請國防部嚴部長說明。

沒有？所以他品行優良。他業務做不好嗎？

你和誰溝通了？
嚴部長德發：現役軍人部分已經做完，至於委員所提到的退役將領部分，我們已經和輔導會主委及相關團體，包含吳先生在內見面溝通過，也瞭解他們的意思。我們會儘量去做……
呂委員玉玲：我不希望這所謂的溝通與瞭解只是嘴巴說說，甚或在媒體上放放話而已！

一定要有SOP！

只見過他一人？其他團體呢？這樣就叫見過？

我希望你們真的能好好溝通……

你不要不敢說啊！

我沒有時間了。更新的案子就是昨天媒體才爆出來的……

依法行政？

請國防部嚴部長說明。

請國防部空軍司令部鄭參謀長說明。
鄭參謀長榮豐：主席、各位委員。二零機砲作戰彈使用超過30年，是美製彈藥，但是鉛封都還在，依照規定整箱彈藥是不需要開箱的。
羅委員致政：所以完全符合SOP，沒有任何問題？
鄭參謀長榮豐：對，原箱彈本來就少一枚，我們查了鉛封及秤重紀錄都是完整的。

所謂少一枚是買的時候就少一枚？

確定？

具體一點。
嚴部長德發：比方說印太戰略，這是最近川普提出來的，因此當前我們的國家戰略在印太戰略這部分要怎麼樣將臺灣的角色凸顯出來。
羅委員致政：所以臺灣的戰略要凸顯，到底我們是拉攏日本、美國來平衡中國，還是什麼？
嚴部長德發：我的看法不能說是拉攏哪一個，我剛剛報告時提到這個區域的安全和大家都有關係，不管是海上或空中，這塊區域的經濟效益、國防都有關係，所以無所謂拉不拉攏，我認為大家必須整合鏈接在一起做一些平衡。

所以是大國之間尋得一個平衡的角色？

至於能不能做到平衡就是另外一個思考的問題。
嚴部長德發：是，這要努力。

必須要在一個國防大戰略或國家大戰略之下才有所謂軍事戰略的運用。

所以的確有？

是3個中隊嗎？

我們不講嘛！

所以的確有提出？

可是你們的發言人在第一時間好像是說媒體報導有誤。
嚴部長德發：是，垂直起降……

所以的確有向美方提出購買F-35的需求？在清單裡面？

空中加油機呢？媒體論述時提到這不是一個好的……

所以並未正式提出？
嚴部長德發：是，我們在評估。
羅委員致政：媒體報導表示內部的確有不同意見，甚至有反對意見。
嚴部長德發：是，我們在評估。

但F-35的部分的確是有提出？

架次就不用說了。
接下來就是最重要的問題，部長今年馬上就要面對全募兵的問題，每次我面對外國媒體時說到兵役制度都不知道我們到底是什麼制，請問部長，我們到底是什麼制？就把它定調一下，現在是全募兵制？徵兵制？還是徵募並行？

是徵募並行。
嚴部長德發：因為憲法規定我們要徵兵，所以現在還是有。
羅委員致政：沒錯，但是你看你們的報告都寫「因應募兵制」。
嚴部長德發：我們將重點擺在募兵制的理由是現在我們主要推動募兵制，這是我們主要戰力的泉源。
羅委員致政：部長以後還是要講清楚，事實上我們現在的制度叫做徵募並行對不對？
嚴部長德發：是，我們會改過來，我們叫徵募並行。
羅委員致政：只要我們的憲法沒有改，我們的役男還是有4個月的役期，只是役期變短。
嚴部長德發：是，現在叫徵募並行。
羅委員致政：所以有些人問我們會不會回到徵兵制，我說沒有所謂「回」的問題，只有役期長短調整而已。
嚴部長德發：是，現況就是徵募並行。
羅委員致政：我希望你們在用字上要注意，因為你們今天的報告沒有說到徵募並行。

講清楚好不好？

我們不是全募兵。
嚴部長德發：不是，我們是徵募並行。
羅委員致政：不可否認最大的部分還是仰賴徵兵，可長久的兵力來源還是……

就是15萬多。
嚴部長德發：9成是16萬多，我們今年已經達到15萬2，大約還差1萬多。

所以志願役人數已經有15萬多？

還差多少？

有辦法達到嗎？
嚴部長德發：15萬2是今年的目標，今（107）年我們希望達到81%，我剛剛有報告了，我們每一年都穩定成長2%到3%，所以不是負數，人數大概在2千人到6千人。
羅委員致政：去年和前年相比只成長1%多，今年要成長3%左右？

今年ROTC的目標？

中正預校國中部多少？

高中（職）國防培育專班是什麼？
嚴部長德發：那是文學校的專班，現在很多文學校都有幫國防部培養志願士兵專班。

那是準備士官的？

目標？

沒有目標不是很奇怪？
嚴部長德發：我們就是不斷宣導，希望人數可以多一點。
羅委員致政：10個算不算？部長就設一個目標吧！給他們一個努力的方向，沒有目標就沒有方向。

請國防部人事參謀次長室傅次長說明。
傅次長正誠：主席、各位委員。關於國防專班，去年12月1日來義中學與我們簽約是1年60人，今年3月21日中山高商與我們簽約是250人。

感覺上你們現在是有多少算多少。
傅次長正誠：不是，我們是儘量以學校和我們簽約……

你們有沒有要求下屬要有目標？還是隨便他們自己看著辦？

今年士官轉任軍官的目標是多少？
傅次長正誠：今年我們傾向於維持去年的一半，200人就夠了。
羅委員致政：我就把數字寫下來，年底我要檢驗目標是否達成。後備短期入營（假日戰士）的目標到底是多少？你們變來變去，今年的目標是多少？

請國防部全民防衛動員室韓主任說明。

確定359人？

打對折喔！計畫數只有1,700人？

不是4,692人嗎？我是把國防醫學院都算進來了。

這個計畫數是你們給我的。

這個數字有問題。

答復不足或未及答復部分請再以書面答復。
請邱委員志偉發言。
邱委員志偉：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛聽到空軍參謀長說二零機彈點交時就少一顆，買武器不是買菜，買菜少一顆蒜、少一根蔥沒有關係，怎麼會點交時少一顆砲彈空軍竟然不知道？這有點離譜吧？應該要有人為此事負一點責任吧！

請國防部空軍司令部鄭參謀長說明。
鄭參謀長榮豐：主席、各位委員。一箱砲彈是100發，都是用鉛封，我們是使用時或者最後繳交才會拆封。

所以空軍沒有任何責任？

請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。所有彈藥從生產工廠就是原箱鉛封，到了使用單位就放在庫房裡，因為來的時候都已經過檢驗，那是上游那一段……

所以是開箱之後才知道少一顆？
嚴部長德發：是，我們會檢討。

原始購買時你們沒有辦法清查數量？

那應該要向賣方求償。

所以你們的理念是一致的？
嚴部長德發：防衛固守、有效嚇阻都是當初我和馮部長一起研討的，這是一致的。
邱委員志偉：我剛剛說的國防戰略規劃受到三個因素影響，其中兩岸安全關係是變動的，中國內部情勢發展也是變動的，比方最近中國修憲取消國家主席任期限制，而軍委主席職務還是繼續，修憲代表習近平的領導權很可能沒有期限。我想請教部長，中國修憲對於兩岸安全關係或軍事有沒有什麼特別意涵？
嚴部長德發：反映在軍事上就是我們所看到習近平上任後在軍事方面的改革與改變，我們會關注在這一塊。
邱委員志偉：意思是他的戰略意志可以執行、可以貫徹，你覺得他將任期取消在戰略上有沒有什麼象徵意義？
嚴部長德發：對他們的組織調整、裝備整治、演訓動態，還有剛剛委員提到的指揮管制、軍事企圖，我們都會有所因應。

所以國防部對於他們修憲取消任期限制沒有任何因應作為嗎？
嚴部長德發：我們一直都有，包含遠海長航，掌握他們的動態之後都有因應措施。
邱委員志偉：對於未來兩岸關係發展不對稱戰力具體反映在軍事投資上，你們有沒有比較具體的構想？如何發展不對稱戰力？這不是一個抽象的概念，應該要很具象在軍事投資上反映出來。
嚴部長德發：不對稱戰力主要是機動的，機動才不會遭受損害，因為雙方國防預算的差距，我們不可能和他們做軍備競賽，所以在不對稱戰力上，我們首先考量的是這個裝備、武器系統一定要是機動性的、不容易被摧毀，這是第一個考量。第二，不能太貴，太貴的我們就用在關鍵戰力方面。其他一般不對稱戰力，我們就要考量預算支出，以最小金額發揮最大代價，而且數量要多；我們的不對稱戰力規劃就是朝這幾個方向和原則做軍備工作。
邱委員志偉：總質詢時我也請教過你，我們的國防預算一直無法達到GDP的3%，你覺得這會不會影響我們的戰備需求？
嚴部長德發：不會，報告委員，總統也都明說了，第一個我們的國防預算隨GDP成長，第二個是不會小於上一年的2%，第三個有軍事需要會加1%，那就3%了，最後一個就是行政院有特別預算可以編列，所以在預算上面，我們是不會不足的。
有關國防自主跟軍投這一部分，我們要怎麼樣按照我們的作戰需求去獲得，只要能獲得這些軍備武器裝備，我想預算就不是問題。

所以錢夠嗎？

那國艦的部分呢？
嚴部長德發：都很正常。國艦在109年底以前是設計階段，這設計從初步構想到最後的設計，也有分很多階段，109年以前會完成設計，都是按照進程在進行。
邱委員志偉：所以對目前國機國造、國艦國造的進度，你覺得滿意？

所以「台灣旅行法」會提升台美軍事合作關係？
嚴部長德發：以國家戰略來說，在整個區域要如何凸顯出臺灣關鍵地位的重要性，如何合作以取得平衡，所以「台灣旅行法」通過後，對我們而言是正面的，在軍事交流這部分，我們會做努力。
邱委員志偉：川普的亞太戰略目前一直在型塑中，它跟越南過去是死對頭，但現在卡爾文森號航母可以停越南，未來美國航母有沒有可能停臺灣？

有沒有這可能性？

請林委員昶佐發言。
林委員昶佐：主席、各位列席官員、各位同仁。首先要跟部長表達敬佩之意，因為在這個時間來承擔這個責任，其實要有一個滿大的決心。

請國防部嚴部長說明。

請國防部資源規劃司劉代司長說明。
劉代司長靖中：主席、各位委員。在年改方案裡面，我們有把這方面的事情都處理了，會符合社會公義正理，這沒有問題。
林委員昶佐：這個部分要廢除，但是去年11月又公佈一個草案，不知道最後的草案會不會這樣。11月那個草案是給中將法定給付8.3萬元，少將7.5萬元，意思就是說退休俸不夠的，就會補到這樣的費用：中將8.3萬元，少將7.5萬元，這個看起來好像因為要把「安置顧問差額」刪除，所以再換一個名詞，然後一樣領這樣的錢。
劉代司長靖中：不是，這是我們講的18%給付差額的部分，10年要逐漸降下來，讓衝突減緩。
林委員昶佐：但是對基層沒有這樣處理，基層的沒有因為不足，所以就把它補到多少錢啊！
劉代司長靖中：有，只要是有領過18%，都會這樣處理。
林委員昶佐：我們樓地板是說以下的就不去砍它，不是說把它補到樓地板，還是你們未來新的方案會補？
劉代司長靖中：只要在樓地板以下，我們都不會動它。
林委員昶佐：所以你不會動它，不是補嘛！

