一、宣讀上次會議議事錄。

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

一、歷史上花蓮與日本的淵源相當深，這可以從花蓮各個鄉鎮遺留下的建築便可窺見，像是光復的糖廠、林田山的林場、吉安的布教所（慶修院）、鳳林與豐田的菸樓等。當時日本看見了花蓮的開發潛力，發起了一波移民活動，也吸引商社移民的進駐，分別在吉安、鳳林、豐田打造純日式的移民村。花蓮不僅有美麗風景，亦有相當豐富的歷史文化能吸引日本旅客至花蓮旅遊。然而，近年日本旅客至花蓮旅遊的人數大幅減少，爰此，要求觀光局加強整合日本歷史文化相關旅遊資訊並辦理踩線行程讓日本遊客重新認識花蓮，增加到花蓮旅遊意願，達到花蓮觀光產業產源多元化的目的，辦理情形請於2週內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　葉宜津　　陳素月　　鄭寶清
二、0206花蓮地震嚴重影響花蓮觀光產業，但其實這次地震災區主要集中在花蓮市斷層帶周邊，其他鄉鎮幾乎都沒受到太大影響。為能多方鼓勵民眾至花蓮觀光旅遊，爰此，要求國家發展委員會與人事行政總處比照先前高雄氣爆、台東風災，持國民旅遊卡到花蓮消費時，放寬使用限制，鼓勵公務員持國旅卡到花蓮消費，辦理情形請於2週內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳素月

三、政府因應107年2月6日花蓮地震影響，推出許多觀光相關的優惠補助措施，鼓勵民眾前往花蓮旅遊，以協助振興花蓮當地觀光。有鑑於政府提出的相關措施及民眾的協助，好不容易讓到花蓮觀光的人潮有逐漸起色的現象，但因為蘇花改尚未全線通車，加上目前鐵路仍是旅客來花蓮的主要交通選擇。爰此，建請臺灣鐵路管理局研議比照春節加開列車運輸滿足專列申請之可行性，或是增加西部嘉義台中彰化往花蓮列車平日團體票比例之可行性，評估結果請於2週內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳素月

四、據觀光局統計，106年韓國來台旅遊人數已達百萬，但是據韓國業者表示韓國團至花蓮旅遊的模式，大部分皆為只來花蓮觀光但不住宿的樣態，這樣不僅會排擠花蓮民眾買臺鐵車票的機會，亦對花蓮的觀光收益貢獻有限，無法真正達到振興花蓮觀光之目的。爰此，要求交通部積極洽談韓國業者改變旅遊型態，改變為在花蓮過夜的旅遊模式，辦理情形請於2週內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳素月

五、0206花蓮大地震重創花蓮觀光產業，原本農曆春節前後、正是花蓮地區外出工作者返鄉、外國旅客來觀光的高峰期，但經統計顯示，107年春節期間花蓮旅宿退訂高達八成，讓花蓮旅遊相關業者損失慘重，急需相關紓困措施。為了協助花蓮受災企業取得銀行重建資金，經濟部向花東基金申請20億元保證專款，可提供200億元貸款總額度。爰此，建請觀光局會同金融監督管理委員會研議政策方案，加強銀行對旅遊業者之貸款意願，協助振興花蓮觀光產業，辦理情形請於2週內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳素月

六、有關交通部桃園國際機場第二航廈管制區內C/D區設置綜合免稅商店招商案，擬加收市區預售中心權利金1.5%乙節，尚有適法性疑慮，爰要求依促參法檢討招標方式，並向立法院交通委員會提出書面報告。

陳雪生　　陳歐珀　　陳明文　　陳素月　　鄭寶清　　蕭美琴　　葉宜津　　李鴻鈞　　施義芳
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
繼續報告。
邀請國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡列席報告業務概況，並備質詢。

七、促進國際交流，強化各國治理合作
(一)106年9月18日至19日本會郭委員文忠率團赴泰國曼谷出席太平洋電信協會舉辦「頻譜未來（Spectrum Futures）」2017年會，並擔任「5G from a Developed Market Perspective：What We Plan to DO」座談會與談人，探討頻率共享、免執照頻段、毫米波、5G頻譜及5G發展之因應規劃等議題進行交流，會後並與越南、印尼之電信監理機關進行交流。另郭委員於9月19日拜會泰國國家傳播及電信委員會（NBTC），雙方就有線電視市場發展、頻譜中長期規劃、2G終止等議題進行交換意見。
(二)106年9月30日至10月7日本會組團赴加拿大多倫多出席「倫敦行動計畫（LAP：London Action Plan）」國際會議，會中就訊息濫發防制及網路安全防護之機制與趨勢議題進行討論，會後並與日本總務省（MIC）及數據通訊協會（JADAC）就垃圾郵件防制的最新訊息及未來進一步的作法與規劃進行交流。
(三)106年10月7日至15日詹主任委員婷怡率團赴比利時布魯塞爾參加2017年國際通訊傳播協會（IIC）舉辦之「管制者論壇及第48屆年會」，並在管制者論壇上，以「富饒世代下的媒體多樣性」為題發表演說，說明我國影視媒體產業在數位經濟下的挑戰與機遇；另在年會開幕式中，則以「迎向數位化的優先要務與政策」為題發表演說，分享我國已啟動數為國家創新經濟發展方案，本會致力於提升寬頻連結與基礎建設，促進數位服務及資訊社會健全發展。另於10月10日與比利時郵政與電信管理局進行雙邊會談，就兩國通訊傳播市場發展現況，及媒體與電信服務管制如何因應匯流趨勢等議題廣泛交流。
(四)106年10月20日至27日本會派員赴阿拉伯聯合大公國杜拜出席「歐洲網路資訊中心（RIPE）第75次會議」，會中就IPv6轉換情況、IP地址政策、域名系統（DNS）及網路互連之發展及管理等議題進行討論。
(五)106年10月21日至27日本會派員赴美國紐約出席「物聯網資訊安全高峰會（IoT Security Summit）」，議題包括物聯網互通性及資安標準、物聯網基礎設施保護、消費性及工業物聯網防護、5G物聯網應用及運用人工智慧等新興技術保護務連網服務等，並聚焦於物聯網安全技術及隱私討論保護討論。
(六)106年10月26日至11月5日本會組團赴阿拉伯聯合大公國阿布達比參加「第60次網際網路名稱與號碼指配機構（ICANN）會議」，討論重點包括各工作小組報告（含人權及國際法小組、服務未及地區小組、公共安全小組等）、對董事會提出建議、新通用頂級網域域名（New gTLDs、未來政策及域名保護政策、政府諮詢委員會（GAC）運作原則的修訂、GAC參與賦權社群、GAC秘書處及GAC新版網站等議題。
(七)106年11月12日至17日本會派員赴新加坡參加「網際網路工程工作小組（IETF）第100次會議」，討論議題包括物聯網軟體更新、安全議題、網路管理、IPv6運作、IP網路基礎設施之安全運作能力等。
(八)106年11月14日至19日本會派員赴德國柏林參加「隱私與個資保護高峰會」，為因應歐盟即將自107年5月25日起實施更嚴格的個人資料保護規則（GDPR），影響層面包括各國監理機關，會中就GDPR內容及實施前的準備、加速對資料的保護、以及個資保護官員角色的轉變與組織變革等議題進行討論。
(九)106年11月21日至25日本會詹主任委員婷怡受邀並率團赴日本東京，拜會情報經濟社會推進協會（JIPDEC）、軟銀（SoftBank）集團及NTT武藏野研究中心，就日本推廣個資保護機制、5G通訊技術與New Radio（NR）發展、物聯網、AR/VR及AI創新應用等議題進行交流。
(十)106年11月28日至12月3日本會派員出席於美國聖他克拉拉舉行之「北美物聯網技術博覽會」，會中討論議題包括物聯網發展及物聯網創新與科技等兩大議題，以掌握產業發展之最新趨勢。
(十一)106年12月3日至8日本會郭委員文忠率團赴美國華盛頓出席國際通訊傳播協會（IIC）「電信及媒體論壇」，討論議題包括縮減數位落差、物聯網、隱私與安全、匯流經營模式，以及國際通傳政策的影響等，會後並與各國代表、產業界人士說明我國通訊傳播市場發展現況、本會所推動促進寬頻普及政策作法，以及近期頻譜釋照情形等議題廣泛交流，有助於提升我國的國際能見度。
(十二)106年12月10日至12月15日本會組團赴泰國曼谷出「亞太經濟合作會議（APEC）電信暨資訊工作小組（TEL54）會議」，發表我國電信市場與法規政策近況、災害管理架構及災防告警系統、執行符合性評鑑暨電信設備相互承認協議（MRA）專案現況、後市場稽查及電子化標籤以及因應MRA夥伴的法規變更等經驗。
(十三)106年12月11日至14日本會派員出席「Capacity Asia 2017」會議，會中討論內容包括行動通訊發展所帶來的影音內容、國際市場趨勢、亞太地區海纜佈建、雲端資料的處理、數位時代消費者信任等議題。
參、提升多元文化發展、強化網路治理能力
一、鼓勵廣電產業自律多元發展，健全傳播環境
本會透過評鑑、換照及辦理相關研討會，並精進傳播申訴機制，強化媒體自律，以及推動無線電視及廣播產業整備計畫，使無線電視及廣播產業尋得新的發展利基，提升產業自我治理效能，相關作為分述如下：
(一)辦理廣電製播規範研討會，輔導產業發展，強化媒體自律

