立法院第9屆第4會期第1次臨時會第2次會議紀錄繼續開會

院會紀錄
立法院第9屆第4會期第1次臨時會第2次會議紀錄
繼續開會
時　　間　中華民國107年1月9日（星期二）9時1分至107年1月10日（星期三）8時55分
地　　點　本院議場
主　　席　蘇院長嘉全
蔡副院長其昌
秘書長　林志嘉
副秘書長　高明秋

主席

現在繼續開會。進行討論事項第二案。
二、本院社會福利及衛生環境、經濟兩委員會報告併案審查行政院函請審議「勞動基準法部分條文修正草案」、國民黨黨團擬具「勞動基準法第三十二條之一、第三十四條及第三十八條條文修正草案」、委員林為洲等16人擬具「勞動基準法第三十八條條文修正草案」、委員陳宜民等19人、委員黃昭順等16人分別擬具「勞動基準法第二十四條及第三十八條條文修正草案」及委員李彥秀等17人擬具「勞動基準法部分條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第4會期第9次會議報告決定：交社會福利及衛生環境、經濟兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

主席

本案經提本次會議決議「協商後提出本次會議處理」。
因協商已逾一個月無法達成共識，依立法院職權行使法第七十一條之一規定，由院會定期處理，爰於本次會議提出討論。
現在進行廣泛討論。依登記順序發言，首先請劉委員世芳……
林委員德福：（在台下）不是啦！院長，你聽我講一下，昨天沒有討論到第三十八條，對不對？

主席

第三十八條有講。

林委員德福

（在台下）還有第三十六條、第三十八條。
主席：都有講。第三十八條可以接受，我會跟你講。好幾條你們都可以講。
許委員淑華：（在台下）院長，第三十六條昨天還沒有協商。
林委員為洲：（在台下）院長，我們有再正式提出協商的要求。
主席：但是我們通知時代力量，他們不要。
許委員淑華：（在台下）昨天沒有討論，我們今天不討論嗎？

主席

但是早上要開……

許委員淑華

（在台下）今天要不要討論第三十六條？
主席：對第三十六條沒有共識，所以先廣泛討論，由民進黨與你們協商。

林委員為洲

（在台下）第三十六條沒有溝通。
林委員德福：（在台下）讓大家講一講，看可不可以再……
主席：廣泛討論要兩、三個鐘頭，有好幾條……
許委員淑華：（在台下）時代力量沒來，我們一樣照……

主席

不行啦！沒有效果。
許委員淑華：（在台下）昨天時代力量沒來，我們也照樣協商，最起碼大家有一些……
主席：我們先進行廣泛討論，民進黨黨團可以跟你們協商，他們在下面討論有一些方向……
李委員彥秀：（在台下）我們每個人都有登記廣泛討論，我們都有登記，你就照……
主席：不是，現在先進行廣泛討論，我們請時代力量來協商，他們拒絕。

李委員彥秀

（在台下）朝野協商是院長發出的嘛！
主席：我們要通知，可是他們不參加的話也沒有用。
李委員彥秀：（在台下）沒關係，我們有承認。
主席：不是，不能由你們承認，這是實況轉播。
李委員彥秀：（在台下）我知道，您是國會的院長，向國民黨發出朝野協商……
林委員德福：（在台下）進行登記，程序照走，問大家的意見，他們若沒來……

主席

他們就是不要來……
李委員彥秀：（在台下）我們用一個小時把第三十六條講完，一個小時而已，院長連一個小時都不給我們好好的討論第三十六條嗎？
主席：時代力量不來，民進黨私底下跟你們談。

李委員彥秀

（在台下）我們不要私底下。
主席：公開的話，就是要四個政黨都來。
陳委員宜民：（在台下）昨天協商到快十一點，就差第三十六條，至少應該讓我們全部走完，不然昨天陪你到十一點……
李委員彥秀：（在台下）我們現在就去樓上協商第三十六條，好不好？
主席：跟院會報告，國民黨黨團要求再協商一個小時，請各黨團即刻到三樓的協商室。我們10時繼續開會，現在休息。
休息（9時5分）
繼續開會（11時5分）
主席：現在繼續開會。報告院會，現在進行廣泛討論，委員依登記順序發言。在廣泛討論期間，我們也希望各黨團做一些溝通，因為這一、兩天的討論，有一些方向是大家可以共同接受的，有不同的意見，大家可以儘量在院會表示意見，我相信一定會讓企業和勞工都得到雙贏。
首先請鍾委員佳濱發言。
鍾委員佳濱：（11時6分）主席、各位同仁。今天再度修正勞基法可以說明一點，社會企業、勞方和資方都要與時俱進。在上次勞基法修法當中，執政黨回應了社會的要求，在許多的條項上做了更明確的規範，然而在一整年的執行當中，我們也發現了一些盲點，事實上，各行各業、百工千業，都有不同的工作型態，勞基法目前修改後，最大的問題是我們考量多數勞工權益所制定的規範，對於其他相對行業的業者、雇主或勞工是沒有辦法落實執行的，也因此這次勞基法的再次修正，我們強調的始終就是一點，將彈性賦予給勞工，但是堅持原來對勞動權益的保障。在這樣的前提之下，對於包括7休1沒有辦法納入4週變形工時、沒有辦法用2週或是8週變形工時的行業別，我們希望在根本的精神上給予時段性，比如考量到淡旺季的區別，讓這些行業的勞工可以延長休息時間，以延長的工作日數來採取，這種情況跟其他包括在平常日或休息日的加班也可以採取補休或折抵工資的方式，讓勞工有機會做另一方面的選擇。
過去的修法，我們或許非常強調對勞工強制性的保障，而忽略了有些勞工需要的反而是彈性的規定，因此，民進黨所提出的黨版規定，我們要求的是承諾不變、保障不變，但是要賦予彈性。如果未來的修法還是落入上次修法，一味的拘泥於對勞政單位的質疑，不能賦予勞政單位在落實勞檢和其他稽查強度之後的一個裁量餘地，那麼未來一套勞基法是沒有辦法適用每一個行業的，這也是社會的期待；同時在各項調查中，各種民意指標都告訴我們，這次的修法是勞方和資方共同的期待。或許對很多已經很適應勞基法修正之前的勞工朋友而言，這次修法是沒有必要的，但是我要強調，這次的修法不是對現存勞基法適應沒有困難的勞工，而是對於未來能夠納入勞基法保障更多數的勞工提供更廣泛的選擇和更重要的保障。我在此要呼籲朝野各政黨，大家共同來捍衛這樣的權益以及這樣的選擇權，謝謝。

主席

現在停止廣泛討論登記。
請王委員育敏發言。
王委員育敏：（11時9分）主席、各位同仁。今天一例一休要再修法，我請大家去回顧，在前年的時候，一樣在立法院，一樣在院會，一例一休的修法是用怎麼樣的方式來強行通過？召開委員會時，大家睡在委員會裡面；在委員會裡面，民進黨立委團團包圍住主席，讓他直接宣讀通過，產生爭議後又回到院會，然後也是在抗爭當中通過。當時民進黨告訴社會，前年一例一休的修法是最進步的立法，都跟社會溝通過、都沒有問題了。在座的每位民進黨立委都是按贊成的，在前年毫無異議的通過民進黨所提一例一休的修法。
今天本席覺得非常荒謬的是，一例一休又要再修法了，隔不到一年的時間又要再修法，一樣又是民進黨黨團提出修正動議、再修正動議，又要強行表決通過他們的版本，請問民進黨立院黨團、民進黨的立委們，你們跟社會道歉了沒？這麼草率的修法，你們道歉了沒？請問今天你們還要再重蹈覆轍嗎？一年多前你們說這是最進步的立法，請問你們今天是倒退的修法嗎？民進黨必須回答這個問題，不要以為前年這樣強行通過之後，今天再上演一遍，連一個道歉都不用說！如果你說現在是周延，前年就是不周延，那就請你承認你的錯誤吧！我覺得民進黨黨團在這件事情上，到目前為止沒有給社會一個交代，你把自己變成是行政院的立法局，這件事情難道不用檢討嗎？
本席最擔心的是什麼？今天的修法社會溝通做好了嗎？立法的配套真的想清楚了嗎？真的不會再啟動第三次的修法嗎？上次一例一休的修法，監察院已經指出就是評估做得不完整，整個立法的過程就是急就章、就是草率，請問民進黨立院黨團，這麼多立委坐在這裡，請問你們都想清楚了嗎？這次真的沒有問題了嗎？若按照你們的再修正動議版本表決通過，社會從此勞資和諧、勞資不再對立，有保障到勞工的權益嗎？有嗎？這個問題在今天要處理的時候，我覺得每個立法委員要捫心自問，要非常負責任的想清楚，如果前年的修法是個錯誤，今天會不會再重蹈覆轍？是不是都想清楚了？
立法院的立法不是兒戲，立法院的立法應該要周延，到目前為止，我們看到民調出來的結果都是一半、一半，在一半、一半的情況下，要修法嗎？在一半、一半的情況下，如果這個法按照民進黨所提修正動議通過了，社會會不會再生紛擾、再生對立？我認為做為負責任的國會議員，處理這樣的法案應該是思考、思考、再思考，讓法案周延、周延、再周延，這才是我們應該要追求的目標，而不是民進黨立院黨團下令禮拜三要處理完就處理完，我們不容許立法院再犯一次錯誤，社會也承擔不起，我希望蔡英文總統應該要聽見社會這樣的聲音，蔡英文總統貴為民進黨黨主席，他絕對有這樣的影響力，讓這次的修法如何再周延，而不要重蹈覆轍！

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

謝謝王委員。下一位請柯委員志恩發言。
柯委員志恩：（11時14分）主席、各位同仁。我們今天是以非常沉痛的心情站在這個地方，我們先來看看什麼叫做勞動基準法，勞動基準法開宗明義說這是一部保護勞工的基本法，是維護勞工權益最基本的標準，是保障勞工權益的根本大法，所以所有出發點都是要站在勞工這邊，這不是什麼產業創新條例，這是勞工最基本、最基本的門檻。
我們來看看你的修法方向到底有沒有符合這個法所賦予最基本的精神，上次小英總統堅持修一例一休，我們還可以看到他所強調的是要讓勞工多休息，兌現他在選前對勞工的承諾。但是這次賴院長卻不顧高層勸阻暫緩再修法，執意要射出這一箭，我們真的要問，心中到底有沒有勞工？我們觀察這次的修法，除了所謂的加班核實給付，還有輪班間隔放寬之外，就是把勞工的權益拿回來作縮減，更不要說7休1，還有每週加班時數的上限，這是上一部法修法當中沒有出現的，所以這幾乎都是為資方大放彈性，沒有一個是為勞工說話，也難怪勞團以及一些學者，包括勞動部前次長，都要用辭職來表達他們內心的沉痛。為什麼說這次的修法完全向資方傾斜？請各位看看7休1，雖然過去每個人都說國民黨是向資方傾斜，但是過去30年國民黨不敢放寬這部法，我們也只敢用函釋的方式，但是今天你是要用入法的方式來放寬7休1。
再來看看你所謂的輪班，原本11小時彈性放寬至8小時，目前行政院願意做出一些修正，但是它明文規定有關工作特性或是特殊原因，可以由目的事業主管機關來做個把關，但是你有告訴我們是哪些機構、哪些單位、哪些工作類型嗎？沒有，目前沒有！只是倉促提出所謂的配套，但是在這些配套裡面，我們完全看不到法律上嚴格監督的合法性，所以我們今天要再次強調、再次呼籲，所謂的勞動基準法，它是所謂社會正義的最後一道門檻，如果你今天不在這個地方做個把關，只是在條文上不斷為了所謂的經濟競爭力，我要告訴各位，全世界所有有競爭力的國家，沒有人是這樣對待勞工的，所謂的競爭力是要有一個合法的方式，而不是用這樣的方法來告訴大家、告訴資方，中小企業用這個方法才有辦法讓所謂的競爭力能夠提升，那是完全錯誤的方式！
我們要再次呼籲，國民黨不是不願意修法，我們今天沒有把這部法退回去，我們沒有這麼做，請看看每個人手上都……
主席：好，謝謝柯委員……
柯委員志恩：我們要禁止修惡法，我們要禁止修惡法！我們希望讓這部法往正確的方向擬訂，外面有很多勞團在呼喊，國民黨這次絕對會站在勞團這邊，我們完全沒有不顧資方，關於我們所提出來的這些策略，大家可以發現我們有顧及資方的立場，但我們還是要強調，勞動基準法是維護勞工權益的最後一道門檻，如果你今天再把它放寬的話，請問890萬勞工要靠誰？如果沒有對他們的權益做好把關的話，請問他們還可以依賴誰？今天我們一字排開，各位可以看得出來，絕對不是為了杯葛而杯葛，絕對是為了往好的方向去做修正，我們很希望執政黨委員能夠跟國民黨站在一起……
主席：好，謝謝柯委員……
柯委員志恩：把過去認為我們向資方傾斜的部分，透過這次的修法，一次把它修正回來，這是我們非常卑微的期待、非常卑微的期望，我們希望大家一起為了這樣的惡法做好修正的工作，這才是立法委員最基本的監督權責。

