立法院第9屆第5會期司法及法制委員會第13次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年4月18日（星期三）上午9時2分至12時9分
地　　點　本院紅樓302會議室
主　　席　吳委員志揚
主席：出席委員11人，已足法定人數，開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第5會期司法及法制委員會第12次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第5會期司法及法制委員會第12次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國107年4月16日（星期一）上午9時2分至11時39分
地 點：本院紅樓302會議室
出席委員：吳志揚 黃國昌 林德福 周春米 鍾孔炤 許智傑 李俊俋 許毓仁 尤美女 柯建銘 林為洲
委員出席11人
列席委員：江啟臣 馬文君 邱志偉 李彥秀 呂玉玲 鄭天財Sra．Kacaw 黃偉哲 孔文吉 林俊憲 何欣純 蔣乃辛 周陳秀霞 劉世芳 羅明才
委員列席14人
請假委員：段宜康
委員請假1人
主 席：吳召集委員志揚
專門委員：張智為
主任秘書：楊育純
紀 錄：簡任秘書 彭定民
簡任編審 周厚增
科 長 鄧可容
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請法務部部長列席就「如何增進司法程序的效率及一、二審檢察官輪調制度」進行專題報告，並備質詢。
（本次會議有委員吳志揚、林德福、周春米、黃國昌、鍾孔炤、李俊俋、許毓仁、尤美女、林為洲提出質詢；委員許智傑、段宜康、陳明文提出書面質詢。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
提 案
一、為落實精緻偵查政策，提升檢察官本職學能，強化辦案經驗傳承，有必要增加不同審級檢察業務之歷練。然而，法務部公布之一、二審檢察官輪調實施要點，各界批評其制度是保障「舊二審」、「萬年二審」。故建請法務部應於「高等法院以下各級法院及其分院檢察署檢察官輪調實施要點」頒布半年後，對全體檢察官進行意見徵詢，以便有效評估該制度實施成效，並檢討改進該制度。
提案人：吳志揚 許毓仁 林為洲
決議：照案通過。
二、法務部在民國106年，首度開放律師申請轉任檢察官後，共有24名律師申請，只要由檢察官遴選委員會審查書狀和面試，最多將錄取15人成為檢察官。然而，對比律師已可申請轉任檢察官的現在，法務部允諾的檢察事務官轉任檢察官之草案，仍未見其方案。全國目前共計五百多名檢察事務官，受限於人事體制，成軍以來，除了少數轉任廉政官，能夠一舉突破簡任官關卡外，大部分的檢事官不論資歷多深，工作能力多優秀，都只能到薦任九職等高峰，無法再往上一步；而目前卡在九職等年功俸一級以上的，占總人數四成。而優秀的檢察事務官表現傑出，深為檢察機關所倚重，所具備之本職學能以及法學涵養並不遜色於一般檢察官。為使檢察事務官體系發揮更大效能，並提升檢察事務官之工作績效，允宜考慮擇優選任為檢察官之管道。就日本的制度而論，檢察事務官可申請「副檢事選考」，合格者則可升為副檢事，因此，未來我國在制度設計上，可考慮透過嚴格的考核及選任程序，讓優秀的檢察事務官，有機會升任為檢察官（或增設副檢察官職位），如此將能確保檢察官人力的工作品質，減少新任檢察官的訓練成本，並有效解決檢察人力不足的情況，爰此建請法務部於4個月內提出增設副檢察官職位及承辦案件種類，或轉任檢察官之機制之書面報告。
提案人：林為洲
連署人：吳志揚 許毓仁
決議：照案通過。
三、法務部公布之一、二審檢察官輪調實施要點，「新二審」檢察官任期以3年為限，3年屆滿須輪調回一審。然而，107年前調升二審者的「舊二審」，係採自願制回任一審。各界批評其制度是保護「萬年二審」，難以活化人事。故建請法務部應研議於「高等法院以下各級法院及其分院檢察署檢察官輪調實施要點」增訂於一定條件下，將現任二審檢察官調任一審之機制，以強化經驗傳承，並符公平原則。
提案人：吳志揚 許毓仁 林為洲
決議：照案通過。
四、鑑於加密貨幣及區塊鏈應用之興起趨勢，為使我國及早投入研究及法制，建請立法院司法及法制委員會就加密貨幣之法制、反洗錢防制及資安防護建立完整KYC、AML機制，舉辦公聽會。
提案人：許毓仁
連署人：林為洲 吳志揚
決議：照案通過。
散會