為讓業者熟悉政府相關法令規範，並提供產、官、學及公民團體間對話交流機會，本會於106年10月2、3日辦理「電視內容製播暨營運發展交流研討會」，邀請學者專家、電視業者、產業公協會及公民團體代表共同探討媒體製播涉及性別議題與身心障礙者權益的內容呈現，並檢視具體個案，與電視從業人員進行面對面討論，共同督促各頻道業者提升節目品質，強化媒體自律，善盡社會責任。根據106年研討會問卷調查發現，有96.24%的媒體人員認為研討會對提升專業知能有幫助，有益於促進媒體自律。107年度將持續規劃辦理。
2.106年廣播內容暨製播規範研討會
本會於106年9月至12月間，在花蓮、臺中、高雄及臺北召開「106年廣播內容暨製播規範研討會」，課程內容包括探討廣播節目如何呈現性別平等、兒少、身障等多元文化議題，以及在數位匯流趨勢下，造成廣播產業面臨載具不斷推陳出新、聽眾流失，廣播產業應如何調整等主題。本研討會邀請各區廣播業者、節目製作業者及公協會代表參與，期藉由產官學界互動及經驗分享，為廣播產業創造新的發展契機。根據106年研討會問卷調查發現，有91.64%之廣播業者認為研討會對提升專業知能有幫助，有益於促進媒體自律。107年度將持續規劃辦理。
(二)精進傳播申訴機制，革新傳播內容申訴網
為營造媒體積極自律並對公眾負責之政策規管環境，並依衛星廣播電視法第43條第3項規定媒體業者應即時處理訂戶或視聽眾申訴案件、主管機關得要求業者答覆之相關規定。本會業依法律授權針對受理民眾申訴流程進行革新，自106年12月11日起將部分電視申訴案件轉予業者處理，將參考使用者回饋意見優化系統，期本會申訴網朝向「公民與媒體對話平臺」之目標邁進。
透過該平臺，頻道業者及本會可即時處理申訴案件，民眾可查詢業者或本會回覆的內容，並有再申訴的機制，此係為增加媒體業者有先行處理、即時改進的自律空間，並加強民眾與業者、民眾與本會及本會與業者的互動性，以落實「三律共管」（co-regulation）思維。
(三)因應數位匯流趨勢，推動無線電視及廣播產業整備計畫
針對我國目前無線廣電事業面臨廣告營收逐年下降、收視（聽）占比下滑等諸多困境，本會從法規面、產業結構面及政府輔導獎勵措施等面向，研議政策方向並徵詢各界意見，作為無線電視產業資源共享、擴大協作，以使無線電視及廣播產業在數位匯流趨勢下，尋得新的發展利基。
為扶助廣播事業發展，本會研議將朝鬆綁法規及規劃開放釋照方向推展，期以提供廣播事業整合及經營彈性，活絡廣播市場。針對無線電視發展議題，本會於106年間辦理無線電視整備計畫共5次會議，並邀集專家學者暨無線電視經營者共同研商，107年並就國外無線電視發展及監理政策辦理委託研究案，研究結果將作為本會相關法規研修的依據。
二、促進本國及多元文化均衡發展，維護視聽眾權益
(一)增加本國自製節目播出平臺，扶植國內節目製作，創造就業機會
為提升本國自製戲劇節目製播誘因，本會於105年12月27日發布、自106年1月8日施行「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」及「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」，其中除規範無線電視頻道主要時段播送本國自製戲劇節目應達同類型節目50%外，並規定其新播率應至少達到40%；至於衛星頻道，則針對有助於提振影視產業及創造文化價值之節目類型，包括戲劇、綜藝、電影（包含紀錄片）及兒童四類型節目，規定其本國節目比率在指定播送時段至少應達25%，且同時要求其新播比率，本會依法每半年查核一次。
經本會查核106年上半年執行情形，多數電視頻道符合規定，其中無線電視事業查核結果，計有2頻道予以警告，境內衛星頻道查核結果，計有2個頻道予以警告，13個頻道分別核處罰鍰20萬元。另本會刻正查核無線及衛星電視頻道106年下半年執行情形。
本會除擴大本國自製節目播出平臺，挹注相關活水外，考量文化部執掌影視音內容製作的獎補助、輔導及行銷推廣業務，並負有維護本國文化之責，因此仍須搭配該部獎勵輔助措施、人才培育及推廣行銷等工作，以共同提升本國節目製播質量，本會已與文化部建立溝通平臺，透過監理與獎勵並進的作法，以有效振興本國影視產業發展。
(二)核發講客及原住民族廣播電臺廣播執照，保障少數族群的媒體近用權
臺灣為多元族群社會，客家及原民族群相對傳播資源獲配不足，國家應基於普遍均衡原則，核配適當頻率供兩族群為言語及文化的保護以實現社會正義。講客及原住民族廣播電臺相關籌設規劃經行政院原則同意後，客委會及原文會依據廣播電視法、廣播事業設立許可辦法等規定向本會申請籌設許可，經完成分期建置後，本會於6月22日核發講客廣播電臺執照，於8月4日核發原住民族廣播電臺執照；該兩電臺已分別於6月23日、8月9日正式播音，實踐設置全區性客家及原住民族廣播電臺的政策，以服務客家及原住民族群。
(三)推動身障者通訊傳播近用權益
為落實身心障礙者通訊傳播近用權，本會於106年9月11日核定「推動無障礙通訊傳播近用環境行動方案」並發函各部會積極辦理，本會刻正彙整各部會106年度執行情形，同時於106年12月26日邀集無線電視學會、無線電視業者、相關部會（衛福部、文化部及勞動部）及口述影像團體，召開口述影像製播溝通協調會議，協助無線電視業者提供口述影像服務，目前無線電視業者將於107年配合辦理。
(四)協助兒童媒體近用，辦理「適齡兒童電視節目」評選活動
為鼓勵電視業者製播適齡兒童節目，並協助家長為其未成年子女選擇合適收視的電視節目，本會辦理「適齡兒童電視節目」評選活動，每半年公布適齡兒童電視節目名單。106年度委託財團法人台灣媒體觀察教育基金會辦理「適齡兒童電視節目」評選活動，已於106年11月25日公布下半年獲得適齡兒童電視節目標章的節目名單，計有24家電視臺83個兒童節目獲得適齡標章。
(五)補助廣電事業辦理媒體識讀教育活動
為提升社會大眾媒體識讀素養，鼓勵廣播電視事業、大專院校及相關民間機構等單位，共同強化國人近用通傳媒體的觀念和效能，包括增加認識媒體、解讀媒體等知能，以及尊重性別平等、不同族群、身心障礙者傳播權益等議題，本會於106年2月公告媒體識讀教育研習活動補助申請作業，總補助經費新臺幣80萬元整，106年度增訂申請者位於偏遠地區、東部、離島等列為優先補助對象，以及為鼓勵更多民眾可透過網路進行遠距媒體識讀學習，擴大識讀成效，新增「數位教材推廣費」補助。106年度計補助12件，總撥付補助金額計新臺幣73萬1,805元；參與媒體識讀研習課程學員總人數為1,769人，參與通傳近用或媒體識讀正確觀念檢測學員計2,053人次（因部分受補助單位係採隨堂檢測方式，故受檢測人次超出活動總參與人數），檢測及格計1,950人次，及格率達95%。
(六)完備我國影視內容分級制度，建構友善收視環境
在保障言論自由及尊重創作自由前提下，為維護視聽眾及多元權益，並促進傳播產業健全發展，本會於105年12月公布修正「電視節目分級處理辦法」，並自106年6月施行。
為讓電視事業、節目供應事業、民眾等更瞭解「電視節目分級處理辦法」新修正內容，本會於106年7月及8月辦理業者教育訓練，於9月及12月辦理2場民眾宣導活動，以提升業者及民眾對於電視節目分級標識的識別度，落實節目分級觀念，並強化業者及民眾媒體素養能力。
(七)挹注產業活水，訂定電視及廣播的置入贊助管理辦法並視執行成效適時調整
本會於105年11月公布「電視節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」及「廣播節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」，讓目前影視產業環境能挹注更多活水，有利廣電事業實務運作及資源運用。另為配合本會訂定的本國自製節目相關辦法，使本國自製節目能有更多活水挹注，以提升節目品質，本會亦於「電視節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」中規範，電視事業於每日晚間8時至10時播送的非本國自製節目不得接受冠名贊助，並自106年5月11日起施行，以期能夠導引相關資金投入本國節目產製。
為瞭解相關法規施行成效，本會刻正函請電視業者提供置入贊助相關資金挹注之資料，本會亦將適時邀集學者專家、公協會及業者檢討現有規定。
三、透過評鑑、換照機制，提升業者治理效能
(一)藉由評鑑、換照機制，檢視業者表現作為
廣電事業的營運情形，除財務狀況的表現，其製作節目的品質，是否能符合目標視聽眾需求，亦為廣電事業經營應考量的重要因素之一。因此，本會於廣電事業的定期評鑑及換照時，就廣電事業的人事結構、經營計畫、節目規劃、財務結構、設備概況、行政指導及處分事項的執行情形等皆列為審查項目，並針對前列各項目綜合評斷後提出建議，以供廣電事業改善的參考，必要時可考量將前述廣電事業財務狀況表現不佳、未能依營運計畫製播符合目標視聽眾需求節目等問題列為限期改善事項，使廣電事業能維持節目品質，並適度調整相關成本費用支出，或增加傳播管道維持營業收入，以健全廣電事業之經營體質。
本會透過評鑑、換照等監理機制，檢視廣播電視的營運計畫執行情形，藉此積極督促業者提升營運績效，促進產業健全發展及保障公眾視聽權益。106年7月至12月，共辦理衛星廣播電視事業評鑑案件21件、換照案件44件，及辦理無線廣播電視事業評鑑案16件。
(二)制（修）定法規，強化內控機制