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

謝謝柯委員。下一位請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（11時19分）主席、各位同仁。昨天我們進行勞基法一例一休重修草案的協商。在風雨中，勞團在立法院外，面對史上最誇張、高兩層樓的拒馬，進行抗議的行動，他們已經陳情、走上街頭抗議多次，但是執政黨卻只是用越來越高的拒馬回應他們，勞團在走投無路、逼不得已之下，只好採取臥軌手段，以最寶貴的生命來抗爭！這是勞工史上第三次臥軌抗議，盼望能夠喚起政府的重視！本席昨天參與立法院的協商會議，在6時多，突然接獲勞工臥軌消息，實在是於心不忍，看著轉播的畫面，當勞團發出民進黨政府若強行通過修法，無異像無情的台鐵火車碾壓過台灣工人的吶喊時，真叫人情何以堪！為了勞基法這場硬仗，執政黨拚死護航要過關，在昨天的協商會議上，不管是行政院、秘書長或勞動部部長就是鐵板一塊！上週臨時會尚未開始，拒馬、蛇籠早已團團圍住立法院，而總統府周遭更成了史上最大的禁制區！他們要擋下一切抗爭的行動，民進黨擺出修法非過不可的強硬姿態，沒有任何討論的空間，就算昨天從下午2時30分持續到晚上10時30分的協商過程，國民黨的委員們以非常認真、負責的態度逐條提出修法動議，希望能夠撼動這塊鐵板，但結果令人非常失望，我們看到的是林美珠部長還是口口聲聲地說不願意就我們所提的任何法案進行協商！我要說，其實昨天在座的主席蘇嘉全院長也提出一些修法建議，但執政黨仍是鐵板一塊！歷經8個多小時的協商，直至今早我們仍舊看不到行政部門有任何的回應！
試問，究竟是哪些行業每個月加班46個小時還不夠，還要放寬到54個小時？又有哪些行業輪班間隔必須縮減至8小時？不要忘記，這已經是最低的底線，為何要讓這樣的例外變成常態？可議的是，這個始作俑者就是在座的民進黨的立法委員！當年你們以民主為名，做盡種種破壞議場遊戲規則的惡鬥，如今你們完全執政，立刻以今日之我否定昨日之我！高喊要在野黨回到國會理性協商，我們是非常理性在協商，其實我們今天的訴求只是民進黨及行政院應該要以負責任的態度，回應我們所提的種種修法的臨時動議要求，請大家好好來修正這個非常重要的法案。就像剛才柯志恩委員所說的，這是勞動基準法，保護的是我們全國900多萬名弱勢的勞工！勞動部曾經做過很好的survey，從這些survey裡，可以看到超過3,000個15歲以上的勞工在電訪中，說出很多法條其實沒有修法需要的回應。我們希望大家能夠體認勞工的心聲，不要越修越退步！矯枉過正！造成更大的傷害！我們在這邊呼籲賴清德院長及蔡英文總統傾聽勞工的心聲，今天不要再繼續修惡，否則造成的結果你們要負責！

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

謝謝陳委員。請李委員鴻鈞發言。
李委員鴻鈞：（11時25分）主席、各位同仁。簡單來說，此次勞基法修法最大的爭議有3條，其重點就是每月加班時數有條件地從46小時調高為54小時，3個月加班時數合計最高不得超過138小時，輪班間隔有條件地從11個小時放寬至8個小時。現在包括連7休1未在上次勞基法修法未排定的部份，也在此次的修正條例中予以鬆綁，改為可以連續上班12天，這些問題其實在大部分的現行勞基法中，包括2週、4週、8週變形工時制度，都可以解決，勞動部甚至已在10月1日訂定3例外、4原則，讓7休1更有彈性，在這些都有其相關規定存在的情況下，我們真有修法的急迫性嗎？
電資工會以程式篩選勞動部所公布的違反勞基法資料，得出各事業單位違反勞基法的次數統計結果，其中違反勞基法第二十四條，未依規定給加班費者有6,993筆，占總比例的20.89%；違反勞基法第三十二條第二項，每日或每月加班費超過上限者有5,936筆，占總比例的17.74%；違反勞基法第三十六條之7休1規定者有3,814筆，占總比例的11.4%，這是違法案件的排名前三名，而這些項目居然剛好是這一次行政院想修法鬆綁，使之更具彈性的部分！行政院難道看不到上述這些數據嗎？
依行政院的說法是，現在可以藉由工會進行協商或勞資會議進行把關，問題是台灣勞資地位完全不對等，台灣的工會數量少，且力量小，台灣勞工意識普遍不足，所以才需要以法律來加以規範。行政院此次的勞基法修法，應該要拿出能夠讓勞工朋友放心、安心的配套措施，保證不會回到過去任由無良資方利用各種法律漏洞持續壓榨勞工的無奈景況。誠如之前幾位同仁所言，勞基法是要保障勞工最基本的權利，從本席剛才提及的那些數據，我們可以看到之前該有的基本法令，現在回頭重修勞基法，我們更應該好好地穩健修出一個讓勞工得以安心工作的永續環境，這才是我們要的，謝謝各位。

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

謝謝李委員。請曾委員銘宗發言。
曾委員銘宗：（11時28分）主席、各位委員。今天民進黨又要強行修正勞基法了！今天民進黨又要強行修正勞基法了！我們先回顧過去，105年7月間，民進黨強行推動一例一休的修法，在強大黨意壓迫之下，當時衛環委員會的召委林淑芬委員堅持理想，不願意主持審查會議，被外界嘲笑為落跑召委，事後證明林淑芬的堅持是對的，我們給她熱烈的掌聲好不好？謝謝林淑芬委員的堅持，我們應該給她掌聲。
另外，我們看看105年10月5日在審查一例一休修正草案時，改由陳瑩委員主持，在未經仔細討論的情況下，民進黨強行動員，在程序有重大瑕疵之下，強行送出委員會。
另外，105年10月27日吳秉叡等多位委員召開記者會，當時吳秉叡委員是民進黨的幹事長，他在記者會上囂張地表示，反對一例一休修法的人，將來選舉可以不要支持民進黨，大家是否記得吳委員的宣告？請問吳委員，你的支票什麼時候兌現？是2018年，還是2020年？你的支票會不會跳票？會不會跳票？
105年12月6日在議場上打架，強行通過這個草案，並於105年12月23日開始實施，當時號稱是最進步的立法，但是實施1年來，不但勞工收入減少、企業因為成本大量增加而出走，造成物價上漲，形成企業、勞工、政府及全體消費者皆輸的窘境，也埋下今日要重新修正的禍因。
由政府主導的一例一休，一年過去了，造成全民皆輸的狀況，今天又再討論一例一休，我們要客觀、專業來看看民進黨政府提出來的修正內容，包括鬆綁7休1、輪班間隔由11小時放寬為8小時等重要內容。勞動部所公布的民調指出，有將近50%的勞工反對，也就是自己打臉行政院提出的法案。國民黨也贊成修法，但針對相關內容朝野要有共識，才具可行性，而且相關配套嚴重不足。
依行政院提出的修正版本，其修正的結果是彈性留給企業、過勞留給勞工，我們要呼籲民進黨暫緩修法，再聽聽各界意見，取得共識後，再行修法，民進黨回頭是岸！民進黨回頭是岸！我再一次向全國勞工報告，大家記得105年10月27日吳秉叡幹事長講的話，該是需要兌現的時候！2018、2020年該是兌現的時候！謝謝大家。

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

請蔣委員萬安發言。

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

請蔣委員萬安發言。蔣委員萬安不在場？

林委員為洲

（在台下）在現場！
主席：他要到前面來啊！他一直站在那邊，我沒有看到。請蔣委員萬安發言。
蔣委員萬安：（11時33分）主席、各位同仁。勞基法再次修法，民進黨一再拿出民調說，針對一例一休是否修法，大部分民眾都是支持的。你問我要不要解決一例一休的問題？我當然舉雙手贊成，但是民進黨的版本、行政院勞動部所提出的勞基法修正案，竟然偷渡和夾帶與一例一休不相關的條文，包括鬆綁7休1以及輪班間隔11小時改為8小時，這也是外界最大的批評和質疑。
在院長所主持的協商中，我們針對每一條仔細討論，也很清楚地表達我們的立場，這些修法如何計算工時、加班費等等，每一條、每一項都攸關勞工朋友的生命安全，但是說穿了，手握權力的立法者，在面對如此重大法案的修正，所秉持的其實只有3個字──同理心。如果你有同理心，就不會講出「台灣社會沒有過勞死，死的都是因為他有病」；也不會講出「勞工朋友願意付出，是因為做功德」；更不會講出「外面勞團的抗議，是在放錄音帶」。如果有同理心，秉持這樣的態度來檢視這次每一條的修法，你會發現其實真正傷害勞工的條文，尤其是輪班間隔、7休1的鬆綁所適用的護理人員，他們的「花花班」，就是去年我們在修法時堅持11小時輪班間隔的原因，因為這是過勞的紅線！絕不容退讓！怎麼可以有任何例外？去年修法說沒有實施日期，由行政院另定，這是希望讓這些輪班行業趕快補足人力，調整經營模式，不是讓你開後門。結果例外倒退到只有8小時，你們竟然很荒謬地說這樣才可以趕快讓這條上路，如此荒謬的論述！當然我們希望趕快上路，所以才希望輪班的行業可以趕快補足人力。
今天只有一成的勞工朋友屬於輪班制，勞動部盤點出來告訴我們，這些輪班制行業有哪些需要把間隔縮短為8小時，我不否認他們現在的確沒有辦法馬上補足人力，因此可以把這些少數的例外，一項、一項地告訴我們，我們可以給它緩衝時間，其他可以馬上落實間隔11小時的行業，現在就公告讓它正式實施，為什麼不行？反而是大開後門，讓所有的輪班制行業都可以縮短為8小時。
護理人員在我主持的公聽會上，他們在現場所講的句句血淚，一個年輕的護理人員說他送走他的同事，就是因為花花班輪班導致過勞，而這些惡老闆在事發之後，永遠有100種藉口，不予承認，就算勞工不是在勞動現場過勞死，或可能在上班途中，因為精神不濟出車禍。我希望執政黨的委員，你們是多數，真的要好好檢視這兩條條文，包含輪班間隔、鬆綁7休1以及可連續工作12天。我真的不希望看到前年12月底的情況，當時在這裡表決時，投下贊成票，我們都應該為歷史負責，希望所有的委員就這兩條條文再好好思考，請勞動部提出更細緻、完整的評估報告，不要如此草率讓它通過，不要為了某一個人的意志，犧牲在座每一位委員的未來，也許之後我們不一定還在政治路上，也許20、30年後，我們退休了，回過頭來檢視今天我們在國會殿堂所做的決定，對得起自己、對得起勞工朋友嗎？

