人員訓練所未來環保專業訓練以「環保業務類」、「環保法規政策類」為主，比例達80%以上。【194】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
2.行政院環境保護署環保人員訓練所辦理環保專業訓練，係為充實環保專業（從業）人員污染防治之技術與能力，辦理環保業務類、法規政策類、資訊應用類及行政管理類等課程，然行政管理類課程配比上升，該課程恐與環保專業之關聯性較低，且與行政院人事總處部分課程雷同，恐有排擠效應。爰建請行政院環境保護署環保人員訓練所未來環保專業訓練應以「環保業務類」、「環保法規政策類」為主，比例達80%以上，以充分利用環保專業訓練資源，俾利環保政策推動與執行。【195】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
3.經查，行政院環境保護署環境保護人員訓練所負責針對各級環保機關、目的事業主管機關及各公民營事業機構相關環保人員執行業務之需要辦理專業訓練。鑑於聯合國提出的17項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）中提及「目標5性別平等」、「目標6永續管理的水資源與衛生設施」、「目標12落實永續消費和生產模式」、「目標14保育及永續利用海洋」作為永續發展之普世價值，受教育訓練之環保人員也應具備性別平等、永續水資源、廢棄物減量回收再利用、促進海洋永續發展之相關知能，爰建議行政院環境保護署環境保護人員訓練所應結合聯合國永續發展目標之理念規劃相關訓練課程。【196】
提案人：林靜儀
連署人：吳玉琴 邱泰源
貳、基金預算審查結果：
一、特別收入基金─環境保護基金
(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀部分：
1.基金來源：89億1,606萬7千元，照列。
2.基金用途：原列145億9,924萬7千元，減列：
(一)「空氣污染防制基金」4,250萬元，包含：
1.「空氣污染防制計畫」4,150萬元，包含：
01「空氣品質監測」650萬元，包含：
「服務費用」中「專業服務費」150萬元。
「購建固定資產、無形資產及非理財目的之長期投資」中「購建固定資產」500萬元）。
02「固定污染源管制」中「服務費用」之「專業服務費」500萬元。
03「移動污染源管制」1,200萬元，包含：
「服務費用」之「專業服務費」200萬元。
「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」中「捐助、補助與獎助」之「捐助中小企業信用保證基金以辦理各項空氣污染改善之貸款信用保證事宜」1,000萬元。
05「地方政府執行空氣污染防制工作」中「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」1,500萬元（含「補助政府機關辦理補助民眾淘汰二行程機車等高污染車輛及購買電動車等低污染車輛」1,000萬元）。
07「空氣品質管理」中「服務費用」300萬元。
2.「一般行政管理計畫」100萬元，包含：
「服務費用」中「專業服務費」50萬元
「購建固定資產、無形資產及非理財目的之長期投資」中「購置無形資產」50萬元。
(二)「資源回收管理基金」中「資源回收管理計畫」1,250萬元，包含：
01「資源回收之宣傳與溝通業務」中「服務費用」之「印刷裝訂與廣告費」50萬元。
03「應回收廢棄物之稽核認證業務」中「服務費用」之「專業服務費」100萬元。
04「補助及獎勵回收清除處理暨再生利用」中「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」1,000萬元。
05「資源回收調查、評估與規劃、輔導」中「服務費用」之「專業服務費」100萬元。
(三)「土壤及地下水污染整治基金」中「土壤及地下水污染整治計畫」470萬元，包含：
01「土壤及地下水污染整治策略規劃」中「服務費用」之「專業服務費」50萬元。
02「土壤及地下水污染調查、應變及整治之推動」中「服務費用」70萬元，包含：
「旅運費」20萬元。
「專業服務費」50萬元。
03「提升土壤及地下水污染調查及整治技術工作」中「服務費用」之「專業服務費」50萬元。
04「補助地方政府執行土壤、地下水污染整治相關工作」中「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」300萬元。
(四)「水污染防治基金」中「水污染防治計畫」26萬1千元，包含：
01「水污染防治費徵收作業及績效管理」中「服務費用」之「專業服務費」15萬元。
02「水污染防治及水體水質改善」中「服務費用」之「專業服務費」11萬1千元。
(五)「環境教育基金」中「環境教育推動計畫」270萬元，包含：
01「環境教育策略之推動、檢討及資訊」中「服務費用」之「專業服務費」80萬元。
02「推動環境教育認證」中「服務費用」之「專業服務費」50萬元。
03「辦理環境教育計畫與環境講習」90萬元，包含：
「服務費用」中「專業服務費」80萬元。
「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」中「捐助、補助與獎助」之「運用經濟誘因鼓勵民眾參與環境教育等環保行動」10萬元。
04「辦理環境教育活動」中「服務費用」之「專業服務費」50萬元。
(六)「溫室氣體管理基金」中「因應氣候變遷計畫」400萬元，包含：
01「溫室氣體減緩策略規劃」中「服務費用」之「專業服務費」150萬元。
02「溫室氣體盤查交易管理」中「服務費用」之「專業服務費」50萬元。
03「溫室氣體減緩宣導與調適」150萬元。
05「推動低碳永續家園」50萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列6,666萬1千元，其餘均照列，改列為145億3,258萬6千元。
【4.5.6.7.9.13.14.15.16.18.19.21.22.23.24.26.30.34.35.37.39.40.41.42.43.44.45.47.48.49.50.51.54. 55.56.57.58.59.60.61.63.66.67.70.72.73.76.77.78.81.82.83.85.88.91.94.95.96.97.98.99.101.102.103.104. 106.107.108.109.110.111.112.113.114.115.116】
3.本期短絀：原列56億8,318萬元，減列6,666萬1千元，改列為56億1,651萬9千元。
(三)解繳公庫：無列數。
(四)通過決議41項：
1.108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」於業務計畫「空氣污染防制計畫」項下「空氣品質監測」中「服務費用」之「專業服務費」編列預算2億5,482萬元，攸關「提升區域污染事件掌握度，辦理背景測站觀測設施操作維護費」，即針對特殊條件之數據品質查證，與國際空氣品質監測合作等，需「專業服務費」2,000萬元，以及「辦理空氣品質預報，紫外線較驗、監測系統功能提升及資料解析發布，與國際空氣品質監測合作等」，需「專業服務費」2,460萬元；對於國際空氣品質監測合作執行此項用途在哪？令人遲疑，有重複計畫項目編列預算經費，另，在其他項目執行成效上，空氣污染指數高低不定，對於數據品質掌握精確程度？令人匪夷所思；監測系統功能提升是否有之必要性？基此，為撙節政府支出，爰針對「專業服務費」凍結100萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【3】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
2.自109年7月1日行政院環境保護署將提高鍋爐空污排放標準，要求將鍋爐改為使用天然氣或柴油，然我國並無天然氣的探明儲量且目前天然氣安全儲量僅7天。根據勞動部職業安全衛生署列管危險性鍋爐統計資料，列管6,093座中以燃燒重油3,141座居多，傳熱面積10㎡~100㎡（未滿）2,038座及100㎡~500㎡（未滿）1,839座，然偏遠地區並無天然氣管線，行政院環境保護署雖設有補助但僅杯水車薪，為避免急就章規劃衍生職安及國安問題，請行政院環境保護署評估鍋爐使用天然氣之風險（儲存、灌裝及輸送）與技術瓶頸（接管建置及燃燒設備更新）分析。爰針對108年度行政院環境保護署「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「固定污染源管制」之「服務費用─專業服務費」編列預算2億6,483萬元，凍結1,000萬元，俟行政院環境保護署於6個月內完成衝擊評估，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面資料後，始得動支。【12】
提案人：陳 瑩
連署人：林靜儀 吳玉琴
3.108年度行政院環境保護署「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」預算，合併凍結2億元，俟行政院環境保護署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)為防制空氣污染，行政院核定12項清淨空氣行動計畫。其中由「空氣污染防制基金」辦理之11項計畫中，有多項行動計畫預算執行率偏低，包括：推動電動公車計畫、推動電動蔬果運輸車計畫（含西螺果菜市場及其他市場）、推動柴油車加裝濾煙器、推動飯店使用天然氣鍋爐，以及補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫等，截至107年8月止，多項行動計畫執行情形，均與設定目標值差距甚大，包括：推動電動公車累計目標值為320輛、累計實際值僅5輛；推動電動蔬果運輸車（包括西螺果菜市場及其他市場）累計目標值1,650輛、累計實際值274輛；推動柴油車加裝濾煙器累計目標值9,200輛、累計實際值893輛；推動飯店使用天然氣鍋爐累計目標值900家、累計實際值132家等；另補助地方政府推動創新型空氣品質改善計畫，則因地方政府所提計畫與例行補助計畫雷同或不具創新性，故行政院環境保護署未予核定，均恐影響空氣污染防制成效。爰針對108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」編列預算63億4,280萬元，凍結2億元，俟行政院環境保護署針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出說明並經同意後，始得動支。【27】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
(2)有鑑於台灣空氣污染問題持續惡化，根據行政院環境保護署統計顯示今（107）年1月至8月之空氣品質指標，高達1,821站日達到橘燈警示、307站日達到紅害等級，顯示我國空氣污染非常嚴重，甚至有部分縣市之空氣品質指標飆破300，出現最為嚴重的「褐爆」警示，嚴重影響國人健康，顯示目前地方政府執行空污防制工作，仍有持續改善之空間。爰針對108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」編列預算63億4,280萬元，凍結2億元，俟行政院環境保護署針對改善台灣整體空氣品質、督導各縣市政府落實空污防制工作，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，經同意後，始得動支。【28】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(3)108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」項下業務計畫「05地方政府執行空氣污染防治工作」編列63億4,280萬元，其中「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費用」之「捐助、補助與獎助費」編列63億2,760萬元，存在下列問題：1.有關補助地方政府補助民眾淘汰高污染車輛及購買電動車等低污染車輛，需捐助、補助與獎助相關項目，編列預算經費高達約5億多元，歷年來行政院環境保護署編列目標皆為3萬輛，是否達成目標車輛？持有諸多疑慮。2.在河川揚塵方面，每年入秋冬季，包括雲林麥寮、崙背，嘉義朴子，花蓮和平等區域，都曾因風勢過大造成揚塵，進而影響到空氣品質，AQI都有飆到對所有民眾非常不健康或危害的紫色或褐色，甚至有部分地區PM10每小時濃度突破每立方公尺700微克，極為恐怖。對於補助辦理河川揚塵防治及空品宣導暨督導維護管理，每年皆在執行該計畫，卻毫無任何改善數值及目標。基此，為撙節政府支出，爰針對「地方政府執行空氣污染防制工作」預算，凍結2億元，俟行政院環境保護署針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【29】
提案人：陳曼麗
連署人：黃秀芳 陳 瑩 劉建國
(4)108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」「空氣污染防制計畫」項下「05地方政府執行空氣污染防制工作」計畫，編列「捐助、補助與獎助」預算63億2,760萬元，用以補助地方政府辦理空氣品質維護改善、改造或汰換燃油鍋爐使用低污染性氣體燃料、推動工業鍋爐改用低污染燃料，以及辦理民間及個人淘汰老舊柴油車及加裝濾煙器等柴油車污染改善措施等。惟查，各空品區空氣品質容有明顯差異，以中部、雲嘉南及高屏空品區之空氣品質較弱。是以，各空品區空氣品質容有明顯差異。行政院環境保護署允宜因地制宜制定空氣污染防制措施，俾縮短各空品區空氣品質差距，空氣品質改善工作除全面性研擬空氣污染物減量策略外，尚須因應各縣市污染源差異以擬定防治措施始竟其功，爰針對「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」編列預算63億4,280萬元，凍結2億元，要求行政院環境保護署應允宜因地制宜擬訂空氣污染防制措施，俟依縣市別、獎補助金額與執行成效等分項條列，向立法院社福及衛環委員會提出專案報告後，始得動支。【31】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(5)108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」辦理「空氣污染防制計畫」，其分支計畫「地方政府執行空氣污染防制工作」項下編列63億2,760萬元之捐助、補助與獎助費用，其中說明第14點係辦理設置資源化設備處理其他畜牧場糞尿等等編列5千萬元補助款，惟107年度同樣編列補助5千萬元係辦理設置厭氧發酵及沼氣發電設備代為處理小型畜牧場糞尿等等，連續兩年各編列5,000萬元預算處理畜牧場之糞尿，顯不合理，且本分支計畫為地方政府執行空氣污染防制工作，行政院環境保護署如要針對畜牧場糞尿處理補助，應循向行政院提報計畫專案核定後，再編列預算科目為之較宜，爰針對「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」編列預算63億4,280萬元，凍結2億元，俟行政院環境保護署立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討專案報告並經同意後，始得動支。【32】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
(6)108年度行政院環境保護署「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」編列「捐助、補助與獎助」項下編列40億7,000萬元補助政府機關辦理民間及個人淘汰老舊柴油車及加裝濾煙器等業務。根據行政院環境保護署目標，107年將推動3期大型柴油車加裝濾煙器18,000輛。然而，累計至107年2月底3期大型柴油車加裝濾煙器僅690輛，進度僅達成9.6%，十分緩慢。爰針對「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」編列預算63億4,280萬元，凍結2億元，俟行政院環境保護署提出加速3期大型柴油車加裝濾煙器之政策，並報告立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。【33】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
4.行政院環境保護署為改善移動污染源排放，於108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」中編列淘汰二行程機車、老舊柴油車及加裝濾煙器、補助電動車等低污染車輛建立週邊使用設施等預算，其中包含3億7,000萬元補助民眾淘汰二行程機車及購買電動車。查「清淨空氣行動計畫」多項行動計畫執行統計資料，在淘汰二行程機車與新購電動二輪車執行成效雖高，然在推動電動公車執行情形與設定目標值差距甚大。國內每平方公里機動車輛密度已達599輛，汽機車密度亦逐年增長，車輛密度影響空氣污染甚鉅。此外，六都每平方公里機動車輛密度皆高於850輛，且都會區大眾運輸系統發展完善，應重新檢視「空氣污染防制基金」低碳交通補助項目之妥適性。針對「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」項下「空氣污染防制計畫」中「地方政府執行空氣污染防制工作」之「會費、捐助、補助、分離、照護、救濟與交流活動費─捐助、補助與獎助」─「補助政府機關辦理補助民眾淘汰二行程機車等高污染車輛及購買電動車等低污染車輛」編列預算3億7,500萬元，除減列數外，凍結5,000萬元，俟行政院環境保護署提出空氣污染防制基金補助低碳交通項目之規劃，說明如何加強低碳大眾運具推動及減低私人運具使用，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【34】
提案人：陳曼麗
連署人：黃秀芳 邱泰源
5.有鑑於我國近5年來一般廢棄物產生量不減反增，102年度為733萬公噸，106年已上升至787萬公噸，且平均每人每日垃圾產生量，也從102年的0.861公斤，逐年上升到106年的0.915公斤，顯見目前行政院環境保護署推動廢棄物減量工作之成效不佳，實有改進之必要。爰針對「環境保護基金」之「資源回收管理基金」項下「資源回收管理計畫」中「資源回收調查、評估與規劃、輔導」編列預算1億7,575萬5千元，凍結150萬元，俟行政院環境保護署就推動廢棄物減量、宣導國人減少垃圾產生量，研擬具體改善方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【65】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
6.石化業及油品販賣業因過去法規並未關注各項污染防治措施而導致其地下儲存槽常因年久失修而產生滲漏，惟行政院環境保護署卻針對該等產業所造成之環境污染危害之潛勢理解甚少。如此，將造成未被檢測到的污染持續擴大，進而影響民眾健康。爰此，為督促環境保護署儘速針對台灣各石化業及油品販賣業場址土壤及地下水污染潛勢進行調查，針對「環境保護基金」之「土壤及地下水污染整治基金」項下「土壤及地下水污染整治計畫」中「土壤及地下水污染調查、應變及整治之推動」編列預算1億9,385萬6千元，凍結10萬元，俟行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「台灣石化業及油品販賣業場所土壤及地下水污染潛勢調查及未來規劃」之書面報告並經同意後，始得動支。【75】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
7.108年度「環境保護基金」項下「水污染防治基金」中「專業服務費」編列預算5,062萬元，聯合國在今（107）年度「世界水發展報告」公布指出，人類一年使用4,600立方公里的水，其中70%用於農業，20%用於工業，10%為家庭用水，全球用水量比一百年前增加了六倍，並且每年以1%的速率增加。全球水質也將每況愈下，自1990年代以來，非洲、亞洲與拉丁美洲幾乎每條河川的污染皆惡化，預料未來20年情況只會更糟，而主要污染源是農業肥料與農藥，由於農業是最大耗水與污染源，因此成為改變的關鍵。要求更善用雨水，而非灌溉，同時定期輪作，維持土壤覆蓋，這也是改善土壤流失與退化的關鍵，目前全球約有三分之一土地受該衝擊。有關聯合國相關報告，行政院環境保護署是否針對未來會發生的狀況去加強研究探討，應利用專業的精神探討出符合台灣現代水污染防治需求，在於專業服務裏相關計畫，應再檢討審理，以防止浮濫編列之虞。基此，為撙節政府支出，爰針對108年度「環境保護基金」項下「水污染防治基金」中「專業服務費」編列預算5,062萬元，凍結200萬元，俟行政院環境保護署針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【87】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
8.有鑑於國際環保團體海洋潔淨基金會，曾發表研究報告，指出我國淡水河平均每年流入海洋的塑膠垃圾約1.47萬公噸，相當於每天40公噸，在全世界河川塑膠量排名第16名，顯示台灣河川之塑膠污染程度非常嚴重。惟經查，現階段我國河川污染指數，係以溶氧量、生化需氧量、酸鹼度等指標綜合而得，並未將河川塑膠量納入指標，因此無從判斷河川塑膠污染之程度，顯然無法反映河川污染之真實狀況。爰針對「環境保護基金」之「水污染防治基金」項下「水污染防治計畫」中「水污染防治及水體水質改善」編列預算1億0,156萬元，凍結150萬元，俟行政院環境保護署就河川污染指數之優化，及納入河川塑膠含量，反應河川污染真實狀況，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【89】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
9.108年度「環境保護基金」之「水污染防治基金」於「水污染防治計畫」項下「水污染防治及水體水質改善」中「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」之「捐助、補助與獎助」編列預算8,840萬元，辦理補助地方政府水污染防治工作、畜牧資源化利用工作等。經查，行政院環境保護署「補助地方政府推動設置畜牧糞尿資源化設備處理其他畜牧場畜牧糞尿計畫」，107年至今僅5件申請案，其中核定補助4案。為鼓勵畜牧業者投入畜牧糞尿資源化計畫，行政院環境保護署應加強對畜牧業者之宣傳，並增加業者申請計畫之誘因，以達保護環境、創造綠能之目的。爰凍結是項預算884萬元，俟行政院環境保護署提出提升業者申請畜牧糞尿資源化計畫誘因之對策，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【92】
提案人：林靜儀
連署人：吳玉琴 邱泰源
10.「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」徵收及依法分配收入中之固定污染源部分，108年度編列收入預算為16億3,014萬8千元，然107年上半年基金來源執行率已高達109.66%，實際執行數較預算分配數多出近2億元，且107年7月1日起針對粒狀污染物、鉛、鎘、汞、砷、六價鎘及戴奧辛開徵空污費，以促使污染減量，爰建議行政院環境保護署應掌握固定污染源空氣污染物排放情形，並檢視固定污染源之空污費徵收金額，及滾動檢討空污費徵收制度。【1】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
11.108年度「環境保護基金」之「空氣污染防制基金」來源與用途相抵後，短絀50億8,776萬4千元，實有不妥，且擬定的空氣污染防制行動方案，多項計畫預算執行率偏低與設定目標值差距甚大。行政院環境保護署應依據空氣污染防制行動方案之實施情形，確實檢討改善，對於「空氣污染防制基金」應撙節預算使用，行政院環境保護署應於3個月內提出空氣污染防制行動方案之檢討目標值及「空氣污染防制基金」妥善管理永續利用報告。【2】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
12.行政院環境保護署近年發展「微型空品感測器」立意良善，106年行政院環境保護署甚至喊出架設1萬2千台的目標。但行政院環境保護署卻未曾向民眾說明「固定測站」、「微型感測器」和「民眾自設感測器」（例：AirBox）之間的差異與數據的意義。如此不只造成資訊混亂和民眾困擾，更讓相關討論淪為無依據的口舌之爭。為督促行政院環境保護署儘速針對不同等級之空氣污染監測器之功用及限制向民眾進行說明，爰要求行政院環境保護署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「固定測站、微型感測器及民眾自設感測器之數據差異與其意義與向民眾公開說明之規劃」報告，並針對已佈建之感測器至少由第三方公正單位稽核10%，以確保數據品質。【8】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
13.高雄大林蒲地區作為一居民居住區卻被工業區環繞，該居空氣污染狀況嚴重，且因暴露來源複雜且多樣以至該區居民健康風險一直處於未明狀態下。雖行政院環境保護署去（107）年度編列預算進行「大林蒲地區環境及健康風險評估計畫」立意甚好，但空污之防護僅僅侷限於後端之健康風險調查與防護是不足的。行政院環境保護署應於3個月內針對高雄大林蒲地區及台灣其他特殊性工業區提出近3年「探明空氣污染來源」的空氣污染監測及排放量資料，了解各該地區的空氣污染實況，以作為污染防制及改善之依據，並妥適對外公開資訊。【10】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
14.因應行政院環境保護署補助民間及個人淘汰老舊柴油車及加裝濾煙器等污染改善措施，應對外說明相關補助政策，並至花東地區召開說明會，以利民眾了解並加速申請。【20】
提案人：陳 瑩 陳宜民 許淑華
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
15.「空氣污染防制法」修正後，對於有相老車禁止上路政策，行政院環境保護署傾聽民間意見後，確定「無強制禁行或汰換10年以上柴油車或二行程機車之政策」民間謠傳2020年及2030年亦為不實。且一、二、三期柴油車僅需符合當期排放標準即可上路。行政院環境保護署應加強對社會闢謠之作為，並持續輔導一、二期柴油車主進行改善，以符合排放標準，並視實際需求修正或延長補助辦理。另有關空品維護區，行政院環境保護署亦應訂定空氣品質維護區劃定標準作業程序，針對空品敏感地區進行劃定，而非由各地方針對工業區、港區等特殊地區劃設空氣品質維護區。【23】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 陳曼麗 劉建國
16.一、二期柴油車的淘汰，是行政院環境保護署空污改善計畫中，花費金額最多的，是預算的重中之重。但是過去推動，都必須倚賴交通部的配合，常常因為部會的協調問題，讓政策推動延遲。行政院環境保護署推動淘汰一、二期柴油貨車迄今，仍無法掌握國內一、二期大貨車之實際狀況，至推動工作遲遲無法有具體進展。行政院環境保護署應於108年1月起，利用法定管制措施，以兩年為期普查全國8萬餘輛之第一，二期大型柴油車的使用情形、排氣狀況，以建立行政院環境保護署自主掌握車輛現況的資料庫。行政院環境保護署應於108年7月1日起施行：以不超過3年為期，全面解決第一，二期大型柴油貨車問題之具體加速淘汰政策，內容應包含(1)管制車輛使用配套法規、(2)直接與間接獎勵補助淘汰之經濟措施、(3)年度車輛淘汰數量KPI……等，並應於施行前向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【26】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
17.行政院環境保護署應彙整中央之行政院環境保護署、經濟部工業局與地方政府針對二行程機車淘汰以及購買電動機車獎助，研究各項獎補助措施之效果差異，於108年3月前向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。行政院環境保護署應調整經費支出配比，擬具新的計畫執行方式，其中補助購買各類電動車輛之車輛數，應不得高於直接補貼汰換二行程機車之車輛數。【35】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
18.108年度行政院環境保護署「空氣污染防制基金」編列「捐助、補助與獎助」項下5,000萬元補助設置畜牧業資源化設備，推動畜牧業循環經濟。惟我國畜牧業多為小型畜牧場，無須申請廢污水排放許可，形成法規漏洞，並造成週邊居民生活環境大受影響。請行政院環境保護署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出針對小型畜牧業糞尿處理、資源化之政策書面報告。【36】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
19.有鑒於五加二產業已於東部及原住民族地區蓬勃發展，因而產生資源回收管理之新興議題，應針對原住民族地區之資源回收管理機制，辦理先期研究與示範點之推動等相關計畫，並予以寬列預算及規劃專區，推動部落得以主動申請參與資源回收管理機制，以利與部落建構在地型之循環經濟，並促進部落夥伴就業。【45】
提案人：陳 瑩 陳宜民 吳玉琴 許淑華 王育敏 邱泰源 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
20.為提升台灣東部及原住民族地區之回收率，推動循以部落為主體的資源回收自主管理機制，並兼顧以台灣原住民族各族群文化差異性，應於台灣東部及原住民族地區之鄉鎮市、村里及部落，應寬列一定預算比例作為優先新設資源回收據點或更新既有之資源回收站，並於資收大隊等資源回收人員之進用上，保障一定比例之原住民族成員，協助原住民族地區及部落盤點、教育宣導、回復使用在地回收資源再利用之權利，並賦予保護原鄉山林之責，落實資源共管之精神。【45】
