立法院第9屆第5會期外交及國防委員會第12次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年4月23日（星期一）9時6分至13時1分
地　　點　本院紅樓301會議室
主　　席　王委員定宇
主席：出席委員12人已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第5會期外交及國防委員會第11次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第5會期外交及國防委員會第11次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國107年4月18日（星期三）上午9時8分至12時47分；4月19日（星期四）上午9時4分至12時24分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：蔡適應 羅致政 呂玉玲 江啟臣 馬文君 林昶佐 黃偉哲 邱志偉 林麗蟬 李彥秀 何欣純 呂孫綾（出席委員12人）
列席委員：段宜康 鍾佳濱 趙正宇 吳志揚 曾銘宗 林德福 林俊憲 王育敏 吳焜裕 孔文吉 陳明文 許毓仁 周陳秀霞 賴士葆 蔡易餘 劉世芳 鄭天財 陳怡潔 羅明才 莊瑞雄 陳賴素美 （列席委員21人）
請假委員：王定宇
主 席：呂召集委員玉玲
專門委員：張景舜
主任秘書：紀珠
紀 錄：簡任秘書 廖曼利
簡任編審 鄧 明
科 長 黃美菁
專 員 王世義
4月18日星期三
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正報告業務概況，並備質詢。
（國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正報告，委員蔡適應、羅致政、呂玉玲、江啟臣、馬文君、林昶佐、邱志偉、黃偉哲、李彥秀、林麗蟬、何欣純、趙正宇、段宜康、王育敏、鍾佳濱及賴士葆等16人質詢，均由國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正、副主任委員李文忠、主任秘書楊駕人、服務照顧處處長楊長政、就學就業處處長秦文臺、事業管理處代理處長張筱貞、退除給付處處長王德本、行政管理處處長簡世峰、統計資訊處處長張志強、台北榮民總醫院院長張德明、台中榮民總醫院院長許惠恒及高雄榮民總醫院院長劉俊鵬等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國軍退除役官兵輔導委員會於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
(三)委員呂孫綾及王定宇等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
4月19日星期四
報 告 事 項
邀請外交部部長、僑務委員會委員長、行政院主計總處副主計長、行政院經貿談判辦公室資深談判代表、國家發展委員會副主任委員、經濟部次長、財政部次長、金融監督管理委員會副主任委員、國家通訊傳播委員會副主任委員、行政院農業委員會副主任委員、行政院大陸委員會副主任委員、中央銀行副總裁、中華民國對外貿易發展協會董事長報告「美中貿易戰我國相關影響評估及因應策略」，並備質詢。
（外交部常務次長劉德立、行政院經貿談判辦公室資深談判代表蕭振榮、國家發展委員會副主任委員邱俊榮、經濟部政務次長龔明鑫、財政部政務次長莊翠雲、行政院農業委員會副主任委員陳吉仲及行政院大陸委員會副主任委員邱垂正報告，委員蔡適應、羅致政、呂玉玲、呂孫綾、黃偉哲、邱志偉、林麗蟬、林昶佐、李彥秀、馬文君、許毓仁及何欣純等12人質詢，均由外交部常務次長劉德立、領事事務局副局長鍾文正、亞東太平洋司司長陳文儀、亞西及非洲司副司長羅靜如、歐洲司副司長陳欣新、北美司司長陳立國、拉丁美洲暨加勒比海司副司長韓志正、行政院經貿談判辦公室資深談判代表蕭振榮、國家發展委員會副主任委員邱俊榮、經濟部政務次長龔明鑫、工業局副局長楊志清、行政院農業委員會副主任委員陳吉仲及中央銀行副總裁陳南光等即席答復。）
決定：
一、登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
二、委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
三、委員王定宇及江啟臣等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
散會
主席：請問上次會議議事錄有錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，確定。
繼續報告。