主席

謝謝蔣委員。

（台下

反對鬆綁七休一！反對輪班休息降低時數！反對修惡勞基法！）

主席

請費委員鴻泰發言。
費委員鴻泰：（11時39分）主席、各位同仁。全國勞工朋友以及關心勞基法的朋友，剛才一開始王育敏委員就點出問題重點，在前年12月，民進黨用粗暴的動作通過他們認為世界上最好的勞基法，他們照顧蔡英文心中那塊最軟的肉，為什麼一年以後要再重修這個法？民進黨以及在場的民進黨委員們，你們有向全國勞工道過歉嗎？你們有向全國人民說清楚嗎？你們講清楚了嗎？我不太願意再談吳秉叡委員在一年多前所講的話，請各位都摸著良心，你們認為這次表決再用坦克車的方式來修勞基法，勞工朋友會感謝你們嗎？勞工朋友會認為你們這次修得比以前好嗎？
民進黨口口聲聲說沒有過勞死的問題，兩個月前臺鐵列車長是怎麼死的？1924年美國通過輪班應間隔10-12小時，今年是2018年，我們居然要修成輪休間隔變為8小時，各位民進黨的委員，你們倒退了多少年？你們心中真的還關心那些勞工朋友嗎？臺灣的工時在世界上是前幾名的長，日本一年國定假日16天、韓國15天，我們只有12天，請問我們的競爭力、我們的GDP比韓國好嗎？比日本好嗎？當勞工朋友要求恢復7天國定假日的時候，你們連坐下來謙卑地跟他們談都不願意，蔡英文不是講謙卑、謙卑、再謙卑，是個最會溝通的政府嗎？當蔡英文在兩年前背著總統府說「裡面的人跟我們距離那麼短，可是勞工的心聲、年輕人的聲音，他們就是故意聽不懂」，請問蔡英文，你到底現在在說誰？是在說你自己嗎？民進黨的朋友想想看，你們對得起我們的勞工嗎？真的是很沈痛。
麻煩民進黨的朋友，你們一年多前做的事，可不可以好好跟社會上回應一下？告訴勞工朋友說「我反對，你們的聲音我都聽到了」，那麼謙卑的政府、那麼會溝通的政府，不要再講謙卑了，拿出你們的同情心，面對我們全國的勞工，聽聽他們的聲音可以嗎？

主席

請賴委員士葆發言。

（台下

反對修惡勞基法！反對輪班間隔11改8！）
賴委員士葆：（11時43分）主席、各位同仁。我們看到這部勞基法修了一年又要修，而且剛才有委員大言不慚地說要越修越好，有這樣子嗎？如果這次修得好，為什麼勞工要臥軌？為什麼勞工要夜宿？外面很冷、不到10度，各位想想，他們要臥軌啊！看到那樣的畫面，我們心裡在淌血，我也敢說，如果這部勞基法民進黨就這樣硬闖過了，坦克車壓過去了，歷史會記住，民進黨委員們，你們就是你們手上持的屠刀，誰是俎肉呢？所有勞工朋友就是魚肉，所以民進黨的立法委員為刀俎，勞工朋友為魚肉，我們看到勞工的權利被你們一刀、一刀的切下去。
別人不說，我來講，輪班的間隔要11個小時改成8個小時，我告訴各位，1924年國際勞工組織就已經聲明輪班的時間最少要間隔10個小時，我們要請問偉大的賴清德院長，1924年你在哪裡？賴清德院長，你都不知道在哪裡，你根本還沒出生，你怎麼知道1924年已經是一個人權、勞權的時代？事隔快100年，100年的光景，結果民進黨的立委們要把它倒退，不如1924年，實在丟臉，這樣你們修得下去嗎？這個肉你們切得下去嗎？勞工的肉你們切得下去嗎？我知道立委們的刀子很利，特別是民進黨立委的刀子更利，勞工的權利一個、一個切下去，真正的7休1改成14休2，這個事你們也做得出來！11個小時改成8個小時做得出來，7休1改成14休2也做得出來，你們不是刀俎是什麼？
所以，我再強調一遍，這個法如果過了，民進黨立委你們手上都沾滿了勞工的鮮血，因為你們是靠著壓榨勞工、殺勞工的權利來取悅資方，全民要唾棄，我們待會表決時要看清楚是哪些委員投贊成票，殺了勞工的11改成8、7休1改成14休2？那些委員手上沾滿了勞工的鮮血，歷史會記在這一刻，謝謝。

主席

請張委員麗善發言。

（台下

反對鬆綁七休一！反對修惡勞基法！）
張委員麗善：（11時47分）主席、各位同仁。昨天從下午2點半一直協商到11點多，今天早上又再度協商，每一位國民黨委員都代表所有勞工朋友表達他們的心聲，昨天勞工朋友用非常激烈的手段，甚至連命都不要、去臥軌了，但是我發現現在執政的民進黨政府生病了，而且病得不輕，已經病入膏肓，不止眼睛瞎了、耳朵聾了，對勞工朋友的聲聲吶喊也充耳不聞、視而不見，而且更嚴重的是，把你的心關起來了，把你的腦完全失憶了。
我要告訴各位，在一例一休之前就是週休二日，因為資方會運用週休二日的休息日讓勞工加班，所以當時一例一休說的是什麼？因為國際勞工組織的普世價值就是堅持7休1，因為考量每一個人的生理時鐘，7天休1天，這是非常安全且健康的休息，所以你說「一例一休」，這個「例」是法定的、這個「例」是不容許資方隨意更動的，所以要堅持7休1。民進黨口中說這是最進步的修法，但是時隔一年，為什麼要二度修法？因為你發現堅持一例一休造成整個台灣四輸，包括勞資雙方、政府以及消費者都輸了。所以今天你們要再一次修法，但是在剛剛整個協商的過程當中，我們聽到林美珠部長口口聲聲說都是因為有很多特殊性質的工作、特殊性質的行業，提出一定要再一次修法，因為他們沒有辦法堅守一例一休，他們也沒有辦法維持間隔11小時的輪班，一定要改成間隔8小時的輪班，這符合修法的比例原則嗎？他們說因為有很多人是從事飛行、航空、下海或是很多的特殊行業，他們必須打破7休1。但是我要告訴各位，全台灣有將近1,000萬名勞工，現在所謂特殊性質工作的勞工到底占多少比例？這有沒有違反比例原則？這有沒有本末倒置？所以今天為什麼勞團會說這次的修法可說是倒退30年、倒退100年！這不是一個進步的修法，這是修惡法！
所以我要告訴各位，所有民進黨的委員是多數，如果今天你們贊同這次勞基法修惡法，你們就是政策殺人！因為每11天就有1人過勞死，每4天就有1人因為積勞成疾造成心血管疾患，所以如果今天通過這樣的法令，你們每一個人在整個歷史地位上，就是用你們的權力、用你們的投票來對勞工朋友的健康造成很大的威脅，所以這就是政策殺人！這就是政策殺人！

主席

謝謝張委員。

（台下

政策殺人！反對修惡勞基法！）

主席

請許委員毓仁發言。
許委員毓仁：（11時53分）主席、各位同仁。各位同仁，外面的天氣很冷，可是我們站在這邊，我們的心更冷，過去幾天，我們看到立法院周圍、總統府周圍被層層的鐵籠圍住，這是有史以來中華民國最大的鐵幕禁制區，勞團在風雨中抗議，或許人不多，不到200人，可是我們看到了今天的執政黨從北、中、南調度超過1,000名警力，在他們的包包裡放著警棍，是什麼樣的政府會這麼懼怕人民？是什麼樣的政府會拿強勢的警力驅走手無寸鐵的人民？今天勞團跟我說他們已經沒有辦法了，他們說他們已經做了最後的努力、最後的一口氣，昨天他們去臥軌，很多人可能會說勞團就是用這些方式去表達他們的意見，可是你們是否想過，當你們圍了一個這麼大的鐵幕，而且每個蛇籠上都布滿刺時，你們刺到的不只是那些去碰觸鐵幕的人，你們是刺到每一個過去支持你們的人民的心？請問現在的執政黨，你們過去口口聲聲說跟勞團站在一起，今天你們可以背離當初所立黨的價值？請問你們如何面對歷史的凝視？當有一天回頭來看時或是政黨輪替時，你們是不是又要換一個立場？我看到蔡英文總統在2016年大選間提出勞動政策六大主張，包括縮短年總工時、扭轉低薪、青年及中高年齡就業、非典型的勞動立法、保障過勞勞工、公平的勞資關係，再回頭來看我們今天要審的勞基法修法，請問這是當初要保護勞工權利、改善青年就業而且推動良好勞資關係的一個政策嗎？工時不但沒有縮短，現在又要拉高加班時數，薪水沒有增加，勞工還因為薪水太低，被逼得還要加班。勞工不是願意加班，而是因為沒有辦法，他們不是自願的，他們是被迫要加班。台灣的青年找不到工作，就算找到工作也是低薪、窮忙，青年看不到未來。台灣的慣老闆喜歡用派遣來規避責任和金錢成本，而今天我們看到執政黨只急著砍勞工7天假、加高加班時數、減少休息時間，根本不努力推動派遣立法。台灣的勞工因為工時過長以及休息太少，頻頻傳出過勞死。我們家在高雄，在夜市做生意，我媽媽開一個髮廊、美容院，我從小到大看到他們在過勞，把我們3個小孩子養大。而今天我們站在這邊，是113個有權力決定國家未來的立法委員，但是我們卻沒有勇氣面對我們心中的軟弱……

主席

謝謝許委員……
許委員毓仁：我在這裡感到悲哀！剛剛我們在協商時，勞動部提出一個協商的說帖，表示這些修法提出的意義，可以透過勞資協商、可以透過勞檢、可以透過政府監督。我跟各位承諾，這三項工具早就已經失能，自古以來，勞資就是站在對立的立場，從來不可能有任何勞資協商會有一個和諧的結論，而今天這個立法是空白授權！今天這個立法是自我閹割！今天這個立法是讓勞工部失去它的功用！
主席：許委員，我們進行逐條時，還可以發言。
許委員毓仁：我希望大家三思，我們都在這裡，而我們有權力這個國家的未來。我懇請執政黨委員三思！

（台下

反對修惡勞基法！反對鬆綁7休1！）

主席

請顏委員寬恒發言。
顏委員寬恒：（11時58分）主席、各位同仁。勞基法修正案在2016年年底時，民進黨用盡了洪荒之力完成一例一休的修法，但是在去年的1月4日，行政院發言人歡天喜地的召開記者會，表示依照物質不變定律的方式來說一例一休沒有三輸，才1年的時間，民進黨又使出排山倒海的力量，再修一次勞基法。監察院在1月3日糾正行政院、勞動部，指勞動基準法在2016年12月修正時，勞動部沒有作完整評估，行政院審查時也認為不需要緩衝期，導致相關各界措手不及。現在在缺乏修法共識的情況下，民進黨又要用三天的時間完成修法。本席想要問的是，民進黨把重大政策當做什麼？耗費的社會成本由誰負責？蔡總統在媒體上大方說，勞工是民進黨心中最軟的那一塊；實際上，他只是要勞工的選票。沒有錯，勞工在民進黨的心目中是最軟的，最看不起他們，所以用過即丟，跟當初在野、創黨時堅持的立場是180度完全不一樣。現在也不管監察院的糾正，更不顧數百名學者發出的連署聲明，他們直指民進黨粗劣、傾向資方的立法，會加重台灣勞工過勞的惡夢，嚴重傷害勞動基準法的立法精神，應該立即停止修正勞基法，但是民進黨政府還是一再地用國會的多數、立法院的多數，直接和所有的民意對槓。這就是民進黨政府、蔡英文政府口中的「謙卑、謙卑、再謙卑」。蔡英文總統的謙卑，國人無法消受，沒有人能夠享受蔡英文政府的謙卑。
行政院在民間強力反對行政院版修法的情況下，1月4日又宣布同意立法院修改行政院提案的內容，表態支持輪班制勞工更換班之休息時間。這種說變就變的修法態度，不僅把立法當做兒戲，也把立法院當做行政院的立法工具，更讓人民看清楚行政院修法態度的草率。本席要非常嚴厲的譴責民進黨政府，請你們懸崖勒馬，不要一錯再錯。請你們看看立法院周遭所有勞團抗議的訴求，請你們回想一下過去創黨的初衷，勞工需要的是什麼？請全盤檢討再提出勞資雙方的修正版本，不要一天到晚演這樣的戲碼，這樣只會讓臺灣的勞動環境陷入永遠的黑暗期。民進黨一定要三思，請懸崖勒馬，不要一錯再錯。

