委員會紀錄
立法院第9屆第4會期內政委員會第31次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年12月20日（星期三）9時3分至18時33分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　鄭天財Sra Kacaw委員
主席：出席委員10人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第4會期內政委員會第30次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期內政委員會第30次全體委員會議議事錄
時 間：106年12月18日（星期一）上午9時3分至11時56分
下午1時31分至4時15分
地 點：本院紅樓202會議室
出席委員：曾銘宗 賴瑞隆 鄭天財Sra Kacaw 吳琪銘 洪宗熠 Kolas Yotaka 張宏陸 趙天麟 陳怡潔 黃昭順 林麗蟬 姚文智 陳其邁 顏寬恒
委員出席14人
列席委員：葉宜津 黃偉哲 吳志揚 林德福 鍾孔炤 蕭美琴 孔文吉 蔣乃辛 張麗善 劉世芳 蔡易餘 周陳秀霞 張廖萬堅 陳歐珀 羅明才 李昆澤 陳雪生 陳賴素美 呂孫綾 王惠美 尤美女 高志鵬
委員列席22人
主 席：鄭召集委員天財Sra Kacaw
專門委員：張禮棟
主任秘書：鄭光三
紀 錄：簡任秘書 賈北松
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
專 員 喻 珊
科 員 林佩瑩
上午
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定
討 論 事 項
一、繼續審查107年度中央政府總預算案關於行政院海岸巡防署主管─海岸巡防署、海洋巡防總局、海岸巡防總局及所屬部分。
二、繼續審查行政院海岸巡防署及所屬「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案。
(一)行政院海岸巡防署函送105年第4季辦理政策宣導相關廣告執行情形，請查照案。
(二)行政院海岸巡防署函送該署暨所屬機關106年第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形，請查照案。
三、繼續審查「政治獻金法」：
(一)本院委員莊瑞雄等21人擬具「政治獻金法第十五條條文修正草案」案。
(二)本院委員趙天麟等16人擬具「政治獻金法第十八條條文修正草案 」案。
(三)本院委員高志鵬等23人擬具「政治獻金法部分條文修正草案」案。
(四)本院委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第二十一條條文修正草案」案。
(五)本院委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案」案。
(六)本院委員孔文吉等18人擬具「政治獻金法第十二條條文修正草案」案。
(七)本院委員羅致政等16人擬具「政治獻金法第十五條及第三十條條文修正草案」案。
(八)本院委員林德福等23人擬具「政治獻金法第七條及第十五條條文修正草案」案。
四、繼續審查107年度中央政府總預算案關於內政部部分。
五、繼續審查107年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所部分。
六、繼續審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管「營建建設基金」、「國土永續發展基金」。
七、繼續審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」、「內政部空勤三勇士子女生活照顧基金」。
八、繼續審查107年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人國土規劃及不動產資訊中心」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案。
九、繼續審查內政部「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案。
(一)內政部函送該部主管105年度第3季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(二)內政部函送該部主管105年度第4季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(三)內政部函送該部主管106年度第1季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
十、繼續審查內政部「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共3案。
(一)內政部函送該部主管105年度第3季辦理政策宣導相關廣告執行情形，請查照案。
(二)內政部函送該部主管105年度第4季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
(三)內政部函送該部主管106年度第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
決議：
壹、審查107年度中央政府總預算案關於海岸巡防署主管─海岸巡防署、海洋巡防總局、海岸巡防總局及所屬主管收支部分：
一、歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第196項 海岸巡防署97萬3千元，照列。
第197項 海洋巡防總局5,500萬元，照列。
第198項 海岸巡防總局及所屬801萬元，照列。
第3款 規費收入
第166項 海洋巡防總局，無列數。
第4款 財產收入
第212項 海岸巡防署28萬3千元，照列。
第213項 海洋巡防總局88萬1千元，照列。
第214項 海岸巡防總局及所屬235萬2千元，照列。
第7款 其他收入
第207項 海岸巡防署5萬元，照列。
第208項 海洋巡防總局14萬4千元，照列。
第209項 海岸巡防總局及所屬88萬5千元，照列。
二、歲出部分
第22款 海岸巡防署主管
第1項 海岸巡防署6億5,254萬1千元，照列。
本項通過決議9項：
一、海岸巡防署107年度單位預算第1目「一般行政」凍結100萬元，俟海岸巡防署就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)海岸巡防署107年度單位預算第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」編列1,629萬2千元。據立法院預算中心預算評估報告：海岸巡防署及所屬志願役招募達成情形未如預期，截至106年8月底止僅6,990人，與原訂目標值標8,550人仍有差距，允宜賡續辦理強化招募措施，並適時就任務需求、人力運用及資源獲配情形等進行檢討，合理規劃編制及人力轉換目標。惟查海岸巡防署107年度編列預算中，卻未見有積極檢討改善之作為。爰此，凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(二)海岸巡防署107年度單位預算第1目「一般行政」預算編列4億1,471萬元，有以下問題：
1.107「一般行政」編列「獎金」6,311萬9千元，其中用於查緝非法槍彈案件、非法入出境案件、執行災難救護案件、取締外國籍（含大陸籍）越界漁船及維護海洋（岸）資源等績優單位工作獎金782萬4千元，惟查緝不法屬海岸巡防署等機關權責，海岸巡防署應擬定其他政策獎勵查緝非法情事；而且除年終工作獎金之外，尚有考績獎金，故此工作獎金預算有檢討空間。
2.其次，「加班值班費」編列1,224萬2千元，海岸巡防署應秉人力妥適運用，鼓勵同仁規律工作作息，完善交接機制，並顧及同仁工作之餘生活品質。「環境清潔及綠美化經費」編列484萬8千元較上年度增加67萬3千元，為撙節支出，應酌予刪減。
爰凍結部分預算，待海岸巡防署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
二、海岸巡防署107年度單位預算第2目「海岸及海域巡防業務」預算凍結5%，俟海岸巡防署就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(一)依海洋汙染防治法第5條第1項規定：「依本法執行取締、蒐證、移送等事項，由海岸巡防機關辦理。」另外，行政院亦於106年1月3大幅修正「重大海洋油污染緊急應變計畫」，針對海洋油汙建立通報、協調及處理機制。惟海洋廢棄物隨洋流漂移，海漂廢棄物多來自於陸源汙染或漁業廢棄物（浮具或漁具），且難以認定汙染行為人誰屬，有賴於海岸巡防署執行海岸汙染清理。為守護海洋環境，保育海洋資源，爰凍結部分預算，俟海岸巡防署擇定部分海洋生物資源較稀有豐沛之海域，加強海洋廢棄物之清理，並將規劃及辦理期程向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 吳琪銘 姚文智
(二)107年度第2目「海岸及海域巡防業務」預算編列2億3,137萬9千元，較上年度預算數4億8,241萬5千元減少2億5,103萬8千元，主要減少項目為「通訊資訊管理作業」107年度編列1億5,917萬2千元，較上年度減列2億7,312萬3千元。有以下問題：
1.分支計畫「通訊資訊管理作業」之「設施及機械設備養護費」編列2,621萬5千元，係辦理各項通信系統設備委商維護經費，佔本節預算額度之99%，海岸巡防署應考量資安維護並培育通信系統維護人才，酌減委外情事。其次，「設備及投資」編列7,900萬元，其中「旋翼型無人飛行載具試辦計畫」編列3,600萬元、「紅外線熱影像系統試辦計畫」編列3,900萬元，以上均屬高價位計畫，且為兩年型計畫，其計畫之動機、目的及內容，應適度提供，以利日後監督檢驗。
2,鑑於海岸巡防署有標案無法如期履行、成品有瑕疵無法達到既定標準等情事，本「設備及投資」應有刪減檢討空間。
基此，為撙節政府支出，爰凍結部分預算，俟海岸巡防署向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(三)海岸巡防署107年度單位預算第2目「海岸及海域巡防業務」項下編列2億3,137萬9千元。根據海洋公民基金會統計，全球每年約產生八百萬噸海廢垃圾，其中三百四十萬噸來自大陸地區。而因海流影響，臺灣首當其衝接收海廢垃圾上岸堆積，成為世界海廢問題第一個關口。惟查海岸巡防署107年度編列預算中卻未見有海洋汙染防治及海洋保育積極檢討改善之作為。爰此，凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(四)海岸巡防署107年度單位預算第2目「海岸及海域巡防業務」項下「情報蒐整作業」之「赴大陸地區參加第13屆海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會、中國大陸福建省邊防總隊業務交流及海基會司法考察參訪團」，由於歷年兩岸海上共同打擊犯罪執法未見成效，近年來仍偶見中國漁民有越界挑釁、捕撈等情事。爰凍結部分預算，俟海岸巡防署向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：姚文智
連署人：賴瑞隆 吳琪銘
(五)有鑑於海岸巡防署派員赴大陸計畫中，辦理2018年中國大陸福建省邊防總隊業務交流計畫，相較上年度預算辦公費多支出3千元，辦公費應屬固定支出費用，惟海岸巡防署既辦理相同之業務，而上年度僅需花費2萬8千元，下年度卻增加預算，考量我國財政拮据，各機關應如實匡列預算。爰凍結部分預算，俟海岸巡防署針對2018年中國大陸福建省邊防總隊業務交流計畫預算編列及使用情形，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(六)海岸巡防署航空能量整體規劃欠佳，雖數艘大型艦配有飛行甲板，但除空中勤務總隊AS-365直升機以外，國防部與空中勤務總隊其餘直升機皆無法使用，更甚者，國內所有直升機皆無法進駐兩艘3,000噸級艦配屬的機庫，使海岸巡防署縱使建置航空能量相關設備，卻無從運用於實際勤務上，基本上海巡艦巡航時直升機均不會隨之出勤，造成預算投資之浪費。如今海岸巡防署更編列預算籌購旋翼型無人機，若缺乏妥善計畫，恐將步上使用不佳之後塵。爰凍結部分預算，俟海岸巡防署對現有直升機相關設施、未來無人機使用提出具體規畫，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳其邁 姚文智 洪宗熠 蔡適應
(七)海岸巡防署107年度編列旋翼無人機飛行載具試辦計畫3,600萬元，經瞭解海岸巡防署原規劃16億元海巡旋翼型無人機計畫，僅獲行政院同意小規模「試辦」，未來視其實施成效，再決定是否擴大辦理，顯見行政院對該計畫存有疑慮；再者，海岸巡防署面臨人員精簡問題，陸軍「銳鳶」無人機已移編給海軍，並成立「海上戰術偵搜大隊」，專責對海上目標物的偵搜與追蹤，海軍明年度更編列2億元經費，持續採購銳鳶無人機，令人質疑海岸巡防署籌建的旋翼型無人機與海軍銳鳶無人機隊之間，是否有投資與功能重疊問題，綜上，爰凍結部分預算。俟海岸巡防署向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(八)海岸巡防署107年度第2目「海岸及海域巡防業務」編列2億3,137萬9千元，其中「通訊資訊管理作業」原列1億5,917萬2千元。經查海岸巡防署將編列第一年經費3,600萬元辦理「旋翼型無人飛行載具試辦計畫」，將用於海域上即時偵測掌控動態，協助海岸巡防區執法、查緝非法犯罪行為，迅速取締違法漁業事件。為督促海岸巡防署能按計劃期程順利推展，避免採購弊端發生，以達預算監督之目的。爰凍結部分預算。俟海岸巡防署向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(九)我國專屬經濟海域與許多國家相鄰，漁民作業頻繁，在海象與氣候變化下偶有意外發生，相關搜救計畫往往涉及雙邊或多邊搜救，惟海岸巡防署自過去至今僅僅與中國舉辦海上聯合搜救演練，面向偏頗，緊急時刻時缺乏聯繫機制對漁民保障嚴重不足，且海岸巡防署具有準軍事單位性質，僅與對臺具有侵略野心之中國舉行聯合搜救演練亦相當不當。爰凍結部分預算，俟海岸巡防署爭取與美國、日本、菲律賓達成同等搜救演練協商，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：姚文智 Kolas Yotaka 陳其邁 蔡適應
三、鑑於海岸巡防署近年志願役人力之招募概況觀之（05年度志願役軍官、士官與士兵之整體招募達成率分別為87.29%、64.81%及83.54%，較104年度95.20%、75.00%及95.92%，其中志願役軍官及士兵比率大幅降低，顯示招募成效並未如預期，而截至106年8月31日止，海岸巡防總局及所屬志願役現員僅6,990人，與原定105年底志願役現員達8,550人之目標也有相當之差距，實須檢討改進，爰要求海岸巡防署應針對人力招募不利，向立法院內政委員會提出書面檢討報告。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
四、依立法院預算中心評估報告指出，海岸巡防署及所屬107年度編列性別預算35億2,237萬7千元，占年度性別影響評估計畫預算比重為56.32%，主要係未來巡防艦艇空間設計及營舍使用空間將考量女性同仁服勤生活作息之需求等經費。從該署102年度至107年度性別影響評估計畫預算比重情形觀之，性別預算占年度預算比重介於40.96%至61.93%間，其中107年度較106年度增加15.36百分點，據海岸巡防署歷年女性現職人員配置情形觀之，101年度至106年度截至8月底，文職人員女性所占比例介於27.38%至29.20%、軍職人員女性所占比例介於2.01%至11.44%，及警職人員女性所占比例介於2.16%至4.05%，顯示該署現職人員女性服勤比率呈增加趨勢，允宜針對女性同仁適任之勤務種類、時間、方式及住用空間需求妥適規劃，逐步推動女性參與海巡業務。爰請海岸巡防署及所屬，研議多元管道進用挹注女性優質人力具體因應措施，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
五、海岸巡防署籌備之海洋委員會預定於107年度4月成立，依審計部審核報告指出，海洋委員會設置目的係為統合海洋相關政策之整體規劃及推動，海洋保育署亦有整合規劃海洋保護區之執掌，惟現行海洋保育之相關規範，散布在漁業法、國家公園法、風景特定區管理規則及海洋汙染防治法等不同目的事業主管法規，欠乏海洋保育之上位政策供各權責機關作為執行相關業務之準據，又漁業署與海洋保育署分別掌理「漁業資源」及「非漁業資源」之保育事項，其定義及權責劃分尚待釐清；此外，海洋委員會及所屬業務職掌，與現階段行政院農業委員會、行政院環境保護署、內政部、經濟部、交通部與文化部等諸多部會之業務範疇，具有高度關聯性及重疊性，鑑於海洋事務經緯萬端，涵蓋內政、外交、國防、財政、經濟、交通、保育、漁業及環境等政策領域，海洋委員會籌備小組允宜配合現行法令納入成立後組織運作，俾作為現行勤務及業務執行之準據並適時建立與相關機關之協調聯繫機制，以因應海洋專責機關發展需求。爰請海岸巡防署研議具體因應措施，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告，
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
六、海洋委員會與海洋保育署將於明（107）年4月成立，由於掛牌在即，相關人員、會址、辦公大樓與組織，以及正副主委選任作業皆尚未到位，為求政府組織再造運作順利，建請行政院人事行政總處與海岸巡防署加速海洋委員會與所屬海洋保育署組織改造作業，俾利盡速完成海洋委員會組織改造工程。
提案人：姚文智
連署人：賴瑞隆 吳琪銘
七、今（106）年5月26日，立法院三讀「行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例第10、11條修正案」、「行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例第10條修正案」、「行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則第10條修正案」，據以推動「岸海交流」。未來，具航行、輪機相關專業證照的軍職人員可調往艦艇服務，年紀稍大的艦艇人員，則可調往岸上執行查緝工作。為確實落實案海交流、促進人力資源活化及運用，爰請海岸巡防署將岸海交流之盤點與實際規劃書面報告，送交立法院內政委員會備查。
提案人：陳其邁
連署人：Kolas Yotaka 張宏陸
八、明（107）年四月，海洋委員會、海洋保育署將設立在高雄。就海岸巡防署105年3月21日於立法院司法及法制委員會之海洋委員會籌備情形專案報告，海洋委員會員額60%由海岸巡防署移撥，餘40%由海洋相關部會調任。爰請海岸巡防署就移撥調任人員數目及意願之調查狀況，及海洋委員會硬體設施籌辦情形之書面報告，送交立法院內政委員會備查。
提案人：陳其邁
連署人：Kolas Yotaka 張宏陸
九、海岸巡防署及所屬配合行政院推動募兵制政策，採逐年透過招募作為漸進增加志願役人力，降低義務役人力需求。以海岸巡防署近年來志願役人力之招募情況觀之，105年度志願役軍官、士官、士兵之整體招募達成率分別為87.29%、64.81%及83.54%，較104年度95.20%、75.00%及95.92%，其中志願役軍官及士兵比率大幅降低，顯示招募成效未如預期，截至106年8月止，海岸巡防總局及所屬志願役現員僅6,990人，與原定105年底志願役現員達8,550人之目標也有相當之差距，允宜賡續辦理強化招募措施。爰請海岸巡防署及所屬適時就任務需求、人力運用及資源獲配情形等進行檢討，合理規劃編制及人力轉換目標，研議具體因應措施，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
第2項 海洋巡防總局85億8,681萬3千元，照列。
本項通過決議7項：