一、凍結第4目「退除役官兵服務救助與照顧」項下「志工服務照顧榮民作業」中「獎補助費」預算50萬元案。

二、凍結第6目「榮民醫療照護」項下「對榮民及特定醫療體系之補助」中「獎補助費」預算100萬元案。

三、凍結第8目「榮民安養及養護」項下「就養榮民給與等經費」中「獎補助費」預算100萬元案。

四、凍結第9目「一般建築及設備」第1節「營建工程」項下「臺南及雲林榮家家區設施環境總體營造中程計畫」100萬元案。

五、凍結第11目「退除役官兵退休給付」項下「退休及贍養官兵眷屬各項補助」中「獎補助費」預算7,000萬元案。
主席：蔡委員適應問的是討論事項所列預算凍結案，需經討論後始得動支。
現在請退輔會邱主任委員報告。
邱主任委員國正：主席、各位委員。首先感謝大院貴委員會邀請本會報告「退除役官兵就業輔導成效檢討與策進」專題。承蒙各位委員先進對於本會推動就業輔導的指導與支持，謹致最高的敬意與謝忱。
年金改革為政府現階段重要施政工作，惟退伍軍人擔心年金改革以後所得將逐年遞減，衝擊其家庭生活經濟，就業需求將因此增加；而社會青年則耽憂從軍以後沒有退休俸，出路亦無法獲得保障，從軍意願益見低落，造成國軍人才招募不易。爰此，本會積極規劃各項促進就業具體配套方案，期能完善各項就業輔導工作，提升募兵制招募誘因及退除役官兵「退後出路」。另107年度計「退除役官兵服務救助與照顧」項下等6項凍結案書面報告併請審查（如附表），敬請惠允同意辦理。
接續，請本會就學就業處處長針對「退除役官兵就業輔導成效檢討與策進」，向各位委員報告，敬請指導及支持。謝謝！

六、拜會優質企業，有效促進就業
本會為加強與各地企業廠商互動，定期舉辦聯誼座談，宣導就業輔導作法，105年起配合每年榮民節慶祝活動對進用退除役官兵達指定比例之優良廠商辦理表揚，增進情誼及友好關係，協力促進退除役官兵就業，迄106年計頒發114家獎勵金，26家獎座表揚。

七、建立需求資料，精進網路服務
為掌握退除役官兵需求，建立就學、就業、職訓需求資料庫，針對有需求者逐一個管協助，持續關懷作為，輔導至順利就業。107年度2月為止，累計開案20,022人次，完成結案11,704人次。

八、補貼貸款利息，輔導創業圓夢
每年舉辦創業輔導訓練及各種營運主題式課程研習，協助獲取創業技術與知能，並對已完成申辦政府開辦相關創業貸款者，補貼獲得所貸利息50%，以協助退除役官兵永續經營。

九、改善事業經營，提升安置成效
本會及轉投資公司在既有基礎上，持續追求事業利潤及成長，以創造更多工作機會，依「獲利」與「安置」之政策目標，近5年主要投資公司平均安置率為36.55%，尚符合大院安置榮民（眷）比率不得低於基金持股比率70%（23.85%）之決議。近5年成效如下表：