不會破產？

我希望看到一個比較清楚的精算報告。
嚴部長德發：每年政府編列100億元，輔導會大概10年1,000億元會挹注到基金。
林委員昶佐：當然這補助不是永遠，我們說30年運作無虞……
嚴部長德發：現役軍人提撥率調高到18%，現役軍人每個月要繳退撫基金，最後會提到……
林委員昶佐：所以這個清楚的精算報告和方案，大概什麼時候會出來？

這個月底嗎？

請國防部嚴部長說明。

請國防部國防採購室黃主任說明。

是1月幾日？

1月10日列為不良廠商。
黃主任希儒：是，列1年。

你們有沒有跟他提出求償違約金？
黃主任希儒：海軍已經初步估算出來，但是我們最近拿到起訴書，起訴書裡面提到還可以加重求償，所以目前還在精算當中，這個部分最近律師團經過研議後會儘快提出。

什麼時候會出來？

四月中旬。

你們原始規劃求償金額是多少錢？

你們初步的金額還沒出來？
黃主任希儒：對，還沒有出來。

我希望你們速度快一點。
黃主任希儒：是，沒問題。
蔡委員適應：另外，我們新的獵雷艦什麼時候要定案？

請國防部海軍司令部李參謀長說明。
李參謀長宗孝：主席、各位委員。在上一次答詢時，前部長有很明確的說請委員給我們半年的時間。

對啊！所以今年6月、這個會期以前就會定案了？
李參謀長宗孝：因為這裡面有世界科技的相關因素，我們要做一下評估。
蔡委員適應：我希望在今年6月能完成，這是前部長許下的承諾，配合建軍的流程，部長在會後的內部會議要嚴加要求，包括海軍及其他單位，因為這不是只有海軍自己提，包含國防部部內的相關單位要重新再做評估，還有軍備局，甚至未來還要跟民間廠商溝通，我們希望在6月份之前能看到國防部的評估報告。
這個表是2007年到2017年幾個國家的海軍艦艇成軍狀況，給部長和海軍看一下。臺灣過去10年來潛艦0艘，大型兩棲艦0艘，3,000噸以上的中大型水面作戰艦0艘，過去這10年來我們沒有成軍半艘軍艦，反觀隔壁的日本，有12艘潛艦，4艘大型兩棲艦，6艘3,000噸以上的中大型水面作戰艦；韓國有6艘潛艦，3艘大型兩棲艦，11艘中大型水面作戰艦，請問部長，未來10年內我們有幾艘潛艦，幾艘大型兩棲艦，幾艘中大型水面作戰艦會完成？

沱江艦是幾噸？
李參謀長宗孝：跟委員報告，650噸的沱江艦，我們後續……

中大型水面艦有沒有？
李參謀長宗孝：一切都按照我們的規劃，然後……

未來10年有沒有？
李參謀長宗孝：10年之內，我們會有4艘沱江艦，像這種小型的……

有沒有中大型的？
李參謀長宗孝：有，新一代的巡防艦也會出來，我們的潛艦也會出來……
蔡委員適應：10年內，新一代的巡防艦有可能成軍嗎？

一次一艘的發包？

請國防部空軍司令部鄭參謀長說明。
鄭參謀長榮豐：主席、各位委員。有關戰機的部分，目前F-16鳳展計畫正在做性能提升，IDF的性能提升已接近完成，未來主力機種就是這兩個部分；另外，蔡委員去年希望我們在幻象的提升部分做努力，我們有一些初步的成果，目前仍在持續中，因為我們國家特殊的一個環境需求……

有成果了嗎？
鄭參謀長榮豐：還在持續協商當中，後續再來跟委員報告。
蔡委員適應：好，因為我看到其他國家主力戰機的數量，就我們的空域來看，需不需要這麼多的戰鬥機？維持戰鬥機的質會不會比量來得更重要？特別在此提醒部長。
大家都知道畫面上這三架戰鬥機分別是F-16、IDF及幻象2000。4架F-16升級機，漢翔已經完成了，對不對？

驗證了嗎？
鄭參謀長榮豐：報告委員，驗證機4架及後續的生產型機，今年都會陸續完成。
蔡委員適應：所以今年還沒完成驗證，只是生產完畢而已，驗證需要多久的時間？半年？
鄭參謀長榮豐：驗證的話，一架飛機只要兩架次就可以。

那就很快了！

所以要回美國去驗證嗎？

那麼這條新聞就不確實啦！就沒有所謂的中間需要一個替代機種來替代？

請中科院杲院長說明。
杲院長中興：主席、各位委員。6月份我們整個計畫開始製作零件，準備明年9月要組裝完，有一年的時間。
蔡委員適應：所以是6月開始組裝，明年9月組裝完畢。6月份的時候，再請中科院和部長特別去了解一下這個事情，本席認為這事很重要。謝謝。

請國防部嚴部長說明。

你不要學他。
嚴部長德發：因為是持續性的，政策必須要連貫。
江委員啟臣：你上任到今天，不到1個月的時間，但是你以前是國安會秘書長，也長期在國防部、在基層，我相信你絕對有你的抱負，面對環境你也會有抱負跟想法。
嚴部長德發：我在業務報告裡面談到，現在面臨的是……
江委員啟臣：你舉兩個上半年任內，最需要克服跟解決的重要任務。

快速提升戰力？
嚴部長德發：是，包含國防自主跟戰訓，這兩塊跟戰力都有關係。

跟什麼有關係？
嚴部長德發：跟戰力有關係。第一件事就是要快速因應整個區域情勢，必須要快速提升戰力。

快速提升戰力？
嚴部長德發：對。第二個就是官兵生活的照顧，這是一個精神戰力，必須要……
江委員啟臣：可見這兩個過去馮部長做的不夠，你認為還有再提升的空間。

還是有短差啊！
嚴部長德發：戰力人員的補充不太可能一下子就補滿，因為一下子補滿後將會整補整退，將來這些人退了還是造成大缺員，所以我們逐次……
江委員啟臣：你大概要花多少年可以把他補到，比如說……

這部分的人員、兵力會優先補充。
嚴部長德發：是，它不會有問題。
江委員啟臣：好，我相信部長這麼有經驗，我希望短期內能夠看到戰力的提升。但是，戰力提升當中，很關鍵的，除了人之外，你的戰略是什麼？不是只有人進來就好，你的戰略是什麼？

它可以射多遠？
嚴部長德發：它是飛彈車，我們運用這些關鍵戰力，它可以產生嚇阻的功能。
江委員啟臣：要怎麼嚇阻？部長，你的嚇阻是，只要對方膽敢發射一顆飛彈，我的飛彈車就到哪裡去發射一顆，打到上海、北京，或是打到他的重要要塞，是這樣嗎？它有這樣的能力？
嚴部長德發：對，我舉這個例子。我們有其他的，我們的思維是朝向這樣，它有機動性，而且它量多。

數量很多。

什麼比較低？

那麼好喔！

這個目前都做到了嗎？
嚴部長德發：在中科院的支持下，我們努力。
江委員啟臣：部長，這不是嘴巴講講而已，在國防戰略、戰術方面，這些影響國防甚重、甚大！
嚴部長德發：我跟委員報告，我們會編成關鍵戰力，這是一個重點。
江委員啟臣：另外一個也跟你剛剛講的有關，當然也涉及國際合作。
本席請教部長，臺灣旅行法通過之後，國防部發言人表示樂觀其成。我們都知道美台之間敏感的交往─外交國防。尤其你部長到美國是一件非常敏感的事情，還有台美之間的演習與否等等，在台灣旅行法通過之後，如果未來川普也簽署了，你覺得美台之間的國防交流可以提升到什麼地步？有沒有可能聯合演訓？這過去我們一直在講，有沒有可能？
嚴部長德發：美國對台政策有它的持續性跟一貫性，相信美方會依照台灣關係法務實來推動雙方的軍事交流。
江委員啟臣：你的回答還是很保守，有沒有在規劃呢？

現在這個還有沒有再爭取？

你有沒有可能正式訪問華府？
嚴部長德發：目前剛剛到任，還沒有這個規劃。

有沒有想？
嚴部長德發：還沒有想得這麼遠，我想把事情先做好。

美台國防工業會議今年就要在臺灣辦理？
嚴部長德發：5月份的是民間主辦，跟10月份下半年的那個是不一樣的。

10月是官方的。
嚴部長德發：對，那個是……

官方的還是維持在美國？
嚴部長德發：是，副部長去。

民間辦的今年會改在臺灣。

好。

請王委員定宇發言。
王委員定宇：主席、各位列席官員、各位同仁。嚴部長，我們快速掃瞄一些決策上的問題，第一個表格是有關募兵的問題，我們的憲法也是徵募並行，募兵一直被質疑它的成效，包含我們的盟邦每一次來到臺灣都質疑募兵這個問題。
有關職業軍人部分，經過精粹、永固案之後，軍員人數大量下降。我們在軍人年改時特別提到有一批軍人，他們年資沒有到達，大約是在20年到25年之間，所得替代率50%起跳，他們是看得到吃不到，這部分我們再慢慢研究怎麼補足這一塊。除了這個以外，我們在大量裁軍之後，現在又把義務役變成4個月，雖然看起來像是徵兵，但是4個月的國防訓練，你我都知道那個沒有戰力，所以包含我們重要的軍事夥伴國家和我們內部的戰略專家都一直質疑募兵會有幾個缺點：第一個，全募兵之後人事費用會升高，排擠到軍投的費用；第二個，依人口數要達成募兵目標是很辛苦的；第三個，以前我們在國際上誇口的250萬後備兵力將會逐年凋零，因為沒有義務役男來受訓，只有4個月的訓練。本席有一個質疑，我常常看到募兵的達成率達到百分之七十八、百分之八十幾，甚至是百分之九十幾、百分之一百多。請問募兵的達成率到底是怎麼計算的？

請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。募兵募的是志願役士兵，所以是用這一塊來算達成率。

應該是以志願役士兵的目標額和募進來的名額相除嘛！
嚴部長德發：目標額是1萬5,000人，現在都超過1萬5,000名，所以是超過100%。

募兵需求的數量是怎麼算出來的？為什麼是1萬5,000人？

請國防部人事參謀次長室傅次長說明。

根據退下來的嗎？
傅次長正誠：退伍的，還有幾次招募的人數。
王委員定宇：你們2015年的目標額是18,592人，2016年是21,659人，2017年是23,188人，2018年是10,323人。這個目標額看起來是浮動的，常數的計算公式是不是屬於機密？能不能提供給我？