提案人：陳 瑩 陳宜民 吳玉琴 許淑華 王育敏 邱泰源 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
21.資源回收為台灣傲視全球之環境保護成果，特別針對各類紙製品之回收更是世界各國效仿之對象，但是行政院環境保護署已訂有「行政院環境保護署紙製印刷品印製基準」之規定，要求使用印刷品所用紙張應取得永續森林管理、環保標章或第二類環境保護產品等環保驗證及於印刷招標案件文件內，要求廠商應使用再生紙印製印刷品，但卻未見採購契約要求委辦計畫所印製及使用之文宣品、文件表單等紙製品，使用回收紙的規定，讓以資源回收促進環境保護的美意打了折扣。爰此，行政院環境保護署允應於委辦計畫之制式契約，要求受託單位優先採用取得永續森林管理、環保標章、第二類環境保護產品等環保驗證用紙或回收再生紙，印製各類文宣及文件，以收示範之效。【46】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
22.行政院環境保護署應加強廢紙容器回收分類教育，並輔導廠商進入處理市場。惟查服務社區大樓之物業管理業者與廢棄物清除業者對廢紙容器回收分類認知不足，行政院環境保護署應加強宣導；此外，應積極輔導處理廠取得受補貼機構資格，以增加廢紙容器處理量能。【51】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
23.行政院環境保護署「資源回收管理基金」近年來部分資源回收物品之申報營業量較稽核認證短少，潛藏責任業者未向主管機關辦理登記並繳納回收清除處理費之可能，允應藉由結合政府機關電子化資訊，加強責任業者之查核登記作業，俾減少責任業者因未納管致短報情事。【52】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
24.有鑑於行政院環境保護署主管「環境保護基金」之「資源回收管理基金」，對於責任業者繳費查核業務，除委託專業會計師與法律事務所辦理已登記責任業者查核及欠費稽催，另應加強輔導納管未登記業者，以避免漏報之情事，維護基金穩定收入。【53】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 蔣萬安
25.行政院環境保護署長期宣傳台灣回收率高達58%為台灣之光，然而行政院環境保護署不斷強調回收率，卻未著重再使用率。我國應回收的塑膠製品除寶特瓶、牛奶瓶等材質單一者回收再使用率較高外，包括薄片容器、雜項塑膠等回收處理成本較高之塑膠製品因回收再處理意願較低，最終多採焚化方式處理。塑膠製品採焚化處理不僅會降低焚化爐可處理廢棄物量，也會導致焚化爐受損，甚至排放大量空污或戴奧辛。請行政院環境保護署針對薄片塑膠、雜項塑膠等加強分類回收。【62】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
26.行政院環境保護署應調查國內資源回收市場之變動，並協助基層回收人員降低生計衝擊。惟查近來基層回收人員生計受市場價格變動影響，行政院環境保護署對目前約1萬1千位基層資收個體戶應加以清查及掌握，以了解其需求，並適時給予協助。【64】
提案人：吳玉琴 陳曼麗 邱泰源
27.108年度行政院環境保護署「土壤及地下水污染整治基金」項下「土壤及地下水污染整治策略規劃」中「印刷裝訂與廣告費」編列682萬5千元，辦理土壤及地下水污染整治業務宣傳、推動污染整治策略工作之公聽、審查及研商等相關會議所需說明資料，預算編列金額與107年度相同，然政府應以零基預算為考量，根據每年實際的需求編製預算。行政院環境保護署108年度應持續推動具創意性之政策及環境教育宣導方案，擴大宣傳廣度增進民眾對環境保護議題的瞭解。【71】
提案人：黃秀芳
連署人：陳 瑩 邱泰源
28.「土壤及地下水污染整治法」制定有關「健康風險機制」，然而國內尚無實際成功執行之案例，為使受污染之土地經整治，鄰近場址經健康風險評估後，裨益及早進行土地運用，請行政院環境保護署加強法規研修作業，並協助地方政府推動污染場址之健康風險評估及管理制度。【74】
提案人：吳焜裕
連署人：陳靜敏 陳 瑩 鍾孔炤
29.107年接連發生澎湖湖西油庫及綠島加油站漏油事件，造成土壤及地下水污染。另查102至106年行政院環境保護署全國加油站、儲槽污染控制與整治場址無論是件數或是面積均逐年上升，但解除列管污染控制及整治場址數及面積卻顯示下降，對污染改善顯有不當。請行政院環境保護署加強辦理業者申報勾稽及污染查證工作，提升業者自主管理能力；並強化土壤重金屬污染預防管理工作，以維護環境。【80】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 黃秀芳
30.108年度「土壤及地下水污染整治基金」業務計畫「04補助地方政府執行土壤、地下水污染整治相關工程」項下「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費─捐助、補助與獎助」共計8億2,000萬1千元，該預算經費較上年度多編列1億6,693萬4千元，土壤及地下水的污染來源可能是複合性的，發現污染結果後，污染可能還持續在發生，如果無法阻滯源頭污染的繼續發生，再怎麼樣「整治」，都沒有辦法達到功效。況且空污、水污、廢棄物處理等相關法規不一定有針對土壤及地下水污染的完整防治規定。目前針對全國受污染農地，輔助改善、復育、補助作業等應詳細說明有哪些區域？面積大小？未來執行成效應多加檢討，並檢閱是否有此效益？基此，為撙節政府支出，請行政院環境保護署儘速督導各縣市加速污染改善，每年至少完成改善100公頃，並於110年底前全數完成改善。【83】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
31.108年度行政院環境保護署「水污染防治基金」之「水污染防治計畫」編列1億5,381萬3千元，較去年1億1,185萬3千元，增列4,196萬元，主要用於辦理水污染防治費徵收作業及績效管理、水污染防治及水體水質改善。故行政院環境保護署應致力於現代水污染防治需求，例如醫療廢水、畜牧水污染、偏鄉地區水污防治設備提升、以及水質受塑膠微粒污染之問題。爰此，為撙節經費、並鼓勵預算使用更具效益，請行政院環境保護署針對上述問題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出策略說明書面報告。【86】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 陳曼麗
32.108年度行政院環境保護署於「水污染防治基金」之「水污染防治及水體水質改善」項下「專業服務費」編列1,112萬元加速推動水污染防治及水體水質改善工作，行政院環境保護署應加強投入河川污染防治工作，重視農地污染問題，與行政院農業委員會、經濟部工業局及地方政府跨部會積極落實灌溉渠道改善方案共同維護農業灌溉用水水質及農業生產安全，積極督導地方政府加嚴放流水標準及劃定重金屬總量管制區管制事業污染減排工作，並定期召開農業水土跨部會合作會議，提出書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【90】
提案人：陳曼麗
連署人：邱泰源 黃秀芳
33.行政院環境保護署辦理環境教育計畫與環境講習，建置環境教育區域中心。惟行政院環境保護署推動環境教育計畫應考量原住民族文化特殊性，以符合「原住民族基本法」，強化原住民族環境教育，爰請行政院環境保護署提出原住民環境教育試辦相關計畫。【100】
提案人：陳 瑩 陳宜民 許淑華
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
34.108年度「溫室氣體管理基金」項下「旅運費」共編列324萬元，主要為出國參加會議及辦理溫室氣體盤查交易業務、宣導業務、低碳用續家園業務等，爰請行政院環境保護署積極參與聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）及氣候變遷相關國際會議，致力宣揚我國因應氣候變遷決心與作為。【105】
提案人：黃秀芳
連署人：陳曼麗 陳靜敏
35.為防制空氣污染，以維護國民健康及提高生活品質，行政院環境保護署前於104年8月19日由行政院核定「清淨空氣行動計畫（104至109年）」，嗣考量民眾對空氣品質提升之期盼，行政院環境保護署於105年10月修正計畫，將該計畫期程縮短提前至108年完成，並進一步提出「防制煙塵掃除PM2.5」行動措施，從政府應變、全民改變、防制揚塵及管制排煙等四面向著手，且擬定十大強化措施，共12項行動計畫，以加速改善空氣品質。該12項清淨空氣行動計畫，除第12項由相關部會及地方政府自行推動之外，其餘由「空氣污染防制基金」辦理之11項計畫中，有多項行動計畫預算執行率偏低，或其計畫執行情形，與設定目標值差距甚大，建請行政院環境保護署應予以檢討改善。【118】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 蔣萬安
36.鑒於近年來我國推動空氣污染防制工作已略見成效，然目前PM2.5濃度與標準值仍有差距，且我國PM10標準值相較國際略顯寬鬆，要求行政院環境保護署應提升空氣污染防制成效，並衡酌提高空氣品質標準。【119】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 蔣萬安
37.鑒於行政院107年7月24日核定「空氣污染防制基金」辦理「汰換老舊大型柴油車專案優惠利率及信用保證計畫」中，有關借款償還規劃內容指出，該計畫辦理汰換老舊大型柴油車經費總計達170億900萬元，故自108年度起該基金將入不敷出，不足額度除以累計基金餘額彌補外，據了解將於109年度規劃向其他「環境保護基金」辦理短期借款。但有關特別收入基金短期債務之舉借，附屬單位預算執行要點第27點規定：「短期債務之舉借，應以因應短期資金調度需要為原則，其無法以自有財源於短期內清償者，除依法令規定或經專案報由主管機關（單位）依其所屬分別核轉行政院、直轄市或縣（市）政府核定者外，均不得辦理。」爰要求行政院環境保護署關於「環境保護基金」項下各基金間相互借貸，應依附屬單位預算執行要點第27點規定辦理，應於明訂於收支保管運用辦法中。【120】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 蔣萬安
38.「空氣污染防制基金」針對排放空氣污染物之排放爰徵收空氣污染防制費，並專款專用辦理空氣污染防制工作；108年度「空氣污染防制基金」預算編列短絀50億8,776萬6千元支應，不足額由行政院環境保護署「環境保護基金」項下各基金或所管信託基金之基金，以短期借款方式籌措4,800萬元。108年度「空氣污染防制基金」預算主要支出為「補助地方政府執行空氣污染防制工作」63億3,360萬元，占整體基金支出63.81%，其中又以補助民間及個人淘汰老舊柴油車及加裝濾煙器等污染改善措施40億700萬元為最大宗，該改善措施計畫非為單一年期即結束的計畫。「空氣污染防制基金」未來數年歲入無法大量增加之前提下，極可能都會面臨須向同屬「環境保護基金下」之各基金以短期貸借方式籌措之情況，行政院環境保護署有關「環境保護基金」間相互借貸，應依附屬單位預算執行要點第27點規定辨理，明訂於收支保管運用辦法中，以符合規定。【121】
提案人：邱泰源
連署人：陳曼麗 吳焜裕
39.有鑑於衛生福利部國家衛生研究院委託台大詹長權教授研究指出，有六輕附近5間國小、百餘名學童疑因六輕污染暴露在一級致癌物氯乙烯（VCM）之下，導致肝功能異常或輕度纖維化。行政院環境保護署設置在彰化大城鄉公館村（大城鄉內與六輕距離近次於台西村與頂庄村的村莊）永光國小的光化學監測車一整年的揮發性有機物（VOC）數據結果，亦顯示當地空氣中存在石化產業排放的許多有機產物，如乙烯、丙稀及苯等空氣毒物。惟石化工業區環境污染與民眾健康之影響向來缺乏流行病學長期研究，導致當地民眾健康受損，卻無法請求賠償。爰要求行政院環境保護署針對國內主要石化工業區鄰近地區持續進行長期環境監測，並落實推動石化業污染減量工作，以保護石化工業區鄰近民眾健康及維護環境品質。【122】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
40.有鑑於我國推動低碳電動車輛，並預計於2035年起將禁售燃油機車，2040年起禁售燃油汽車。然而，民眾購置電動車輛之意願多受電動車輛之停車、充電等基礎設備是否充足影響，尤其都市地區停車位已一位難求，若又遇上臨時充電需求而無充電設備，將造成民眾使用不便。爰要求行政院環境保護署協調相關部會，本權責研議公有停車場電動車專用車位或停車費優惠及加強建置充電基礎設施等政策規劃，以提高民眾購置低碳電動車之誘因。【123】
提案人：蔣萬安 陳宜民 王育敏
41.108年度「水污染防治基金」項下「污染防制及防治收入─公共、社區、其他指定地區或場所污水下水道系統及家戶」科目，編列「零」元預算。水污染防治費自104年5月1日起分階段開徵，其中家戶、公共污水下水道系統、社區專用污水下水道系統，以及其他指定地區或場所專用污水下水道系統等4類水污費，原規劃自開徵第4年（107年）起徵收。「水污染防治法」部分條文於107年6月13日修正公布後，中央主管機關徵收水污費之對象已排除公共污水下水道系統及社區專用污水下水道系統2類，僅保留其他指定地區或場所專用污水下水道系統1類，另家戶類則修正徵收對象為「依下水道法公告之下水道使用區域內，未將污水排洩於下水道之家戶」，且授權地方政府徵收家戶水污費及訂定其自治法規，徵收所得全數歸入地方政府專用於污水下水道建設及改善生活污水等有關用途。是以，上開4類水污費中，由中央主管機關收取者僅剩「其他指定地區或場所專用污水下水道系統」部分。預算法第97條：「預算科目名稱應顯示其事項之性質。……。」及會計法第34條：「各種會計科目，依各種會計報告所應列入之事項定之，其名稱應顯示其事項之性質；……。」因此，中央主管機關徵收水污染防治費之對象既已排除公共污水下水道系統、社區專用污水下水道系統；另家戶部分之徵收所得則全數歸入地方政府。是以，建請行政院環境保護署應配合修正「水污染防治基金」之「污染防制及防治收入─公共、社區、其他指定地區或場所污水下水道系統及家戶」之基金來源科目為「其他指定地區或場所污水下水道系統」，以使預算科目與徵收事項之性質相符合。【126】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 蔣萬安
二、信託基金─1.資源回收管理基金─信託基金部分
(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：59億3,218萬5千元，照列。
(三)總支出：54億6,465萬6千元，照列。
(四)本期賸餘：4億6,752萬9千元，照列。
(五)通過決議2項：
1.「資源回收管理基金」信託部分與預算法第4條所定信託基金之性質未盡相合，故而將「資源回收管理基金」劃分特別收入與信託兩種不同性質之基金，並無法源依據，且不易瞭解基金資源運用之整體效益，建請行政院環境保護署適時檢討充實法源依據，彰顯「資源回收管理基金」運用成效。【124】
提案人：許淑華
連署人：徐志榮 王育敏
2.依「資源回收管理基金信託基金部分收支保管及運用辦法」第2條規定責任業者按廢棄物清理法繳交之回收清除處理費用，至少70%撥入信託基金，其餘撥入非營業基金，故各類資源回收物品清除處理收入之分配比例得視業務需要及財務狀況彈性調整。由於104至106年度「資源回收管理基金」-非營業部分連續3年虧損，建請行政院環境保護署健全基金收支管理，以利推動資源回收工作。【125】
提案人：許淑華
連署人：徐志榮 王育敏
二、信託基金─2.清潔人員執行職務死亡濟助基金
(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：127萬元，照列。
(三)總支出：781萬5千元，照列。
(四)本期短絀：654萬5千元，照列。
(五)通過決議1項：
1.108年度「清潔人員執行職務死亡濟助基金」預算案編列總收入127萬元，總支出781萬5千元，收支相抵後短絀654萬5千元，較107年度預算案短絀增加29萬元（增幅0.45%）。然近年來清潔人員發生職業災害意外頻傳，要求行政院環境保護署應積極督導各縣市環保局及鄉鎮公所落實「清潔人員標準作業程序手冊」等職安規定，加強辦理清潔人員勞工安全教育、訓練，並補強清潔人員安全所需之反光衣、帽、手套、安全鞋、口罩等護具，以及車輛機具、反光警示貼紙、燈具等安全措施，以保護清潔隊員執行職務之安全，降低清潔人員意外事故發生。【127】
提案人：許淑華
連署人：徐志榮 王育敏
（12月5日）
繼續審查中華民國108年度中央政府總預算案關於衛生福利部主管預算（公務預算）案。
決議：另擇期繼續審查。
（12月6日）
繼續審查中華民國108年度中央政府總預算關於勞動部主管預算（公務預算及基金）案。
決議：
壹、公務預算審查結果：
一、歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第148項 勞動部200萬元，照列。
本項通過決議1項：
1.108年度勞動部及所屬預算書未如同歷年預算書編撰年度關鍵績效指標，亦無前年度之績效指標分析，故立法院無法了解108年度勞動部之重點施政所需預算，以及無法檢視前年度預算執行及施政績效。爰要求勞動部於108年2月底前，提供107年「罰款及賠償收入」項下「罰金罰鍰」執行及績效，送交立法院社會福利及衛生環境委員會【1】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
第149項 勞工保險局1億5,614萬6千元，照列。
第150項 勞動力發展署及所屬33萬9千元，照列。
第151項 職業安全衛生署原列1億3,000萬元，增列第1目「罰金罰鍰及怠金」第1節「罰金罰鍰」500萬元，其餘均照列，改列為1億3,500萬元。【2】
第152項 勞動及職業安全衛生研究所40萬元，照列。
第3款 規費收入
第120項 勞動部原列2,345萬6千元，增列第1目「使用規費收入」第2節「服務費」71萬8千元，其餘均照列，改列為2,417萬4千元。【3】
第121項 勞工保險局2千元，照列。
第122項 勞動力發展署及所屬原列1億5,957萬2千元，減列第1目「行政規費收入」第1節「審查費」625萬7千元，其餘均照列，改列為1億5,331萬5千元。【4】
第123項 職業安全衛生署3億3,665萬8千元，照列。
第4款 財產收入
第161項 勞動部，無列數。
第162項 勞工保險局32萬1千元，照列。
第163項 勞動力發展署及所屬791萬7千元，照列。
第164項 職業安全衛生署，無列數。
第165項 勞動基金運用局3千元，照列。
第166項 勞動及職業安全衛生研究所80萬元，照列。
第7款 其他收入
第160項 勞動部6萬元，照列。
第161項 勞工保險局80萬1千元，照列。
第162項 勞動力發展署及所屬139萬2千元，照列。
第163項 職業安全衛生署19萬2千元，照列。
第164項 勞動及職業安全衛生研究所6萬元，照列。
二、歲出部分
第15款
第1項 勞動部原列1,247億1,965萬6千元，減列：
(一)第2目「一般行政」中「勞動資訊業務」10萬元。
(二)第3目「綜合規劃業務」70萬元（含「因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務」50萬元）。
(三)第4目「勞動關係業務」30萬元，包含：
1.「強化團體協約，推動派遣勞工保護法制」10萬元。
2.「因應貿易自由化，穩定勞資關係」20萬元。
(四)第5目「勞動福祉退休業務」中「因應貿易自由化，提升勞工福祉」20萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列130萬元，其餘均照列，改列為1,247億1,835萬6千元。
【5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.28.30.35.36.37.44】
本項通過決議40項：
1.108年度勞動部「勞動保險業務」項下「研議承保及現金給付業務」預算編列236萬1千元，合併凍結20萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)勞動部研議勞工保險財務及就業保險業務，規劃有：研議改進就業保險相關規定、辦理就業保險法令制度座談會及相關宣導等事宜事務。勞工選擇部分時間工作的原因，除了無法獲得全時工作機會之外，亦因為其工時較短、較具備彈性，以滿足勞工兼顧家庭照顧或農忙的需求而選擇之。因此，就中高齡婦女重返職場，或農業地區勞工閒暇任事，部分時間工作有一定的吸引力。然就部分時間工作者之權益事項，現今勞動部對部分工時勞動者之權益固然有「僱用部分時間工作勞工應行注意事項」以及「部分時間工作勞工勞動契約參考範本」以為雇主聘僱之政策指導，但是，我國社會尚普遍對派遣、部分時間工作缺乏法治認知，以致勞工多有社會保險及勞工退休金提撥等權益受損的問題。這種錯誤的認知係為勞雇雙方皆存在的法律知識落差，政府應有更積極的教育宣導對策因應。爰針對「勞動保險業務」項下「研議承保及現金給付業務」預算編列236萬1千元，凍結20萬元，俟勞動部108年度辦理勞工保險及就業保險法令制度座談會，應篩選投保單位避免重複，且特別強調聘僱部分工時勞工之投保規定，尤其強制投保與禁止高薪低報等內容，並於座談會辦理完成後，將執行結果向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【20】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(2)「勞動保險業務」之分支計畫「研議勞工保險財務及就業保險業務」、「研議承保及現金給付業務」及「研議職業災害保險業務經費」，均編列有辦理宣導用業務費（如表），經查：「勞工保險業務」針對上述研議事項年年編列業務宣導費，然而上述業務宣導之成效並未於實施成果中有說明，宣導成效無從檢驗。勞動部應善用定期記者會、社群網站、更新官方網站及服務專線電話等方式為主進行業務宣導，降低電視、廣播及報紙等高成本方式的比重，以撙節政府支出。勞工保險年金制度變革牽涉層面廣泛，相關配套措施及修法須同步進行，然勞動部改革方案至今仍未獲得多數勞工認同，政策宣導也未見成效。綜上，爰針對「勞動保險業務」項下「研議承保及現金給付業務」預算編列236萬1千元，凍結20萬元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【21】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
(3)經查，預算法第62條之1：「基於行政中立、維護新聞自由及人民權益，政府各機關暨公營事業、政府捐助基金百分之五十以上成立之財團法人及政府轉投資資本百分之五十以上事業，編列預算辦理政策宣導，應明確標示其為廣告且揭示辦理或贊助機關、單位名稱，並不得以置入性行銷方式進行。」鑑於勞動部尚有諸多法定應執行事項，為避免業務宣導預算過於浮濫，允宜檢討現行預算配置方式，加強自身業務執行力。爰針對108年度「勞動保險業務」項下「研議承保及現金給付業務」預算編列236萬1千元，凍結20萬元，俟依辦理情形與執行成效，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【22】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(4)職業災害勞工之保護，應始於職業災害發生前，經查我國之職業災害保險制度一直以來均依附於勞工保險制度下，費率久未依各行業之職業災害發生率調整，進而造成職業災害保險未能達成保護職業災害勞工之效。綜上，職業災害保險制度之改革有急迫性。惟因勞動部之懈怠相關推動工作緩慢，爰針對108年度勞動部「勞動保險業務」項下「研議承保及現金給付業務」預算編列236萬1千元，凍結20萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「職業災害保險法」立法書面報告後，始可動支。【25】
提案人：吳焜裕
連署人：黃秀芳 邱泰源
2.鑑於人口結構改變衍生之年金制度財務衝擊，考量勞工保險為勞工經濟安全後盾，勞動部原應加強與外界溝通宣導，凝聚社會共識，以推動勞保年金改革，俾勞保年金制度之永續經營。然政府遲未完成推動年金改革，爰針對108年度「勞動保險業務」項下「研議承保及現金給付業務」中「辦理勞工保險法令及年金制度相關對外宣導事宜業務」預算編列203萬1千元，凍結20萬元，俟勞動部針對年改相關議題向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【24】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 王育敏
3.查我國為健全友善育兒之環境，於「性別工作平等法」第16條規定：「受僱者任職滿六個月後，於每一子女滿三歲前，得申請育嬰留職停薪，期間至該子女滿三歲止，但不得逾二年。同時撫育子女二人以上者，其育嬰留職停薪期間應合併計算，最長以最幼子女受撫育二年為限。」同法第22條則限定除非有正當理由，否則配偶須就業才得以申請育嬰留職停薪假。此外，為使申請育嬰留職停薪假之受僱者不致因無收入而造成生活之壓力，因此於「就業保險法」中規劃育嬰留職停薪津貼，並於今（107）年度放寬請領條件，若同時育有2位以上3歲以下子女，可同時由雙親請領育嬰留職停薪津貼。
但查，實際育嬰之情形複雜且多元，其影響之因素包括：家庭組成之關係、嬰幼兒之健康狀況、家庭之經濟狀況、雙親育嬰之意願等，可能有同時育嬰之需求，反觀現行規範限定育嬰留職停薪假僅能由雙親之一方申請，實無必要，勞動部應加以檢討該規範之正當性及合理性。再查，我國自98至106年請領就業保險育嬰留職停薪津貼之件數逐年升高，總人數自10萬9,861人提高至46萬0,492人，且請領者中女性遠高於男性，人數達五倍之差距，顯見該政策效果仍未能鼓勵男性加入育嬰之行列。此外，就財務面而言，失業給付占就業保險基金給付總額自80.1%下降至41.3%，而育嬰留職停薪津貼則自6.6%增至45.7%，就業保險立法意旨乃「提昇勞工就業技能，促進就業，保障勞工職業訓練及失業一定期間之基本生活」，反觀連年占給付總額比例屢創新高之育嬰留職停薪津貼，其是否符合立法意旨，及是否與既有給付相互排擠，實有商榷之必要。
綜上，爰針對108年度「一般行政」編列預算4億9,812萬1千元，凍結100萬元，要求勞動部：(1)應檢討「性別工作平等法」中，育嬰留職停薪限定一方申請之必要性，並研擬相關策略以促進男性投入育嬰。(2)檢討現行育嬰留職停薪津貼，是否符合就業保險設置之目的，研擬健全且穩定的財務機制，以制度性保障各種性別之受僱者育嬰及工作權益。(3)3個月內依前開2項要求向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【26】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
4.勞動部與其轄下單位分別位於臺北市及新北市多個不同地點，公文交換及傳遞時常耗費時間且增加勞動部所產生之碳足跡。又在現代化資訊科技發展完備的今日，電子公文系統應有效的取代傳統紙本公文，且行政院已有核定電子化政府計畫，以推動政府電子化為目標，勞動部自當遵照辦理。惟查，勞動部及其所屬機關從101年至今（107）年8月平均電子公文使用比例竟不達70%，使用比例低落，實有懈怠之虞，爰108年度勞動部「一般行政」項下「勞動資訊業務」預算編列1,633萬3千元，凍結10萬元，俟勞動部完成「鼓勵勞動部及所屬間文書往返以電子文書方式傳遞（如以電子郵件、掃描或電子公文）」之規劃，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【29】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
5.108年度勞動部「綜合規劃業務」計畫編列1,552萬元，辦理各項政策推展、強化計畫管考等等，惟勞動部所送立法院審議之108年度預算書相較於以往各年度，108年度預算書欠缺關鍵績效指標，亦缺乏106年度之績效指標分析，是故勞動部不設量化之績效目標，亦不提出對應之解決之道；又對於最低工資法、派遣勞工專法等總統所提之重要政見，迄今未能提出法案，離總統任期僅剩1年半，勞動部顯然不打算落實總統競選之政見，爰針對是項預算除減列數額外，凍結300萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【30】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
6.106年美國國務院的人權報告指出，台灣法律雖規定勞工有組織和參與獨立工會、罷工與集體談判的權利，但仍有許多勞工被排除在集體談判權之外，尤其任職於勞工人數不到30人之公司的雇員，只能加入職業工會或產業工會來行使他們的權利。然而，目前台灣工會的密度僅5.8%，遠遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）的平均值16%，顯示勞動部在輔導工會上積極程度不足。爰此，針對108年度勞動部「勞動關係業務」項下「促進工會組織自由化」預算編列2,409萬8千元，凍結100萬元，俟勞動部研議並提出相關計畫，有效提升各行業「企業及產業勞工工會組織率」、「企業及產業工會簽訂團體協約家數」，促進勞資關係之強化建議，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【34】
提案人：王育敏 陳宜民 許淑華 蔣萬安
