法案名稱：併案審查行政院函請審議「幼兒教育及照顧法修正草案」、委員王育敏等16人擬具「幼兒教育及照顧法第四條、第九條及第三十九條條文修正草案」、委員柯志恩等21人擬具「幼兒教育及照顧法第三十條條文修正草案」、委員王育敏等19人擬具「幼兒教育及照顧法第三十條、第五十二條及第五十三條條文修正草案」、委員林德福等23人擬具「幼兒教育及照顧法第七條條文修正草案」、委員李麗芬等17人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等23人擬具「幼兒教育及照顧法第三十三條條文修正草案」、委員徐永明等17人擬具「幼兒教育及照顧法第五十一條條文修正草案」、委員林俊憲等16人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等17人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」、委員何欣純等17人擬具「幼兒教育及照顧法第二十九條及第四十七條之一條文修正草案」、委員鍾佳濱等19人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」、委員蔡培慧等30人擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」、委員許淑華等17人擬具「幼兒教育及照顧法增訂第四十五條之一及第五十三餘之一條文草案」、委員陳怡潔等21人擬具「幼兒教育及照顧法第八條及第四十七條條文修正草案」，委員蔣乃辛等16人擬具「幼兒教育及照顧法增訂第二十四條之一條文草案」、親民黨黨團擬具「幼兒教育及照顧法第九條之一及第六十條條文修正草案」及委員李麗芬等21人、委員王育敏等16人、委員蔣乃辛等16人分別擬具「幼兒教育及照顧法部分條文修正草案」案

107年5月28日（星期一）12時至13時

立法院群賢樓101會議室

鐘召集委員佳濱

一、均照審查會通過條文通過（含通過之附帶決議13項）。

(一)教保服務機構實施幼兒教育及照顧法第11條第4款規定，宜考量教學實務之可能，酌與家庭及社區配合提供兒童權利相關觀念，並宜增列於教育部研發「幼兒園家長親職多元數位學習教材」，供父母或監護人參考，以保障幼兒權益。
(二)為推動「擴大幼兒教保公共化計畫（106-109年度）」及「校園社區化改造計畫」，中央及地方主管機關業務倍增。請中央主管機關評估中央及各地方主管機關推動相關計畫所需人力後，儘速研議提請行政院核定補助所需人力，或自行研擬人力需求計畫並增補所需人力，以利政府相關政策推動得以周全。
(三)現僅由教育部及各直轄市、縣（市）教育局（處）規劃及執行「擴大幼兒教保公共化計畫（106-109年度）」相關工作，致使執行時面對許多須協調及協助之處，如公共化幼兒園場地取得不易，其他各級主管機關所管閒置空間或餘裕空間之不易釋出。
為利推動及執行「擴大幼兒教保公共化計畫」，以利減緩就業家庭之多元壓力，並助幼兒接受符合政府理念之教保服務，請行政院協調各部會應優先共同推動本計畫，以利整體政策之遂行。
(四)因應少子女化課題，為解決托育問題，性別工作平等法第23條規定：「僱用受僱者一百人以上之雇主，應提供托兒設施或適當之托兒措施」，請人事行政總處及教育部評估由政府機關率先提供托兒設施之可行性，例如於政府辦公廳舍未充分利用空間設置幼兒園及課後安親班，並優先為警消機關工作人員設置職場托育設施，於三個月內提出政府辦公廳舍設置托兒設施評估報告。

鍾佳濱

徐永明　　柯建銘　　許智傑　　李彥秀　　
　　　　　曾銘宗（李彥秀代）　林德福　　何欣純　　李鴻鈞　　柯志恩　　高金素梅
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。宣讀第一章章名。

在中央為教育部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
本法所定事項涉及各目的事業主管機關業務時，各該機關應配合辦理。

指二歲以上至入國民小學前之人。

指以下列方式對幼兒提供之服務：
(一)居家式托育。
(二)幼兒園。
(三)社區互助式。
(四)部落互助式。
(五)職場互助式。
三、教保服務機構：指以前款第二目至第五目方式，提供幼兒教育及照顧服務（以下簡稱教保服務）者。
四、負責人：指教保服務機構依本法及其相關法規登記之名義人；其為法人者，指其董事長。