沒有缺口的問題？

有沒有國防預算排擠的問題？
嚴部長德發：我們每年預算都會增加，它大概維持到1,600多億就到上限，也就是到達90%的時候。
王委員定宇：我建議人事參謀次長室提供本委員會幾個數字，第一個是在同樣的軍事規模下，過去徵兵人事費用的規模是多少？現在採取全募兵若達成100%時，人事費用規模又是多少？這樣我們才能很清楚地說服納稅人說募兵沒有影響。
第二個，募兵成效的計算公式出來以後，我們就很容易檢驗是否有達到。這個公式在可以的範圍內可否提供給本委員會，讓我們檢驗募兵制。像是新化知義營區的兩個師部，現在只剩下一、兩個營在那裡，連站門口崗哨都有問題，更不要講清潔工作和掃落葉。原來是兩個師的空營區，現在變成不到1,000人的單位駐在那裡，我看他們連排門口崗哨都很辛苦。部長說募兵制沒有影響，我希望看到具體的數字。另外要如何彌補？例如中科院研發出圍牆上的感應防護網，國防部已經在使用，就是用科技去彌補以往單純靠廉價人力的工作，這樣才能讓納稅人和國人安心，面對盟邦質疑此事時，也能有比較好的說法。這部分的資料可以提供給我們吧！

請國防部海軍司令部李參謀長說明。
李參謀長宗孝：主席、各位委員。這是一般普通的租賃案，當初的預算是總金額621萬元，它用498萬元決標。像這種很普通的租賃案，一個地區大概有100件左右，所以我們採購計畫的擬定是依據當初投標的基本規範，這個就是基本規範。
王委員定宇：他山之石，以前的事情可以研究看看，你們應該至少設定營業項目裡面要有船舶。
李參謀長宗孝：委員，這樣就綁商了。
王委員定宇：那軍火採購要不要設定有什麼軍火能力？這是一個資格，如果這個資格只有它有，那就是綁商，如果這個資格有幾十家有，那不見得是綁商。

請國防部國防採購室黃主任說明。
黃主任希儒：主席、各位委員。我們已經有指導海軍，未來這種每年例行的案子可以合併，用開放式或併列得標商的方式，這樣資本額或營業項目就可以限定。

這兩艘漁船是拿來當靶船還是布雷船？
李參謀長宗孝：同心演習主要是驗證後備動員戰力，這個船來了以後，我們支部會在最短的時間用專業技能及現有的東西把它裝備成可以迅速布雷。

所以其實是看後備戰力能在多快的速度內使用民船達到基本的戰力。

這兩艘船在你們租賃時就已經是報廢的狀態？已經撤牌了？
李參謀長宗孝：不是，根據我們後來的調查報告，它應該要去檢驗但沒有去檢驗，得標交船後，我們查驗發現它的檢驗已經逾期，所以才知道它是不合格的，結果它又去辦理補齊，後續相關單位有幫它證明。
王委員定宇：這個案子的金額雖然不大，可是部長和相關單位主管要去審視決策的過程有沒有可以更精進的地方或是不讓人質疑的地方，該設定專業能力或是高資本額要適度設定，或是採購室把它合併變成可以檢視的標案，這樣會比較理想。
嚴部長德發：我們會針對個案檢討，謝謝。
主席：現在休息5分鐘，請部長先去參加軍談會議。

我要詢問部長啊！是要休息到軍談完才繼續……

我們剛才已經討論過了。現在休息。
休息
繼續開會
主席：繼續開會。針對本委員會委員林麗蟬委員方才針對部長請假問題的疑問，本席在此再次說明。我們在會議一開始就做了宣告，原因有下列幾項：第一，按照往例，國防部長參加軍談，本委員會都會准假，此已行之有年。第二，畢竟這是部長新到任第一次來開會，要面對本委員會的監督，這是一件非常嚴肅的事情，他原本的假單是申請在10時離開，我們不准，要求他10時45分再離開，足夠車程即可，他剛才是10時44分56秒才離開現場，我們已經把時間壓縮到最後。我們也希望軍談一結束，嚴部長立即回到本委員會備詢。我們除了做這樣的宣告以外，也向另外一位召委─呂玉玲委員及相關委員詢問是否同意，即這個議程已經過了。另外，本委員會委員的發言時間是8加2分鐘，列席委員是6分鐘。
接下來請林委員俊憲發言。（不在場）林委員不在場。
請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：主席、各位列席官員、各位同仁。主席，出席名單就是以我們手上這一張為主嗎？

對。
林委員麗蟬：因為本席質詢稿原本是準備要質詢部長，現在突然換了人，我也沒辦法記得換了哪一位，所以算是有一點突發。因為我在別的委員會，基本上都是跟首長做詢答，尤其部長是第一次備詢。好，沒關係，剛才召委說明了，本席也不會再為難國防部，請教沈副部長，我們一年的國防預算大概是多少？

請國防部沈副部長說明。
沈副部長一鳴：主席、各位委員。一年有三千多萬元，抱歉，應該是三千多億元。
林委員麗蟬：可見你也是沒有準備好，突然換了人備詢，我也還不太習慣。所以，我們兩個人今天一直說錯，抱歉，因為上面寫的不是你的名字。所以預算是三千四百多億元，依照你們粗估，大陸的國防預算大概有多少？

五兆多差不多是我們的18倍之多。

目前我們的陸海空軍的人力有多少？

大陸的軍力大概有多少？

有缺額嗎？

缺額是多少？

請國防部人事參謀次長室傅次長說明。
傅次長正誠：主席、各位委員。剛才部長有說過，是一萬多人。
林委員麗蟬：我知道，那預估什麼時候要補足？
沈副部長一鳴：我們每年的成長率2%到3%，大概是……
林委員麗蟬：我們來討論一下你們補足募兵用了哪些方式？副部長，之前馮前部長就有說過，大專生考軍官免筆試，又提出上士任官滿2年即可轉軍官，但始終還是補不足嘛！是不是？

一年過後呢？
沈副部長一鳴：像這種志願役的預備軍官，我們一般都會鼓勵他一年之後繼續留下來。
林委員麗蟬：如果他不願意繼續留下來了呢？他就走了嘛！可見你們都用沾醬油的概念而已，沾沾醬油而已，他們後來還是都跑掉了，很多人都不願意再留下來。如果不願意留下來，你們的質精方案能否持續，我們繼續往下看。副部長，你們也要推所謂後備軍士、假日軍士，還有再回來幫忙的措施，我不知道你們的質精在哪裡，連假日的軍士都可以列進來，對於後備軍官或假日回來做訓練的部分，你們的規劃方式是如何？
沈副部長一鳴：向委員報告，委員剛才講的叫做後備戰士，它遴選的條件就是：第一個是剛退役者或退役在一年之內者。

就返營？
沈副部長一鳴：對，等於他可以繼續在他的專業……

每年有29天沒錯嘛？

請國防部全民防衛動員室韓主任說明。
韓主任岡明：主席、各位委員。我們的29天是這樣，在每個月第2週的禮拜六、禮拜天來受訓，那麼1年有1次是7天，所以加起來是29天。如果你是飛行員的話，飛行員就不在2天的限制，會超過2天，目前我們規劃的是6天左右。
林委員麗蟬：所以你們沒有整體性的去規劃如何讓質更好，讓軍官相關的待遇更好，做軍人本來就很操，針對人力不足，你們沒有去討論如何精進來達到質精，我們和對岸相較不管是人、錢都不足，可是國防部補充的人力都是在沾醬油，不然就是用六、日的，而且還降低了很多招募的條件，譬如從4年降為2年，或是用22週的訓練就可以掛少尉，你們是用這樣的方式在打造中華民國質精的國軍來捍衛國家嗎？從前面就這樣，那退役之後的待遇又被砍，我不知道還有誰願意讓他們的孩子來投入這樣子的軍隊，您本身也是軍人，因為我是從柬埔寨來到台灣，我對台灣很多軍備相關的議題非常尊重，可是我看到這樣子的規劃，我們如何保衛國家啊？
沈副部長一鳴：非常感謝委員對我們募兵的多元管道提出一些建議和看法，向委員報告，人才的招募我們是持續在進行，這個多元管道針對短役期、中役期、長役期有一些相關的配套做法，剛才我們的全動室主任有提到，以飛行員來講，訓練1個飛行員要花的成本……
林委員麗蟬：很不容易，對啊！
沈副部長一鳴：那我們就鼓勵他在退了之後回來當後備戰士，他可以持續維持他的飛行技術。

就是兼差概念嘛！
沈副部長一鳴：對，遇到戰時他就可以馬上到第一線服役。
林委員麗蟬：本席要更嚴肅的要求副部長，您回去再規劃一個符合我們所說的質精的軍隊，讓軍隊更有能量、更質精，而不是沾醬油式的用假日的或是兼差的，對我們的軍人來講，要怎麼讓軍人更有尊嚴，你們去研擬規劃一個更好的方式，好不好？

謝謝。
主席：本席宣告一下，待會兒進行到呂孫綾委員詢答結束，我們來處理臨時提案。
請馬委員文君發言。
馬委員文君：主席、各位列席官員、各位同仁。因為部長不在，請問副部長，軍談1個禮拜大概有幾天？

請國防部沈副部長說明。

請國防部人事參謀次長室傅次長說明。

全世界有人用這種短期的方式來作為初官的主要來源嗎？
傅次長正誠：我們長期都是1年的義務役，本來就存在。

現在還會有義務役嗎？
傅次長正誠：沒有義務役之後，我們同樣有1年的志願役，而且是實質在部隊1年，以前1年的義務役在部隊只有半年的時間而已。
馬委員文君：你說的是過去嘛！但現在不是，過去因為我們有很多的養成，包括他的愛國心以及很多觀念的養成其實比較特別，所以才需要有軍事院校特別去培養出來，今天我們先來看看這些相關的比較，短役期志預官只要訓期22週就可以升少尉，專業軍官班的訓期是40週，我想請教兩者的訓程差異在哪裡？
傅次長正誠：我們是參考美軍，美軍OCS裡面的訓期只有12週，就是訓練他擔任排長的領導統御和部隊的實務，那我們實際上是有特別嚴格把這22週做不同的區隔，將他擔任排長的一些相關兵科知識融入進去，有一個很完整的規劃。

那專業軍官班為什麼要40週？
傅次長正誠：因為他的服役時間比較長，所以必須要長時間的訓練。
馬委員文君：服役期間比較長，他就必須要長時間的訓練，照理說專業軍官班在各方面都已經比他還要專精了，舉個例子來說，裝甲兵的專業軍官班訓期是40週，它的入伍教育是8週，兵科專長32週，而志預官是入伍8週，兵科專長14週，如果一個軍官所需的本職學能只需要14週就可以具備，那專業軍官班為什麼要32週？這是我第一個提出來的。
我們再來看士官轉軍官班，只要受訓10週加上4週的部隊見習，如果按照你們的說明，因為士官已經有部隊的實務和基本的專業技能，所以只要14週就可以了，剛才您是這麼說的，一個已經有部隊實務和基本專業技能的士官想要當軍官都還要14週哦！那一般的社會青年只要受訓10週就可以當軍官，你們是怎麼評估的？一般的社會青年現在進來，他只要受訓10週就可以了，所以你現在的主力是這些目標耶！
傅次長正誠：一般青年也是入伍8週，然後兵科訓練10週……