7.108年度勞動部「勞動關係業務」項下「建立迅速有效勞資爭議處理機制」預算編列2,857萬6千元，合併凍結100萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)勞工遭逢勞資爭議事件，赴地方政府勞工局處申訴以尋求政府單位介入調處，其可能提出的申請項目包括：勞動檢查與裁罰、協調、調解、工資限期給付與裁罰、訴訟救助。該項目常分屬於勞工局處不同科別所職掌。按理，勞工因為爭議案件去勞工局處申請勞動檢查，勞工局處進行檢查並針對違法事件裁罰後，應要發出工資限期給付、召開協調會或調解會議等要求雇主給付工資或其他補償金額的行政措施，而後，在雇主遭受裁罰仍不願意歸還或提出補償款，則進入訴訟程序。但是，現今每一個程序在勞工局處提出都必須各自申請，勞檢、請求限期給付薪資、調解、訴訟救助等，各為獨立的程序，並由不同的單位所承辦。這與申訴勞工所期待單一窗口，一次申請便能完成前述所有的程序，有所違背，以致對申訴勞工而言存在很高的技術門檻，尤其需要對勞資爭議程序有一定的熟悉度，非常不友善。
前述陋習於地方政府勞工局處行之有年，應有所改善，爰針對108年度「勞動關係業務」項下「建立迅速有效勞資爭議處理機制」預算編列2,857萬6千元，凍結100萬元，俟勞動部(1)開辦勞資爭議案件處理課程，召集地方政府勞工局處勞動檢查、勞資調解、勞工訴訟救助等業務承辦人參加，授予政府的各項勞資爭議調處權力，以及勞工所擁有的各項勞資爭議申訴權力等專業知識；(2)建立勞資爭議處理流程，自勞動檢查起，經過工資限期給付、召開協調會，以致提供勞工訴訟救助的整體流程，並函請地方政府就此流程建立對外單一窗口，內部案件各單位會簽的一次申請，完成整個申訴作業機制，並將前述課程計畫內容以及流程、函文，送交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。【40】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(2)鑑於我國集體勞資關係疲弱、工會效力不彰，勞動部大力推展「勞資會議」制度，試圖替代抑或補充工會之不足。查規範勞資會議之「勞資會議實施辦法」實為一法規命令，且勞資雙方間「協商決議」之法律效力不甚明確，致實務上勞資會議結論缺乏強制力。爰針對108年度勞動部「勞動關係業務」項下「建立迅速有效勞資爭議處理機制」預算編列2,857萬6千元，凍結100萬元，俟勞動部修正「勞資會議實施辦法」，針對該法第13條勞動條件之變更等「討論事項」，增訂條文、酌修文字以完善相關協商程序及契約效力之追認，促進勞資雙方平等協商對話，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【41】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(3)依據行政院主計總處「人力運用調查」報告顯示，106年5月就業者1,133萬1千人，其中部分時間、臨時性或人力派遣工作者（非典型就業者）約為80萬5千人，占全體就業者7.1%。另據「受僱員工薪資調查」顯示，該類非典型就業者總工時為92.9小時，平均經常性薪資為15,909元，平均經常性時薪為174元，加計加班費、年終獎金及績效獎金後，總薪資平均為20,510元，其平均薪資不到最低基本工資。派遣工作者除面臨低薪、薪資被派遣公司抽成外，目前亦出現許多違法派遣公司剝削勞工的情況，在無專法規範下，派遣工作者常陷於弱勢之一方。日前勞動部已於105及106年，與勞工團體、雇主團體召開38場座談會，其中回收1,488份意見調查，發現有六成贊成法制化，但目前仍未有相關修法之進展。爰針對108年度勞動部「勞動關係業務」項下「建立迅速有效勞資爭議處理機制」預算編列2,857萬6千元，凍結100萬元，俟勞動部提出修法之具體規劃與期程，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【58】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
8.為鼓勵企業推動工作生活平衡，營造友善職場，勞動部於103及105年辦理「工作生活平衡獎」表揚，另在103年訂定「推動工作與生活平衡補助計畫」，加強企業主管或同仁覺察員工需求及關懷技巧能力，提升主管或相關同仁之員工協助專業知能。惟查發現107年「工作平衡獎：員工協助講座」共11位績優得獎，名單內仍有4位於今（107）年度違反職業安全衛生法與勞動基準法工時規範，包含假日工資未給或於休假日工作未依規定加給工資、未依規定給予特別休假，爰針對108年度「勞動福祉退休業務」項下「策辦勞工服務」編列預算533萬4千元，凍結10萬元，俟勞動部提出說明與檢討改進方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【45】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
9.108年度勞動部「勞動條件及就業平等業務」預算編列581萬4千元，合併凍結50萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(1)有鑑於交通部臺灣鐵路管理局乘務人員晉用、培訓所需時間較長（司機員需2年、站務人員需1年），在不縮減班次、避免影響大眾乘車權益的情況下，臺鐵局乘務人員得因「工作具專業性、人員晉用、培訓需有特定程序及期程」，採例外縮短輪班間隔為8小時以上，然目前仍有臺鐵司機超時工作的情況發生，尤其今（107）年10月發生普悠瑪出軌事件，造成18人死亡，據勞動部職業安全衛生署調查，尤姓司機在事故前1個月有跨2曆日連續上班17小時41分的情形，事故前2至6個月也有連續14日未有1日休息作為例假的情況發生，皆違反勞動基準法規定。爰「勞動條件及就業平等業務」預算編列581萬4千元，凍結50萬元，俟勞動部提出落實運輸及交通業者遵守勞動基準法之宣導方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【46】
提案人：王育敏 陳宜民 蔣萬安 許淑華
(2)在長照2.0政策之下，地方政府勞動主管機關應積極熟悉長照機構聘僱人員的工作內容、薪資制度、與長照主管機關公布勞動條件之函釋命令內容，並依法督考長照人員勞動條件，以達政府一體之實質。舉例來說：衛生福利部於107年4月10日公布衛部顧字第1070110287號函，確認居家服務員於從事工作期間轉換工作場域（案家）的時間應列入工時；另107年4月30日公布衛部顧字第1071960579號函指出，居家照服員從事工作月薪制者每月薪資不得低於32,000元，時薪制者每小時薪資不得低於200元，轉場每小時最低140元等規定。地方政府勞動主管機關若不按該規則，則無法在勞資爭議的過程中扮演積極調處的角色，妄言輔導管轄之長照機構合乎規定。
為督促勞動部能積極協助地方政府勞動主管機關符合前述專業標準，爰針對108年度「勞動條件及就業平等業務」預算編列581萬4千元，凍結50萬元，勞動部應舉辦以長照機構聘僱長照人員勞動條件為題的訓練課程：(1)以地方政府勞動主管單位業務承辦人及主管為對象，(2)課程內容包括：長照服務的範圍、機構種類、聘僱人員職業別與工作內容、規定之勞動條件、特殊工作需求（如：夜間工作、工作間轉場、工作臨時取消的責任歸屬）等，(3)課程應邀請衛生福利部長期照顧司共同規劃，若有邀請民間長照機構參與課程規劃與講習之需，應同時邀請照顧服務員；俟前項課程規劃內容書面報告提交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。【47】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(3)108年度勞動部編列「勞動條件及就業平等業務」項下「健全合理工時制度」預算100萬元，以辦理檢討現行法定工時制度，落實週休二日等事項。惟勞動部於91年11月20日發布勞動二字第0910058683函釋，認為輪班制勞工的例假可以得採連續二十四小時為一日，非一個完整曆日，且無任何適用上之限制。導致台鐵局運務員工出現全年無休，每天出現在工作場所執勤之情形，員工過勞情形嚴重，旅客安全也無法獲得保障。爰針對「勞動條件及就業平等業務」預算編列581萬4千元，凍結50萬元，俟勞動部勞動條件及就業平等司全面檢討並廢止上揭函釋，以保護我國勞工之勞動權益並維護公眾安全利益，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【52】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
(4)108年度勞動部單位預算「勞動條件及就業平等業務」項下「健全合理工時制度」編列100萬元，檢討工時相關規定，健全合理工時規範，落實週休二日法制，維護勞工身心健康。「勞動基準法」第84條之1規定意旨在使部分工作性質特殊者，與雇主間有合理協商工作時間之彈性，非可使勞工之工作時間完全不受限制或無例假與休假及不另給予延時工資。經查，總統府總統、副總統與秘書長辦公室工友已公告停止適用「勞動基準法」第84條之1，而同類型工作，立法院院長、副院長辦公室之技工、工友及立法院秘書長辦公室工友尚未停止適用，故此公告行業適用之必要性仍須檢討。再者，「勞動基準法」修法後，適用「勞動基準法」第84條之1部分行業工作者工時指引規範仍遲遲未重新檢整。綜上，爰針對「勞動條件及就業平等業務」預算編列581萬4千元，凍結50萬元，俟勞動部重新盤整「勞動基準法」第84條之1之工作者核定公告與相關工時指引規範，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【53】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
(5)雖然目前「勞動基準法」與「性別工作平等法」規定的假別多達15種，不過多數上班族卻看得到休不到。日前媒體也報導，根據人力銀行調查，發現有五成受訪者曾經因請假而遭到質疑或刁難。此外，近年來企業有關性別平等的申訴層出不窮，104至106年性別工作平等申訴案件中，與懷孕、生育有關之工作平等措施受理件數分別為89件、112件及123件，並分別占各年度性別工作平等申訴案件總受理件數之22%、25%及27%，案件數量及比例皆有所增長。其中育嬰留職停薪及復職申訴案件數，104至106各年度分別為49件、59件及63件，占各年度總受理件數之比率分別為12%、13%、14%，顯示性別平等宣導之相關工作有待加強。爰針對「勞動條件及就業平等業務」預算編列581萬4千元，凍結50萬元，俟勞動部提出相關改善與檢討計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【55】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
10.108年度勞動部「勞動法務業務」項下「勞動法制」預算編列152萬4千元，合併凍結1/10，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)經查，勞動部於「勞動法務業務」項下「勞動法制」計畫編列152萬4千元，係辦理法規整理、法規調適、編印法令及蒐集資料等業務與辦理勞動部所屬機關同仁立法理論與技術、法制作業流程及法規通報等研討課程，前述歲出計畫預算案顯有寬列超編之嫌。復查，各主管機關依其施政計畫初步估計之收支，稱概算；預算之未經立法程序者，稱預算案；其經立法程序而公布者，稱法定預算；在法定預算範圍內，由各機關依法分配實施之計畫，稱分配預算。鑑於該單位尚有諸多法定應執行事項，為避免預算編列過於浮濫，允宜檢討現行預算配置方式，加強自身業務執行力。爰凍結是項預算1/10，俟依預算辦理進度、明細金額與執行成效等分項條列，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【61】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
(2)為落實「身心障礙者權利公約」，避免身心障礙者受到歧視，立法院業已於107年11月6日三讀通過「勞動基準法」第54條、第55條、第59條及「職業災害勞工保護法」部分條文，但其相關子法尚未配合修正，爰針對「勞動法務業務」項下「勞動法制」預算編列152萬4千元，凍結1/10，俟相關子法完成修正，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【62】
提案人：許淑華
連署人：陳宜民 王育敏
(3)108年度勞動部「勞動法務業務」項下「勞動法制」編有「業務費」152萬4千元，相關費用運作包含聘請外部法規委員出席會議；辦理法規研析、整理及審議、編印等。為撙節政府支出，建請研擬相關會議及審議全程之無紙化、電子化作業，並應避免重覆編印，造成浪費。綜上，針對是項預算凍結1/10，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【63】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
11.108年度勞動部「派員出國計畫」編列預算203萬1千元，合計11項計畫，包括考察計畫1項、開會計畫8項及談判計畫2項。依「行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點」規定，行政院各機關及基金應依下列原則，編製年度派員出國計畫，規定包括：(1)確屬業務需要，且有助提升施政品質；(2)有益國家整體利益、外交工作及達成機關長遠目標；(3)前往考察國家有足資借鏡之處；(4)考察項目應先透過國內（外）機構或網際網路取得觀摩或學習資訊，除非必要，3年內無相同考察計畫；(5)考察出國人數、天數應力求精簡。爰要求勞動部掌握出國報告繳交情形，發揮經費支用最大效益。【19】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
12.鑑於台灣因人口老化衍生之年金制度財務衝擊，作為勞工經濟安全後盾之「勞工保險基金」因採確定給付制，其責任準備提列不足，導致基金財務缺口。依108年度勞工保險局作業基金預算案說明，以106年底為基準日、投保人數985萬人為基礎，在折現率3.5%與投保薪資調整率1.4%等精算假設條件下，精算106年底勞保普通事故老年、失能及死亡給付之過去服務應計給付精算現值約11兆0,119億元，扣除截至107年6月底已提存普通事故責任準備金7,759億元，尚有約10兆餘元未提存責任準備，責任準備提存比率僅7%左右，未來財務缺口相當可觀。爰此，請勞動部針對年改相關議題，廣納各界意見，凝聚社會共識，以改善勞保之改革，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【23】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
13.查勞動及職業安全衛生研究所網站下重大職災統計網站，統計圖表僅能以IE瀏覽器閱覽，此限制對於非微軟作業系統之電腦使用者並不友善，而勞動部本部網站有針對手機推出行動版網頁，但勞動統計查詢網未開發行動版網頁。而勞動統計查詢網中許多以圖表、圖片呈現之統計數字，並不利於視障者閱覽。勞動部應責成部內各單位確保應公開之資訊不限於IE瀏覽器閱覽，並針對重要資訊統整行動版網頁，並構思如何協助視障者能掌握統計圖表資訊，以確保全體公民均能獲知重要公開資訊。爰此，要求勞動部於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「資訊公開資訊使用者友善計畫」報告，並按計畫辦理。【27】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
14.108年度勞動部「綜合規劃業務」下之「強化人力資源規劃」編列210萬元業務費，用於發行臺灣勞工季刊4期，內容包括主題報導、勞工心聲、最新法令解釋及國外最新勞動情形；及用於編製台灣勞工簡訊電子報中英文版6期，做為向國際傳達我國重大勞動議題、近期政策法規或相關措施等訊息之電子書。因應國人閱讀習慣趨於智慧行動裝置，並且響應公部門無紙化趨勢，應規劃紙本書報逐步數位化為適合行動閱讀之電子書，輔以社群網站擴散效果推廣至勞工族群增加閱讀量，本（108）年度預算尚有精簡之空間；面向勞工及外籍人士的訊息報刊，以厚開本的季刊形式是否符合勞工族群閱讀習慣，又以季刊之頻率是否對於重大議題之於勞工心聲的反映難以及時，對此應予以檢討；質詢時常見勞動部對於單位基層彙編這些研究數據、報導刊載內容一問三不知，顯見參採情形不佳，部會自身都未進行資料的閱讀，形同資源浪費。爰此，請勞動部說明目前刊物發行流通狀況、單位內閱讀狀況及檢視全面數位化之可行性。【31】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
15.行政院賴清德院長宣示中央部會2年內零派遣，盼由政府帶頭示範，但勞工團體擔心只是從派遣遁入承攬，對於勞工權益無實質改善。過去公家機關不乏有「假承攬、真派遣」的案例發生，並經勞動主管機關勞動檢查後實質認定為勞動派遣，所以政府未來對於避免機關再發生假承攬之情事，應該有積極處理的機制。爰要求勞動部針對經勞動主管機關檢查認定機關之勞務承攬採購案件有「假承攬、真派遣」之情事時，應請該機關立即改善，依「行政院運用勞動派遣應行注意事項」相關規範辦理，並知會該採購案得標廠商之勞工。【33】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
16.眾多求職者簽署「自然人承攬」契約，不論是「僱傭」、「承攬」、「委任」等方式，只要有「僱傭」關係，均應適用「勞動基準法」，雇主多以承攬方式規避責任，導致「假承攬、真僱傭」比比皆是。惟勞動部推動派遣勞工保護法制化多年未果，並以簡易調查推估全國派遣人數。爰要求勞動部以下事項：(1)研議派遣勞工保護法制過程，應針對派遣勞工保護及派遣事業單位管理、限制等議題進行討論。(2)儘速將行政院主計總處最新工商普查之派遣勞工及部分工時勞工統計情形函送立法院社會福利及衛生環境委員會。(3)為避免機關承攬廠商發生剝削勞工的情事，要求勞動部協助行政院公共工程委員會修訂勞務採購契約範本，明列固定費用範圍應包括薪資、勞健保費用、提撥勞工退休金及給假等，保障承攬人派駐勞工之勞動權益。上開事項辦理情形，應儘速函送立法院社會福利及衛生環境委員會。【35】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
17.108年度勞動部「勞動關係業務」項下「強化團體協約，推動派遣勞工保護法制」編列378萬8千元，推動派遣勞工保護法制，健全派遣勞工勞動權益。惟派遣勞工專法之擬定過程困難重重，至今仍未獲得各方共識，勞動部除在「職業安全衛生法」、「性別工作平等法」等相關法令中保障派遣勞工之權益，亦應加速派遣勞工專法之擬定進度。爰此，要求勞動部3個月內於行政指導訂定派遣勞工工資補充及職業災害連帶責任相關規定，以確保派遣勞工權益。【38】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
18.推動勞資雙方簽訂勞動契約，並審酌契約內是否有違反勞工法令的內容，藉以確保勞工權益係為勞動關係司業務。在長照2.0政策之下，政府與長照機構透過特約建立服務關係，就此特約關係，由政府支付費用予長照機構。按長照機構所提供的是長照服務，該服務由長照人員執行，長照2.0政策故而有高度人力需求，從事長照服務的機構故為高度勞力的事業單位。因此，無論基於政府特約案對勞動不利條件零容忍的基本立場，以及進一步對長照人員勞動條件的保障所需，都應該對長照單位做積極性的輔導。理所當然者，衛生福利部因應長照2.0所訂立的特約長照機構，對於所聘僱的長照人員應一律簽署勞動契約，該契約不得有違反「勞動基準法」的事項。全國衛生福利部特約的長照單位包括：一般護理之家、日間照顧服務機構、安養服務機構、居家服務單位、居家喘息服務單位、居家復健單位、居家護理機構、長期照顧型機構、長照ABC單位、榮民之家、養護型機構、精神護理之家、失智症老人團體家屋；所聘僱之長照人員包括：行政人員、護理師、社工師、社工員、照顧服務員、生活服務員、助理生活服務員、職能治療師、物理治療師、營養師等，凡具僱傭關係者皆為本案所指涉者。爰要求勞動部協助衛生福利部修正「直轄市、縣（市）政府特約長期照顧服務契約書參考範本」及通函各直轄市、縣（市）政府，要求特約長照機構與受僱之長照人員應簽署書面勞動契約，且該契約應確實遵守勞動法令規定，以保障渠等人員勞動權益。【39】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
19.現行勞動教育推廣以勞動權益的認知和勞動法令的介紹為主，在勞動意識與職業平等部分稍顯薄弱，然而，現今不尊重從業人員專業之事時常發生，部分民眾對於較為辛苦之行業有其刻板印象，進而影響社會並灌輸下一代錯誤觀念。職業平等之觀念相當重要，其影響層面大至社會對於各職業別的想法，小至雇主對於勞工待遇之給予。唯有建立正確勞動意識並發自內心認同職業平等，能夠尊重各行各業之專業，才能使勞動關係更加融洽。要求勞動部於108年應辦理下列事項：(1)進行規劃大專院校各項勞動權益宣導活動時，應先邀集大學及大專學生代表，共同討論並聽取意見，以利規劃最適當方式；(2)辦理國中小勞動概念活動時，應於活動前後測試，以了解活動成效；(3)各項宣導活動應包含勞動平權相關概念；勞動部應將上開辦理情形函送立法院社會福利及衛生環境委員會。【42】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
20.推動勞資對話機制，辦理勞資會議係為勞動關係司業務。歷經「勞動基準法」以彈性安全之由進行二次修法，自107年3月1日起修正後新法全面實施，就其立論基礎而言，完善的勞資協議機制將是「勞動基準法」修正後成功與否的關鍵。惟修法後，至107年第二季統計資料顯示，全國勞資會議之事業單位僅有87,194家事業單位，成效不彰，應積極推動之。爰此，要求勞動部辦理(1)應於108年1月底前提出與地方政府合作推動勞資會議機制相關計畫;(2)108年全國召開勞資會議之事業單位數應較107年召開勞資會議事業單位成長一成；(3)應將地方政府於108年第三季、第四季各縣市及直轄市召開勞資會議事業單位數量呈現於勞動部網站；上開計畫應於時程內送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【43】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
21.今（107）年7月4日監察院提案糾正勞動部對於「勞動基準法」第34條「輪班間隔11小時縮短為8小時」以及第36條指定「放寬七休一」適用例外行業，中央目的事業主管機關召開勞資研商會議倉促草率、勞方產業代表性不足、未能詳細記載反對理由、對於勞方所持反應意見回應未見透明，程序及實體面均欠周延，而勞動部對於目的事業主管機關所提報例外需求行業，亦欠缺嚴謹明確之必要性審核標準，致有「把關機制形同虛設」、「例外變原則」等質疑之重大疏失。爰要求勞動部1個月內針對前揭監察院糾正案之內容提出「目的事業主管機關同意第34條及第36條例外行業審查標準」、及「第34條及第36條例外行業適用必要性之審核標準」，以保障勞工權益。【48】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
22.108年度勞動部「勞動條件及就業平等業務」項下「落實勞動基準法，保障勞工法定權益」編列150萬4千元，以辦理各地方勞工行政主管機關之訓練業務。經查：勞動部及教育部於104年分別發布行政指導原則，將專科以上學校之兼任助理分流為「勞僱型」及「學習型」。104年至107年6月止，勞動部針對專科以上學校之兼任助理實施勞動檢查42家，其中違反相關法令者4家。惟教學助理於108年度起一律歸類為勞僱型，研究助理仍適用分流機制，爰此，請勞動部應持續監督各大專院校遵行法令情形，為避免學校損及兼任助理之勞動權益，請勞動部協助教育部向大專院校針對常見違反勞動法令情形進行宣導，避免學校未依法辦理兼任助理相關事宜。【49】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
23.108年度勞動部「勞動條件及就業平等業務」計畫編列150萬4千元，以執行落實「勞動基準法」，保障勞工法定權益，經查：勞動檢查大專校院針對兼任助理，目前仍有違反「勞動基準法」相關規定之情事，各地方政府辦理專科以上學校兼任助理之申訴或爭議案件檢查，已依該部發布之指導原則就其人格從屬性、經濟從屬性及組織從屬性與其他法令規定綜合判斷學校與兼任助理間之僱傭關係；然自該指導原則訂定後至107年6月底止，有關專科以上學校兼任助理案件合計實施勞動檢查42家，其中違反「勞動基準法」相關規定者計4家。顯示大專校院針對學生兼任助理，仍有違反「勞動基準法」相關規定之情事。教育部規劃自明（108）年起現行教學獎助生（即「教學助理」）不再進行學習型及勞僱型之分流措施，擔任教學獎助生之大學生3.7萬人及現行屬勞僱型之教學助理1.6萬人，未來一律歸類為勞僱型，並均享有勞健保等相關保障。綜上，鑑於104年間分流措施實施後，仍有違反「勞動基準法」之情事，為保障學生權益，宜持續檢討相關規定、釐清勞動契約關係、監督改善各大專校院遵行狀況。請勞動部協助教育部於全國大專院校校長會議等平台，主動向各校宣導如何辦理兼任助理勞動權益相關事宜。【50】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
24.91年11月20日勞動部發布勞動二字第0910058683函釋，認為輪班制勞工的例假可以得採連續24小時為一日，非一個完整曆日，且無任何適用上之限制。導致臺灣鐵路管理局運務員工出現全年無休，每天出現在工作場所執勤之情形，員工過勞情形嚴重，旅客安全也無法獲得保障。爰要求勞動部檢討91年11月20日勞動二字第0910058683號相關函釋，並每2個月將檢討及進度報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會暨全體委員，以保障勞工權益。【52】
提案人：蔣萬安
連署人：王育敏 陳宜民
25.目前公告適用「勞動基準法」第84條之1工作者計40個業別，然中央主管機關僅對社會福利服務機構輔導員、監護工，以及保全業之保全人員二者訂定工作指引。又該二者中，保全業指引已近3年未修正，社福機構更達7年未檢討。至於各地方主管機關，針對適用第84條之1工作者之工時規範，則多未訂定審核指引；少數有訂定者，其所規範之業別亦不全面，致使第一線審核人員難以實質把關而濫行核備。是故，爰要求勞動部於9個月內，全面盤點自民國106年1月以來，我國實施「勞動基準法」第84條之1之工作者，其勞動契約之核備狀況（盤點內容應包括：各地方核備各類工作者之人數，以及約定之單日正常工時、延長工時與全月總工時上限平均）；並針對後續如何加強、完整規範「勞動基準法」第84條之1之實施，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出研議報告。【54】
提案人：林靜儀
連署人：陳曼麗 邱泰源
26.近年來育嬰留職停薪申訴案件數仍居高不下，查「性別工作平等」申訴類別包括：性別歧視、性騷擾防治及促進工作平等措施，過去在104至106年性別工作平等申訴案件中，與懷孕、生育有關之工作平等措施受理件數分別為89件、112件及123件，申訴案件占比甚高，其中育嬰留職停薪政策推動多年，但成效有限，相關宣導效益不彰，另「少子女化對策計畫」有關彈性工作時間之規定增修部分，應蒐集各界意見落實機制，爰要求勞動部針對事業單位加強辦理育嬰留職停薪措施之宣導，並進一步瞭解受僱者對於運用彈性、調整或減少工時之實際情況及需求，積極研議「少子女化對策計畫」有關彈性工作時間之規劃作法，落實保障受僱者性別工作平等權益，俾達成友善職場之願景。【56】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
27.108年度勞動部「勞動條件及就業平等業務」項下「促進職場平權，落實就業平等」編列231萬元，以推動就業平等、性騷擾防治等業務。經查104至106年有關懷孕、生育之申訴案件數分別為89件、112件、123件，占各該年度所有性別工作之22%、25%、27%，比例逐年上升，顯示勞動部於勞工之性別工作平等保障仍有待加強。爰此，要求勞動部加強督促雇主遵守法令規定及建立性別工作平等觀念，以落實保障受僱者性別工作平等權益，並於3個月內提書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【57】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
28.鑑於實務上地方勞動主管機關多未依「勞動基準法」第27條規定，限期令雇主給付工資，雇主違反前開規定，地方勞動主管機關亦未依同法第79條第1項第2款規定處以事業單位罰鍰。爰要求勞動部持續就申訴個案，責成地方勞工行政主管機關落實「勞動基準法」第27條規定，通函各地方勞工行政主管機關依法為合宜之處置外，並於辦理勞動行政首長聯繫會報提案，加強聯繫溝通，以確保勞工權益。【59】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
29.勞動法令及其相關函釋影響廣大勞工權益，勞動法令查詢系統每年有上百萬人使用，瀏覽量達上千萬筆，是民眾了解勞動法令及其函釋非常重要的查詢管道，有鑑於該系統查詢介面仍未臻完善，造成民眾查詢使用諸多不便，故勞動法令查詢系統之查詢介面仍有很大改進空間，爰要求勞動部下（109）年度應寬編經費，增加該查詢系統之預算，以優化勞動法令查詢系統之功能，使查詢介面之建置更加周延完善，並符合人性化操作，以便利民眾查詢及了解勞動法令資訊，方能落實保障勞工之勞動權益。【60】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
30.醫師納入「勞動基準法」議題，長期以來受到各界關注，國家政策應配合保障醫療勞權的趨勢，具體落實醫師勞動權益之保障。惟醫師工作性質特殊、專業性高、養成時間長，納入「勞動基準法」除牽涉醫師人才培育規劃及醫院人力配置調度外，更與民眾就醫權益息息相關，將受僱醫師納入「勞動基準法」適用，必須同步考量遵循工時、例（休）假規定所可能造成的人力缺口與相關影響。為化解外界疑慮，爰要求勞動部應與衛生福利部、教育部及銓敘部等機關積極協調，就適用之對象及範圍詳加釐清並分析利弊得失、研議完善補充人力培訓及配套措施後，始辦理相關法制作業，並持續對外充分溝通，以保障民眾就醫權益為出發並同時改善醫師勞動條件。【64】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