一、海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」凍結5,000萬，俟海洋巡防總局就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(一)海洋巡防總局前於98年業有「強化海巡編裝發展方案─艦艇籌建暨延壽計畫」，屢次有執行進度落後或保留數偏高情事，如：100年度及103年度保留數分別均高逾1億及6億餘元，並且屢經審計部於99年、101年度及104年度提出前開計畫經費評估欠詳實等多項疏失。有鑑於慶富案凸顯履約管理、驗收等各階段工程進度之重要性，本次籌建海巡艦艇計畫總經費逾400億元，期程自107年至116年長達10年，應務實檢討並積極控管執行進度，俾儘速強化海域執法實力及確保我國海洋權益，以達強化海域執法實力及巡護能量。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 吳琪銘 姚文智
(二)「臺中港海巡基地新建工程計畫」包含107年度臺中港海巡公務碼頭新建工程及臺中海巡公務辦公廳舍新建工程。惟截至107年度預算累計編列數5億9,548萬6千元，僅占核定計畫經費之67.87%，而106年度截至8月底止累計已編列預算數5億948萬6千元，累計執行數4,732萬元，累計執行率僅9.29%，顯示預算之編列及執行落差甚大。近期慶富案亦影響我國船艦建造甚鉅，海洋巡防總局應務實檢討並積極控管執行進度，俾儘速強化海域執法實力及確保我國海洋權益。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 吳琪銘 姚文智
(三)有鑑於海洋巡防總局機動海巡隊及臺中海巡隊之現有船席，將由臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司收回開發，且為配合強化海巡編裝發展方案大型船艦泊靠需求及商港法相關規定等，故規劃興建中部地區專用公務碼頭，並於緊鄰碼頭旁新建臺中海巡公務廳舍，案經行政院於103年9月19日核定辦理。惟截至107年度預算累計編列數5億9,548萬6千元，僅占核定計畫經費之67.87%，而106年度截至8月底止累計已編列預算數5億948萬6千元，累計執行數4,732萬元，累計執行率9.29%，顯示預算之編列及執行落差甚大。查該總局說明，碼頭新建工程主要落後原因係既有碼頭拆除、基樁打設等躍進工項遭遇機具不足、打設錯誤等窒礙，未見行政院海洋巡防署海洋巡防總局具體改善方案。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局針對上開預算執行情形及如何改善預算執行率，向立法院內政委員會書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(四)海洋巡防總局107年度於「海洋巡防業務」項下「後勤業務」之「臺中港海巡基地新建工程」，第4年編列經費為8,600萬元。根據海洋巡防總局提供資料，104年至106年累計執行率分別為42.16%、15.98%、9.29%，顯示預算之執行率落差甚大。因係既有碼頭拆除、基樁打設等躍進工項遭遇機具不足、打設錯誤等阻礙工程進行進度，以致影響後續工程，使得原計畫期程104至107年，調整104至109年，總計畫金額由8億7,737萬2千元，下修為8億1,464萬4千元。由於臺中港海巡基地新建工程計畫規劃整合中部地區海巡碼頭及專屬辦公廳舍等多項施作嚴重落後，恐影響未來各類船艦之泊靠配置，允宜後續積極控管執行進度。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局針對如何改善工程施作嚴重落後之情形，向立法院內政委員會提出書面報告至並經同意後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 陳其邁 趙天麟
(五)第2目「海洋巡防業務」於「後勤業務」中編列臺中港海巡基地新建工程計畫第4年經費8,600萬元，104至106年度已編列5億948萬6千元，未來年度經費需求2.82億元。
106年度截至8月底止累計已編列預算數5億948萬6千元，累計執行數4,732萬元，累計執行率僅9.29%，顯示預算之編列及執行落差甚大。本計畫起源於海洋巡防總局機動海巡隊及臺中海巡隊之現有船席將由臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司收回開發，且為配合強化海巡編裝發展方案大型船艦泊靠需求，允宜積極控管執行進度，務求如期如質完工。為避免工程延宕致艦艇面臨無處棲身之窘境，海岸巡防署允宜積極控管執行進度，俾儘速強化海域執法實力及確保我國海洋權益。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(六)有鑑於行政院106年6月19日以臺院防字第1060015828號函核准籌建海巡艦艇發展計畫，但國艦國造是否恰當，經慶富船廠國艦國造事件後，國人相當關心該計畫各層面之問題，機關應重新審慎評估整體計畫之細節及重大事項，且107年度預算案籌建海巡艦艇計畫總經費逾400億元、計畫期程長達10年，以往艦艇籌建暨延壽計畫屢經審計部提出計畫經費需求評估欠詳實等多項缺失，宜審慎評估新建各級艦艇需求優先順序及迫切性，以達強化海域執法實力及巡護能量。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局針對國艦國造相關計畫整體評估及檢討，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(七)海洋巡防總局107年度「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」編列40億7,696萬6千元，依據立法院預算中心報告指出，海洋巡防總局歷年來除陸續增購巡防救難艦艇以充實海域巡防能量外，並編列數億元艦艇養護經費，以應大修、歲修等需要；惟近年來維修期程偏高，另妥善率目標值由74%降低為67%，惟未達目標值之艦艇數仍屢創新，將影響艦艇出勤率及調派機動性。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
(八)為強化艦艇機動調度、防衛海域安全等目標，海洋巡防局擬定「巡防艦汰換4年計畫」，業經行政院核准籌建2,000噸級之臺南艦，然該艦自99年11月成軍服役後，總計四年發生三次海損，致該艦停航達848天，艦服役天數僅56.5%，影響我國海域巡護密度與其他任務甚鉅，相關維修費用更高達3億8千萬餘元，監察院已分別於105年12月13日及106年1月6日提出相關人員彈劾與海岸巡防署糾正案。經查臺南艦於100年因人為疏失發生海損後，由於相關賠償金額過於龐大，超出保險公司投標金額，致102年第2次海損造成船體保險降低為機器海損不賠；以及第3次海損導致103年船體保險，又降低為全損才賠條件；上次三次海損，造成104年船體保險條件為機器海損不賠，以上保險不利條件，無疑將目前海洋巡防總局總價值高達168億餘元之各式艦艇曝於風險之中。海洋巡防總局應就所屬人員強化航海專業技能與安全觀念，降低海損情形，並就如何處理艦艇保險費理賠條件與範圍，提出對應配套方案。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：陳其邁 Kolas Yotaka
(九)107年度「海洋巡防業務」項下「後勤業務」、「海域綜合管理」、「維護海域秩序及資源保護」及「艦艇建造及維修」皆編有國內外、大陸地區差旅費共406萬3千元，惟皆屬海洋巡防業務，業務具重疊性質，應秉人員精簡出勤、業務整合原則撙節支出。
有關本目「設備及投資」項目編列38億5,484萬5千元，鑑於臺南艦、新北艦等新設船艦飛行甲板未能起降直升機無法提供戰力需求，且100噸級巡防艇亦未能如期交艦，有損我國海岸巡防救護戰力，本目編列金額執行率須審慎評估。
基此，為撙節政府支出，爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(十)海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」中「新建100噸級巡防救難艇28艘計畫」總經費54億0,551萬2千元，分7年辦理，102至106年度已編列1億6,827萬1千元、7,452萬6千元、5億5,093萬7千元、10億7,304萬元及6億0,495萬7千元，本年度續編第6年經費5億5,703萬5千元，預計完成第18至23艘交船作業。惟日前海岸巡防署已與慶富造船公司解約，而充新招標案尚未經行政院核定。爰此，凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(十一)海洋巡防總局於99年至108年規劃完成新建3,000噸級巡防救難艦2艘、2,000噸級巡防救難艦1艘、1,000噸級巡防救難艦4艘，另汰建1,000噸級遠洋巡護船2艘、100噸級巡防救難艇28艘及延壽2,000噸級巡防艦2艘、1,000噸級巡防艦2艘，業經行政院於102年5月20日以院臺防字第1020010114號函核准修正，總經費達162億0,460萬3千元，107年度賡續編列第九年經費5億5,703萬5千元；鑒於艦艇招標案件金額動輒數十億乃至百億，然投標方式未盡妥善，致使發生如慶富案等弊端，海洋巡防總局應審慎檢討造艦案之現行投標方式、投標資格與投標評選機制。爰凍結部分預算，俟該局就如何避免舞弊情事並確保廠商造艦能力，研擬妥適辦法，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：陳其邁 Kolas Yotaka
(十二)海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」原編列新建100噸級巡防救難艇28艘計畫後續5億5,703萬5千元，然因海洋巡防總局已與慶富造船公司解約，爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：姚文智
連署人：賴瑞隆 吳琪銘
(十三)第2目「海洋巡防業務」於「艦艇建造及維修」業務編列40億7,696萬6千元，其中設備及投資中續編「強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫」第9年經費5億5,703萬5千元，預計完成第18至23艘100噸級巡防救難艇。
本計畫之100噸級巡防救難艇於102年5月30日由慶富造船公司得標，承造28艘100噸巡防救難艇建造案，該公司亦為海軍獵雷艦案承包商。據查該公司近來出工率持續下滑，10月份平均僅達13%，11月1日至19日出工率為0%，經海洋巡防總局5次行文預告慶富船廠及負連帶保證之兆豐銀行，另監造單位船舶中心亦多次催促趕工後，雖有零星派工，仍因缺料問題，無具體施工進度。原訂106年4月30日交船之第14艘PP-10068巡防艇，經展延工期119.5日（颱風3.5日、廠區風災受損100日、一例一休16日），完工日期展延為106年8月28日，截至11月26日中午12時為止，已逾完工期限90天，遂由海洋巡防總局依合約規定與慶富造船公司解除契約。
有鑑於解除契約恐延宕原訂交船進度，為避免影響海域執法能量，海洋巡防總局應積極採處作為，業請針對已交船之13艘巡防艇後續保固及未交船之15艘巡防艇另行招標後續處置情形進行說明。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(十四)海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」中，「設備與投資」編列相關費用計37億0,962萬2千元，其中「強化海巡編裝發展方案─艦艇新建暨延壽計畫」續編第九年建造費用5億5,703萬5千元，該計畫原先規劃未來於籌建1,000噸級以上大型船艦時，將輔以規劃建置直升機起降平台，以提升三度空間執勤效益，但預算中心報告指出，2,000噸級臺南艦自99年11月交船迄今已滿7年，仍未能辦理落艦演練，且黑鷹直升機落艦經該總局與空中勤務總隊多次溝通因事涉空勤專業問題，以致尚未辦理機艦組合作業。爰凍結部分預算。俟海洋巡防總局針對如何推動與空中勤務總隊之機艦組合作業，並確實檢討艦艇設備於規劃及建置時之需求評估，以落實計畫效益，並強化三度空間之立體巡防能量，以利勤務進行等相關檢討，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 陳其邁 趙天麟 葉宜津
(十五)海洋巡防總局已於106年11月26日針對28艘100噸巡防艇建造與慶富公司解約，爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局針對28艘100噸巡防艇建造與慶富公司解約後另行招標，並擬定改善報告，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(十六)行政院將在明年4月在高雄成立新的2級機關「海洋委員會」，以因應海洋事務需更朝統合性的治理需要，現有海岸巡防署將改隸為海洋委員會所屬機關，因應新主管機關須待海洋委員會成立後重新評估戰略需求。目前添購之4,000噸級巡防艦上有平戰能力，同時可搭載方陣快砲，恐影響我國外交之穩定性。且未來將有「野戰醫院」等級的完善醫療設施及醫護人員，將成為「海上大型醫療船」，但海岸巡防署本身目前並無醫療體系人員編制，新艦醫療人員派出，目前海岸巡防署也尚未有人力編制且人員招募不足。爰此，凍結部分預算，俟海洋巡防總局提出人力及醫療專業人力，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(十七)海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」之「設備及投資」中籌建海巡艦艇發展計畫編列25億6,270萬5千元，主要規劃分十年打造141艘巡防艇，惟前期強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫幾經審計部糾正計畫經費之需求評估欠缺詳實，致編列預算大幅超逾實際需求；計畫預算未依核定用途使用情形仍未改善；相關採購案之管制考核作業及履約管理欠周等缺失，顯有檢討之必要，且未詳盡敘明新建各級艦艇需求優先順序及迫切性。爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(十八)海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」之「籌建海巡艦艇發展計畫」，編列總經費426億0,512萬3千元，自107年度起分10年辦理，107年度於「海洋巡防業務」計畫項下「艦艇建造及維修」編列第1年建造費用25億6,270萬5千元。經查：海洋巡防總局於前期強化海巡編裝發展方案已執行數年，多次修正展延計畫期程至108年底，並大幅調降總經費46.64億元，凸顯先期規劃、預算編列欠周延完備；其中艦艇籌建暨延壽計畫執行進度有落後或保留數偏高情事，屢經審計部提出計畫經費評估欠詳實等多項缺失。爰此，凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(十九)行政院將在明年4月在高雄成立新的2級機關「海洋委員會」，以因應海洋事務需更朝統合性的治理需要，現有海岸巡防署將改隸為海洋委員會所屬機關，因應新主管機關須待海洋委員會成立後重新評估戰略需求。惟添購之600噸級巡防艦上有平戰能力，恐影響我國外交之穩定性。且用船單位一再反應，600噸級艦型不利海巡人員登檢，耐波力有限。爰此，凍結部分預算，俟海洋巡防總局針對現有600噸艦型修改後，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(二十)海岸巡防署強化海巡編裝發展方案即將進入尾聲，各大型艦艇皆已成軍服役。海洋巡防總局明年度正式職員僅有2,713員，在艦艇人力編制上已有所不足，此時續編籌建海巡艦艇發展計畫，預計打造141艘各型艦艇，讓早已捉襟見肘的人力更是無力負擔。爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局針對艦艇勤務、人力提出完整規劃，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：洪宗熠 姚文智 陳其邁 蔡適應
(二十一)有鑑於海洋巡防總局及各區巡防局，因應本院委員質詢提案要求，原住民族按原住民族基本法得合法利用海洋自然資源，各自於其官方網站增加原住民族利用海洋自然資源執法單位應注意事項（原住民族QA專區），惟原住民族於海上利用自然資源係以海洋巡防總局為執法單位，海洋巡防總局亦應於其網站架設原住民族利用海洋自然資源執法單位應注意事項。查海洋巡防總局目前未就上開注意事項列於其官方網站，爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局更新其官方網站，增加原住民族利用海洋自然資源執法單位應注意事項（原住民族QA），向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw
連署人：曾銘宗 陳怡潔
(二十二)海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」項下「海事專業訓練」編列一般水警特考訓練經費1,101萬9千元，惟查，該項費用相較106、105年度預算數424萬3千元、471萬4千元，分別增加677萬6千元、630萬5千元，增幅達130%以上。未見較往年特殊用途事項，卻較以前年度預算數大幅增加，欠缺合理性，鑑於國家財政狀況困窘，應撙節相關費用支出，爰凍結部分預算，俟海洋巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
二、海洋巡防總局於11月26日正式與慶富股份有限公司解約後，即將該公司列為不良廠商，且不予發還各項保證金計四億餘元，另通知連帶保證銀行撥付履約保證金、預付款還款保證金及保固保證金等全數款項，然經查慶富公司實有眾多關係企業，卻未一併納入海岸巡防署之不良廠商名單。鑒於艦艇標案總金額動輒數十億乃至百億，海洋巡防總局應採更嚴格標準，擴大考量至該關係企業，一併納入不良廠商名單，以防不良廠商假借其關係企業名義再次取得標案，爰請海洋巡防總局研擬就不良廠商及其關係企業採連坐認定相關辦法，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：張宏陸
連署人：陳其邁 Kolas Yotaka
一、三、慶富關係企業「豐國造船公司」，曾於99年先後得標「南部地區機動海巡隊偉星艦延壽特檢案」及「南部地區機動海巡隊偉星艦延壽特檢案後續擴充」，分別以1億2,590萬元及2,400萬等金額得標，然經查「南部地區機動海巡隊偉星艦延壽特檢案」得標價格1億2,590萬元，與官方設定之底標價格差距甚小，恐有底標洩漏之嫌，爰請海洋巡防總局應就偉星艦標案啟動行政調查程序，釐清是否有底標洩漏、內外勾串等舞弊情事，於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：張宏陸
連署人：陳其邁 Kolas Yotaka
二、四、海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防勤務」項下「艦艇建造及維修」之「強化海巡編裝發展方案─艦艇新建及延壽計畫」編列第九年建造費用5億5,703萬5千元，自99年度起分10年辦理，總經費162億0,460萬3千元。依據立法院預算中心報告指出，自96年起辦理「巡防艦汰換4年計畫（96-99年）」及「強化海巡編裝發展方案（99-108年）」，陸續籌建8艘配置直升機飛行甲板之巡防救難艦，依審計部審核報告指出，該總局新造之1,000噸級巡防救難艦及2,000噸級臺南艦均尚未完成直升機落艦演練，詢據海洋巡防總局說明，該總局業積極協調空中勤務總隊，自104年3月至106年8月已陸續完成宜蘭艦、高雄艦、新北艦、苗栗艦、桃園艦、臺東艦及屏東艦等7艘與空中勤務總隊AS-365型直升機之落艦訓練及飛行甲板作業人員培訓，惟黑鷹直升機落艦經該總局與空中勤務總隊多次溝通因事涉空勤專業問題（1.需完成飛行員換裝訓練2.機型差異需時間熟悉3.實際評估黑鷹技術限制及落艦裝備需求）致尚未辦理機艦組合作業，爰請海洋巡防總局於安全無虞下，持續與空中勤務總隊溝通黑鷹直升機相關機艦組合作業，研議具體因應措施以落實計畫效益，並於三個月內向立法院內政委員會提出報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