指提供教保服務之園長、教師、教保員及助理教保員。

一、教保服務政策及法規之研擬。
二、教保服務理念、法規之宣導及推廣。
三、全國性教保服務之方案策劃、研究、獎助、輔導、實驗及評鑑規劃。
四、地方教保服務行政之監督、指導及評鑑。
五、全國性教保服務基本資料之蒐集、調查、統計及公布。
六、協助教保服務人員組織及家長組織之成立。
七、其他全國性教保服務之相關事項。
前項第五款教保服務基本資料，至少應包括全國教保服務機構之收費項目與數額、評鑑結果、不利處分及其他相關事項。

一、地方性教保服務方案之規劃、實驗、推展及獎助。
二、教保服務機構之設立、監督、輔導及評鑑。
三、公立幼兒園、非營利幼兒園、社區、部落或職場互助式教保服務之推動。
四、親職教育之規劃及辦理。
五、地方性教保服務基本資料之蒐集、調查、統計及公布。
六、其他地方性教保服務之相關事項。
前項第五款教保服務基本資料，至少應包括直轄市、縣（市）主管機關主管之教保服務機構之收費項目與數額、評鑑結果、不利處分及其他相關事項。

一、由直轄市、縣（市）政府、中央政府機關（構）、國立各級學校、鄉（鎮、市）公所及直轄市山地原住民區公所委託經依法設立或登記之非營利性質法人辦理。
二、由非營利性質法人申請經直轄市、縣（市）主管機關核准辦理。
前項非營利幼兒園之辦理方式、委託要件、委託年限、委託方式、收退費基準、教保服務人員及其他服務人員薪資、審議機制、考核、契約期滿續辦、終止契約、代為經營管理及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之；其退費之方式及金額或比率，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
第一項非營利性質法人為學校財團法人者，得自行設立附設或附屬非營利幼兒園，或由其設立之私立學校以附設或附屬方式辦理非營利幼兒園。
直轄市、縣（市）主管機關為辦理第二項事項之審議，應召開審議會，由機關首長或指定之代理人為召集人，成員應包括勞工團體代表、教保與兒童福利學者專家、教保與兒童福利團體代表、教保服務人員團體代表、家長團體代表及婦女團體代表。
直轄市、縣（市）政府辦理非營利幼兒園需用國有土地或建築物者，得由國有財產管理機關以出租方式提供使用；其租金基準，按該土地及建築物當期依法應繳納之地價稅及房屋稅計收年租金。

一、提供生理、心理及社會需求滿足之相關服務。
二、提供健康飲食、衛生保健安全之相關服務及教育。
三、提供適宜發展之環境及學習活動。
四、提供增進身體動作、語文、認知、美感、情緒發展與人際互動等發展能力與培養基本生活能力、良好生活習慣及積極學習態度之學習活動。
五、記錄生活與成長及發展與學習活動過程。
六、舉辦促進親子關係之活動。
七、其他有利於幼兒發展之相關服務。
幼兒之父母或監護人得依幼兒之需求，選擇參與全日、上午時段或下午時段之教保服務；教保服務機構於教保活動課程以外之日期及時間，得視父母或監護人需求，提供延長照顧服務。
教保服務機構並得視其設施、設備與人力資源及幼兒父母或監護人之需求，經直轄市、縣（市）主管機關核准後，提供幼兒臨時照顧服務。
幼兒教保活動課程大綱及服務實施準則，由中央主管機關定之。
離島、偏遠地區教保服務機構得結合非營利組織、大專校院及社區人力資源，提供幼兒照顧服務及相關活動。

一、教保目標及內容。
二、教保服務人員及其他服務人員之學（經）歷、證照。
三、衛生、安全及緊急事件處理措施。
四、依第十六條及第十七條規定設置行政組織及員額編制情形。
五、依第二十九條第一項規定辦理幼兒團體保險之情形。
六、第三十八條第三項所定收退費基準、收費項目及數額、減免收費之規定。
七、核定之招收人數及實際招收人數。