為推動媒體建立並落實內部控管機制，本會已檢討現行媒體新聞倫理委員會的運作，前於105年6月發布訂定「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法」，要求所有製播新聞及財經新聞的衛星頻道節目供應事業，均應制定編採製播標準作業流程、訂定新聞編採守則，並設立內部自律組織（倫理委員會），納入外部學者專家，並得調查製播內容違反倫理及自律規範的情事，自律組織成員並擁有違規事件審議權與提案權。頻道事業除應將觀眾申訴案件及處理情形彙報至內部自律組織外，並應將每次內部自律組織的決議紀錄、觀眾申訴辦法、各項倫理規範等，於網站對外界公開。
於105年7月訂定發布「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業評鑑審查辦法」，評鑑機制綜合考量衛星廣播電視事業頻道經營與內容編排、內部控管機制與自律組織運作、客服部門編制與意見處理等執行情形及財務狀況等事項，其中將「內部控管機制與自律組織運作的執行情形」列為最重要之評鑑審查項目之一，倘若頻道節目供應事業因為內控或自律組織運作的執行情形經評分為不合格，其整體評鑑即為不合格，本會將令其限期改正；改正情形列為下次換發執照時的重點審查項目。藉由評鑑制度的改良，強調內控機制的運作良窳與評鑑合格與否息息相關，促使頻道事業重視內部自律控管，避免違規情事發生。
另外，本會於106年7月修正發布「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法」，業者於提出換照申請時，應檢具執照期間第四年至執照屆滿六個月前營運計畫及未來六年營運計畫書，就市場定位與頻道規劃、內部控管機制、財務狀況與收費標準、公司組織與人員訓練、客服部門編制與意見處理等事項提出報告，並由衛星廣播電視事業申設換照諮詢會議提供諮詢意見，以敦促業者強化內控機制及提升節目製播品質，維護視聽眾權益。
本會並自106年10月起，依據監理實務檢討修正申設、換照及評鑑審查辦法，以合理性及合義務性的原則，簡化申設、換照及評鑑相關作業及程序性規定，鬆綁優化法規以便民興利。
四、持續凝聚跨部會跨產業影音OTT共識，帶動新媒體生態多元內容發展
隨著科技進步和寬頻提升，帶來各種創新服務的契機。我國與先進民主國家體制相同，對於網際網路秉持自由、民主、開放、自律等原則，促進保障數位人權、維護數位通訊傳播自由流通及建立自律基礎為重點。
網路世界乃實體社會之延伸，面臨數位化的新時代來臨，應先行援引實體社會既有法令或制度介接。OTT並非指涉一種特定的服務，而是提供服務及傳輸的模式，屬於後匯流時代層級化架構中的上層應用層，當中包含所有可能的政府施政行為、產業生態系統及個人社會行為等。
影音OTT是媒體市場中的破壞式創新力量，也是後匯流時代中帶動國家整體數位經濟發展的重要動能，但服務與內容提供之傳輸方式並未利用國家稀少資源，而是透過無服務品質（QoS）保證的開放網路提供；參酌國際發展趨勢及民主先進如美國、加拿大、日本、歐盟等國家，為鼓勵產業發展、尊重使用者選擇權，也考量影音OTT與傳統廣電媒體在本質上的差異，我國未以執照制度監管OTT，係積極朝向鼓勵業者自律、協助引導產製更優質多元本國內容、保障正版業者與消費者權益的方式努力，至於其內容是否符合實體社會法規的規範，諸如以著作權法規範侵害著作權行為、以兒少福利與權益相關法令去保護兒少接觸網路，依照民刑法去處理侮辱、造謠或傷害罪嫌則是以各該法令分別適用管理，如有違法則由相關法令主管機關查處，而本會所擬定之數位通訊傳播法草案也規範數位通訊傳播服務提供者應公告其服務條款，包含隱私權保護作法、聯繫方式、通報檢舉與相關回復管道、揭示不得有侵害智慧財產權或違反兒少保護等違法行為。
影音OTT之創新服務也帶來新的挑戰，外界關切OTT發展議題範圍廣泛，例如與傳統視訊業者的競爭與合作關係、消費者保護、智財保護、租稅、自製內容不足、人才流失等諸多議題，涉及文化部、經濟部、經濟部智慧局、財政部、勞動部、各地方政府消保單位與本會等機關權責，各機關應依其主管法令、權責與所保護的法益，因應匯流時代趨勢變化修訂相關法令與政策措施，並賦權給網路社群發聲機會，形塑各機關組織相互協調，與公私協力的網路治理模式，使整體政府執行效能提升發揮。
本會近期優先與文化部等跨部會協調合作，以及透過多方利害關係人參與方式，作為OTT治理模式，期能進一步凝聚未來發展與治理共識：
(一)辦理數位經濟下新媒體發展趨勢論壇
本會於106年10月1日與24日分別在臺北、高雄辦理「數位經濟下的新媒體發展趨勢論壇」，邀請業界代表、學者專家與相關政府機關擔任引言人與講者，分享新媒體產業發展最新的動態與相關議題的看法與經驗，釐清急需面對的問題與解決方向，作為政策擬定參考。
(二)建立「臺灣OTT交流平臺」
為透過網路治理機制凝聚各界對國內影音OTT發展，協助新媒體業者發展，與文化部共同成立「臺灣OTT交流平臺」，邀請業者與相關機關共同討論相關議題，自106年迄今已召開5次會議，目前主要討論線上影音著作權保護議題，由經濟部智慧局、文化部與本會提出相應政策與措施，並聽取業者意見。
(三)辦理「國內影音OTT之商業經營模式與收視聽衡量機制之初探」委託研究
影音OTT平臺作為一種新興的媒體形式，國內相關經營模式不斷在演化中，尤其對於影音點擊率、觸達群眾的衡量與調查，更直接影響到外界對平臺「績效表現」的印象，本會預計於107年透過本研究蒐集整理國內較具代表性的影音OTT的商業經營模式與收視聽衡量機制，分析我國相關產業政策對國內影音OTT商業模式建構的利弊影響，並提出相關政策擬定建議與當前可行的OTT收視聽衡量機制建構或調整方式。
五、促進利害關係人協力合作，營造友善網路環境
為強化兒少上網安全機制，營造友善的網路環境，本會已與各目的事業主管機關共同委託民間團體成立iWIN網路內容防護機構，106年辦理成果摘要如下：
(一)定期提供國內外免費過濾軟體及國內網際網路接取服務提供者（包括固網及行動通信業者）過濾服務的資訊，推廣民眾選擇使用。
(二)深入各級學校校園宣導保護兒少上網安全相關概念，106年截至12月底，已至37所各級學校辦理宣導，累計宣導人數共計8,097人次。
(三)iWIN 106年共受理民眾申訴案件9,865件，其中9,368件涉及兒少身心健康議題，iWIN接獲民眾申訴後，依照個案性質函轉國內外相關單位或團體處理，請網路平臺業者協助下架移除等，平均可在4至5日內回覆申訴民眾。
(四)為擴大公民參與、廣納社會多元觀點，並鼓勵多方利害關係人透過對話，iWIN定期召開「多方利害關係人諮詢會議」，自106年迄今已召開3次會議，首次會議於7月19日舉行，計邀請30餘名學者專家、社會團體、產業界出席，說明會議之宗旨及任務，並就性剝削防制條例第50條適用問題、爭議案件之處理模式與判斷標準等議題，進行廣泛討論。第2次多方利害關係人諮詢會議於10月19日舉行，就「直播業者自律推動、兒少私密照外流」等議題進行討論。第3次「多方利害關係人諮詢會議」則於107年1月23日辦理，針對「106年度iWIN年度工作成果報告及近期爭議案件」等議題進行討論。
(五)106年11月3日督導iWIN與Facebook合辦「亞太網路安全高峰會」，同日亦安排Facebook全球網路安全總監Antigone Davis、香港及台灣公共政策總監陳澍拜會本會，討論兒少網路安全及網路社會健全環境議題。
(六)106年分別於台北資訊月、花蓮文創園區、高雄台鋁市集及台中草悟廣場辦理宣導。現場藉活動與遊戲，搭配文宣行銷推廣網路安全觀念，累計參與體驗人數達48,568人次。
六、接軌國際趨勢，聚焦網路治理新興議題
網路世界乃實體社會之延伸，面臨數位化的新時代來臨，先行援引實體社會既有法令或制度介接。然面對跨域服務的挑戰時，國際間認同之網際網路治理，以透過政府建立公眾諮詢和參與機制，落實開放政府的理念，建構網際網路的基本規範，強化服務提供者與使用者的平等關係，確保服務資訊能夠充分揭露，消費者有權進行救濟並與國際接軌，具有鼓勵產業創新之效益，本會將持續觀察新興媒體之發展趨勢，以助產業發展及消費者權益之衡平。
(一)辦理「跨境網路內容治理政策」委託研究
近年連網載具日益普及，上網人口節節攀升，「網路治理」議題在國際間也愈發受到重視。惟因網路具有跨國界、匿名及快速散布等特性，資訊來源管理不易，許多有害網路內容紛紛出現。在尊重意見自由前提下，如何為網路使用者建構安全的網路環境，是政府應當思考的課題。本會於106年委託台經院辦理「跨境網路內容治理政策」委託研究，從跨境網路治理觀點蒐集整理歐盟、美國、英國、新加坡、韓國及中國等6個區域／國家之網路內容治理政策及做法，包含智慧財產權、網路影音內容治理及兒少上網保護等議題探討。此外，為蒐集國內各界意見，亦召開三場焦點座談，再綜整比較國內外跨境網路內容治理政策，提出具體建議。
(二)本會定期派員參與ICANN及APNIC等國際網際網路治理平臺會議，以瞭解網域名稱（Domain Name）及網路位址（IP Address）的新技術、新管理制度，並就網路安全、網域名稱與IP位址查詢系統（Whois）的個資保護、新頂級域名開放、IPv6推動等網際網路衍生議題交換各國因應方式及國際間各利害關係人（Stakeholder）意見，運用所得資訊檢視國內網域名稱管理制度，推動我國IPv6基礎網路建設，累積我國參與國際網際網路治理平臺的能量。
(三)本會派員參加2017年於泰國曼谷召開的亞太地區網路治理論壇（APrIGF），與出席人士探討亞太地區各項重要的網路治理議題，包含網路犯罪的監管與法律；網路治理對社會、文化、經濟的衝擊；消除數位落差；被遺忘權，以及涉及兒少保護、隱私權、網路騷擾、網路平等使用權等數位人權問題議題的討論。此行所帶回諸如科技法律訂定、數位人權保障、數位經濟發展等豐碩資料，將有助於未來相關政策與法令擬定。
(四)本會積極派員參與網際網路名稱與號碼指配機構（ICANN）政府諮詢委員會（GAC）國際會議，討論網際網路號碼指配職能（IANA）移轉後GAC的角色定位、新通用頂級網域域名（New gTLDs）開放工作、GAC如何參與賦權組織、GAC運作原則的修訂、GAC秘書處運作經費討論等議題，累積我國參與國際網際網路治理平臺的能量。