三、五、海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防勤務」項下「後勤業務計畫」之「臺中港海巡基地新建工程計畫」編列第四年經費8,600萬元。依據立法院預算中心報告指出，截至107年度預算累計編列數5億9,548萬6千元，僅占核定計畫經費之67.87%，而106年度截至8月底止累計已編列5億0,948萬6千元，累計執行數4,732萬元，累計執行率9.29%，顯示預算之編列與執行落差甚大。考量本計畫涉及未來各類船艦之泊靠需求，為避免工程延宕致艦艇面臨無處棲身之窘境，海洋巡防總局允宜積極控管執行進度，務求如期如質完工，俾儘速強化海域執法實力及確保我國海洋權益。爰請海洋巡防總局研議具體因應措施，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
四、六、海洋巡防總局107年度單位預算第2目「海洋巡防業務」項下「艦艇建造及維修」之「籌建海巡艦艇發展計畫」編列第一年建造費用25億6,270萬5千元，自107年度起分10年辦理，總經費426億0,512萬3千元。依據立法院預算中心報告指出，前期「強化海巡編裝發展方案─艦艇籌建暨延壽計畫」已執行數年，多次修正展延計畫期程至108年底，並大幅調降總經費46.64億元，凸顯先期規劃、預算編列欠周延完備；另審計部屢提出該方案缺失，包括：計畫經費之需求評估洵欠詳實，致編列預算大幅超逾實際需求；計畫預算未依核定用途使用情形仍未改善；相關採購案之管制考核作業及履約管理欠周等缺失。鑑於以往艦艇籌建暨延壽計畫屢經審計部提出計畫經費需求評估欠詳實等多項缺失，爰請海洋巡防總局審慎評估新建各級艦艇需求優先順序及迫切性，研議具體因應措施以達強化海域執法實力及巡護能量，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
五、七、每年2月至7月之飛魚季為雅美（達悟）族之傳統文化核心，惟近年來蘭嶼飛魚季受到許多外來的挑戰，如：104年屏東漁船在蘭嶼近海作業以及105年觀光客水上摩托車研習，嚴重干擾飛魚季捕撈飛魚儀式並引起地方民眾反彈。海洋巡防總局業提出「有關強化蘭嶼地區及周邊海域海洋資源保育專案勤務之指導原則」，並於本（106）年2月15日於蘭嶼舉辦護漁誓師大會，維護蘭嶼傳統、保育海洋生態之決心令人欣慰。惟除雅美（達悟）族之飛魚季外，東海岸之阿美族、噶瑪蘭族及撒奇萊雅族自古亦有以傳統竹筏或浮具捕魚之海洋文化，亦屢遭騷擾難以維持。原住民族是台灣珍貴的資產，其千百年來之生活型態孕育出獨特傳統文化與祭儀等，國家應尊重並協助繼續傳承。爰請海洋巡防總局仍要積極執法禁止侵害原住民族傳統文化之行為，並定期提供執行報告，俾利國人及原住民族瞭解政府對於原住民族傳統祭儀之重視。
提案人：Kolas Yotaka 吳琪銘 姚文智
第3項 海岸巡防總局及所屬76億3,537萬9千元，照列。
本項通過決議3項：
一、海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目「海岸巡防業務」凍結2,000萬元，俟海岸巡防總局就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
(一)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目「海岸巡防業務」項下「海岸巡防規劃及管理」之「勤務裝備補給保養」編列7,757萬2千元。其中，所編列之設施及機械設備養護費達240萬1千元，經查往年編列數額未如今年多。鑑於「設施及機械設備養護費」為每年固定支出，海岸巡防總局應供理由告知為何增加該筆費用之原因，包括增購武、化、觀測、彈藥等裝備。此外，發電機、割草機若無增加發電、割草需求，或亦無增加機台數，增加發電機及割草之費用，實應說明。其次，「智慧型港區監視系統建置計畫」總經費3億3,410萬元，分3年辦理，106年度已編列3,000萬元，107年度續編1億4,296萬3千元，較上年度增列1億1,296萬3千元，鑑於近年政府機關建置資訊設備資安問題嚴重，海岸巡防總局實有必要提出本計畫資安維護等級之說明，以及本年度辦理概況。為撙節支出，爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(二)海岸巡防總局今年大幅新增建築物耐震補強費用，顯見其對各廳舍之建物狀況有所顧慮，由於海巡廳舍多半位於海邊，終年受到濕氣與鹽分之影響，折舊狀況令人擔憂，惟走訪各地海巡廳舍便可發現超過30年之廳舍比例相當高，更有許多屬於鐵皮屋，缺乏維護經費，使基層人員生活環境相當惡劣，對照海岸巡防總局大張旗鼓造艦，更可發現有限資源利用偏頗。爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局對下轄所有廳舍提出完整建物檢驗報告，並具體規劃老舊、鐵皮屋之汰換進程，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：姚文智 Kolas Yotaka 陳其邁 蔡適應
(三)海岸巡防總局及所屬107年度於「海岸巡防規劃及管理」項下「岸際綜合管理」之一般事務費預算總金額為141萬8千元，其中包含志願役士兵招募政策，採逐年透過招募作為漸進增加志願役人力，降低義務役人力需求，根據海岸巡防署資料來源顯示，104年度至106年8月31日止志願役軍官士官與士兵之整體招募達成率，逐年下降。截至106年8月31日止海岸巡防總局及所屬志願役現員僅6,990人與原訂105年底志願役現員達8,550人之目標也有相當之差距，顯見其招募成效不佳，應需針對招募辦理強化措施，並適時就任務需求、人力運用及資源分配情形等加以進行檢討。爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 陳其邁 趙天麟
(四)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目「海岸巡防業務」項下「地區海岸巡防工作」之「營舍整建工程計畫」編列5,965萬7千元。其中包含3個105-107年計畫、1個106-109跨年計畫、3個107-109年計畫。鑑於已在推動之4個計畫，包括北部、中部、南部地區巡防局基層營舍新建工程計畫，以及一總隊部暨烏石港檢所合署新建工程計畫至106年編列執行數，據立法院預算中心評估報告指出，至今年8月僅執行2,251萬1千元，執行率只達37.5%。另依該總局提供預算數執行率資料顯示，至106年10月止，「海岸巡防業務」預算執行率為82.44%，故海岸巡防總局應加速推動並檢討營舍整建工程計畫執行進度。爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(五)審計部業於101年度曾提出審核意見略以：「海岸巡防總局及所屬各地區巡防局辦基基層廳舍新（改）建工程計畫……工程延後發包、多次流廢標、中途停工、變更建造執照、計畫內容及期程數度修正等……」是以，海岸巡防總局應參酌審計部意見切實改善。惟就後續工程之辦理，相關之4項新（改）建營舍等工程觀之，截至106年度累計執行率分別為11.85%、50.48%、62.93%及2.61%，部分工程有落後且執行率偏低情形。為確保未來各項工程之執行進度與品質，爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局確實檢討並改善計畫執行進度，提高計畫執行成效，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 吳琪銘 姚文智
(六)海岸巡防總局及所屬於107年度編列建築物耐震補強評估經費2,884萬4千元；北部地區巡防局編列建築物耐震補強評估經費8,168萬4千元；中部地區巡防局編列建築物耐震補強評估經費5,418萬4千元；南部地區巡防局編列建築物耐震補強評估經費6,908萬5千元，四筆預算合計高達2億3,379萬7千元，確實過高，爰凍結部分預算。俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(七)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目「海岸巡防業務」項下「地區海岸巡防工作」，於「北、中、南、東部地區海岸巡防勤務」各單位分支計畫均分別編列「一般事務費」之「辦理建築物耐震補強評估經費8,168萬4千元」等合計2億3,224萬9千元。惟查海岸巡防總局所屬各地區（北、中、南、東部）海岸巡防局又分別編列用途別「房屋建築養護費」，支應「辦理房屋耐震補強及磚造與鋼筋水泥房屋等建築修繕費434萬元」等合計1,720萬4千元，似有重複編列之虞。
鑑於當前政府財政極為困難，避免資源虛擲，並符行政院「107年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製107年度概算應行注意辦理事項」等相關緊縮經常支出規定。爰凍結部分預算。俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(八)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目項下「地區海岸巡防工作」，於「北、中、南、東部地區海岸巡防勤務」各單位分支計畫均分別編列「其他業務租金」支應各項訓練用租用車、新兵接運車輛等預算。惟查海岸巡防總局所屬各地區（北、中、南、東部）海岸巡防局107年度「公務車輛明細表」各局均編配有各型車輛，應可滿足支援各項勤務。鑑於當前政府財政極為困難，避免資源虛擲，並符行政院「107年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製107年度概算應行注意辦理事項」等相關緊縮經常支出規定。爰凍結部分預算。俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(九)查志願士兵不適服現役等賠償收入，107年度所編列266萬元，較106年度增列178萬3千元，增幅高達約203.3%，且三個年度之編列皆處於增長趨勢，顯見進用機關對於人員管理及心理輔導工作方面成效有限，致使志願士兵因不適服現役，而寧可賠償離營；但107年度中部地區巡防局就有關「人員管理與心理諮商」工作項目，仍編列高達310萬1千元之預算，恐有績效不彰之嫌。為促使用人機關積極深入瞭解該等人員不適服務之原因，即時給予適當協助，爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 陳其邁
(十)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目項下「地區海岸巡防工作」，其中「中部地區海岸巡防勤務」之「水電費」內支應「辦理局本部及所屬辦公營舍水電費1,895萬4千元」。查海岸巡防總局所屬各地區（北、中、南、東部）海岸巡防局均分別編列，惟據各局預算員額比例等相關因素推估，中部地區巡防局編列「水電費1,895萬4千元」顯然偏高。鑑於當前政府財政極為困難，避免資源虛擲，並符行政院「107年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製107年度概算應行注意辦理事項」等相關緊縮經常支出規定。爰此，凍結部分預算。俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(十一)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目項下「地區海岸巡防工作」，於「營舍整建工程計畫」編列5,965萬7千元，較106年度預算5,948萬9千元，減少16萬8千元。子計畫項目包括「105-107年北部地區巡防局基層營舍新建工程計畫」等7項工程。經查：由北、中、南各區巡防局基層營舍及一總隊部暨烏石港安檢所合署新建工程等4項進行中之工程觀之，截至106年度累計已編列預算數為2,479萬8千元、1,770萬4千元、1,687萬5千元及61萬3千元，而截至106年度8月底累計執行數為293萬9千元、893萬7千元、1,061萬9千元、1萬6千元。累計執行率分別為11.85%、50.48%、62.93%及2.61%，資料顯示進行中部分工程有落後且執行率偏低情形。審計部亦曾建議海岸巡防署：「掌握各階段工程進度，避免計畫執行嚴重延宕情形再生」。爰此，凍結部分預算。俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(十二)海岸巡防總局及所屬107年度單位預算第2目項下「地區海岸巡防工作」編列7億1,569萬9千元，於「營舍整建工程計畫」原列5,965萬7千元。由北、中、南各區巡防局基層營舍及一總隊部暨烏石港安檢所合署新建工程等4項進行中之工程觀之，累計執行率分別為11.85%、50.48%、62.93%及2.61%，顯示部分工程有落後且執行率偏低情形。有鑑於營舍整建工程係為解決營舍舊有建築結構、外觀不佳等問題，為督促相關單位盡速完成營舍整建，盼提升駐用人員執勤效率、生活品質、改善營舍老舊隱藏之危安因素。爰凍結部分預算。俟海岸巡防總局向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(十三)海岸巡防總局及所屬「基層廳舍新（改）建工程」計畫於105年度起，進行各階段工程，據海岸巡防總局預算中提及，本計畫七項工程中有3項屬於「105年度至107年度工程」以及1項「106年度至109年度」進行中工程，3項屬於「107年度」預計辦理工程。106年度至109年度一總隊部暨烏石港安檢所營舍合署新建工程計劃，總金費為1億1,460萬元。由於北、中、南各區巡防局基層營舍及一總隊部暨烏石港安檢所合署新建工等4項工程仍在進行中。然而據海岸巡防署預算報告中提及截至106年8月底累計執行率分別為11.85%、50.48%、62.93%及2.61，根據資料顯示進行中部份工程有落後且執行率偏低情形。爰凍結部分預算，俟海岸巡防總局針對改善目前工程進度落後情形，向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 陳其邁 趙天麟
二、海岸巡防總局及所屬107年度編列「賠償收入─一般賠償收入」801萬元。惟查，一般賠償收入較106年度增加212萬1千元，本項收入內含志願士兵不適服現役賠償款。依據立法院預算中心報告指出，志願士兵不適服現役之原因主要係環境適應不良、選擇繼續升學或其他就業等。考量志願役人員本應有適當之不適服現役退場機制，惟招募及進用機關仍宜持續深入瞭解志願役不適服現役之原因且妥謀改善措施，並參酌近年度預算實際執行情形等，覈實編列相關收入，以達成「招得來、留得住、具專長、有願景」之目標。爰請海岸巡防總局及所屬研議具體因應措施，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
三、海岸巡防總局及所屬107年度編列「地區海岸巡防工作─營舍整建工程計畫」5,965萬7千元，子計畫項目包括「105-107年北部地區巡防局基層營舍新建工程計畫」、「105-107年中部地區巡防局基層營舍新建工程計畫」、「105-107年南部地區巡防局基層營舍新建工程計畫」等7項工程。依據立法院預算中心報告及審計部審核報告指出，部分進行中工程進度落後且執行率偏低，未審慎評估、控管及審查計畫內容及進駐人數需求、經費編列合理性等，肇致部分工程用地取得及都市計畫變更期程遲延、居民抗爭、未事先辦理地下管線調查並控管遷移時程、決策變更致工程數量增加或停辦、未覈實編列水土保持計畫經費及離島運輸成本預算，致工程經費不足等，導致工程延後發包、多次流廢標、中途停工、變更建造執照、計畫內容及期程數度修正等……，爰請海岸巡防總局及所屬就計畫部分項目進度落後及預算執行偏低情形，研議具體因應措施，掌握各階段工程進度且確保施工品質，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔
貳、繼續審查行政院海岸巡防署及所屬「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案。
(一)行政院海岸巡防署函送105年第4季辦理政策宣導相關廣告執行情形，請查照案。。
(二)行政院海岸巡防署函送該署暨所屬機關106年第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形，請查照案。
決議：以上各案均准予備查。
參、107年度中央政府總預算案關於海岸巡防署主管─海岸巡防署、海洋巡防總局、海岸巡防總局及所屬部分審查完竣。
肆、討論事項第二案，均准予備查，擬具審查報告，提報院會。
伍、臨時提案
行政院海岸巡防署海洋巡防總局經管之高雄市茄萣區興達段125之1及134地號2筆國有土地，係經國有財產署報奉行政院核准撥用之土地。海洋巡防總局應於符合國有財產法第28條但書及其施行細則第25條之規定，在不違背其事業目的或原定用途下，依「國有公用不動產收益原則」第3點及第4點等規定辦理。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
決議：除末段「等規定」後修改為「及參採高雄市政府主管漁港基本設施使用管理費收費類別及費率訂定租金標準辦理。」，餘照案通過。
陸、「政治獻金法」部分：
一、第一案至第七案併案審查。
二、第十二條，修正如下：「
第十二條 擬參選人收受政治獻金期間，除重行選舉、補選及總統解散立法院後辦理之立法委員選舉，自選舉公告發布之日起至投票日前一日止外，依下列規定辦理：
一、總統、副總統擬參選人：自總統、副總統任期屆滿前一年起，至次屆選舉投票日前一日止。
二、區域及原住民立法委員擬參選人：自立法委員任期屆滿前十個月起，至次屆選舉投票日前一日止。
三、直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、直轄市山地原住民區長擬參選人：自各該公職人員任期屆滿前八個月起，至次屆選舉投票日前一日止。
四、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區民代表、村（里）長擬參選人：自各該公職人員任期屆滿前四個月起，至次屆選舉投票日前一日止。
前項第三款與第四款所定之任期屆滿及次屆選舉投票日，於辦理各該公職人員第一屆選舉時，為當屆公職人員就職日及選舉投票日。
第一項期間之起始日在選舉公告發布日之後者，其收受政治獻金期間自選舉公告發布之日起至投票日前一日止。」
三、第十五條，除第一項修正為「政黨、政治團體及擬參選人收受政治獻金，應查證是否符合第七條第一項、前條、第十七條第一項、第二項或第十八條第一項規定；其不符合者，除不符合第七條第一項第七款至第九款規定者不得返還外，餘均得於第二十一條所定申報截止日前將違反規定部分之政治獻金返還捐贈者；其不返還或不能返還者，應於第二十一條所定申報截止日前繳交受理申報機關辦理繳庫；其符合者，如不願收受，亦得於第二十一條所定申報截止日前返還捐贈者。」及第三項修正為「政黨、政治團體及擬參選人依第一項規定繳交受理申報機關辦理繳庫之政治獻金，屬金錢以外之動產、不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他具經濟價值之利益，得依收受時之時價折算之。」外，餘照現行法條文文字。
四、第十六條，照案通過。
五、第十八條，修正如下：「
第十八條 對同一擬參選人每年捐贈總額，不得超過下列金額：
一、個人：新臺幣十萬元。
二、營利事業：新臺幣一百萬元。
三、人民團體：新臺幣五十萬元。
政黨對其所推薦同一（組）擬參選人之金錢捐贈，應自其政治獻金專戶支出，且不得超過下列金額：
一、總統、副總統：新臺幣二千五百萬元。
二、立法委員：新臺幣二百萬元。
三、直轄市長、縣（市）長：新臺幣三百萬元。
四、直轄市議員、縣（市）議員：新臺幣五十萬元。
五、鄉（鎮、市）長、直轄市山地原住民區長：新臺幣三十萬元。
六、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區民代表、村（里）長：新臺幣十萬元。
對不同擬參選人每年捐贈總額，合計不得超過下列金額：