31.勞工保險普通事故部分，依104年度勞動部勞工保險局委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」之精算評估報告書，104年度後首次出現保費收入不足支出年度為107年度。查勞保普通事故部分106年度「保費收入」3,557億1,600萬元，「保險給付支出」3,829億3,100萬元，「其他收支」淨額負5億1,000萬元，收支相抵後保險收支短絀277億2,500萬元，較精算報告提早1年出現差短，雖加計「投資收益」530億9,700萬元後，106年度仍呈收支賸餘253億7,200萬元，爰普通事故責任準備提存餘額為7,786億7,300萬元，惟普通事故保險支出超逾保費收入仍屬重大警訊，再者倘投資績效未如預期，106年度當年責任準備仍有遭侵蝕可能，宜及早因應。108年度預計加計「投資收益」後仍出現收支差短，均較精算報告預估年度提前1年，為免基金餘額遭侵蝕而提早出現負值，勞動部應儘早因應，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出改善方案書面報告。【66】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
32.勞工保險業務含普通事故及職業災害部分，關於普通事故部分，108年度保險收支短絀743億3,400萬元。106年度勞保普通事故部分保費收入不及支出，較精算報告所示之107年度提早1年出現短絀，108年度勞保普通事故部分預計加計投資收益後仍出現收支差短，亦較精算報告預估之109年度提早1年。由於我國人口結構呈現少子化及高齡化趨勢，伴隨之年金支出持續擴增，108年度雖將普通事故保險費率由9.5%調高至10%，仍出現收支差短；查「勞工保險條例」第69條：「勞工保險如有虧損，在中央勞工保險局未成立前，應由中央主管機關審核撥補。」，以及民國97年7月17日立法院三讀通過「勞工保險條例」有關年金制度之修正條文，同時通過民進黨黨團所提附帶決議：「行政院應於勞保年金制度實施前，清算勞保潛藏債務總額，建請自民國九十八年起分十年平均編列預算撥補。」，然至今仍未見編列預算撥補，致使勞工保險基金潛藏債務缺口越滾越大。為保障勞工老年經濟生活安全，避免基金餘額遭侵蝕而提早出現負值，請勞動部研議訂定具體財務撥補計畫，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告，及早因應。【67】
提案人：陳靜敏
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
33.107年度立法院審議勞動部預算案之決議(十)關於性別平等部分略以：「……女性因懷孕遭資遣、解聘、惡意調職、不續聘等時有所聞……，顯見勞動部推動職場平權有待強化，……」。性別工作平等申訴類別包括：性別歧視、性騷擾防治及工作平等措施，104至106年性別工作平等申訴案件中，與懷孕、生育有關之工作平等措施受理件數分別為89件、112件及123件，分別占各年度性別工作平等申訴案件總受理件數405件、440件及463件之22%、25%及27%，於案件數量及比例上均成長；尤其育嬰留職停薪及復職申訴案件數居高不下。行政院107年7月已核定「少子女化對策計畫（107-111年）」，勞動部執行之主要工作項目，包括「友善職場的育兒措施─彈性工作時間規定」應儘快蒐集各界意見，瞭解彈性工作時間實際需求以及增修法規或指引等可行性，以落實保障友善職場之願景，勞動部應向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告說明推動方案。【68】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
34.依行政院性別平等會之資料，自102年開始依據「性別工作平等法」申訴之案件逐年成長，且其中「工作平等措施」一項更是穩定成長，從102年的47件成長至106年的135件，足顯我國如生理假、育嬰假、育嬰留職停薪、育嬰留職復職等各項工作平等保障措施仍有長足之改善空間。此外，行政院核定之「少子女化對策計畫」之中，勞動部執行的工作項目為「友善職場的育兒措施─彈性工作時間規定」，更顯示相關工作平等措施儘速監督健全之重要性。勞動部應注重職場之母性保護原則，持續研議如何確保職場之性別友善措施，研議彌補現行產假、育嬰假與國外之差距，例如國際勞工組織建議產假最低應有14週，以及增加有薪休假等措施讓不同性別之勞工不致因家庭照顧等因素而在職場受阻。請勞動部於3個月內提出「促進性別工作平等措施具體規劃報告」，函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。【69】
提案人：吳焜裕
連署人：吳玉琴 林靜儀
35.立法院於100、102、103、104、106、107年度皆對勞動部預算作成決議，要求儘速提出派遣勞工保護法案。然而，勞動部103年提出草案遭退回後，至今仍未完成研擬並提出相關法案之草案，也未能得見針對勞動派遣更多的委託研究，包括派遣勞工於各行業就業情況，以及派遣產業分析等，更遑論對於良莠不齊之派遣公司之管制措施，使之以穩定僱用的不定期契約來保障派遣勞工權益。綜上，勞動部應為政策研究與立法不力進行檢討，應儘速針對派遣勞動進行各項研究，了解諸如於各行業的分布等，並且研議如何管理非穩定僱用、以登錄等方式規避雇主責任之派遣公司，妥善立法保護派遣勞工權益。請勞動部於半年內提出「派遣勞動政策立法具體規劃報告」，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。【70】
提案人：吳焜裕
連署人：吳玉琴 林靜儀
36.有鑑於我國遠洋漁業遭歐盟判定為打擊非法捕撈漁業不合作國家，舉出黃牌至今約3年，其中關鍵原因之一即為我國遠洋漁業漁工勞動環境惡劣，更時常傳出虐待漁工情事，近期更傳出漁業團體要求漁業納入「勞動基準法」第84條之1之適用範圍。海上作業與陸地作業性質雖有不同，惟漁工之勞動權益不容忽視，勞動部應與行政院農業委員會漁業署積極配合訂定強化遠洋漁工勞動環境之稽查計畫，定期公布違規雇主及裁罰情形，並納為其日後僱用外籍漁工核准與否之裁量標準，以確保漁工勞動權益，裨益我國早日解除歐盟黃牌警告。【71】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
37.查我國因應身心障礙者之交通需求，提供身心障礙者復康巴士服務，分別由地方政府自行辦理、委託社會福利機構或客運公司承辦。但查，復康巴士駕駛長年面臨薪資所得過低及工時過長等問題，尤有甚者，某承接許多地方政府該業務之某基金會，更遭某地勞工局多次認定其有違反「勞動基準法」相關法令，違法事由包括：未給付加班費、工時超過該日上限及連續工作4小時未提供休息時間，為此該基金會之企業工會更於今（107）年發起罷工及抗議行動。再查，地方政府復康巴士總量為2千餘輛，因應國家重點政策長期照顧十年計畫2.0之上路，復康巴士除服務身心障礙者之接送外，亦提供長期照顧計畫之交通接送服務。因應服務對象的拓展及高齡化社會的來臨，可預期復康巴士之使用需求將提高，而復康巴士駕駛所負擔之勞務將更加沈重，又復康巴士服務乃攸關本國重點政策及弱勢族群之權利，因此加強司機之勞動條件之保障，提供友善的職場環境，更顯必要。耑此，爰要求勞動部：(1)將復康巴士服務列為108年勞動條件專案檢查之範圍，若查證有違反相關勞動法規之情事，應立即裁罰，並提出完整之調查報告；(2)遭裁罰之事業單位清冊應提報衛生福利部，並加強勞動條件相關輔導；(3)2個月內依前開二項要求提出書面報告，並提報立法院社會福利及衛生環境委員會。【72】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
38.按「勞動基準法」第84條之1前段之規定：「經中央主管機關核定公告之下列工作者，得由勞雇雙方另行約定，工作時間、例假、休假、女性夜間工作，並報請當地主管機關核備」。按司法院釋字726號解釋理由書：「中央主管機關之公告與地方主管機關之核備等要件，係為落實勞工權益之保障，避免特殊工作之範圍及勞雇雙方之約定恣意浮濫。……勞方在談判中通常居於弱勢之地位，可能受到不當影響之情形，（核備程序）亦可藉此防杜。」。按「勞動基準法」第84條之1的立法目的及司法院釋字第726號解釋理由書可知，核備程序乃是因勞資權力地位不對等，為避免雇主濫行要求勞工簽訂第84條之1之規定進而規避「勞動基準法」之責任所特設之核備程序。然目前公告適用「勞動基準法」第84條之1之工作者計有40個業別，中央主管機關僅對其中二者訂有指引，其他38種付之闕如，且該二者之中，保全業之指引已有近3年未經檢討，社福機構之指引更已達7年未經檢討。又各地方主管機關多無訂定審查標準，有訂定者，其審查標準所規範之業別亦不全面，且各縣市完整度亦不一，致使第一線之審查者難以實質把關。勞動部應針對符合「勞動基準法」第84條之1之工作者，儘速研議為各類工作者訂定指引，並且對現有之指引進行持續檢討，確保其工作時間對勞工之身心健康不致構成重大影響。請勞動部於半年內提出「適用勞動基準法第84條之1之工作者工時指引制定與檢討進度報告」，函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。【73】
提案人：吳焜裕
連署人：吳玉琴 林靜儀
39.勞動部轄下之「勞資爭議處理機制」其中一項重要的政策為「勞工權益基金」之補助。勞工權益基金旨在推動委託辦理之「勞工訴訟扶助專案計畫」，對於勞資爭議的弱勢勞方而言具有相當重要之意義。然而該基金於108年度預算當中，來源與用途相抵後將短絀3,060萬元，勞動部之「勞動關係業務」在捐助本基金之預算當中，比前一年度的3,000萬元減列了500萬元，僅列2,500萬元，使得「勞工權益基金」之短絀缺口更加擴大。按此情況繼續下去若無改善，該基金將於3年內支用殆盡。此外，「勞動事件法」已順利通過，未來針對勞動訴訟之補助內容，為因應新法上路，勞動部也應該重新規劃擬定，並修改「勞資爭議法律及生活費用扶助辦法」。其中針對訴訟前法院調解衍生出之相關費用，應予以放寬納入補助。爰請勞動部(1)針對政府捐助「勞工權益基金」之政府捐助款進行檢討，以確保該基金之永續；(2)因應「勞動事件法」通過後之訴訟補助內容重新進行規劃，並修改「勞資爭議法律及生活費用扶助辦法」，並於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【74】
提案人：陳靜敏
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
40.勞動部為國家常設二級單位，然自民國76年8月1日設立以來，均以租賃辦公廳舍的方式作為部會運作之場所，每年租金花費約6,000萬元，至民國107年止，已屆滿31年，已花費約18億元，此舉如同黑洞般蠶食人民納稅錢。在國家財政艱困的情況之下，勞動部究竟要租到何年何月？彷彿已成為謎團，連勞動部自身也無明確答案。早在立法院第5屆第4會期（92年11月24日）就已有主決議要求勞動部必須有所為，近期立法院審議勞動部105及106年度預算，均針對該部尚未擁有自有辦公廳舍，提出請該部積極尋找適當建築物，評估以無償撥用、都市更新、調配其他機關搬遷後空出之原有辦公廳舍或合理價格租用等方式處理，以解決該部辦公廳舍需求之決議。唯獨勞動部遲不理會立法院社會福利及衛生環境委員會所作成之預算主決議，此舉已與「預算法」第52條相違背，應即刻檢討缺失。前行政院勞工委員會組改（103年2月17日）後擴編為勞動部，惟「新莊副都心中央合署辦公大樓」僅能容納2個署級單位，爰未於102年底進駐，該進駐而未進駐，此有賴勞動部加以說明。為早日解決勞動部辦公廳舍之問題，爰要求勞動部會同國家發展委員會、財政部、經濟部、行政院主計總處、國軍退除役官兵輔導委員會、交通部等國營事業主管機關，及相關涉及與勞動部辦公廳舍有關事項之部會，於108年2月底前召開「解決勞動部辦公廳舍」之會議，該會議由勞動部部長主動召集親自主持，而與會部會均須首長出席討論，並於108年5月底前向立法院社會福利及衛生環境委員會提出具體時程暨規劃之專案報告，以正視聽。【75】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
第2項 勞工保險局原列32億5,978萬8千元，減列：
(一)第2目「保險業務」10萬元。
(二)第5目「勞工退休金業務」10萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列20萬元，其餘均照列，改列為32億5,958萬8千元。【80.85】
本項通過決議13項：
1.勞動部與其轄下單位分位於臺北市及新北市多個不同地點，公文交換及傳遞時常耗費時間且增加勞動部所產生之碳足跡。又在現代化資訊科技發展完備的今日，電子公文系統應有效的取代傳統紙本公文，且行政院已有核定電子化政府計畫，以推動政府電子化為目標，勞動部自當遵照辦理。惟查，勞動部及其所屬機關近3年電子公文使用比例低落，且查勞工保險局之電子簽核比例近2年不升反降，實有懈怠之虞，爰針對108年度勞動部勞工保險局「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「資訊服務費」預算編列366萬2千元，凍結10萬元，俟勞動部完成「鼓勵勞動部及所屬間文書往返以電子文書方式傳遞（如以電子郵件、掃描或電子公文）」之規劃，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【77】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
2.108年度勞動部勞工保險局「一般行政」項下「資訊業務」編列3億9,639萬2千元，依其說明係依照國家發展委員會106年10月31日發資字第1061502804號函核定勞工保險局電腦主機系統採購暨應用系統轉移計畫，然「政府資訊公開法」第7條規定：「下列政府資訊，……，應主動公開：……五、施政計畫、業務統計及研究報告。……。」；「中央政府中程計畫預算編製辦法」第22條規定：「凡經列入各主管機關中程施政計畫內之各項中、長程個案計畫，應由各主管機關依行政院訂定之中長程個案計畫編審規定擬編。」重要社會發展計畫係各機關參照行政院施政重點、機關中程施政計畫及其他重要施政事項所擬訂之具體計畫作為，其完整計畫內容宜主動公開。且「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」第15點亦規定：「各機關中長程個案計畫……經行政院核定後，登載於機關網頁及行政院相關計畫管理系統。」。本項計畫說明其依據國發會之函文，而非行政院核定函文，是故，能否編列該項預算不無疑義。另就107年度執行中之重要社會發展計畫，檢視勞保局網頁上之公開資訊專區，並未就上述計畫主動登載，爰針對是項預算凍結100萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【78】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
3.108年度勞動部勞工保險局「保險業務」預算編列6億2,089萬3千元，合併凍結200萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)108年度勞動部勞工保險局「保險業務」項下編列6億2,089萬3千元，辦理納保業務、保費業務、普通事故給付、職業災害給付、農保業務、農民職災保險業務等，惟勞工保險局年度施政重要計畫之重要計畫項目僅2項，實施內容亦無具體明確之質化或量化目標，故難以評斷108年度勞工保險局業務重點，相關保險業務因欠缺量化目標，恐對勞工朋友之權益造成損害，爰針對是項預算凍結200萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【79】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
(2)108年度勞動部勞工保險局「保險業務」編列6億2,089萬3千元，辦理各項保險業務，落實保險及其他受託（任）業務，提升服務品質，以正確、迅速、安全核發各項給付、津貼、退休金等等安定勞工及其家屬生活，且自107年11月1日開始試辦農民職業災害保險，其業務委託勞動部勞工保險局辦理。經查，近年勞保黃牛不法案件頻傳，代辦業者以「勞工褓姆」身分自居，穿梭於診間與病房招攬生意，運用各種手段幫病患取得職業傷病證明，再從中抽取二到三成甚至更高的佣金。對於教育程度較低落、不熟悉電腦或文書作業的勞動者而言，政府行政部門提供的資訊與協助仍非常不足，造成代辦業者有不當牟利的空間。農保職災試辦已正式上路但宣導仍不足，恐讓不法人士介入，勞動部勞工保險局應儘速檢討改善，除加強對民眾宣導外，亦須針對此一現象提出具體改善措施。綜上，凍結是項預算200萬元，俟勞動部勞工保險局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【81】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
4.勞工保險是勞工最基礎的社會保險，確保勞工能得到應有的社會安全網照顧是主管機關應盡之業務。我國目前勞工保險之申訴與裁罰案件，106年已對2,878件、6,456人開罰，107年至今已對1,875件、4,397人開罰，然經查勞工申訴包括勞動條件、職業安全衛生與勞工保險等，僅有勞工保險並未建置單一窗口之便民服務，未提供申訴者案件編號，使得申訴者難以追蹤案件進度，在勞工保險、確認勞雇關係等諸多細節裡心力交瘁。綜上，勞動部勞工保險局應參照如新北市政府等地方政府建置有助於勞工追蹤申訴案件進度之系統，爰針對108年度勞動部勞工保險局「保險業務」項下「企劃管理業務」預算編列3,915萬9千元，凍結100萬元，俟勞工保險局針對「建置勞工保險申訴單一窗口便民服務」，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【82】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
5.108年度勞動部勞工保險局「保險業務」項下「納保業務」預算編列7,523萬8千元，勞動部勞工保險局網路申報業務成效不彰部分，應加強宣導以增加投保單位使用網路申報意願，提升網路申辦單位數及申報異動量。爰凍結是項預算50萬元，俟勞工保險局向立法院社會福利及衛生環境委員會提出因應對策之書面報告後，始得動支。【83】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
6.108年度勞動部勞工保險局「勞工退休金業務」預算編列1億2,072萬3千元，有鑑於勞工退休金新制中，勞工個人可於每月工資6%內自願提繳，並可自當年度個人綜合所得總額中全數扣除，享有稅賦優惠。由於勞工自願提繳退休金可增加日後領取之退休金，惟目前勞工個人自願提繳人數僅有47萬人，占整體勞工比例相對低，亟待提高其提繳意識，以提高勞工老年經濟生活之保障，勞動部勞工保險局應加強宣導，爰凍結是項預算500萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出因應對策之書面報告後，始得動支。【86】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
7.108年度勞動部勞工保險局「保險業務」中「職業災害給付業務」項下編列5,226萬1千元，用以辦理相關業務，然106年勞工保險局受理申請保險給付核定案件約為222萬件，其中被保險人不服核定，提起勞、就保爭議審議案件數量計有3,769件，在爭議審議案件類型中，傷病給付、失能給付兩類型合計約占六成五；從爭議審議審定結果來看，撤銷原核定案件計1,110件，撤銷率為29.45%，若以勞工保險局自行撤銷率來看，有20.8%爭議案件由勞工保險局自行撤銷。我國爭議審議制度曠日廢時常常一審就是8個月，這期間蒙受損害的勞工須自行吸收醫療費用，時間與金錢壓力無疑是對受害勞工的二次損傷，勞保爭議核定尚有改善之處，爰請勞工保險局辦理各項給付業務時，應審慎嚴謹處理各申請案件，以維護勞工權益。【84】
提案人：許淑華
連署人：徐志榮 陳宜民
8.有鑑於我國「勞工保險條例」規定，投保單位除勞工於國定假日、週休二日等放假日到職者外，應於勞工到職當日申報加保，然而我國健保現行規定事業單位為勞工辦理加保得提前10天加保、指定到期日生效，形成勞、健保案者規定不一情形，徒增一般事業單位困擾。又我國企業形態多元，中小型企業眾多，勞工勞、健保加保事宜多非專人處理，勞保強制當天方能辦理加保，易有辦理不及導致勞工權益受損之情形。爰要求勞動部應研議「勞工保險條例」修法改採得事前申報、指定日期生效之申報方式可行性，以保障我國勞工權益。【87】
提案人：蔣萬安
連署人：王育敏 陳宜民
9.電子化政府一直是我國長期推動的政策，而政府網站相當於政府為民服務的虛擬門市，隨著上網人數逐年增加，顯示政府網站服務需求呈現逐年增加趨勢。勞動部勞工保險局官網為民眾經常性使用之政府網站，已累積5億人次使用者閱覽，有鑑於網路技術日新月異，為提供民眾更優質的使用經驗，建請勞工保險局規劃研議優化勞工保險局官網，符合行動裝置瀏覽之介面，以利強化與民眾溝通，增進使用便利性。【88】
提案人：陳宜民 許淑華 徐志榮 王育敏
10.隨著行動時代來臨，民眾日常生活與網際網路的連結越來越密切，政府網站及社群網絡成為機關為民服務的虛擬門市。為強化民眾瞭解勞動部勞工保險局所辦理之業務，並有效向民眾宣導各項勞保與勞退資訊，勞工保險局應積極運用網路宣導優勢，製作適合網路宣導之影片，並運用具有70萬餘粉絲之勞工保險局臉書網頁做為宣導媒介傳播所製作之宣導影片，運用社群媒體特性放大宣導效果，以利民眾更充分了解勞保與勞退相關權益與資訊。【89】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
11.根據勞動部資料統計，原住民勞工職災發生機率是所有產業平均的一．六倍，但全台原住民勞工保險投保率偏低，若發生職業災害，都將直接衝擊族人家庭經濟支柱。勞動部勞工保險局應加強宣導勞工（就業）保險給付權益，多元運用媒體管道推出原住民投保宣導，增進雇主及原住民勞工建立正確投保觀念，提升未加保原住民勞工之投保意願。【90】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
12.為保障原住民勞工參加勞工保險、就業保險權益及維護其工作安全，勞工保險局應向原住民加強宣導加保之重要性，配合原住民歲時祭儀節慶，勞動部勞工保險局應派員進行駐點服務，提供勞、就保權益及法規等業務宣導資料，並開放現場諮詢，說明參加勞工（就業）保險相關法令規定，增進雇主及原住民勞工建立正確投保觀念，並強化原住民之投保意識，提升未加保原住民之投保意願，進而提升納保率。【91】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
13.農民職業災害保險開辦在即，除相關人力、辦公地點、資訊系統及收費機制等軟硬體措施勢需即刻到位外，關於給付案件之審核部分，勞動部勞工保險局雖有經年勞保職災審核經驗，但農民工作性質與一般勞工不同，農地工作職災事故原因之審查難度高，職傷與其自身疾病之關係較難區分，且較難判斷受傷後合理休養期間，爰主管機關宜儘速訂定相關審核標準及程序，俾利新開辦之農民職業災害保險業務順利運行。勞工保險局並應提出書面報告說明推動方案。【92】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
第3項 勞動力發展署及所屬原列17億2,131萬元，減列「因應貿易自由化就業發展及協助業務」500萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為17億1,631萬元。
【93.94.95.96.97.99.100.101.103.105.106.107.109】
本項通過決議9項：
1.108年度「因應貿易自由化就業發展及協助業務」預算總數3億9,187萬7千元，編列於勞動部500萬8千元，及勞動力發展署所轄各相關單位3億8,686萬9千元。貿易協定包括：ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）、FTA（自由貿易協定），以及WTO（世界貿易組織）下的TISA（服務貿易協定）等，本項預算的對象包括：所有遭受自由貿易協定影響的行業與勞工，有限於故有執行程序依序為申請人、經濟部、經濟部貿易調查委員會、勞動部，以至於勞動主管機關處理貿易協定所造成的問題的態度為被動，等待自覺受損的人來申請審查，無積極之效，故前審查106年度「因應貿易自由化就業發展及協助業務」預算時，要求勞動部勞動力發展署提出有主動的救濟策略以為解凍條件。其後勞動力發展署提出：透過勞動部及勞動力發展署主管的「大量解僱」本國勞工訊息，得知事業單位異動的訊息後，主動提報事業單位異動訊息給經濟部，以確認事業單位是否有赴中國投資的申請案，並主動提報該產業於經濟部以移交經濟部貿易調查委員會去認定，經確認的產業與該產業的勞工，即進入本案的處理機制。歷時2年應檢視該措施的執行成效，爰凍結108年度勞動力發展署及所屬「因應貿易自由化就業發展及協助業務」預算1,000萬元，俟勞動部勞動力發展署提出包括：(1)106及107年度之申辦案件總數與受惠勞工人數；(2)由事業單位、受雇勞工提出申請數目各為多少；(3)透過主動通報機制服務的事業單位數目與受惠勞工數目，以及其中有多少案件為勞工主管機關主動察覺案件移轉者；(4)研議事業單位之移工如有大量終止聘僱關係者，主動確認該事業單位是否為因應貿易自由化協助措施適用對象，提供後續輔導等內容之書面報告，送立法院社會福利及衛生環境委員會審議後，始得動支。【98】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
2.勞動部與其轄下單位分位於臺北市及新北市多個不同地點，公文交換及傳遞時常耗費時間且增加勞動部所產生之碳足跡。又在現代化資訊科技發展完備的今日，電子公文系統應有效的取代傳統紙本公文，且行政院已有核定電子化政府計畫，以推動政府電子化為目標，勞動部自當遵照辦理。惟查，勞動部及其所屬機關近3年電子公文使用比例低落，且查勞動力發展署及所屬之電子簽核比例近2年不升反降，實有懈怠之虞，爰凍結勞動部勞動力發展署及所屬「一般行政」項下「資訊管理業務」預算編列188萬2千元，凍結10萬元，俟勞動部完成「鼓勵勞動部及所屬間文書往返以電子文書方式傳遞（如以電子郵件、掃描或電子公文）」之規劃，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【112】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
3.有鑑於106年我國兩性勞動力參與率58.83%，其中女性勞動參與率雖由97年49.67%，持續上升至106年50.92%，且在25至29歲達到最高峰為89.73%，然而在婚育年齡之際（30至34歲）即開始下降，據相關統計發現多數在職女性常因結婚、生育、家庭照顧負擔等因素，提早退出勞動市場，或者面臨失業問題，然婦女一旦離開職場後，想再重回職場將遇到許多困難，顯見政府目前提高婦女再度就業機會，協助婦女重返職場之工作成效不彰。爰針對108年度勞動部勞動力發展署及所屬「勞動力發展業務」項下「就業服務」預算編列1億7,765萬8千元，凍結100萬元，俟勞動力發展署就營造女性友善職場環境與加強民間團體及事業單位僱用二度就業婦女等誘因之具體方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【114】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
4.108年度勞動部勞動力發展署及所屬「勞動力發展業務」項下「身心障礙者及特定對象業務」預算編列764萬7千元，合併凍結100萬元，俟勞動部勞動力發展署及所屬就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(1)108年度勞動力發展署及所屬「身心障礙者及特定對象業務」計畫編列764萬7千元，辦理身心障礙者及特定對象就業促進工作、補助「就業安定基金」辦理促進特定對象及就業弱勢者就業計畫，以及因應貿易自由化辦理在職勞工職務再設計相關業務，經查：為維護身心障礙者就業之權益，依據「身心障礙者權益保障法」規定公私立義務機關（構）應有一定比例進用身心障礙者，截至107年6月底，依法應進用身心障礙者之全國公、私立義務機關（構）總數1萬7,207家，惟仍有公立單位33家、私立單位1,628家未足額進用身心障礙者，顯示主管機關對於身心障礙者就業協助仍有待加強之處。
身心障礙者每月平均薪資僅各業一般受僱員工之65%，且從事非典型工作比率偏高。105年衛生福利部「身心障礙者生活狀況及需求調查」報告顯示，身心障礙就業者平均每月經常性薪資為2萬5,939元，與整體就業之一般受僱員工每月經常性薪資3萬9,729元相較，低1萬3,790元，又105年度身心障礙受僱者有21.5%係從事非典型工作，包括：部分工時、定期契約及勞動派遣等工作類型，至於從事非典型勞動原因，以「找不到合適全時正職工作」為主（58.33%），其次為「體能限制，只能從事部分工時工作」（28.75%）。綜上，近年身心障礙者失業率雖逐年下降，惟失業率仍較全體民眾失業率高，又身心障礙者每月平均薪資僅各業一般受僱員工之65%，且從事非典型工作比例偏高，顯現出身心障礙者面對就業困境高於全體民眾甚多，宜檢討並研議改善。爰此，為使該等經費確實有效用於重要業務效益評估及專案管考，針對「勞動力發展業務」項下「身心障礙者及特定對象業務」預算凍結100萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【115】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
(2)108年度勞動部勞動力發展署及所屬「勞動力發展業務」項下「身心障礙者及特定對象業務」預算編列764萬7千元。原住民加入國保近5年的人數及趨勢如下：
