一、邀請經濟部部長率綠能科技產業推動中心、國家發展委員會主任委員、公平交易委員會主任委員及交通部首長就「離岸風力發電躉購價格偏高，油電雙漲，各行各業均以此為藉口喊漲，導致物價漲、交通費漲，民眾消費與出遊意願降低，以及聯合漲價行為對我國經濟發展衝擊影響」進行報告並備質詢。

二、邀請行政院農業委員會主任委員率台肥公司董事長及台農發公司董事長就「農產銷失衡、與農民搶地、爭工等問題，檢討台農發公司角色定位、業務及績效」進行報告並備質詢。

三、我國107年度離岸風電躉購費率（5.8498元/度）與德國前12年費率（5.1156元/度）、英國平均履約價格（5.7246元/度）及日本（9.8316元/度）等相較，符合國際價格區間。整體而言，我國離岸風電處於開發初期，相較於離岸風電規模較大且產業鏈完整的歐洲國家，我國目前躉購費率趨勢尚屬合理。

四、離岸風電推動部分，我國政府自106年完成2座離岸風電示範機組商轉，目前正致力完善離岸風電相關法規及基礎建設規劃；策略上，採「先遴選、後競價」方式，兼顧再生能源推動、建立再生能源產業與國家財政負擔之平衡，符合國際發展趨勢與社會民意期望，政府未來會依國內市場技術成熟度及整體開發環境完備度等因素，持續滾動檢討我國電能躉購費率及相關配套措施。

五、離岸風力發電潛力場址同時納入「產業關聯效益」項目，除減少空氣污染、獲取潔淨電力外，更將穩健有序帶動國內既有製造業及服務業轉型、開創金融服務業商機、促進本土能源供應鏈發展，以創造更大產值與更多就業機會，並帶動整體經濟發展，實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等共榮願景。
貳、107年上半年電價調整說明
一、經濟部依電業法第49條訂定「公用售電業電價費率計算公式」，並於106年11月6日公告，依公式規定，電價費率每半年進行檢討，每次電價漲幅及降幅不超過3%，同時，為避免電價短期大幅波動對民生經濟的衝擊，另設有電價穩定機制，減輕電價對民生經濟之影響。
二、本次107年上半年電價檢討經審議會決議，平均調幅為3%，各類用戶電價費率調整則基於照顧民生、穩定物價及節約能源等3個原則辦理，住宅用電每月500度以下不予調漲，小商家用電則每月1,500度以下不予調漲；用電度數超過上述部分則適度調整，以引導用戶節約用電。
三、根據107年行政院主計總處評估資料，電價上漲3%，對整體物價影響為增加0.07%，影響應屬輕微。另考量104~105年電價連續調降3次（累計降幅19.23%，近20%），且目前工業用戶電價為亞鄰國家最低者，國內工業產值之出口占比約8成，內銷占2成，故本次調漲3%對其影響有限。未來將持續依電價公式定期務實檢討電價，並由台電公司設置之「電價穩定準備」，將歷年超額利潤用於平穩電價，以減緩電價短期大幅波動對民生經濟及工商業之衝擊。
參、中油公司汽柴油浮動油價調整機制建議修正方案
一、現行油價公式
(一)
本週𝟗𝟐汽油/超柴
稅前批售價
=
前週𝟗𝟐汽油/柴油
稅前批售價
×ቊ𝟏+ቈቆ
本週𝟕𝐃𝟑𝐁均價×匯率均價
前週𝟕𝐃𝟑𝐁均價×匯率均價
−𝟏ቇ×𝟖𝟎%቉ቋ

1.稅費包含貨物稅、空污費、土污費、石油基金及加油站營運費。
2.95汽油零售價=92零售價+1.5元/公升
98汽油零售價=92零售價+3.5元/公升
(二)現行油價公式自99年1月6日修訂以來，除稅費（如石油基金與空污土污費等）配合主管機關公告費率調整8次外，一直沿用至今，中油公司每週國內汽柴油售價皆依此公式調整；民眾皆可在中油公司未公告下周油價之前，預先於網路查知正確的調價金額。
二、社會大眾對現行浮動油價調整公式有所疑義，經濟部已責成中油公司針對相關問題，研擬建議之修正方案。
三、另為減緩國際油價持續上漲對國內物價及民生經濟之衝擊，經濟部另要求中油公司研擬於現行浮動油價機制中設置油價平穩機制。
四、依據行政院主計總處公布最新之105年基期消費者物價指數（CPI）查價項目之權數，其中油料費（包含92、95與98無鉛汽油、柴油及其他油料如潤滑油、機油等）占CPI之權數為2.61%，較先前100年基期之權數為低，可見其對國內物價影響已下滑。
肆、結語
我國離岸風電處於開發初期，相較於離岸風電規模較大且產業鏈完整的歐洲國家，我國目前躉購費率趨勢尚屬合理。政府未來會依國內市場技術成熟度及整體開發環境完備度等因素，持續滾動檢討我國電能躉購費率及相關配套措施。同時採取「先遴選，後競價」之策略，以兼顧再生能源推動、建立再生能源產業與國家財政負擔之平衡，符合國際發展趨勢與社會民意期望。
本次107年上半年電價檢討經審議會決議，平均調幅為3%，各類用戶電價費率調整則基於照顧民生、穩定物價及節約能源3個原則辦理。未來將持續依電價公式定期務實檢討電價，並由台電公司設置之「電價穩定準備」，將歷年超額利潤用於平穩電價，以減緩電價短期大幅波動對民生經濟及工商業之衝擊。
經濟部已責成中油公司針對社會大眾對現行浮動油價機制之質疑，及如何減緩油價上漲對國內物價及民生經濟之衝擊，研擬油價公式修正方案及設置油價平穩機制，近期即有初步結果。
以上　報告
敬請　各位委員支持與指教，謝謝。

(一)對於國內電價之決定機制，係依電業法第49條規定，授權由中央主管機關經濟部制定「公用售電業電價費率計算公式」辦理電價調整審核機制，由台灣電力股份有限公司（下稱台電公司）提出後再由經濟部電價費率審議會核定之。另，經濟部為辦理電價、收費費率及其他相關事項之審議及核定，係邀集政府機關、學者專家及相關民間團體依據前揭計算公式召開審議會審議之。由於電業法規定，係將售電業列為民生公用事業，賦予獨占權，並規定各項費用收費標準及一定之合理利潤率，且須經主管機關審核之機制，以進行價格管制。復因台電公司亦屬國營事業，依國營事業管理法規定，其價格之調整尚須經層轉立法院審定後始能實施。故相關事業於價格之調整，已有專法規範，本會尊重產業主管機關之監督管理。
(二)台灣中油股份有限公司（下稱台灣中油公司）自96年1月所實施之「國內汽、柴油浮動油價調整機制作業原則」，係由經濟部報請行政院財經小組會議通過後，台灣中油公司即據以辦理調價作業，並由經濟部督導及核定。台灣中油公司歷次調價情形均須通報經濟部備查，並提供當次調幅比較表及調整金額與亞洲鄰近各國價格比較等資料，供經濟部國營事業委員會及能源局等主管機關監督，是故台灣中油公司調價之妥適性、盈餘之管控均有主管機關進行監控，本會予以尊重。
(三)目前受到中東地緣政治情勢緊張、美國商用原油庫存下降及石油輸出國組織持續落實減產協議等因素影響，致國際油價自今（107）年起至4月底呈現上漲趨勢。本會將會密切關注油電價格調整對國內各種產業所帶來物價波動之影響，倘業者有違反公平交易法規定之行為，本會將依法論處。

(一)依公路法第42條規定：「汽車運輸業之客、貨運運價，由汽車運輸業同業公會暨相關之工會按汽車運輸業客、貨運價準則共同擬訂，報請該管公路主管機關核定，非經核准，不得調整。前項準則，由交通部定之。」復依公路法第79條規定授權訂定之「汽車運輸業管理規則」第45條第2項規定：「公路及市區汽車客運業應依前項主管機關核定之運價範圍及調整機制訂定票價，報請各該公路主管機關備查，其調整時，亦同。」是客運業者之運價係經交通部公路總局核定，又客運業者依據前開運價範圍及調整機制訂定之票價，須報請各該公路主管機關備查。故客運業者倘個別視其營業成本及其他市場狀況（例如油電價格調整所致之成本上漲）自行決定票價並函報相關公路主管機關備查，尚無違反公平交易法規定。惟客運業者間倘事前以契約、協議或其他方式之合意，共同決定票價再報請相關公路主管機關備查，則仍不排除涉有違反公平交易法聯合行為之禁制規定之虞，我們會持續關注有無漲價情況。
(二)本會前於106年2月間就客運業者調整國道客運票價進行調查瞭解。調查結果發現，客運業者申請票價調整之路線不同，票價調整內容亦不同、陳報交通部公路總局時間不同、原擬實施日期亦不同，尚難認有聯合行為外觀之一致性，且亦無其他跡證顯示業者間有合意共同決定調整票價之事證，故依所獲事證，尚難認有違反公平交易法第15條第1項聯合行為禁制規定。