一、個人：新臺幣三十萬元。
二、營利事業：新臺幣二百萬元。
三、人民團體：新臺幣一百萬元。
第一項及第二項所稱對同一（組）擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對參與該次選舉之個別擬參選人捐贈合計之金額；前項所稱對不同擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對各種選舉擬參選人捐贈合計之金額。
以遺囑為政治獻金之捐贈者，其捐贈總額依第一項第一款、第三項第一款規定，並以一次為限；其捐贈總額超過部分，無效。」
六、第二十一條，除第四項修正為「受理申報機關應於受理申報截止後六個月內彙整會計報告書供人查閱，並應公開於電腦網路。」及第五項修正為「前項會計報告書查閱資格、程序、公開內容、檔案格式及其他相關事項之辦法，由受理申報機關定之。」外，餘照現行法條文文字。
七、第二十五條，照案通過。（原提案第四項誤植）
八、第二十八條，照案通過。
九、第二十九條，修正如下：「
第二十九條 違反第九條第一項、第十八條第二項規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍以下之罰鍰。
違反第七條第一項、第十四條、第十七條第一項至第四項、第十八條第一項、第三項規定捐贈政治獻金者，按其違反規定之捐贈金額處二倍以下之罰鍰。」
十、第三十條、第三十一條及第三十三條，照委員高志鵬等23人提案通過。
十一、第三十二條，修正如下：「
第三十二條 擬參選人違反第二十三條第四項規定捐贈賸餘政治獻金者，按其違反規定之捐贈金額處二倍以下之罰鍰。
十二、第三十六條，修正如下：「
第三十六條 本法除中華民國九十七年八月十三日修正公布之第二十一條第四項及第五項自公布日後六個月施行外，自公布日施行。
○年○月○日修正通過之第二十一條第四項，自公布日後六個月施行。」
十三、併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請鄭召集委員天財Sra Kacaw於院會討論時作補充說明。
十四、委員林德福等23人擬具「政治獻金法第七條及第十五條條文修正草案」，另定期繼續審查。
下午
壹、繼續審查107年度中央政府總預算案關於內政部部分。
一、歲出部分
第7款 內政部主管
第1項 內政部249億4,531萬1千元，照列。
本項提案3案，保留，送院會處理：
一、內政部107年度單位預算第2目「民政業務」項下「協助民間各界辦理國家重大慶典」編列4,365萬元，作為辦理國慶之用，查106年度本筆預算，內政部原僅編列2,022萬6千元，最後竟花費近5,500萬元，足足超支原編列之預算兩倍多，在當前國家經濟持續委靡之際，此預算花費實不合理！再者，立法院早於102年時，即已做出決議要求內政部未來編列國慶預算，皆不得高於3,250萬元，然內政部卻於107年度預算編列高達4,365萬元，完全忽視立法院過去所作之決議。綜上所述，爰提案減列本筆預算1,115萬元，並凍結200萬元，俟內政部向立法院內政委員會專案報告並經同意後，始可動支。
提案人：陳怡潔
連署人：林麗蟬 黃昭順
二、內政部107年度單位預算歲出第7款第1項第2目「民政業務」項下編列「協助民間各界辦理國家重大慶典4,365萬元」，另查歲出計畫提要及分支計畫概況表，本項經費全數編於「獎補助費」項下，「對國內團體之捐助」內，且較上（106）年度大幅增列2,342萬4千元。鑑於當前中央政府財政極為困難，蔡總統亦一再強調國家財政困難，民眾應共體時艱；內政部卻在無新增業務項目下，漫無標準的拚命增編預算，實有浮編之虞；為避免無止無境浪費、消化預算，政府資源虛擲，並期將資源能用在最需要地方，做最有效之運用。爰此，內政部107年度歲出第7款第1項第2目「民政業務」項下，遽增2,342萬4千元，應予全數刪除，避免資源虛擲。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 顏寬恒
三、內政部107年度單位預算第2目「民政業務」編列4億3,217萬9千元，其中「協助民間各界辦理國家重大慶典」編列4,365萬元，補助中華民國各界慶祝國慶籌備委員會辦理國慶活動相關業務，較上年度增列2,342萬4千元。參考表一，足見107年度編列之預算皆比近幾年所編之數額高，鑑於為核實審酌預算編列，詳實說明增列經費之計畫編列內容、項目之用途要義。爰提案凍結3%，俟向立法院內政委員會提書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 張宏陸
本項通過決議1項（新增）：
一、鑑於近年來政府部門運用臨時人員、勞動派遣及勞務承攬等非典型人力方式執行業務，有逐年遞增趨勢，顯見政府人力之運用未臻落實，公務人力有閒置之虞。查內政部107年度單位歲出預算內（含一般行政計畫、戶政業務計畫、測量及方域計畫、地籍及不動產服務業務管理計畫、內政資訊業務計畫、社會行政業務計畫），以業務費進用臨時人員2人，經費130萬元；勞務承攬68人，經費3,406萬元，合計3,536萬元。當前中央政府財政極為困難，蔡總統亦一再強調國家財政困難，民眾應共體時艱；並為落實政府人力運用規劃，避免公務人力閒置暨預算浮編之情事，爰凍結200萬元，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 顏寬恒
貳、107年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所主管收支部分審查結果：
一、歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第64項 營建署及所屬2,893萬5千元，照列。
第70項 建築研究所，無列數。
第3款 規費收入
第58項 營建署及所屬1億3,595萬元，照列。
第63項 建築研究所2,643萬2千元，照列。
第4款 財產收入
第76項 營建署及所屬8,640萬5千元，照列。
第82項 建築研究所13萬5千元，照列。
第5款 營業盈餘及事業收入
第3項 營建署及所屬20億元，照列。
第7款 其他收入
第74項 營建署及所屬4億3,020萬7千元，照列。
第80項 建築研究所13萬4千元，照列。
二、歲出部分
第2項 營建署及所屬250億7,330萬1千元，照列。
本項通過決議23項：
一、營建署及所屬107年度單位預算第1目「公園規劃業務」凍結200萬元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)營建署及所屬107年度單位預算第1目「公園規劃業務」編列2億2,018萬5千元，較上年度增列3,243萬5千元，因部分國家公園之違章建築濫建情形較為嚴重，均待各管理處積極處理及改善，以維護國家公園生態資源。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：趙天麟
連署人：洪宗熠 吳琪銘
(二)依營建署105年8月22日內授營園字第1050812003號函說明二所示：內政部依原住民族基本法暨原住民族地區資源共同管理辦法規定，於98年10月29日訂定發布「國家公園區域內原住民族地區資源共同管理會設置基準」，合先敘明。惟查，國家公園區域內原住民族地區資源共同管理會設置基準第4點第2項後段規定：「當地原住民族部落推舉之相關規定未訂定前，得由各原住民族地區鄉（鎮、市、區）公所推薦產生。」似與原住民族地區資源共同管理辦法第6條第2項規定：「前項所遴聘之當地原住民族代表應由當地原住民族部落推舉，其人數應達委員總人數二分之一以上。」有所落差，未盡相符。爰請營建署檢討國家公園區域內原住民族地區資源共同管理會設置基準，宜由當地原住民部落直接推選，俾利充分展現原住民族或部落之主體性。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 趙天麟
(三)營建署及所屬107年度單位預算第1目「公園規劃業務」項下「督導國家公園建設計畫之推動及宣導」編列業務費4,574萬4千元，其中，台江國家公園相關計畫，105年預算執行率僅56.30%，主因為遊客中心裝修工程有招標廢標及審查會議未通過等情事，致決標時間過晚，以及遊客中心主體漏水等問題，影響整體執行進度低落，營建署應檢討如何精進辦理措施。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 賴瑞隆
二、營建署及所屬107年度單位預算第2目「國家公園經營管理」凍結3,000萬元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)營建署及所屬107年度單位預算第2目「國家公園經營管理」預算編列15億9,186萬5千元，係辦理國家公園園區內經營管理、解說教育、保育研究及資產設備購置管理等工作。經查國家公園內違章建築及土地遭占用情形，其中106年違章建築數比起105年有增多之情形，係因106年違章建築新增數大於拆除數，顯見國家公園管理有極大疏失，任憑違章建築恣意增多，如此一來，國家公園內違章建築數將會持續增加，造成國家公園生態、環境及安全之破壞。另部分國家公園遭占用情形嚴重，雖目前已分別提出訴訟或收取土地使用費等處理，但為避免國家公園重要生態資產遭到損害，相關單位應持續積極處理。基此，營建署及各國家公園管理處應積極處理及改善國家公園經營管理制度，以維護國家公園生態資源。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(二)營建署及所屬107年度單位預算第2目「國家公園經營管理」預算編列15億9,186萬5千元。查截至106年8月底止各國家公園仍有多筆園區土地遭占用，遭占用情形如下：陽明山國家公園16筆，合計面積2.2公頃；太魯閣國家公園17筆，合計面積0.072公頃；墾丁國家公園2筆，合計面積0.0323公頃。為維護重要生態資產免遭損害，除強化管理機制及收取土地使用費外，允應積極收回。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(三)營建署及所屬107年度單位預算第2目「國家公園經營管理」編列15億9,186萬5千元，因部分國家公園之資產管理未當，致園區內違章濫建及土地遭占用等違規行為仍頻，其單位應積極處理，以有效維護園區生態資源。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：趙天麟
連署人：洪宗熠 吳琪銘
(四)營建署連年編列大筆預算作為國家公園經營管理之用，然查105年度決算發現，部分國家公園預算執行率偏低，如「墾丁國家公園」預算執行率71.50%、「太魯閣國家公園」預算執行率70.07%、「海洋國家公園經營管理」預算執行率75.62%、「台江國家公園」預算執行率56.30%，實須檢討改進。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(五)營建署及所屬107年度單位預算編列「墾丁國家公園經營管理」2億6,475萬4千元。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度預算執行率僅71.50%，主要因龍鑾潭等據點變更工程設計而延長工期，及船帆石公廁工程發包頻流標，決標時間過晚，影響施工時間，未來應加強工程採購與施工管理效率，俾提升預算執行績效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(六)依內政部營建署105年8月22日內授營園字第1050812003號函，所提供各國家公園資源共同管理會議資料所示：玉山國家公園管理處、雪霸公園管理處所召開之資源共同管理會議，尚能協助當地原住民就業、文化傳承、交通建設、教育補助等，且於後續會議持續追蹤列管，足堪表率。惟墾丁國家公園管理處雖開11次會議，均限於如何增加觀光人數、增加觀光收益，未見協助當地原住民就業、文化傳承、交通建設、教育補助等提案。且未完整追蹤列管會議議題，足見未能具體落實共管機制。爰此，凍結部分預算，俟營建署墾丁國家公園管理處確實檢討，當地原住民族代表應實質參與討論，分享利益，共享決策權，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 趙天麟
(七)營建署及所屬107年度單位預算第2目「墾丁國家公園經營管理」預算編列2億6,475萬4千元。參據各國家公園園區內違章建築統計，墾丁國家公園違章建築濫建情形尤其嚴重，105年前之639筆違章建築待處理，截至106年8月底止竟增加至694筆，違章建築數有明顯增加趨勢，且違建新增數高於拆除數，應予確實檢討改善並及採積極拆除作為。再者，105年度「墾丁國家公園經營管理」可用預算數2億6,954萬5千元，執行數1億9,272萬4千元，執行率71.50%，允宜積極檢討並改進執行成效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(八)[h1]有鑑於墾丁國家公園辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案，屏東縣滿州鄉等各界提出相當多之意見。按原住民族基本法第22條規定，政府於原住民族地區劃設國家公園，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制。查墾丁國家公園園區內，共有1萬4,220.13公頃與原住民族地區重疊，內政部營建署墾丁國家公園管理處於辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案時，應尊重當地原住民族之意見，惟滿州鄉民代表會認為依據原住民族基本法及原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法，將原住民傳統領域劃出國家公園，並恢復原住民狩獵漁撈、文化祭典及其他權益。爰凍結部分預算，俟營建署廣納當地原住民族意見，並向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(九)有鑑於墾丁國家公園辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案，屏東縣滿州鄉等各界提出相當多之意見。按原住民族基本法第22條規定，政府於原住民族地區劃設國家公園，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制。查墾丁國家公園園區內，共有1萬4,220.13公頃與原住民族地區重疊，內政部營建署墾丁國家公園管理處於辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案時，應尊重當地原住民族之意見，惟滿州鄉民代表會認為應將一般管制區內（含特別景觀區、生態保護區等）既有聚落、私人土地及合法承租國有地畫出國家公園。爰凍結部分預算，俟營建署廣納當地原住民族意見，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十)有鑑於墾丁國家公園辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案，屏東縣滿州鄉等各界提出相當多之意見。按原住民族基本法第22條規定，政府於原住民族地區劃設國家公園，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制。查墾丁國家公園園區內，共有1萬4,220.13公頃與原住民族地區重疊，內政部營建署墾丁國家公園管理處於辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案時，應尊重當地原住民族之意見，惟滿州鄉民代表會認為墾丁國家公園成立後，於特別景觀區、生態保護區禁止原先之農、林、漁、牧業生產事業，導致30年來該等區域完全無生產價值，剝奪相對人之收入權益，政府應予以合理補償。爰凍結部分預算，俟營建署廣納當地原住民族意見，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十一)有鑑於墾丁國家公園辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案，屏東縣滿州鄉等各界提出相當多之意見。按原住民族基本法第22條規定，政府於原住民族地區劃設國家公園，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制。查墾丁國家公園園區內，共有1萬4,220.13公頃與原住民族地區重疊，內政部營建署墾丁國家公園管理處於辦理「墾丁國家公園計畫（第四次通盤檢討）」案時，應尊重當地原住民族之意見，惟滿州鄉民代表會認為墾丁國家公園成立後，聚落居民長期無法興建與修繕自己居住之房舍，嚴重影響住民生存空間與居住正義。爰凍結部分預算，俟營建署廣納當地原住民族意見，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十二)有鑑於原住民族語言發展法第16條第2項規定，於原住民族地區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，政府各該管理機關應設置地方通行語及傳統名稱之標示。查墾丁國家公園園區內，共有1萬4,220.13公頃與原住民族地區重疊，內政部營建署墾丁國家公園管理處應依原住民族語言發展法第16條第2項規定，儘速規劃墾丁國家公園園區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，以原住民族語言設置地方通行語及傳統名稱之標示，惟現行墾丁國家公園尚未落實原住民族語言發展法第16條第2項規定。爰凍結部分預算，俟營建署研議如何落實原住民族語言發展法第16條第2項規定，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十三)玉山國家公園範圍多屬布農族人之傳統領域。查營建署107年度預算中，玉山國家公園經營管理費用編列1億3,167萬6千元，包括解說教育計畫經費、保育研究計畫經費、並增列辦理人文保育推廣生態影片拍攝等。然而，玉山國家公園的整體經營忽略尊重在地人文生態，排除當地布農族人的自然主權，甚至造成多次衝突。基於保障並尊重原住民族之自然資源權益，應落實國家公園與在地族群之共管，建立共存共榮的生態與人文地景。爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬 陳怡潔 陳其邁
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(十四)有鑑於原住民族語言發展法第16條第2項規定，於原住民族地區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，政府各該管理機關應設置地方通行語及傳統名稱之標示。查玉山國家公園園區全部皆與原住民族地區重疊，內政部營建署玉山國家公園管理處應依原住民族語言發展法第16條第2項規定，儘速規劃玉山國家公園園區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，以原住民族語言設置地方通行語及傳統名稱之標示，惟現行玉山國家公園尚未落實原住民族語言發展法第16條第2項規定。爰凍結部分預算，俟營建署研議如何落實原住民族語言發展法第16條第2項規定，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十五)太魯閣國家公園範圍多屬太魯閣族人之傳統領域。查營建署107年度預算中，太魯閣國家公園經營管理費用編列2億2,073萬4千元，包括解說教育計畫、保育研究計畫等。然而，在太魯閣國家公園的整體經營忽略尊重在地人文生態，排除當地太魯閣族人的自然主權，甚至造成多次衝突。基於保障並尊重原住民族之自然資源權益，應落實國家公園與在地族群之共管，建立共存共榮的生態與人文地景。爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬 陳怡潔 陳其邁
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