近5年國民年金保險原住民被保險人人數均成長，並無下降的趨勢，顯見身心障礙者及特定對象就業組針對原住民促進就業績效不彰，為促進原住民就業，爰凍結是項預算100萬元，俟勞動力發展署提出加強改善方案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【116】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
5.直接聘僱自97年起開辦，先以重新招募同一家庭看護工之雇主為優先對象、98年開放其他業別、101年建置「直接聘僱跨國選工管理服務網」、104年起與來源國合作推動「專案選工」服務、105年因應「就業服務法」第52條修正，外籍勞工3年工作期滿得免出境之規定，擴大受理期滿續聘、期滿不續聘轉出與期滿轉換業務、107年推動外籍勞工直接聘僱申請案線上申辦作業。然106年底媒體報導指出：「就業服務法」取消移工3年出境1日規定，造福不少移工，勞動部直聘中心卻意外因為業務量爆減而要在今（107）年裁掉7個據點，也就是說，只保留台北的聯合服務中心。另外就勞動部的統計得知：「就業服務法」第52條修正於105年11月3日公布實施後，直聘中心服務的移工人數自105年當年25,758人快速降至106年7,082人，預估今（107）年的人數維持在去年的狀態。因「就業服務法」第52條修正，意外降低直接聘僱的需求，實為統計之錯誤解讀。直接聘僱業務推廣的高峰期在104年26,015人。當年的移工人數為587,940人，也就是說將近59萬的移工，只有4%的移工使用直聘。並儘管「就業服務法」第52條修正規定移工3年免出境1日，然無論初步聘僱、或是期滿接續聘僱，皆有提出申請的需求，亦即：皆可使用直接聘僱。因此，直聘使用人數銳減，非修法所致，而是修法後該使用改為透過人力仲介辦理聘僱所致。爰分署業務減縮不宜增加預算，並為督促持續推廣直接聘僱業務，針對108年度勞動部勞動力發展署「分署管理」預算編列11億2,475萬5千元，除人事費用外凍結1,000萬元，請勞動部就原採用直聘之雇主於「就業服務法」第52條修法後，改透過人力仲介辦理聘僱致使用直聘服務人數銳減，向立法院社會福利及衛生環境委員會提送改善書面報告後，始得動支。【117】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
6.有關勞動力發展署北基宜花金馬分署、桃竹苗分署及高屏澎東分署，轄區幅員廣遼闊，又涉及都市原住民群聚區域及偏鄉之原住民族地區，然而原住民族之失業率仍居高不下，尚無針對所轄地區之原住民族辦理相關協助業務，實應有積極作為。查勞動力發展署對原住民之職業訓練、就業服務雖編列相關預算及推動各項計畫，惟原住民族失業人數仍多，部分原住民團體對計畫內容不熟悉，影響計畫之提報。為有效協助原住民就業，勞動力發展署應積極運用各項職業訓練計畫等政策工具，協助原住民因應重點產業發展趨勢培養工作技能，運用多元就業促進相關計畫等，積極辦理就業媒合工作，協助都會區及原鄉部落之適性就業，並運用多元培力就業計畫，寬列補助扶植都會區及原鄉地區之原住民團體，促進地方產業發展，創造更多在地就業機會。請勞動力發展署及各分署於3個月內提出協助原住民就業之精進作為書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【102,104,108】
提案人：陳 瑩 黃秀芳 許淑華 陳宜民 陳靜敏 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
7.查107年度勞動力發展署及所屬編列預算115萬7千元，進行重要業務效益評估及專案管考，惟青年就業讚計畫自105年8月停止新案認定，明師高徒計畫亦執行數年即告中止。另教育部自106年起推動「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，勞動部配合訂定及推動「青年就業領航計畫」，由經濟部等各部會提供優質職缺，教育部推動參加計畫名單，勞動部辦理媒合作業，以鼓勵高中職應屆畢業生先進行職場學習體驗，惟該計畫媒合錄用人數與預計完成媒合目標差距甚大，應予檢討。為使該等政策順利推動及經費有效用於重要業務效益評估及專案管考，請勞動力發展署加強相關計畫之進度管控，確實掌握執行情形，並請於3個月內提出協助青年就業之精進作為書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【113】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
8.108年度勞動部勞動力發展署及所屬「身心障礙者及特定對象業務」計畫編列764萬7千元，辦理身心障礙者及特定對象就業促進工作、補助「就業安定基金」辦理促進特定對象及就業弱勢者就業計畫，以及因應貿易自由化辦理在職勞工職務再設計相關業務。依據勞動部及衛生福利部「身心障礙者生活狀況及需求調查報告」等資料分析，105年12月最新之身心障礙者勞動力參與率僅20.41%，失業率高達9.17%，全體民眾勞動參與率58.75%，失業率3.92%，全體民眾勞動參與率為身障者二．八八倍，身心障礙者失業率為全體民眾之二．三四倍，顯示改善與促進身心障礙者就業方案，仍需精進作為。勞動力發展署應針對上項情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並說明改善方案。【118】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
9.108年度勞動部勞動力發展署及所屬第2目第3節「就業服務」預算數1億7,765萬8千元，其中「獎補助費」1億7,620萬5千元，受補助單位不明，補助比例不清楚、補助經費分析表也未列出相關細項，該筆經費流向未盡詳實呈現，無法落實計畫控管與運用。爰請勞動部勞動力發展署應儘速提出檢討並將補助明細列入補助經費分析表中。【119】
提案人：吳焜裕
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
第4項 職業安全衛生署8億0,922萬9千元，照列。
本項通過決議22項：
1.勞動部與其轄下單位分位於臺北市及新北市多個不同地點，公文交換及傳遞時常耗費時間且增加勞動部所產生之碳足跡。又在現代化資訊科技發展完備的今日，電子公文系統應有效的取代傳統紙本公文，且行政院已有核定電子化政府計畫，以推動政府電子化為目標，勞動部自當遵照辦理。惟查，勞動部及其所屬機關近3年電子公文使用比例低落，且查勞動部職業安全衛生署之電子簽核比例近2年不升反降，實有懈怠之虞，爰針對勞動部職業安全衛生署「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」中「資訊服務費」預算編列443萬7千元，凍結10萬元，俟勞動部完成「鼓勵勞動部及所屬間文書往返以電子文書方式傳遞（如以電子郵件、掃描或電子公文）」之規劃，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【120】
提案人：吳焜裕
連署人：邱泰源 陳曼麗
2.108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」項下「健全職業安全衛生管理及制度」預算編列909萬8千元，合併凍結50萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(1)依據106年11月監察院之糾正案文：「職業安全衛生管理系統及組織之建置目的，旨在健全事業單位因應職災風險特徵之自主管理能力，然勞檢機構對事業單位之規模及勞工人數一直難以確實查核，部分事業單位遂藉此怠於設置，主管機關復疏於督導，則失法令規範之目的，亟待檢討改進。」但遍查勞動部預算書第4至6頁職業安全衛生署年度重要施政計畫，均無對職業安全衛生管理系統及組織之建置推動，致如影響民生鉅大之台鐵、台電、中油等均因缺乏安全系統肇災，該分支計畫形同具文，爰針對「健全職業安全衛生管理及制度」預算編列909萬8千元，凍結50萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「如何強化職業安全衛生管理系統及組織建置推動執行情形」書面報告並經同意後，始得動支。【126】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
(2)行政院與勞動部自105年起開始關注並改善我國勞動檢查員員額以及我國勞工之比例，也因此勞檢員人數在近年也有顯著提昇。隨著各界對於勞動檢查之逐漸認識，不僅針對勞檢人數之關注，也針對勞動檢查的普及程度懷有更高度之標準，顯現台灣社會對於勞動權益以及職業安全衛生的重視。然而，追求勞動檢查的績效與勞動檢查員本身的勞動條件，在現行資源不足的情況之下產生競合，發生「勞檢員過勞」的悲歌。過去也曾發生過勞檢員單月加班時數超過70小時之案例，以及勞檢員業務量大需要加班卻領不到加班費的情況。這顯現的不僅是當今勞檢員員額不足的問題，勞檢員的勞動條件也應該進行全面檢討與改善。
針對員額不足問題，勞檢員勞動條件是否足以吸引人才，需要檢討。勞檢員需要經過半年期間訓練才能夠正式執行業務，然而現今諸多勞檢員都是一年一聘的約聘人員，實際上流動率高，不利業務之穩定，勞動部職業安全衛生署應檢討進用管道是否適當，以及進用待遇是否合乎民間薪資水準。此外，經查「落實保障勞工權益檢查人力提升計畫」在補助地方直轄市部分，106年補助134人；面試錄取94人；到職70人。顯示有24人錄取卻不願到職。其中某市政府，補助15人，面試錄取7人，最後卻僅有1人到職，勞動部職安署應掌握其中原因，並針對問題進行改善。爰針對「職業安全衛生業務」項下「健全職業安全衛生管理及制度」預算編列909萬8千元，凍結50萬元，俟勞動部職安署針對勞檢員進用人數目標、進用管道、勞動條件進行檢討，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【130】
提案人：陳靜敏
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
(3)108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」項下「健全職業安全衛生管理及制度」預算編列909萬8千元，辦理強化職業安全衛生管理及制度等業務。根據106年勞動部安全衛生勞動檢查，違法情形最多者包括未設置安全衛生管理人員、未進行安全衛生教育訓練、訂定安全衛生工作守則、未遵守防過勞條款，更有企業誤認僅有製造業需設置專任安全衛生管理人員等，皆屬管理層面缺失，顯見我國事業單位對於職業安全規範之認知仍停留於硬體機械設備層面，並未精進管理人員知識技能。爰針對是項預算凍結50萬元，俟勞動部職業安全衛生署提出加強事業單位安全衛生管理措施之輔導計畫及目標，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【131】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
3.108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」項下「建構職場安全及推動防災措施」預算編列1,169萬4千元，合併凍結50萬元，俟勞動部職業安全衛生署就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)勞動部職業安全衛生署雖每年對職災發生率為高風險、高違規及高發生率事業單位進行檢查，執行職業失能災害預防、火災爆炸預防、屋頂墜落災害預防等專案檢查，然近3年勞工保險職業災害給付卻居高不下，以製造業為例，機械切割夾捲災害受災勞工數仍逾5千人，顯見勞動部職業安全衛生署目前推動預防職業災害之工作成效有限。爰針對「職業安全衛生業務」項下「建構職場安全及推動防災措施」預算編列1,169萬4千元，凍結50萬元，俟職業安全衛生署針對保障勞工工作安全、降低目前高風險、高違規、高發生率事業單位之職業災害發生率，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【134】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(2)新預告之「職業安全衛生設施規則」增訂第277條之1，增訂雇主使勞工使用呼吸防護具時，應指派專人，採取呼吸防護措施，包括：危害辨識及暴露評估、防護具之選擇、使用、維護與管理、呼吸防護教育訓練、成效評估及改善等，雇主應依中央主管機關公告之相關指引，訂定呼吸防護計畫據以執行；勞工人數未滿100人以執行紀錄或文件替代。然而，目前職業安全衛生署僅有公告呼吸防護具選用參考原則，未公告呼吸防護技術指引，另須明確界定何種資格之人員可以進行選擇防護用具前之生理評估；針對未滿100人勞工之單位，應確保執行文件或紀錄之監督考核機制，以確保此紀錄配合作測及健康檢查結果，能有效避免職業病發生並可用於訴訟舉證之用。爰針對「職業安全衛生業務」項下「建構職場安全及推動防災措施」預算編列1,169萬4千元，凍結50萬元，俟職業安全衛生署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「建構呼吸防護計畫指引與監督機制」書面報告後，始得動支。【135】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
4.108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」項下「加強勞動監督檢查」預算編列1,169萬5千元，合併凍結50萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)為督促雇主遵守法令，勞動部於104年起訂有勞動條件檢查目標廠次。然經查發現，105及106年度均有部分地方政府未能完成預定之勞動檢查目標廠次，其中105年度有6個縣市政府未達預計目標，106年度除台中市、台南市、高雄市及澎湖縣外，其餘18個縣市勞檢達成率均未達100%。此外，各縣市政府執行勞動條件檢查時之處分率差異極大，且罰鍰金額也相差甚鉅，顯示近年來各縣市政府不僅在勞動條件檢查達成率存有差異，在執行時也有寬嚴不一等情事，勞動部在督導方面確有疏失。爰此，針對「職業安全衛生業務」項下「加強勞動監督檢查」預算編列1,169萬5千元，凍結50萬元，俟勞動部職業安全衛生署研議並提出具體改善措施與相關檢討計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【142】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
(2)近年地方政府針對勞動條件檢查之平均處分率分別為19.10%、21.52%及19.80%。觀察同年度各縣市政府間之處分率發現，105年度高雄市政府處分率32.04%最高，以澎湖縣政府之1.48%最低；106年度彰化縣政府處分率41.21%最高，新竹市政府0.81%最低；107年度上半年台北市政府處分率43.19%最高，嘉義市政府1.31%最低，顯示各縣市政府執行勞動條件檢查時之處分率差異極大，且各縣市政府罰鍰金額也有差異。各縣市政府勞動條件檢查達成率存有差異，且執行時也有寬嚴不一之情事，顯見勞動部對於各地方政府之勞動條件檢查之執行密度、檢查尺度等事項的落差無法充分管理，形成制度不公與執行漏洞。爰此，針對「職業安全衛生業務」項下「加強勞動監督檢查」預算編列1,169萬5千元，凍結50萬元，俟勞動部職業安全衛生署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出提升檢查效能齊一裁罰標準之書面報告後，始得動支。【143】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
(3)108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」編列3億9,679萬元，其中分支計畫「加強勞動監督檢查」編列1,169萬5千元。經查：105及106年度各地方政府勞動檢查違反法令之處分情形，最高處分率分別為32.04%與41.21%；最低處分率為1.48%與0.81%，有極大落差。進一步觀察，各單一縣市逐年之處分率無太大變動，顯示各地方政府之勞動檢查處分率之檢查尺度有寬嚴不一之情事。爰此，凍結「職業安全衛生業務」項下「加強勞動監督檢查」預算50萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【144】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
5.108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」項下「提升我國職業安全衛生水準」預算編列5,396萬元，合併凍結100萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度勞動部職業安全衛生署編列3億9,679萬元，負責全國職業安全衛生管理制度、提升我國職業安全衛生水準等業務。其中「職業安全衛生業務」中「加強職業傷病通報、補助與重建」編列1,343萬5千元及「加強勞動監督檢查」編列1,169萬5千元，辦理職業傷病通報及勞動檢查等事務，經查：107年8月桃園機場工程職災事故造成3名勞工不治死亡，雇主及承包商未設置防護設施及未善盡管理責任而受罰。107年9至11月間，台灣電力公司先後發生林口火力發電廠工安意外，造成1名工人死亡；台中火力發電廠2名承包商工人潛水死亡，後又傳出1名工人捲入機械慘死等嚴重意外。營造業發生重大職災之死亡人數，連續3年達45%以上，發生重大職災之事業單位近五成未曾受檢，且職災之通報因缺乏稽核機制而難以落實。營造業發生重大職災死亡情形嚴重，宜檢討勞動檢查之覆蓋率並落實職災通報機制。綜上，桃園機場工程職災、營造業重大職災，再加上台電等國營事業近來重大傷亡事件頻傳，除突顯單位管理缺失外，均宜檢討職業安全衛生署在勞動檢查之覆蓋率及傷病通報機制。為監督預算執行，爰針對「職業安全衛生業務」項下「提升我國職業安全衛生水準」預算編列5,396萬元，凍結100萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【124】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
(2)「職業安全衛生法」第6條第2項規定：雇主對於執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防，應妥為規劃並採取必要之安全衛生措施。勞動部業於103年9月依據「職業安全衛生設施規則」第324條之3規定，訂定公告「執行職務遭受不法侵害預防指引」，106年6月21日修正公告。本指引係指導事業單位成立內部預防遭受不法侵害之制度規章，為內控機制之設立，並佐以勞動檢查以為勞資爭議申訴案的先行調查機制，以構成勞工完善的不法侵害預防與調處機制。惟職場霸凌防治作業之宣導措施自103年後顯有不足，並現有的宣傳品多未能就前述之內控機制、勞動檢查、勞資爭議申訴與調處做全面性的宣傳，並未強調心因性的傷害亦屬防治範圍之列，以致民眾遭遇不法侵害尚缺乏正確而有效的救濟觀念，應於108年度強化全面性救濟觀念的宣導作業。為推動本項工作，爰針對「職業安全衛生業務」項下「提升我國職業安全衛生水準」預算編列5,396萬元，凍結100萬元，俟勞動部職業安全衛生署研擬108年度職場霸凌防治作業的宣導計畫，並將宣導方式、次數、時間、影響人數評估等內容提交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。【125】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(3)依據106年11月監察院之糾正案文：「我國職業病通報有低估情形，且職業衛生暴露危害之調查、作業環境監測、化學品登錄及勞工健檢等資料庫之建置未完備或仍待整合應用，復未積極蒐集國內外職業疾病相關文獻作為建構我國職業病因果關係診斷之依據，致職業疾病診斷或認（鑑）定困難重重且曠日廢時，勞動部應予檢討改進。」。查「08提升我國職業安全衛生水準」分支計畫自105至109年度投入大量資源，業已編列化學品管理，並與「03強化職業衛生與推動勞工健康服務」之化學品應用工具及監測及新化學品登記等重疊；另「08提升我國職業安全衛生水準」分支計畫編列健康服務，亦與「03強化職業衛生與推動勞工健康服務」重複，然應強化職業衛生檢查人力協助發掘潛在問題與受健康障礙勞工之作業實境掌握與追溯，亦無職業病發現與補償之管考，從國際資料而言，傳統職業疾病仍會因為受控制之新興議題中出現，職業疾病監控與協助機制百廢待舉。爰針對「職業安全衛生業務」項下「提升我國職業安全衛生水準」預算編列5,396萬元，凍結100萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「職業病監控與協助機制」與「新化學品應用工具及監測登錄情形」書面報告後，始得動支。【138】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
(4)有鑑於勞動部去（106）年執行9萬廠次安全衛生勞檢，結果顯示企業違法比率前5名，有4項屬於軟體管理措施，包括未設置安全衛生管理人員、未進行安全衛生教育訓練、訂定安全衛生工作守則，以及防過勞條款，顯見多數企業對勞工安全衛生重硬體不重軟體，較重視機械設備、化學品等有形危害物質之監控，對設立專職職安人員或維護員工身心健康等工作較為輕忽，不利勞工職業安全衛生水準之提升。爰針對「職業安全衛生業務」項下「提升我國職業安全衛生水準」預算編列5,396萬元，凍結100萬元，俟職業安全衛生署檢討現行企業職業安全衛生軟體管理措施不足之問題、提出改善勞工職業安全衛生水準之具體方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【146】
提案人：王育敏 許淑華 蔣萬安
6.勞動部職業安全衛生署現有之檢測分析方法與安全評估相關機制不足，諸如作業環境測定至今仍缺乏定量分析，石化與化工等較高風險之產業至今也未有接合國際標準之製程安全評估，在資料科學基礎建設不完整之下，職業安全衛生署新推動之「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制」更可能產生充滿偏誤缺漏之資料，進而影響決策系統之建置。爰針對職業安全衛生署「職業安全衛生業務」項下「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制」預算編列5,000萬元，凍結200萬元，俟職業安全衛生署針對「現有檢測方法與製程安全評估如何結合智慧化及各資料庫整合如何確保資料可靠度及資訊安全」，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【148】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
7.我國各行各業種類繁多、工作場所面臨之危害亦大不相同。為有效保護工作者安全及增進工作者健康，需要有效率有組織之公務體系支援，並負擔各項業務。惟查，勞動部職業安全衛生署自3年前改制成立以來，至今仍未有效整合原來自各舊編制機關之人力，亦未針對其組織整體進行檢討，此等作為對我國職業安全衛生之發展、政策之制定、勞動檢查之執行均會造成巨大負面影響。次查，職業安全衛生署業務範圍包含職業疾病預防及職災勞工保護，然該署竟無任何一位職業醫學專業人才，實無法想像其核心業務如何執行。綜上，勞動部職業安全衛生署應儘速就其組織架構、人力配置、業務職掌進行全面及審慎的評估，並規劃組織調整以因應職業安全衛生業務之推展，卻遲遲未見其具體舉措。爰要求勞動部職業安全衛生署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「我國職業安全衛生公務體系改革及職業安全衛生署組織改善」書面報告。【121】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
8.108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」計畫項下編列「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制計畫」等經費，而同業務計畫項下亦編有「提升我國職業安全衛生水準計畫」業務包含廠商資料建置等，自110年度開始上開資訊系統經費將統由「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制計畫」支應，上述計畫應避免與勞動及職業安全衛生研究所之「優質物聯網人才培育和新創職場安全健康服務產業推廣計畫」之經費與資源重複配置，爰要求勞動部於108年12月底將108年度「提升我國職業安全衛生水準計畫」及「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制計畫」之執行情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【123】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
9.事業單位建置職業安全衛生管理系統之情形，與其防止職業災害發生之能力息息相關，勞動部所掌法規雖然規定一定規模的事業單位應建置職業安全衛生管理系統，惟勞動部未能有效推動，導致事業單位普遍心存僥倖，建置該管理系統之機制應再強化，尤其經查事業單位經台灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）認證之家數，成長率逐年降低，104年累積通過驗證家數789家，但到107年10月份僅提高到975家，需要檢討現行推動方式，使通過驗證家數大幅提高。鑑於職業安全衛生管理系統國際標準ISO45001已於107年3月公布，為促使事業單位建置符合國際標準之職業安全衛生管理系統，期與國際接軌，並提升其自主管理效能，保障工作者之安全與健康，爰要求勞動部職業安全衛生署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「如何強化職業安全衛生管理系統建置執行情形」書面報告。【132】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
10.營造業經營以承造營繕工程為主，對於業主未有適當之工程款，實務上常有忽略安全衛生設施，以增加利潤或節省人力資源之作法，且營造業多採分包承攬方式經營，工程內容龐雜，現場作業勞工人數及工種多，使用機具設備量亦大，勞工於該環境從事營造作業風險高，發生重大職災死亡情形嚴重。依據106年11月監察院糾正案文：「營造業專業分工複雜且施工環境隨進度而變化，其作業環境之安全及認知，僅賴主管機關進行勞動檢查，難以改善及扎根，應督促工程內部業務職掌人員，落實職業安全衛生設施之設置及督導作業並評估建立通用工制度，再輔以外部監督等作為，自源頭將職業安全予以內化，將矯正勞工不安全行為視為常規並嚴格力行。」，顯示主管機關勞動部職業安全衛生署除應提升營造業自主管理外，對於作業勞工應加強其安全衛生教育訓練，提升危害辨識能力，以建立通用工之機制，降低職業災害的發生。
營造業重大職災之災害類型歷年均為墜落最多，主要為未落實設置職業安全衛生設施，或因作業需要該安全設施移除或遭破壞而肇災，勞動部職業安全衛生署應規劃辦理墜落災害危害預防宣導或輔導，要求營造工程確實依規定設置安全衛生設施，並建置管理機制，避免施工安全設施遭移除或破壞。勞動部職安署除應檢討勞動檢查之覆蓋率、落實職災通報機制、建立通用工制度及強化墜落災害預防外，應自源頭管理，積極推動「職業安全衛生法」第5條第2項規定之風險評估，落實營造工程於設計階段及施工規劃階段實施施工風險評估，透過事前評估機制消除或擬訂防災對策，以預防後續施工可能引起之潛在危害。爰要求勞動部職業安全衛生署於108年應建立營造業促進安全衛生團體，宣導、輔導其辦理自主管理，並規劃辦理營造工地施工規劃階段實施風險評估相關作業之專案檢查，並辦理墜落災害預防宣導或輔導，以及整合各勞動主管機關目前已辦理之職安卡，建制全國性職安卡，避免勞工重複受訓，並於108年12月底前將執行情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提送報告。【133】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
11.依108年勞動部職業傷害統計調查，我國全產業職業災害保險給付千人率平均為2.773，惟營造業職災千人率高達10.036，而營造業職災死亡人數亦佔全體28%，顯見我國營造業職災發生情形嚴重，勞動部職業安全衛生署應加強營造工地之檢查及輔導，於實施監督檢查後，藉由安全衛生指導，協助其積極改善，以發揮勞動檢查執法效能。爰要求勞動部職業安全衛生署於108年應針對職災發生情形嚴重之營造工地，規劃辦理檢查輔導5,000工地次，並於108年12月底前將執行情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。【136】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
12.我國「職業安全衛生法」於第6條第2項對於應妥為規劃及採取必要安全衛生措施之事項有相關規定，但勞動部職業安全衛生署作為主管機關卻無編列相關預算用於此種職災之預防。如此形同對於此類受他人不法侵害之職業災害預防視而不見，著實令人汗顏。綜上，勞動部職業安全衛生署應就防範相關工作者遭受身體或精神不法侵害作為進行檢討，卻遲未見有改善之舉措，爰要求勞動部職業安全衛生署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「如何降低及加強預防高風險行業工作者執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害」書面報告。【139】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