8週的部分大家都一樣。
傅次長正誠：再加上在職訓練4週，也是22週。
馬委員文君：現在我跟你提的是，一般的社會青年沒有受過任何專業訓練，他只要10週，可是你的士官轉軍官班在基礎的養成，還有專業軍官班的養成都比社會青年還要好，可是社會青年只要10週，他們都還要14週，甚至是32週，你們是怎麼評估的？
我們再回來討論一下，過去在推動全募兵制，剛剛部長是說沒有困難，可是看起來好像又碰到很多困難，光是增加很多的預算經費，從你們可以想到的任何政策都可以看得出來募兵碰到了一些瓶頸，這些大家都可以共同克服，我們也希望提供更好的資源讓它可以成功，可是不要一廂情願的說這個都沒有問題，我們剛才也提到了「精實案」、「精進案」、「精粹案」，主要的是「精」，國防部為了數據，為了缺官、缺士、缺兵的部分已經放棄了很多原則，你現在應該要通盤考量的是怎麼用「精」，因為你們的武器越來越精良，買的越來越先進，但是素質看起來應該是越來越低，所以這不是人湊起來就好了。
我們再來探討大學儲備軍官班，你受訓4年和受訓1年都一樣，這個可能也是陸官裡面很多人的痛，因為所謂的ROTC，今年國防部為了軍官不足的問題，把原本的招收對象擴大到大學一年級到三年級的學生都可以，本來過去是大學四年級才有，對不對？只有1年的時間，你現在變成從一年級到三年級都可以招收，那我想請教一下，在一年級就和國防部簽約的學生，他每年寒暑假必須要回官校接受軍事課程7次，寒暑訓5次，可是到三年級下學期才簽約的學生只要接受2次的軍事課程和1次的寒訓就可以，這和我剛剛提到的狀況是一樣的，受訓那麼多次和受訓2次的都一樣，那你要怎麼去評斷？而且未來他們只要升了以後，都一樣要再服5年的役期，對不對？

請羅委員明才發言。（不在場）羅委員不在場。
請賴委員瑞隆發言。
賴委員瑞隆：主席、各位列席官員、各位同仁。首先要請教副部長，美國的參議院日前通過了「台灣旅行法」，現在要送給川普總統來簽署，等簽署完成為法律之後，我想未來台美兩國高層官員的互訪會有一個新的進展，不知道國防部對這件事情的看法為何？

請國防部沈副部長說明。
沈副部長一鳴：主席、各位委員。基本上台旅法的通過，對未來兩邊的交流多多少少會有幫助。

只是多多少少？
沈副部長一鳴：美國的行政機關會有一個機制，我們會按照這個機制來做後續的溝通。

未來有沒有機會譬如說部長親自到訪美國？有沒有可能？你們有沒有評估過？如果台旅法通過之後。
沈副部長一鳴：目前沒有這個規劃，但是我們還是會極力爭取。

如果有機會的話會爭取嘛！
沈副部長一鳴：對，會極力爭取。
賴委員瑞隆：好。另外，新成立的國防安全研究院，未來有沒有可能有機會？

請國防部海軍司令部李參謀長說明。
李參謀長宗孝：主席、各位委員。我們目前核定在案，正在執行的有5個案，有「鴻運計畫」的兩棲船塢登陸艦，有「永捷計畫」的快速布雷艇、有「震海計畫」的新一代巡防艦的設計，還有大家都知道的潛艦案，現在正在設計階段，「承海計畫」的沱江艦也準備量產，目前正在執行，這是5個已經奉核定的案子。
賴委員瑞隆：好，那我來問一下，關於沱江艦的部分，106年是船舶中心得標，現在在設計中，在今年第4季要確定造船廠，是這樣嗎？
李參謀長宗孝：是，因為它的設計在今年4月到5月就可以完成，完成後我們還要審查，審查沒有問題的話，我們的建造標就會同時……

在年底？

我們都希望加快它的速度。

布雷艇的部分也是……
李參謀長宗孝：目前還在設計，今年也會完成。
賴委員瑞隆：也是一樣，下半年有機會選定船廠來建造？

確定國艦國造沒問題。

預定什麼時候完成？

正在審標當中？

所以這個也是可以如期完成？

106到111年？

所以過去流標4次並不會影響到最後完成的進度？

請國防部國防採購室黃主任說明。
黃主任希儒：主席、各位委員。以這個案子為例，我們當時在招標的時候，因為它是公開的最有利標，第一次一定要有3家廠商，可是那時候來投標的只有中信和台船，因為不足3家，所以有流標過。再來就是因為預算的問題，我們發現廠商後來都不來了，所以有做預算的調整，大概的原因就是市場的現況加上我們預算調整的狀況。
賴委員瑞隆：這個也是我想講的，本席希望未來在思考整個國家造艦的時候，還是必須做預算的考量，其實獵雷艦就有這種慘痛的經驗，我覺得很多好的東西還是要評估出好的價格，以選出最好的廠商造出最好的艦為最優先，因為這個不是在菜市場買菜，哪一家便宜我就買哪一家，東西必須是好的、可用的。從過去的幾個經驗來看，不管是國防部，甚至是之前的海巡署，很多的標案往往為了低價標而造成某些廠商低價搶標，結果造好的船狀況百出，瑕疵很多，在整體上反而沒有達到我們期待的戰力效果，所以我希望國防部未來要做整體的思考，怎麼樣去找到好的廠商，以造出好的船艦為最優先，我覺得這個需要有一些承擔，不要只評估著壓低價格，造成好的廠商不敢來或評估過不能來，這樣反而會造成反淘汰的效果，本席希望國防部未來能夠審慎思考，副部長要不要說明一下？
沈副部長一鳴：謝謝委員的指教，這也是我們後續要努力的方向。
賴委員瑞隆：好，希望國防部繼續努力。

謝謝。

請黃委員偉哲發言。
黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。國防部最近要建置空襲警報的手機示警系統，請問建置的期程是怎麼樣？還是已經全面建置了？以後只要有任何的風吹草動，國人可以在第一時間藉由手機得知，因為防空警報有時候會沒聽到，有的人可能在戶外或其他的地方，所以不見得大家都知道，但是你用簡訊馬上就會有文字說明因為什麼事情，這一套東西在世界各國裡面，我們算是最先還是最後使用的？

請國防部沈副部長說明。
沈副部長一鳴：主席、各位委員。委員剛才所提的就是多元管道的一個系統，這個已經完成建置了，它是透過內政部消防署以及國家災害防救科技中心的訊息廣播系統，如果有什麼狀況就可以發送訊息到每個人的手機。

現在持有並且使用手機的人太多了。
沈副部長一鳴：對，是的。
黃委員偉哲：這樣做比什麼都方便、都周延，過去我們看到地震警報也是用這一套，可是地震警報有些人還是會沒收到，時好時壞，而且地震是馬上就來，預警的時間很短，那空襲你有爭取到幾分鐘的時間，甚至是10分鐘或5分鐘，如果在第一時間就能夠通知，對於國人的防空避難會是比較有幫助的，不是嗎？

都已經完成了？

但是能力還在？
沈副部長一鳴：能力還在。剛才委員問的細部的東西，我請全動室主任再向委員報告。

請國防部全民防衛動員室韓主任說明。

剛退下來。
韓主任岡明：譬如說我現在準備要退伍了，在以前只有兩種選擇，一種是當退伍軍人，第二種是留營，那現在有第三種選擇，就是選擇假日戰士或者是後備戰士，他1個月要來2天，禮拜六早上8點鐘報到，晚上5點鐘下班，第二天早上8點報到，5點下班。因為他是成熟的戰力，而且是在原部隊擔任原來的職務，所以在專業上不會有問題。
黃委員偉哲：是，本席希望這個後備戰士或假日戰士不是為了充數，因為有很多人放假所以才來，他的戰力還是保留的，技能還是純熟的，我相信也期待是這個情形。

請國防部陸軍司令部白參謀長說明。
白參謀長捷隆：主席、各位委員。基於國防自主的政策，我們現在有在研究，與中科院保持密切的聯繫，能夠規劃相關性能提升的一個科學研究案。

M60A3的性能提升？
白參謀長捷隆：是，因為國外也有成功的案例，所以我們在密切的觀察。

以原車性能提升為目標？
白參謀長捷隆：對，會有一些組件，研究這些相關的組件。

會有戰力的空隙嗎？接不上來的部分。
白參謀長捷隆：這個不會有，因為目前是屬於科學研究的階段。
黃委員偉哲：所以現在還在紙上作業，還在實驗室研究嘛！
白參謀長捷隆：對，因為現在的戰車都還堪用。

在第一線的戰車有的已經老了。
白參謀長捷隆：還沒到壽限，還在堪用的階段，所以可以提前做相關的研究。

希望能夠接得上來。

不僅是情報。
沈副部長一鳴：或者是能夠做交流互動的，我們都是極力的去爭取。
黃委員偉哲：不侷限特定國家，也不會排拒特定國家？
沈副部長一鳴：對，不侷限也不排拒。
黃委員偉哲：好，我相信這個部分是需要有一定程度的交流，畢竟日本也好，韓國也好，甚至旁邊的菲律賓也是我們鄰近的國家，如何在一些資訊上、軍事上或者是情報上能夠互通有無，我覺得是比較重要的。

不會拒絕？

請國防部嚴部長說明。

有在提升。
嚴部長德發：第二個，我們在國軍各個階層都有一個機制，保障他們權益的機制是有的，運作都正常，尤其是在兩性平權方面，我們也不斷的去宣導、宣教。第三個就是女性同仁在國軍部隊的表現，誠如剛才委員所說的，我們也看到媒體報導IDF已經有第二個女性飛行員，目前除了潛艦、潛艇沒有開放，因為潛艇有它空間以及構造的問題，其他的戰鬥部隊幾乎都開放了，像裝甲兵和戰車現在也有女性的車長或是排長，其他的戰鬥單位像步、裝、砲、化、工、通都有，包含海軍、空軍都有，所以我們非常重視這一塊，我們歡迎也希望女性青年能夠隨著志願役的招募進來。
呂委員孫綾：好，希望部長對這部分要繼續的重視。在預算的部分，本席非常關心軍中女性的生活設施和營舍的整建，我們可以看到這幾年來，國防部在這方面建置相關的設施有非常好的成果，像是女性宿舍、女性廁所等，在數量和分配的設計上面都有不錯的改善，但是今天的業務報告對這部分的闡述是有點缺乏的，是不是能夠請部長做一個簡要的說明？未來在營區對於女性生活設施的整建，你們的規劃和期程是什麼？
嚴部長德發：我們非常重視女生的安全，我們是以營區為單位，要求在營區裡面一定要有女生宿舍，它是一個獨立的空間，這個女生宿舍的建設非常完善，有監控系統，只有女生有鑰匙，至於所有的管理，我請軍備局來說明。