（台下

反對修惡勞基法！反對鬆綁七休一！）

主席

請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：（12時3分）主席、各位同仁。勞基法第一條規定得很清楚：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係，促進社會與經濟發展，特制定本法。」，並規定「雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」，換言之，我們修正勞基法的時候，目標只有一個，就是保護勞工，這是勞基法最大的宗旨。它只是勞動權益保障的最低標準，如果我們連最低標準都達不到，這樣的修法實際上不值得進行。然而在蔡政府的執政之下，勞基法某種程度上其實演變成剝削勞工的法律，甚至放寬許多原本在法裡面設計來保護勞工的制度，包括剛才太多委員所提到的把輪班間隔從11個小時放寬為8小時、7休1放寬為12休2等等。進一步來說，臺灣勞工的薪資普遍偏低，工作時間又長，過勞的問題特別嚴重，根據勞保局的統計，從2011年到2015年，過勞的案件將近400件，其中造成了163人的死亡，如果再加進近年的過勞案例，是比現在這個數字還要多。其中過勞狀況最嚴重的是保全業、運輸業，而這一次放寬的修法是不是會讓過勞的情況更加嚴重？一旦把醫護界輪班間隔時間從11個小時下修到8小時，嚴重缺乏睡眠的護理師要如何來照顧病人？我想請教各位，你放心給過勞的司機來乘載嗎？你放心給過勞的醫護人員來看顧嗎？甚至連郵差都有過勞的情況，我自己在幾年前曾經為家屬協調郵差過勞死的案例，結果發現我們自己的政府機關包括國營事業都沒有相關的保護法規定，對過勞死的定義也沒有清楚的規定。所以我想請教的是，在修這個勞基法的同時，我們有去考慮其他相關的配套修法嗎？我們的行政院一直講要修，請教：工會法相關內容要不要修？過勞死的定義要不要重新處理？這一些配套的修法，我們不但沒有看到，看到的反而是用拒馬來隔絕民眾的聲音、隔離民意，用拒馬來保護執政黨的立法委員、保護政府，在此強行通過修法。
我再講一次，強行通過修法會是執政最大的敗筆，前年一例一休已經種下惡例，難道今天我們還要再重蹈覆轍嗎？執政黨的朋友們，你們還要再草率、躁進地來通過這樣的修法嗎？你敢保證這一次的修法又會是最進步的修法嗎？如果是的話，請先向上一次的修法道歉、向所有的民眾及勞工朋友致歉！這也代表上一次的修法其實並不是進步的修法，我們現在在此修法的意義又何在呢？如果是最進步的修法，為什麼要讓重重的拒馬在立法院外面呢？為什麼是在拒馬下通過這樣的修法呢？我們在寫歷史，幾年之後，大家一定會再回來看這次的修法，搞不好不需要幾年，幾個月之後是不是我們又要重新再來看這一部的修法？我們在此再次呼籲執政黨的朋友們、民進黨的朋友們，配套修法要拿出來，不要只執著在幾個法條，我剛才提到的工會法，要不要拿出來檢視？過勞死的定義要不要重新處理？我們是理性在看待這一次的修法，希望這一次的修法可以修得更好、更進步。謝謝。

主席

請盧委員秀燕發言。
盧委員秀燕：（12時9分）主席、各位同仁。民進黨曾經說過，勞工是他們心頭的那塊肉，但是現在他們把那塊肉給剁了、吃了，將勞工這塊肉「拆食落腹」，現在民進黨的執政者及民意代表、立委都滿口是血，誰的血？勞工的血汗、勞工的過勞！1年前，同樣的場景，當時民進黨獨裁、完全執政，說要修勞基法、說那是全世界修過最好的勞基法，但是實施不到一年，民進黨就抵擋不了財團的壓力，背叛勞工再度修法。更可惡的是，還偷渡一年前沒有修的法，把7休1放寬為14休2，把間隔輪休從11個小時降為8個小時。只休息8小時，其實也沒辦法回去，如果要回去，來回兩小時，再稍微梳洗一下，睡不到5小時又要去上班了，難怪勞工血汗、難怪勞工過勞！民進黨又說，沒關係，勞基法修惡，勞工可以和那些慣老闆、惡老闆協商，可以拒絕接受。現在勞團在外面吶喊、在外面抗爭、在外面臥軌，請問領人民薪水的民進黨執政者、這些民進黨的慣老闆、惡老闆，你們有理會勞工嗎？如果民進黨的執政者、行政院長、勞動部長和所有的內閣成員都不理會外面的勞工，又怎麼能期待有些財團的慣老闆、惡老闆會願意跟勞工協商？難怪勞工如此絕望！難怪勞工說這是修惡勞基法！難怪勞工說這是背叛他們！
我在此具體建議，第一，所有的民進黨立委請站起來，面向電視機向全國勞工說對不起，你們一年前在這裡惡事做盡，一年後又要在這裡背叛勞工、對不起勞工。第二，我也呼籲總統、行政院長以及全體閣員，你們除了要跟勞工道歉之外，還要暫停修法，重新聆聽勞工的聲音，跟他們協商，做好企業的楷模。如果這次政府、總統、內閣閣員、行政院長都不願意傾聽勞工的聲音，跟他們好好的談，做企業的模範，未來怎麼能期待有些慣老闆、惡老闆願意跟勞工協商呢？難怪勞工這麼絕望！謝謝大家。

（台下

反對修惡勞基法！反對鬆綁七休一！）

主席

請蔣委員乃辛發言。
蔣委員乃辛：（12時13分）主席、各位同仁。從上禮拜開始，立法院就被重重的鐵絲網一層又一層地圍起來，拒馬一個、一個地釘在地上，管制區域也比以往大很多、很多，車輛不能進來，人員管制，包括總統府全部都是這樣，請問有什麼重大的事情需要把立法院用鐵絲網包圍起來？蔡政府不是口口聲聲說自己是最會溝通的政府嗎？他是用什麼來溝通？難道是用鐵絲網來溝通、用拒馬來溝通、用警力來溝通？我們立法院從來沒有像這幾天一樣進駐過這麼多的警察，不但立法院進駐了大批警察，包括對面的學校也進駐了很多警察，甚至遠在杭州南路的中正紀念堂也為了這幾天立法院修改勞基法，進駐了大批警力！為什麼？你們是用鐵絲網來溝通嗎？你們是用警力來溝通嗎？你們是用拒馬來溝通嗎？外面勞團一直在抗議、一直希望能和政府溝通，可是政府在哪裡？政府有跟他們溝通嗎？
去年修正勞基法的時候，民進黨不是不斷力推而且還四處掛保證，聲稱之所以這樣修正就是為了要以價制量，用「做一給四、做五給八」的方式，讓勞工不但不會過勞，而且還可以賺到加班費？但事實真的是這樣嗎？如果真是照去年所講的「做一給四、做五給八」，勞工不會過勞還可以賺得許多加班費的話，請問今天我們修法是在修什麼？蔡政府可不可以告訴我們，為什麼今天我們要再修法？為什麼要利用大批的警力包圍立法院、用大量的鐵絲網和拒馬包圍立法院，讓我們繼續再修法？去年所修的法不是很好嗎？不是可以減少過勞、增加加班費，還可以「做一給四、做五給八」嗎？去年說的是什麼？今天修的又是什麼？政府可不可以明明白白的告訴我們，政府現在到底在做什麼？鬆綁7休1、輪班間隔時間由11小時改為8小時、加班時數增加為54小時，勞工到底是不會過勞，還是會越來越過勞？加班費會增加嗎？
蔡政府錯了，真正應該讓勞工增加的是薪資，而不是加班費，在加班時數不增加的情況下，薪資能夠增加，這才是真正照顧勞工。我們不要用這種方式來針對心頭最軟的那一塊，如果真正愛護勞工的話，就不可以鬆綁7休1，也不可以把輪班間隔時間從11小時降到8小時，更不能用彈性工時的時間把加班時數提高為54小時，而補休的方式即使補到隔年也補不到，加班費拿不到，休假也休不到，這是玩假的、這是打假球。
我必須再次呼籲，這次不要用多數暴力的方式強制修改勞基法，我們應該用愛心多多跟勞工溝通，讓社會更和諧。如此一來，勞基法通過之後，才能夠真正讓勞工不會過勞，謝謝。

（台下

反對修惡勞基法！反對鬆綁七休一！）

主席

請王委員惠美發言。
王委員惠美：（12時18分）主席、各位同仁。今天我們「又要」修勞基法了，短短一年的時間，蔡政府兩次大修勞基法，兩次的修法方向南轅北轍，本席不禁要問，到底哪一個才是民進黨的主張？到底哪一個才是民進黨的態度？去年在修勞基法時，民進黨告訴我們這是「最好的修法」，行政院林全前院長也說勞基法「不會再修」，結果呢？結果是民進黨背離勞工，把蔡英文總統口中「心中最軟的那一塊」，當成「心中最好糊弄的那一塊」！
回顧這兩次的修法，可以說是「震盪社會、動搖國本」，甚至是「一波未平、一波又起」；而從這段過程之後，我們可以看出民進黨的三層反覆：第一，林全內閣首度修法，以「七休一」討好勞工，卻引發嚴重政經傷害，使蔡政府自暴其短。第二，賴清德為了樹立負責形象，發動第二次修法，大開方便之門，卻使勞團大反彈，導致執政黨背負背棄勞工的罵名。第三，賴清德為了挽回形象、拯救民調，強調這次要大翻修的是一套「知識時代」的彈性勞基法。然而，什麼是知識時代？什麼是癥結所在？至今，我們聽不出執政黨說出個所以然！台灣的勞工問題甚至於是產業問題，本席認為民進黨至今還是搞不清楚狀況；事實上，勞基法是勞資關係最基本的規範，也是對勞方最基本的保護，要修勞基法，當然要考慮各方、各產業的共同利益，謹慎將事，才能有效推動經濟秩序。
本席特別強調，勞基法不是不能動，但修法必須經過完整的評估，充分溝通；勞基法的修法，絕對不能因為執政者的左傾或右向而任意變更遊戲規則。否則，一旦勞資關係受到破壞，生產活動及經濟秩序即難以穩定，勞工的收入及生活就受到衝擊。
回頭看看這兩年，民進黨政府立法施政，總是以政治為優先考量，好施民粹，因此往往製造矛盾、撕裂社會。其結果，當然不能簡政利民，反而引發對峙衝撞，結果正常秩序遭到破壞，勞民又傷財，也暴露政府的無能。
勞基法引發的紛爭，問題之一是「過勞」，但最根本的問題還是在於「低薪」；因為低薪，人民難以維持基本生計，才會被迫忍受苦劣的勞動條件，讓所謂的「慣老闆」以成本、彈性等理由來規避勞基法的規範。
去年，蔡政府以為「一例一休」可以增加勞工職缺，讓更多勞工進入就業市場；不料，卻導致勞工收入降低。今年，民進黨看似妥協；但如此一來，年輕族群連小確幸都保不了，他們如何不大反彈？
本席提醒民進黨，短短一年兩次大修勞基法，讓勞資關係遭到了兩度的撕裂，中小企業的經營受到了空前的衝擊，民眾對政府的信任也降到了谷底；剛剛卓榮泰秘書長在協商時說：「勞工是國家重要的資產，任何執政者都不會以傷害勞工做為前提來推動政策」；本席要請所有民進黨朋友記得卓秘書長講的這段話，再想想你們即將強勢通過的法案，你們真的對得起勞工朋友嗎？

