四、桃園國際機場股份有限公司保留協商。
報告院會，本案交通委員會審查之各單位預算及決議均暫行保留。本案作以下決議：「併案請蘇院長召集協商，協商後再行處理。」
進行討論事項第二案。
二、本院經濟、財政兩委員會報告審查民進黨黨團擬具「產業創新條例第十九條之一及第七十二條條文修正草案」案。
主席：宣讀審查報告。
立法院經濟、財政兩委員會函
受文者：本院議事處
發文日期：中華民國107年4月17日
發文字號：台立經字第1074200663號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付審查本院民進黨黨團擬具「產業創新條例第十九條之一及第七十二條條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請提報院會討論。
說明：
一、復貴處107年4月3日台立議字第1070700567號函。
二、檢附審查報告乙份。
正本：本院議事處
副本：

「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於107年4月12日舉行第9屆第5會期第9次全體委員會議進行審查，會議由邱召集委員泰源擔任主席，衛生福利部部長陳時中、疾病管制署署長周志浩、法規會專門委員徐子惠、司法院法官李明鴻及法務部參事劉英秀等分別應邀列席說明、備詢。
三、行政院之書面提案要旨：
人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例（以下簡稱本條例）自七十九年十二月十七日公布施行後，歷經七次修正，最近一次修正公布日期為一百零四年二月四日。為顧及人類免疫缺乏病毒感染者（以下簡稱感染者）接受器官移植之需要，放寬感染者得使用人類免疫缺乏病毒陽性之器官，並配合免除相關罰責，爰擬具本條例第十一條、第二十一條、第二十二條修正草案，其修正要點如下：
(一)受移植之感染者於器官移植手術前以書面同意接受人類免疫缺乏病毒陽性之器官者，不受本條例第十一條不得使用該陽性之器官之限制。（修正條文第十一條）
(二)配合放寬感染者得使用人類免疫缺乏病毒陽性器官之規定，免除提供病毒陽性器官之感染者及使用該器官相關人員之罰責。（修正條文第二十一條及第二十二條）。
四、委員陳宜民說明提案要旨：
有鑑於醫療科技進步，大幅改善人類免疫缺乏病毒感染患者之生存年限，唯現行國內器官捐贈風氣尚未成形，可捐贈器官嚴重缺乏，參考美國希望法案（HIV Organ Policy Equity Act）之精神，在兼顧公平、倫理暨人權之原則下，讓人類免疫缺乏症候群患者間得以相互器官移植，爰擬具「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第十一條、第二十一條及第二十二條條文」修正草案。茲將詳細情形說明如下：
(一)「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」於民國七十九年十二月十七日公布，經歷七次修正，但隨著抗反逆轉錄病毒藥物（management of HIV/AIDS）及新技術的引入，病毒感染者壽命不斷延長，但同時他們又面臨肝臟衰竭等慢性症狀，急需器官移植，目前我國罹患HIV/AIDS患者統計至今年九月三十日，共有33,850位患者，均為未來潛在可能器官捐贈與被捐贈對象。
(二)人類免疫缺乏病毒症候群患者於西方國家已逐漸被視為慢性病的一種，目前除最知名的美國希望法案外，英國、西班牙等國均已開放愛滋患者接受器官移植，日本雖未法制化但已有六位病患接受移植，各國臨床顯示愛滋病人在接受器官移植後，存活率與常人無異。
(三)綜上所述，目前我國人類免疫缺乏病毒患者被排除在器官移植之外考量器官捐贈來源有限及兼顧公平、倫理、人權之原則下，爰此，提案修訂人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第十一條、第二十一條及第二十二條條文修正案。