請國防部軍備局梅局長說明。
梅局長家樹：主席、各位委員。我們在整體的老舊眷舍改建的時候，將來不管是一般官兵還是女性官兵，在所有使用器材的部分，空間我們會放大，至於裡面的格局，在設施方面我們會要求一床一桌一櫃或是個人的衛浴，都會有這樣子的整體規劃。
呂委員孫綾：好，局長可不可以告訴我，全國營區改善的期程什麼時候完畢？
梅局長家樹：我們目前有54個案已經在啟動進行，整體的預算高達四、五百億元，那後面會持續的開案，但是開案的先決條件就是要視我們整體基金的收支狀況，這個是我們會持續去做的，而且是有計畫性的去執行。
呂委員孫綾：對，那時程呢？
梅局長家樹：我還是要向您報告，這個必須要考量到基金財源的問題，那基金財源必須看我們對土地的處分活化，這裡面包括國產署還有我們與地方政府的合作開發，這個必須再經過一些處理，包括原來的土地要變成住商工的一個處分，或是有償撥用，或是區段徵收，或是都更，這些都需要時間，所以沒有辦法訂一個完整的期程，但是委員長期都在關心這個部分，我們隨時都可以把最新的進度向您說明。
呂委員孫綾：好，謝謝局長。針對這個部分，我希望部長還是要繼續的督促。

確定明年可以全軍換裝完畢？
嚴部長德發：是，明年可以換完。

所以部長針對這個部分是非常有信心的？
嚴部長德發：是，而且我們在使用當中也會請官兵做個驗證和檢討，研修後續該怎麼樣再做精進。
呂委員孫綾：好，因為之前本席有看到新聞報導新式迷彩服的材質不耐磨、不耐洗以及戰術防護背心缺乏抗紅外線功能的問題，那國軍在這部分也有做很多的檢討，我想請教部長，目前針對材質不好的背心和衣服，你們做了什麼樣的改善和檢討？
梅局長家樹：我就細部來向您做一個報告，第一個，委員剛才有特別關切我們數位迷彩的材質，為了讓這個材質更好，我們有一個精進的作為，而且在去年就已經啟動，第一個，我們先尋商，這個布料一定要是國內的紡織業足以自製自產的布料，不管是在透氣度或者是材質的密度上面，我們都希望能夠最符合官兵的需要，現在相關的布料材質也有一些來源了，都是國內的廠商所提供的。我們下一個階段要開始進行的就是在官兵身上找答案，我們會做一些樣服讓他實際去穿著，讓他去感覺，他也會去操練，看他覺得哪一個最適合，然後讓官兵告訴我們哪一個最符合他的需要，向委員做個說明，報告完畢。
呂委員孫綾：好，謝謝局長。其實我們可以發現官兵在演訓或是作戰的時候，最切身的就是個裝的實用性和舒適度，我希望部長未來還是要繼續的督促局長針對個裝的部分做性能的提升，也希望未來國防部要成立的戰鬥個裝實驗室真的能夠隨時隨地的聽取官兵弟兄們的意見，做一個滾動的檢討。
嚴部長德發：對，我們持續精進。
呂委員孫綾：讓品質真的是能夠精進到讓大家都非常的滿意，好嗎？
嚴部長德發：是，謝謝委員指導。

謝謝部長。
主席：現在先處理臨時提案，計4案，處理完之後，請李彥秀委員再進行詢答。
進行第1案。
1、
鑒於國防部岡山空軍軍官學校教練機起降擾民，每年國防部編列經費補助位於噪音防制區內的居民、社區和學校等單位。由於補助經費無法一次補足，目前北高雄包含彌陀、路竹、永安、梓官、岡山等5區民眾須排隊領取補助。為確保鄉親權益，爰請國防部對於補助認定標準適度依實際情況調整放寬，以利民眾請領，同時避免「有居住事實卻無法請領補助」的現象產生，於二個月內向外交及國防委員會提出報告。

請國防部資源規劃司劉代司長說明。
劉代司長靖中：主席、各位委員。委員的提案我們都收到了，是不是建議委員修改一點點內容？將「爰請」改成「建請」，然後在「以利民眾請領」的部分加句號，後面的「同時避免『有居住事實卻無法請領補助』的現象產生」建議刪除，那我們也會在2個月內向外交及國防委員會提出書面報告。
邱委員志偉：3個月，給你增加1個月好了，好不好？
劉代司長靖中：是，那更好，謝謝委員，我們會提出具體的作為。

要具體準備好。
主席：好，原則上提案人沒有意見嘛！那請你們再順便研究一下，因為你們針對空軍基地用的是噪音，並不是鄰避設施的回饋金，與南側和砲陣地不一樣。
劉代司長靖中：對，沒錯。
主席：你們是不是去整合一下？因為噪音管制，像在歸仁那邊大家已經送電風扇送到不知道怎麼辦了，那個變成是浪費，你如果變成類似鄰避設施的回饋，它是可以造橋鋪路的，而不只是用在買冷氣和隔音玻璃，那個會浪費公帑，所以這兩種在源頭上是不是可以來做處理？這個一併啦！
劉代司長靖中：是，瞭解，謝謝委員。
邱委員志偉：我再補充一下，針對補助的範圍，那個補助的餅要能夠做大，我上一屆也2年在國防委員會努力爭取把這個餅做大，分配的資源也比較多一點，讓民眾比較有感，結果在國防委員會2年4個會期總共提升了20萬元，從1,000萬元增加到1,020萬元。

貢獻非常卓著。

太少了！

能夠增加還不容易耶！
邱委員志偉：部長，你要把這個餅再做大，讓受到干擾區的民眾能夠有感。
主席：等他報告來的時候我們再開個會，那時候可以詳細來談。
進行第2案。
2、
從地緣戰略角度而言，美國與日本的亞太戰略深切影響我國的國安及國防規劃。臺灣旅行法在美國國會通過之後，將有助於提昇台美軍事交流與合作；然而日本在亞太的戰略位置也非常重要，台日在安全議題的合作及軍事交流將有助於台灣的安全利益，國防部應積極將台日安全合作及軍事交流制度化及常態化，積極提昇台日軍事的交流與合作，請國防部於三個月之內針對如何有效提昇台日軍事交流與合作提出專案報告於國防委員會。

提案人有沒有補充說明？
邱委員志偉：主席、各位同仁。這個如果有關於機密性，我可以把它改成機密報告。

把最後一行改成「提出機密書面報告於國防委員會」。
邱委員志偉：部長，這樣可以啦！
主席：如果可以的話，你們就不用說明了。前面文字不動，最後一行改成「提出機密書面報告於國防委員會」，第2案就修正通過。
進行第3案。
3、
高雄市岡山區有空軍官校、航校，培育我國空軍軍官人才，素有「空軍之鄉」之稱。「樂群村」及「醒村」為我國空軍眷村文化的代表與指標，國防部有責任盡最大努力來保存「樂群村」及「醒村」，若不盡力保存將會使空軍眷村文化流失。請國防部會同文化部及高雄市政府共同研擬完整的岡山空軍眷村保存及發展計劃，並於三個月之內提出專案報告於國防委員會。

提案人有沒有補充說明？
邱委員志偉：主席、各位同仁。我到這邊服務第6年，從第1年開始我就一直希望樂群村和醒村能夠妥善的保留，第一個，沒有資源沒有人力，你如果不加緊保留的話，它的建物會損壞，這個在黃埔、建業或是明德，陸軍和海軍把它的眷村文化保存得非常好，只有空軍沒有，所以我希望眷服處針對空軍眷村文化能夠提出積極作為，我覺得這個速度實在太慢，所以本席今天特別用臨時提案的方式，請國防部要提出一個完整的報告。

請國防部政治作戰局聞局長說明。
聞局長振國：主席、各位委員。因為空軍的醒村和樂群村不屬於行政院核定的13處眷村文化保存，它是屬於地方政府所提的35處，事實上我們現在一直在跟文化部協調，這裡面最大的差別就是我們沒有辦法編列保存的相關經費，用眷改預算沒有辦法支應，但是我們現在跟文化部協調，到目前為止文化部是有一些進展，那這一點我們向委員報告，我們一定會全力來爭取。關於這個案子，是不是可以建議委員改成「建請國防部」？

倒數第2行改成「建請」。

這個我同意。

像台南的水交社就是空軍眷村列在文化部保留的其中之一。
邱委員志偉：你看，台南的水交社有，為什麼……

那個是文化部訂的。
聞局長振國：報告委員，那真的是文化部訂的。
主席：有關眷村文化保留的部分，其實是文化部和國防部這邊有競合的問題，還有地方政府的問題，像樂群村應該是屬於地方政府要編列預算保存的，要解決這個問題的話，也許我們可以把全國的通案抓來，找文化部來聯席，跟相關地方政府聯席討論。
聞局長振國：其實我們一直都希望這個部分能夠由文化部主導，訂定一個眷村文化保存的專法，這樣的話……

這個專法也是本席以洪荒之力在推動的啊！
聞局長振國：我們也非常期待，趕快提……
邱委員志偉：我推動了6年，但你們進度牛步的話，我覺得這部分……
主席：我們委員會的立法比較快，歡迎來這邊提案。
邱委員志偉：我已經有提案了，希望召委能夠排。
主席：好，謝謝聞局長。
聞局長振國：是，謝謝委員。
主席：這個案子就改成「書面報告」，改兩個字而已。
進行第4案。
4、
國軍岡山醫院為北高雄重要的醫療機構，提供北高雄市民醫療照護與服務。為有效提昇岡山醫院的醫療照護品質，針對醫護人力的編制，以及醫療器材的增添，以及醫護人員的待遇有必要提昇，請國防部針對如何提昇國軍岡山醫院的人力、設備，以及醫護人員的待遇提出專案報告於國防委員會。

提案人有沒有補充說明？
邱委員志偉：主席、各位同仁。其實專案報告和書面報告的意思是一樣的，不用拘泥於這個文字，我知道你們要改書面，對不對？

專案報告我們就要排會。
邱委員志偉：不是，召委不排也沒關係。

那就寫書面報告。
邱委員志偉：好，改成書面報告。
主席：如果業管單位沒有意見就不用說明了，把「專案報告」改成「書面報告」，然後呈本委員會。
臨時提案處理完畢，繼續進行詢答。
接下來輪到李彥秀委員發言，因為李彥秀委員在外面接電話並沒有離開，國民黨團贊不贊成讓徐榛蔚委員先詢答？
請徐委員榛蔚發言。
徐委員榛蔚：主席、各位列席官員、各位同仁。部長好，首先要感謝在0206的時候，駐花蓮的國軍士官兵全力的協助，在短短30分鐘內趕及救災現場，而且也持續到最後，把花蓮縣幾棟危險的倒塌建築物全部整理完畢以後，國軍士官兵才回營，所以要謝謝他們。

