委員會紀錄
立法院第9屆第5會期財政委員會第10次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年3月29日（星期四）9時至14時41分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　王委員榮璋
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第5會期財政委員會第9次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第5會期財政委員會第9次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國107年3月28日（星期三）上午9時至13時03分
地 點：本院群賢樓9樓大禮堂
出席委員：曾銘宗 吳秉叡 賴士葆 費鴻泰 盧秀燕 徐永明 余宛如 王榮璋 施義芳 郭正亮 江永昌 陳賴素美 劉建國 羅明才 蔡易餘
委員出席15人
列席委員：陳亭妃 林德福 陳怡潔 鄭天財Sra．Kacaw 吳志揚 黃昭順 鍾孔炤 顏寬恒
委員列席8人
主 席：王召集委員榮璋
專門委員：謝淑津
主任秘書：林上民
紀 錄：秘 書 郭錦貴 編 審 汪治國 科 長 蔡明哲
科 員 高珮玲
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
邀請金融監督管理委員會、財政部、臺灣證券交易所股份有限公司就「調降現股當沖交易之證券交易稅稅率對資本市場發展及稅賦公平性之影響」進行專題報告，並備質詢。
（經金融監督管理委員會顧主任委員、財政部許部長分別提出報告後，計有委員曾銘宗、吳秉叡、賴士葆、盧秀燕、費鴻泰、徐永明、余宛如、王榮璋、陳賴素美、郭正亮、江永昌、施義芳、劉建國、羅明才、林德福、蔡易餘等16人提出質詢，均經金融監督管理委員會顧主任委員、財政部許部長及相關人員予以答復。）