(一)本會對於民生物資交易上下游相關事業之濫用獨占地位，或水平競爭者間以契約、協議或其他方式之合意，共同決定價格、限制產出等聯合行為或其他反競爭行為等物價案件進行查處，嚴防業者藉機從事違法聯合行為。次按公平交易法第14條規定聯合行為係指具競爭關係之同一產銷階段事業以契約、協議或其他方式之合意，共同決定商品或服務之價格、數量等相互約束事業活動之行為，且須以參與聯合行為事業間具有合意或意思聯絡為構成要件，倘未獲有相關事業共同合意調漲價格之違法事證，尚難逕以觀察市場價格波動即率爾認定業者涉有聯合哄抬價格等不法情事。
(二)本會彈性調配現有人力，因應油電價格調整所可能衍生之聯合行為案件，相關調查作為如下：
1.平時密切關注民生物資價格：本會除配合「行政院穩定物價小組」運作外，亦適時召開本會「防制人為操縱物價專案小組」會議，密切關注小麥、麵粉、黃豆、沙拉油、糖、奶粉、桶裝瓦斯、石油及農畜產品等重要民生物資價格波動概況，並參考行政院主計總處按月發布「行政院穩定物價小組關注之重要民生物資CPI年增率」，針對麵粉、沙拉油、奶粉、肉品等17項重要民生物資價格變動率，以及國家發展委員會「物價資訊看板平台」之商品零售價格資料，隨時主動檢視末端零售產品價格變化情形，倘有價格異常波動情形，即主動立案調查。
2.持續加強產銷資訊蒐集：定期蒐集重要民生物資產業概況及價格波動資訊，並參考民間及產業主管機關所建置之資料庫，包括中華食物網、商品行情網、農業委員會農糧署糧價、糧商及當旬公糧收購數量資料查詢系統、農產品交易行情站、農產品產地價格查報系統、畜產行情資訊網、漁產品全球資訊網、台灣中油公司及經濟部能源局等網站，就相關價格與上個月或與去年同期的價格進行比較，利用具公信力且多元之產銷資料，俾掌握整體民生物資價格波動情勢，並積極瞭解市場價格波動原因。
3.即時處理有關物價波動輿情：遇有輿情報導民生物資價格上漲等情形，經初步研判有聯合行為之疑慮者，即刻派員訪查瞭解漲價情形；必要時發函警示相關公會團體及事業不得從事聯合行為，或主動邀集相關業者召開座談會或宣導會議，向業者倡議競爭，並宣達本會執法立場，禁止業者從事聯合行為；主動公布檢舉專線及宣導有關檢舉違法聯合行為獎金發放辦法；適時發布新聞稿，呼籲業者及公會團體勿有聯合漲價等違反公平交易法規定之情事。
4.如獲違法事證即予嚴懲：經主動瞭解民生物資價格異常波動情形，或民眾提供之相關情資等，有涉及聯合行為等違法情事之虞者，本會依職權或依檢舉針對相關業者立案調查，如為重大案件，則列為急要案件辦理，並依公平交易法第27條規定進行調查程序，函請主管機關提供資料、發函通知相關事業及其上下游交易關係人提供資料及到會陳述意見，通知有關機關、團體、事業或個人提出帳冊、文件及其他必要之資料或證物，必要時進行實地訪查及約談等調查程序，倘查獲違法之具體事證，即依公平交易法相關規定加以嚴懲，以確收儆示效果，維持市場競爭秩序。
四、結語
本會職司公平交易法，其立法宗旨係尊重市場機制，強調市場自由與公平競爭，針對油電價格調整對民生物資價格波動之影響，本會本於權責積極查處，密切注意市場狀況，如掌握業者聯合行為違法事證，將予以嚴懲，俾維護市場交易秩序與確保消費者利益。以上報告，謹懇請各位委員鑒察。謝謝！