13.職業災害勞工之保護，應始於職業災害發生前，經查我國之職業災害保險制度一直以來均依附於勞工保險制度下，費率久未依各行業之職業災害發生率調整，進而造成職業災害保險未能達成保護職業災害勞工之效。綜上，職業災害保險制度之改革有急迫性，惟因勞動部職業安全衛生署之懈怠，相關推動工作緩慢，爰要求勞動部職業安全衛生署於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「『職業災害保險法』中職災預防及重建法人業務及規模規劃」書面報告。【140】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
14.勞動部職業安全衛生署為強化職業災害勞工照顧，下設之職業災害勞工保護組，推動職業災害預防、補償、重建一條鞭之整合服務。並建置職業傷病診治服務網絡及設置10家職業傷病防治中心，提供勞工職業傷病工作因果關係診斷與通報。惟我國原住民族之勞動人口占整體原住民族人口比例高達五成以上，遠高於我國平均勞動力人口比例，又原住民族之相關職業災害類別與主流社會顯有不同，且加保職災勞工比例偏低，然現行並未有針對原住民勞工之專屬服務平台及關懷照顧機制，相關施政應不可偏廢。爰要求勞動部應規劃推動原住民族減災及整合服務中程專案計畫，並於108年3月底前將專案計畫及期初報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。【141】
提案人：陳 瑩 黃秀芳 許淑華 陳曼麗
連署人：徐志榮 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
15.勞動部職業安全衛生署為建構智慧化產業安全衛生監督管理機制，及照護7個高職災風險產業的從業勞工安全，提出5年計畫，惟我國花東區食品加工產業之從業勞工數超過5千人以上，並未因該產業屬高職災風險產業而依全國產業分佈情形分配到安全照護的資源，前述智慧化產業安全衛生監督管理機制之規劃，並未說明可提供花東地區及原住民族地區之職業安全衛生協助與輔導服務，爰要求勞動部於108年3月底前將108年度規劃加強花東及原住民族地區安全衛生輔導及宣導之專案計畫向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，並於108年12月底前將執行情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【147】
提案人：陳 瑩 黃秀芳 許淑華 陳曼麗
連署人：徐志榮 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
16.查108年度勞動部職業安全衛生署「職業安全衛生業務」編列3億9,679萬元，其中健全職業安全衛生管理及制度、建構職場安全及推動防災措施、強化職業衛生與推動勞工健康服務等。職業安全衛生署為使事業單位於執行呼吸防護工作時，能選擇及使用適當有效的呼吸防護具，於「職業安全衛生設施規則部分條文修正草案」，新增第277條之1規範雇主應採取之呼吸防護措施，並規範勞工人數達100人以上者，應訂定呼吸防護計畫，並研訂呼吸防護計畫指引以供事業單位作為訂定呼吸防護計畫之依據。參照各國呼吸防護政策之推行，相關資訊之「文件化」乃呼吸防護計畫之要件。以美國職業安全與衛生署於聯邦法規彙編為例，其中明確要求「雇主應針對空氣中可能存在之有害物質建立文件化型態之呼吸防護計畫，作為評估、管理與稽核之依據」，內容應包括：選擇在作業環境中所使用呼吸防護具之程序、使用呼吸防護具員工之醫療及體適能評估、密合度測試程序、例行及可預見緊急狀況使用呼吸防護具之程序、防護具維護程序及時間表、員工對於暴露認知及配戴移除之相關訓練及定期評估呼吸防護計畫有效性之程序等。反觀本國相關計畫之規定卻分散於「危害性化學品評估及分級管理辦法」、「職業安全衛生法」、「勞工健康保護規則」、國家標準CNS14258及「職業安全衛生設施規則」等，為使呼吸防護計畫之訂定於具相當危害之作業環境能落實，爰要求勞動部職業安全衛生署於6個月內邀集工會、公會、專家學者及相關部會，訂定文件化型態之呼吸防護計畫範本，其應公告於相關網站，並載明可供專業諮詢之單位，供民眾及事業單位參閱，以保障勞工之職業安全。【149】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
17.勞動部為提升職業疾病發現率，建構職業傷病診治網絡，並訂有職業傷病通報補助要點，鼓勵醫師通報，惟查105及106年職業傷病網絡醫院通報並獲補助件數分別為1,011件、1,425件，而非職業傷病網絡醫院及個別醫師近3年則未有通報件數，顯見制度設計誘因不足，爰要求勞動部職業安全衛生署應積極檢討現行相關措施，並提升職業疾病通報件數，並於108年6月底前將檢討報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【150】
提案人：陳宜民 許淑華
連署人：徐志榮 王育敏
18.為擴大勞工健康照護率，勞動部下修企業配置醫護人力規模並分階段實施，其中200至299人之事業單位，自107年7月1日起應特約醫護人員辦理臨場健康服務，惟自施行以來，屢有企業反應醫護人力不足且有漫天喊價之情況發生，並引發外界對於特約醫護人員臨場服務品質良莠之質疑。為使事業單位得落實法令規定並提升勞工健康服務品質，爰要求勞動部職業安全衛生署提出相關檢討因應措施，並於108年6月底前將辦理情形向立法院社會福利及衛生環境委員會報告。【151】
提案人：陳宜民 許淑華
連署人：徐志榮 王育敏
19.97年1月9日「職業安全衛生管理辦法」（時「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」）增訂第6之1條，規定事業單位凡實施職業安全衛生管理系統且管理績效受中央主管機關認可者，得不受同辦法第2之1、第3、第6條限制，事業單位內之職業安全衛生管理單位與職業安全衛生業務主管不必為專責、專職。按上開條文增訂，迄今已達10年。然針對事業單位依該條文，以實施職業安全衛生管理系統取代專責管理單位與專職業務主管者，其職災發生之次數及嚴重程度，相較實施管理系統前以及保留專責管理單位、專職業務主管之事業單位是否為低，始終未有完整研究。考量職業安全衛生管理成效關係勞工生命安全甚鉅，爰要求勞動部職業安全衛生署於1年內，就我國事業單位實施職業安全衛生管理系統後，其總合傷害指數、職災千人率與違反「職業安全衛生法」、發生重大職災之平均次數變化，進行通盤檢視並向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告。【152】
提案人：林靜儀
連署人：陳曼麗 邱泰源
20.近年國內發生數起移動式起重機旋轉盤斷裂之事故，為避免機具因結構老舊而肇災，目前相關部會訂有配套管理措施，如交通部對於10年以上汽車之檢驗，及內政部營建署對於15年以上建築物昇降設備之檢查等，規定老舊機具應增加檢查頻率。鑑於國內老舊移動式起重機數量有逐年增加趨勢，為加強檢查及管理，勞動部職業安全衛生署應針對老舊起重機規劃縮短定期檢查合格有效期限之規定，要求雇主依規定每年對起重機整體實施自主檢查，以防止旋轉盤斷裂之類似事故發生，並於108年9月底前將相關辦理情形送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【153】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
21.勞工為國家經濟成長的主要推動力，保護勞工職場作業安全、維持企業穩定勞動力為勞動部的主要職責，「職業安全衛生法」於104年1月1日施行第7條所定機械設備器具安全資訊申報網站登錄制度，迄今完成安全資訊申報登錄之產品已逾22,600筆，確實阻止不符安全標準之輸入品進入我國市場，減少使用者傷害；惟該法第7條實施至今，仍僅10類機械設備，無法擴大「職業安全衛生法」訂定機械設備源頭管理之效益目標。為提高「職業安全衛生法」第7條所定源頭管理制度之預防職災效能，勞動部職業安全衛生署應積極檢討具危害勞工作業安全之機械設備，納入該法適用機械設備範圍，擴大保護勞工免因使用該等不安全機械設備致受職災意外發生之風險，爰要求勞動部於108年12月底前將擴大制度適用機械設備之推動執行情形向立法院社會福利及衛生環境委員會報告。【154】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
22.108年度勞動部職業安全衛生署「營建工程」計畫項下編列「購建辦公大樓」經費505萬2千元，經查：108年度原擬編列經費6,116萬3千元，107年2月9日與內政部營建署簽訂專業代辦採購協議後，該署依實際工程需求調減108年度預算為505萬2千元。職業安全衛生署南區職業安全衛生中心自89年起，即向國泰人壽公司承租現有辦公廳舍及停車位迄今，平均每年租金約560萬8千餘元；若本次合署興建辦公廳舍計畫完工，即可搬離原承租地進駐合署辦公廳舍。因此該計畫是否如期進行，將影響業務銜接、搬遷規劃及時程安排、舊有辦公大樓之租金支付期間之長短，以及現有租約何時終止之洽談，宜落實進度控款。綜上，與財政部高雄國稅局合署興建辦公廳舍計畫屬跨年期計畫，如期完工與後續搬遷規劃息息相關，允應落實進度控管，俾業務銜接及縮短搬遷時程，並節省原有廳舍租金。勞動部職業安全衛生署應向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告說明工程進度與監督情形。【155】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
第5項 勞動基金運用局1億9,320萬4千元，照列。
本項通過決議4項：
1.有鑑於106年4月勞動部勞工保險局曾提出「勞工保險年金改革方案財務精算評估」報告書，並指出未來基金平均收益率須達3.5%，才能達到損益平衡。惟經查，今（107）年勞工退休基金之投資績效僅餘8月時達到收益率3.35%、勞工保險基金則於8月時達到收益率3.22%，皆未能達成3.5%之損益平衡標準。另查，目前勞動基金收益之情況，9月單月就虧損226億元，顯示目前勞動基金之投資績效不彰。爰針對108年度勞動基金運用局「勞動基金運用業務」預算編列1,989萬3千元，凍結50萬元，俟勞動部勞動基金運用局檢討現行投資項目，並提出具體提升基金整體收益之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【159】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
2.108年度勞動基金運用局「一般行政」項下之「基本行政工作維持」費用編列預算1,898萬1千元，其中「業務費」1,887萬5千元中編列112萬2千元，係作為勞務承攬3人所需費用。囿於行政院於107年7月份宣示為帶頭保障勞動條件，將讓院內7,238名派遣員工，在2年內「歸零」，雖基金運用局將派遣人力從去（106）年編列2人至今（107）年全改為承攬，以符合行政院之宣示，但勞務承攬為商務契約，且無勞動法令之適用，而派遣之單位尚需幫派遣員工辦理勞工保險、就業保險及全民健康保險，並依規定覈實申報投保薪資（金額），且派遣單位應依「勞動基準法」及「勞工退休金條例」辦理勞工退休事項，可是自然人承攬卻無法有上述之基本保障，而相關費用由承攬人自己吸收負責，顯見基金運用局為迎合上意，反犧牲最底層之勞工權益，實不可取，應請勞動基金運用局落實零派遣及承攬之政策。【157】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
3.社會責任型投資（Socially Responsibility Investment，簡稱SRI）是一個為了因應永續經濟發展而產生的產物。藉由整合多面向的考量（社會正義性、環境永續性、財務績效）於投資過程中，使得「社會責任型投資」可以同時產生財務性及社會性的利益。社會責任型投資已為國際趨勢，105年歐洲議會通過了一項重要決議，要求勞工退休基金的投資，必須考量環境（氣候變遷、水資源利用）、社會（人權、勞工管理、供應鏈管理）與公司治理（公司治理、反貪腐），也就是ESG這三大面向的投資原則。在一般性原則、風險評估、資訊蒐集皆設有明文。然目前勞動基金運用局僅於「勞動基金運用作業要點」第2點提及企業社會責任，規範不完備，且法律層級尚低，爰請勞動基金運用局在各相關部會研議健全市場機制及完備配套，提升法律位階前，仍應隨著基金規模成長，持續強化社會責任投資，逐步提高ESG投資部位，以符合國際趨勢。【158】
提案人：吳焜裕
連署人：陳靜敏 邱泰源
4.108年度勞動部勞動基金運用局「勞動基金運用業務」項下「基金業務之研考及控管」中，「資訊服務費」於107年度即編列566萬1千元，另於108年度編列620萬4千元，增加54萬3千元，針對行政資訊與風險控管等應用系統及資安服務，建請評估過去實際執行成效，檢討其重要性與必要性，在合理之範疇內節約使用，避免浮濫支出之情形。【160】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
第6項 勞動及職業安全衛生研究所原列3億0,977萬元，減列：
(一)「國內旅費」20萬元。
(二)第2目「勞動及職業安全衛生研究」200萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列220萬元，其餘均照列，改列為3億0,757萬元。【161.165.166.172.173】
本項通過決議8項：
1.108年度勞動部勞動及職業安全衛生研究所「勞動及職業安全衛生研究」預算編列2億1,079萬8千元，合併凍結200萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。
(1)108年度勞動及職業安全衛生研究所「勞動及職業安全衛生研究」項下編列2億1,079萬8千元，其中駐衛保全計畫之勞務承攬人預計進用10人，編列530萬2千元、電器技術人員登記駐點服務暨設備保養計畫預計進用1人，編列80萬元、網路主機駐點及資訊安全認證維護服務計畫預計進用4人，編列330萬元、勞動資料庫管理個資安全系統介面及智慧聯網工作計畫預計進用5人，編列480萬元。囿於行政院於107年7月宣示為了帶頭保障勞動條件，將讓院內7,238名派遣員工在2年內「歸零」，雖勞動及職業安全衛生研究所已將上述相關員工以承攬方式進用，以符合行政院之宣示，但勞務承攬為商務契約，且無勞動法令之適用，而派遣之單位尚需幫派遣員工辦理勞工保險、就業保險及全民健康保險，並依規定覈實申報投保薪資（金額），且派遣單位應依「勞動基準法」及「勞工退休金條例」辦理勞工退休事項，可是自然人承攬卻無法有上述之基本保障，而相關費用由承攬人自己吸收負責，顯見勞動及職業安全衛生研究所雖研究各項勞安問題，卻無法保障最底層之勞工權益，爰針對「勞動及職業安全衛生研究」預算除減列數額外，凍結200萬元，俟勞動及職業安全衛生研究所向立法院社會福利及衛生環境委員會提出保障承攬員工方案之書面報告後，始得動支。【166】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
(2)108年度勞動及職業安全衛生研究所工作計畫之辦理職業安全研究，加強研發成果展示及應用項目，在運用科技掌握職業衛生危害，開發控制技術以降低暴露風險計畫中提到：「將完成長照機構人因工程現場、工作輔具及通風訪視作業、召開照顧服務員工作分析專家會議」事項。可知本研究案之理論性研究將於107年度完成，為求該研究案儘早提供實用性成果以為長照人員安全維護輔具設備之依循，爰針對「勞動及職業安全衛生研究」預算編列2億1,079萬8千元，凍結200萬元，俟勞動及職業安全衛生研究所以現有的理論性研究結果為依據，提出完整的長照機構人因工程現場輔具實用性研究計畫規劃，預計於108年底完成研究，將規劃書面報告送立法院社會福利及衛生環境委員會並經同意後，始得動支。【167】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(3)108年度勞動及職業安全衛生研究所工作計畫之掌握國際與國內勞動市場、勞動關係研究，促進優質工作環境項目，在掌握國際勞動政策發展趨勢與我國關係重要議題，強化我國勞動關係研究量能提到：「蒐集國際勞工組織、歐盟、美國、日本等國電傳勞動實況與法規，提出電傳勞動者勞動權益保護之建議方案」事項。其結果應得以對長照服務之居家服務人員的轉場工作時間紀錄方式提出具體建議。衛生福利部於107年4月10日公布衛部顧字第1070110287號函，確認居家服務員於從事工作期間轉換工作場域（案家）的時間應列入工時；另107年4月30日公布衛部顧字第1071960579號函，指出居家照服員從事工作月薪制者每月薪資不得低於32,000元，時薪制者每小時薪資不得低於200元，轉場每小時最低140元等規定。其意在明確規範政府特約長照機構聘僱居家服務員的最低工資，尤其規範居家服務員於工作間自一案家轉往另一案家（轉場）的交通時間應列為工時，以符合勞動法令的規定。然而，居家服務員係屬需不斷轉場的在外工作者，而轉場時間紀錄實有困難。故亟需勞動及職業安全衛生研究所以學理為依據提出轉場工時紀錄的建議方式，以利長照機構參照，以及勞動檢查單位查核之需。為推動本項工作，爰針對「勞動及職業安全衛生研究」預算編列2億1,079萬8千元，凍結200萬元，俟勞動及職業安全衛生研究所提出前述居家服務員轉場記錄方式之建議，函報勞動部送相關權責機關包括地方政府勞動主管機關及衛生福利部參採，並將函文送交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。【168】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(4)108年度勞動及職業安全衛生研究所「勞動及職業安全衛生研究」編列2億1,079萬8千元，進行勞動市場、勞動關係、職業安全、職業衛生調查、職業危害評估等研究，經查：108年度持續進行的「優質物聯網人才培育和新創職場安全健康服務產業推廣計畫」編列4,750萬元，考量勞動政策之擬定，除勞動部轄下之統計數據分析外，應再包括整體經濟景氣局勢、產業走向、國家整體人力資源、整體薪資收入等重要因素。在進行巨量資料分析平台及資訊系統基礎建置之研究規劃前端，即做到跨部會（如勞動部、行政院主計總處、經濟部、教育部、內政部、國家發展委員會）資料庫整合，當可提供較完整全面之勞動政策研析。現行規劃中並未說明跨部會將如何規劃整合，是否有做到有效又即時的資料共享，部分研究計畫內容與目的不夠明確，是否編列研究預算仍需審慎評估檢視。綜上，針對「勞動及職業安全衛生研究」預算編列2億1,079萬8千元，除減列數額外，凍結200萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【172】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
(5)經查，勞動及職業安全研究所自106年開始之「優質物聯網人才培育和新創職場安全健康服務產業推廣計畫」，其下分支計畫「辦理巨量資料分析平台及資訊系統基礎建置」，原定107年將完成系統建置及應用。然而，直至107年9月6日，勞動及職業安全研究所才完成招標文件公告，顯見其進度落後有待檢討。綜上，勞動及職業安全研究所應對該計畫執行進度落後負責，爰針對「勞動及職業安全衛生研究」預算編列2億1,079萬8千元，除減列數額外，凍結200萬元，俟勞動及職業安全研究所完成「優質物聯網人才培育和新創職場安全健康服務產業推廣計畫之執行進度與檢討報告」，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【173】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
2.108年度勞動及職業安全衛生研究所預算員額合計67名，「一般行政」編列「人員維持費」合計9,037萬1千元，「勞動及職業安全衛生研究」編列研發替代役29名之「人事費」2,421萬5千元。復於預算員額明細表中說明本（108）年度以業務費預計進用「勞務承攬人力」49人共3,295萬7千元。綜觀人力結構，正式編制之人力67名，另有研發替代役29名、勞務承攬人力49名，非正式人力共計78名高於正式編制人力，顯示非典型人力比重過高情形，且逐年比例呈現增加。勞動及職業安全衛生研究所應檢討改進減少非典型人力，循人事進用管道予以聘僱，避免以業務費進用之人力逐年遞增。政府機關運用人力雖力求精簡化及彈性化，然過度仰賴非典型人力辦理常態性工作，易影響機關長期業務之運作，勞動部勞動及職業安全衛生研究所現在已運用之非典型人力應檢討轉為正式僱用之人力，請勞動及職業安全衛生研究所提出人力需求改善方案。【163】
提案人：陳靜敏
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
3.勞動與職業衛生相關研究是保護工作者健康、福祉相關政策擬定之基石，亦是提升我國整體勞動力品質之重要基礎。對此，政府本應依科學與務實精神，參照我國所面臨之相關問題，進行相關研究規劃，並讓研究成果能以轉譯的方式對我國相關勞動政策做出貢獻。然勞動部勞動及職業安全衛生研究所身為從事我國勞動與職業安全衛生研究之公務機關，卻長期處於研究人力招募、培養困難的窘境。以上種種，再再顯示該研究所相關組織已不足以負荷其所應執行之業務，亟需進行組織再造。爰此，要求勞動及職業安全衛生研究所針對「勞動及職業安全衛生研究所未來研究量能提升及增進人力配置活化組織再造」向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【164】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
4.勞動部成立勞動資料科學中心，透過勞動資料統計分析，作為制定相關政策參考依據。惟勞動政策之擬定，除勞動部轄下之統計數據分析外，尚包括整體經濟景氣局勢、產業走向、國家整體人力資源、整體薪資收入等重要因素，必須整合巨量資料分析平台及資訊系統基礎建置之研究，即進行跨部會等資料庫整合，方可提供完整全面之勞動政策研析。爰請勞動部勞動及職業安全衛生研究所就勞動部暨所屬相關勞動行政資料，以及其他部會相關行政資料，進行盤點、蒐集，並於3個月內提出規劃書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【165】
提案人：楊 曜
連署人：吳焜裕 吳玉琴
5.網路科技日漸進步，零工經濟由大量自由勞動提供者與勞動需求者所組成，看不見彼此前提下利用網路或應用程式於網路上互相簽訂契約條款的零工經濟（Gig Economy）領域規模日漸升高，運用使用人數大幅增加。為因應時代變動，「零工經濟」嶄新勞動契約簽訂模式，對於此類型勞動提供者在防治遭到勞動詐騙與就業保護法制化方面，勞動部勞動及職業安全衛生研究所應就勞動市場和其勞動關係研究做專業分析與研究規劃，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【169】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
6.勞動部勞動及職業安全衛生研究所於95年辦理原住民勞工職業傷害與健康危害調查研究、96年辦理原住民勞工職業災害預防策略研究，相關研究成果豐碩，可資贊同，惟相關研究均未屬於例行及例年性，且近5年較少有原住民族勞動及職業安全專門研究之研提。爰請勞動及職業安全衛生研究所針對都會區及原住民族群聚較多區域之勞工就職業災害預防、掌握勞動作業型態、如何聚焦於研究及其研究成果之輔導推廣，應於108年度實施辦理先期研究，並提出3年期之中程研究規劃，於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【170】
提案人：陳 瑩 陳曼麗
連署人：黃秀芳 許淑華 徐志榮
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7.營造業為近3年重大職業災害發生率最高之行業，其中原住民勞工占很高的比率，依106年「勞動檢查年報」資料，國內近3年重大職業災害件數分別為343、322及312件（死亡人數為342、321及314人），雖有下降之趨勢，但每年仍達300多件，顯見勞動部勞動及職業安全衛生研究所過去針對營造業雖然有許多研究產出，然多束諸高閣，安全研究成果並未能普及推廣並落實於營造業，特別是原住民勞工。爰此，勞動部勞動及職業安全衛生研究所應整合過去安全研究成果，導入多媒體、虛擬實境等技術，開發具可實際體驗或可互動式之體感教材、宣導影片或展品，納入原住民職業安全衛生宣導展示活動當中，以提升推廣成效，降低原住民的職業災害。並請勞動部勞動及職業安全衛生研究所於3個月內提出上述推廣規劃之書面報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【171】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
8.勞動及職業安全衛生研究所年度擬定之研究計畫，其定位應結合理論與實用，而非純粹理論性之學術研究。故研究計畫產出之成果應有效轉化成政策或職場實際之運用，而非於調查研究完成後即束之高閣。爰請勞動部調整勞動及職業安全衛生研究所之定位，增加研究成果推廣運用之角色比重與管道，於自辦及委辦各項研究之計畫書中，增加後續運用方案與具體政策建議，作為研究成果內容的必要部分，以利管考。【174】
提案人：陳靜敏
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
貳、基金預算審查結果：
一、作業基金─勞工保險局作業基金
(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支部分：
1.業務總收入：原列4,998億8,148萬3千元，配合業務總支出減列「保險成本」中「保險給付」之「職災保護-已加保勞工」201萬元，本項隨同減列「保險收入」中「收回責任準備」之「職災保護-已加保勞工」201萬元，其餘均照列，改列4,998億7,947萬3千元。
2.業務總支出：原列4,998億8,148萬3千元，減列「業務成本與費用」項下「保險成本」中「保險給付」之「職災保護-已加保勞工」項下之「職業災害預防與補助」201萬元（含「國家職業災害預防計畫」50萬元、「安全衛生教育訓練及宣導」50萬元、「補助相關團體辦理職業災害預防事項」101萬元），其餘均照列，改列為4,998億7,947萬3千元。【2.3.7】
3.本期賸餘：0元。
(三)解繳公庫淨額：無列數。
(四)轉投資計畫部分：無列數。
(五)固定資產之建設改良擴充：無列數。
(六)公庫增撥基金額：無列數。
(七)通過決議4項：
1.台灣公共工程與民間營造建築工程仍工安事件頻傳，諸如台中火力發電廠最近就連續發生2起職災，造成3個勞工死亡，經濟部公共工程優質獎3年內得獎承造廠商，33家內有21家違反「職業安全衛生法」規定，顯見台灣營造業工作環境安全衛生管理環節尚待改善。經查現有法規雖已規定事業單位須配合風險等級聘僱職業安全衛生管理人員，惟該等人員之在職訓練有待加強，以提升其專業知能，協助事業單位落實「職業安全衛生法」等法令規定，爰針對108年度勞工保險局作業基金「保險給付」中「職業災害勞工保護」之「職業災害預防與補助」預算編列3億3,337萬4千元，凍結50萬元，俟勞動部提出說明與檢討改進方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【4】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
2.針對勞工對職業傷病認知、職業傷病因果關係認定困難，勞動部自92年起逐年於各區設置職業傷病防治中心至今，然我國重大職災歷年來依然居高不下，顯見其預防功能未能彰顯；另勞工保險局作業基金預算書第65頁針對未加保勞工職災死亡給付1年僅預估14人，殘廢補助26人，雖公務預算另有編列預算，仍顯不足且無意願給付，勞動部職業安全衛生署所為與「職業災害勞工保護法」立法精神相違背，爰針對108年度勞工保險局作業基金「保險給付」中「職業災害勞工保護」下「職業災害預防與補助-職業傷病防治與重建」職業安全衛生署之「職業傷病診治網絡暨傷病防治服務中心計畫」預算編列5,350萬元，凍結100萬元，俟勞動部提出給付未加保職災勞工主動關懷方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告並經同意後，始得動支。【1】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
3.勞動及職業安全衛生研究所展示館委託辦理「職業安全衛生危害預防全國巡迴展示活動」經費高達630萬元，僅辦台北、新北、台中、高雄、台南及屏東等7場次，而相較於職災發生比例高於一般勞工的外籍勞工及原住民卻未主動辦理職災預防宣導，無法達成預防宣導的目標，為撙節開支，爰針對108年度勞工保險局作業基金「保險給付」中「職業災害勞工保護-職業災害預防與補助」下「安全衛生教育訓練及宣導」之勞動及職業安全衛生研究所「職業安全衛生危害預防全國巡迴展示活動」預算凍結40萬元，俟勞動及職業安全衛生研究所提出改善方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【5】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
4.經查勞動部優良公共工程金安獎選拔賽，107年得獎名單營造廠商事業單位，共26位得獎名單內有16位仍於107年存有違反「職業安全衛生法」與「勞動基準法」遭處分之紀錄事實，得獎表揚資格正當性存有疑義。為加強其承攬營造商中下游承包商職業工作環境的安全，並推動高風險事業安全與衛生輔導、營造工地檢查輔導改善，爰針對108年度勞工保險局作業基金「保險給付」中「職業災害勞工保護-職業災害預防與補助」之「職災預防輔導與安衛設施補助」預算編列5,353萬4千元，凍結60萬元，俟勞動部提出說明與檢討改進方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【6】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