（台下

反對修惡勞基法！反對鬆綁七休一！）

主席

請陳委員學聖發言。
陳委員學聖：（12時22分）主席、各位同仁。為了確信小英總統、賴清德院長和在座民進黨同仁是真慈悲、真善良、真正要做功德，而不是假和尚、假出家眾，在這次修勞基法的過程當中，請你們幫忙做一件真正為勞工立下保障的好事，也就是讓過勞入刑責。
在座勞動界的前輩如鍾孔炤委員、林淑芬委員都是我很尊敬的，過勞入刑責是過去民進黨委員追求的目標。勞動者的權益不是靠強者慈悲的施捨，今天你們講得那麼好，強調所有變形工時的制度都會有政府的把關、勞檢的守護和勞資的協議。但是慈悲、善良都是道德的語言，請把這些語言變成真正的法律，讓過勞入刑責。在座的民進黨同仁在通過諸項鬆綁政策時，請記得在勞基法和職業安全衛生法當中把過勞入刑責，當業者違反相關規定，甚至在勞動者發生狀況時拒絕提供或提供不實的資料，就科六個月以下有期徒刑，而且不得易科罰金；如果勞工因過勞死亡，處三年以下有期徒刑；因過勞造成傷殘，處一年以下有期徒刑。
在座各位民進黨朋友，我再次強調，如果你們真的要保護勞工、真的要勞資和諧，請不要用道德的語言，給業主太多彈性的空間，請把過勞入刑責！如果你們真的能夠把過勞入刑責，我相信業主就會真正遵守勞基法，不會把勞工摧殘到死、推殘到傷折。所以，再次請民進黨的朋友，如果你們真的要慈悲、要善良、要做功德，請讓過勞入刑責！好不好？

（台下

反對修惡勞基法！反對鬆綁七休一！）

主席

請黃委員昭順發言。
黃委員昭順：（12時26分）主席、各位同仁。從昨天一直到今天，其實是我們立法院之恥！我們立法院用三層拒馬，拒馬上面還有刀片！而且範圍之廣是從來沒有見過的狀況。可是大家要知道，昨天有兩位外國的國賓來到我們立法院，包括巴拉圭眾議院的院長及美國的智庫。當我看到他們打著傘、穿過層層鐵幕的時候，其實我的心裡在掉淚；當我看到這一幕的時候，幾乎無法相信這是我們立法院蘇院長下令把立法院層層包圍起來的。這是令我非常難過的一件事。
第二，我看到勞工朋友淋著雨、流著淚在外面吶喊，希望我們能夠在整個修法過程當中讓勞權可以被看到，但我們不只是在鐵幕裡面修法，同時還被逼進行過水式的協商，讓勞團到火車站去臥軌。我相信去臥軌的每個人都知道這樣做的結果是什麼，就是這3個月至少要去一次刑事庭。這樣的狀況都不是我們願意面對的。
我們反對今天這樣的修法！我們看到這個無良的政府在修法過程當中夾帶了兩項我們最不能忍受的，就是鬆綁7休1和輪班間隔從11改8，這兩項是大家最無法接受的。我要請教在座的民進黨委員：你們到底有沒有良心？讓人民可以睡足8個小時、獲得充分的休息，是難以做到的嗎？還是有什麼樣的困難？
我在這裡要請民進黨的立委拿出你們的良心來。當勞團在鐵道臥軌的時候，我不知道你們看到了什麼？你們想到了什麼？我也要在這裡再次呼籲蘇院長，能不能讓我們立法院有一個清靜的空間？把拒馬撤掉！把拒馬撤掉！把拒馬撤掉！
讓我們一起喊，好不好？把拒馬撤掉！

（台下

把拒馬撤掉！）

黃委員昭順

還給我們一個修法真正的空間！拜託院長！下午把拒馬撤掉！接近民意！拜託院長！謝謝！

（台下

反對修惡勞基法！）
主席：跟院會報告，院外的拒馬是維安單位的考量，不是我下令的，而且我都要求低度的維安就好。我們休息30分鐘給大家用餐，休息之後繼續開會進行廣泛討論，現在休息。
休息（12時30分）
繼續開會（13時3分）
主席：報告院會，現在繼續開會。進行廣泛討論。
請林委員德福發言。
林委員德福：（13時4分）主席、各位同仁。今天在立法院修正勞基法，我想在2016年底，民進黨傾全黨之力來修一例一休的法案，去年的昨天修完以後，行政院發言人徐國勇歡天喜地召開記者會，他借用「物質不滅定律」來說一例一休沒有三輸，曾幾何時，才一年時間，民進黨又重蹈覆轍，傾全黨之力排山倒海再修一次。監察院在1月3日才糾正行政院以及勞動部，指勞動基準法於2016年12月修正時，勞動部事前評估不足，行政院審查時也沒有考慮到它的緩衝期，導致相關各界措手不及，現在缺乏修法共識的情況之下，民進黨又計畫以這三天的時間來完成修法，本席想問民進黨政府，你們把這麼重大的政策、法案當什麼？簡直是耗費社會的成本，誰來買單？尤其這幾天為了要修這一次的法，我們看到立法院周圍三層拒馬、警察一千多人圍著，曾幾何時，立法院變成變成監獄中的監獄，我們委員進出立法院都要左彎右繞，而且每一位委員只要進了立法院，警察馬上通報，讓我質疑現在整個立法院就是把警察當成他們的「報馬仔」，這是非常要不得的，警察也是非常無奈，都把南部的警察調上來，其實大家都很不滿，而且都在罵。
我們這一次最重要的就是反對11改8、反對鬆綁7休1，這是很多勞工的心聲、看法，結果民進黨要一意孤行，蔡英文都說勞工是她心中最軟的那塊肉，但是曾幾何時，先前講的跟現在所作所為幾乎都是背道而馳，尤其最可恥的是，整個行政院、總統府包括立法院幾乎都是層層拒馬，民進黨政府才執政不到兩年，當初講的話跟現在幾乎是背道而馳，講一套、做一套。

（台下

反對修惡勞基法！）

林委員德福

反對修惡勞基法！

（台下

反對修惡勞基法！）
林委員德福：勞權已死，民主之恥！
（台下：勞權已死，民主之恥！）

主席

請徐委員榛蔚發言。
徐委員榛蔚：（13時9分）主席、各位同仁。勞動基準法是我們保障勞工權益最基本的大法，也是最低的標準。現在執政黨說勞工是國家最重要的資產，話說得多漂亮！他們說勞工是民進黨心中最軟、最軟的那一塊，話說得多動人！蔡英文總統講勞基法是最進步的修法，但是換來的是全民皆輸。蔡總統說：「勞基法，連我是法學專家，我都看不懂了。」，所以弄得天怒人怨，現在要再修，說要修得更加完整、更加完備、更加周延，那麼今天在院會修的法夠周延嗎？跟所有百工千業的工會都做過協商嗎？如果今天的修法是最周延的，那麼外面不會有銅牆鐵壁、不會有蛇籠、拒馬，更不會有勞工團體頂著那麼嚴寒的黑夜以及寒雨站在那裡抗議。看看外面的勞工，還有臥軌的狀況，所以本席在這裡建議執政黨懸崖勒馬，跟所有百工千業的勞工團體好好坐下來協商，既然在野黨監督的力量不夠強，那麼請有為的民進黨政府跟百工千業做協商吧！把這個很完整的勞動基準法好好的修好，不要老是用漂亮的謊言、動人的謊言來欺騙勞工。
台灣師範大學黃涵榆教授說不屑再與這個黨為伍，連繳300元黨費都不願意，他說年輕時跟這麼多所有現場的前輩同志都曾為了民進黨去衝撞，衝撞出現在的台灣民主，但是他剪去他的黨證，因為現在民進黨所謂的台灣民主已經倒退再倒退了，連保障勞工最基本的權益都沒有辦法守住，不斷踐踏及欺凌所有的勞工，這是國家最重要的資產嗎？您的心態是如此嗎？這是民進黨心中最軟的一塊嗎？簡直是騙人！

主席

謝謝徐委員。
請馬委員文君發言。
（台下：反對修惡勞基法！過勞缺德，罪在英德！勞權已死，民主之恥！）
馬委員文君：（13時13分）主席、各位同仁。一年前執政黨非常草率倉促的修法，為了訂定一例一休，為了讓這個「例」，因為過去有週休二日，為了讓這兩天其中的「例」可以入法，我們拿掉原本應有的國定假日，當時執政黨的修法裡由講得多大聲，不論在任何場合，不管是在媒體或任何地方都講得非常大聲，講得非常堅定，而且用非常強勢霸道的方式通過這個修法，現在才發現有窒礙難行之處，其實僅有短短一年而已。為什麼要改？承認錯了嗎？錯在哪裡？造成的影響回得去嗎？我相信大家感受最深的應該是物價上漲，在各行各業都有漲價的情形，在生活上，包括火車票、公車票等許多大眾運輸工具等，包括便當、紅豆餅、爆米花、潛艇堡等等這些全部都漲，而且漲的幅度都非常高。我們看到物價漲了，店家、廠商倒了，員工失業了，完全執政的蔡政府要不要先為這個錯誤的政策負責？大家都說，勞工現在很會爭取自己的權益，事實上真的是這樣嗎？勞工是企業的員工，是很多老闆的員工，雖然今天站在外面的警察不是勞工，他們的身分是警察，可是他們也是政府的員工。如今執政黨怎麼對待他們？從過去到現在，從來沒有這麼密集的調度如此大量的警力。在短短一、兩年的時間內，每次抗爭的人數有多少？抗爭的力度有過去那麼激烈嗎？可是政府調度的警力比過去高得多；現在使用蛇籠、拒馬，尤其是刀片式的蛇籠比過去更長、更多，而且比過去更密集。我們的政府對待自己的員工，就像政府說要幫勞工爭取權益一樣是笑話，這真的是一個笑話。你看這麼多警察從全國各地調來台北，只為了站在冷風中、雨中照顧少數人。怕什麼？民進黨──執政黨不是說至少有六成民眾支持修法嗎？既然大部分的人都贊成，請馬上拆除拒馬再審查勞基法。如果外面抗爭的力度不像過去一樣，有帶攻擊的器具，現在請你們解散外面的警察，讓民眾可以回復正常的生活，然後我們再來審查勞基法。大家都要疼惜勞工，他們是蔡政府、蔡總統心中最軟的那一塊，請真正用心疼惜他們，再來審查勞基法。謝謝。

主席

謝謝馬委員。請林委員為洲發言。

（台下

反對修惡勞基法！勞權已死！民主之恥！）
林委員為洲：（13時18分）主席、各位同仁。今天我們在這裡再次修改勞基法，事實上，前年的12月我們才修過一次勞基法。我們早上聽到委員們提到勞基法的立法目的，最主要是保障勞工的基本權益。以我對法律文字的了解，所謂的「基本權益」就是最底線的權益，不能往下更低，這才叫「基本權益」。請問在座民進黨的委員，你們提出的修法版本、修正內容，比原來勞基法保障勞工基本權益的底線更高，還是更低？
修法內容中，有三條是最重要的條文，包括輪班制的間隔，就是勞工的休息時間。你們要把原來法定11小時的休息時間改為8小時。請問這樣的勞動條件，比原來法律規定的勞動條件更低還是更高？這個我想連小學生都知道，休息時間要比較長，勞動條件才會對勞工比較好。所以我們是把基本權益修低了，這是第一點，休息時間對勞工很重要啊！
第二，關於連續上班的天數，我們原來是7休1，連續上班6天，現在修法的條文把它改成可以連續上班12天，上班的天數比原來的法令規定更長，請問這樣對勞工基本權益的保障是更高還是更低？我想這個小學生也可以知道，我們今天修法又把基本權益往下修正。
第三，關於加長工時，即所謂的加班時數，現行法嚴格規定勞工加班一個月不得超過46小時，但我們現在修法的內容改成有彈性，一個月可以提高到54小時。加班對勞工而言，提高了時數，請問，這樣是把勞工的基本權益、勞動條件提高還是降低？當然大家都知道這個又讓勞工的工作條件更不好嘛！這個道理這麼簡單！第一點，我們已經違反了勞動基準法的立法目的，勞工的基本權益是不能被打破的，打破的話就是違法，現在我們不敢違法，所以就把它的標準降低，資方將來做的事情在過去是違法的，今天通過這個法律之後，他們做的同一件事情將來就不會違法！我們把勞工的基本權益降低了，真的不符合勞動基準法要保障勞工基本權益的立法目的！為什麼？為什麼會這樣做？在過去我們每年如果有修正勞動基準法，一定都是把勞動條件、基本權益往上調，這才是進步的立法，舉世皆然，但為什麼我們現在會把勞工的基本權益往下降低？為什麼？我一再地要問為什麼，有它的的必要性，我可以想像有兩個原因，第一個，國家碰到重大的衝擊，非降低勞工的權益不足以因應，這個有可能。經濟大蕭條了……
主席：好，謝謝林委員。
林委員為洲：政府沒有辦法繼續用原來的法律保護勞工，所以國家要崩潰了，我們把它……