(五)本會於106年3月與4月間邀請大型網路平臺業者、公民團體、專家學者與國內第三方查核機制開發者等召開2場分享諮詢會議，促成平臺業者、公民團體、專家學者與國內第三方查核機制開發者建立起溝通合作平臺。台灣並列為FB全球首發提示機制12國之一。例如：2017年資訊月活動，本會協同衛福部等部會共同督導成立的iWIN網路內容防護機構參展，展現政府支持兒少網路安全、推動電視節目分級的決心，以建構一個安全的網路社會及健康傳播環境。
(六)106年6月Facebook於香港辦理之媒體素養工作坊，並邀請台灣NGO團體與會參與。另一方面，面對網際網路的議題，NCC持續督導iWIN網路內容防護機構辦理兒少網安宣導活動、強化兒少不宜內容申訴機制，並透過促進多方利害關係人溝通的方式加強平臺業者自律與爭議案件處理共識。
七、財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）改隸，強化域名、網址之政策與管理業務
行政院於106年9月25日核示由本會擔任財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）之主管機關。本會隨即依指示積極辦理該中心之章程變更及第7屆董事、監察人遴選作業；該中心之章程變更於106年10月13日獲第6屆董事會通過，並於106年12月22日完成法院登記；第7屆董事、監察人遴選名單於106年11月24日獲第6屆董事會通過，第7屆董事於106年12月28日召開董事會議，選出卓政宏董事擔任第7屆董事長、黃勝雄博士擔任執行長。
該中心106年除日常之「.tw」網域名稱及IP位址註冊之業務外，配合本會將其納入A級資安責任等級財團法人，除了進行網段切割、佈署相關資安設備等強化措施外，另執行A級應辦事項，包括每年定期內稽、BCP演練、社交工程演練、情境式演練、通報演練、APT防護、SOC監控、辦理弱點掃描、滲透測試及健檢、資安課程訓練、維持國際資安專業證照等。
該中心106年已協助本會「通訊傳播網路資通安全防護中心」計畫建置DNS監控子系統建置，內容包含：頂級域名、次級域名之DNS及各主要ISP之Cache DNS之主動即時服務監控以供本會隨時掌握國內DNS之現況，成果已於「106年府會資安週」公開展示。107年該中心新領導團隊也將在推廣IPv6普及、提升網域相關國際事務參與效能、DNS資安防護能量、我國各相關組織機構網路治理能量等方面，率領該中心與本會協力促進臺灣通訊網路發展並帶動數位轉換及數位經濟。
肆、致力平衡城鄉差距、建構數位包容社會
一、辦理前瞻基礎建設，加速提升偏鄉寬頻應用服務環境
本會運用電信事業普及服務基金，逐年提升偏鄉固網寬頻接取普及服務12Mbps以上之寬頻涵蓋率已超過96%；惟因高速傳輸頻寬的需求日益增加，為加速滿足消費者對寬頻應用服務之需求，並優化偏鄉之網路涵蓋率，本會推動前瞻基礎建設─普及偏鄉寬頻接取基礎建設計畫（政府8億，民間8億），藉由政府補助部分建設費用並搭配電信事業普及服務基金，以落實平衡城鄉差距。
本會106年共計受理60件業者提出之普及偏鄉寬頻接取基礎建設計畫補助申請，包括20件Gbps等級固網寬頻網路到偏鄉、20件100Mbps等級固網寬頻電路到偏鄉村里主要聚落、10件擴展Wi-Fi熱點頻寬及10件建置偏鄉行動寬頻高速基地臺，刻正辦理審查作業。
二、提升偏鄉離島有線電視數位化，整備完善數位建設基礎
(一)本會運用既有行政措施，結合有線廣播電視事業發展基金等政策誘因，透過補助業者有關有線電視系統數位化建置費等方式，提高業者自主將經費與人力資源投入有線電視數位化的意願，促成偏鄉離島有線電視數位化建設的發展。
(二)本會106年與8家有線電視系統經營者簽訂行政契約，建置偏鄉、花東地區、金門及馬祖等離島地區數位有線電視網路，核定補助金額總計新臺幣6,503萬6,000元，並有效提升花東地區數位服務訂戶普及率，由105年底46.61%提升至106年75.23%以上，金門地區完成數位化60%以上，馬祖地區可完成數位化20%以上。
三、推動網站無障礙認證標章檢測服務
本會推動網站無障礙認證標章檢測服務，可促成我國無障礙網路空間的形成，期能建立身障者友善近用的網站環境，促進身障者的網頁近用，以期建構數位包容的社會。
有關推動網站無障礙認證標章檢測服務，本會辦理如下事項：
(一)本會已於102年底建置「無障礙網路空間服務網」，103年7月正式啟動受理無障礙網頁檢測服務，持續辦理無障礙網頁檢測及諮詢工作，並於104年將身心障礙者納入參與抽測，且於105年更進一步增加身心障礙者抽測比例並進行實地訪查，並於106年進行公部門網站之無障礙化程度清查，以推動網站無障礙認證標章檢測服務。
(二)本會依據「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」、「身心障礙者權利公約」及身心障礙者權益保障法規定，並參酌全球資訊網協會（W3C）發布的「網頁內容可及性規範2.0版（WCAG 2.0）」，邀集專家學者召開座談會，共同研擬符合國際網站可及性規範發展及本國檢測、稽核實務需要的無障礙網頁開發指引，於106年2月15日修正發布「各級機關機構學校網站無障礙檢測及認證標章核發辦法」，並增訂「網站無障礙規範2.0版」，以推動數位包容社會。
(三)本會亦持續擴大推動公私立機構網站無障礙標章申請登錄及檢測工作，同時加強推廣「網站無障礙規範2.0版」，提供網站開發與維護人員可依循的無障礙網站設計準則，並持續針對政府各級機關、學校及廠商辦理「網站無障礙規範2.0版」推廣說明會及設計課程，也製作12小時數位課程並拍攝宣導影片，置於網站上供網站設計者開發參考使用。
伍、維護國民通傳權益、保障消費者利益
一、檢討電信批發價格管制機制，活絡市場機能
檢討電信批發價格（調降中間批發價格），有助於降低市場參進的門檻，活絡電信服務市場的競爭，並有助於推動我國數位經濟的發展。
有關檢討電信批發價格管制機制，本會辦理下列事項：
(一)參考先進國家朝向中間批發價格管制的模式，以及我國產業發展的實務現況，本會於106年3月委員會議通過「第一類電信事業電信資費價格調整係數」案，係以批發價格管制為核心，輔以零售價格管制為手段，本次針對市場主導者的固網零售xDSL電路月租費進行調降，調降幅度為3.19%減物價指數，並考量高速寬頻網路投資佈建誘因；其他含市內、長途數據電路、網際網路互連頻寬費用等5項批發服務，調降幅度為5.1749%減物價指數，期望中間批發價格的調降帶動電信服務競爭並降低參進的門檻。調整係數管制期間為3年，自106年4月1日至109年3月31日止。
(二)於106年4月核定市場主導者（中華電信）資費，調降其電路月租費及中間批發價格等資費項目，將帶動電信市場競爭，並兼顧消費者權益的保障，讓消費者能夠以較以往優惠的價格獲得更高速的上網服務。
(三)為強化行動通信市場競爭環境，本會於106年11月份公告訂定「第三代行動通信業務經營者及行動寬頻業務經營者接續費上限」，將行動接續費由105年每分鐘1.15元逐年下降至109年每分鐘0.571元之合理區間，期望透過降低行動通信網路接續費率，提供各電信業者推出更優惠資費的機會，並引導產業持續投資新技術，以更有效率、更低成本的網路來提供創新服務，嘉惠廣大的通信消費者。
(四)此外，市場主導者之網際網路雙方互連（Private Peering）批發價除依電信資費價格調整上限制調降，本會亦要求市場主導者配合每年亞太地區互連費率檢討雙方互連（Private Peering）批發價費率，將有助於促進匯流發展、增加頻寬效率，提升國家整體競爭力。
二、提昇寬頻上網服務品質，促進匯流服務便利生活
本會督導業者加強建設基地臺、擴大訊號涵蓋範圍，及每月公布固定通信寬頻網路裝機統計速率等，以提升我國寬頻上網服務品質，相關辦理事項如下：
(一)為提升固網寬頻上網服務水準，本會持續督導業者公布每月固定通信寬頻網路裝機統計速率，並責成業者每年定期辦理廣告速率達成率服務品質項目自評作業。
(二)督導行動寬頻業者落實依事業計畫書規劃，建設網路系統及基地臺，並鼓勵業者導入先進技術，解決未來大量頻寬傳輸速率的應用需求，並要求業者就取得的頻譜，發揮最大效率，及加強基地臺的建設，擴大基地臺的涵蓋範圍，以提供民眾優質的寬頻上網服務品質。
(三)督導行動寬頻業者落實依事業計畫書規劃，建設網路系統及基地臺，並鼓勵業者導入先進技術，解決未來大量頻寬傳輸速率的應用需求，並要求業者就取得的頻譜，發揮最大效率，及加強基地臺的建設，擴大基地臺的涵蓋範圍，以提供民眾優質的寬頻上網服務品質。
三、關注消費者心聲，維護使用通訊服務權益
(一)公布電信業者消費爭議、督促業者改進
為維護消費者權益，本會持續定期召開「討論業者客服處理申訴案件事宜」會議，並按月公布電信業者消費爭議數量、申訴類別，統計106年8月至12月通信申訴案件數總計共3,782件，依其電信項目進行分析，以行動通訊類申訴案件居多（共3,243件、占85.75%），本會針對消費者申訴最多的業者，列為重點輔導對象，要求提出改善措施。另外，本會每月定期公告通訊消費申訴監理報告於本會網站（https://www.ncc.gov.tw/chinese/news.aspx?site_content_sn= 3156&is_history=0）期以資訊公開透明方式，促進通訊服務市場有效競爭，並加強消費者保護。
(二)2G行動電話業務終止後力求平順移轉、保障消費者權益