主席、各位委員。以下分為幾點報告。
壹、背景說明
本部積極配合離岸風電政策推動相關工作，已會同行政院農業委員會與經濟部召開7次「離岸風電推動會報」，協調跨部會相關事項，並責成港務公司興建臺中港、臺北港離岸風電機組所需之重件碼頭，及於臺中港辦理離岸風電產業專區招商離岸風電安全訓練人才培育、與彰化漁港合作提供運維碼頭服務等。航港局則報經本部於106年11月23日會銜國防部與海巡署公告長22.5浬、寬9浬之南北向航道供往來船舶使用，確保航行安全。本部積極與相關部會攜手合作，以期達成離岸風電政策推動目標。
有關離岸風力發電躉購價偏高，油電雙漲議題，查現行油、電價之調整機制均由經濟部所屬之台電公司、中油公司依據公式核算，其中公用售電業電價（以下簡稱電價）費率計算公式係經濟部依「電業法」第49條第1項規定，訂定「公用售電業電價費率計算公式」，由台電公司依購電支出（即含離岸風力發電躉購償）、輸配電支出、售電服務費用、公有售電業合理利潤等因子計算所得電價；另油價調整機制係依經濟部報請行政院財經小組會議通過之「國內汽、柴油浮動油價調整機制作業原則」，按杜拜原油及布蘭特原油分別70%及30%權重計算而得。
貳、陸海空運價調整機制說明
截至目前為止，在陸海空運價部分，只有公路汽車客運以及貨運，因為受油價上漲的影響，客運部分已經略有調漲，貨運部分還在研議中，有關其他不受影響的部分，以下做簡要報告。
有關油電雙漲影響交通費漲價一節，現行運輸價格主要分為陸運（含汽車運輸業及鐵路運輸業）、海運及空運。經盤點僅汽車運輸業因應油價變動費率臨時調整機制，其運價略有漲跌，鐵路、海運及空運運價均維持平穩或調降狀況，各項運輸之運價調整機制簡要說明如次：
一、汽車運輸業客貨運運價機制
(一)運價成本通盤檢討
1.法令依據
(1)公路法第42條規定，汽車運輸業之客、貨運運價，由汽車運輸業同業公會暨相關之工會按汽車運輸業客、貨運價準則共同擬訂，報請該管公路主管機關核定，非經核准，不得調整。前項準則，由交通部定之。
(2)依汽車運輸業客貨運運價準則第11條規定，汽車運輸業營運成本重估及運價調整，除遇有特殊情形外，每兩年檢討一次。
2.現況說明：公路客運基本運價自99年5月24日依汽車運輸業客貨運運價準則調漲後，迄今並無依該準則調整運價。汽車貨運方面，自93年12月27日依汽車運輸業客貨運運價準則核定汽車路線貨運運費調漲後，迄今並無依該準則調整運價。
(二)因應油價變動費率臨時調整機制
1.法令依據
(1)鑑於國際油價異動頻繁，前於95、96年經交通費率審議委員會（委員含括主管機關、學者專家及消費者團體代表）審查，已就公路客運及貨運分別訂定費率臨時調整機制（下稱「臨時調整機制」）並運作多年。
(2)公路客運費率依「臨時調整機制」規定，因油價變動導致合理經營報酬率（3.73%）升或降2%以上，即可予以啟動，並規定每2次調漲之時間必須相隔至少4個月，油價下跌至基本運價應調降時，公路主管機關一週內主動要求業者於一週內調降。
(3)汽車貨運費率依「臨時調整機制」規定，因油價變動導致合理經營報酬率（6.8%）上升2%或下降4%以上，即可予以啟動，並規定每2次調漲之時間必須相隔至少4個月，油價下跌至基本運價應調降時，公路主管機關一週內主動要求業者於一週內調降。
2.現況說明
(1)公路客運部分，過去國際油價持續下跌時，公路總局已依「臨時調整機制」分別於104年1月27日、2月14日及105年1月30日三度調降基本運價，減幅分別為2.58%、3.25%及2.49%，將燃料成本減少的利潤回饋給消費者；嗣因油價反彈，於106年3月1日調漲，漲幅為2.66%；近期因106年11月份柴油月均價已高於啟動機制之上限門檻，公路總局爰核定公路客運調漲每公里基本運價，並律定業者自107年1月1日起實施新票價。
(2)汽車貨運部分，過去國際油價持續下跌時，公路總局亦依「臨時調整機制」分別於104年1月20日、2月5日及105年2月2日三度調降基本運價，減幅分別為2.02%、3.4%及2.71%，將燃料成本減少的利潤回饋給消費者；近期因自106年下半年起油價持續上漲，柴油月均價已超過啟動「臨時調整機制」每公升22.04元之上限門檻值，三大貨運公會多次函請啟動「臨時調整機制」，公路總局考量穩定社會物價及顧及民眾感受，多次協調業者審慎考量，暫緩調漲基本運價，惟至107年3月柴油均價已達每公升24元，貨運業者為反映成本，爰透過媒體、民意代表表達困境，再次函請公路總局依「臨時調整機制」調整費率，目前由該局核處中。
二、鐵路運輸業運價機制
(一)法令依據
1.臺鐵：依據「鐵路法」第26條規定，國營鐵路運價率計算公式，由行政院報立法院審定。運價依前述公式調整時，由本部報請行政院核定後實施。
2.高鐵：依據「鐵路法」第35條規定，民營鐵路之運價，由交通部核定，增減時亦同。現行票價係由台灣高鐵公司依合約規定計算後，依法報請本部核定後實施。
(二)現況說明
1.臺鐵部分，臺鐵局進行票價調整時，將依前述規定辦理，目前無調整票價規劃方案及具體時間表。
2.高鐵部分，配合104年高鐵財務改善方案獲立法院以附帶決議通過後，經本部與台灣高鐵公司修定興建營運合約，該公司已配合新增三站通車期程，於104年12月1日起將北高票價由1630元降至1490元，目前尚無漲價之情形。
三、海運運價機制
(一)法令依據
1.依「航業法」第22條規定，船舶運送業經營固定航線之客貨運價表，應報請航政機關備查。
2.依「船舶運送業管理規則」第18條規定，船舶運送業經營固定航線船舶之客、貨運價表，應報請航政機關備查。該運價表應包括各種附加費、計費方式、運輸條件及運輸章則。同規則第19條規定，船舶運送業經營固定航線所報運價表，如有變更，應予申報，其申報後之新運價生效日，如為運價上漲，自備查之日第30日生效；如為運價下降，自備查之日起生效。
(二)現況說明：國內固定客運航線運價係由業者針對該航線預估營運收入及支出等項目，製作成本分析資料連同運價表依前揭規定報請航港局備查，惟目前尚無漲價之情形。
四、空運運價機制
(一)法令依據
1.依「民用航空法」第55條規定，民用航空運輸業客貨之運價，其為國際定期航線者，應報請民航局轉本部備查；其為國內定期航線者，應報請該局轉報本部核准其上、下限範圍，爰國內航線之運價係受政府管制。
2.依「航空客貨運價管理辦法」第3條規定，民用航空運輸業應將其國際定期航線之客貨運價及使用限制報請民航局轉報本部備查；除附加費自報請備查日之第七日起生效外，其餘客貨運價及使用限制自報請備查日之次日起生效；變更時，亦同。同辦法第4條規定，民用航空運輸業經營國內定期航線應檢附經營航線之運量統計分析、營業收入、營運成本分析及損益分析等文件報請民航局轉報本部核准其客貨運價上下限範圍。變更時，亦同。
(二)現況說明：為因應油價之波動，現行國內航線已建立油價變動調整機制，依據航空燃油連續3個月平均價格設定票價調整門檻，前次國內線全額客運票價調整係於104年10月30日依該機制調降；查目前航空燃油價格雖持續上漲中，惟連續3個月（107年1月至3月）平均值（18.48元/公升）尚未達運價調整門檻（21.74元/公升），爰暫無因油價變動而調整運價之情形。
參、結語
本部後續將持續督同港務公司、航港局等所屬單位積極配合離岸風電政策推動相關碼頭建設、招商工作，並確保航行安全；另考量「行」是民眾生活的基本需求，本部針對陸運、海運及空運均訂有相關運價調整機制，且現況運價多屬平穩或調降狀況，將持續提供良好服務，並確保運價穩定及民眾行的權益。以上報告敬請指教，謝謝。
主席：今天第二部分，有關台農發公司相關議題，請農委會林主任委員報告。
林主任委員聰賢：主席、各位委員。由於大院經濟委員會希望農委會能夠針對台農發公司之定位、現況與未來發展方向做專案報告，所以除了各位拿到的書面資料以外，我再就幾個重點做口頭補充報告。
新農業是配合蔡總統所宣示的「五加二」創新產業計畫之一，透過建立農業新典範、建構農業安全體系及提升農業行銷能力三大主軸，如此才能扭轉過去只有保守補貼政策的思維，突破現在內外環境困境，提升農業現代化，創新農業價值，同時增進農民收益及福利，以強本革新，重新塑造我們的新農業。基於三大主軸，為了增加農產品內外銷、多元通路，農委會配合行政院籌組國家隊的政策，台農發成立的沿革和背景就是這樣開始的。成立台農發公司就是要重整國內外所有外銷的供應鏈，同時擴大對外銷目標市場的相關通路，讓台灣品牌在國際行銷裡面能夠建立一個非常鮮明的印象。
台農發公司籌組經過大概分成兩個階段，在第一個階段邀集國內8家以外銷為導向的相關企業及單位擔任策略股東，資本額目標是10億元，到去年的106年7月28日募集資金額已經達到2.4億元，本階段這8家投入的金額分別有不同的基準；第二個階段按照營運的基礎，視將來對於整體營運的發展，整合主要產地的各地方政府，包括農民團體、生產合作社、出口業者及相關專業農等，都可以成為策略夥伴或小額入股。所以按照台農發這兩階段的方式，其實是要讓所有國內外產銷體系能夠整合成為一個國家隊。
目前台農發運作狀況跟農委會政策關聯性，是採取以市場為導向，而且扭轉過去以生產為導向的生產模式，同時鎖定目標市場、目標客群，從產運貯銷、上下游整合，也就是一般通稱一條龍的方式來進行，我們也鎖定幾個具有出口競爭力的主要作物品項，像香蕉、鳳梨、鳳梨釋迦、結球萵苣、胡蘿蔔及毛豆都是我們的戰略項目。目前台灣在整個國際行銷上比較成功的典範就是毛豆，現在台農發公司也開始尋求最主要的市場，我們主要農產品還是以中國大陸為最大宗，後續為了分散風險，鎖定日本跟東南亞，去跟和我們在反季節生產、作物型態不同的市場互補，來做市場的鏈結，這部分也有得到很好的成效，目前大概都已經鎖定幾大國際通路商，已經跟他們簽訂相關合作MOU，有了訂單，就會回顧國內生產過程，要補強我們產運貯銷系統不足的部分。
召委今天排的第二個議題就是有些農民反映台農發在各地是不是有跟大家搶地、爭工或者與民爭利的情形？現在剛好是一個非常好的對話機會，我跟各位報告，我們在生產方面比較強，但是採後處理、冷鏈跟貯運的整個銷售系統非常落後。以香蕉為例，過去在日本可以達95%，現在卻不到1%，就是因為整個生產體系沒有隨著市場需要做調整。以鄰近我們的菲律賓來講，雖然香蕉品種沒有我們強，但是他們整個生產體系已經採用軌道運輸，而我們現在蕉農都還在用人工搬運，所以他們的勞力成本相對比較低。我們香蕉銷到其他國際市場，稅率都達到20%，所以要用高品質的方式跟其他國家競爭，並加強後端的採後處理，因此我們現在正在建構一個現代化的體系。
廖召委來自台東，台東的鳳梨釋迦或是南部的金鑽鳳梨在風味和口感上都非常有競爭力，不過，整個冷鏈體系還沒有建構完成，所以台農發或是農委會政策部門要開始建構一個示範的模組，也就是像過去示範田的作用，引領農民建構一個現代化的體系，台農發就是負責整合行銷的工作來幫忙大家。現在在各地所建立的示範田，也是優先選用在地農民擔任協力夥伴，所以我們不會以一般農企業的方式經營示範田。台農發未來工作，我們一定會遵照貴會所有委員和各地農民所反映的意見，不要生產過剩、價格不穩而變成蕉土蕉金、菜土菜金，要建立一個良好的生產模式。台農發或是農政部門就要整合這個系統，以協助農民。在書面資料以外，僅做以上幾點補充，以上報告，謝謝大家！
主席：現在開始進行詢答。今天援例做以下幾點宣告，本會委員每位發言時間為8分鐘，得延長2分鐘，非本會委員為6分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記；如果有臨時提案，請在11時30分之前提出，我們在11時30分進行處理。
在正式請委員質詢之前，請問經濟部部長，今天我們是邀請經濟部部長率同綠能科技產業推動中心前來報告，有這個組織嗎？

有。

因為組織的執行長現在在另外一個委員會。

目前是一個任務編組。
主席：我們知道是任務編組，但它還是有負責的同仁嘛！

我們請他過來。

好。

是。
邱委員議瑩：本席跟部長請教另外一個問題，美中現在不只是貿易大戰，也是國安和科技大戰。在今年的4月18日左右，美國跟英國同時宣布要直接封殺中國前五大手機商中興通訊，你知道這件事情吧！

我知道。
邱委員議瑩：美國跟英國同時認為中興通訊對於美英兩國有直接涉及危害國家安全，不只是中興通訊，華為通訊早就在美國封殺名單之列。經濟部看到這個訊息，有什麼想法及作為呢？
沈部長榮津：委員關心的幾個廠家，尤其是華為，它在整個通訊系統裡面是一個核心網路公司，早期代表性的公司Ericsson跟法國的Alcatel-Lucent，但是華為公司在這個領域已經提升到最大，大家都在擔心有沒有資安的問題。
邱委員議瑩：好，部長，兩位請回座。我看到交通部次長今天也在座，也請上台備詢。部長，我進一步請教，就你們的瞭解，臺灣現在的電信商有沒有人採取華為的系統或者是中興的系統？因為我覺得這個跟國家安全其實是息息相關，部長，你知道幾年前我們在立法院其實也曾經質詢過，4年前我們要求華為不可以來臺灣設立分公司，更不可以來臺灣投資。但是大家都知道華為在臺灣有一個子公司叫做訊崴，那你知道嗎？今年4月21日華為在三創開立了華為的第一家公司，然後還大剌剌的告訴大家它未來還要在新竹、台中、高雄開設據點，甚至會跟臺灣的順發3C進行合作。將來不只是要跟臺灣的通路等等各方面合作，它還要投入臺灣的公益事業。
沈部長榮津：華為也一直希望能夠進到臺灣，但投審會這邊也都沒有核准過。
邱委員議瑩：他們進來臺灣是要做什麼？是像我剛才講的設立公司嘛，那如果沒有核准的話，華為如何來臺灣設立這個旗艦店？它是透過訊崴來設計？你們知道臺灣有沒有任何的電信業者使用華為的系統和產品？
沈部長榮津：這部分牽涉到operator（營運商）的部分，可能……
邱委員議瑩：請交通部次長回答一下，您知道嗎？臺灣有沒有任何的電信商使用華為或中興的系統？