(十六)營建署及所屬107年度單位預算，「太魯閣國家公園經營管理」編列2億2,073萬4千元。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度預算執行率僅70.07%，主要因白楊步道相關工程頻流標，至105年底尚未完成發包作業；另部分工程因受颱風影響，辦理變更設計展延工期，未來應加強工程採購與施工管理效率，俾提升預算執行績效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(十七)依內政部營建署105年8月22日內授營園字第1050812003號函，所提供各國家公園資源共同管理會議資料所示：玉山國家公園管理處、雪霸公園管理處所召開之資源共同管理會議，尚能協助當地原住民就業、文化傳承、交通建設、教育補助等，且於後續會議持續追蹤列管，足堪表率。惟太魯閣國家公園管理處僅開4次會議，且未完整追蹤列管會議議題，提案決議多為洽悉，足見未能具體落實共管機制。爰凍結部分預算，俟營建署確實檢討當地原住民族代表應實質參與討論，分享利益，共享決策權，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 趙天麟
(十八)有鑑於原住民族語言發展法第16條第2項規定，於原住民族地區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，政府各該管理機關應設置地方通行語及傳統名稱之標示。查太魯閣國家公園園區全部皆與原住民族地區重疊，內政部營建署太魯閣國家公園管理處應依原住民族語言發展法第16條第2項規定，儘速規劃太魯閣國家公園園區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，以原住民族語言設置地方通行語及傳統名稱之標示，惟現行太魯閣國家公園尚未落實原住民族語言發展法第16條第2項規定。爰凍結部分預算，俟營建署研議如何落實原住民族語言發展法第16條第2項規定，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十九)雪霸國家公園範圍多屬泰雅族人之傳統領域。查營建署107年度預算中，雪霸國家公園經營管理費用編列1億6,006萬元，包括解說教育計畫、保育研究計畫等。然而，在雪霸國家公園的整體經營忽略尊重在地人文生態，排除當地泰雅族人的自然主權，甚至造成多次衝突。基於保障並尊重原住民族之自然資源權益，應落實國家公園與在地族群之共管，建立共存共榮的生態與人文地景。爰此凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬 陳怡潔 陳其邁
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
(二十)有鑑於原住民族語言發展法第16條第2項規定，於原住民族地區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，政府各該管理機關應設置地方通行語及傳統名稱之標示。查雪霸國家公園園區全部皆與原住民族地區重疊，內政部營建署雪霸國家公園管理處應依原住民族語言發展法第16條第2項規定，儘速規劃雪霸國家公園園區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，以原住民族語言設置地方通行語及傳統名稱之標示，惟現行雪霸國家公園尚未落實原住民族語言發展法第16條第2項規定。爰凍結部分預算，俟營建署研議如何落實原住民族語言發展法第16條第2項規定，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(二十一)營建署及所屬107年度單位預算編列「海洋國家公園經營管理」1億1,362萬8千元。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度預算執行率僅75.62%，主要因東嶼坪管理服務設施等工程多次流標，決標時間過晚，影響工程進度；另海洋國家公園管理處行政中心新建工程因處址位置尚有疑慮而暫緩辦理，未來應加強工程採購與施工管理效率，俾提升預算執行績效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(二十二)營建署及所屬107年度單位預算編列「台江國家公園經營管理」1億7,190萬4千元。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度預算執行率僅56.30%，主要因遊客中心裝修工程有招標廢標及審查會議未通過等情事，致決標時間過晚，及遊客中心主體漏水問題，影響整體執行進度，未來應加強工程採購與施工管理效率，俾提升預算執行績效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(二十三)台江國家公園因遊客中心主體漏水及裝修工程有招廢標及審查會議未通過等情事，導致經營管理計畫預算執行率僅56.3%，實屬偏低。內政部營建署應檢討改進工程採購及施工管理效率不佳等情事，以避免預算執行率偏低。爰凍結部分預算。俟營建署針對「台江國家公園經營管理計畫」進行檢討與改善措施，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
三、依107年度內政部營建署及所屬預算總說明壹、一、機關主要職掌所示：民國88年7月1日配合臺灣省政府組織員額調整，將省建設廳（四科）、都市計畫委員會、住宅及都市發展處與營建署整併，分別設置內政部中部辦公室及臺北第二辦公室，合先敘明。然而，自臺灣省政府與中央政府整併之後，本於行政一體，均屬於中央行政組織之一環，執行中央政府之權限。立法院曾議決要求未實際從事工程之員額及人員，不得領取工程加給，誠屬事理之當然。惟原屬改制前營建署之員額與原屬臺灣省政府整併至營建署之員額，呈現兩軌分立，不得相互援用及晉升；再者，依行政院人事行政總處106年10月13日總處給字第1060058600號函所示，原屬改制前營建署之專業加給現支數額與原屬臺灣省政府整併至營建署之專業加給現支數額，亦呈差別對待，前者得以適用表別七，後者僅得適用表別一。相同機關，同工不同酬，影響基層人員士氣。爰此凍結第4目「一般行政」500萬元，俟營建署就通盤檢討人力配置及加給之合理性，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 趙天麟
四、營建署及所屬107年度單位預算第5目「營建業務」凍結1億元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)營建署及所屬107年度預算第5目「營建業務」項下共計有10個分支計畫，各分支計畫之委辦費及獎補助費如下表所示：


1.「營建業務」各分支計畫之承辦單位遍及營建署各組，然委辦費及獎補助費所占預算比例偏高，如上表所示，而委託辦理及獎補助最大問題在於主管機關是否有善盡監督責任，以及委辦和獎補助成效為何？對此，營建署多未向立法院提出詳細報告。
2.分支計畫「住宅計畫、住宅政策之推動及建築開發經理業輔導管理」，其中用以辦理住宅需求動向調查150萬元，經查發現，該費用年年編列，但全台仍有近百萬餘屋數、各區域供需仍失調之亂象，營建署應盡速檢討該例行性預算科目編列，對住宅政策助益為何？
綜上，為撙節支出，爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(二)近日因房屋違建導致多人死傷，營政署應重視本國長年以來違章建築議題，並進行檢討及提出具體取締及處理計畫，以免憾事一再發生。該署除應要求各地方政府提出違建處理計畫外，本身也應擬定一套準則，供各地方政府參考，以免各地標準不一。爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(三)營建署之營建業務中，其預期成果包含防止建築災害發生及提升工程品質，然今（106）年7月17日，勞動部職安署召開「丁類危險性工作場所審查範圍檢討相關事宜」會議，主要討論是否將危險工作場所標準放寬，未料營建署代表竟以建築物高度在50公尺以上的建築工程占所有案件量54%為由，建議提高高度至80公尺以上，始須作危險評估，而勞動部於今（106）年12月1日，即依照營建署之建議，公告修正「危險性工作場所審查及檢查辦法」，將原本建築物高度50公尺以上即須做危險評估，放寬到80公尺以上才須作危險評估，完全罔顧工人性命安全，顯見營建署雖為建築相關法規之主管機關，卻忽視建築工人之性命安全，實須檢討改進。爰凍結部分預算，俟營建署說明何以建議放寬危險工作場所標準，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(四)我國於103年12月3日制定施行身心障礙者權利公約施行法，另於106年11月6日公布之「身心障礙者權利公約初次國家報告國際審查會議結論性意見」第13點表示：IRC建議國家修訂相關法規，以納入通用設計定義，並說明如何於教育、衛生、交通、司法近用、人造環境（包含公私部門）等領域加以規範。爰請營建署全面檢討「建築物無障礙設施設計規範」、「既有公共建築物無障礙設施替代改善計畫作業程序及認定原則」、「都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則」及「老人住宅基本設施及設備規劃設計規範」，更新並落實目前身心障礙者、部分失能者及亞健康高齡人口之使用設施及規格，檢討消費空間應否設置無障礙設施，並盤點各直轄市及縣（市）政府落實無障礙空間之規格是否符合中央標準。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 趙天麟
(五)營建署及所屬107年度單位預算第5目「營建業務」編列業務費9,155萬2千元。行政院於106年2月核定「安家固園計畫─106年度執行計畫」，主要項目為「推動老舊建築物耐震評估補強措施」及「土壤液化潛勢區防治改善」。據「補助私有老舊住宅耐震能力評估」申請與辦理情形，105年目標值：初步評估8萬3千件、詳細評估2千件，實際辦理：初步評估6,267件、詳細評估0件；106年目標值：初步評估1萬3千件、詳細評估260件，截至本年8月實際受理：初步評估324件、詳細評估7件。即使縮減目標值，仍難以掩蓋大幅落差，顯見民眾申請評估之意願低落。「都市危險及老舊建築物加速重建條例」已於本年5月1日公布施行，目標為107年推動500案、協助1萬戶危老建物之重建，但至今已半年卻僅兩申請案，實應積極研謀加強推動。爰凍結部分預算，俟營建署就提振人民參與改善國內老舊建築物結構安全意願，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(六)考量現行非都市土地之使用地編定類別，皆照「現況」編訂，未有整體計畫概念，相關單位應對此進行檢討及修正。為使制度順利轉換，相關單位因加快修訂「國土功能分區圖繪製作業辦法」草案，讓各縣市政府有所依歸。爰此，凍結部分預算。俟營建署針對「國土功能分區圖繪製作業辦法」草案規劃方向，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗
(七)原住民族特定區域計畫係國土計畫法通過後，處理原住民族土地使用合法化之重要措施。雖目前推動中的計畫有依原住民族基本法第21條諮商取得當地原住民族或部落同意，但計畫仍是由行政機關作成。按原住民族基本法第20條規定，政府承認原住民族土地權利，即政府應尊重原住民族之土地慣習而管理使用，故原住民族特定區域計畫若能由原住民族或部落自行擬定、提報送審，或更能符合尊重原住民族自主之精神。因此，就原住民族特定區域計畫之擬訂，營建署對部落應提列適當經費並提供必要協助。爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬 陳怡潔 陳其邁
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
(八)營建署及所屬107年度單位預算第5目「營建業務」項下「海岸環境營造計畫（104-109年）─海岸規劃及資料庫建置計畫」總經費5,700萬元，分6年辦理，104至106年度已編列3,700萬元，本年度續編第4年經費288萬元。惟查該計畫各年度預、決算執行情形未臻理想，截至105年底止，累計已編列預算3,100萬元，累計實際執行數1,398萬8千元，預算執行率僅45.12%，顯有務實檢討計畫執行績效之必要。爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(九)都市計畫之擬訂，攸關土地之使用內容，影響都市空間之發展與形塑，為都市公共政策之重要一環，更實質影響民眾對土地之使用及處分收益，涉及人民財產權及生存權。故其過程必須開放民眾參與、表達意見，使民眾充分了解相關資訊及討論過程，以保障土地相關人及市民權益，並確保公共利益之落實。
現行「都市計畫法」規定，主要計畫及細部計畫擬定後，應送由該管政府或鄉、鎮、縣轄市都市計畫委員會審議，而任何公民或團體對該計畫所提出之意見，應送該管都市計畫委員會審議參考，可知各級都市計畫委員會之審議為都市計畫擬定之重要環節，更為民眾參與之重要階段。
然而，都市計畫擬定過程之民眾參與付之闕如，目前內政部、全國各級地方政府及鄉（鎮、市）公所都市計畫委員會共計超過五十個，其中僅約一成開放民眾或民間團體列席旁聽；對外表明有開放旁聽之都市計畫委員會，實際上卻未必確實開放旁聽，例如內政部會雖多次對外宣稱內政部都市計畫委員開放旁聽，但實際上大會審議過程卻未開放民眾旁聽，會議進行時即強行要求民眾及媒體離去。甚有部分地方政府都市計畫委員會，規定民眾、公民或民間團體須先以書面向該管機關提出申請，經其核准通知後始得列席。
種種限制，剝奪民眾參與、表達意見之機會，更使民眾無從得知相關資訊，致使民眾於都市計畫通過後才得知自身權益受到影響或剝奪，衍生諸多爭議，更有違反憲法正當程序之虞。爰凍結部分預算，俟營建署以落實民眾參與為原則，修正「各級都市計畫委員會組織規程」，並訂定各級都市計畫委員會委員名單、會議議程及會議紀錄等相關資訊公開、民眾（含民間團體）列席說明及旁聽等規定，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：張宏陸 Kolas Yotaka 吳琪銘 尤美女
(十)營建署及所屬第5目「營建業務」編列26億9,330萬7千元，其中住宅計畫、住宅政策之推動及建築開發經理業輔導管理」編列20億3,138萬3千元，撥補住宅基金興辦社會住宅政策20億2,843萬9千元，針對補助地方政府辦理社會住宅經費、補助地方政府辦理包租代管試辦計畫及社會住宅先期計畫、宣導與行銷等經費。為妥善規劃任務分工協調，審酌編列預算，盼營建署積極協助地方政府辦理相關業務，截至106年10月25日社會住宅已完工戶數為1,561戶、占3.95%；興建中戶數為10,622戶、占26.90%，足見完工數量仍有進步空間。且為避免過去之收賄、土地徵收、弊案爭議情形再次發生，以及確實如期完成興建戶數，請詳實說明該項計畫內容及招商流程、前後期監督機制。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(十一)為突破我國液化石油氣產業當前發展之困境，經濟部能源局已完成「液化石油氣經銷業分裝業及零售業供銷管理規則」之修訂、內政部消防署已完成「家用液化石油氣供氣定型化契約範本」之修正，並同時新訂定「家用液化石油氣供氣定型化契約應記載及不得記載事項」、經濟部標準檢驗局已積極研議計量表糾紛鑑定等作業辦法、勞動部也針對技術士（丙級氣體燃料導管技術士）之人力需求研議相關訓練及考試等規劃工作。然而，攸關液化石油氣產業能否革新、氣積計價、計畫配送之政策是否能夠成功執行的另一關鍵單位：營建署在面臨瓦斯桶儲放區域之建築法規修正等工作上，卻回應表示：『已有相關目的事業主管法令及技術規範，似無再增訂規定之需要』，此回應與我國當前瓦斯桶存放之亂象，又時聞公安意外之現狀，完全不符，凸顯出營建署的消極態度，是為我國液化石油氣產業升級之絆腳石。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：陳其邁 Kolas Yotaka 張宏陸 蕭美琴
(十二)城鄉風貌計畫於87年以計畫方案實施，並自90年度開始以每期四年方式推動城鄉環境改善，並於近年納入環境永續、生活美學等計畫目標，於102年調整名稱為「城鄉風貌整體型塑計畫（102-105）」，後研擬「均衡城鄉發展推動方案」（104-107年），業經行政院於民國103年12月16日核定，以改善城鄉人口外流與長期發展失衡現象，並配合推動17個鄉鎮，作為整體環境營造之優先示範點。然該計畫自104年4月26日起受理審核各市縣政府提報計畫，報經行政院於民國104年7月3日同意備查者，計有452件細項計畫，總計補助91億8,257萬餘元；核定於民國104至105年度辦理368件細項計畫，金額41億5,799萬餘元。然至民國105年底，實際辦理細項計畫件數僅168件，僅占上述核定辦理細項計畫45.65%。經查比例低落主因為地方政府尚未完成細項計畫提案133件（36.14%）、撤案36件（9.78%）及尚未核定或補助31件（8.42%）。為敦促營建署積極督導各地方政府年度細項計畫研擬與提出進度，爰凍結部分預算，俟營建署針對改善計畫與相關輔導機制，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
(十三)有鑑於審計部105年度中央政府總決算審核報告指陳105年7月16日至106年7月15日間，營建署代辦工程中央警察大學「充實警察應用體技教學設施計畫」採購作業，未考量等標期間已逾展延後之建造執照開工期限，及早督促建築師事務所妥為因應，致工程契約開工後，因重新申辦建造執照而停工117天，耽誤計畫執行進度等缺失，案經監察院同意備查，顯見營建署代辦部分機關之工程採購案件，未善盡專業代辦採購職責，疏漏管理採購契約之周妥性，致該等工程出現諸多問題而影響工程進度與施工品質，實有必要積極檢討專業採購之品質與效能。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十四)有鑑於審計部105年度中央政府總決算審核報告指陳105年7月16日至106年7月15日間，營建署代辦工程臺南科學工業園區特定區道路興闢工程，未依實際需要修正協議書範本之要項及內容，致設計審查與施工監造顯有落差；又對承包廠商使用非契約規範工材，未確實督導監造單位覈實審查，致完工後路面隆起漲裂，影響行車安全，案經監察院糾正，顯見營建署代辦部分機關之工程採購案件，未善盡專業代辦採購職責，疏漏管理採購契約之周妥性，致該等工程出現諸多問題而影響工程進度與施工品質，實有必要積極檢討專業採購之品質與效能。爰凍結部分預算，俟營建署針對上開糾正案向內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十五)有鑑於審計部105年度中央政府總決算審核報告指陳105年7月16日至106年7月15日間，營建署代辦工程移民署「防制人口販運執行計畫─南部收容所及被害人庇護安置處所興建工程」，未能察覺監造單位高估廠商施工實際進度與計畫執行進度嚴重落後情形，致廠商已屆履約期仍未完工，並因財務問題無預警停工而終止契約，核有違失而遭監察院糾正，顯見營建署代辦部分機關之工程採購案件，未善盡專業代辦採購職責，疏漏管理採購契約之周妥性，致該等工程出現諸多問題而影響工程進度與施工品質，實有必要積極檢討專業採購之品質與效能。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(十六)據營建署統計，截至今年九月，我國尚有67萬件違章建築，且其中有12萬件係近五年新增，現今政府推動違章建築屋頂加裝太陽能發電設備之政策，違章建築上加建築之工法影響層面極廣，亦應將消防安全等納入考量，日後拆除違章建築時的工程耗費，亦實有浪費之嫌。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順 林麗蟬 鄭天財Sra Kacaw