主席

好……
林委員為洲：大家都辛苦一點，讓國家度過難關，這是一種理由。發生戰爭了、經濟大蕭條了、政府原來承諾的勞工基本權益無法幫勞工繼續保障下去了，「對不起」，政府應該跟所有的勞工說：「對不起，我要把原來保障你們的基本權利打破了，因為國家要崩潰了、大蕭條了！」，這是我可以想像出來的一種理由。
主席：好，謝謝。林委員，我們多給你3分鐘了。是不是讓下一位委員繼續發言？
林委員為洲：另外一種理由就是我們現在看到的，因為在前年我們修訂了一次勞動基準法，有所謂的一例一休，結果發現修錯了。

主席

謝謝林為洲委員。
林委員為洲：換言之，那一次的修法好像給勞工太多了，所以我們現在再把它修正回來，這也是我可以想像我們把勞工基本權益降低的另外一個原因。我們看起來當然是第二個原因，就是上次修一例一休沒有考慮清楚。我舉個最簡單的例子，休息日出來加班、上班，上次是說做1就給4、做到5就給8，後來發現給太多了，所以只好再來修，把它修成核實計算，因為給太多了，資方付不起，資方受不了，是這樣嗎？如果是這樣的原因，你們也確實提出這樣的版本把它改了，如果是這樣的原因，拜託民進黨、執政黨先道歉，說你們把上次一例一休的修改改壞、改超過了，經過一年的實驗，發現真的不行，所以要把它改回去。
主席：好，林委員，謝謝你，已經多給你5分鐘了，謝謝。

林委員為洲

你們不需要道歉嗎？不需要道歉嗎？不需要道歉嗎？

（台下

要！）
主席：好，謝謝林委員，接著請下一位……

林委員為洲

你們道歉過嗎？蔡政府道歉過嗎？行政院道歉過嗎？立法委員道歉過嗎？

（台下

沒有！）
主席：謝謝林委員，已經給你6分鐘了，不要影響下一位同仁的發言，好了，謝謝。

（台下

民進黨道歉！蔡英文道歉！行政院道歉！賴清德道歉！）

主席

請陳委員素月發言。
陳委員素月：（13時27分）主席、各位同仁。有一句成語叫「唇亡齒寒」，相信大家都知道這句話的道理。企業跟勞工是一體的、是生命共同體，企業沒有勞工，就沒有辦法運作、沒有辦法生存；勞工沒有企業，就沒有工作機會、就沒有收入，所以政府制定勞基法主要是為了保障勞工權益，提供一個良好勞動條件的工作環境，可是我們也要兼顧到經濟發展，政府的責任就是要兼顧勞工權益和經濟發展。前年底我們在修一例一休的時候，這確實是一個立意良善的修法，我們希望落實週休二日，也提高了加班費的費率，我們希望以價制量，不要讓勞工過勞，而當時，國民黨委員和時代力量委員是主張更嚴苛的二例，完全沒有加班的彈性空間。雖然一例一休實施之後引起了很多爭議，在這段時間，我們也去細心聽取了很多基層的聲音，在去年3月時，財訊民調就首先公布，有七成的人認為一例一休有調整的必要，我在3月總質詢時質詢過林全院長，院長也說，我們需要聽聽更多勞工的聲音，所以在那個時候，我和彰化縣的黃秀芳委員、洪宗熠委員就在彰化縣內辦了多場座談會，聽取企業和勞工的心聲。
事實上，一例一休並非不好，只是我們往往沒想到有時候修法是牽一髮而動全身，對中小企業很多的彰化縣來說，他們大多數是小本經營的企業，因此在考慮到加班費率高的情況下，他們寧可不讓勞工來加班，以致勞工失去加班機會，在實質上的收入就減少了。所以我們聽到很多勞工的聲音是主張他們需要加班、他們要有加班的收入，但是在沒有超過加班時數的狀況下，他們根本沒有加班的機會，因為老闆考慮到費率的問題，所以就不再讓勞工加班。有些企業雖然付得起這種加班費率，可是卻受限於每個月46小時的規定，所以他們不敢接單，也因此沒有辦法讓勞工加班。我們希望藉由彈性調整，以工時帳戶制的方式，在不增加每月加班總時數上限46小時的狀況下，改以每3個月的方式來計算，亦即透過每3個月加班總時數不超過138小時的彈性調整，讓企業更有彈性，同時也讓勞工有選擇的彈性，我們希望讓勞工和企業都能雙贏。其實勞工的心聲我們都聽到了，勞工說他們要生活，他們有房貸、有小孩要養，他們有經濟壓力。本席希望大家都能理性來討論勞基法的修法，拜託大家，謝謝。

（台下

反對修惡勞基法！勞權已死！民主之恥！）

主席

請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：（13時31分）主席、各位同仁。記得前年12月當民進黨要推出一例一休的時候，當時我在後面看到民進黨委員衝過來，我倒在地上，那時候你們是用這種鴨霸、多數暴力的方式讓一例一休通過。結果不到一年的時間，現在你們又重新再提出這樣的修正案，根本完全漠視勞工的權益。民進黨當家至今已經快兩年了，在立法院所通過的法案都是背棄人民聲音的法案，而且這些法案都是在重重拒馬、上千警力保護之下，讓你們在院會當中用多數暴力的方式通過的，包括一例一休、不當黨產處理條例、促轉條例、前瞻基礎建設特別條例都是如此，沒有一個法案是用多數表決的方式通過。
究竟是誰在保護這些法案的？是拒馬及上千警力，他們辛苦的忍受日曬雨淋，讓我們能夠在議場討論這些法案，但是到最後卻用多數暴力的方式來解決。剛才黃昭順委員說希望立法院把拒馬完全撤除，讓那些從外縣市調過來的警力回到他們的轄區繼續服務，但是蘇院長說在立法院設置拒馬並不是院長的權責，而是國安單位的權責。本席要問的是，難道院長不能要求立法院把拒馬撤除嗎？可不可以？雖然從禮拜一才開始審查，但是在禮拜天下午就已經有上千警力開始戒護，重重的拒馬也從那時就已經包圍起來了。
民進黨執政以來給我的感觸是完全漠視勞團的聲音、完全漠視軍公教的聲音，同時也漠視原住民的聲音，你們有把人民的福祉放在心裡嗎？有把百姓的聲音聽在耳裡嗎？蔡英文說勞工是她心中最軟的一塊，請問她有做到她所說的承諾嗎？勞團幾次在外面嘶吼抗議，請問民進黨委員你們有良心嗎？你們有沒有聽到他們在外面吶喊的聲音？本席反對將輪班間隔時數從11小時改為8小時，原住民勞工有80%都是超勤的，還記得苗栗縣泰安鄉有位員警為了太陽花學運來台北執勤，回去之後就過勞死。我們有很多勞工都是超時工作，很多都是開蘇花公路的運輸工。我在此要為原住民勞工講話，因為他們都不會加入工會，沒有什麼勞工的權益，只有勞資糾紛，沒有所謂的勞資協議。他們不懂得怎樣協議，也不懂得找工會來和資方對談，所以只有勞資糾紛，沒有勞資協議。我在此要特別為廣大的原住民勞工階級講話，我們反對七休一，反對11改8，讓我們的原住民勞工有更多更有尊嚴、更安全的環境來工作。

（台下

反對七休一修法！反對修惡勞基法！）

主席

請何委員欣純發言。
何委員欣純：（13時36分）主席、各位同仁。這次勞基法的修法、調整就是要幫勞工講話，這次勞基法的修法就是要為一例一休增加彈性。我們希望勞資雙贏，讓勞工的選擇權更多元性，讓勞工想加班的加班，想休息的可以休息，而這需要彈性。
我們剛剛聽到很多人用誤解的字語、用情緒性的發言來扭曲這次勞基法修法的條文，可是今周刊和很多電子媒體的民調數字顯示，台灣的主流民意是支持這次的修法，有超過半數以上、甚至是六成以上的民眾支持修法。當然有人會說「那要看怎麼修」，我跟各位報告，這個數字不是我自己提出的，也不是民進黨提出的，這兩天大家都可以看到，今周刊報導有超過七成六以上民眾對於特休假遞延一年有高度的共識，這就在這次修法版本裡面。
另外，我們認為休息日的加班時數應該改回核實計算，有高達將近六成五的民意支持，這也在這次的修法範圍裡面。
剛才陳素月委員提到，在3個月的總工時不變的情況下，可以在勞資協議後挪移。而挪移勻支還是有一個框架在，就是每天工作時數不超過12小時、月加班時數單月不得超過54小時，這有將近六成的民意支持，同時也在這次修法的版本裡面。
這些受到高度民意支持的條文和修法內容，為什麼很多人不提呢？為什麼很多人不支持呢？難道你們要跟民意站在對立面嗎？
在此本席要呼籲大家回歸理性的討論，一直有人誤解執政黨要把輪班制的間隔休息時間從11小時改為8小時，錯！執政黨的原則還是11小時，例外才是8小時，所以我們加了很多的把關機制。在嚴格的把關之下，希望賦予勞資更多的彈性空間，請大家理性來討論，共同來支持這次的修法，讓勞資雙贏。去問問你們的吳敦義主席……

（台下

反對修惡勞基法！）
何委員欣純：朱立倫也說支持這一次的修法，南投縣長也說一例一休要調整，所以呢……
主席：好啦！大家都不要拿麥克風啦！好不好？好不好？大家都不要自備麥克風，好不好？好不好？

（台下

反對修惡勞基法！）
主席：黃委員，你們不讓民進黨用，那麼大家都不要用，這樣好不好？謝謝大家啦！好不好？

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

接下來請羅委員明才發言。大家安靜！

質詢：羅委員明才：13:40

羅委員明才

（13時40分）主席、各位同仁。我們基本上就是反對修惡勞基法！
過去民進黨在選舉的時候，長期以來都說跟所有的勞工朋友站在一起，但是外面的勞團正在大聲呼喊完全執政、完全剝削！從來沒有看過在堂堂國會殿堂修法時，外面有層層的警力包圍，外面的層層拒馬把立法院包得滴水不漏，如果執政黨做得對，你在怕什麼？如果做得好，你在怕什麼？
選舉之前，民進黨說會用最謙卑的態度，謙卑、謙卑、再謙卑，會扮演最好的溝通者、會傾聽民意，結果今天對於保障900萬勞工最重要的勞基法，民進黨的態度究竟在哪裡？如果你們說是為了整個企業、為了整個勞工生存權益的發展，那就不要本末倒置嘛！勞基法就是保障勞工權益的根本大法，如果扯到產業政策，扯到未來經濟發展，就應該把國家未來的政策和經濟發展的方向好好地釐訂清楚嘛！而不是把所有的困難、所有的重擔都統統叫勞工來扛！
想想看，民進黨重新執政以來就開放錯誤的南向政策，大家都知道，67萬名外籍勞工裡面，有很多是泰國、越南和菲律賓的勞工；因為政府政策失當，大量開放勞工進來，間接踐踏了臺灣本土勞工的權益！
所以，今天在勞基法修法的時候，請大家想想看，你們過去號稱和所有的勞工朋友站在一起，可是你們拿到政權之後，把這些勞工棄之不顧，你們還有臉坐在這裡嗎？一年多前，你們說一例一休是全世界最好的修法，言猶在耳；你們還大聲、赤裸裸地講，不支持一例一休的可以不支持民進黨。大家看到了一例一休過了以後，造成全民皆輸，造成勞工輸，資方也輸，把臺灣的未來都葬送掉了！我們來看看韓國、鄰近國家、新加坡、香港、各地的成長，當初很多人相信民進黨，相信你們講的一例一休，結果勞基法越修越差，你們的credit已經破產了。
今天你們又重新要開始在勞基法上面粉飾太平，編織出很漂亮、很漂亮、未來會很好的結果，但如果不好呢？如果不好的話，請支持惡修勞基法而按下贊成票的委員引咎辭職，你們敢不敢？你們敢不敢！