1.因應行動通信技術的演進，為有效利用稀有且有限的頻率資源，極大化國家整體利益，我國行動電話（2G）業務於106年6月30日依法屆期終止；為保障2G用戶能平順移轉、相關服務能延續提供，本會於105年9月委員會議通過「行動電話業務終止用戶權益保障行動方案」，該方案揭櫫平順移轉的政策目標，要求電信業者提供優惠資費方案、契約移轉簡便作業、終端設備警語提醒、媒體強力宣導、保證金退還、偏鄉及弱勢族群接近宣導及透過公部門、機關協力等措施，2G用戶數已由105年10月31日的47萬2,315戶下降至106年6月30日的7萬6,796戶，整體用戶數下降83.7%。
2.為保障未及移轉用戶的權益，本會請各業者提供各項措施，包括引導客服善後處理機制、2G業務免付費客服專線、網路平順切換、號碼保留6個月緩衝機制等續行處理措施，2G業務終於106年6月30日完成其階段性任務，正式退出我國行動通信舞臺，相關用戶可依其意願移轉，持續享有電信服務，同時也有效降低業者網路營運成本及節能減碳，我國也邁向行動寬頻服務新紀元。
3.為因應第三代行動通信（3G）業務將於107年12月31日依法屆期終止，本會於107年1月3日通過「因應第三代行動通信業務終止用戶權益保障行動方案」，於107年12月31日3G業務終止前逐步落實，在「零衝擊、無爭議」之原則下，達成「服務完全移轉」之政策目標。換言之，我們會陸續針對需要檢視的法規以及需要要求消費者的部分來著手，同時我們也跟行政院消保處及消基會有著非常密切的連絡，總之，我們會非常關注3G業務的終止是否能夠平順的移轉。其實3G到4G的部分還好，因為2G到3G是語音到數據，可以3G到4G則是採異質網路的方式，所以相關網路的使用，甚至相關法律的修正，事實上是可以協助業者及消費者在這個部分不會有權益受損的情況發生。
四、執行電波監測，提昇頻率使用效率
由於頻譜資源的稀有性，有必要掌握其實際使用情形，以進行頻譜有效管理並提升頻率使用效率，提升無線電通信品質，排除非法電波干擾，因此本會規劃並進行新世代電波監測系統的建置，強化電波監測，相關辦理事項如下：
(一)為能維持電波秩序，排除非法電波干擾，維護合法申請者的權益，本會參照國際電波監測最新作法及技術發展趨勢，並根據我國通訊傳播產業實際發展的需要，積極規劃並進行新世代電波監測系統的建置工作，本系統預計於107年6月底前建置完成。該系統完成建置後，可強化現有電波監測能量，執行我國地區頻率範圍200kHz至26.5GHz無線電頻率的監測任務，確實掌握頻率使用狀況，保障合法通信的品質，適時處理電波干擾問題，提供無干擾頻譜資源，以期協助建構更友善的數位創新、研發環境。
(二)新世代電波監測系統的建置，除維護我國空中電波秩序外，亦能研究與監測頻率佔用率與利用率，以利本會找出未被充分利用的無線電頻率，本會同時可深入研究適合我國的動態頻譜共享機制，提升我國無線電頻率的使用效率，活化頻譜資源。
五、完善防救災通訊及災防告警系統，提升抗災救援效率
如何強化防救災通訊能力及災防告警系統，協助民眾迅速防災、避災、離災，保障生命財產安全，為本會重視的施政重心之一。
有關強化防救災通訊能力方面，本會辦理如下：
(一)近年來，隨著尼伯特等颱風先後侵襲臺灣，導致我國通訊傳播基礎建設受到嚴重損害，且經統計調查，103年至105年災害期間，電力中斷係電信業者基地臺無法通訊之主要原因，其次則為傳輸中斷。有鑑於此，為配合「數位國家‧創新經濟發展方案」之「建構有利數位創新之基礎環境」項下「加速超寬頻雲端基礎建設」之「完備我國防救災行動通訊建置」，本會首先針對基地臺電力中斷的問題，推動「強化行動通訊基地臺抗災電力備援補助計畫」，並向科技部申請「行政院國家科學技術發展基金」，核定補助經費新臺幣9,820萬2,000元，計畫期程自106年4月至107年6月止。
(二)此計畫係針對災害潛勢區或偏遠地區，並參考地方政府防救災計畫所列之主要疏散收容地點、災害應變中心或其他重要地點，以優先擇定鄰近之既有站點為原則，補助電信業者建置行動通訊基地臺抗災電力備援及相關基礎設施。截至107年1月，本會業受理電信業者所提79案建置計畫（含建置完成33案、已核定28案、審核中18案），已核定之補助經費計7,502萬5,676元。
(三)另為完整規劃我國整體防救災行動通訊建置，本會依行政院106年7月7日總統令制定公布「前瞻基礎建設特別條例」，推動「強化防救災行動通訊基礎建置計畫」。此計畫主要先分析近年來造成行動通訊基地臺服務中斷之原因，並參考地方政府之災害防救計畫，通盤檢討我國行動通訊之脆弱點。針對上開分析結果，本會以災害潛勢區或偏遠地區為優先考量，並衡酌地方需求後，評估及擇定亟需強化行動通訊基礎設施之區域，補助電信業者新建定點式防救災行動通訊平臺，或就既有站臺強化其抗災及備援能力，並採滾動式檢討評估調整建置區域，期提升災變後基地臺存活率為96%。
(四)另考量我國災害發生地區與災害造成損害之不確定性，此計畫亦補助電信業者建置機動式防救災行動通訊平臺，於面臨災害時，得針對突發性、急要防救災通訊需求之地點，機動性馳援提供緊急通訊服務，期提升機動性馳援緊急通訊服務整體能量為1.5倍。截至106年12月，本會業受理電信業者所提6臺定點式及10臺機動式之建置計畫，目前刻正辦理審查。
關於災防告警系統方面，本會配合辦理如下：
(一)災防告警系統已建置完成，於公路總局公路封閉警戒、水保局土石流警戒、水利署水庫放流警戒、疾管署疫情通知、內政部警政署萬安40號演習、921國家防災日活動，及中央氣象局地震速報和地震報告，災害防救業務機關發送之告警訊息皆能推播給示警區域內之4G用戶手機。
(二)106年921國家防災日進行災防告警訊息演練測試時，因部分地區4G用戶無法收到地震測試訊息，行政院災害防救辦公室與本會業已針對該測試結果召開專案檢討會議，並提出精進作為。本會依該精進作為督請中華電信公司於106年12月22日辦理全區性災防告警訊息發送測試作業，測試結果該公司皆成功發送測試訊息，並完成缺失改善；本會亦督導5家行動通信業者於107年1月17日下午4時至4時3分，利用測試頻道進行全區發送災防告警測試訊息，測試結果5家行動通信業者皆能全區正常傳送測試訊息。
(三)有關民眾宣導部分，本會官網業已設置災防告警服務宣導專區，提供Q&A、宣導影片、可接收完整災防告警訊息之手機型號，及OTA如何更新下載等資訊，並將操作範例影片上載於YouTube網站。另本會於105~106年電磁波知識宣導座談會中，辦理宣導共計公務機關宣導73場次、各縣市對民眾宣導276場次，並將於107年持續辦理。
六、積極防範電話詐騙，保護民眾財產安全
(一)強化跨部會橫向聯繫提升防制功效
參與行政院治安會報、行政院國家資通安全會報網際犯罪偵防體系跨部會協商平臺、防制電信詐欺與網路犯罪工作平臺等跨部會工作平臺，強化機關間橫向聯繫，提升防制電信詐騙功效。
(二)研析詐騙手法並督導業者配合執行防制對策
邀集警政單位研訂對策、督導電信業者配合採行防制措施，包含：電信小額付費功能預設關閉、民眾臨櫃辦理服務開通、交易須經雙向簡訊認證、使用者自行設定專屬「安全碼」、電信業者網頁宣導詐騙態樣及防範措施、電信小額付費帳單與電信服務費用帳單分立等措施，終於有效遏止手機惡意簡訊的電信小額付費詐騙危害擴大。
(三)防制小額付費詐騙的執行成效
電信業者配合刑事警察局發送反詐騙宣導簡訊，106年共發送6,073萬餘次。依刑事警察局提供資料，手機簡訊惡意連結小額詐騙發生案件已從103年6月最高的468件逐月下降至106年12月發生件數為7件，相關措施確已達到防制的成效。
七、維護有線電視產業競爭秩序，兼顧產業發展與收視戶權益
本會為兼顧有線電視收視戶的權益及有線電視產業的發展，並維護產業競爭秩序，辦理下列事項：
(一)成立跨部會溝通平臺，維護消費者收視權益
為維護消費者的收視選擇權益，本會持續要求各頻道代理商、頻道商與申請跨區經營的業者洽談頻道授權時，考量企業永續發展及消費者實質受惠，並應注意衛星廣播電視法及公平交易法等相關規定，積極進行洽談、建立互惠機制，必要時可依有線廣播電視法向本會申請爭議調處，儘速達成授權協議，創造業者與消費者雙贏。
本會受理爭議案件的調處申請後，將斟酌相關事證，依公平合理原則審酌爭議事件，盡力居中協調雙方當事人，以促成雙方就爭議解決方案達成共識。本會期望藉由建立調處溝通平臺，以平和且有效率化解紛爭，有利傳播產業市場的健全發展。
(二)有線廣播電視經營區調整
為促進有線電視產業發揮經濟規模與效率，增加消費者選擇，改善自我國有線電視經營區自83年公告分為51個經營區以來，過去多呈現獨、雙占的經營結構，本會於102年5月補充公告有線廣播電視經營地區劃分及調整，以及有線廣播電視法105年1月修正公布施行，該法第6條及第7條亦規定，應以數位化技術提供服務，並以直轄市、縣（市）為最小經營地區受理申請。
至106年12月底止，已有15家業者取得籌設許可。目前於臺北市、新北市、彰化縣及高雄市等地區，已有新進或跨區業者參進市場，提供消費者全數位化及多元服務的選擇，將有利於建構數位創新的寬頻基礎環境。
(三)公告「供公眾收視聽播送平臺之範圍」
本會已於106年1月公告「供公眾收視聽播送平臺之範圍」，除頻道節目供應事業及頻道代理商不得對公告範圍內的直播衛星廣播電視服務事業及多媒體內容傳輸平臺（MOD）等平臺業者給予頻道授權差別待遇外，系統經營者或其關係企業亦不得以不正當方法促使頻道節目供應事業為之。無論是參進市場競爭的有線廣播電視系統經營者，或是MOD經營者，在公告後，即應受到與其他平臺公平競爭的保障。
(四)有線廣播電視系統經營者申請頻道規劃及其類型變更許可辦法納入協商機制
為保障收視戶收視頻道節目品質、尊重既有的收視習慣，以及創造和諧的頻道上下架秩序政策目標，本會審議頻道變更時，將要求系統經營者應與頻道供應事業就節目授權先行協商，期降低節目授權的紛爭，維護有線電視產業競爭的秩序。