五、營建署及所屬107年度單位預算第6目「區域及都市規劃業務」凍結2,000萬元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)營建署及所屬107年度單位預算「區域及都市規劃業務」編列2億1,490萬2千元，其中「國家重要濕地復育」、「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫（103-107年）」及「海岸環境營造計畫（104-109年）─海岸規劃及資料庫建置計畫」等3項計畫有預算執行率偏低之情形。查「國家重要濕地復育計畫」於100年至105年度執行率皆偏低，主要是因地方民眾反對劃設，濕地保育利用計畫委託案未如預期進行，若部分民眾對於重要濕地劃設仍有爭議，相關單位應持續加強溝通與宣導，以改善預算及計畫執行成效。至於另兩項計畫「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫（103-107年）」及「海岸環境營造計畫（104-109年）─海岸規劃及資料庫建置計畫」，執行成效低之原因分別為委辦案件核定較晚或發包較晚，說明行政單位執行控管效率低，相關單位應衡酌實際執行需要，並覈實編列預算，改善計畫執行績效。綜上，為撙節支出、改善相關單位計畫執行績效，營建署應儘速速檢討過去預算配置比例，爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(二)營建署及所屬107年度單位預算第6目「區域及都市規劃業務」項下編列「國家重要濕地復育」經費1億2,570萬5千元（包括委託費9,398萬4千元及獎補助費2,425萬元等）。查前期「國家濕地保育計畫（100至105年）」各年度預、決算執行情形，累計編列預算5億3,341萬6千元，截至105年底止，累計實際執行數4億0,689萬9千元，預算執行率76.28%；另有累計賸餘數8,044萬6千元，占預算總額比率15.08%，比率偏高，顯見營建署於重要濕地劃設及保育工作之經費編列未切合實際需要。國家重要濕地劃設對區域內土地使用影響重大，已引發部分區域內居民強烈反彈，擔憂工作生計受限或財產權益受損，相關溝通與具體執行配套措施實須檢討改進。爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會提出專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(三)營建署及所屬107年度單位預算「區域及都市規劃業務─國家重要濕地復育」300萬元（經常門）係業務費，係用於辦理濕地保育相關業務之推動及督導相關事宜經費項下之委託辦理「持續更新濕地生態環境資料庫」。依審計部決算報告指出，內政部為強化我國濕地維護管理、復育及明智利用等工作，辦理「國家重要濕地保育計畫（100-105年）」，由教育部、交通部觀光局等機關配合執行，惟國內濕地保育及明智利用工作，側重於已公告之重要濕地，未有其他濕地之資源盤點資料，不利全國濕地空間系統規劃；補助市縣政府辦理之濕地監測資料及成果報告，未確實上傳專屬網站，未能完整呈現計畫補助成果。爰凍結部分預算，俟營建署針對強化掌握及蒐整全國濕地資源，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(四)營建署及所屬107年度單位預算，「區域及都市規劃業務─國家重要濕地復育」編列710萬元（經常門201萬2千元、資本門508萬8千元）係業務費，係用於辦理濕地保育相關業務之推動及督導相關事宜經費項下之委託辦理「建立濕地生態監測網、建置濕地相關維護管理設施及推動主題性濕地生態復育」。依審計部決算報告指出，內政部為強化我國濕地維護管理、復育及明智利用等工作，辦理「國家重要濕地保育計畫（100-105年）」，由教育部、交通部觀光局等機關配合執行，惟國內濕地保育及明智利用工作，側重於已公告之重要濕地，未有其他濕地之資源盤點資料，不利全國濕地空間系統規劃；補助市縣政府辦理之濕地監測資料及成果報告，未確實上傳專屬網站，未能完整呈現計畫補助成果，爰凍結部分預算，俟營建署針對強化掌握及蒐整全國濕地資源，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(五)營建署及所屬107年度單位預算，「區域及都市規劃業務─國家重要濕地復育」726萬2千元，係用於辦理濕地保育相關業務之推動及督導相關事宜經費項下之辦理重要濕地評定、檢討、管理及開發審議、「重要濕地保育利用計畫」審議、「國家重要濕地保育計畫」審查案件、督導作業、行銷宣導、攝影宣傳、國際交流等經費。依審計部決算報告指出，內政部為強化我國濕地維護管理、復育及明智利用等工作，辦理「國家重要濕地保育計畫（100-105年）」，由教育部、交通部觀光局等機關配合執行，惟有32處國際級及國家級重要濕地已逾法定1年期限，仍未擬訂完成保育利用計畫並辦理公開展覽，且2處已完成公開展覽之重要濕地，未於規定期限內完成審議；濕地保育法施行2年餘，仍有39處地方級暫定重要濕地尚未完成再評定作業，亦未依規定訂定再評定期限並分批公告等情事。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(六)為確保濕地天然滯洪等功能，維護生物多樣性，促進濕地生態保育及明智利用，特制定濕地保育法，已於104年正式公告實施。依該法第8條至第12條，主管機關得評定並依程序公告為重要濕地，並依評定事項區分為國際級、國家級及地方級三級；今已公告為國際級重要濕地有2處，國家級重要濕地有40處，依同法第3條由內政部管轄。其中有3處於100年評定，其餘39處皆於96年評定；全42處均於104年完成確認濕地範圍。濕地保育法第17條明訂：「重要濕地保育利用計畫，應於重要濕地評定公告之日起算一年內擬訂完成，並辦理公開展覽。」然經查上開42處濕地，至今僅6處完成核定濕地保育利用計畫，逾期未擬定比例超過8成，遲未擬定保育利用計畫，恐影響濕地規劃保育、復育、利用及經營管理相關事務。為督促營建署加速研擬與核定國家級重要濕地保育利用計畫進程，爰凍結部分預算，俟營建署提出具體改善方案向內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
(七)營建署及所屬107年度單位預算「區域及都市規劃業務─國家重要濕地復育」編列2,425萬元，係用於辦理濕地保育相關業務之推動及督導相關事宜經費項下之補助辦理「國家濕地保育計畫」經費，包括補助地方政府辦理非政府組織及社區、學術團體等推動國家重要濕地生態復育、巡守、監測、經營管理及環境教育等事宜。依審計部決算報告指出，內政部為強化我國濕地維護管理、復育及明智利用等工作，辦理「國家重要濕地保育計畫（100-105年）」，由教育部、交通部觀光局等機關配合執行，惟國內濕地保育及明智利用工作，側重於已公告之重要濕地，未有其他濕地之資源盤點資料，不利全國濕地空間系統規劃；補助市縣政府辦理之濕地監測資料及成果報告，未確實上傳專屬網站，未能完整呈現計畫補助成果。爰凍結部分預算，俟營建署強化掌握及蒐整全國濕地資源，向內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(八)營建署及所屬107年度單位預算第6目「區域及都市規劃業務」項下「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」項下續編最後一年經費5,781萬元。都市計畫書圖重製暨整合應用計畫（103-107年）總經費2億3,965萬8千元，分5年辦理，103至106年度已編列1億8,184萬8千元。惟查該計畫各年度預、決算執行情形未臻理想，截至105年度止之累計編列預算1億4,054萬8千元，累計實際執行數7,890萬2千元，預算執行率56.14%，顯然成效不彰，且恐有經費寬列之情形。為免浪費國家公帑，允宜再深入檢討該計畫窒礙難行所在。爰此，凍結部分預算，俟營建署確實檢討及獲具體改善成果，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(九)營建署及所屬107年度單位預算第6目「區域及都市規劃業務」項下「都市計畫書圖重製及加值運用」經費5,781萬元（包括業務費4,035萬元及獎補助費1,746萬元），「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」係委託辦理都市計畫書圖相關資料庫建置作業及補助地方政府辦理「都市計畫圖數值化暨整合應用計畫」工作，截至105年度止之累計編列預算1億4,054萬8千元，累計實際執行數7,890萬2千元，預算執行率56.14%，持續偏低。綜上，營建署委辦案件核定進度落後，獎補助案件則因地方籌措配合款程序而延宕時程。另有累計賸餘數2,090萬1千元，占已編預算總額比率14.87%，經費編列未盡核實，該署應就預算執行持續欠佳及經費寬列等問題，積極檢討並改善。爰凍結部分預算，俟營建署衡酌實際執行需要，覈實編列預算，並就強化執行控管效率暨計畫執行績效改善方案，向立法院內政委員會提出專案報告後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
(十)營建署「都市計畫圖重製及加值運用計畫」分五年辦理，經查自103年起至105年止之累計編列預算1億4,054萬8千元，累計實際執行數7,890萬2千元，預算執行率56.14%，另有累計賸餘數2,090萬1千元，占已編預算總額比率14.87%，顯見營建署經費編列未盡核實有浮編之嫌，實須檢討改進。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(十一)營建署及所屬107年度單位預算第6目「區域及都市規劃業務」編列2億1,490萬2千元，其中「都市計畫圖重製及加值運用」之計畫內容包括「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫（103-107年）」編列最後1年經費5,781萬元，編列業務費4,035萬元及獎補助費1,746萬元。本案經查截至105年度止，累計編列預算1億4,054萬8千元，累計實際執行數7,890萬2千元，預算執行率56.14%，且持續偏低。另有累計賸餘數2,090萬1千元，占已編預算總額比率14.87%，顯見經費編列未盡核實、成效不彰。綜觀以上，該計畫預算執行率偏低，且賸餘數占比偏高，顯有檢討改進之空間。營建署應審酌該計畫之執行量能，以核實編列經費，爰凍結部分預算，俟向內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(十二)營建署及所屬107年度單位預算第6目「區域及都市規劃業務」項下「都市計畫書圖重製及加值運用」編列業務費4,035萬元。經查至105年度止，預算執行率為56.14%，且持續偏低。另有累計賸餘數2,090萬1千元，占已編預算總額比率14.87%，經費編列未盡核實。顯見該計畫預算執行率偏低，且賸餘數占比偏高。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 賴瑞隆
(十三)營建署107年度單位預算「區域及都市規劃業務─都市計畫圖重製及加值運用」2,000萬元，係用於「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」項下之委託辦理「都市計畫書圖歷史資料建置計畫」經費。依立法院預算評估報告指出，「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」105年度預算執行率僅56.14%，主要係委辦案件因核定較晚致進度落後，獎補助案件則因地方籌措配合款程序而延宕時程所致，未來須就預算執行欠佳等問題進行改善。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(十四)營建署及所屬107年度編列「區域及都市規劃業務─都市計畫圖重製及加值運用」447萬6千元，係用於「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」項下之委託辦理「都市計畫地形圖歷史圖資定位案」經費。依立法院預算評估報告指出，「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」105年度預算執行率僅56.14%，主要係委辦案件因核定較晚致進度落後，獎補助案件則因地方籌措配合款程序而延宕時程所致，未來須就預算執行欠佳等問題，進行改善。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(十五)營建署及所屬107年度編列「區域及都市規劃業務─都市計畫圖重製及加值運用」1,096萬4千元，係用於「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」項下之委託辦理「都市計畫圖資整合應用服務建置及維運計畫」經費。依立法院預算評估報告指出，「都市計畫書圖重製暨整合應用計畫」105年度預算執行率僅56.14%，主要係委辦案件因核定較晚致進度落後，獎補助案件則因地方籌措配合款程序而延宕時程所致，未來須就預算執行欠佳等問題，進行改善。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
六、營建署及所屬107年度單位預算第9目「道路建設及養護」凍結1億元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)營建署及所屬107年度單位預算第9目「道路建設及養護」項下「生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）」107年度編列高達57億9,928萬4千元，佔本目預算的99.89%，較上年度預算增加9億8,428萬4千元（增幅20.44%），係辦理全國各縣（市）政府18個生活圈道路系統建設，包括：生活圈計畫修正與工程督導考核等業務費3,397萬4千元；生活圈道路系統建設經費45億0,431萬元及補助地方政府辦理生活圈道路系統建設經費12億6,100萬元。該計畫總經費230億4,797萬5千元，辦理期程為104年度至107年度，截至106年度累計已編列172億4,869萬1千元。問題如下：
1.該項計畫經費多次被流用：立法院預算中心報告表示，104年度流出10億1,155萬4千元（占預算比率17.18%），係專案簽報內政部同意將該計畫之設備及投資未支用數，流出移用歸墊航港建設基金（原臺灣省交通建設金）墊付該署（前省住都局）興建重陽大橋、永福橋及福和橋銀行貸款本息；105年度流出9億5,792萬元（占預算比率14.63%），係依據行政院105年3月22日「0206震災重建小組第4次會議」決議及105年4月1日行政院函示，移緩濟急調整支應「0206震災補助危險建築物拆除計畫」，補助地方政府辦理受災危險建物拆除工程經費；及105年12月專案簽報內政部准將該計畫之設備及投資未支用數調整4億1,716萬3千元，再歸墊航港建設基金。
2.預算被流用之後賸餘預算數執行率仍未佳：104年度預算經流出後，可用預算數48億7,610萬1千元，執行後，實現數（含應付數）37億7,674萬9千元及賸餘數1億5,576萬1千元，另有保留數15億4,513萬9千元，執行率77.45%；105年度預算經流出後，可用預算數71億3,325萬5千元，執行後，實現數（含應付數）54億8,123萬1千元及賸餘數6億2,738萬5千元，另有保留數20億5,700萬千元，執行率76.84%，近年預算執行均未佳。據該署說明，係因用地取得部分地方政府未及完成納入預算程序，或因地上物未完成拆遷，延宕工程時程；另部分委託地方代辦工程已達撥款進度，地方政府請款作業延遲等所致。該署允應依各年度計畫實際執行需要，覈實編列預算，並強化工程辦理進度控管，以提高計畫執行成效。
3.其次，本目獎補助費高達12億6,100萬元，係對地方政府之獎補助，其補助之辦理進度及成效，營建署應定期製表向立法院說明，以利監督。
綜上，該計畫經費連年鉅額流用於其他項目，且預算執行率低，加上計畫內容缺乏透明化，爰此，凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
(二)營建署及所屬「生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）（104-107年）」各年度預算執行情形，104年度流出10億1,155萬4千元（占預算比率17.18%），105年度流出9億5,792萬元（占預算比率14.63%），連續2年預算流出移用歸墊航港建設基金。依立法院預算中心107年度預算評估報告所示，據計畫各年度預、決算執行情形，104年度預算經流出後，可用預算數48億7,610萬1千元，執行後，實現數（含應付數）37億7,674萬9千元及賸餘數1億5,576萬1千元，另有保留數15億4,513萬9千元，執行率77.45%；105年度預算經流出後，可用預算數71億3,325萬5千元，執行後，實現數（含應付數）54億8,123萬1千元及賸餘數6億2,738萬5千元，另有保留數20億5,700萬千元，執行率76.84%，近年預算執行均未佳。爰此凍結部分預算，俟營建署檢討改善預算執行率，另針對原住民地區之市區道路提出檢討改善措施，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka洪宗熠 趙天麟
(三)營建署及所屬「生活圈道路交通系統建設計畫」，於104年至106年度已編列172億4,869萬1千元，然經查發現，104年及105年皆有預算流出情形外，扣除其流出預算，執行率分別僅有77.45%及76.84%；而106年度至8月底止，可用預算數高達68億元，亦僅花費10億餘元，顯見營建署本筆預算執行率偏低且有浮編。為節省公帑，爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(四)有鑑於生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）（104-107年）預算執行情形，就預算流用率部分，104年度流出10億1,155萬4千元（占預算比率17.18%），係專案簽報內政部同意將該計畫之設備及投資未支用數，流出移用歸墊航港建設基金墊付該署興建重陽大橋、永福橋及福和橋銀行貸款本息。又105年度流出9億5,792萬元（占預算比率14.63%），係依據行政院105年3月22日「0206震災重建小組第4次會議」決議及105年4月1日行政院函示，移緩濟急調整支應震災補助危險建築物拆除計畫，補助地方政府辦理受災危險建物拆除工程經費；及105年12月專案簽報內政部准將該計畫之設備及投資未支用數調整4億1,716萬3千元，再歸墊航港建設基金，且該計畫預算之執行率亦屬情況不佳，恐有浮編預算之嫌。爰凍結部分預算，俟營建署針對該計畫整體預算編列情形通盤檢討，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