（台下

不敢！）

羅委員明才

你們這次提出來的修法是什麼法？

主席

謝謝羅委員……
羅委員明才：如果不是惡法，為什麼要用層層的鐵絲網去圍？為什麼……
主席：好，接下來請廖國棟委員……

羅委員明才

很多人已經被資方收買了……
主席：羅委員，已經多給你2分鐘了。
羅委員明才：秉持你們自己的良心。民進黨創黨到現在，拿到執政權，靠的是多少辛苦勞工的血汗！他們支持你們，結果你們現在背棄他們，你們難道不需要引咎辭職嗎？
主席：好，謝謝……
羅委員明才：所以我在這裡呼籲，今天對勞基法修法按贊成的民進黨委員要勇敢地站出來，以後如果有問題的話，請你們引咎辭職！請你們道歉！因為你們對不起所有的勞工，你們對不起臺灣未來的發展！謝謝。
主席：好，謝謝。
請廖委員國棟發言。

（台下

反對修惡勞基法！）
主席：好，大家請安靜。
請廖委員國棟發言。
廖委員國棟：（13時46分）主席、各位同仁。看了這樣的情況，很多人都在心痛，很多人的心都在流淚。我看了民進黨的朋友把耳機戴著、睡覺的睡著，根本就沒有用心在處理我們今天要修的勞動基準法。最可議的是，我們號稱是一個民主、自由、講求人權及法紀的國家，為什麼要層層的拒馬，而且還是帶刺的拒馬？為什麼不能直接面對民眾？為什麼不能直接讓民眾表達意見，卻躲在議場裡面，還大聲說我們是一個民主自由的國家？我們有像嗎？我們有像民主自由的國家嗎？

（台下

不像！）
廖委員國棟：誠如剛剛孔文吉委員所說的，過去我們的勞工朋友有一大部分都是來自原鄉。臺灣今天的經濟能夠發展，原住民扮演了非常大角色，就像今天我們讓大陸能夠飛黃騰達起來，是眾多的臺商所做出來的。臺灣很多工程最高的是原住民在做，最深的是原住民在做。過去我們碰到很多原住民因為勞動的條件非常差而造成工傷，導致他們很快地被迫回鄉。當大家在談要把勞基法做一個修正，朝有利於勞工、對勞工最好的方案來進行的時候，我們卻看到民進黨的朋友心裡想的、嘴巴講的，跟實際差距甚遠。不論是剛剛所講的3個條件，大家都心裡有數，但是各位，你們是瞎子領路啊！明明看到了，卻視而不見；明明聽到了，卻聽而不聞。這樣的政黨領導，從蔡英文以降到行政院，尤其是負責立法工作的各位立法委員，這不只是良心的問題，而是要正視勞工到底面對了多少困難！尤其當他們有困難需要協助時，我們要協助他們，而非拒絕他們！為此我附議上午黃昭順委員所講的，先撤拒馬吧！先撤拒馬，讓我們面對民眾！先撤拒馬！

（台下

先撤拒馬！）
主席：好，謝謝。接下來請林委員麗蟬發言。
廖委員國棟：請面對民眾，聽聽民眾要的到底是什麼！

主席

謝謝。請林委員麗蟬發言。

（台下

反對修惡勞基法！勞權已死！民主之恥！）
主席：大家請安靜，請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：（13時51分）主席、各位同仁。記得上次修正勞基法訂定一例一休時，本席林麗蟬我，就在主席台上被四個人用兩人各抓我一隻手的方式搬離。為此我住院三天，所有的朋友，包括國外的朋友、家人都問我，臺灣發生什麼事？臺灣怎麼了？我告訴他們，因為臺灣重視人民的勞動人權，卻沒有把勞工的聲音與資方的聲音聽進去，沒有好好討論，更沒有好好地修，只是一味強迫性地修法。臺灣有權力的人告訴國際，說臺灣是最民主的，但我告訴我國外的朋友與家人，根本沒有！在勞基法的修法過程中，有很多國外朋友來臺灣參訪，他們問我為何臺灣的立法院布滿會把人刺到流血的拒馬？這種尖銳的東西是用來對待什麼人？我說那是用來對待總統心中最軟、最軟的那塊肉！而那塊肉就是當時投票給這個執政黨的八、九百萬人，讓他上來，結果他讓心中最軟、最軟這塊肉的人去感受這些！當時你們說這樣的修法是最進步的，由於我們是少數的在野黨，無法阻擋，只好認了。但我們說過，這樣的修法將使得勞方、資方與消費者、人民均輸。你們說要修法，我們也認為該修，我還清楚記得執政黨立委開記者會說「不支持一例一休的人，請不要投票給民進黨」！這就有點怪了，現在自己修了自己所通過的法，是否代表連自己都不支持民進黨？這不是非常怪嗎？臺灣的立法院是這樣的嗎？臺灣的執政黨是這樣的嗎？如果你們認為當時所講的話有錯，那就站出來道歉，因為當時所講的話是錯的！如果你們認為修一例一休是倉促的，沒做好溝通，那就站出來道歉！針對當時所修的法道歉，之後才能修正！我認為這是基本道理，從小學到大學，我們都是這樣教學生，這是基本認錯的道理！現在卻連基本認錯的道理都沒有，當時說那是最進步的立法，不支持一例一休就不要投給民進黨，到現在自己說我們要修。我知道要修，可是我們的聲音有蒐集到了嗎？所有的資方或勞方的意見，我們有蒐集到嗎？
主席：好，謝謝。
林委員麗蟬：我們說有工會，全臺灣加入工會的勞工有多少人？只有7%，這代表有93%的人是沒有加入工會的！我們說有勞資協議，本席當過勞工，很多勞工哪來的勞資協議啊！今天自己被欺侮了，我們的勞資協議要找什麼人？自認倒楣，鼻子摸一摸，找第二份工作。
主席：謝謝林委員，已經多給你2分鐘了，接下來輪到許淑華委員發言。
林委員麗蟬：自己找第二份工作之後呢？我們還可以找誰來幫我們？所以我們的勞工只好一再的忍，如果忍得住就忍到這個工作，但忍不住呢？忍不住就過勞死吧！再忍不住呢？就叫做慢慢的所謂的自殺，為什麼叫做慢慢的自殺？就是心肌梗塞，什麼時候死掉，那是你有病啦！那不是過勞啦！這是我們對待勞工的方式嗎？我曾經也是勞工，我也曾經遇過勞資糾紛，我就是那一種人，就忍住吧！
再來是這一次修法不會有什麼勞工的七天假，先還我們七天假再來談如何修法吧！我們有嗎？沒有，勞動部告訴我們有政府把關機制，可是我們的機制失靈了，因為我們的機制失靈了，所以才需要一修再修，一年修兩次！我告訴大家，勞基法是勞工勞動權益最基本的門檻，勞基法不是照顧勞工而已，勞基法對於臺灣的經濟是有幫助的。今天我們談新南向，我不談南向是要鼓勵臺灣往東南亞發展，我們談東南亞的人要來臺灣發展，用膝蓋想也知道，誰敢來這邊發展！一年修兩次勞基法，人家不知道我們的勞工政策是什麼，我們的勞工政策不民主，我們的勞工政策沒有很清楚的告訴我們，不管是從國外來臺灣投資……
主席：林委員，謝謝啦！林委員，接下來換許淑華委員發言了。

（台下

反對修惡勞基法！勞權已死！民主之恥！）

主席

請大家相互尊重！請徐委員淑華發言。

林委員麗蟬

我們的勞基法沒有完整的溝通……
主席：我們一個、一個來，好不好？會給大家講話的權利，但請大家一個、一個來。
林麗蟬委員，本席已經多給你5分鐘了！

林委員麗蟬

如果沒有……

主席

已經多給你5分鐘了。

林委員麗蟬

請總統也出來道歉！

（台下

勞權已死！民主之恥！）

主席

請許委員淑華發言。
許委員淑華：（13時59分）主席、各位同仁。今天院會要審查勞基法修正案，讓我們感到非常的遺憾，因為我們可以感受到，現在完全執政的民進黨要再次利用多數霸凌的手段，在今天一定要強行通過勞基法修正案。每一次立法院只要審查重大法案，周邊就會架起重重的拒馬，這難道是我們國家民主的常態嗎？在民進黨執政下，所謂的民主制度、權力分立現在都只剩下空殼而已，立法院現在唯一的議事規則就叫做多數霸凌少數，我們已經淪為行政院的立法局了，完全失去做為一個匯集社會共識的國會角色，過去朝野理性協商的空間，在民進黨執政之後已經蕩然無存了，導致議事陷入一片混亂。
本席再強調一次，國民黨也是支持修法，就好比你們一直說現在有6成的民意是支持修法的，我們是支持法要修得更好，而不是修得更糟，我們支持的是一個好的法案可以更好。這兩天在本院的協商當中，蘇院長不斷的提到，雖然時代力量退出朝野協商，但透過朝野協商的理性討論空間，讓大家把彼此的意見表達出來，一個好的法案要成形，不就是要透過立法和行政不斷來來回回的磋商嗎？雖然它的時間會比較長，但是它所呈現出來的立法品質才是我們需要的。但是很可惜，我們在委員會並沒有發揮這樣的功能，而在協商時也聽不到各部會對我們的質疑提出具體回應，讓所有在野黨感覺這就是一個過水的形式。
在上個月，勞工透過萬人大遊行來表達訴求，最後是被警方強制驅離，但是民間反對的聲音並沒有因此而停止，學界從上週開始發起了「反對勞基法修惡」的連署書，短短的3天已經有54所大學219位學術工作者參與，其中還包括18位法律學者、8位職業醫學及公衛研究領域學者，以及12位中央研究院學者，這是近年來學術界非常罕見的大規模連署，訴求只有一個，就是反對勞基法修正案，並且要求執政黨必須停止修法。他們也指出，這次修法除了會導致工時變長，勞工因為短期密集的工作，過勞的現象會更加惡化；再者，修惡勞基法是否真的如執政黨所言可以提升競爭力？其實這並沒有經過完整的評估。當然，企業在市場當中本來就需要彈性，這是舉世皆然，但是企業的運作彈性不應該直接且毫無節制的使用勞動力，否則將會造成整個社會成本的負面效果。學者的建議是全台灣除了民進黨以外的社會共識，民進黨真的要忽視這個聲音嗎？而且這些聲音不只是來自少數的在野黨，也有被民進黨背叛的勞工和民進黨的忠貞黨員。有一位台大教授特別在臉書po出自己剪掉民進黨黨證的照片，並且寫下「選擇在民進黨全面執政、全面背棄人民的時刻，退出民進黨」，因為在他心裡，那個為民主犧牲的黨已經死了！這是你們的黨員對你們所做非常痛心的指控！
本席再次強調，我們希望有一個好的立法品質，大家將有爭議的條文透過不斷的討論，讓我們的立法品質更好，這才是我們要求的，國民黨並不是反對修法，我們是反對修惡的勞基法！謝謝。