八、增進消費者多元選擇及維護基本收視權益
為因應有線電視發展的挑戰與契機，在保障消費者基本收視權益、增進消費者多元選擇、健全平臺產業發展及導引製播優質內容之政策目標下，依有線廣播電視法第11條及第44條規定，研議建立有線電視價格嶄新機制與營運模式，於106年12月27日第781次委員會議討論通過「有線電視多元選擇付費機制規劃」草案，期能有助於調整長久以來有線電視成批收視僵化產業型態，促使生態鏈融入創新思維，讓消費者得以享有基本收視與多元選擇的機會，系統經營者也能找回失去的收視族群，頻道內容亦能提升製播能量，爭取訂戶青睞，形成產業正向循環，讓數位紅利全民共享。
該規劃草案要求系統經營者至少提報2組基本頻道讓訂戶選擇，其中1組為僅依法應播送之基本頻道（依有線廣播電視法規定至少13個，費用上限200元），並搭配付費套餐或單頻單買頻道讓訂戶加購。另外，為提升內容製播能量，原則尊重系統經營者與頻道事業協商，提供多組付費套餐及單頻單買頻道之服務，系統經營者不得拒絕頻道業者自行訂定付費套餐或單頻單買價格；以及促進系統經營者提出保障基本收視權益之基本頻道組合及在節目授權成本上有利於挹注頻道業者提升節目內容，並列為核定審核收視費用之重要考量。
為期周延，近期將陸續辦理公開意見諮詢並於1月31日召開公聽會，俾集思廣益，以作為本會政策推動之參據，並修正有線廣播電視系統經營者收費標準及相關法規。