(五)營建署及所屬107年度單位預算第9目「道路建設及養護」項下編列「生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）（104-107年）」經費57億9,928萬4千元，較上年度預算增加9億8,428萬4千元（增幅20.44%）。該計畫經費已連續2年預算流出移用歸墊航港建設基金，104年度經專案簽報內政部同意，流出10億1,155萬4千元（占預算比率17.18%）移用歸墊航港建設基金墊付興建重陽大橋、永福橋及福和橋銀行貸款本息。又105年度流出9億5,792萬元（占預算比率14.63%），其中除調整支應「0206震災補助危險建築物拆除計畫」外，另有4億1,716萬3千元亦再歸墊航港建設基金。查該計畫各年度預、決算執行情形，扣除流出數後，104年度可用預算數48億7,610萬1千元，實現數（含應付數）37億7,674萬9千元，執行率77.45%；105年度預算經流出後，可用預算數71億3,325萬5千元，實現數（含應付數）54億8,123萬1千元，執行率76.84%，顯見近年預算執行均未佳。爰凍結部分預算，俟營建署檢討並改善計畫控管機制後，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(六)營建署及所屬107年度單位預算「道路建設及養護─生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）」編列3,397萬4千元，係用於辦理生活圈計畫修正、工程督導考核、通車等作業經費暨一般事務費。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度執行率僅76.84%，顯示預算執行不佳，係因用地取得部分地方政府未及完成納入預算程序，或因地上物未完成拆遷，延宕工程時程；另部分委託地方代辦工程已達撥款程度，地方政府請款作業延遲等所致，未來應依各年度計畫實際執行需要編列預算，並強化工程辦理進度控管，以提高計畫執行成效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(七)營建署及所屬107年度單位預算「道路建設及養護─生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）」44億9,940萬元，係用辦理全國各縣（市）政府十八個生活圈道路系統建設計畫經費項下之工程經費。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度執行率僅76.84%，顯示預算執行不佳，係因用地取得部分地方政府未及完成納入預算程序，或因地上物未完成拆遷，延宕工程時程；另部分委託地方代辦工程已達撥款程度，地方政府請款作業延遲等所致，未來應依各年度計畫實際執行需要編列預算，並強化工程辦理進度控管，以提高計畫執行成效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(八)營建署及所屬107年度單位預算「道路建設及養護─生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）」編列12億6,100萬元，係用於補助全國各縣（市）政府辦理十八個生活圈道路系統建設計畫建設經費。依立法院預算評估報告指出，該計畫105年度執行率僅76.84%，顯示預算執行不佳，係因用地取得部分地方政府未及完成納入預算程序，或因地上物未完成拆遷，延宕工程時程；另部分委託地方代辦工程已達撥款程度，地方政府請款作業延遲等所致，未來應依各年度計畫實際執行需要編列預算，並強化工程辦理進度控管，以提高計畫執行成效。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(九)營建署及所屬107年度單位預算「道路建設及養護─市區道路發展及研究考核」570萬9千元，係用於辦理省縣市區道路業務整體發展及研究考核經費（含委託辦理市區道路之綠道路評估系統及市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫經費508萬8千元）。依營建署105年度「市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫」評鑑報告指出，考評成果為乙等縣市包括基隆市、新竹市、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣及連江縣，顯然多數地方政府皆須加強市區道路養護管理及人行環境無障礙執行成效。為維護民眾用路安全，爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
(十)有鑑於審計部105年度中央政府總決算審核報告指陳105年7月16日至106年7月15日間，營建署代辦工程新竹市政府「茄苳接西濱連絡道路新闢工程」委託技術服務採購，經審計部查核後，認該署作業未臻周妥，履約期間未責成技術服務廠商履行其服務建議書所提，總建設經費可控制低於招標文件概估建造經費之承諾，致工程經費及技術服務費幾近倍增，衍生計畫推動困難之不當情事，顯見營建署代辦部分機關之工程採購案件，未善盡專業代辦採購職責，疏漏管理採購契約之周妥性，致該等工程出現諸多問題而影響工程進度與施工品質，實有必要積極檢討專業採購之品質與效能。爰凍結部分預算，俟營建署針對上開案件向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 曾銘宗 陳怡潔
七、營建署及所屬107年度單位預算第10目「下水道管理業務」凍結2億元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)營建署及所屬107年度單位預算編列「下水道管理業務」經費128億1,744萬5千元，主要辦理全國污水下水道系統規劃、建設及考核督導，期透過污水下水道系統建設，及水資源再利用等方式，促進國家水資源回收與永續發展，然經查發現，部分污水處理廠用戶接管率甚低，如桃園北區水資源回收中心4.85%及臺南市仁德污水處理廠5.40%，均未達1成，而用戶接管率未及7成者計有37家；再者，各污水處理廠每日實際處理水量占設計水量比率未達7成者，計有47家，其中臺南市仁德污水處理廠及連江縣介壽村污水處理廠各僅3.88%與6.44%，未及1成，實需檢討改進。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
(二)自81年度起辦理污水下水道第一期建設計畫，迄107年度污水下水道第五期建設計畫。部分污水處理廠用戶接管率甚低，而用戶接管率未及7成者計有37家，整體系統用戶接管情形難謂良好。部分污水處理廠營運已超過20年者，如新北市之直潭及烏來2個污水處理廠用戶接管率均未及5成，或金門縣擎天水資源回收中心用戶接管率僅14.98%，接管用戶建設進度緩慢。除一家尚在施工之汙水處理廠外，平均全國汙水處理水量率僅44,27%,，待提升。依立法院預算中心107年度預算評估報告所示：「據該署稱囿於地方執行人力不足、地下管線障礙眾多、路證（挖路許可）取得不易、後巷違建嚴重且報拆延宕及相關單位間溝通協調耗時等，均影響用戶接管普及進度。」惟為提升接管率，營建署應研議建立協商平台，協助各地方政府、管線業者及施工單位協調地下管線障礙、路證（挖路許可）取得。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 趙天麟
(三)營建署及所屬107年度單位預算第10目「下水道管理業務」編列128億1,744萬5千元，包括：「污水下水道建設計畫」128億1,528萬9千元及「推動下水道工程建設」215萬6千元。營建署自81年度起辦理污水下水道建設計畫，除逐年編列公務預算支應外，另於中央政府擴大公共建設投資計畫（94-97年）、中央政府振興經濟擴大公共建設（98-100年）及前瞻基礎建設計畫（106-107年）均編列特別預算支應，截至107年度止累計已編列預算逾2億元。然而，部分污水處理廠用戶接管率卻依然偏低，計有37家用戶接管率未及7成，尤其如桃園北區水資源回收中心4.85%及臺南市仁德污水處理廠5.40%，均未達1成。爰此，凍結部分預算，俟營建署就提升各污水處理廠改善水環境效能，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(四)營建署及所屬107年度單位預算第10目「下水道管理業務」編列128億1,744萬5千元，其中「汙水下水道建設計畫」之計畫內容包括「汙水下水道第五期建設計畫（104-109年）」，其經費編列第4年經費128億1,528萬9千元，較上年度增列12億2,560萬8千元。經查全國共58家汙水處理廠，惟汙水處理廠處理水量佔設計水量比率未達7成者有47家，佔營運中總家數比率81.03%、僅有6家處理水量率超過8成，顯見全國營運中汙水處理廠設備使用率不甚理想，然興建設備不易且經費花費所費不貲，營建署應核實預算編列且將資源有效利用予人民。營建署之汙水處理廠相關工程建設應盡速檢討改進，請相關部門積極處理並提出改善辦法。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆 吳琪銘
(五)營建署及所屬107年度預算「下水道管理業務」項下「污水下水道建設計畫」編列業務費1億1,649萬7千元。至106年10月底止，各污水處理廠每日實際處理水量占設計水量比率未達7成者計有47家，占營運中總家數比率81.03%，其中臺南市仁德污水處理廠3.88%以及連江縣介壽村污水處理6.44%，皆未達1成；顯示大部分污水處理廠存有污水系統設備使用度低弱，設備使用效能不彰，亟待積極改進，允宜積極檢討改進，俾有效發揮各污水處理廠之水環境改善功能。爰凍結部分預算，俟營建署向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 賴瑞隆
(六)營建署及所屬107年度單位預算第10目「下水道管理業務」項下「污水下水道建設計畫─促進民間參與公共建設案件」中「高雄市鳳山溪污水處理廠放流水回收再利用促參案」編列5億2,300萬元，包括再生水廠及區外管線建設費5億元、區內及區外管線遷移費2,300萬元。營建署於102年度至109年度實施「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」，102年度至105年度執行先期作業，持續辦理6座處理廠示範案例推動。其中，據下水道第五期建設計畫（104年度至109年度）書所載，鳳山溪廠依規劃預計於105年開始正式供水。惟據營建署106年9月提供各廠辦理現況，鳳山溪廠於105年12月15日開工，預計107年開始供水，而福田、永康與安平等3廠已完成可行性評估，豐原及臨海等2廠刻正辦理可行性評估作業，整體辦理進度與預期顯有落差。爰此，凍結部分預算，俟營建署檢討改進相關作業效率並就再生水示範廠如期供水向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：顏寬恒 林麗蟬
八、營建署及所屬107年度預算「公園規劃業務」項下編列「國家公園永續發展計畫（105-108年）」及各國家公園經營管理，如「墾丁國家公園經營管理」、「太魯閣國家公園經營管理」、「海洋國家公園經營管理」，及「台江國家公園經營管理」等計畫，因工程採購及施工管理效率不佳等情事，至預算執行率（約56.30%至75.62%）整體偏低。爰此，要求營建署就現有各國家公園經營管理業務執行情形予以檢討，並於三月個內向立法院院內政委員會提出書面報告。
提案人：陳其邁
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
九、營建署及所屬107年度預算「公園規劃業務」項下編列「督導國家公園建設計畫之推動及宣導」經費4,978萬7千元。經查，各計畫105年度預算執行情形，多有工程採購及施工管理效率不佳等情事。復查，「國家公園永續發展計畫（105-108年）」：預算執行率64.26%；「墾丁國家公園經營管理（105-108）」：預算執行率71.50%；「太魯閣國家公園經營管理（105-108）」：預算執行率70.07%；「海洋國家公園經營管理（105-108）」：預算執行率75.62%；「台江國家公園經營管理（105-108）」：預算執行率56.30%。綜上，營建署辦理國家公園等計畫，因工程採購及施工管理效率不佳等情事，致預算執行率均偏低，爰要求營建署應積極檢討改進執行成效並向立法院內政委員會提出專案報告。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
十、澎湖南方四島國家公園於今年九月發生連續20餘日無巡護艇可用一事，引起社會譁然。海洋國家公園管理處回覆說明表示採購案承攬廠商難覓，經多次流標後始完成巡護艇租用採購，故已著手規劃建造巡護船艇，預計107年完工使用。爰建請營建署就相關海洋保育作為、執法情形及巡護船艇建造規劃，於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：陳其邁
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
十一、查近五年違反國家公園法案件數量統計，有顯著上升趨勢，儘管違規案件數上升可能是由於執法密度的提升，然目前依「國家公園法」第二十四條至第二十六條開罰，僅得裁處罰金或罰鍰1,500-3,000元，似未能發揮相當違規行為嚇阻與懲罰效果，爰請營建署就國家公園各該嚴重程度不等違規事項，研擬較適當之裁罰金額，以期更有效約束民眾行為，並落實國家公園維護生態環境之設立要旨，於二個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
十二、營建署及所屬107年度預算「營建業務」項下編列「海岸環境營造計畫（104-109年）─海岸規劃及資料庫建置計畫」係委託辦理海岸管理基本資料調查與建置等相關工作，截至105年底止，累計已編列預算3,100萬，累計實際執行數1,398萬8千元，預算執行率僅45.12%。爰要求營建署就現有執行情形予以檢討，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：陳其邁
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
十三、營建署及所屬107年度編列「營建業務─推動建築許可施工管理及使用維護等工作」12萬元，係用於委託辦理推行都市建築物使用管理維護工作經費項下之辦理建築物昇降設備管理工作經費，依審計部總決算審核報告指出，我國共有26,388筆昇降梯許可證號已逾使用期限尚未申請安全檢查，各主管建築機關未依建築法第95條之2規定裁罰並限期改善。另106年8月15日全台大停電導致各縣市政府消防局受理電梯受困及救助案件達900件，許多老舊電梯未加裝緊急發電機或蓄電池設備，無法因應缺電危機，為維護民眾生命安全，請營建署先行針對新建建築物要求一般昇降機強制連結至緊急電源之可行性進行研議，並於六個月內提出解決方案，向立法院內政委員會提出報告。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
十四、基於臺灣特殊氣候與外牆施作工法、材質選擇問題，大樓外牆磁磚剝落致路過民眾死、傷等事件時有所聞。依「公寓大廈管理條例」，住戶或管理委員會應負擔共有部分之修繕管理責任，磁磚剝落亦得依建築法與相關民刑事責任作後續裁罰。然基於外牆整修往往須一段時間整合住戶意見，在實質改善以前常見透過架設「防護網」等方式暫行處理。現行營建署對該磁磚掉落防護網並無具體規範或架設建議，除防護網材質不一、層數有別且孔眼大小不同，又架設角度或有平行，或有向內傾斜，除施行結果十分紊亂，實際保護效果亦不明。為使民眾與廠商在架設防護網時得以有所依歸，並保障民眾於整修過渡期間之人身安全，爰請營建署就外牆磁磚剝落暫行防護網之設置，要求各地方政府就當地特性訂定統一之設置規定，並於二個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
十五、為維護身心障礙者近用公共空間與公共設施權益，身心障礙者保護法第57條規定：「新建公共建築物及活動場所，應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施及設備。未符合規定者，不得核發建築執照或對外開放使用……。」違反上開規定者，依同法第88條處以新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，按次懲罰至改善為止，並依同法將該罰鍰收入於各縣市成立基金，作為改善及推動無障礙設備與設施經費使用。內政部營建署業已於87年依台內營字第8772774號令訂定發布「建築物無障礙設備與設施改善基金收支保管及運用辦法」全文十五條，作為基金收入、管理與委員會運作之法定依據。然經查部分縣市基金規模甚小：13縣市基金規模小於一百萬，新竹市、嘉義市甚至未達10萬元，該兩縣市於105年各市縣政府無障礙生活環境業務考核又僅列丙等，顯見基金幾無積極存在效益，營建署又未辦理檢討及因應對策，遂於106年2月遭監察院糾正，爰請營建署就現行基金管理辦法，與後續督導考評作更積極改善之政策研擬，於兩個月內向立法院內政委員會提出報告。
提案人：張宏陸
連署人：Kolas Yotaka 吳琪銘
十六、依壉衛生福利部統計資料，105年身心障礙者總人數高達117萬人，經推估有使用照護床需求之身心障礙者約72萬人，佔身心障礙總人數61.5%。目前許多無障礙廁所也結合親子廁所功能，但親子廁所之尿布台與「照護床」功能有所差異，無法符合身心障礙者的使用需求。使得照顧者往往在地上進行清潔或讓自己當成隨身照顧床，來協助身心障礙者進行清潔；使照顧者處在一個危險且困難的環境。
「照護床」在國外已經相當普及，台灣已在部分公共場所進行設置，例如：桃園國際機場。依據聯合國2006年身心障礙者權利公約之精神，以維護身心障礙者權益，保障其平等參與社會之機會，促進其自立及發展。請營建署針對相關規定進行研議，並於2個月內邀集相關部會及團體討論將「照護床」分階段納入建築物無障礙設施設計規範中之可行性，提供照顧者及身心障礙者有一個安全又有尊嚴的使用環境。
提案人：洪宗熠
連署人：賴瑞隆 吳琪銘 劉建國
十七、目前雨水下水道實施率國內各縣市差距大，多數縣市雨水下水道實施率（統計至2016年底）低於70%，而低於70%縣市近年增加雨水下水道之幅度亦不大。此外，從各縣市雨水下水道增加長度看，明顯存有相當差距。
縱使各縣市基礎設施不同，雨水下水道亦受幅員、相關建設影響，而有預算編列之差距，內政部營建署仍應檢討各縣市資源分配，務必使雨水下水道建制落後之縣市合理趕上。此外，基於全球氣候變遷、間歇性豪大雨發生機率增加，治水僅以「排水」不符時宜。內政部營建署除透過「中央政府流域綜合治理計畫特別預算」支應各縣市建制、研究、規劃滯洪、分洪之滯洪池、城市濕地，應提高相關署內預算，持續支持相關計畫，以因應未來潛在增加洪水頻率、強度。基此，營建署應於兩週內提供立法院內政委員會相關改進及計畫之書面報告。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
十八、營建署及所屬107年度編列「下水道管理業務─污水下水道建設計畫」128億1,528萬9千元，係依據行政院103年9月10日院臺建字第1030050635號函核定「污水下水道第五期建設計畫（104-109年）」，總經費927億1,200萬元，分6年辦理，104至106年度已編列357億2,281萬6千元，本年度續編第4年經費128億1,528萬9千元，依審計部總決算審核報告指出，5期修正後污水處理率，全國僅53.35%，且多數地方政府污水處理率皆低於53.35%，為提升地方政府污水下水道處理率，以確保居住環境衛生，防止水域汙染，爰請提出具體因應措施，向立法院內政委員會提出報告。
提案人：曾銘宗
連署人：黃昭順 林麗蟬
十九、為打造低碳家園，綠能交通載具之發展與運用為世界各國積極投注資源之領域。有鑑於「能源補充設施」之便利性扮演著綠能交通載具能否普及之關鍵要素，當前相關部會單位已積極辦理配套措施。例如，交通部公路總局於其「前瞻基礎建設計畫─城鄉建設」下「改善停車問題計畫補助審查執行要點」中，便明確將「能源補充設施」列入計畫補助及審查之必要條件；又如經濟部工業局亦協同中油公司刻正辦理「電動機車能源補充設施（充電站）」建置計畫。為友善綠能交通載具之使用環境，爰要求內政部營建署配合經濟部的推動政策及相關計畫檢討相關建築法規，以期能於新建公有建築之停車場內預留充電設施管線，強化我國綠能載具之發展與應用。
提案人：陳其邁
連署人：Kolas Yotaka 張宏陸 蕭美琴
二十、淡海新市鎮源起於中央政府為基於舒緩大台北地區人口過度集中之目的，欲於原都市區外圍規劃一生活機能自足完整之新市鎮，因而制定淡海新市鎮都市計畫；本計畫之計畫人口規劃為30萬人，因此必須要有各項公共設施之完整配套，並須考量未來人口成長，預留相關用地；然查營建署於102年淡海新市鎮第二次通盤檢討時，卻以淡海地區醫療資源已飽和為由，將原劃設之醫療專用區予以變更為倉儲用地，絲毫未思考未來人口成長所帶來之需要，顯不合理。爰建請營建署盡速進行淡海新市鎮都市計畫相關檢討程序，回復醫療專用區之劃設，以合乎未來淡海地區居民之需求。
提案人：洪宗熠 吳琪銘 賴瑞隆 呂孫綾
二十一、「壽山國家自然公園」於民國100年9月核定並成立籌備處，隔年2月開園，然而開園至今已近六年，卻因中央政府組織再造尚未完成而遲未落實管理處設置。爰此，要求營建署應積極研議「壽山國家自然公園」管理處落實設置之具體規劃，並於三個月內向立法院內政委員會提出專案報告，以藉由體制結構上之落實，有效維護國家生態資源，達成保育目標。
提案人：黃昭順 曾銘宗 林麗蟬