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

請徐委員志榮發言。
徐委員志榮：（14時4分）主席、各位同仁。「你沒有一點良心，沒有一點真情意」，我要對蔡英文總統說：「水能載舟，亦能覆舟」、「強摘的果真不會甜」，前年我們第一次修勞基法，過程是怎麼樣？志榮不在此贅述。「人非聖賢，孰能無過，知錯必改，善莫大焉。」，我們贊成第二次修法，但我們是要往好的方向走，而不是往惡的方向走。簡單舉例來說，一個尺寸的衣服給100個人穿，上次的修法讓其中30人不合身，而這次的修法則是希望把原來那30人減少，但最後可能只減少15人，可是卻讓本來的70人中，增加了二、三十人是不合身的，這樣不是往惡的方向去修法嗎？這樣的前車之鑑，讓志榮非常、非常擔心的是，本法在一年之內修了二次，難道我們的執政黨、民進黨，臉皮有這麼厚，還有可能在今年，針對今天或是明天三讀通過的內容再來進行第三次的修法嗎？我相信應該沒有這樣的臉皮，臉皮不可能這麼厚。既然已經有一次教訓了，我們這次的修法一定要非常、非常慎重，因為我相信你們沒有這樣的臉皮再修一次，如果真的有，我在此僭越的建議民進黨黨團柯總召，請你馬上遞上一張單子，就是你們一貫的伎倆：現在停止討論、開始表決。然後我們就開始進入逐條的表決，也不用讓警察朋友、勞團那麼辛苦了，我們在裡面是暖和一點，但外面是又風又雨，所以就快點把它結束吧！因為如果還有問題的話，你們今年還會再修正一次。
最後，請各位摸著良心，民進黨委員是愛這塊土地、愛這個國家的，而我們也是愛這個國家的，請大家冷靜的手牽手，好好的腦力激盪，合理的大家都會接受，讓我們勞資雙贏、讓我們台灣的經濟更加發展、讓我們中華民國在世界上頂天立地，好不好？謝謝大家！

（台下

反對修惡勞基法！勞權已死！民主之恥！）

主席

請葉委員宜津發言。（不發言）葉委員不發言。
請劉委員世芳發言。（不發言）劉委員不發言。
請林委員俊憲發言。（不發言）林委員不發言。
請鄭委員天財發言。（不發言）鄭委員不發言。
接著請林委員淑芬發言。
林委員淑芬：（14時8分）主席、各位同仁。勞基法修法一直強調要給勞資雙方彈性，但這真的是彈性還是彈性的誤用？依據民間版勞基法修法的勞工健康風險評估報告指出，歐盟在2007年就出版了「朝向彈性安全共同原則」，裡面提到彈性安全必須考量勞動市場和勞資關係所需，包含高薪資、高稅收、高社會福利保障、高工會覆蓋率，如此才能夠有較多彈性的協商、彈性工作空間的保障，但是彈性必須與安全平衡，結果這次我國卻是在一個低薪、低稅收、殘補式的社會福利保障，而且只有7%工會覆蓋率的狀況下，在修法中力倡勞動要彈性，我們真的提供足夠的安全了嗎？更何況真正的彈性工時是要符合勞工需求、增加勞工個人的裁量權和自主權，而為了滿足雇主所需要而提高公司控制和決定權，這不是彈性、這不是勞工的彈性，這是變異，這是公司、資方的彈性。歐洲也進行過調查，針對2萬1,000名勞工資料分析顯示，彈性固然有益於勞工身心健康，但這是以配合勞工為主的彈性；而以配合資方經營為主的公司彈性，就會是以資方為主的彈性，卻會成為勞工身心健康危害的關鍵，這是歐洲的調查報告。企業營運的時間不等於勞工工作時間，工時保護的核心就是明定正常工時、延長工時，以日、週、月等頻率進行明確的規範，才能夠保護勞工的身心健康。而工資結構及產業獲利低的問題，要從工資結構、工資政策手段及產業轉型政策去著手，而非延長工時及降低工時保護標準，否則只會讓勞工陷入長工時、低薪的惡性循環之中。
在此次的修法中，不論是工時的核實計算、放寬加班工時上限、建立加班工時銀行制度、放寬7休1及輪班間隔由11小時放寬至8小時等，都是符合資方的需求，以資方需求為前提、出發點的修法，藉以提高短期高強度的工作，這是屬於資方的彈性，不是勞工的彈性。勞動部沒有任何修法後對於勞工健康危害的評估報告，面對這種年總工時沒有降低，短期高強度工時的危害狀況，勞動部從未提出相關的健康危害評估報告。再者，在工會組織率低迷的情況下，將勞動條件交給勞資會議決定，將迫使勞工任由資方宰割！這不是進步，這是與國際潮流背道而馳的作法！

（台下

反對修惡勞基法！有志一同！不分黨派）

主席

請黃委員國書發言。（不發言）黃委員不發言。
請吳委員秉叡發言。（不發言）吳委員不發言。
請吳委員志揚發言。
吳委員志揚：（14時12分）主席、各位同仁。今天我們在這邊又要修勞基法，我覺得非常難過，因為勞基法是基本大法，不可以如此頻繁地修法，這樣頻繁地修法將會造成勞資關係的緊張與複雜。
我們回顧為何此次又要修法？就是因為上次一例一休的修法修得不好。上次為何會修不好？因為執政黨不像一個負責任的政黨，一個負責任的執政黨對這種根本大法的修法，絕對會考慮得非常周延，事先整合大家的意見，並進行完整的溝通。我看到原本想落實週休二日的美意，就在執政黨一方面想討好勞工，一方面又怕得罪資方之下，最後產生一個四不像的一例一休制度。一例一休的「休」就是一切紛爭的亂源。這個一例一休的休息日，到底是要讓勞工好好休息的休息日，還是讓老闆特別要求勞工做事的特別工作日？至今仍各說各話，這就是所有亂源的來源！執政黨上次已經錯了一次，拜託大家用心一點，如果此次又是在缺乏共識的情況下通過的話，我擔心這會淪為惡性循環，我們這次過了，大家又不滿意，執政黨又希望再修，這樣子的勞基法會越修越亂、越修越惡，有一大堆例外原則，而例外原則比根本原則還要多，在這個情況下，以後這本勞基法沒有人看得懂，各自解讀。我再講一次，我們當然希望真的能夠週休二日，既然一例一休已經訂下去，大家對這個「休」不清楚，我們應該是要把這個「休」的紛爭解決，對於原本應該有週休二日的勞工，在特別來加班的情況下，他應該要有什麼保障？除此之外，沒有把勞基法往回修，倒退30年的道理。
我們堅決反對任何把現行一例一休再修惡的制度，包括鬆綁7休1、增加加班時數以及輪班間隔時間由11小時改為8小時，我們絕對反對這些「修惡」的條文，至於其他能夠解決資方與勞方可能計較的紛爭的條文，甚至讓勞工在一例一休制度下，能夠有所選擇的條文，包括特休假之遞延、加班轉為特休等等，我們支持這些對勞工有利的、彈性的條文。如果執政黨不能接受我們的看法，我奉勸大會這次不要這麼急著通過，就如同徐志榮委員所言，如果通過了，是否在半年之後又要再修？無限制的修法會讓社會亂掉、讓台灣競爭力垮掉，因此我們反對修惡勞基法！再這樣下去，我們的勞權真的會蕩然無存！謝謝大家。

主席

請張廖委員萬堅發言。（不發言）張廖委員不發言。

（台下

反對修惡勞基法！）

主席

請周陳委員秀霞發言。請大家安靜！
周陳委員秀霞：（14時17分）主席、各位同仁。這次勞基法修法有3大爭議點：第三十二條的每個月加班時數可以有條件地從46個小時增加至54個小時；第三十四條的輪班間隔有條件地從11個小時放寬為8小時；以及第三十六條的7休1也有條件放寬，可以連續上班12天，而且還是合法的。這次的修法方向，「講甲喙角全泡」，說是為了給勞資雙方有更多、更好的彈性，但是修法的結果，卻可能讓勞工更加過勞。
由勞動部近3年的勞檢可以發現，違反過勞預防條款的事業單位總計3,299件，而遭到裁罰的只有2件，勞動部的回應卻是先限期改善，經複查，若仍未改善，才會開罰3萬元至15萬元；可是勞動部沒有說的是，複查比率只有12%，而且還要等到第二年再去複查。大家想想看，已經違法的血汗過勞公司只有12%被複查，更何況還要等到第二年，這間公司第二年就倒了也說不定，還說什麼複查呢？本席可以理解勞動部勞檢人力不足，初檢人力都不夠了，更不要談複查，所以全部這麼多家的公司都沒有辦法一個、一個好好去查，但仍然還是查到很多不法過勞，再說復查率這麼低，要如何說服大家相信勞動部有改善過勞的決心？就是因為勞動部的執法不能讓人民放心，所以才會讓各界對於這次要修成有條件放寬的勞基法這麼不安，因為我們都不知道這些有條件的放寬是真的還是假的？在全國公司絕大多數都是沒有組成工會的狀況之下，所謂勞資協議到底是真的你情我願的協議，還是我說你聽、我寫好你簽字這種資方命令式的協議？這都沒有人知道。勞動部執法的決心跟能力如此低落，又有哪個勞工敢再相信政府真的能夠揪出那些資方命令式的勞資協議，保護勞工不會過勞？
105年底修正通過的勞基法，一直在輔導期而不敢上路，也許是真的有問題，但要把它修正成現在這麼有彈性，勞動部次長自己也不支持，所以他只好遞出辭呈。我想行政院如果要修正勞基法，就應該拿出能讓勞工朋友們安心而且可以放心的，不要讓無良資方利用各種法律漏洞持續壓榨勞工，請執政黨一定要把大家的苦口婆心的建言聽進去。
我要再次重申，各黨要好好冷靜來思考，重新檢討一例一休再修法的正確方向。勞基法是保護勞工權益的最後一道防線，無論任何產業、任何性質的工作，我們都絕對不能退讓，因為那是攸關人類健康的最後一道防線，謝謝。
（台下：反對修惡勞基法！勞權已死，民主之恥！）

（台下

鍾孔炤加油！）

主席

請鍾委員孔炤發言。
鍾委員孔炤：（14時22分）主席、各位同仁。落實週休二日、降低總工時是我們的承諾，修改勞基法的初衷就是保障勞動權益，希望社會朝向進步、健全的方向來發展，如何在工作跟生活之間取得平衡，我相信任何政黨都不可避免這個課題。台灣一直被稱為「過勞之島」，即使法定工時降為40小時之後，我們的年總工時仍然很高，因此勞基法對於加班工時上限的規範就必須更加謹慎，避免過勞。
台灣沒有像歐洲國家、也沒有像日本，也沒有像韓國有這麼強而有力的工會組織，增加法規的彈性是否會變成勞工的風險？針對現在的勞動環境，政府也應該考慮到如何讓產業升級、如何提升企業的高附加價值產品，同時致力工會的發展，求其勞資對等實力的平衡。人不是機器，我們沒辦法24小時運轉，回到勞動法令的本質，究竟我們應該規定多少小時才是合理的間隔休息時間？連續工作多少天，就應該予以放假？勞工是公司的資產，休息是為了走更長遠的路，讓企業也能夠有長期的發展。例假是為了終止連續勞動，讓勞工避免過勞，我們必須考量人民最大的利益，讓法律不斷往前進步，為了拚經濟也好，為了養家活口也好，我認為我們有相關的法令必須急速的修正、修訂，包括吹哨者的規定、工會法，讓勞工朋友能夠獲得權益的更大保障。
各位同仁，理念、價值、信仰，藉由這次的修法，我們改變了嗎？各位同仁，我們共同期勉，謝謝大家。

（台下

反對修惡勞基法！不分藍綠！）

主席

請陳委員怡潔發言。（不發言）陳委員不發言。