二、特別收入基金─就業安定基金
(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀部分：
1.基金來源：原列232億5,993萬4千元，減列「徵收及依法分配收入」中「就業安定收入」10億元，其餘均照列，改列為222億5,993萬4千元。【8.9】
2.基金用途：原列170億4,677萬2千元，減列：
(1)「促進國民就業計畫」5,851萬元，包含：
「綜合規劃業務」中「規劃辦理勞動力發展相關業務綜合性宣導」10萬元。
「職業訓練業務」1,017萬6千元（含「運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練」117萬6千元、「辦理青年職能開發業務」200萬元、「提升勞工自主學習計畫」500萬元、「企業人力資源提升計畫（就保）」200萬元）。
「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「特定對象及弱勢者就業業務」100萬4千元（含「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」90萬元、「辦理特定對象就業促進津貼及相關僱用獎助津貼」10萬4千元）。
「就業服務業務」4,220萬元（含「辦理僱用及就業獎助業務」（就業保險部分）1,000萬元、「台灣就業通複合式管理業務」100萬元、「就業服務據點運作計畫」100萬元、「青年就業服務」20萬元、「青年就業領航計畫」3,000萬元）。
「職能標準及技能檢定與競賽業務」150萬元（含「辦理全國技能檢定系統程式設計及維護計畫」100萬元、「辦理國內技能競賽及選手培訓」50萬元）。
「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務」中「微型創業鳳凰貸款利息補貼及創業協助」50萬元。
「改善職場工作環境業務」303萬元（含「輔導高風險、高職災、高違規（3高）之事業單位改善安全衛生工作環境，促進國人就業計畫（就保）」203萬元、「推動勞工健康服務人才多元就業，及營造健康工作環境，促進就業計畫（就保）」100萬元）。
(2)「外籍勞工管理計畫」1,252萬元，包含：
「外國人聘僱管理業務」1,150萬元（含「辦理外籍勞工法令及相關業務等推廣事項」100萬元、「辦理外籍勞工跨部會協調事項等相關業務」中「補助衛生福利部辦理就業服務法引進外籍勞工在臺所生子女為無依兒少安置相關業務」300萬元、「辦理外籍勞工聘僱管理及權益保障等相關事項」中「辦理入出國外籍勞工機場關懷服務計畫」100萬元、「辦理與外籍勞工來源國業務聯繫等相關事項」50萬元、「補助直轄市及縣（市）政府辦理外籍勞工管理等相關業務所需費用」500萬元）。
「外國人聘僱許可業務」中「辦理外國人聘僱許可業務等相關事項」100萬元。
「外國人聘僱前國內招募及轉換雇主業務」中「辦理雇主申請聘僱外籍勞工前國內招募及轉換雇主業務相關事項」2萬元。
(3)「提升勞工福祉計畫」600萬元，包含：
「綜合規劃業務」中「推動尊嚴勞動計畫」60萬元。
「勞動福祉退休業務」310萬元（含「輔導及推動工作與生活平衡計畫（就保）」210萬元、「推動雇主設置哺（集）乳室與托兒設施措施（就保）」100萬元）。
「勞動關係業務」130萬元（含「強化勞資爭議調解效能計畫」100萬元、「勞動權益深植計畫」中「辦理均等對待活動及表揚等相關活動」30萬元）。
「促進友善勞動環境業務」中「補助地方政府督促事業單位遵守勞動法令實施計畫（就保）」100萬元。
（以上科目均自行調整）
共計減列7,703萬元，其餘均照列，改列為169億6,974萬2千元。
【10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.22.30.34.36.39.40.44.45.46.47.49.50.52.53.54.55.61.62.63.67. 68.70.71.78.79.80.84.85.86.87.88.89.92.95.96.97.98.99.100.101.102.103.104.105.106.107.108.109.110. 112.113.114.115.116.117.118.119.120.121.】
3.本期賸餘：原列62億1,316萬2千元，增減互抵後，減列9億2,297萬元，其餘均照列，改列為52億9,019萬2千元。
(三)解繳公庫：無列數。
(四)通過決議36項：
1.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「職業訓練業務」中「提升勞工自主學習計畫」編列4億2,434萬7千元，補助在職勞工80%或100%訓練費用。勞動部為提升在職勞工知識、技能及態度，結合優質訓練單位提供訓練課程，並補助其訓練費用，以激發在職勞工自主學習，惟查訓練單位所辦理之課程以美容美髮、手工藝類及餐飲食品類課程比例較高，訓練課程宜多元化並應配合國家產業發展趨勢，不應過於集中某些職類。爰針對是項預算凍結200萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【21】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
2.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「身心障礙者就業訓練業務」編列8億8,340萬8千元，經查，勞動部近年之「身心障礙者勞動狀況調查」僅41.6%身心障礙失業者知道可透過勞動部勞動力發展署就業服務機構提供就業媒合服務，且僅18.8%曾利用這項管道。僅30.5%身心障礙失業者知道勞動部勞動力發展署設置之臺灣就業通可登錄求職，且僅12.3%曾利用這項管道。綜上，勞動部依「身心障礙者權益保障法」規定訂定各項就業服務計畫，多數身心障礙者不僅未透過政府協助就業，更有相當比例不知道這些管道、措施，顯見推行至今成效不彰。爰凍結是項預算200萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【24】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
3.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」之「推動身心障礙者就業服務計畫」編列「補助地方政府辦理身心障礙者庇護性就業服務」2億2,397萬元。經查，截至106年庇護工場總數138家，提供庇護性職缺數1,995人，僅占身心障礙者人數116萬6,975人之0.17%，比率甚低；由庇護工場任職後轉而進入一般職場、社政及醫療體系就業者為數甚少，僅72人，職業轉銜機制成效欠佳。106年度庇護工場整體營運虧損933萬5千元，營運績效待改善。綜上，補助庇護工場之主要目的，在提供身心障礙者訓練就業技能之場所，以利日後於職場就業，目前提供庇護性就業人數過少，且轉至一般職場或社政、醫療體系就職者亦更屬少數，加以庇護工場營運績效欠佳，應建構完善之庇護性就業體系，強化職業轉銜機制，改善庇護工場之營運狀況。爰針對是項預算凍結100萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出擴大服務規模之規劃方案書面報告後，始得動支。【26】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
4.促進身心障礙者就業，政府推動定額進用身心障礙者制度措施已多年，然截至107年6月止，未足額進用單位有1,661家（占總應進用家數9.65%），未足額進用達2,333人，其中公立單位仍有33家不足進用53人，公部門應作為企業之表率足額進用，顯示公私部門對身心障礙者之進用仍有努力空間。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」中「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」之「身心障礙者進用暨就業協助計畫」預算編列8,818萬1千元，凍結100萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出研擬改進策略書面報告後，始得動支。【27】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
5.查108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「特定對象及弱勢者就業業務」及「就業服務業務」之「辦理僱用及就業獎助業務」分別編列6億3,471萬6千元及7億4,617萬9千元。前開業務乃編列相關預算以僱用獎勵、提供勞工相關津貼及補助等以協助勞工順利就業。次查，相關計畫包括：職場學習及再適應計畫、促進新住民就業補助作業要點、就業保險促進就業實施辦法、鼓勵失業勞工受僱特定行業作業要點、鼓勵失業勞工從事照顧服務工作作業要點等，立法院已於107年度之預算審查要求相關單位針對就業服務相關計畫應有完整之調查資料，以利動態且確實掌握勞工之就業情形。然查最新年度仍無個案領取補助時平均薪資、計畫完結後之平均薪資，其中促進就業之相關計畫亦無個案所就業之產業別資訊，勞動部僅以「雇主所送申請表未提供完整產業別資訊」為由，對勞工就業情形資訊缺乏之問題推諉塞責。勞動部本應於受理申請時及計畫補助期間掌握基本資訊，但缺乏前開基礎資訊，難以完備個案就業之追蹤及確認各工作計畫之有效性。據上，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」中「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」下「特定對象及弱勢者就業業務」凍結1,000萬元，亦對「就業服務業務」下「辦理僱用及就業獎助業務」預算凍結1,000萬元，並要求勞動部於3個月內檢討修正相關補助之申請表格需填具項目、制定個案管理追蹤計畫（包含受補助者停止請領或補助期滿後至少6個月之就業流向追蹤），以及建立各項就業服務措施之效益評估機制，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提報前開書面報告並經同意後，始得動支。【28】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
6.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「特定對象及弱勢者就業業務」之「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」預算編列3億9,224萬5千元，合併凍結200萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)臺灣因為少子化和高齡化，人口快速老化，已於82年邁入高齡化社會（老年人口占總人口比率超過7%），107年3月正式邁入高齡社會（超過14%），依據國家發展委員會預估，115年將成為超高齡社會（超過20%）。而15至64歲青壯年人口（工作年齡人口）在104年達到最高峰後開始下降，勞動人口將出現缺口。而觀看我國中高齡者勞動參與率從55歲以上快速下降，相較日本、韓國、美國、新加坡等國家明顯落後。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「特定對象及弱勢者就業業務」之「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」預算編列3億9,224萬5千元，凍結200萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出中高齡者就業書面檢討報告後，始得動支。【31】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
(2)106年我國兩性勞動力參與率58.83%，其中，女性勞參率雖由97年49.67%，持續上升至106年50.92%，且在25至29歲達到最高峰為89.73%，然後在婚育年齡之際（30至34歲）即開始下降，據相關統計發現多數在職女性常因結婚、生育、家庭照顧負擔等因素，影響其就業意願及提早退出勞動市場。如何營造女性友善職場環境與加強民間團體及事業單位僱用二度就業婦女等誘因，以鼓勵其投入勞動市場，乃當前政府重要的課題。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「特定對象及弱勢者就業業務」之「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」預算編列3億9,224萬5千元，凍結200萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【32】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
(3)我國已邁入高齡化社會，依據國家發展委員會預估，民國115年將成為超高齡社會，而15至64歲之工作年齡人口於104年達到高峰後開始下降，勞動人口將出現缺口。而我國中高齡者勞參率從55歲以上快速下降，相較日本、韓國、美國、新加坡等國家明顯落後，爰此，針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」中「特定對象及弱勢者就業業務」之「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」預算編列3億9,224萬5千元，凍結200萬元，俟勞動部提出書面檢討報告後，始得動支。【33】
提案人：徐志榮 許淑華
連署人：陳宜民
7.勞動部為促進特定對象之就業或特定產業之發展，以就業獎勵津貼及僱用獎勵等措施，訂定相關就業服務計畫，例如：新住民僱用獎助津貼、就業保險促進就業實施辦法、鼓勵失業勞工受僱特定行業、鼓勵失業勞工從事照顧服務工作、雇主聘僱本國籍照顧服務員等。相關計畫得補助之最高月數為12或18個月，然查相關計畫之平均補助月數，大部分仍無法達到法定最高補助月數，縱使受補助勞工之平均就業月數可達最高補助月數，前開計畫能否使勞工長期留任該產業，仍待商榷。據上，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「就業服務業務」預算編列24億8,499萬9千元，凍結1,000萬元，俟勞動部於3個月內研擬有效提升就業月數之方案（包括勞工領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少6個月之就業流向追蹤等事項），向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【35】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
8.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「就業服務業務」中「辦理僱用及就業獎助業務」預算編列7億4,617萬9千元，合併凍結1,000萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)「就業保險促進就業實施辦法」第5條規定，當每月領取失業給付人數占就業保險保險人數加上每月底被保險人人數之比率，連續3個月達2.2%以上，且該期間之失業率未降低時，「就業保險基金」須提撥經費實施僱用安定措施穩定就業。然若需達成此標準啟動僱用安定措施，總失業人口須連續3個月達15萬人，不僅難以達成，僱用安定措施也早已無濟於事。因此，勞動部應著手制定新的僱用安定措施指標。108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」中關於「就業服務業務」預算為24億8,499萬9千元，其中「辦理僱用及就業獎助業務」預算為7億4,617萬9千元，就業保險占其中3億1,457萬6千元，僱用安定措施屬法定業務，然因指標設計門檻嚴苛而從未實施，預算也未編列僱用安定措施相關預算。然若因經濟情勢惡化，也會因現行指標嚴苛而無法實施僱用安定措施，爰針對「辦理僱用及就業獎助業務」預算，除減列數額外，凍結1,000萬元，俟勞動部制定僱用安定措施新指標內容，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【36】
提案人：吳焜裕
連署人：林靜儀 吳玉琴 鍾孔炤
(2)我國65歲以上老年人口占總人口比率於107年3月底達14%，宣告邁入高齡社會，加上少子化趨勢，加重青壯年照顧及扶養責任，政府應健全及挹注長照資源，並積極充實照顧服務人力。查勞動部已推動就業獎勵措施，鼓勵失業勞工從事照顧服務工作，但實施成效有限，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「就業服務業務」中「辦理僱用及就業獎助業務」預算編列7億4,617萬9千元，凍結1,000萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「鼓勵失業勞工受僱照顧服務業作業要點」執行成效之書面報告後，始得動支。【37】
提案人：黃秀芳
連署人：陳靜敏 邱泰源
(3)我國65歲以上老年人口占總人口比率於107年3月底達14%，宣告邁入高齡社會，加上少子化趨勢，加重青壯年照顧及扶養責任，政府應健全及挹注長照資源，並積極充實照顧服務人力。查勞動部已推動就業獎勵措施，鼓勵失業勞工從事照顧服務工作，但實施成效有限，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「就業服務業務」中「辦理僱用及就業獎助業務」預算編列7億4,617萬9千元，凍結1,000萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「鼓勵失業勞工受僱照顧服務業作業要點」執行成效之書面報告後，始得動支。【38】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
9.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「就業服務據點運作計畫」預算編列4億3,824萬8千元，合併凍結150萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。
(1)108年度就業安定基金編列「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「就業服務據點運作計畫」4億3,824萬8千元，以執行勞動力發展署各分署之就業服務據點設置、求職求才登記等業務。惟國內產業仍普遍反映缺工問題，顯示人才媒合業務仍有進步空間。爰針對是項預算凍結150萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【41】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
(2)108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「就業服務據點運作計畫」預算編列4億3,824萬8千元，內容包括設置就業服務據點，並提供求職求才媒合服務。然而國內產業仍反映缺工問題，爰針對是項預算凍結150萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【42】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
10.據調查青年初次尋職遇到的困難包含經歷不足、不知道自己適合做那方面工作、技能不足、求職面試技巧不足或不會寫履歷，顯示部分青年因學用落差、職涯迷惘、缺乏就業準備等因素而未能就業。勞動部應加強青年就業服務，走入校園輔導青年學生及早建立就業方向，並誘發其技能學習意願，俾使畢業後順利接軌職場，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「青年就業服務」預算編列9,958萬8千元，凍結100萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【43】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
11.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「青年就業領航計畫」預算編列3億1,219萬4千元，合併凍結500萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)為鼓勵高中職應屆畢業生先就業再升學，教育部推動「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，勞動部配合辦理「青年就業領航計畫」，由經濟部等11個部會提供職缺，教育部提供推薦參加計畫之青年名單，勞動部辦理媒合作業，補助雇主訓練指導費及青年穩定就業津貼。惟查107年度部分青年因就學、無適當職缺或其他因素未能繼續參加計畫，致參與計畫青年人數未符預期。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「青年就業領航計畫」預算編列3億1,219萬4千元，除減列數額外，凍結500萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出執行檢討報告後，始得動支。【45】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
(2)為鼓勵高中職應屆畢業生先就業再升學，教育部推動「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，勞動部配合辦理「青年就業領航計畫」，由經濟部等11個部會提供職缺，教育部提供推薦參加計畫之青年名單，勞動部辦理媒合作業，補助雇主訓練指導費及青年穩定就業津貼。惟查107年度部分青年因就學、無適當職缺或其他因素未能繼續參加計畫，致參與計畫青年人數未符預期。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「青年就業領航計畫」預算編列3億1,219萬4千元，除減列數額外，凍結500萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【49】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
(3)為配合教育部所推動「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，勞動部配合辦理「青年就業領航計畫」，由勞動部辦理媒合作業，並補助雇主訓練指導費及青年穩定就業津貼。然107年度部分青年因就學、無適當職缺等因素未能繼續參加計畫，致目標未達預期，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」中「青年就業領航計畫」預算編列3億1,219萬4千元，凍結500萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面檢討報告後，始得動支。【51】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
12.勞動部就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「多元培力就業計畫」為行政院於107年8月核定「社會創新行動方案（107至111年）」，勞動部於其中擔任「推動拓展」及「國際連結」之主責機關，但於預算書中卻未能得知本計畫之目的、內容及主要成效為何，未見勞動部在該方案中所發揮的角色及定位，顯有過度編列預算之情況。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務」中「多元培力就業計畫」預算編列8億3,186萬3千元，凍結500萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【59】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
13.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」中「改善職場工作環境業務」之「推動勞工健康服務人才多元就業，及營造健康工作環境，促進就業計畫」項下，編列預算6,989萬4千元，分區委託辦理勞工健康服務中心，辦理勞工健康照護及服務，然而，我國企業以中小型為主，其資源非常有限，且我國勞工健康服務照護率僅約25%，相較日本、韓國及歐美等國家為低，顯示政府推動中小型企業勞工健康服務，保障勞工健康之施政，成效不彰，爰針對「推動勞工健康服務人才多元就業，及營造健康工作環境，促進就業計畫（就保）」預算凍結50萬元，俟勞動部職業安全衛生署針對上開事項提出積極輔導企業落實職場勞工健康服務及身心健康保護之具體規劃，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告後，始得動支。【72】
提案人：邱泰源
連署人：吳焜裕 陳曼麗
14.臺北市政府及臺中市政府已有辦理「職安卡」與「工安卡」，以落實勞工從事作業前之職業安全衛生教育訓練，深耕勞工的勞動安全意識，預防職業災害發生，勞動部職業安全衛生署自108年度開始編列經費辦理「臺灣職安卡」，未思考整合，勞工為了取得「臺灣職安卡」可能有重複訓練，造成資源浪費情事，爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」中「改善職場工作環境業務」之「推動營造業職業安全衛生教育訓練，提升自主管理能力，促進國人就業（就保）」預算編列2,698萬2千元，凍結50萬元，俟勞動部職業安全衛生署向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。【73】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
15.勞動科學及職業病防治研究是制訂政策保護工作者健康、福祉之基石，亦是提升我國整體勞動力品質之重要基礎。對此，政府本應依科學與務實精神，參照我國所面臨之相關問題，進行相關研究規劃，並讓研究成果能以轉譯的方式對我國相關勞動政策做出貢獻。而非進行似是而非、嘩眾取巧之無實益研究，也非拿預算去進行科學設備之軍備競賽。惟查，就業安定基金在「促進國民就業計畫」項下竟匡列5千萬餘元進行實質內容不明之勞動科學資料及職業病防治業務，除宣稱能運用數位科技進行研究並掌握勞動力缺口外，亦以建立人工智慧就業媒合與職訓推介為由擴編組織、採購設備。上述之2項計畫，均未指出其實際內容及實質預期效益。即便該等預算確實重要，卻有意圖逃避監督之虞，實無法接受。爰針對108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「勞動資料科學建置及勞動力應用研究業務」預算編列5,100萬元，凍結500萬元，俟勞動部針對「勞動資料科學建置勞動力應用研究業務詳細計畫內容、實際預期效益及如何確保各項資料庫資料可靠度」向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。【74】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
16.108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」預算編列13億4,964萬9千元，合併凍結500萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。
(1)108年度勞動部就業安定基金編列「外籍勞工管理計畫」預算13億4,964萬9千元，辦理包括外國人聘僱管理業務、外國人聘僱許可業務及外籍勞工聘僱前招募及轉換雇主業務等。我國外籍勞工人數自開放以來逐年快速增長，截至107年9月底止，國內外籍勞工人數已達69萬9千餘人，若加計同期在台行蹤不明之外籍勞工5萬1千餘人，則我國境內已有高達75萬名外籍勞工，其薪資相對低廉，已對我國社會發展產生深遠影響，並減少我國藍領勞工之工作機會。我國外勞社會融入及本勞勞工低薪問題尚未解決，107年11月行政院長賴清德卻仍宣布將增加外籍勞工核配比，放寬外籍勞工引入限制，勢必將對國內社會環境產生更大衝擊。爰針對「外籍勞工管理計畫」預算凍結500萬元，俟勞動部提出此次放寬外籍勞工政策之具體計畫、時程、預計人數及對我國勞工影響之研究，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告後，始得動支。【75】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
(2)我國境內合法聘僱的移工人數至106年底，已經達到676,142人，其中產業移工425,985人，社福移工250,157人。若加上屠宰工作490人，船員12,300人，以及行方不明移工5萬3千人，台灣境內的移工人數已經突破70萬大關。該人數大幅增加引起監察院關注，開啟主動調查機制。立法院社會福利及衛生環境委員會前於105年12月15日，移工人數衝破62萬大關時，便曾經質詢提醒勞動部要管制。而當時勞動部的說法是，正依據「就業服務法」第52條第3項規定在研議外勞聘僱人數警戒指標，惟迄今未見成效。觀乎我國移工制度的轉折，起自民國95年以「3K行業專案」的名目就雇主聘僱資格做調整，續而96年「移工核配比例改為15%、18%、20%之3K3級制」起，我國移工聘僱制度便由數量管制轉為資格管制。自此移工人數不斷增加，以致今日貌似無法控制的局面。儘管因應國家產業政策，移工人數實有放寬的需求，惟移工數量無控制的狀況，勢必造成國內本國勞工失業恐慌，並有本國人工作機會遭受廉價勞工取代的問題，因此應有因應對策。爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」預算編列13億4,964萬9千元，凍結500萬元，勞動部即應檢討公佈警戒指標公布後有效管制移工人數之評估，以及檢討我國聘僱制度回歸總量管制制度之評估；並將前述檢討報告內容，包括決策方向、利弊、預計公布日期，送交立法院社會福利及衛生環境委員會並經同意後，始得動支。【76】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