一、依教保服務契約規定繳費。
二、參加教保服務機構因其幼兒特殊需要所舉辦之個案研討會或相關活動。
三、參加教保服務機構所舉辦之親職活動。
四、告知幼兒特殊身心健康狀況，必要時並提供相關健康狀況資料，並與教保服務機構協力改善幼兒之身心健康。
各級主管機關對有前項第四款幼兒之父母或監護人，應主動提供資源協助之。

處新臺幣六萬元以上五十萬元以下罰鍰。

處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。

處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。

「幼兒教育及照顧法修正通過。」
現在繼續處理審查會及黨團協商結論所作之附帶決議，請議事人員一併宣讀附帶決議之內容。

(一)針對幼兒教育及照顧法第7條修正，因應離島、偏遠地區教育與照顧資源不足，為使離島、偏遠地區幼兒教育及照顧系統更為完善，平衡城鄉資源之落差，應提供離島、偏遠地區幼兒教育及照顧足夠資源，爰要求教育部及衛生福利部研議針對離島、偏遠地區就讀教保機構或親屬照顧之幼兒，應視實際需要並編列預算補助其費用。
(二)有關各級主管機關執行幼兒教育及照顧法第7條所定事項，中央主管機關應於本法本次修正施行後6個月內，邀集地方主管機關討論地方政府辦理需要協助幼兒相關協助事項之情形、成果及困境，並就不足處予以檢討；倘直轄市、縣（市）主管機關辦理前揭事項遇有困難，中央主管機關應予適當協助，以支持需要協助幼兒之學習及照顧。
(三)有關各級主管機關執行幼兒教育及照顧法所定協助身心障礙幼兒事項（行政院版草案條文第17條），現直轄市、縣（市）主管機關對於安置於一般班級之身心障礙幼兒，透過特殊教育教師定期巡迴輔導機制協助就讀幼兒園之特殊需求幼兒及其家長與教師，提供學習適應、教學策略及其家庭輔導等。期以建構執行特殊需求幼兒之教學與輔導，共同訂定個別化教育計畫，提供符合幼兒特殊需求之適性教育。惟考量現今全國鑑定安置之身心障礙幼兒人數逐年增加，又九成身心障礙幼兒已進入幼兒園普通班就讀，現有學前特殊教育巡迴輔導機制恐有不足。
爰此，中央主管機關應於本法本次修正施行後6個月內，邀集直轄市、縣（市）主管機關檢討現行學前特殊教育巡迴輔導機制，就其運行不足及困境予以檢討；並適當協助直轄市、縣（市）主管機關辦理相關事項，以支持家長、教保服務人員、教師或特殊教育教師等人員提供特殊需求幼兒相關服務，並滿足特殊需求幼兒發展需求。
(四)有鑑於幼兒園虐童案件頻傳，為防止幼兒園規避責任，在發生不當管教案件時，確保證據保存以利責任歸屬，且防止幼兒園與托育機構規避責任，進一步嚇阻不當管教行為發生。故建請教育部應於6個月內研議具體管理措施，包括幼兒園裝設監視錄影系統，其裝設之位置、區域、數量及維護等相關事項。
(五)孩子是國家未來的主人翁，國家應致力於縮短城鄉公共托育、教保服務及照顧政策之差異。鑑於鄉村普遍存在隔代教養與親屬照顧之事實，國家應正視現今家庭幼兒照護之多元形式，進行相關部會資源整合，以確保每位鄉村幼兒教育與照顧之權益。爰要求教育部應協同衛生福利部就居家托育之權責予以訂定，並針對離島、偏遠地區之幼兒，研議規劃家庭育兒相關補助或協助措施，應視實際需要及編列預算補助其費用，以維護其身心健全發展的權益。
(六)有關幼兒教育及照顧法修正草案第8條8項及第10條第6項所定辦理教保服務者，為確保幼兒安全，爰要求教育部應督導各直轄市、縣（市）主管機關受理其設立申請時，其設施設備均應依幼兒教育及照顧法、幼兒園及其分班基本設施設備標準及其相關規定辦理。