因為基地台部分還是屬NCC的權責……
邱委員議瑩：部長，你們推給NCC，說使用這些設備是歸NCC所管，我認為就經濟部投審會或資安風險而言，今天交通部次長和國發會主委都在座，我不知道我們的政府單位對於這件事情的重視程度到哪裡？有沒有人去發覺這件事情的嚴重性？簡單來講，我們所有的行政官員裡頭有沒有人使用華為的手機？我們所有政府未來要標出去的案子包括地下電纜、基地台等所有的資通設備中，有沒有使用華為的系統？有沒有使用中興的系統？我想國發會也曾經發表過一個資訊，我們每天被中國的網路駭客攻擊件數是不計其數，而且這個量是非常的大，它有沒有透過各種不同的管道已經把這樣的技術進到臺灣？包括我們一直在談的AI技術、互聯網，所有的東西都是在雲端處理，那這些雲端科技的使用有沒有華為的影子在裡面？
沈部長榮津：委員詢及關於華為在臺灣投資設立分公司的部分涉及經濟部投審會，再者，電信營運商的部分則歸交通部主管，至於有沒有使用到華為的設備、基地台，這方面則是NCC的業務，我們回去後會請院裡面負責督導security的政委來召集開會，好好盤點一下，盤點完之後，如果有什麼樣的發現，我們就應該來處置，目前是先請政委來召開會議。
邱委員議瑩：再請教國發會陳主委，我認為這件事其實是滿重大的，因為事涉國家安全。

主席、各位委員。是。
鄭委員運鵬：以油價來說，當95漲到32.5塊的時候會有一個緩漲50%的機制；如果它跌到23塊的時候會有一個緩跌50%的機制。如果95漲到35塊的時候，貨物稅也要加進來一起緩漲，是不是這樣子？
沈部長榮津：我們內部請中油提了這一個緩漲機制到國營會，我們是希望安排在這幾天來跟院裡面的政委報告，然後到院裡去報告。

我請中油公司來說明。

在緩漲多少比例的部分其實都還沒有做一個協定。
鄭委員運鵬：差不多就好，因為現在國際是73塊錢，我再……
沈部長榮津：委員關心的這個方向，沒錯，但詳細的百分比是由……
鄭委員運鵬：部長，我贊成這個方向，因為我認為不能讓沒有用油的人去補貼用油的人，所以大家分攤一半，台塑也要加進來，我認為這個緩漲、緩跌的機制是好的。部長，以前大家講的油電都是凍漲，所以未來如果有了這個機制，是不是有緩漲、有緩跌？

是。

對。
鄭委員運鵬：國際情勢我們無從得知，但是若有需要凍漲機制時，再麻煩部長回過頭來參考我所講的，中油有超額利潤的時候，應該有一個平穩基金，就學電價的作法。

好。委員的意見……

我請中油總經理跟委員報告。
李總經理順欽：跟委員報告，我們的天然氣跟LPG都是根據一個公司機制在運作，那天然氣超過3%時就要報部，還有，連續三個月超過6%也要報部。所以，中油可以調整的幅度是在2.99%以內。跟委員報告，天然氣的部分，事實上我們已經三個月都沒有調整了。

2.99%的調整。

是。
鄭委員運鵬：按照你們的機制，如果連續超過6%的話就要往上報……

連續三個月的話。

對。
鄭委員運鵬：好，我只是要做確認，因為現在也是有一堆謠言，說政府是在當「潘仔」，但是本席幫部長分析一下，也會讓您說明。你看，這是風力，然後這是太陽能，風力的部分，大致上來說，除了上緯的示範風場之外，大概都是陸上風電，沒有錯吧？

對。
鄭委員運鵬：它的價格現在是2.45元，但你要看風力發電的躉售價格是這些綠電當中唯一上漲的，有沒有錯？
沈部長榮津：以風力發電主要有二，一個是陸域，一個是離岸，陸域的話，目前是2.76塊左右。
鄭委員運鵬：離岸會更貴，因為……
沈部長榮津：對，德國剛開始也是一樣，5塊多，英國也是5塊7，德國的前12年是5塊1，像日本是9塊多。
鄭委員運鵬：能源局的Q&A上有很多人認為躉購費率過高，臺灣當凱子。第一，您剛才所講的，5.81塊是現在的價格，以後每年檢討，這個要先說明。

對。
鄭委員運鵬：第二，12年前，德國跟日本剛開始做的時候，價格也跟我們差不多。

對。日本比我們還高。

我們的價格算是中間。
鄭委員運鵬：而且有競爭，不是孤門獨市、被人家吃死。

對。
鄭委員運鵬：4月30日中央社有一篇報導，它翻譯了德國的狀況，但其翻譯會造成誤解，這個不對……

我已經請同仁要去釐清。
鄭委員運鵬：因為他們可以自己賣電，未必要讓政府收購，而德國賣給住宅用電一度大概是臺灣的10塊錢，他自己去賣電比較划算，而這篇報導用的是兩個平均，因為他根本不需要政府來躉購，他用0跟10塊錢去乘，所以會變成1.7塊，這個不對吧？會不會讓人家拿這篇來質疑政府說為什麼人家可以是1.7塊，臺灣卻要5.8塊錢，不是這樣子的。

昨天在檢討時我有請能源局要出來澄清。
鄭委員運鵬：如果有說明就好。最後，本席上次質詢時，有請您再算一個數字，但到現在都還沒有給我。107年我們對於綠電再生能源的補助大概是105.8億元，去年我們所實收的電費大概是5,798億元，我回算之後，我們對於再生能源的補助，用2.7塊錢去平均的話，每1度電裡大概會補助到0.049元，是不是這個價格？如果是這樣的話，我們再回過去看2025年（即114年），你們認為屆時對再生能源和綠電的電價補助會增加多少？我們預期要做到20%，現在只有5%，你們有沒有算出來我們會補貼多少？
沈部長榮津：這部分我們有算過，當時是每一度補助0.27元。
鄭委員運鵬：所以現在補助5分錢，以後最多會到0.27元，就是不到三角錢就對了？
沈部長榮津：對，也跟委員補充報告，我們林局長說要去跟委員說明，委員說不用。
鄭委員運鵬：沒有關係，現在公開說明最好。部長，我們上網去找了這樣一份資料，因為我認為臺灣的軌道和綠能是我們未來兩大兆元的內需產業，網路上的這一份資料非常詳細，標題是：「離岸風力發電產業介紹」，這篇文章很厲害，把國內相關的產業鏈製表，其中有很多是大家認識的公司，包括：原物料部分的中鋼、台塑、到零組件、到風機的系統、風場劃規劃系統、發電業，全部都列上去了，這些就顯示大家對內需有期待，其他期刊也有對這方面做了分析，這裡也讓你看一下，我們去查了這幾家的股價，從2016年的10月開始查，從週線圖來看，大概就是這樣。其中上緯從實驗風場開始就漲了很多，華城也從16塊漲到現在26塊；台船也有漲，從14塊漲到26塊，這些都是被點名到的，這篇報導很特殊，它禁止下載及列印，你可以在網路上看得到，但是它不能讓你列印，所以我們是一頁一頁用截圖的方式把它刊出來的，從投影片上可以看到，表示大家認為這些產業如果國產化之後，它是有希望的，有的漲到不得了。我們再往下看，因為中鋼產業大，家大業大不容易漲，反而還是跌的，台玻是漲的，台達電、東元是跌的。部長去看一下剛剛這些產業，有話題性的真的漲了不少，而整個產業鏈現在才要開始，你們經濟部真的是對所有的產業公平競爭，讓它變成一個大家有信心的綠能產業、風電產業，可以做得到嗎？
沈部長榮津：以目前來說，我們在禮拜一把評選出來的這些開發商都已經公告了，而這些開發商就去找國內的系統商跟零組件的供應商，他們已經形成策略聯盟，所以現在這三、四個國際級的開發商都去找與其門當戶對的策略夥伴，包括這些策略夥伴，整個要國產化的清單到最後都要提出來給工業局，因為在風力發電的部分是能源局，但是產業化是工業局，工業局會來查核這一塊，如此一來，才會落實整個產業鏈，在台灣把它建立起來。
鄭委員運鵬：部長的分析是，對於風電來說，內需是存在的；第二個，技術也是存在的。我們會把它國產化，希望整個產業鏈可以做起來，以後可以外銷。
沈部長榮津：對，因為它一定要技術移轉給我們，然後風機才能運轉，能運轉它才能賣電，所以都是綁在一起的。

謝謝委員。

大概我們有去分析過。
廖委員國棟：但是在數據上，我們知道油電雙漲已經持續了一段時間，所以現在物價也都跟著要上漲，你們明明知道是這個狀況，民生用品也開始要漲。我看到人力銀行的調查顯示，有83.1%的人每個月生活的總開銷增加了4,121元，有25.2%的上班族入不敷出，15.6%的上班族屬於「零存族」，即沒有存款者，他們覺得經濟壓力來源主要是在飲食的部分。所以你說漲到0.27元，如果按照這個數據來看，沒有人會相信啊！
沈部長榮津：是到民國114年，不是當下。

我找時間跟委員說明清楚。
廖委員國棟：你現在再生能源的躉購費率就非常的高，高得不合理！當然你講日本9元或其他國家都是怎樣，但是我們看到這些所謂你們遴選進來的幾乎都是國外的廠商，國外的廠商在歐洲是非常成熟的，所以德國才2.3元，英國也是2元多……

沒有！

不會啦！國家是大家的。
廖委員國棟：請教陳主委一件事情，現在汽柴油價格一直漲，萬物也都開始蠢蠢欲動，為了不讓消費者受到影響，到底能不能凍漲？你們有沒有凍漲的計畫？

全省公路客運的部分也是有用悠遊卡。

全面車上都有。
廖委員國棟：全面？這個我不懂，也無法想像！偏鄉有用悠遊卡嗎？

上車就有。

是。
廖委員國棟：那我是不食人間煙火囉！但是有的民眾就告訴我，第一個班次不多，第二個票價又漲，他們告訴我的就是這樣啊！真有悠遊卡，我要回去查證一下。

謝謝委員。
廖委員國棟：今天特別請林主委來，是因為台農發，你的孩子備受爭議！當然你剛才說明的內容，他們好像都負責很多政策性的、大宗物資等功能，你也特別提到台東釋枷的機制也是台農發參與了很大的部分，但是外界還是認為這根本是與民爭利，我們看了它股東的結構都是政府單位，政府單位還去搶這些可以由農會去做的、可以由民間來做的，你們都搶去做了，難怪人家會說是與民爭利嘛！你要說明嗎？