17.108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」下「外國人聘僱管理業務」預算編列9億6,433萬元，扣除人事費用後合併凍結500萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告經同意後，始得動支。
(1)雇主每個月膳宿費依法可自外籍勞工薪資扣2,500元，勞動部補助地方政府辦理外籍勞工一般臨時收容安置相關業務每個月補助膳宿費15,000元，雖雇主有照顧外籍勞工的義務，然二者金額過於懸殊。安置單位經常慫恿外勞與雇主爭議以便爭取補助款，歷年來外勞安置經費不斷提高，是為國恥，顯見外勞管理確有疏漏及不周之處，爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」下「外國人聘僱管理業務」預算編列9億6,433萬元，在扣除人事費用後凍結500萬元，俟勞動部針對前敘理由提出安置單位安置費用分析說明及雙方差異原因，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【77】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
(2)106年10月28日媒體揭露：社會出現仲介對期滿轉換移工收取非法費用的問題，以產業類移工為主要的受害對象，其模式有三：期滿先回國再聘回來，代價：5至12萬元，自國外收；期滿申請轉出再找仲介引介，代價：2至7萬元，在國內收；期滿先申請轉出，找仲介引介出境，再自國外聘回來，代價：5至12萬元，自國外收。經106年12月14日立法院福利及衛生環境委員會質詢後，勞動部表示要追查，惟調查結果未如期回應委員會。再經107年11月7日質詢得知該次調查受訪移工3,851人獲得明確事證之仲介公司有3家。該違法問題將嚴重傷害我國移工聘僱制度，應積極杜絕之，爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」下「外國人聘僱管理業務」預算編列9億6,433萬元，在扣除人事費用後凍結500萬元，勞動部勞動力發展署應提出具體防範對策，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，始得動支。【81】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
(3)勞動部為避免外籍勞工所生非本國籍無依兒少之權益受損，補助渠等在臺之安置費用，雖屬於引進外籍勞工所衍生之管理問題，並由就業安定基金補助安置費用。惟勞動部未能源頭管理致衍生非本國籍無依兒少之安置問題，爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」下「外國人聘僱管理業務」預算編列9億6,433萬元，在扣除人事費用後凍結500萬元，俟向立法院社會福利及衛生環境委員會提供改善報告並經同意後，始得動支。【82】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
(4)勞動部為避免外籍勞工所生非本國籍之兒童權益受損，特補助其於在台之安置費用，雖屬引進外勞所衍生之管理問題，並由就業安定基金補助安置費用。惟勞動部未能就源頭管理致衍生此等問題，爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」下「外國人聘僱管理業務」預算編列9億6,433萬元，在扣除人事費用後凍結500萬元，俟勞動部提出書面檢討報告後，始得動支。【83】
提案人：徐志榮
連署人：陳宜民 許淑華
18.勞動部1955勞工諮詢申訴專線之外籍勞工諮詢保護專線，除為接受外籍勞工申訴管道，並協助外籍勞工適應在台生活以增加生活安定性，惟多年以來外籍勞工就醫爭議時有所聞，1955應就分級醫療「小病到社區診所，大病到醫院就醫的原則」提供協助及宣導，爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」中「辦理外籍勞工法令及相關業務等推廣事項」預算編列2,836萬元，除減列數額外，凍結50萬元，俟勞動部提出宣導改進方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。【85】
提案人：陳 瑩 吳焜裕
連署人：陳曼麗
19.108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」中「辦理外籍勞工聘僱管理及權益保障等相關事項」預算編列1億5,468萬5千元，合併凍結200萬元，俟勞動部就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(1)108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」之「辦理外籍勞工聘僱管理及權益保障等相關事項」編列1億5,468萬5千元。外籍勞工多因工作環境惡劣、仲介苛待等因素逃離原工作崗位，外籍勞工權益受損而苦無協助之新聞層出不窮，失蹤外籍勞工人數高居不下。查監察院107財調0012號調查報告，稱每年在臺女性外籍勞工發生百餘起遭性侵案件，嚴重損及女性外籍勞工人權及安全保障，可見外籍勞工工作權益尚有許多改進空間。然勞動部卻以外勞警戒指標穩健為由，持續引入更多外籍勞工卻無改善其勞動狀況之積極作為，而令雇主大加聘僱薪水較為低廉之外籍勞工壓低其生產成本。目前外籍勞工人數近70萬人，勞動部於該預算項目中編列近1,850萬元之「檢舉獎勵金」，而保障外籍勞工權益之作為則遲遲不見進展。綜上，爰凍結「辦理外籍勞工聘僱管理及權益保障等相關事項」預算200萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會就外籍勞工權益保障（含女性外籍家事照護員之性侵防治與救濟方針）提出書面報告並經同意後，始得動支。【93】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
(2)有鑑於監察院於今（107）年10月3日對勞動部提出糾正報告，指出近5年來我國外勞人數成長一．五倍，截至106年統計，外籍勞工人數高達67萬6千多人，但勞動部僅對各行業提報人數及產業比例進行管制，未就外籍勞工總量進行評估管控。且監察院糾正報告指出，勞動部雖已於105年10月27日跨國勞動力政策協商諮詢小組第25次會議，訂定外籍勞工警戒指標項目，惟囿於相關主管機關對於國內勞動市場之觀測、監控不足及統計數據掌握不完整，致現有指標項目有不足之缺失。且根據內政部資料，106年新南向國家犯罪人數上升，泰國賣淫人數成長十六倍、販毒人數成長二倍，外勞犯罪率提升恐影響國內社會安全。爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」中「辦理外籍勞工聘僱管理及權益保障等相關事項」預算編列1億5,468萬5千元，凍結200萬元，俟勞動部對外勞警戒指標進行檢討，並納入外勞犯罪率、國內產業發展、社會心理等層面進行評估，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出外勞對勞動市場實際影響之書面報告後，始得動支。【94】
提案人：王育敏 許淑華 陳宜民 蔣萬安
20.「就業服務法」第52條修正通過後於105年11月3日總統公布實施，自始持工作簽證入境之藍領移工於聘僱效期屆滿後，不需出境便可直接在台轉換雇主或繼續聘僱，避免移工每次重新入境所要繳交的母國費用，同時也增進聘僱穩定讓聘僱關係良好的勞雇雙方能夠延續這個關係，移工另選時間返國探親，避免人手不足時發生人力不足的問題，這是國家整體移工政策的一大進步。參酌勞動部自105年12月迄106年9月之統計得知：制度施行迄今外國人期滿續聘者與申請轉換者比例約為9：1。順利轉出者占申請轉換者之23.68%：未順利轉換者則占35.08%。另外未順利轉換後行方不明者，占未順利轉換者之17.97%。跨業轉換人數逐月未達100人。可見新規定確實具有穩定聘僱的效果，而未造成製造業排擠家庭聘僱的狀況。但是順利轉換雇主的比例太低，隨我國藍領外國人人數增加，影響層面逐漸擴大，不可不做政策的細部檢討。依據移工意見蒐集了解，現行期滿轉換雇主在制度上有幾項問題造成極大的阻礙，並讓部分不肖仲介業者有收取非法費用的可趁之機：
(1)期滿轉換雇主之移工，雖可於勞動部勞動力發展署外籍勞工轉換雇主網路作業系統上登錄，但是欲承接之雇主無法透過網站資訊直接與移工聯繫，幾乎全數的移工皆以仲介公司的電話為唯一的聯絡方式。反之，移工或所委任的仲介亦無法透過該網站得知何處有具有聘僱資格的雇主。
(2)各縣市就業服務站於每週四舉辦協調會，對象是聘僱期間轉換的移工與持遞補文件的雇主，令其有面試的機會。並規定移工一定要出席，該制度增進勞雇雙方的面試機會。但是期滿轉換的移工，與具聘僱資格的雇主面談機會卻闕如。
(3)就現行規定，期滿不續聘辦理重新招募者、以及在聘僱許可有效期間得引進外國人而尚未足額引進者（第一順位），同時具備聘僱期滿轉換移工與聘僱效期內轉換之移工的資格。而持遞補文件、與屬製造業或營造業之事業單位未聘僱外國人或聘僱外國人人數未達中央主管機關規定比率或數額上限，並依「就業服務法」第47條規定辦理國內招募，經招募無法滿足其需要者（第三順位），則無承接期滿轉換移工的資格，只能承接聘僱效期內轉換之移工，實不合理。
(4)依據移工團體統計，自106年5月起，移工轉換雇主，包括：聘僱期滿轉換移工與聘僱效期內轉換之移工。為了獲得新雇主面試的機會，多要委託仲介公司引介，代價為2至7萬元不等之非法費用，甚有雇主與仲介公司要求勞工期滿後先出境，在母國繳交仲介費後再重新入境聘僱的案例發生，且數量眾多。轉換雇主機制竟活絡地下經濟，實有檢討之需。
綜上所述，為避免讓政府提升移工人權修法之美意打折，對移工轉換雇主之制度應作全面性檢討。爰針對108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱前國內招募及轉換雇主業務」之「辦理雇主申請聘僱外籍勞工前國內招募及轉換雇主業務相關事項」預算編列415萬3千元，凍結2萬元，俟勞動部研議修正相關規定之可行性，以規範雇主招募移工前應以境內就業期滿轉換之移工聘僱為優先；建立每週例行之媒合協調會，增加各縣市就業服務站針對期滿轉換雇主之移工與具資格雇主間每週例行協調會的機制，並依產業與社福移工分別開設，或提出其他具體因應措施，就上述事項提出辦法與實施日期，送交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。【111】
提案人：吳玉琴
連署人：陳曼麗 邱泰源
21.截至107年10月底我國聘用勞動檢查員人數僅有876人，勞檢員接獲重大職業災害事件通報後，儘快至現場檢查及撰寫職災事故調查報告，週末亦需輪班待命，尤其在員額稀少的縣市業務負荷更重。行政院人事行政總處加班費管制要點以加班費申報上限20小時為控管預算手段，非經專案簽准，超過者以補休處理。各縣市聘用勞檢員依業務量不同，單月平均加班時數有超過30小時甚至40小時者，然申請加班費應為勞動者基本權益，縱換算為補休時數也未必能有時間能排休，如此加班超過20小時之時數將可能付之東流。為補足勞檢員人力缺額，應確實保障勞檢員勞動條件。建請勞動部協助各地解決勞檢員解決無法報足加班費之情況。爰針對108年度就業安定基金「提升勞工福祉計畫」項下「促進友善勞動環境業務」之「補助地方政府督促事業單位遵守勞動法令實施計畫（就保）」預算編列4億3,111萬5千元，凍結50萬元，俟勞動部提出「如何改善全國勞動檢查員勞動條件作為」，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。【122】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
22.108年度勞動部就業安定基金「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」編列預算15億1,812萬4千元，此訓練業務當中有諸多子計畫，且說明內容未臻詳細，無法看出未來執行成效，且依以往經驗預估，執行成效不佳何以預估未來，另子計畫多項補助地方政府辦理各項業務推動，無從看出監督狀況、業務推動情形、歷年經費運用、執行成效如何。參酌立法院預算中心評估報告，高達58.4%之身心障礙者不知勞動部勞動力發展署就業服務機構提供就業媒合服務（職業介紹），僅41.6%身心障礙失業者知情，其中曾利用這項管道尋職者占18.8%，未利用過者占22.9%。有69.5%身心障礙者不知勞動力發展署設置之臺灣就業通可登錄求職，僅30.5%身心障礙失業者知情，其中曾利用這項管道尋職者占12.3%，未利用過者占18.2%。顯見勞動部政策良善美意未能讓身心障礙者廣為利用。另66.98%身心障礙失業者表示有就業需求，顯示就業服務措施之宣導及利用仍需加強。爰此，勞動部應向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「105至107年身心障礙者及特定對象就業訓練業務和地方政府身障業務推動情形，執行成效與預算狀況」與「如何提升就業服務之宣導及利用，改善身障者勞動條件」書面報告。【23】
提案人：吳焜裕
連署人：陳靜敏 邱泰源
23.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」之「推動身心障礙者就業服務計畫」編列3億3,863萬7千元。經查，截至106年度止，合法立案或受政府委託之庇護工場共138家，可提供庇護性職缺數1,995人，僅占總體身障人數116萬6,975人之0.17%，涵蓋率甚低。另自庇護工場轉進一般職場者，106年度僅59人，職業轉銜機制有待改善。爰此，請勞動部勞動力發展署於3個月內提出轉銜之改善規劃報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【25】
提案人：趙天麟
連署人：吳玉琴 陳曼麗
24.108年度就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務」之「多元培力就業計畫」編列8億3,186萬3千元。勞動部自92年起推動多元就業開發方案，以民間團體與政府部門共同合作，達到共同促進地方發展，提升社會福祉，多年來有效創造失業者在地就業機會。多元就業開發方案計畫類型，分為經濟型計畫：民間團體依據地方發展特性，辦理具有財務收入機制及產業發展前景，以擴大僱用失業者或提供失業者就業管道之計畫；社會型計畫：民間團體所提尚未能發展為地方產業，但能改善生活環境，增進社會公益，且具有就業促進效益之計畫。經查，103至106年經濟型計畫留任率最高僅有四成，且再就業比率亦未達七成。此計畫已執行多年，對於民間團體進用失業者短期效益顯著，然而對於失業者回歸職場與扶植地方產業並創造就業機會長期成效仍未見起色，勞動部勞動力發展署有全面檢討此計畫之必要性。綜上，爰請勞動部以書面向立法院社會福利及環境委員會提出說明。【58】
提案人：陳曼麗
連署人：吳玉琴 邱泰源
25.行政院於107年8月核定「社會創新行動方案（107至111年）」，勞動部於其中擔任「推動拓展」及「國際連結」之主責機關，惟未見勞動部於該方案之角色定位，爰請勞動部以書面向立法院社會福利及衛生環境委員會提出說明。【60】
提案人：吳玉琴
連署人：黃秀芳 陳曼麗 劉建國
26.勞動部「多元就業開發方案」及「培力就業計畫」推動已近20年，多數優良執行單位結束補助後任其自生自滅，未積極推動擴大社會影響力並走向規模化，至為可惜。請勞動部3個月內研提「輔導優良案例進行模式複製以擴大社會影響力」之具體推動辦法，並於1年後向立法院社會福利及衛生環境委員會提送進度報告。【60】
提案人：吳玉琴 徐志榮 陳曼麗 余宛如
27.勞動部職業安全衛生署於106年底預計推動「全國性職業安全卡」，規劃標準教育訓練課程，讓勞工受訓紀錄都能登載至卡中，業者也可感應卡片得知勞工受過那些訓練，達到減災的目標，盼107年能推行上路，並說明勞工進入工作前，須先完成教育訓練，但實務上，營造業勞工工作工地不固定，流動率高，如不同雇主，勞工須先上6小時的教育訓練才能上工。但至今尚未看到任何成效，計畫內容提到提供無一定雇主、原住民及自營作業者等弱勢勞工參加營造業一般安全衛生教育訓練，於訓練完成後核發職安卡，但邀請試行機關及事業單位均是知名營造業和政府單位，並非如計畫內容所說。另雇主功能模組：介接職業安全署「事業單位單一登入系統」，雇主得由系統登入檢視各項資料，為何再編預算建構資訊平台與資料庫及維運，另再建置營造業自主管理制度系統。建議職業安全衛生署整合統一窗口平台，個別建立雇主帳號、勞工帳號、管理者帳號，劃分權限不同。爰此，要求勞動部3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出「全國職安卡試行結果報告、檢討改善方案及未來規劃」書面報告，並按未來規劃辦理執行。【65】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
28.我國石化及化學工廠已邁向以成立大型產業聚落的方向發展多年，其中大多以上、中、下游工廠均位於同一工業區的方式發展。如此之發展方向使相關製程安全評估之複雜度提升，且相關災害防護規劃與風險評估以不能再以單一工廠或單一製程進行。再者，我國該等工業發展繼承來自多個不同已開發國家之經驗、技術、器械，相關規格、度量衡體系及相關安全防護設計基礎均不同，更增加我國此等工業再執行製程安全評估與健全職業安全之複雜度。綜上，我國亟需建立一針對石化工業的職業安全之基線資料庫，惟查「就業安定基金」項下有關「改善職場工作環境業務」，均未編列執行相關事項之預算，僅編列所謂「輔導該等工業辦理製程安全評估與提升安全管理」預算，對我國該等產業之安全推動無絲毫助益，執行單位實有怠惰之嫌。爰要求勞動部職業安全衛生署於108年5月31日前針對「建立我國石化工業相關製程安全評估與職業安全之基線資料庫」規劃情形送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【66】
提案人：吳焜裕
連署人：陳曼麗 吳玉琴
29.106年度營造業勞工保險職業傷害千人率仍達10.036，該年度營造業重大職業災害死亡人數為142人，占全產業死亡人數314人之45%，且國內20大營造廠中有19家是工安事故累犯，勞動部職業安全衛生署仍有必要對屢次發生重大職業災害之廠場加強檢查及輔導，爰要求勞動部職業安全衛生署落實「加強高職災及高危險廠場檢查及指導執行計畫」，並於108年6月底前將辦理情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。【69】
提案人：蔣萬安 王育敏 陳宜民
30.雇主每個月膳宿費依法可自外籍勞工薪資扣2,500元，勞動部補助地方政府辦理外籍勞工一般臨時收容安置相關業務每個月補助膳宿費15,000元，二者金額過於懸殊，且歷年來外勞安置經費不斷提高，致安置單位恐存有不當利益，容易採取延長外勞留置時間之不當介入行為，衍生政府安置成本不斷大幅成長。基於平衡兼顧外勞人權及政府合理應負擔之照顧責任，請勞動部於2個月內提出相關防弊措施及詳實精算如何抑制安置費用成長之書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【77】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
31.因應外籍勞工在台逐年增加，提升外籍勞工健康人權，勞動部及衛生福利部應及早共謀因應之道。考量勞動部1955外籍勞工諮詢保護專線，已成為外籍勞工服務之重要管道。惟多年以來外籍勞工就醫面臨困難時有所聞，故1955專線應可扮演協助外籍勞工獲得就近合適之醫療照護。請勞動部與衛生福利部協商提供外文版醫療分級之宣導教材，並規劃外籍勞工友善醫療院所，透過廣播電臺、1955專線簡訊等管道對外籍勞工進行醫療分級及可近性相關宣導，並於108年製作外籍勞工宣導手冊時納入相關宣導內容。【85】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
32.外籍勞工人數日益增多，平均每月最少上千人安置於安置單位，是以安置單位應比照「外國人生活照顧服務計畫書」實施，並檢附建築物公安申報與消防安檢；若建築物與消防不合格，則移送主管機關再稽查，始能確保外籍勞工生命安全無虞。為維護外籍勞工之安置權益，請勞動部就是否修正「受聘僱從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款規定工作之外國人臨時安置作業要點」等相關規定，比照「外國人生活照顧服務計畫書」增列居住面積、衛浴設備等規範加以評估。並請地方政府辦理年度訪視安置單位時，應一併查核安置單位之現況，是否已依消防或建管等法規，辦理消防設備檢消申報及建築物公共安全檢查簽證及申報等文件。上述評估報告及現況調查結果，請勞動部於6個月送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以保障外籍勞工安置之權益。【90】
提案人：陳 瑩
連署人：陳曼麗 陳靜敏
33.補助地方政府辦理外籍勞工一般臨時收容安置相關業務，107年度勞動部已編列預算3,062萬元，108年更增列至3,762萬元，考量「就業服務法」第52條業已修正，產業外勞及社福外勞分別可在臺工作12年及14年之久，惟臨時安置的外籍勞工在安置期間非法打工時有所聞，顯見安置管理可能存有漏洞且外籍勞工人數屢創新高。請勞動部應針對如何提升安置單位門禁管理、增加地方政府職責以及非法打工查察進行通案檢討，並於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討及改進書面報告，以提升外籍勞工收容安置之成效。【91】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
34.108年度就業安定基金「推動勞工健康服務人才多元就業，及營造健康工作環境，促進就業計畫」計畫項下，編列預算分區委託辦理勞工健康服務中心，辦理勞工健康照護及服務，然而，我國企業以中小型為主，其資源非常有限，且我國勞工健康服務照護率僅約25%，相較日本、韓國及歐美等國家為低，顯示政府應積極推動中小型企業落實勞工健康服務，保障勞工健康，爰要求勞動部職業安全衛生署應積極推動企業落實職場勞工健康服務及身心健康保護措施，並於108年12月底前將勞工健康服務中心推動辦理情形向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。【123】
提案人：陳宜民
連署人：徐志榮 許淑華 王育敏
35.108年度就業安定基金「外籍勞工管理計畫」之「補助直轄市及縣（市）政府辦理外籍勞工管理等相關業務所需費用」編列5億6,883萬1千元，其中補助各地方政府辦理外籍勞工法令宣導及外籍勞工管理輔導相關活動9,388萬7千元，該費用亦供地方政府提報外籍看護工受到宅訓練或集中訓練相關計畫。查我國外籍家庭看護工於107年9月人數已達25萬2,997人，養護機構看護工亦達1萬5,066人，皆為歷年最高，足見多數本國人仍高度倚賴外籍看護工從事照顧服務。外籍看護工雖須接受母國之長期照顧服務技能訓練，始得來台從事相關服務，然而實際照顧個案之情形複雜且多元，外籍看護工確有接受專業指導及諮詢之需求。此外，多數聘僱外籍看護工之家庭因不諳長期照顧計畫2.0之內容，往往誤認聘僱外籍看護工之個案完全不具申請該計畫之資格，使其錯失接受相關照顧服務之機會，例如：居家護理指導與諮詢，甚者，亦間接減損政府照顧民眾之美意。次查，部分地方政府已自行辦理外籍看護工到宅訓練及集中訓練之服務，以新北市為例，民眾透過撥打長照專線，勞工局即可派照顧服務員及通譯人員到府指導，台北市也於107年辦理「聘用外籍看護工雇主安心計畫」提供外籍看護工相關服務。據上，為增強外籍看護工之照顧技能，以保障並提升受照顧家庭之照顧品質，爰要求勞動部勞動力發展署應積極鼓勵地方政府向就業安定基金申請相關補助計畫；定期彙整聘僱外籍看護工家庭之清冊並提供衛生福利部參考運用，以協助其提升政府重大政策之落實。【124】
提案人：林靜儀
連署人：邱泰源 吳玉琴
36.近年來隨著勞動意識增進，勞資爭議與訴訟案件不斷增加，106年勞資爭議27,174件，爭議人數43,654人，訴訟案11,117件。107年勞動事件法已通過協商，未來三讀後勞工進行法律訴訟將可得到更合適的訴訟管道與相關辦法，建立充足的法律扶助與權益保障資源相當重要。然而，經查勞工權益基金從100至106年度，公庫撥款收入已從5,000萬元縮減至2,500萬元，以致於本基金虧損連連，108年度當期餘絀預計將虧損3,060萬元，如依此進度，本基金將於約3年支用殆盡。綜上，勞動部承辦單位應儘速確保基金收支平衡，在未來可預期勞工訴訟案件數量將增加時，預作訴訟相關經費與司法院之分攤規劃。請勞動部於1個月內提出「勞工權益基金財務平衡之具體規劃報告」，並函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。【125】
提案人：吳焜裕
連署人：吳玉琴 林靜儀
三、信託基金─1.勞工退休基金（舊制）
(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：339億7,531萬8千元，照列。
(三)總支出：36億3,369萬3千元，照列。
(四)本期賸餘：303億4,162萬5千元，照列。
(五)通過決議1項：
1.舊制勞工退休基金辦理國外另類投資，投資比重及金額均逐年增加，其中多以委託資產管理公司進行投資，於108年度預定辦理國外另類投資委託經營，預估平均營運量達644億8千萬元，管理費率0.47%，相較國外債務證券及國外權證券委託經營費率為高。近年隨著基金規模不斷成長，辦理國外另類投資委託經營金額亦逐年擴增，勞動基金運用局應隨委託經營規模之擴大，就委外廠商所產生的經濟規模效益，要求降低委託經理費用，以節約基金運用成本之支出，爰針對108年度勞工退休基金（舊制）「投資業務成本」預算編列13億3,095萬1千元，凍結1,000萬元，俟勞動部向立法院社會福利及衛生環境委員會提供年度委託規劃及近3年獲利及支出之委託費書面說明後，始得動支。【126】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
三、信託基金─2.勞工退休基金（新制）
(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：923億7,269萬4千元，照列。
(三)總支出：1億0,594萬5千元，照列。
(四)本期賸餘：922億6,674萬9千元，照列。
(五)通過決議2項：
1.今（107）年以來中美貿易摩擦與各國政治風險，使得近期金融市場波動度提高，貿易緊張局勢導政貿易障礙增加，部分新興經濟體面臨資金外流的壓力，為金融市場帶來較高的波動性。108年度「勞工退休基金（新制）」預估規模約達新台幣2兆2,283億1,600萬元，為維護政府基金安全，請因應市場情勢變化，審慎規劃資產配置，強化多元投資布局，以維護勞工權益。基於上述理由，為監督政府支出，勞動基金運用局應於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提供近3年投資佈局、經營績效、委託公司及委託獲利狀況報告。【127】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
2.106年底「勞工退休基金（新制）」規模1兆8,983億餘元，截至107年9月底已達2兆1,440億餘元，基金成長迅速，為辦理基金投資，勞動基金運用局將一部分由自營團隊操作，另一部分則委託國內投信或國外的資產管理公司進行投資。在108年度預算中，預定辦理約4,011億元國內委託經營及1兆0,250億元國外投資委託經營，大約占基金規模64%。勞動基金運用局應審慎依國內、外市場投資趨勢，規劃委託經營投資，並定期檢討委託經營績效，以提升委託經營業務操作績效。【128】
提案人：陳 瑩
連署人：吳焜裕 陳曼麗
三、信託基金─3.積欠工資墊償基金
(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：9億8,454萬元，照列。
(三)總支出：3億6,355萬1千元，照列。
(四)本期賸餘：6億2,098萬9千元，照列。
(五)通過決議1項：
1.「積欠工資墊償基金」為提醒雇主繳納積欠工資墊償基金義務及勞工注意自身權益，編列「印刷及裝訂與廣告費」93萬8千元，其中運用於報紙及廣播等媒體編列70萬3千元，經查，勞工保險局統計，截至107年5月底未提繳積欠工資墊償基金之家數為2萬5,962家，占應提繳家數51萬6,665家之5%，占比甚高。相關單位應善用定期記者會、社群網站、借由勞動部官方網站等方式為主進行業務宣導，廣播及報紙等方式則為輔助方式，以撙節政府支出。為完善政府之美意，主管機關除應積極催收，進行有效之政策宣導，並應運用多元化的宣導媒介，增進宣導成效，促進雇主繳納意願，以確保勞工權益。【129】
提案人：黃秀芳
連署人：邱泰源 吳焜裕
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，上次會議議事錄確定。
繼續報告。
邀請經濟部、勞動部、行政院環境保護署、交通部及內政部就「我國高風險工業及國營事業職業安全衛生及環保總體檢」進行專題報告，並備質詢。
項目
陳委員曼麗
吳委員焜裕
吳委員玉琴
陳委員靜敏
林委員靜儀
王委員育敏
蔣委員萬安
許委員淑華
徐委員志榮
趙委員天麟
黃委員秀芳
鍾委員孔炤
邱委員泰源
陳委員瑩
林委員為洲
楊委員曜
劉委員建國