五、委員林靜儀說明提案要旨：
有鑑於現行「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」規範感染者於就醫時，有告知醫事人員及醫療機構其已感染人類免疫缺乏病毒之義務，然而當感染者因傷勢處於昏迷、意識不清等緊急情況，或身處隱私未受保障之環境下，將難以履行其告知義務，為避免感染者於上述特殊情境下違反本條例，爰擬具「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第十二條及第二十三條條文修正草案。茲將詳細情形說明如下：
(一)現行「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第十二條規範感染者於就醫時，有告知醫事人員、醫療機構其已感染人類免疫缺乏病毒之義務。然而當感染者就醫時處於昏迷、意識不清等無法清楚表達意思之狀態，或因身處之環境無法保障其隱私時，若要求感染者於上述情境下說明其身分，恐有違本條例保障感染者權益之立法初衷。
(二)綜上所述，為避免感染者於上述特殊情境下違反本條例，爰提案修正「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第十二條及第二十三條。
六、衛生福利部部長陳時中分別就行政院及委員提案提出報告及說明：
(一)行政院版本說明：
「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第十一條、第二十一條、第二十二條修正草案，主要係考量國際間已逐漸鬆綁感染者捐贈器官之規定，且國內已有B、C肝帶原者可捐贈予帶原者之前例，爰擬放寬我國愛滋感染者捐贈及使用器官之規定，從原本完全禁止感染者捐贈器官，調整成允許符合一定臨床條件且健康狀況穩定感染者得捐贈器官予其他感染者使用。修正重點如下：
1.修正條文第十一條：增訂第二項但書，放寬感染者得使用人類免疫缺乏病毒陽性之器官，受移植之感染者於器官移植手術前以書面同意者，不受前段不得使用人類免疫缺乏病毒陽性器官之限制。另第二項前段酌作文字修正，以臻明確。
2.修正條文第二十一條：配合修正條文第十一條第二項增訂但書，免除提供該陽性器官之感染者相關罰責。
3.修正條文第二十二條：配合修正條文第十一條第二項增訂但書，放寬感染者得使用人類免疫缺乏病毒陽性之器官，免除使用該陽性器官相關人員之罰責。
(二)委員陳宜民提案版本回應：
1.有關委員所提修正條文第二十一條及第二十二條，與行政院版本一致，本部敬表同意。
2.有關委員所提修正條文第十一條第三項，建議仍以行政院提案版本為宜，若本法增加排除親等限制之規定，則僅有愛滋感染者得指定捐贈對象，而其他如同樣可於患者間捐贈器官之B肝、C肝病毒感染者及其他器官捐贈者，不得指定捐贈對象，恐凸顯與現行器官移植制度不同之矛盾。
3.有關委員所提修正條文第十一條第四項，亦建議仍以行政院提案版本為宜，因現行器官移植制度已定有相關標準及規定，諸如：「各項捐贈者及待移植者基準」、「人體器官移植分配及管理辦法」等。
4.依上開說明，有關委員所提修正條文第十一條部分，建議回歸「人體器官移植條例」作制度性通盤考量，俾利法律周延。
七、與會委員於聽取說明、詢答及大體討論後，旋即對法案進行逐條審查及討論，經在場委員充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。審查結果如下：
(一)第十一條及第二十一條：照行政院提案通過。
(二)第十二條及第二十三條：均照委員林靜儀等16人提案通過。第十二條立法說明欄修正第二點之文字：「隱私未受保障之環境如感染者處於開放空間，有非醫事人員在場且得以聽聞知悉之環境。」
(三)第二十二條首句修正為「違反第十一條第一項或第二項
本文規定者」後通過。
八、爰經決議：
(一)併案擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，不須交由黨團協商。