請國防部嚴部長說明。

好。

請國防部軍備局梅局長說明。
梅局長家樹：主席、各位委員。第一個，有關委員所關切的問題，其實國防部在每一次震後都會針對結構的部分，要求各單位有專業的技師對整體的結構去做評量。第二個，只要是有結構的問題，我們都會列為後續營舍改建的優先標的，我們一直在朝這個方向努力去做。
徐委員榛蔚：因為國軍是扮演安定國家最重要的基礎，那你也要安定國軍的心，不要我們花蓮整個市容都好了，結果他回到軍營裡面，哇！我的房舍還是這樣破破爛爛，然後蜘蛛網像牆壁一樣，所以你們要趕快修繕，好不好？可以嗎？
梅局長家樹：是的，照顧官兵是我們一貫的政策。
徐委員榛蔚：好。另外，有關於去年國防部在推動托兒、托育的部分，因為在花蓮我們有幾個新村，無論是慈暉十村，還是慈恩十五、三十村，其實在全國的新村裡面，花蓮算是最大的，而我們的國軍士官兵年紀也都非常的輕，大概都在35歲以下，有家眷，孩子也都是兒童或是在求學階段，其實去年本席在參加幾場保眷活動的時候，他們都提出如果在慈暉新村或者是十五村、三十村這些閒置的空間可以有一個托兒的地方，或者是給家眷一個培力成長的地方，這樣子和整個營區會比較連結，也可以與社區來結合，所以針對營區裡面的閒置空間，國防部是不是可以來做這方面的推動？
嚴部長德發：這個是政府以及大院的一個政策，我們會配合來規劃非營利幼兒園相關的一些設施，目前國防部在大直地區有一個實踐營區在做實驗，剛才委員所指導的，我們未來會把它推廣到其他地區來配合，委員所說的空置營區如果可以發揮非營利幼兒園這種價值，我們不會吝嗇，一定會配合。
徐委員榛蔚：其實從這個調查表我們可以看到幾乎有90%以上支持往這個方向來努力，如果國防部有這樣子的意願，而地方政府又能夠大家一起來合作的話……
嚴部長德發：是，目前在實驗，我們已經有一個營區在做了。
徐委員榛蔚：我們朝這個方向來走，對於閒置空間的部分是不是可以開始規劃？
嚴部長德發：會妥善利用，會妥善規劃。
徐委員榛蔚：可以開始規劃，地方政府也可以到裡面去看看，哪一個地方適合做托兒的部分？
嚴部長德發：是，我們會配合政府的政策。
徐委員榛蔚：地方政府現在正在做托育經費的申請，如果有地方，其實可以一起結合，這樣會讓推動的方向更快，而且更加的落實，好不好？

對。
梅局長家樹：職務宿舍我們區分兩部分，一個就是我們平時就有納到職務宿舍的一般修繕，這一個部分我們每年都有編列預算，而且是逐步進行。在我們的業務報告也有提到，我們將來的職舍，部長也特別關切，我們也要標準化的方式來進行，裡面固定式的系統傢俱，讓他的職舍逐步改善。
第二部分，我們也有一些職舍的興建，大概在109年就會陸陸續續有一些職舍興建的成果，這都是我們積極在推動的，但您所關切的這些修繕，如果是一般性、消耗性的，還是要由……
徐委員榛蔚：消耗性的當然是軍官自己，但是對於最基本、維持他可以居住的品質……
梅局長家樹：是的，這個應該是由公務預算支應。
徐委員榛蔚：另外，有一些職務官舍、廳舍可能一、兩年沒人住，水錶或電錶復電的時候，變成去登記的士官兵要付，這個金額太龐大了，所以這個部分是不是我們研究一下，軍方是不是可以來吸收？
梅局長家樹：這個部分我們會做檢討，當然還有行政院相關宿舍的規定，如果在規定上有窒礙，我們也會協調有關單位來做這方面的協調。
徐委員榛蔚：因為修繕預算的編列，我們之前都是以外島、離島優先，現在總該輪到花東了吧？像慈恩十五、三十村，這些道路、污水排水溝，已經數十年沒有改善了，真的一次把它改善，讓國軍士官兵的居住品質能夠好一點，好不好？
梅局長家樹：謝謝委員指導，後面在相關的項目再向你做報告。
徐委員榛蔚：好，其他的問題本席就用書面方式提出，麻煩你們回覆。謝謝！

請李委員彥秀發言。
李委員彥秀：主席、各位列席官員、各位同仁。謝謝主席！我特別先感謝主席，我本來以為今天部長已經不會回來了。我就直接進入正題請教部長，你上任時間有沒有將近一個月？

請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。2月26日上任，到現在3個禮拜。
李委員彥秀：將近1個月的時間，針對馮部長所有的政策，有沒有經過盤點？
嚴部長德發：因為國防施政有連續性跟持續性的，所以相關的政策會持續。
李委員彥秀：你說的延續性、持續性，也代表馮部長的政策一定會延續囉？
嚴部長德發：上任到現在，目前我所接觸到的這些工作都會往下推動。

不會往下推動的有哪些？譬如前兩天不是聽說艾森豪夾克如果反應不好就要停止了嗎？
嚴部長德發：那個現在正在推動當中，在月底會做一個實驗驗證，要看到報告之後，我們再來做檢討。

看了報告之後再來做檢討？
嚴部長德發：是，現在在實驗。

還在實驗當中？

請國防部政治作戰局聞局長說明。

如何擁抱？

拍連續劇？

具體的作法怎麼做？你有沒有想法？
嚴部長德發：我們要端正我們的軍風，要值得尊敬。
李委員彥秀：部長不要再跟我講官話，直接告訴我，馮世寬的作法是拍連續劇，我也覺得……

你覺得是不是一個好的方法？培植國軍或補足人力最好的方法？

你覺得……

你覺得22週就可以具備所有排長應該有的能力？
嚴部長德發：4週的入伍，10週的分科教育。

你會不會覺得太速成？
嚴部長德發：過去也是這樣做的，他是預官、短役期的，不一樣。
李委員彥秀：你有沒有盤點過，如果服役一年之後他會不會繼續續約？
嚴部長德發：他要留營我們非常歡迎，續約還會進分科班、正規班……
李委員彥秀：你有沒有盤點、思考過，訓練22週之後能留住多少人？現在最大的問題是能不能留住人，對不對？
嚴部長德發：對，留營的問題。
李委員彥秀：這是你最大的挑戰，不然不是白費心力嗎？
嚴部長德發：所以這跟單位幹部的管教、領導統御，以及生活照顧都有關係。
李委員彥秀：對國軍的照顧很重要，對不對？

現在軍官大概平均結婚年齡是幾歲？

現在？

請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。本席要請教嚴部長，部長上任之後對於兩岸的局勢，特別是最近兩岸關係緊張，導致台海安全方面的危機，你當了部長之後，你覺得要怎麼樣有效的防堵，怎麼保障台海的安全？防堵中共可能的軍事行動？

請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。謝謝委員指教！國防部的工作就是要成功的守護家園，讓國人安心，這是我們每一個人的職責，在這方面我想我們在業務報告裡面提到了，我希望能夠快速地提升我們的戰力，戰力分成兩個部分，第一就是國防自主要持續推動，國防自主是我們的主軸，培養我們自己的能力，帶動整個經濟產業的發達，這是非常必要的。因此關鍵的一些技術我們希望能夠引進，以帶動我們整個國防自主的進步。第二個部分我剛剛跟委員報告，除了快速提升戰力、國防自主跟軍購這一塊之外，就是我們的戰訓工作要強化，戰訓工作主要是依我們現在的戰略指導，防衛部署、重層遏阻，這個戰略指導再往下延伸，就是濱海決勝，然後灘岸殲敵，一直往下發展到我們現在的戰術戰法。我也責成國防部相關業管單位，在平常的駐地跟基地的訓練，以三軍聯合作戰的指導怎麼樣去串起來。我們會一連串採取一些措施，來強化我們的戰力，主要目的就是讓國人安心。
孔委員文吉：是沒有錯，現在國人最關心的，可能就是中共的一些軍事行動，好比轟六戰機、遼寧號航空母艦在台灣海峽等等，這個我們不得不預防，要怎麼樣加強我們的國防安全、提升我們的戰力、保護台海的安全，是非常重要的。

都有必要？

大家共同來分擔。

請曾委員銘宗發言。（不在場）曾委員不在場。
請何委員欣純發言。

主席、各位列席官員、各位同仁。首先要肯定國防部上下為了募兵制真的很努力。

請國防部嚴部長說明。
嚴部長德發：主席、各位委員。是，謝謝委員。
何委員欣純：今天早上你一貫的態度就是，募兵制會持續推動，對不對？

譬如你說今年預估志願役的人數可以達到15萬2,000人。

請國防部全民防衛動員室韓主任說明。
韓主任岡明：主席、各位委員。就後備戰士我們今年的規劃是，一年招359名，目前的達成率是76%，他們每個月來兩天，一次是7天，加起來的話一年是29天。雖然他們每個月來兩天，但我們今年的招募對象以常備部隊來講的話，就是已經要屆退了，以前能選擇退伍或留營，現在有第三種選擇，就是可以選擇當兩天的後備戰士，這是原單位招募，所以是原單位的原職位。一般來講，他在這個單位待了3、4年……
何委員欣純：原單位的原職位，那請問他一個月來個兩天是做什麼事？除了繼續保持他對這個職務的熟悉度、專業度及戰力之外，但一個月只有兩天，一年就是29天嘛！
韓主任岡明：舉個例子來講，他以前是戰車的駕駛兵，他來這兩天就專門只開戰車、熟悉戰車，所以技術會比其他人更好，甚至於他可以擔任其他人的教官。我舉例給委員聽，現在空軍第4連隊的飛官有兩位是後備戰士，我去年年底的時候去訪問他，他不但擔任後備戰士開飛機之外，還可以教導其他的飛行員開飛機。

你的意思就是經驗的傳承啦！
韓主任岡明：對，經驗的傳承，所以它是一個非常好的制度。

經驗分享。
韓主任岡明：對，另外還可以節省國防經費，他們的戰力不會減少，但是他一個月來兩天，用兩天的國防經費達到1個月國防經費的效率，報告委員，真的是好的制度啊！
何委員欣純：一個月來兩天，他可以分享多少經驗、分享給多少人？你剛剛舉的例子是空軍，就我的理解，空軍的人數相對比陸軍少很多，如果以陸軍來講，他一個月來兩天，兩天的時間能分享經驗給多少人？他一天來8個小時或幾個小時，一個小時能分享幾次，這個你們有沒有做過評估？既然你是這樣跟我講，到底是為了他個人戰力的保持，還是為了分享經驗、可以影響其他人？你未免把他們講得太偉大了吧！一個月兩天，一年才29天。那請問一下，你給他多少pay？
韓主任岡明：按其比例，他來一天我們就給他一天的日薪；來兩天就給他兩天的日薪……

算日薪就對了啦！
韓主任岡明：對，但是今年跟去年不一樣……
何委員欣純：除了日薪以外，還有其他的福利嗎？
韓主任岡明：去年我們是給日薪，但去年的招募狀況並不是很好，所以今年加了一項福利，如果是野戰部隊的話，按比例給他野戰部隊的加給。