主席、各位委員。是。
孔委員文吉：風力發電價格未來會不會調整？因為目前預估是5.8元，將來是不是還是維持這個價格，還是說可以檢討？為什麼價格會偏高呢？
沈部長榮津：關於這個部分，離岸風電本身就是廠商自己帶著資金和技術到台灣來開發，但是它不需要燃料成本，像我們的燃油、燃氣都還要有燃料才能產生熱能，然後去發電，這個部分就是大自然給我們的，所以它本身不需要燃料成本。而且以離岸風電來說的話，到2025年，會有198億度左右，而這198億度占整個系統2,000多億度的比例很低，所以對電價的影響不高，這個部分我要先釐清一下。

是。

謝謝委員的關心。
孔委員文吉：要不然花了這麼多錢下去，卻經不起颱風跟地震的考驗……
沈部長榮津：最近台電跟日立，以及比利時那家公司簽的合約，第一件事就是他喊出來他們已經通過這樣的型式認證，這部分要由專業來講話。
孔委員文吉：范次長，電價已經調漲了，但未來仍然有可能會再漲價，你認為這對我們哪一個運輸業的影響比較大？

對。
孔委員文吉：這一次4月電價的調漲，鐵路票價有沒有提高？
范次長植谷：目前來講，都沒有影響。

目前沒有這個打算。
孔委員文吉：沒有這個打算？好，次長請回座。
繼續請教林主委，農發公司跟農民契作，已經成立一年多了，請問現在有沒有什麼成效出來？

我們知道可以給對方什麼。
莊委員瑞雄：你說我們知道對方要什麼，而我們可以提供什麼。你說這句話要怎麼列入公報紀錄？那是什麼？你在這裡不能說嗎？
沈部長榮津：對，因為這些東西……
莊委員瑞雄：這樣我問你又有什麼意思？什麼叫做「我們知道對方要什麼，而我們可以提供什麼」？
沈部長榮津：請委員諒解，談判的部分不能揭露。
莊委員瑞雄：這算是談判的部分？以後你來立法院答詢就說：我知道他們要什麼，所以會給什麼。

如何取得平衡點而已。互相啦！同理心。

朝著可以爭取到的方向。

我認為國際間談判沒有那麼……

也有。

謝謝委員。

還有上緯。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：上緯是第一階段，這些我非常清楚。今天我所擔心的是，我們的離岸風電不僅有內憂，還有外患！什麼外患？這部分的投資大部分都是外資。什麼內憂？我們的產業顯然是不成熟的！
沈部長榮津：因為我們必須能源轉型，所以推行離岸風電，而再生能源……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：部長只要告訴我，是不是我們現在的環境不成熟？對於臺灣的業者來講……
沈部長榮津：任何一個國家開始推行離岸風電時，其環境都和臺灣一樣……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：都不成熟嗎？也就是現在臺灣的離岸風電產業尚未起來，請問我們要怎麼樣讓產業起來？
沈部長榮津：在推行離岸風電計畫的同時，必須順便把這項產業帶起來，因此遴選時我們有訂定配套措施，必須把產業關連性綁在一起。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：現在問題在於，縱使把產業關連性拉在一起，但風電概念股卻在產業尚未成熟時就紛紛飆漲，且每一支個股的波段漲幅都高達七成，譬如此次所遴選出的六家廠商之一的中鋼與台電。像中鋼構就一直處於漲停板，但中鋼是誰？中鋼非民間業者，而是國營企業，至於台電也是！過去我們推行科技，故而有科技新貴，不管是半導體或積體電路皆如此，像龔明鑫次長就來自台積電，這點大家都很清楚。因此，當我們討論發展風力發電時，大家也都相信未來會出現綠能新貴，但事實卻非如此！因為這幾家會壟斷市場，讓我擔心以後將會出現綠能權貴，請問政府真有把產業拉起來的企圖心嗎？
沈部長榮津：不管新貴、權貴，都非政府決定，而是國際開發商自行評選國內業者，視其條件符合與否而定，所以此係由國際角度來篩選的，非政府所決定的，且我們必須尊重資本市場。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：但這樣的結構，可能導致那幾家廠商還沒開始做股票就不斷上漲，也變成權貴，但全民有因此受益嗎？這些權貴出現後，全民還是苦哈哈，若因再生能源成本高，以致電價必須上漲……
沈部長榮津：風電的總發電量是198億度，在2,000多億度的占比相當低，對電價的衝擊並不高。其次……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：所謂衝擊不高也是你們做出來的，我說的是實實在在……
沈部長榮津：發電量才198億度，跟2,000多億度相比……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：我認為我們現在應該要想的是，我們能源轉型的方向走偏了！

沒有偏！
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：從新聞稿來看，第二階段遴選出的六家廠商已經排除了國產化，所以我認為後續應該要做的是拉抬國內產業，而不是創造綠能權貴……

不是權貴！
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：我們的風機產業到底該有何種轉型規劃？從目前的發展來看，顯然頭重腳輕，而且還是走偏的，譬如第一階段的上緯！上緯是風扇製造商……

葉片的複合材料。

風機的複合材料。

沒問題。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：今天主席要求經濟部率同綠推中心來報告，但我沒有看到綠推中心的人……

有啦！

都依照召委的意思來了。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：我認為你們所提出的規劃報告不清楚，方向走偏，且頭重腳輕……
沈部長榮津：不是，不僅方向沒有偏，還正在往前進……

我會找時間向委員報告。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：既然綠推中心的主要任務是扶植綠能產業、提升研發量能、完成基礎建設、強化系統整合、拓展兼對外輸出，顯然任務是很清楚的，如此，可否請綠推中心提出一份有關臺灣能源轉型發展的短中長期計畫？

可以。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：本席最重視的就是花東原住民地區綠能應該怎麼發展，這點也請綠推中心一併提出報告。

好。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：台農發身負帶領臺灣農業轉型的重大責任，所以請來紐西蘭奇異果公司總裁來擔任台農發董事長，欲借重其行銷經驗來整合2,700多位小農做國際行銷。這意思是不是由台農發帶著臺灣小農打群架？

主席、各位委員。這部分我們還要繼續努力。
賴委員瑞隆：從3月底的時候，鄧振中政委率領相關的官員，包括國貿局、工業局同仁一起去美國華府溝通，回國後了解局勢後再研擬因應方案，後來有沒有再到美國做溝通？
沈部長榮津：這部分我們大概整合業者的意見以後，我們也透過管道跟美方接洽。
賴委員瑞隆：所以有接洽，但是後來沒有赴美，為什麼？
沈部長榮津：以目前來說，美國那邊也很忙，因為負責美中貿易談判的這一組人也很忙。

我們都有在溝通。
賴委員瑞隆：所以你們先不用過去，等候他們安排，請問後續會再溝通嗎？
沈部長榮津：有必要的話，我們都會過去。
賴委員瑞隆：部長，可能不是有必要，我認為應該要更積極地爭取。
沈部長榮津：對，但是這些談判人員是否能挪出時間最重要，不然即使我們過去，他們還是沒時間。

有效最重要。
賴委員瑞隆：部長，還有下一波的豁免嗎？
沈部長榮津：有，因為他們現在已經delay了。
賴委員瑞隆：包括加拿大、墨西哥及歐盟這些都還有30天的豁免期，而且……

但是我有發現這幾個國家豁免期只有延一個月。

對。
賴委員瑞隆：除了FTA之外，他們在汽車方面做了很大的讓步，請問美國要求台灣做出什麼重大讓步？

這部分只有在鋼鋁的領域而已
賴委員瑞隆：我希望部長知道，我們也做了滿多的努力，不管是「雙反」的反補貼、反傾銷等等，其實做了很多努力，我希望……
沈部長榮津：我們還要再努力，不能鬆懈。
賴委員瑞隆：我希望局勢研判正確之後，在溝通順暢的狀況下，能以符合國家最大利益的原則來做處理，好不好？

謝謝委員指導。
賴委員瑞隆：部長，我另外想請教也是今天大家都很關心的離岸風電這個部分，我剛剛聽到有些委員好像對這一塊有很大的誤解。我先問一下部長，你靜下來，用你的理性及專業判斷，你對這次的遴選結果滿意嗎？
沈部長榮津：滿意！因為可以看到有國際的團隊及國內的團隊，就是國內外一起來打這場仗，我覺得滿好的。
賴委員瑞隆：我的看法跟部長一樣，從現實面來說，初期全世界各國在發展離岸風電的時候都一樣，一開始一定是要先有……

先借重國外。
賴委員瑞隆：所以一定要有一些國外的經驗進來，而且是有實績的經驗……
沈部長榮津：而且我跟委員報告，我們是有規劃的，讓這些國際有經驗的開發商不是「整碗端去」。
賴委員瑞隆：對啊！也要帶我們本土產業，技術要留下來。
沈部長榮津：而且按分配比例，第一順位只能分享40%、第二順位30%、第三順位20%、第四順位10%，所以都是有秩序的進到台灣市場，不會「整碗端去」，這樣就麻煩了。
賴委員瑞隆：而且我看到一個很重要的點是，我們還是要有些進展，譬如2020年上緯跟達德就會開始有。所以這是很重要的，一方面我們要非核家園，另一方面我們不希望高污染的發電方式，這麼潔淨、這麼好的能源方式，我們如果這一塊推動得慢的話，那……
沈部長榮津：因為我們也是希望2020年這些出來，讓我們的鄉親有感政府在推離岸風電。
賴委員瑞隆：我想這是很重要的，再生能源如果起步是成功的，讓大家有信心，才有可能建立我們自己的產業，2020年、2021年、2022年、2023年……
沈部長榮津：最重要是建立我們自主的能源產業，過去98%都是仰賴進口，起碼這個部分發電量占20%，我們自主能源有占一個比例。
賴委員瑞隆：除了這個之外，我也看到包括在整個審查過程中，不管是工程設計、運轉、維護甚至於金融業，我們都有要求要有國內合作的廠商嘛！