(三)院會討論本案時，由邱召集委員泰源補充說明。
九、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請邱召集委員泰源補充說明。（無）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「不須交由黨團協商」，現有國民黨黨黨團提出異議，依立法院職權行使法第六十八條第二項規定，本案作如下決議：「交黨團進行協商。」
進行討論事項第五案。
五、本院社會福利及衛生環境委員會報告審查行政院函請審議「傳染病防治法第二十八條、第三十條及第三十九條條文修正草案」案。
主席：宣讀審查報告。
立法院社會福利及衛生環境委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國107年4月16日
發文字號：台立社字第1074500559號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如文,附件0 附件1
主旨：院會交付審查行政院函請審議「傳染病防治法第二十八條、第三十條及第三十九條條文修正草案」案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年1月2日台立議字第1060705240號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：社會福利及衛生環境委員會

「交財政委員會審查」，本會爰於107年3月29日舉行第9屆第5會期第10次全體委員會議，由王召集委員榮璋擔任主席，對本案進行審查；會中除請提案委員陳賴素美、賴士葆分別說明提案要旨、行政院主計總處朱主計長澤民報告行政院提案與回應委員提案外，並答復委員質詢；亦邀國家發展委員會及法務部派員列席備詢。
貳、提案委員說明提案要旨
一、陳賴委員素美說明提案要旨
鑑於我國統計法自民國六十一年修正通過公布後，迄今未作修正，相關條文與實務脫節，亦未能回應數位政府之趨勢，特擬具「統計法修正草案」。
二、賴委員士葆說明提案要旨
經查「統計法」自民國23年施行，歷經27年、36年及61年等3次修正以來，迄今已45年。鑑於網路數位科技進展迅速，資料串接連結整合加值應用蔚為國際統計發展潮流，另隱私權意識高漲、詐騙案件頻仍等國內經社環境變遷，影響統計調查之效率與品質。為提升政府統計效能，優化統計調查環境，實有修法之必要，爰擬具「統計法修正草案」。
三、許委員淑華提案要旨（參閱關係文書資料）
鑑於資訊技術發展，各機關統計資料可透過網路自行發布，已無報送主計機關備查之必要，同時為確保政府統計公信力，各機關統計資料發布要點已明定各機關應預告統計資料發布訊息，爰擬具「統計法第十八條條文修正草案」。
參、行政院主計總處朱主計長澤民報告行政院提案內容與回應委員提案
一、修正沿革
現行統計法於21年10月制定公布，自23年5月施行以來，歷經三次修正，最近一次修正公布日為61年5月26日，迄今已46年。鑑於網路數位科技進展迅速，資料串接連結整合加值應用蔚為國際統計發展潮流，而隱私權意識高漲、詐騙案件頻仍等國內經社環境變遷，也影響統計調查之效率與品質。為提升政府統計效能，優化統計調查環境，實有修法之必要。因此參考主要國家統計法及衡酌國情，擬具「統計法修正草案」。經行政院審議通過後，於106年11月送請大院審議。修正草案計27條，與現行條文比較，新增12條，刪除16條，修正15條。
二、草案修正重點
本草案分總則、公務統計、統計調查、統計資料管理、統計業務督導、罰則與附則等7章。修正重點摘要如下：
(一)強化行政資料處理系統之統計功能
隨網路科技進展迅速，大數據應用蔚為國際潮流，國內各項行政資料檔案（如財稅申報、健保、勞保、社福及戶籍等）如能在兼顧個資保護原則下，串接連結運用，將可產製優質公務統計數據，亦有利於支援施政決策、檢討計畫績效及增進財政效益，同時可取代或簡化部分統計調查，減輕行政及社會成本。因此，修正草案第17條明定各機關建立或修改行政資料處理系統時，應納入統計業務需求；草案第18條增訂主計機關（構）為統計目的需要或為減輕統計調查受查者負擔，得向各機關要求提供行政資料；草案第7條增訂應充分運用既有行政資料編製公務統計；草案第12條規定可由行政紀錄或其他調查取得資料者，不得舉辦調查。