那也不多啊！
韓主任岡明：我舉空軍中校的例子來講，飛行員一天……
何委員欣純：你不要都舉最高的部分，或是空軍，讓大家覺得pay比較高，你舉一個最低階的為例，好不好？
韓主任岡明：好，以一個上士來講，他一天大概可以領到1,500元，兩天就可以領到3,000元。

3,000元的加給再加上是兩天的日薪？

我是建議部長可以再做整體的評估。
嚴部長德發：再做滾動式調整，當然……
何委員欣純：我當然知道你們的政策方向是好的，但是我今天在做評估，好還要讓它更好。要精實國軍的人力跟軍力，這個我絕對支持，但也不能跟民間相差太多，差太多的話就沒有吸引力，我說白一點是這樣啦！這是第一件事情。
第二件事情今天早上大家也很關心，我們要募兵是沒錯，但是要用對方法，早上有其他委員問你FB上面的這個募兵廣告，你們找個女士官來發一則訊息：「我想找個人陪我，你願意嗎？」用這樣一句話來做為募兵的噱頭。我真的覺得它就叫做噱頭！可是我又聽到你剛剛在回答呂孫綾委員的時候說對於軍中的性平你們一定要做到、你們要怎麼樣地改善，我真的覺得很諷刺！為什麼很諷刺？找個女士官來發一則訊息：「我想找個人陪我，你願意嗎？」這句話隱含的意思、散發出去的訊息到底是什麼？這反而加深了社會上對於性別的刻板印象，你物化了女性啊！

確實是沒有？

一、加強溝通，儘早完成「軍人年改」
嚴（德發）部長，您剛接任不久，就發生「繆（音：妙）德生事件」，對於他們過去所採取的抗爭行為，本席雖然很不認同，但對於發生這樣的不幸意外，在此仍要表達最深切的遺憾！對於其家屬遺眷，如果在工作或生活方面有需要協助的部分，也希望國防部會同退輔會，在能做到的範圍內盡量給予幫助。請問部長，是否能夠答應這件事？
當時部長說，「這是一個國安危機」，確實如此。
這就像冰山出現在眼前、出現在預定的航道上。面對這樣的情況，如果艦長或部隊指揮官不即時採取適當的避險動作，眼睜睜地就讓船一直直地開過去，請問部長，您認為這將會出現什麼結果？結果就是「鐵達尼事件」重演！
請問部長，如果部隊出現這種事件，您認為這樣的艦長或指揮官還「適格」嗎？這是領導者應有的擔當嗎？您認為這是負責任的表現嗎？如果依照軍中規定，是否應該移送軍法、拔階，並列入「汰除對象」呢？
其實，相關年金議題，過去馬總統執政時，早就知道問題的嚴重性，但卻遲遲不處理，只想當好人，眼睜睜地任憑問題持續擴大，危機一步步加深，實在有失國家領導人應有的擔當。如果蔡總統執政後仍不處理，繼續想當「好人」，這在政治上其實是最簡單，也是最容易的選擇；但卻同樣也是最不負責任的表現。
大家都知道，如果年金問題一直拖延下去，就會陸續面臨破產的局面。破產的結果，就是退休人員將會領不到退休金，將會造成比現在更為嚴重的政治問題，甚至引發更大的社會不安與動盪，甚至如嚴部長所說的「國安危機」。
當前政府推動軍人退撫制度改革，是以達到「促進招募、穩定現役、安撫退員」為目的，並達成軍人退撫基金得以「永續經營」做為我們的政策目標，這是一項相當艱鉅的任務與挑戰，對於嚴部長此刻願意承擔起這樣的艱鉅任務，本席表示相當的敬佩。
本席也希望嚴部長與退輔會邱（國正）主委能夠通力合作，不論是退役老兵或現役官兵，都要盡最大的努力做好溝通，使相關的改革能夠順利推動，避免不必要的紛擾。
二、入土為安，積極處理兩蔣移靈安置問題
「二二八紀念日」作為一個重要的國定假日，應是生活在台灣這塊土地上的全體人民，共同反思歷史，緬懷追悼，撫平傷痕，團結向前的重要日子。
但是，今年的「二二八」卻是發生（先總統）蔣介石暫厝慈湖的靈柩遭人潑灑紅漆；不僅如此，還連帶引發不同政治立場人士潑漆報復，甚至「噴生髮水」事件，實在是很不好。日前賴院長在立院備詢時也公開表示：社會都不能夠接受，他不贊成，希望以後不要再發生。
其實，不論是「二二八事件」或後續的「白色恐怖時期」，當時不僅有本省人，也有很多外省人、軍人、老兵、流亡學生遭受殘酷時代的無情輾壓與衝擊。我們的共同敵人，應該是「專制」、「腐敗」、「獨裁」，以及所有一切對基本人權與人性尊嚴的踐踏與侵害，而不應該是人民彼此才對！請問部長是否同意？
部長，慈湖陵寢目前是由憲兵負責守衛的，沒有錯吧？蔣經國暫厝的大溪陵寢呢？這些陵寢總共派駐多少人員駐守？近年來，國軍編制員額持續縮減，國軍招募人才也相當不易，而台灣所面臨的外在威脅與挑戰，卻是與日俱增。當解放軍的機艦已頻頻穿越第一島鏈，執行「繞台任務」的時候，外界對於國軍是否還應派那麼多軍人駐守陵寢，並不是沒有不同的看法。
請問部長，這樣的兵力配置，是否是合宜的？有沒有其他更好的處理方案（如：移交桃園地方政府納管或雇用民間保全）？
（註1）
註1：〈綠促國防部 撤兩蔣陵寢衛兵〉，旺報，2016年11月03日。
傳統習俗上，講究人往生後，最好要「入土為安」，靈柩不入土，對於後輩子孫未必是好事。
尤其，早再1996年蔣緯國及蔣孝勇便曾提出移靈構想，2004年5月，蔣經國的遺孀蔣方良女士生前也提出移靈申請，盼將兩蔣移靈「五指山國軍公墓」。為此，當時政府配合家屬想法，花費三千多萬元在五指山國軍公墓興建兩蔣墓園，取名為「蔣陵」；而04年10月的動土典禮，還是由蔣孝文的妻子蔣徐乃錦女士主持的。
從2005年落成至今，已經長達十三年之久。日前，蔣介石的曾孫、也就是蔣萬安立委也表示，身為蔣家後輩，希望兩蔣能入土為安。
請問部長，這件事您有沒有親自拜會過蔣萬安委員？本席希望部長能夠與蔣委員溝通，在尊重家屬與往者尊嚴前提下，積極處理兩蔣移靈事宜，讓兩蔣早日入土為安。同時，我們也不希望類似的潑漆事件再次發生。
三、優化聯合建軍規劃，超越軍種本位主義
今年中共國防預算增長8.1%，約1.11兆元人民幣，增幅比去年的7%和前年的7.6%漲幅都高，相當台灣國防預算3,278億元（約人民幣728億）的16倍。
部長，如果含括其他分列在其他部門或項目的「隱藏性」預算（過去外界估計2～3倍），則中國實際國防經費支出，將比目前所公布的數據更高，這對台灣的國防安全與建軍整備構成相當嚴峻的挑戰。請問部長，您對此有什麼看法？
國防部提交本次會議書面報告第6頁，有關「精進軍投建案與採購作業」提到：精進軍投建案作業，係以建軍指導與整體防衛構想為基礎，由參謀本部確認作戰需求，並藉自製能量評估、系統分析、整體後勤支援與產業經濟效益分析，完成「整體獲得規劃書」，提供武器籌獲選項與最適方案建議。
請問部長，之前造成多名將官遭受懲處的海軍「獵雷艦案」（352.9億NT），請問是否是依循上述建軍規劃程序提出來的？事前真的有經過確實完整的評估作業程序，還是將系統分析等報告，淪為上級交辦項目的背書工具？
依據《國防部參謀本部組織條例》第二條：「國防部參謀本部（以下簡稱參謀本部）為部長之軍令幕僚及三軍聯合作戰指揮機構，掌理提出建軍備戰需求、建議國防軍事資源分配、督導戰備整備、部隊訓練、律定作戰序列、策定並執行作戰計畫及其他有關軍隊指揮事項。」
另依據《國防部組織法》第二條，有關國防部本部的權限執掌則包括：一、國防政策之規劃、建議及執行。二、國防及軍事戰略之規劃、核議及執行。三、軍隊之建立及發展。四、國防資源之規劃及執行。五、國防科技與武器系統之研究及發展。六、國防人力之規劃、核議及執行……十、建軍之整合評估……等。
請問部長，「參謀本部」的主要職務是作戰指揮，還是建軍規劃？「建軍規劃」應是國防部部本部的主要職責，還是由「參謀本部」主導？
在我國防資源有限，而敵情威脅不斷升高的情況下，任何錯誤的建軍或重複性軍事投資，都將形同對台灣自我防衛能力的消耗與侵蝕。尤其，我們要為未來新型態的下一場戰爭作準備，而不是準備一場過去的、對稱性的傳統戰爭。
在光六飛彈快艇、沱江艦陸續服役情況下，參謀本部日前提出「籌建60艘微型飛彈突擊艇」構想。但其是否符合未來臺海作戰環境、敵情威脅、作戰效益評估？是否存在其他更佳替代方案，如：增加以地制海陸基機動飛彈系統、掛載（微型化）反艦飛彈直昇機、雷霆兩千多管火箭末端制導裝置、無人攻擊載具等，都應納入評估項目。
本席希望國防部記取「獵雷艦案」的深刻教訓，務必優化聯合建軍規劃作業，善用慎用有限國防資源，超越軍種本位主義，尤應避免未經完整評估與充分論證的主觀性、隨意性建軍方案。
沱江艦