這個有整體配套。
賴委員瑞隆：所以剛才有其他委員關心到像中鋼等等，我認為也很好，不管是水下工程還是各方面，要讓台灣的產業能夠參與進來，這是一件好事。
沈部長榮津：它會扮演一個SI系統整合者的角度，來帶領整個離岸風電產業進來。
賴委員瑞隆：所以帶動一個新的產業起來，我不懂這有什麼不好？整體上這次遴選結果，至少我認為是符合政府政策目標上穩健的效果。
沈部長榮津：這部分相信委員在評估的時候，他會去考慮到從國際及國內的角度，國內的指標性就是國營事業，而且它是一個系統整合者的角度。
賴委員瑞隆：是啊！而且是國營事業。所以我這次看到另外一個新的亮點，就是中鋼跟台電也進來了，我認為很好，當然他們都在起步當中，但他們都是國營或是泛公股的……
沈部長榮津：所以相對的，他們就有任務跟壓力。
賴委員瑞隆：對，由他們來帶動，我相信可以更讓大家信任，所以在整個策略上，我看到政府在這塊是有步驟、有策略的在進行。

是可以值得期待。
賴委員瑞隆：所以我的看法跟部長一樣，我覺得是滿意而且是值得期待的，當然後面是執行上……

好好努力啦！我覺得是值得期待。
賴委員瑞隆：丹麥從1991年開始做第一座風場，2000年做第一座大型風場，英國在2003年做第一座大型風場，荷蘭2008年、歐盟2009年、德國2010年，歐洲的國家是在這個時候不斷在進行。台灣現在開始起步，我認為必須紮實地做，台灣都在走前人的路，我們如果想要在亞洲地區取得領先的地位，甚至未來輸出作為亞洲……
沈部長榮津：我去跟這些國際開發商談的時候就講得很清楚，第一，台灣在離岸風電的政策很明確；第二，躉購電價合理，我說往後每年都會降，他說這是合理的，因為他感受到那個企圖心，所以他就把台灣定位在亞太地區離岸風電的一個據點。
賴委員瑞隆：有關再生能源的發展，其實政府的決心跟企圖心相當重要，因為你有這個企圖心，所有的人才敢投資、才敢進來，所以從這次全世界大的開發商都進來，顯然我們的政策目標跟決心讓國際都有看到。
沈部長榮津：對，因為國際有看到，所以他沒有去日本、大陸，而是以台灣為據點。
賴委員瑞隆：有關價格部長也說了很多，我認為我們的價格沒有偏高，而且是逐年降，當然也有人期待在剛起步的階段就要跑到人家已經發展20、30年的政策。
沈部長榮津：因為所有價格我們跟國際整個發展趨勢是同步的，沒有偏離。
賴委員瑞隆：更何況我們現在的進度比日本走得更前面，不管是在價格或是其他方面，所以這一塊我必須給經濟部跟能源局肯定，我們期待後面能夠持續來努力，務必要完成這樣的目標。非核家園是我們的目標，我們甚至連核二重啟都有這麼多疑慮，加上南部空污問題非常嚴重，北部也都不期待，但我們又需要這麼多電力，不管是生活還是經濟發展，再生能源就是我們必須加速來推展的一項工作。
沈部長榮津：我跟委員報告，就在兩個禮拜以前，中鋼在興達港的水下基礎啟動儀式，所有國際的開發商跟系統商全部都到位，可以看得出來他們相當重視。
賴委員瑞隆：部長，我希望這一塊我們應該持續加速前進，方向正確了，就要有決心往那個方向走，因為這個對台灣未來的能源政策以及台灣未來的發展非常重要，包括我們能不能成為一個更好的家園，我希望部長全力來繼續推動。
沈部長榮津：好，謝謝委員。

1、
因國際油價持續上揚，目前柴油每公升已達26.1元，超過105年1月調整公路貨運基本運價時，律定下次啟動該機制油價上限為22.04元，因此，三大貨運公會多次函請交通部啟動「公路汽車貨運費率臨時調整機制」。倘日後交通部核定調漲公路貨運基本運價，若有相關業者以此為由，調漲商品或服務價格，該各相關之物價主管機關應立視104年、105年調降公路貨運基本運價時，這些業者有無相對調降價格，若無，則應立即採取反制強制措施，以保障消費者權益。

鄭運鵬　　蘇治芬　　廖國棟
2、
桃園敬鵬工廠大火，造成嚴重的環境污染致遭重罰，請農委會就酸液污水及化學空氣，是否可能污染下游農作及殘留農地、影響範圍等進行調查，評估受污染的農地上的農產品如受污染，農委會要如何處理？消費者要如何購買或辨識才安全？以上評估，請於一週內（107年5月9日(三)前）提出調查評估報告，送交經濟委員會。

林岱樺　　蘇震清　　孔文吉
3、
全國消防「編制員額」18,682人與「實際員額」15,217人的差距是3,465人。根據國際消防和救援服務協會的世界火災統計中心的統計，台灣每名消防人員平均服務居民數是2,744人，消防員每月平均工作400小時，工時是一般上班族2.7倍，是其他國家消防人員的3至5倍工作量。但消防員打火、救援、救護、宣導消安之餘，還得負責捕蜂抓蛇，農委會口口聲聲說要回歸農政單位，至今仍無法全面實施。請農委會體恤消防人員之辛勞，請於一個月內（107年6月4日(一)前）提出捕蜂抓蛇落實農政單位計畫報告，送交經濟委員會。

林岱樺　　莊瑞雄　　蘇震清
4、
有鑑於糧食自給率和能源是國安問題，政府的政策目標是在2025年光電要達到20GW，而光電目前面臨最大的問題正是用地的取得，按照農業用地要點與興辦事業計畫規定：「必須行光合作用的，建蔽率只能40%，產出必須達一般70%。」
但是科技日新月異，目前在溫室內搭設LED燈，促進作物生長的技術已相當成熟，同時在溫室屋頂搭設光電，藉此在100%建蔽率下，達到100%的農產品產出，比現行規定所要求的更好，又同時解決糧食及能源問題，造就雙贏的局面，爰建請：
農委會與經濟部共同檢討目前政策，並請農委會研議成立「農產光電示範區」，俾利於產業發展及政策推行。

蘇震清　　林岱樺　　賴瑞隆

最後一行的「立即」改為「研議」。
主席：因為提案人不在，本案就修正通過。
現在處理第2案。
請農委會農糧署蘇副署長說明。
蘇副署長茂祥：主席、各位委員。建議將第2案第4行的「請於一週內」改為「請於二週內」，我們已經徵得林岱樺委員的同意。
主席：好，第2案就修正通過。
現在處理第3案。
請農委會企劃處蔡處長說明。

主席、各位委員。我們遵照辦理。

主席、各位委員。絕對超然。

那不是政治操作。
王委員惠美：不管是選妃式的挑選廠商，還是設立綠能中心這個黑機關，都顯示出在推離岸風力開發上，現在的政府沒有把人民放在第一位，部長你是做事的人，希望你讓專業回歸專業，把經濟還給人民，拜託！

感謝委員。
主席：關於類似指控，我認為你一週內要將相關調查報告送到委員會來，就是剛才王委員講的綠推中心的問題。
沈部長榮津：要有事證，如果沒有具體事證，只有那個畫面……

好。
主席：另外，林主委，剛剛講到康乃馨，你們現在都有網路管理，怎麼會不知道下一波、下一季應該要生產什麼，應該要管制什麼，竟然讓康乃馨跌到連一顆茶葉蛋都不到的價格，我覺得非常不應該，你們趕緊將檢討報告送到委員會來。我講的是網路管理，資訊平台啦！
現在休息，下午2時30分繼續開會。
休息
繼續開會

主席、各位委員。現在還只在選商階段而已。
曾委員銘宗：是，價格已經確定啦！
沈部長榮津：選商還沒有完成，現在剛在選資格的配合饋線，接著才能針對採購合約加以確認。

我請能源局林局長說明。

對。
曾委員銘宗：部長，這價格會不會太高？
沈部長榮津：目前都是參照國際標準，以德國來說，在推動此案前12年，大概每一度5.1元，英國平均履約價格是5.7元，我國是5.8元，鄰近我國的日本剛在推動，價格是9.8元，這是國際上的狀況。
曾委員銘宗：部長，這樣合理嗎？

大致上符合國際趨勢。

20年。

現在。
曾委員銘宗：我向你報告，你應該用最新價格比較才合理。去年，德國的履約價格是2.9元，荷蘭是2.6元，英國是2.3元。你不能用幾十年前的價格來比較啊！
沈部長榮津：不，我向委員報告，離岸風電有兩種，一種是躉購，一種是競價，而我剛才講的這些是躉購價格，我們馬上又要再開競價標，雙管齊下。
曾委員銘宗：連躉購價格都這麼高，競價也不會差太多啦！
沈部長榮津：不，國際這些……
曾委員銘宗：部長，你這份報告讓外界搞不清楚。