(二)優化統計調查環境
增訂統計調查類別強化分級管理，限縮處罰範圍，並依法律保留原則將罰則自施行細則提升至統計法，草案第23條規定僅就國家重要基礎性統計調查部分有拒絕或妨礙據實答復的情形才予以處罰，一般統計調查則改以勸導為主，罰鍰金額也由現行5千元至30萬元降為3千元至15萬元，已同時考量處罰之必要性及合理性。另草案第14條針對統計調查人員亦規範執行職務時須出示證明文件，不得蒐集未經授權之資料，恪遵資料保密原則，違者依相關法律懲處。
(三)加強個別資料保密
草案19條明定統計調查取得之個別資料，應予保密，不得作為統計以外用途之規範。並考量衡平性，草案第25條增訂辦理統計業務人員假借執行職務之名取得未經授權蒐集之資料或違反個資保密等規定者，依相關法律處理之規定。
(四)提升統計資料發布規範之效力
為確保政府統計公信力，本總處於90年參考國際貨幣基金（IMF）之「特殊資料發布標準（Special Data Dissemination Standard，簡稱SDDS）」，訂定「各機關統計資料發布要點」公布實施；SDDS僅規範應定期發布重要財經統計，我國更擴大涵蓋重要社會統計。本次修法再補強法源依據，草案第16條規定各機關應依規定預告統計資料項目發布訊息，管理法制位階及幅度較多數國家更為嚴謹。
三、大院陳賴委員素美、賴委員士葆及許委員淑華等擬具統計法修正草案部分
(一)陳賴委員素美等33人於106年5月擬具統計法修正草案，行政院提案已參照研擬，以及許委員淑華等16人所提第18條修正草案，內容意旨均與行政院提案相符，建請支持行政院函請審議之修正草案。
(二)賴委員士葆等21人擬具統計法修正草案部分：
1.修正草案第14條、第15條與第23條部分文字修正，以及第23條與第24條將違反統計調查之罰鍰額度依個人與企業之負擔能力，分別訂定罰鍰範圍，均原則同意。
2.修正草案第10條，縮短人口普查之辦理週期為每五年至少辦理一次，鑑於人口相關屬性之變化相對較為緩慢，而人口普查需耗費龐大人力及物力，縮短辦理週期恐會增加民眾負擔；另修正草案第25條，有關辦理統計業務人員違反統計法規定，應加重刑責二分之一，經查國內相關法律對於公務員違法均有加重處罰之設計。爰均建議維持行政院提案為宜。
本次修法期能增進統計效能，優化統計調查環境。
肆、與會委員於聽取提案委員說明提案要旨及主管機關首長報告與回應委員提案並進行詢答後，旋即進行協商，經充分討論，爰完成審查，審查結果如下：
一、第二條條文，照委員王榮璋等人所提修正動議修正通過，修正為：「政府辦理統計業務，依本法之規定。但各機關所辦專為意向性之調查及為學術研究而辦理之統計，不適用之。」。
二、第三條條文，照委員江永昌等人所提修正動議修正通過，修正為：「本法用詞，定義如下：
一、各機關：指各級政府機關（構）、公立學校、公營事業機構。
二、各級政府主計機關：在中央為中央主計機關；在地方為直轄市政府主計處、縣（市）政府主計處、鄉（鎮、市）或直轄市山地原住民區公所主計室或主計員。
三、公務統計：指各機關依據執行職務經過與結果而辦理之統計。
四、統計調查：指各機關基於統計目的及業務需要，向個人、住戶、事業單位、機關或團體舉辦之調查，包括基本國勢調查、指定統計調查及一般統計調查。
五、基本國勢調查：指對國家人口、土地、資源、經濟、社會等足資表徵國家整體基本情勢之調查。
六、指定統計調查：指編製政府重要統計或重大政策所需，經中央主計機關公布之調查。所謂政府重要統計或重大政策所需，係指政策制定必須參用之基礎資料、依國際組織建議或進行國際比較時重要之統計或其他經中央主計機關認定之統計調查等。
七、一般統計調查：指基本國勢調查及指定統計調查以外，各機關辦理之其他統計調查。