一、推動募兵制，花招百出
1.部長，新會期我們國防部也有了新的氣象，新部長上任，今年也是我們國防部停止徵召一年制義務兵役、全募兵的第一年，部長有信心嗎？
2.本席看到，之前我們委員在院會總質詢時也跟部長就教過，部長對於募兵制可以說是信心滿滿，對吧？
3.國軍在103年完成「精粹案」後，總員額為21萬5千人，扣除受訓等臨時人員的「維持員額」1萬9千人後，各單位編制人數總和「編制員額」19萬6千人。國防部先前曾說，部隊有效發揮戰力，應保持九成編現比，以此推算各部隊實際擁有人數，至少應該要有17萬6千4百人。用這個數字去做推算，國軍志願役人數距離「足夠」，還有近3萬個空缺。
4.部長說，從103年起到去年，每年都有達到預定目標，但在之前徵募並行的情況下，國軍員額就有不足的現象了，如果要用全募兵的方式要來補足員額，相信更不是一件容易的事情，尤其現在台灣人口呈現下滑，部長，要如何去維持募兵制的高目標？如果沒有辦法達到設定的目標，恢復徵兵制，是不是一個會被再度考量的選項？
5.其實也能看到，國防部為了推廣募兵，可以說是不斷出招，去（106）年先是祭出獎金，出面舉辦全國高中職儀隊比賽，再來今（107）年初，已經停招10多年的中正預校國中部也復招了，上週也推出國軍招募廣告，甚至前幾天還有新聞，有一個國軍美女士官在個人臉書貼文用「我想找個人陪我，你願意嗎？」的方式來推廣募兵。
6.但是，部長，除了不斷招募，更重要的，是能不能確保留營率，沒錯吧？總不能今年你招了1萬5千人，時間到了，只有1千5百人留下來，這總不是大家樂見的，要讓募兵更有吸引力，才能讓國軍弟兄們安心為國家努力，沒錯吧？
二、推動募兵制，應同時著重留營率，讓官兵無後顧之憂
(一)與地方政府合作，設立幼兒園
1.首先，本席請教部長，去年10月，國防部曾經有過一個方案，是要設托兒所，和地方政府合作，讓官兵無後顧之憂，讓現役的已婚軍人不必再為了照顧幼兒而煩惱，收費比照公立托兒所，名額除了給國軍弟兄之外，也會保留一定比例給該縣市的弱勢及低收入戶家庭申請，除了發揮照顧國軍之外，也做到敦親睦鄰；但本席真的是要先表達一下抗議，先是選了北部當第一個點，後續希望推廣的也只看到部裡面提到中南部。
2.本席所在的東部地區，陸、海、空三軍弟兄都有，我們先來看一下這個由陸軍花東防衛指揮部幼兒園需求調查問卷，這個問卷內容也許沒有很精細，但也展現了我們地方國軍弟兄們最實際的需求。
3.住戶數93戶，總計回收了81戶。其中扣掉目前無子女的，裡面表示，如果陸軍司令部配合地方政府規劃職務宿舍週邊設置幼兒園，有意願將子女送往托育照顧的超過五成，其中，日間托更是一致的需求；而沒有意願將子女送往托育照顧的，主要就是已經就讀了其他幼兒園、或是職務異動頻繁、更重要的一項，國軍幼兒園資訊尚不夠充足。
4.部長，為國軍弟兄們減輕照顧孩童的負擔，是一項意義重大的任務，本席前天到地方，先是看花蓮民航站道路旁的空軍慈恩十五、三十兩村，兩村內學齡前兒童很多，但因新城鄉公立幼稚園所給的名額有限，住戶必須抽籤決定自己的權益，所以大部份村內兒童只能就讀費用較高的私立幼稚園。
兩村內空地頗多也大，足以另加蓋一座可容百位兒童的大型幼稚園（含托兒所）。
5.還有陸軍的慈暉十村，因所有住戶皆為現役在職官士幹部，且眷屬們大都是在職婦女，家中學齡前兒童乏人照料，必須送至較遠處的私人托兒所或幼稚園，家庭開銷變大，且經常造成接送小朋友上學放學的困擾；而且因為慈暉十村和國防部所改建的民意甲、乙、丙及民孝國宅（亦是眷村改建）等4個眷村，合計5個眷村在一起，共約有700餘戶，整個地區急需有一座大型幼稚園兼托兒所。
國防部是不是能居於人道考量，將空軍所屬的空地（剛好在慈暉十村的正對面，約有兩千坪左右，平時荒蕪，雜草叢生）撥用於幼稚園的建設，來幫忙解決整個民意社區甲、乙、丙、民孝與慈暉等共計5個社區幼兒就學與托管的問題，讓父母們能夠安心工作。
(二)建物修繕，軍方應予以協助
1.再來，本席繼續跟部長請教一下職務宿舍的問題。
早年，政府為了吸引更多優秀人才加入國軍，照顧現役官兵，讓他們生活和戰鬥可以相結合，工作更安心，同時也達到有效利用國軍空置營地，防止違法佔用的情形，所以我們仿效了歐美先進國家，建立了職務官舍的制度，提供給現役已婚官兵在職配住，在103年的時候，為了優化照顧官兵、提升留營數以及增加募兵的誘因，除了開放志願役士兵也可以申請入住外，國防部也運用了軍備局底下「國軍營舍及設施改建基金」及年度「設施修繕維護與管理」預算，辦理職務宿舍和營區生活設施整修工程，對於多在民國70到80年間興建的職務宿舍，採「重點整治、整修延壽」或「汰換建材、整舊如新」方式予以檢討及整修工程，來提升宿舍環境及居住品質，讓官兵們的住用品質可以更好。
2.其實這就很像學校宿舍一樣，學校提供了一定數量的房舍，讓就學的學生們可以去申請，這跟一般租屋其實是不同的概念，基本上，營繕修建的責任，就是在校方，同樣的，軍方提供了職務宿舍給現役官兵們申請入住，對於宿舍建物的修繕，應該就是軍方要承擔，這道理部長同意吧？
3.全國總計有7,521戶，花蓮目前有584戶，本席在地方拜訪時，其實看到了很多我們國軍在居住上需要政府幫忙的地方。
4.以我們在花蓮民航站道路旁的空軍慈恩15、30兩個村來看，除了剛剛本席提到幼兒園需求，其實兩村社區內的道路修繕、周邊污水排水系統抽水馬達的更新、甚至是建物本身的防水、住警器的裝置，都需要國防部來協助。
5.而花防部負責修繕的慈暉十村職務官舍，基本上該村已有三十五年的歷史了，屬於老舊型的公寓，房屋防震結構實屬令人擔心的焦點，但現在我們部裡面的修繕預算編列，一年大概是1億5千萬的經費，但是是各縣市輪流排隊，外島和離島列為優先修繕等級，輪到我們花蓮偏遠地區不知要何年何日？況且房屋實在老舊不堪，花蓮又屬颱風與地震頻率很高的地區，委員希望國防部能夠優先考量花蓮的特殊情況，是否能夠將花蓮優先列入職務官舍重新改建的地區，以利現役職業軍人能夠安心在部隊中服務。
6.這些問題，是不是併同前面的幼兒園問題，找個時間，部長和本席一起到我們花蓮進行現勘，一起到第一線關懷一下辛勞的國軍弟兄及家眷們？一起為打造國軍安心的家庭堡壘努力！
7.還有，關於水錶和電錶復規費用的問題，常常看以看到，申請入住獲准者因為要繳納龐大的水錶與電錶復規費用，結果自願放棄入住的權益。有些人因前住戶搬離甚久，空屋年限時間較長，獲准可以入住的，就得繳納數萬元的水電錶復規費，幸運一點的，可能入住的是前手才剛搬離的空屋，只要繳納數千元的水電錶復規費用而已；部長，大家居住的權益不都是相等的嗎？但怎麼在水錶和電錶復規費用，每戶立基點就顯現出大的不公平現象呢？
三、四八高地坑道，請撥借縣府，以發展觀光之用
1.再來，七星潭是我們花蓮著名的觀光景點，不曉得部長有沒有去遊覽過，它的上端鄰近的四八高地，因為居高臨下的地理位置，是守護我們花蓮機場和七星潭海岸安全的重要軍事要地、作戰的防守據點，周邊還有舊有的炮兵陣地、火炮碉堡、以及地下通道，現在其實都是荒置無用。
2.而四八高地廢棄營房所謂的地下聯絡坑道，只是營區周邊各官兵就自衛戰鬥射擊位置的交通坑道，現階段，說實話，是不具戰鬥或戰術上的作用。
3.活化土地利用，也是國軍在配合行政院推行的重要政策，部長，是不是能撥借地方政府，來做為發展觀光運用？讓過去軍事防衛工事上的歷史價值更加發揮，也能夠滿足地方上或外來觀光客軍事迷模擬戰鬥狀況的臨場欲望。其實，不止廢棄營房而已，也包括其附近的單兵、班戰鬥基本教練訓練場地，目前也都沒有在軍事上做使用，但因為該區鄰近七星潭半月型的太平洋海灣，每天進入教練場與廢棄營房攝影的人潮是絡繹不絕，更常常看到民眾在那邊拍攝婚紗。
4.部長，去年七月中的時候，部裡面也有派過人員到現場做過會勘，是不是能撥借地方做使用，說會再給回復，但半年多過去了，都不見回音，是不是能以協助地方發展觀光、推廣國人更加瞭解軍事歷史的立基點，和地方政府一起來合作？
四、軍人年改，不應設天花板
1.最後，部長，您上任後，最重要的任務之一，軍人年改，現在大家都在爭論樓地板，部長也提到了，所謂的樓地板3萬8千990元，已經是軍中少尉一級本俸的最低薪，希望大家能支持軍人職業的特別性和風險，軍人年改樓地板如果失守，就是國安危機，所以希望大家能給予支持，現在依然是維持這樣的態度，沒錯吧？
2.但天花板呢？您的看法？
3.我們看到，退輔會主委邱國正說，「我不贊成天花板，不應該有這種限制」，他甚至引用了前美國總統林肯曾說過的，「不能以殲滅富有的人代表我們幫助貧窮」，本席非常肯定邱主委捍衛軍人尊嚴的勇氣，希望部長也可以和邱主委一起，為所有的國軍發聲，爭取應有的權益。

案由一：在國會即將審議軍人年金改革方案前夕，反年改團體突襲立院，發生了退役上校繆德生摔成重傷不治的不幸事件。如此剛直、有理想的人，因為陳抗失去生命，本席認為國防部必須負一定程度的責任！會引起如此激烈的抗爭，主要於執政黨近年不斷貶損軍人形象，踐踏軍人專業，因而引爆大反彈。
說明：本席希望嚴部長能夠持續溝通，尤其是溝通的過程務必要捍衛軍人的尊嚴，顧及退休軍人過去對國家的貢獻，不要再蠻幹，激化對立，再造成遺憾！
案由二：依據國防部公布的數字，去年的志願役官兵編現比為百分之七十八點一，今年目標為百分之八十一，也就是說距離國防部曾宣稱「部隊能有效發揮戰力」的九成標準，仍有近三萬人缺口。請問部長，你對這樣的成績滿意嗎？軍改案後，許多的現役軍人覺得當軍人不再榮譽，退休金也難有保障，而我們的義務役也將在今年退場，國軍如何在最短時間內，募得足夠志願役人力？有什麼樣促進宣傳的做法？
說明：本席希望嚴部長能夠持續鼓勵基層招募！
案由三：國防部提供報告指出，已完成「空中威脅告警系統」建置，於受空襲時結合「防災告警系統」，即時以手機簡訊通知民眾，規劃於今年「萬安演習」時進行測試，未來可供民眾提前預警及避難。本席質疑，導彈3分鐘就能到達，空中威脅告警系統有用嗎？今年1月13日夏威夷的飛彈威脅系統被誤觸，造成居民逃竄，直到事發約20分鐘後，才在社群媒體上，澄清沒有飛彈來襲，本席請教嚴部長，萬一這件事發生在台灣，我們有沒有設計一套澄清機制，避免民眾恐慌？
說明：本席希望嚴部長能夠完善空中威脅告警系統機制。
主席：本日委員會口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，請相關單位以書面於兩週內提供。
今天的議程到此為止，散會。
散會（12時35分）