我會說明清楚。
曾委員銘宗：不，比方說，你對德國採計的年份是12年，對英國卻用20年，而且，你不能引用那麼久以前的資料，應該用最新資料啊！

我們也是採計20年。

不會。
曾委員銘宗：我問你，競價之後，會不會帶動躉購價格下跌？
沈部長榮津：會，這就是我們要的。
曾委員銘宗：但是契約已經訂啦！訂多久？契約已經訂了，你要怎麼調整合約？

PPA還沒簽啊！
曾委員銘宗：但是，簽了以後呢？
沈部長榮津：假設明年簽，明年價格就不一樣啦！

對。
曾委員銘宗：那我只問你一個問題。透過競價把價格降下來之後，你要用什麼機制把躉購價格也降下來？
沈部長榮津：譬如說，今年完成競價以後，競價就列入明年躉購的參考價，因為會有參考機制。
曾委員銘宗：但只是參考而已啊！合約價格怎麼調？而且，競價也只能影響競價以後的價格，已經簽約的怎麼辦？
沈部長榮津：約是來不及今年全簽的，因為仍有一定程序要走。
曾委員銘宗：但要是躉購先走，而且大部分約已經簽了怎麼辦？

不會啦！

我們的目的也是要建立產業……
曾委員銘宗：部長，你有兩件事情要澄清……
沈部長榮津：我向委員報告，這部分所佔比例不高。

因為要有新的產業。
曾委員銘宗：但價格不能太高，導致全民付出代價。
沈部長榮津：所以我才向委員報告，世界各國的躉購都差不多是這個行情，例如5.7元、5.8元或5.1元，我們是5.8元，德國5.8元，英國5.7元，幾乎沒差，躉購的行情就是這樣。
曾委員銘宗：那都是多年前的價格，而不是現在了。
沈部長榮津：不，我剛才說的躉購價格就是現在的價格，例如英國就是現在的價格。
曾委員銘宗：你不是說，那是20年的平均數？

那是未來20年的平均數。

主席、各位委員。我們每年都在檢討。
李委員彥秀：既然你們要檢討，那就乾脆支持我們讓這項條文入法，因為我覺得這更能說服大家，否則大家對於再生能源……

再生能源條例就有規定。
李委員彥秀：沒關係，我就是要確認把這件事文字化、入法處理。
第二，天氣愈來愈熱，民眾也關心台電每日用電量等相關資訊，今天上午九點鐘的用電量已經超過3,400萬千瓦，部長，請你看這個圖。

那時台電的伺服器出問題。

已經改正了。
李委員彥秀：但直到我剛才走進來的2點40分為止，官網上顯示的訊息仍然是資料維護中。
沈部長榮津：對，就是伺服器當機。
李委員彥秀：部長，是不是因為用電量太高而當機？
沈部長榮津：不是這樣的，電腦和用電量沒關係。
李委員彥秀：還是台電官網遭到駭客侵襲？部長，以前都沒發生過這樣的事，不管是您剛才回答的伺服器發生問題或其他狀況。我想，台電每日整體用電狀況都受到國人高度關注。
沈部長榮津：是，這是應該的。
李委員彥秀：我也要提醒你們，會不會是因為你們的資訊經過後續人工調整，才會發生這樣的狀況？

我們不敢。
李委員彥秀：你不要說沒有，外界有合理的聯想，因為這是過去從未發生過的。
沈部長榮津：現在我們都要求資訊透明，謝謝委員提醒。
李委員彥秀：希望如此，不要讓外界對經濟部與台電有太多不同的聯想。

謝謝委員提醒我們。
李委員彥秀：接下來要請教農委會林主任委員，不論是藍綠兩黨都質疑過，台農發陳董事長今天為什麼沒有來？

主席、各位委員。都有到。
林委員岱樺：就算董事長不到，總經理也會到，是吧？

是。
林委員岱樺：主委啊！經濟部是這樣，程序問題啊！好不好？這個是有史以來最……
沈部長榮津：沒有，油、電是國營事業。
林委員岱樺：油、電是國營事業，台農發也是一樣，它還是有國家的資源在裡面，以上。
主席：林委員的關注是對的，上午我們並沒有特別關注誰來誰沒來，只是按照名單就開始了，林主委，恐怕這件事情要受到譴責，當然我要負責任，因為我沒有點名，但是林委員這樣子提是正面的，希望以後要關注，最起碼要請假。台農發的總經理是誰？

農民期待台農發扮演大盤商的角色，減少盤商中間獲利，透過外銷訂單來消化農產品產量，增加農民的收入。台農發目前除了外銷任務外，另外跟台糖租地與農民進行契作，導致許多農民抱怨說台農發是在與農民爭利，台農發應當是向外爭取許多訂單，建議農民種植那些農作物。

請問主委台農發與農民間的關係：
台農發先獲得訂單項目，進而向國內農民收購相關農產品為主？
或台農發先與農民契作相關農產品，後續再將其農產品外銷出口？
Q2：台農發外銷農產品的實際問題，政府新南向政策，根據本席了解，例如泰國、越南、印尼等都有低價農產品在國際市場競爭，目前台農發在爭取外銷訂單方面如何在低價競爭下取得訂單？採取的計畫方式？

一、台農發公司資本額10億，實收資本額為2億4,000萬。用的是來自國營事業的資金預算，為何預算、經營都能夠不受到立法院、民意代表監督？
二、農委會表示，台農發公司成立的出發點，是做外銷產業鏈的改善？請問這不是農委會國際處該做的？又說過去農產品外銷，都是臨時產銷失衡才去做外銷！那是因為農委會失職！政府不能因為公務機關做不好就要成立一個黑機關來替代！
三、農委會一向對外宣稱台農發是「百分之百民營公司」，為何一個民營公司徵才要透過你農委會網站宣傳？還協助台農發徵才？人事處處都有官方插手的影子，還要求台農發必須配合政府政策！農委會分明就是台農發背後的影舞者！
四、而一直主張做外銷產業鏈的台農發，日前另起爐灶透過政府牽線改向台糖租地、自行找農民來生產，原先說好的賣水果呢？現在變成種水果！擺明要與民爭利！
問、10億公司，找不到有經驗的人才，還要花錢買經驗！誰相信？
論！
一、台農發公司租下台糖1,200公頃農地開始種香蕉，名為外銷實為變相跟農民競爭！從成立迄今台農發到底做了什麼？與台糖商談契作！產品也不是全部都能外銷，部分還是要回歸市場，怎麼樣都與民爭利，台農發應該扮演平台角色，而不是自己跳下來種植。
二、日前台農發從越南進口大白菜藉以練兵，虧錢作收！其表示沒有實際經驗需要練兵，藉此了解進出口的流程與問題；這實在令人噴飯，一個資本額10億的公司，在人才方面居然沒有一個有經驗的？當初怎麼招募的？而必須花幾十萬買經驗？令人瞠目結舌！
三、談到水果產銷，台灣以小農、自產自銷居多，以「內銷有餘轉外銷」原則與耕種期間欠缺協調，是造成供貨較不穩定之主因，另外品質、包裝、形象及行銷等也都是重要因素！
四、上述這些問題也正是台農發的核心工作任務，但除了董事長有經驗，到底還有多少人有經驗？從進口大白菜失敗、賣水果變種水果、不同種類的蔬果價格崩盤！我們非常質疑，公司本質不在解決農業問題，而是酬庸安插位置的機構！其性質根本就是綠推中心的翻版！
問、洋蔥崩盤，台農發做了什麼？「生雞屎沒、放雞屎有」！

一、這一次的洋蔥爆量價格慘跌，有一部分的因素歸咎於沒足夠的冷藏設備，而台農發董事長曾經表示，打算從建立冷鏈物流、加強國際行銷著手，再次打入國際市場。我們看不到所謂冷鏈物流在最近的農產品崩跌上的運用？
二、台農發公司成立時表示將肩負「擴大農產品進出口」、「技術輸出」及「海外投資與資材外銷」三大核心任務；這次洋蔥盛產，台農發公司是否有協助「擴大農產品進出口」，以減緩盛產造成價格的衝擊？
三、高麗菜、洋蔥、大蒜、香蕉過剩慘賠，農民血本無歸……台農發在哪？去年高麗菜及今年香蕉都因為生產過剩，造成價格崩盤，菜、果農哀鴻遍野，職責為協助農產品出口的台農發卻未發揮功用，台農發不僅角色不見，和農民競爭，簡直是「生雞蛋沒有、放雞屎有」。
問、離岸風力發電躉購別人越來越低、我們越來越高！電價不漲都難！

一、國內離岸風電躉購費率，一年比一年高，歐洲和鄰近的東南亞國家，每度只要2.6元，但今年，台灣已經超過6塊錢，價差2.3倍，而且一簽就是20年，國民黨團預怙，未來光是離岸風電，我們的電費將增加20%。
二、德國離岸風力發電第2次競標日前開標，平均得標價格每度僅約新台幣1.7元，根據德國聯邦網路局公布的開標結果，最高得標價每度9.83歐分，最低0元，平均得標價4.66歐分（約新台幣1.7元）。標0元廠商，就是也有來台灣的沃旭！德國人力成本比台灣高太多，但每度電價可以壓這麼低，台灣行嗎？
三、能源局宣稱國內躉購費率與國際相當，但沒有告訴大家國際間已經逐漸取消躉購，改採競標方式，得標價格在一半以下，直指台灣是大規模開放風場給外商，簽訂20年高額保障收購價，讓外商都從歐洲跑來賺台灣人的錢。這些都是民脂民膏！政府有責任與義務說明清楚，為何躉購費率與國際趨勢差異如此之大？
問、罵馬英九油電雙漲的民進黨，這次雙漲行使緘默權？