一、彙總整理提出「中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告草案」提報院會案。

二、審查行政院函請審議「統計法修正草案」案。

三、審查本院委員陳賴素美等33人擬具「統計法修正草案」案。

四、審查本院委員賴士葆等21人擬具「統計法修正草案」案。

五、審查本院委員許淑華等16人擬具「統計法第十八條條文修正草案」案。
主席：今天議程的討論事項共兩項，先處理「中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告草案」提報院會案後，再進行統計法共四個修正草案的審查。先請議事人員宣讀審查總報告草案內容。
中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告草案
壹、審查緣起
貳、預算籌編原則及國營事業計畫總綱
參、重要內容
以上請委員自行參閱審查總報告第1頁至第12頁。
肆、審查經過及總結果─請委員參閱審查總報告第12頁至第14頁
本案由財政委員會與各委員會依照中華民國107年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分）審查分配表（詳表一）及審查日程（詳表二），自106年11月22日起分別舉行會議審查行政院所送中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分。惟截至107年3月26日止，尚有外交及國防委員會、經濟委員會（非營業預算部分）、財政委員會、教育及文化委員會、交通委員會（營業預算部分）、司法及法制委員會尚未將審查報告送財政委員會，致未及彙整列入本次審查總報告中，其餘各委員會已提出之審查報告，則由財政委員會彙總整理，於107年3月29日舉行全體委員會議討論後，完成審查總報告，茲將各委員會審查結果分別詳列於後，提請討論，並概要說明於下：
一、營運部分
中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表營業部分，原列營業總收入2兆7,000億9,559萬4千元，營業總支出2兆4,884億3,181萬1千元，稅後淨利2,116億6,378萬3千元。審查結果，因財政委員會、交通委員會負責審查之營業預算部分，迄107年3月26日尚未將審查報告送財政委員會，致未及列入審查總報告，爰審查結果增列營業總收入9,100萬元，減列營業總支出（不含所得稅費用）3億1,335萬6千元，增列稅前淨利4億0,435萬6千元（詳表三）。至於所得稅費用及盈虧撥補事項，俟院會審議確定後，再由行政院依法核算及分配。各單位有關之業務計畫、轉投資、重大建設、資金運用及資產負債預計等部分，應分別依本案審定數額予以調整。
二、非營業部分
(一)作業基金原列業務總收入1兆6,213億3,829萬6千元，業務總支出1兆5,876億3,043萬7千元，本期賸餘337億0,785萬9千元。審查結果，因外交及國防委員會、經濟委員會、財政委員會、教育及文化委員會、司法及法制委員會負責審查之非營業預算部分，迄107年3月26日尚未將審查報告送財政委員會，致未及列入審查總報告，爰審查結果增列業務總收入5億0,490萬2千元，減列業務總支出1億0,602萬3千元，增列本期賸餘6億1,092萬5千元（詳表四、五）。至於餘絀撥補事項，俟院會審議確定後，再由行政院依法核算及分配。各單位有關之業務計畫、轉投資、固定資產之建設改良擴充、國庫增撥基金額及資金運用等部分，應分別依本案審定數額予以調整。
(二)債務基金原列基金來源7,761億6,154萬3千元，基金用途7,761億6,068萬2千元，本期賸餘86萬1千元。因財政委員會迄107年3月26日尚未提出審查報告，爰尚無審查結果彙列（詳表六）。
(三)特別收入基金原列基金來源2,548億4,016萬5千元，基金用途2,525億3,420萬1千元，本期賸餘23億0,596萬4千元。審查結果，因經濟委員會、財政委員會、教育及文化委員會負責審查之非營業預算部分，迄107年3月26日尚未將審查報告送財政委員會，致未及列入審查總報告，爰審查結果減列基金來源3億7,425萬元，減列基金用途7億9,678萬1千元，增列本期賸餘4億2,253萬1千元（詳表六）。至於各單位之業務計畫及資金運用等部分，應分別依本案審定數額予以調整。
(四)資本計畫基金原列基金來源116億2,505萬6千元，基金用途66億0,878萬9千元，本期賸餘50億1,626萬7千元。因外交及國防委員會迄107年3月26日尚未提出審查報告，爰尚無審查結果彙列（詳表六）。
三、信託基金部分
中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表非營業部分一信託基金項下，計有勞工退休基金（舊制）、勞工退休基金（新制）、積欠工資墊償基金、資源回收管理基金一信託基金部分、保險業務發展基金及公務人員退休撫卹基金等19個基金，共編列總收入1,441億9,380萬7千元，總支出108億9.411萬8千元，本期賸餘1,332億9,968萬9千元。審查結果，因外交及國防委員會、財政委員會、司法及法制委員會負責審查之信託基金部分，迄107年3月26日尚未將審查報告送財政委員會，致未及列入審查總報告，爰審查結果減列總支出50萬元，增列本期賸餘50萬元（詳表七）。
四、中華民國107年度中央政府總預算案經本院第9屆第4會期第1次臨時會第2次會議審議結果，其涉及附屬單位預算營業及非營業部分均暫照列，應隨同本（附屬單位預算）案審議結果調整，其中歲入歲出之調整，仍應依本院審議中華民國107年度中央政府總預算之決議及預算法等規定辦理。
表一至表七請委員自行參閱審查總報告第15頁至第25頁。
伍、營業部分各委員會審查結果
請委員自行參閱審查總報告第27頁至第127頁。
陸、非營業部分各委員會審查結果
請委員自行參閱審查總報告第129頁至第366頁。
柒、信託基金部分各委員會審查結果
請委員自行參閱審查總報告第367頁至第379頁。
主席：請問各位，對於審查總報告草案有無異議？（無）無異議，照草案內容通過。
針對討論事項一有關107年度中央政府總預算案附屬單位預算作如下決議：中華民國107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告照草案通過，請議事人員儘速提報院會討論。有關外交及國防委員會、司法及法制委員會以上非營業及信託基金部分；經濟委員會、教育及文化委員會以上非營業部分；財政委員會營業、非營業及信託基金部分以及交通委員會營業部分之審查報告，等該等委員會送達本委員會後，請議事人員彙總整理，並逕予提報院會併案討論。
請問各位委員，對以上決議有無異議？（無）無異議，通過。
接下來進行討論事項第二案至第五案，先請提案委員說明提案要旨後，再請行政院主計總處朱主計長報告行政院提案內容，並回應委員的提案。按照提案順序，首先請陳賴委員素美說明提案要旨，每位委員說明時間3分鐘。
陳賴委員素美：主席、各位列席官員、各位同仁。本席等提出統計法修正草案主要的原因為統計調查是國家建設的重要推手，政府統計具有資源政策制定、執行與評估等重要功能，並藉以明瞭經濟及社會狀況。我國統計法在民國21年10月制定公布，民國23年5月實施，但自從民國61年5月26日第三次修正以後，迄今已超過40年沒有修訂，惟這段期間社經環境快速變遷、科技及網路發展與時俱進，政府角色與政策亦有更迭，為了提升政府統計效用，促進資料運用效應，發揮統計資源決策功能，並且結合資訊應用再造行政效能，實有必要進行全盤檢討修正。本草案修正重點如下：
從章節定名的新增、調整架構，以完備法制；增列立法目的，明定藉由統計業務的發展與應用，提高政府施政效能，推動國家發展，落實數位政府之目標；增列主計機關的職權及義務；此外，為了落實資料數位化，明定各機關蒐集統計相關文件與資料應妥善保管，並予以數位化，以充分提供執行公務與制定政策的參考及運用；另外，除涉及國家安全軍事及外交機密或法律另有規定者外，應為公開類統計，各機關並應主動公開發布。接下來，為了完善管理機制，實施統計調查分級制，敘明定期實施計畫的擬定與核定原則，並依其層級訂定相關罰則；為了確保政府統計的客觀性、專業性及獨立性，增列統計人員及組織章節，確保主計一條鞭的制度，實踐其獨立性，並明定中央主管機關的職責包含管理及訓練全國主計人員，落實其專業性；為了維護統計品質及保障個人資料，明定各機關辦理統計業務人員的保密義務；針對衡平統計人員與受查者權利義務進行討論，嘗試優化統計調查環境，提升統計調查效率與品質；最後，針對實務運作情形酌作條文調整及修正，將本法施行細則部分條文移列到本法，刪除規範過細及與實務運作脫節的條文，以合乎實際情形，以上報告，敬請各位委員指教與支持。