二十二、營建署之「營建業務」中，其預期成果包含防止建築災害發生及提升工程品質，然今（106）年7月17日，勞動部職業安全衛生署召開「丁類危險性工作場所審查範圍檢討相關事宜」會議，討論是否將危險工作場所標準放寬，未料營建署代表竟建議將危險建築工程高度由50公尺提高至80公尺以上，始須作危險評估，而勞動部於今（106）年12月1日，即依照營建署之建議，公告修正「危險性工作場所審查及檢查辦法」，將原本建築物高度50公尺以上即須做危險評估，放寬到80公尺以上才須作危險評估，完全罔顧工人性命安全，顯見營建署雖為建築相關法規之主管機關，卻完全忽視建築工人之生命安全。爰提案要求，營建署應立即行文勞動部，建請勞動部將危險性工作場所分類中之建築物高度，由80公尺下修回50公尺，並將後續與勞動部協調結果，向立法院內政委員會進行專案報告。
提案人：陳怡潔 黃昭順 鄭天財Sra Kacaw
二十三、今（106）年7月17日，勞動部職業安全衛生署召開之會議中，營建署代表以「建築物高度在50公尺以上之建築物占所有案件量54%」為由，建議提高應作危險評估之高度為80公尺以上。造成勞動部繼而修正「危險性工作場所審查及檢查辦法」，放寬建築物50公尺以上即須做危險評估之規定改為80公尺以上才須做危險評估。為減輕業務量，而罔顧建築工人性命安全，實有檢討必要。爰此，要求營建署應召開公聽會，廣納社會各界專家學者對此修正之意見，並擬具書面評估報告於立法院第九屆第五會期開議前送交立法院內政委員會及社會福利及衛生環境委員會，俾利維護國人工作安全。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 陳怡潔
第8項 建築研究所6億6,607萬5千元，照列。
本項通過決議3項：
一、建築研究所107年度單位預算第2目「建築研究業務」凍結500萬元，俟建築研究所就下列各案向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
(一)有鑑於違章建築屋頂加裝太陽能發電設備之政策，雖內政部有推出四種加裝方案，兩種結構分立型、結構共構型及設備安裝型，且內政部亦於106年11月21日內授營建管字第1060817590號函，說明此等建築工法不影響違章建築之拆除，惟違章建築所影響之層面並非單純違章建築本身，亦應將防火巷的寬度，附近房屋之情形應一併考量，進一步而言，建築研究所應該針對綠能的建築規劃有更專業之規劃；此外，針對設備安裝型，若未來違章建築拆除時，是否會造成經費浪費，建築研究所應針對整體政策有更周詳之規劃。爰凍結部分預算，俟建築研究所就違章建築加裝太陽能發電裝置政策，提出更完整之計畫，向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw
連署人：曾銘宗 陳怡潔
(二)建築研究所107年度單位預算第2目「建築研究業務」項下「環境控制」，其中編列業務費1億4,608萬4千元。據查，103年度至105年度綠建築普及率分別為10.0%、13.5%及18.0%，已逐年提升，但該所訂定107年度績效指標目標值僅11.7%，遠低於104年度以及105年度既達水準，明顯目標值偏低，允宜提高目標值，俾符關鍵績效指標以激勵政策推動之功能。爰凍結部分預算。俟建築研究所向立法院內政委員會專案報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 賴瑞隆
(三)建築研究所107年度單位預算編列「永續智慧城市─智慧綠建築與社區推動方案」經費4億3,195萬8千元，工作要項之一為推廣普及智慧綠建築。綠建築標章推廣已久，惟部分類型綠建築標章申請件數仍寥寥可數，尤其是耗能較多之工廠建築物，迄106年8月底止累計核發綠建築標章21件及候選綠建築證書32件，實屬偏低；且標章效用屆期後之申請延續件數又偏少，顯示維持綠建築標章意願未高，實須檢討。爰凍結部分預算，俟建築研究所向立法院內政委員會專案報告後，始可動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
二、建築研究所107年度歲入預算「服務費」編列2,557萬2千元，為檢測技術服務收入，其中1,988萬7千元撥充作為辦理各項實驗群服務計畫經費之用。又該所下設有4個實驗中心，分別為：防火實驗中心、材料實驗中心、性能實驗中心及風雨風洞實驗室，接受各界委託進行建築防火與居住安全、建築結構安全與舒適、健康、再生及高性能綠建材之檢測技術服務。
查近年度服務費收入預、決算情形，102年度至105年度之預算達成率分別為126.24%、90.94%、67.50%及65.59%，逐年下滑，已連續2年未及7成，應詳實評估檢測技術業務量後再編列服務費收入預算。
另該中心檢測技術服務收入由102年度3,208萬3千元，降至105年度1,999萬6千元，降幅高達37.67%，業務急遽萎縮，據該所說明，檢測技術服務量受到營建等產業之景氣榮枯變動及建案結構設計理念影響而波動，且部分實驗室之法定實驗項目因民間業界實驗室增加而競爭激烈等所致。
綜上，建築研究所107年度服務費收入因受到民間業界實驗室競爭，導致業務萎縮、收入降低，為發揮專業實驗中心應有功能並因應業務變化，爰要求建築研究所針對所下實驗中心檢測業務改善計畫於兩週內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：賴瑞隆
連署人：Kolas Yotaka 洪宗熠
三、建築研究所自93年起推動智慧建築標章，惟迄至106年8月底止，智慧建築標章與候選證書累計各核發58件與169件，且近年效用屆期後申請延續者偏低，另依「智慧綠建築推動方案」規定，2億元以上公有辦公廳舍應取得該標章，卻缺乏相關監督機制，致該標章整體推廣效能未彰，爰要求建築研究所應於3個月內向立法院內政委員會提交書面檢討報告。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
參、107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「營建建設基金」收支部分審查結果：
一、內政部主管作業基金─「營建建設基金」：
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：37億6,018萬4千元，照列。
2.業務總支出：113億1,694萬4千元，照列。
3.本期短絀：75億5,676萬元，照列。
(三)解繳公庫淨額：20億元，照列。
(四)轉投資計畫：無列數。
(五)固定資產之建設改良擴充：12萬8千元，照列。
(六)公庫增撥基金額：無列數。
(七)補辦預算：25萬4千元，照列。
本項通過決議2項：
一、營建建設基金附屬住宅基金107年度預算案之「其他業務費用」編列79億5,377萬4千元，爰凍結7億元，俟「國家住宅及都市更新中心設置條例」三讀通過後，始得動支。並應於二個月內向立法院內政委員會提出相關業務、政策規劃與具體營運目標專案報告。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
二、營建建設基金附屬新市鎮開發基金107年度預算案之「其他業務費用」編列8億元，爰全數凍結，俟「國家住宅及都市更新中心設置條例」三讀通過後，始得動支。並應於二個月內向立法院內政委員會提出相關業務、政策規劃與具體營運目標專案報告。
提案人：林麗蟬
連署人：曾銘宗 鄭天財Sra Kacaw
二、內政部主管特別收入基金─「國土永續發展基金」：
(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀：
1.基金來源：1億3,234萬4千元，照列。
2.基金用途：1億3,234萬4千元，照列。
3.本期賸餘：無列數。
(三)解繳公庫：無列數。
(四)補辦預算：無列數。
肆、107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」、「內政部空勤三勇士子女生活照顧基金」收支部分審查結果：
一、內政部主管信託基金─黃瑞景先生獎學基金
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：1萬1千元，照列。
(三)總支出：9千元，照列。
(四)本期賸餘：2千元，照列。
二、內政部主管信託基金─胡原洲女士獎（助）學基金
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：1萬1千元，照列。
(三)總支出：1萬2千元，照列。
(四)本期短絀：1千元，照列。
三、內政部主管信託基金─內政部空勤三勇士子女生活照顧基金
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：10萬1千元，照列。
(三)總支出：27萬4千元，照列。
(四)本期短絀：17萬3千元，照列。
伍、107年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人國土規劃及不動產資訊中心」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案審查結果：
一、「107年度財團法人二二八事件紀念基金會預算書」
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.總收入：5,898萬2千元，照列。
2.總支出：5,897萬7千元，照列。
3.本期賸餘：5千元，照列。
二、「107年度財團法人台灣建築中心預算書」
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.總收入：1億7,464萬3千元，照列。
2.總支出：1億7,303萬9千元，照列。
3.本期賸餘：160萬4千元，照列。
三、「107年度財團法人臺灣營建研究院預算書」
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.總收入：1億3,090萬元，照列。
2.總支出：1億3,085萬元，照列。
3.本期賸餘：5萬元，照列。
四、「107年度財團法人國土規劃及不動產資訊中心預算書」
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.總收入：5,803萬元，照列。
2.總支出：5,682萬元，照列。
3.本期賸餘：121萬元，照列。
五、「107年度財團法人中央營建技術顧問研究社預算書」
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.總收入：964萬元，照列。
2.總支出：756萬8千元，照列。
3.本期賸餘：207萬2千元，照列。
陸、繼續審查內政部「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案。
(一)內政部函送該部主管105年度第3季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(二)內政部函送該部主管105年度第4季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(三)內政部函送該部主管106年度第1季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
決議：以上各案均准予備查。
柒、繼續審查內政部「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共3案。
(一)內政部函送該部主管105年度第3季辦理政策宣導相關廣告執行情形，請查照案。
(二)內政部函送該部主管105年度第4季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
(三)內政部函送該部主管106年度第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
決議：以上各案均准予備查。
捌、107年度中央政府總預算案關於內政部主管收支部分、內政部營建署及所屬、建築研究所收支部分審查完竣。
玖、107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「營建建設基金」、「國土永續發展基金」收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。
拾、107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管信託基金─「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」、「內政部空勤三勇士子女生活照顧基金」收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。
拾壹、107年度「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人國土規劃及不動產資訊中心」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商，並推請鄭召集委員天財Sra Kacaw於院會討論時作補充說明。
拾貳、討論事項第九案及第十案，均准予備查，擬具審查報告，提報院會。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
高委員金素梅擬提出會議詢問，現在請高委員發言。
高委員金素梅：主席、各位同仁。今天本席站在這裡發言，其實我內心感到非常沉痛，沉痛的原因在於我沒有想到近期會發生那麼多對原住民不公平的事情，包括轉型正義排除原住民；包括轉型正義條例還在司法及法制委員會待審，行政院還要讓我們等半年；包括前一段時間陸委會說與大陸的交流有「四不」，其中一不就是不可以私下與原住民族會晤，對於這些事情，當然我們都已經提出嚴正的抗議。今天我所要講的是我們自己的原住民族竟然對原住民籍民意代表及媒體進行這種自由言論及人權的踐踏，對照今天我們所要審查的原民會預算及所要討論的原住民身分法，這是何其諷刺！在我們不斷要求原住民必須恢復我們自己的尊嚴和名字的同時，卻有我們自己的族人在踐踏我們的尊嚴。
在此要向各位委員及召委說明一下，同時也希望今天召委能夠處理這件事情。在12月初的時候，我接受原住民族廣播電台的邀請上節目，我為原鄉部落孩子的視力進行公益宣傳，當天電台高層發出一項訊息，質問要訪問我的節目主持人，它的內容是這樣寫的：「12月6日因為高金立委將來電台接受您的訪問，可否請您明天寫好訪談大綱，上面想明確知道要訪問的內容，並且希望此次訪問能不涉及任何政治議題，麻煩您了。」，當我看到這則簡訊時，內心是何其沉痛！沉痛的是當我們想要有原住民族電視台的時候，我就在這個地方爭取，最後終於爭取到原住民族電視台的成立，同時也設立了原文會。在這幾年當中，已經培訓了許多優秀的媒體朋友。因為我們也希望能夠擁有自主發言權及媒體近用權，所以脫離了公共電視。好不容易我們又爭取到廣播電台，我們希望這樣的廣播能夠覆蓋全台灣，原因不僅僅在於媒體近用權，其實還因為有非常多的原住民部落遭遇風災時是需要廣播的，所以不管是在這裡或是個別委員辦公室，好幾次碰到NCC主委時，只要是原住民立法委員，我們都在極力爭取，包括原民會的同仁們也是一樣。沒有想到當我們爭取到了媒體自主權及廣播言論權時，卻有原住民族人用這種方式來打壓我們自己媒體說話的權利。
在此我有許多疑問：第一點，節目訪談大綱是不是都需要經過高層檢查？當大家都在談黨政軍退出媒體時，我們的原民電台竟然出現這樣的訊息。第二點，所謂「上面想明確知道」及「不涉及任何政治議題」，請問「上面」指的是誰？什麼叫做「政治議題」？請問原民台的新聞、談話性節目是什麼呢？第三點，原住民族廣播電台未開台之前，本席非常積極的協調NCC及原民會，有多少人在這個過程當中努力，除了希望提高電台的覆蓋率之外，同時也能肩負起部落防災通訊的功能，結果現在的「高層」卻出現對節目的思想檢查。第四點，原民電台執行政府的預算，你們有沒有依照採購法的作業流程來辦理？不管是自製或委製節目，相關作業規範是什麼？如果有規範的話，那為什麼要進行思想檢查？如果沒有規範的話，政府預算是可以讓你們這樣任意執行的嗎？
本席建議針對我剛才所提出的問題，在相關單位提出說明之前，請召委今天拒審原住民族文化事業基金會的預算。本席已經請內政委員會陳怡潔委員提出臨時提案，林麗蟬委員及曾銘宗委員已經幫我連署，這項提案的內容如下：
「黨政軍退出媒體是社會大眾所認知的普世價值，有關近日原住民族廣播電台出現高層施壓節目主持人，要求檢查節目訪談大綱一事，令人質疑政黨黑手介入原住民族媒體，為避免日後媒體高層再次出現對節目的思想檢查等惡質手段，爰提案要求本次會議暫停審查財團法人原住民族文化事業基金會107年度預算及其106年度預算解凍案，待釐清事實與提出相關節目製播規範後再行排審。」
在場的姚文智委員及Kolas委員都是媒體人出身，我也希望你們能夠支持這項提案。在此我想請問所有在場的委員同仁們，如果是你們看到這樣的簡訊，你們心裡作何感想？
其次，對於原文會來講，你們有兩件事情必須釐清，第一，有可能是傳出簡訊的這位人士揣摩上意，如果真是這個人揣摩上意的話，那麼原文會董事長就應該加以處理。第二，如果真有「上面」的話，所謂的「上面」到底是誰？你們必須公開向原住民族回應，我們不希望以前殖民統治的痛苦再回到現在，以番制番是一段讓人感到多麼沉痛的歷史，所以我請召委處理這件事情，謝謝。

二、處理106年度中央政府總預算有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結項目報告案計1案。
(一)原住民族委員會函，為財團法人原住民族文化事業基金會106年度預算案決議，凍結該會「文化行銷業務」200萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

三、審查107年度中央政府總預算案關於原住民族委員會部分。

四、審查107年度中央政府總預算案關於原住民族文化發展中心部分。

五、審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於原住民族委員會主管「原住民族綜合發展基金」。

六、審查原住民族委員會函送「財團法人原住民族文化事業基金會107年度預算書及相關資料案」案。

七、審查原住民族委員會及所屬「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共5案。
(一)原住民族委員會函送該會及所屬105年度第2季「補助地方政府經費明細表」及「獎（捐）助團體、個人經費明細表」，請查照案。
(二)原住民族委員會函送該會及所屬105年度第3季補助地方政府經費及獎（捐）助團體、個人經費明細表，請查照案。
(三)原住民族委員會函送該會及所屬105年度第4季單位預算及附屬單位預算「補助地方政府經費明細表」及「獎（捐）助團體、個人經費明細表」，請查照案。
(四)原住民族委員會函送該會及所屬106年度第1季單位預算及附屬單位預算「補助地方政府經費明細表」及「獎（捐）助團體、個人經費明細表」，請查照案。
(五)原住民族委員會函送該會及所屬106年度第2季單位預算及附屬單位預算「補助地方政府經費明細表」及「獎（捐）助團體、個人經費明細表」，請查照案。

八、審查原住民族委員會及所屬「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案。
(一)原住民族委員會函送該會及所屬與財團法人原住民族文化事業基金會105年度第3季廣告費執行情形表，請查照案。
(二)原住民族委員會函送該會及所屬（含附屬原住民族綜合發展基金）、財團法人原住民族文化事業基金會105年度第4季廣告費執行情形表，請查照案。
(三)原住民族委員會函送該會及所屬（含附屬原住民族綜合發展基金）、財團法人原住民族文化事業基金會106年度1-3月（第1季）廣告費執行情形表，請查照案。
(四)原住民族委員會函送該會及所屬（含附屬原住民族綜合發展基金）、財團法人原住民族文化事業基金會106年度4至6月（第2季）廣告費執行情形表，請查照案。

九、尊重平埔族群自我認同權，歸還民族身分及完整民族權利
主委，以上九項，你認為完成了哪一些？
蔡英文在2016年的原住民日承諾，將會在同年的11月1日，開始劃設、公告原住民族傳統領域土地，並把原住民族最重視的《原住民族自治法》、《原住民族土地及海域法》、《原住民族語言發展法》等法案，送進立法院審議。
傳統領域開始劃設、公告，《原住民族語言發展法》今年三讀通過，但其他的呢？依然難產中，包括主委你承諾的去年底要送立法院的《原住民族土地及海域法》。