一、馬英九執政漲電價被民進黨罵得臭頭，現在民進黨漲電價卻理直氣壯，殊不知當時馬英九時期的發電原物料價格是高點，反觀現在的原物料成本比當時減少四成，結果電價不降反漲？這是什麼原因？現在民進黨政府是說漲就漲根本不需要理由！
二、民進黨提2025年非核家園，國民黨執政提2050年非核家園，超明不知道民進黨可以比國民黨政府提早25年完成廢核，推動再生能源，而且保證不缺電、不漲電價！
三、難道民進黨比較行？其實不然，現在可見到的是既缺電，電價也在漲！現在的電價與馬英九油電雙漲時期差不多，當初罵馬英九的人，現在都噤聲了！超明覺得台灣變了，變得沒有是非！
四、奉勸民進黨政府，推動能源政策應該深思熟慮，要強推2025非核家園，忽略目前台灣發電能量，大舉提高昂貴再生能源與天然氣比例！最後終將導致失敗！萬物飆漲苦果由人民承擔！

經濟部部長沈榮津、農委會主委林聰賢、國發會主委陳美伶、公平會主委黃美瑛、交通部次長范植谷、台電總經理鐘炳利、中油總經理李順欽。
台灣高鐵不是廢鐵台灣風機不是弱雞國民黨別再唱衰台灣
◆躉購與競標制的差異：政府以一定價錢保證躉購20年，提供業者一定的誘因並降低風險。直到電力產業成熟之後，再以競標的方式降低政府支出的成本，同時鼓勵業者提升效率、降低成本以獲得更高的獲利，也讓再生能源電價下降，達到政府、人民、業者三贏的局面。
◆國民黨立法院黨團批評，蔡政府推動離岸風電，進行廠商遴選與環評，但台灣卻以高於國外2倍多價格招標，藉此吸引外國廠商，預估未來光是離岸風電，電費將增加約20%。民進黨政府簡直把台灣當「冤大頭」，藉發展綠能債留子孫。能源局局長林全能回擊：「絕沒有割地賠款狀況」，立委所指的歐洲離岸風電每度收購2.6元，是荷蘭政府把所有基礎設施、電網都設好，廠商只要進來營運就好，當然可以很低。
1.自從民進黨政府開始發展離岸風機，國民黨和它的核火幫就一路唱衰到現在，用各種邏輯不通的方式找碴，上個月國民黨立法院黨團開記者會，說我們的躉購電價是國外的兩倍，當了冤大頭，今天的議程也故意說我們躉購電價是偏高的，請問部長，全世界哪一個國家有辦法，在缺乏基礎建設、併網饋線不足、產業供應鏈不成熟的情況下，還能開出一度2塊的躉購價格？國民黨的要求根本是又要馬兒好、又要馬兒不吃草。
德國是全世界最早使用躉購費率制度的國家，從2000年開始到2014年一共修訂了四次，同時也逐年調整躉購費率，一直到2017年才開始採用競標制。這次我們能源局已經採用折衷的方案，3.5GW用躉購、2GW用競標，雙管齊下，同時也要求外商協助扶植本土相關產業，達到國產化帶動產業經濟的目標，帶動國內製造業、服務業轉型，跨入綠能系統服務行業，並創造累積超過2兆的投資和至少13.8萬人的就業。
這就像當年的高鐵一樣，高鐵是全球金額最大的BOT案，在阿扁總統任內從規劃興建到完工通車，國民黨也是一路唱衰，說高鐵是廢鐵，說高鐵連馬前總統都公開抵制，還說高鐵很危險，害很多人當時不敢搭高鐵。結果呢？2008年馬英九為了選總統，下鄉「Long Stay」的時候就是搭乘高鐵，一邊享受扁政府的政績、一邊唱衰台灣。如果不是馬政府過去八年來刻意打壓綠色能源的發展，刻意忽略台灣擁有全球最好的風場，執意興建核四，台灣可以更早就享受到綠色能源以及綠色產業帶動的經濟成長，說不定我們現在就有機會開出一度2塊的離岸風電。所以，本席衷心呼籲國民黨適可而止，別再散佈不實的謠言，時間已經證明台灣高鐵不是廢鐵、台灣風機也不會是弱雞，請國民黨不要再唱衰台灣，應該一起來替人民拚經濟。
2.本席也要提醒經濟部，上個月我們經濟委員會剛初審通過「再生能源發展條例」，其中再生能源發展基金的用途，我們新增了「推廣公民電廠」的項目，所以除了離岸風機與地面型太陽光電，這種屬於大規模的綠能建設之外，政府也應該花更多心力來推廣公民電廠。公民電廠的精神是民眾參與、回饋社區，可以容許有很多不同的型態，例如台灣第一座以合作社型態，結合公民力量開發的電廠，已經在去年年底完成併網開始發電。也有以社會企業的型態，由小型社區或個人提供屋頂，以網路認購的方式籌措經費，再將躉購電費回饋給出資者和屋頂的提供者，獲利的一部分也公益電廠的方式回饋弱勢，一個案場分成2、300片太陽能板，一片價格約1萬5千元，可以在幾分鐘內被搶購一空。在台東魯凱族的達魯瑪克，第一間由原住民部落成立的公民電廠也在去年9月成立籌備處，更具意義的是，達魯瑪克傳統故事中，族人是「太陽神之子」，現在太陽神之子的後裔們要使用太陽能，讓部落達到能源自主，同時利用賣電剩餘收入促進部落社區的發展。這些不同型態的公民電廠，有合作社、有社會企業、有原住民部落成立的電力公司，該如何協助既有的、同時催生未來更多的公民電廠，提醒經濟部不要只跟大財團站在一起，我們一般小老百姓成立的公民電廠也很需要政府的幫助。
臺灣農產品外銷海外市場靠台農發公司，但基礎設備是否跟得上腳步？
◆台農發公司陳郁然董事長與日本Farmind株式會社崛內達生社長於2017年10月13日在東京簽署合作備忘錄，雙方同意就臺日蔬果貿易進一步緊密合作，並設定5年內雙方對臺日農產品採購金額達到100億日圓的目標。兩家公司在簽約儀式中透露，近期內已由台農發公司外銷1個貨櫃的臺灣優質香蕉（約6公噸）到日本，做為雙方合作的起點。
1.主委，紐西蘭發展農產品全球化行銷的的產業發展經驗，一直是台灣學習的對象，因此還特別延攬之前擔任紐西蘭奇異果公司全球行銷總裁陳郁然來主持「台農發公司」擔任董事長，希望借助陳郁然董事長的外銷實務經驗來幫助臺灣，拓展臺灣農業的外銷，我想立意是非常良善的。
據了解，當初台農發公司設立目的是為了重整國內農業外銷供應鏈，建構質量穩定的農產品供應體系及貿易秩序，要成立「國家隊」，說已經有選定幾個有競爭力的農作物來當國家隊的主力打手，像是：香蕉、鳳梨、鳳梨釋迦、洋蔥等品項優先發展外銷。台農發目前看起來焦點都放在「香蕉」身上，其他台灣優秀的農產品，是否也可以盡量多邊發展？不要把雞蛋放在同一個籃子上。或者其他農產品台農發公司有做出成績，希望好好宣傳，讓大眾知道。
2.台灣農產品無法在國際上嶄露頭角的問題，是因為台灣農作物外銷確實是以『一次性外銷』為主，只有每當農作物生產過剩時，才會想到要出口外銷，像是去年生產過剩的「香蕉」就是如此。以貿易的角度來看，這樣一次性出口確實是不行的，貿易必須穩定、持續，才可能拓展外銷通路。農民往往考量國內銷價格比國際銷價高，再加上外銷注重品質及規格，農民嫌麻煩，導致外銷意願始終不高，反以內銷導向為主。
根據農委會統計資料顯示，香蕉種植面積從二十年前的8,688公頃，一路上升至兩年前的14,605公頃，產量則從14萬公噸攀升至29萬公噸，看起來產量節節攀升，但從去年的香蕉過剩的情況可以知道，其實，國內香蕉市場已經飽和，內銷已經高不了多少了，就算台灣人團結拚命吃香蕉救蕉農，問題還是無法解決，因為重點是要將香蕉要能夠銷往海外。
但之前有聽到台農發努力過後的好消息：台農發公司與日本Farmind株式會社先前於在東京簽署合作備忘錄，雙方同意就臺日蔬果貿易進一步緊密合作，並設定5年內雙方對臺日農產品採購金額達到100億日圓的目標。
主委是否有信心讓台灣的農產品藉著台農發公司再次銷到日本，重返當年的光景？
3.台農發公司租下台糖在台東、高雄、屏東的土地，有意種植香蕉、鳳梨及鳳梨釋迦，遭到在地農民疑慮是不是與農民搶地，主委要不要解釋一下，台農發公司籌設自有農場的好處？（現在香蕉外銷最主要卡關的重點就是產量不夠、香蕉品質不符合外銷標準，因此台農發自然不能胡亂收購，而是必須有自有農場，在其中調整外銷生產模式，導入標準化管理制度，提升台灣香蕉外銷品質。）
4.另外，提升國內農產基礎建設也是一大重點，由於外銷農產仰賴流通、加工、庫存保管、冷鏈配送等基礎建設。雖然台灣農產品從生產栽培到採收過程技術卓越，但採收後處理、分級制度、預冷措施及集貨包裝場、冷鍊物流等，據我了解，仍是有極大改善空間！若台灣農民費盡心血種出來的香蕉好不容易賣到海外，拿到海外消費者手上時卻因為運送的問題，品質不盡理想，這該是要怪到誰的頭上？所謂工欲善其事，必先利其器。希望農委會能盡全力輔導改善這些基礎物流設備，大家一起為這臺灣的海外行銷市場努力，不要敗在中間的任何一步。