八、當事人：就個人資料為資料本人；就住戶資料為代表住戶填答資料之戶內成員；就事業單位、機關或團體資料為其負責人、代表人或管理人。」。
三、第十四條條文，照委員江永昌等人所提修正動議修正通過，修正為：「執行統計調查之人員於執行職務時，應出示有關證明文件，並主動告知受查者查證方式及給予查證機會。
前項人員，不得假借執行職務之名取得未經授權蒐集之資料。
辦理基本國勢調查及指定統計調查之人員，進行統計調查時，任何人不得規避、妨礙或拒絕。」。
四、第十五條條文，照委員賴士葆等人提案通過。
五、第十六條條文，照委員江永昌等人所提修正動議再修正通過，修正為：「各機關發布之統計資料，應以其主管業務範圍有關者為限。
各機關應預告統計資料項目發布訊息，除有重大情事外，不得任意變更，其相關規定由中央主計機關定之。」。
六、第十七條條文，照委員王榮璋等人所提修正動議再修正通過，修正為：「為充分利用行政資料處理系統之資料辦理政府統計，各機關建立或修改該系統時，應先徵詢所在機關辦理統計業務之主計機構需求。
中央各機關建立或修改行政資料處理系統時，若涉及地方政府業務者，應另行徵詢各該政府主計機關及有關機關需求。
各級政府主計機關基於整體統計需要，得要求各該政府及其所屬機關於行政資料處理系統中增修資料項目或相關功能，各機關應予配合。」。
七、第十八條條文，照委員王榮璋等人所提修正動議再修正通過，修正為：「各級政府主計機關及辦理統計業務之中央一級主計機構為統計目的需要，或減輕統計調查受查者負擔，除國家機密保護法及其他法律規定不得提供之資料外，得向各該政府及其所屬機關要求提供第四條第二項第一款及第二款之資料，各機關應予配合。」。
八、第二十三條條文，照委員賴士葆等人提案修正通過，修正為：「違反第十四條第三項規定，規避、妨礙或拒絕辦理基本國勢調查或指定統計調查人員進行統計調查，屬個人、住戶者，得由辦理各該調查之機關處新臺幣一千元以上五千元以下罰鍰，屬事業單位、機關或團體者，處新臺幣一萬元以上十五萬元以下罰鍰。並得按次處罰。」。
九、第二十四條條文，照委員賴士葆等人提案修正通過，修正為：「違反第十五條規定者，基本國勢調查或指定統計調查之辦理機關得要求其限期答復；屆期未答復或答復不實，屬個人、住戶者，得由辦理各該調查之機關處新臺幣一千元以上五千元以下罰鍰，屬事業單位、機關或團體者，處新臺幣一萬元以上十五萬元以下罰鍰。並得按次處罰。」。
十、第一章章名、第一條、第四條、第五條、第六條、第二章章名、第七條、第八條、第九條、第三章章名、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第四章章名、第十九條、第五章章名、第二十條、第二十一條、第二十二條、第六章章名、第二十五條、第七章章名、第二十六條、第二十七條，均照行政院提案通過。
十一、現行條文第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十四條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條，均照行政院提案刪除。
十二、委員陳賴素美等33人提案第四條、第五條、第十一條、第十六條、第十九條、第三十條，均不予採納。
伍、通過附帶決議2項：
一、因統計法之修法修改幅度龐大，增訂規避、妨礙及拒絕統計調查相關罰則，惟「基本國勢調查」及「指定統計調查」定義不明確，又調查員之權力似有無限擴張之虞，有違大法官解釋535號之精神，涉及憲法保障人民之基本權利。為求慎重，請行政主計總處擬定施行細則後，送立法院財政委員會審查。
提案人：費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆　　
二、本法通過後，至少每5年運用各項公務登記及調查資料推估統計人口普查相關資料。
提案人：賴士葆　　施義芳　　江永昌　　陳賴素美　余宛如　　
陸、本案不須交由黨團協商。
柒、院會討論本案時，由王召集委員榮璋補充說明。
捌、檢附條文對照表乙份。