九、督促通傳產業保障消費者個資隱私，引導產業轉型朝數位經濟發展
數位經濟政策近年來為各國政府重要施政重點，在推動數位經濟的同時，隱私與個資保護絕對是其中非常重要議題，而所謂的資料運用也必須在適法適足性具備的前題下才有進一步研議的可能性，本會將就個資保護與資料運用高度關注監理之通訊傳播產業之法遵落實，並持續觀測國際立法與合作之趨勢發展。
於105年11月9日本會依據個人資料保護法第27條第3項訂定「國家通訊傳播委員會指定非公務機關個人資料檔案安全維護辦法」為督促監理之通訊傳播事業保護消費者個資隱私，除會內成立「個資保護及資料運用工作小組」就相關議題召開5次會議持續研析之外，也進行盤點通訊傳播事業遵循個人資料保護與安全維護執行情形調查，依調查結果，據以瞭解通傳產業在個資與隱私保護與風險控管機制等配套，是否符合法遵之要求，以及研議未來如有資料運用之可能性，應採取何種適法及適足性之要求與措施。
至於國際間就個資保護需要高度關注的發展為美國在亞洲太平洋經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）也為了在加強隱私權保護的前提下，促進區域內資料跨境自由流通，以促進由網路、雲端、AI所構築的新經濟時代，提出「跨境隱私保護規則體系（Cross Boarder Privacy Rules system，CBPRs）」的倡議。
我國於去年底在APEC表達加入CBPRs之意願，由經濟部擔任主政機關，法務部擔任主要協辦單位，偕同包括本會在內之其他相關部會等共計15個部會共同列為CBPRs的隱私執法機關（PEAs），對業者而言，通過CBPRs認證以獲取認可並強化客戶信心，雖有助於推展跨國業務，但如何符合產業需求，在個資國際保護的平衡要求下，加速產業對於個資的保護與適法利用以促進數位經濟發展，將是產業所面臨的重大挑戰。
與此同時，歐盟於2016年通過一般個人資料保護規則（GDPR，General Data Protection Regulation），將於今（2018）年5月25日生效實施，該法規對於涉及歐盟成員國民個資跨境傳輸，係採取「原則禁止、例外開放」，第三國須已達到「適當之保護水平」，始得傳輸之。適當保護水平之適足性評估，包括「企業自我約束」、「標準契約條款」、「行為準則」及「認證機制」，這項發展也亟需國內相關產業因應。
為提前檢視監理事業於CBPR或GDPR規範措施法遵之能量，以便進而適時提供協助及引藉相關配套措施，未來通傳會在修訂相關主管法規或通傳事業隱私保護規範時，除希望將電子商務與資料跨境流通的需求與風險納入考量，並應密切注意與國內外相關法規的調合及積極參與國際合作，以因應無疆界的網際網路應用發展。
陸、建構匯流法制環境，鼓勵產業創新競爭
一、推動電信管理法草案
自民國85年電信法修訂以來，電信法已歷經二十餘年未有重大修正，為了回應現今技術進步帶來創新匯流服務與數位轉型的產業趨勢，活化我國電信產業發展，解決迫切問題，讓電信產業從高度管制走向鼓勵參進。本會已於105年12月底完成「電信管理法」草案，該法草案將改變現行特許時代下高度管制的思維，改採層級化管制架構，以「許可」與「登記」制為主，放寬電信事業於基礎建設層與營運層面的限制，希望能引導產業升級轉型。
鑑於無線電頻率為無線通訊必要媒介，亦為全體國民共享資源，隨著5G及物聯網等新興技術的蓬勃發展，萬物聯網已成未來發展趨勢，對無線電頻率需求與日俱增，故無線電頻率之使用仍必須妥為管理，以發揮其最大之公共效益。復考量通訊傳播基本法所揭示之技術中立、公眾便利性及必要性等原則，並致力與國際接軌，該法草案特改變過去頻率釋出方式，賦與主管機關依頻率之特性及使用目的，得以拍賣、公開招標或其他適當方式彈性釋出頻率，並預留因應新技術發展之相關措施，如頻譜共享機制及免授權使用頻率等，以促進頻率之使用效率，以鼓勵新技術及服務之發展。
該法草案經106年4月本會委員會議討論通過後，業於106年4月18日函請行政院審議，行政院則於106年11月16日第3576次會議決議通過，目前已於106年11月20日將草案報請大院審查中。
二、推動數位通訊傳播法草案
本會於105年12月底完成「數位通訊傳播法」草案，該法草案是思考網際網路的無國界特性，於匯流法制中建構以多方利益關係人參與進行相互溝通與協調、尋求符合多數利益並尊重少數的「網際網路治理」模式，透過引入公眾諮詢及參與機制，落實開放政府的概念，使全民能於完善法制環境下，共享科技匯流帶來的豐碩果實。
另外，目前我國正積極推動加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific. Partnership，CPTPP）」，數位通訊傳播法草案因應通訊傳播科技匯流及產業趨勢，兼顧數位經濟之發展，尤其濫發垃圾郵件等相關規定符合CPTPP精神，有助於我國全力推動加入CPTPP。
該法草案經106年4月本會委員會議討論通過後，業於106年4月18日函請行政院審議，行政院則於106年11月16日第3576次會議決議通過，目前已於106年11月20日將草案報請大院審查中。
三、推動研議廣電三法修正草案
我國目前規範廣電媒體之法律，主要依照媒體之屬性，按其傳輸方式為地面無線、衛星及有線線纜，分別立法管理。但前揭法律制定時期不一，管制密度亦有差別。近年來，由於科技創新產生通訊、傳播匯流，不同傳輸技術已可提供相同之內容服務，造成現行管理模式受到衝擊，在世界先進國家紛紛檢討修正其通傳媒體管制架構，以符合匯流趨勢發展之同時，本會於匯流法制環境架構之革新，除「數位通訊傳播法」及「電信管理法」兩法草案研擬推動外，亦已就104年廣電三法於立法院三讀過程中朝野未形成共識而未及修正之部分，重啟工作小組積極再研議。
目前研擬之廣電三法修正草案架構以及整體傳播政策綠皮書（Green Paper）將正視數位經濟之崛起，因應匯流典範移轉的趨勢發展，進行目前廣電三法管理規範之整併思考之研議。除將研議導入層級化管理思維與調和內容管理機制，以增加產業經營彈性與管理效率、推動內容產業創新發展外，亦將透過「提升內容多元價值」、「合理鬆綁現行管制」、「黨政軍條款只修不廢」、「促進公平競爭」等法制革新策略，協助廣電產業更能因應未來產業及環境之變化。
目前本會已就此修法架構召開21次工作小組會議進行重要議題研析，並同時就廣電產業目前所遭遇之問題（如：政府政黨退出媒體、多元付費方案及必載等項），本會亦規畫短期修法作業，著手研擬修正相關現行法規，續將儘速提出相關修正草案，以諮詢各界意見。
四、研析媒體壟斷防制與多元維護法制
本會於105年8月成立「媒體壟斷防制專法」工作小組，積極審酌當前國內政治、經濟、社會、文化情境及國際同類議題發展的趨勢，並參採各界對媒體壟斷議題提出的相關建議，重新進行研擬適合我國的媒體壟斷防制專法，截至106年7月底止，已召開12次工作小組會議、8次晨報及4次委員會議討論，並於3月辦理兩場內部專家諮詢會議，提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案（以下簡稱本法草案）。
本法草案經106年7月5日第755次委員會議審議後，已於106年7月12日至9月10日公布於本會全球資訊網及「眾開講─公共政策網路參與平臺」，進行60日之公開意見徵詢程序，期間亦於7月31日辦理公聽會，廣邀產、官、學、研各界參與：另外，本會亦積極參加產學各界所舉辦之各類研討會，聆聽各界想法。
公開意見徵詢程序結束，本會共收集超過百餘則之意見，目前已就各界提供之意見進行彙整研析，截至107年1月底已召開5次工作小組會議，後續將持續進行內部溝通及草案相關調整。
柒、結語
為因應後匯流時代帶來的各式社會與經濟變化，本會就各項數位化環境相關政策積極推動如前；此外，通訊傳播產業與市場需有對應的上位法規架構，本會調適政府新的規管方向，包括促進產業轉型與升級，兼顧廣電媒體未來發展，並將網路治理精神帶入數位經濟；目前本會已研擬「數位通訊傳播法」與「電信管理法」兩項草案，並經行政院審議完成函請大院審議。未來，本會將全力與大院朝野各黨團說明，爭取支持，並持續與產官學各界對話，期盼早日完成立法，以建構符合國際潮流與產業發展的通訊傳播匯流法制；本會各項執掌工作亦必本於審慎務實精神持續精進。
主席：謝謝詹主委非常周延的準備，我看你剛才都沒有看稿，對業務非常嫻熟，剛才你提到偏鄉離島的問題，我覺得很好，但是還有一些邊邊角角、山上、海邊，還有國軍部隊駐守的軍事區，請幫我注意一下，謝謝。
現在開始進行詢答，宣告以下事項：
一、委員質詢時間本會委員為8分鐘，必要時得延長2分鐘；其他委員會委員為4分鐘，必要時得延長1分鐘。
二、暫訂10時30分，休息10分鐘。
三、委員發言登記於10時30分截止。
四、各委員如有提案請於10時30分前提出，以便議事人員進行彙整。
五、中午原則上不休息。
請鄭委員寶清發言。
鄭委員寶清：主席、各位列席官員、各位同仁。最近凱擘申請換台，移動頻道，NCC的態度是什麼？