十、放寬特考條件，輔導轉任公職
85年1月17日修正公布「公務人員考試法」第23條，明定退除役特考及上校以上軍官轉任考試自88年起，其及格人員以分發本會、國防部、海巡署、國安局、國家安全會議及中央級直轄市役政及軍訓單位等6種機關為限，並均受有轉調限制，上校以上軍官轉任考試自102年迄今計錄取30人，退除役特考102年迄今計280人（詳如下表）。
另為增加募兵制招募之利基與誘因，本會協請考試院修正「特種考試退除役軍人轉任公務人員考試規則」，放寬服役滿10年之屆退官兵（退前2個月）得以現職身分應考，已自106年度該項考試首度實施。另已協調考選部同意修正「上校以上軍官轉任公務人員考試規則」，原錄取分數60分調降為50分、將行政法等應考科目修正為「問題分析與解決」，經該部於107年3月23日研提考試規則修正草案函送考試院研議。
參、策進作為
一、調增專業人力，辦理獎勵措施
調整各縣市榮民服務處就學就業工作人員職等、錄用勞工行政職系人員、鼓勵一般職系修習學位、學分或受訓等專業工作技能，並已辦理專業訓練629人及提供「服務、職訓機構辦理就學就業職訓工作獎勵措施」，提高輔導成效。
二、促進穩定就業，激勵長期任職
鑑於志願役退除役官兵經推介就業後離職率偏高（約50%），訂定「促進退除役官兵穩定就業方案」，無業退除役官兵參加本會全日制職業訓練課程，或未參加職訓但經本會推介穩定就業3個月後，發放訓後就業及推介就業穩定津貼（詳如下表）；本案刻正陳報行政院核定中。
(一)職業訓練訓後就業穩定津貼
(二)推介就業穩定津貼
三、協助適性發展，辦理職涯探索
提供本會職訓中心技能檢定職類、級別及輔導就業方向，供屆退官兵轉職參考。已建議國防部舉辦2-3天「職涯探索研習」，邀集屆退前6個月之軍官、士官參加，提供適性評量、職涯諮詢、講授職涯發展、求職技巧等課程。
四、完善需求媒合，做好退後服務
官兵入營後即建立完整個人資料檔案，退前3個月實施權益說明與需求調查及就業媒合活動，未參加者由國防部統計管制，寄送戶籍地榮民服務處，提供就學就業職訓服務。另官兵退伍離營時，本會同步製發第二類官兵權益卡，併同就業權益摺頁交予退員，以達100%核認目標。退後15日內，即由各縣市榮民服務處完成退員訪視，掌握其需求，並建立個管服務。
五、實施職類整合，致力訓用合一
依據產業政策、市場趨勢及參訓對象就業需求，將職業類別屬性相通與需區分階段訓練之系列課程，整併規劃採「一訓多證」方式訓練，培育企業所需人才，達到「為用而訓，訓用合一」目的。
六、擴大職訓補助，滿足多元需求
結合產業發展、企業用人與就業需求，擴大職訓普及化及在地化，開放參加各部會及政府捐助成立財團法人訓練班次，按退除役官兵服務年資提供不同金額訓練補助，第一類榮民調高至12萬元並擴及主眷、第二類官兵維持8萬元補助，協助習得就業技能，永續就業。
七、提升媒合強度，有效推介就業
加強連結勞動部、科技部、經濟部等中央部會及地方政府之就業資源，及掌握各產業用人需求，並運用LINE@、臉書、線上媒合系統等工具，提升就業輔導成效。
八、強化就學輔導，擴大學用合一
加強以就業為導向，依在職或一般進修之不同，提高就學補助額度至3~5萬元；運用技職校院與產業資源，擴大辦理學用合一方案，達到就學即就業。另提供中低收入戶就學生活津貼及就業考試進修補助，鼓勵退除役官兵多元就業，107年預估輔導6,740人。
九、結合創業需要，開辦輔導課程
針對有創業意願退除役官兵，提供客製化服務，由專業顧問陪伴輔導；並提供創業貸款利息補貼。依官兵需求開辦創業班隊，課程設計除創業所需技能外，另加入創業評估、企劃擬定等必要之創業知能課程，總訓練時數增至120-200小時，提供學員完整專業協助與輔導，由專業顧問撰寫官兵「創業適性評估報告」及輔導撰擬「貸款計畫書」，提高獲得高額度貸款機會與降低創業風險。
肆、結語
服務國軍退除役官兵是本會存在的價值，今後將持續以新觀念、新思維，結合社會資源，全方位推動退除役官兵就業輔導工作，做好就業轉換協助，期以提振軍中士氣穩定軍心，進而紮實國家安全基礎，助益國家經濟蓬勃發展。最後，敬祝各位委員、先進健康、如意。
報告完畢
恭請指導
主席：現在開始進行詢答，爰例本會委員8分鐘，得延長2分鐘；非本會委員6分鐘；上午10時30分截止發言登記。
首先請蔡委員適應發言。
蔡委員適應：主席、各位列席官員、各位同仁。幾個問題先請教邱主委，第一，我還是非常關心國軍單身退員宿舍的事情，簡報上是我們之前做的一個決議，該決議寫得非常清楚，要求在107年6月30日以前完成國防部交接的所有業務，離6月30日剩不到兩個月的時間，請問主委，這個案子目前的作業進度如何？