葉宜津　　鄭寶清　　李昆澤　　蕭美琴　　陳素月　　陳明文
主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
進行第2案。
2、
案由：國內影視內容業者仰賴收視費來穩定營運，但是國內影視產業之收視費多數由系統業者收取，內容業者只能收取些許的版權費及廣告費作為收入來源，然而近年廣告流向網路的比例大幅提高，三年來每年皆以30%的比例流向網路市場，更加深內容業者的經營困境，造成國內影視產業產值萎縮，工作條件無法提升，導致國內人才外流。鑑此，國家通訊傳播委員應改善影視內容產業流通過程之產業結構，建立一個有利於影視內容業者製作優質作品的市場，制訂影視保護政策，保障國內影視內容業者。請國家通訊傳播委員會於一個月內向交通委員會提出書面報告。

葉宜津　　鄭寶清　　陳素月　　李昆澤　　蕭美琴　　陳明文　　鍾佳濱　　
主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
進行第3案。
3、
案由：為了提供民眾一個穩定的通信系統，東部偏遠地區的鐵路及公路的通信統急需改善。爰此，要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

蕭美琴　　李昆澤　　陳素月　　陳明文　　鄭寶清　　
主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
臨時提案已處理完畢，如果有委員對上述提案補簽的話，列入紀錄。
現在繼續請陳委員素月發言。
陳委員素月：主席、各位列席官員、各位同仁。最近台灣的媒體界有一個大新聞，就是進軍台灣17年的壹週刊即將停止發行紙本，這項消息主委知道嗎？

這必須視看民眾的需求而定。

對。以上是目前馬祖地區祥通有線電視建設的情況。