(七)針對現行部分偏遠地區、縣市相關院校並沒有開設幼兒教師或教保員培訓和研修之學程或學位課程之相關系所，讓教師或教保員有機會培訓和研修。爰要求教育部於3個月內，應盤點全國偏遠地區和縣市有開設相關系所之院校，並對於沒有開設的地區應儘速協調該偏遠地區、縣市院校予以因應處理。
(八)有關幼兒教育及照顧法第23條第4項教保服務機構向直轄市、縣（市）主管機關查詢擬進用之人員有無第3項所定情形之查詢結果，請教育部於同條第7項授權子法定明，直轄市、縣（市）主管機關應於5日內回復教保服務機構查詢結果。
(九)幼兒園幼童專用車應符合幼兒教育及照顧法第26條第2項車齡不得逾10年之規定，為保障幼兒安全，請教育部研議協助補貼幼兒園屆齡車輛汰換之可行性及配套措施。
(十)有關幼兒教育及照顧法修正草案第38條第4款增列直轄市、縣（市）主管機關應主動公開收退費基準、收費項目及數額、減免收費規定，可達成資訊公開確保家長權益。但部分幼兒園過去恐有因誤植，致與實際收費不一致之情形，請教育部引導各直轄市、縣（市）政府於所定收費審議原則中定明是類幼兒園修正收費數額之機制，俾使幼兒園有所依循。另，幼兒園數額公告不得影響幼兒受政府補助，以保障幼兒受政府照顧之法定權益。
(十一)為使家長完整瞭解幼兒園接受評鑑之結果，並因應數位時代資訊傳播之特性，請教育部研議以可近及可互動之數位或其他方式，公布評鑑規劃之公民參與方式，以促使評鑑之報告及結果更透明與即時。
(十二)請教育部加強督導地方政府落實查核短期補習班違規經營幼兒園業務，並透過相關督導機制促使地方政府重視。
(十三)為確保幼兒於合法教保機構接受教保服務之權益，請教育部督導各直轄市、縣（市）主管機關加強並落實查察未依幼兒教育及照顧法規定提供教保服務之情事。
(十四)教保服務機構實施幼兒教育及照顧法第11條第4款規定，宜考量教學實務之可能，酌與家庭及社區配合提供兒童權利相關觀念，並宜增列於教育部研發「幼兒園家長親職多元數位學習教材」，供父母或監護人參考，以保障幼兒權益。
(十五)為推動「擴大幼兒教保公共化計畫（106-109年度）」及「校園社區化改造計畫」，中央及地方主管機關業務倍增。請中央主管機關評估中央及各地方主管機關推動相關計畫所需人力後，儘速研議提請行政院核定補助所需人力，或自行研擬人力需求計畫並增補所需人力，以利政府相關政策推動得以周全。
(十六)現僅由教育部及各直轄市、縣（市）教育局（處）規劃及執行「擴大幼兒教保公共化計畫（106-109年度）」相關工作，致使執行時面對許多須協調及協助之處，如公共化幼兒園場地取得不易，其他各級主管機關所管閒置空間或餘裕空間之不易釋出。
為利推動及執行「擴大幼兒教保公共化計畫」，以利減緩就業家庭之多元壓力，並助幼兒接受符合政府理念之教保服務，請行政院協調各部會應優先共同推動本計畫，以利整體政策之遂行。
(十七)因應少子女化課題，為解決托育問題，性別工作平等法第23條規定：「僱用受僱者一百人以上之雇主，應提供托兒設施或適當之托兒措施」，請人事行政總處及教育部評估由政府機關率先提供托兒設施之可行性，例如於政府辦公廳舍未充分利用空間設置幼兒園及課後安親班，並優先為警消機關工作人員設置職場托育設施，於三個月內提出政府辦公廳舍設置托兒設施評估報告。
主席：針對以上附帶決議，請問院會，有無異議？（無）無異議，以上附帶決議均照案通過。
本案完成立法程序後，有委員登記發言。首先請李委員麗芬發言。
李委員麗芬：（16時26分）主席、各位同仁。幼兒教育及照顧法一直是我關注的重點，無論是幼兒照顧權益或相關管理措施，均為提升臺灣幼兒照顧品質的關鍵。這部法規從100年6月公布後實施到現在，期間經過兩次微幅調整，而此次修法則針對法規精神、規範內容進行大幅修正，包括對幼兒照顧方式及教保服務機構的教學、收費等原則。此次修法有三大重點：
第一，提出職場互助式的創新模式，去年我和許多位委員召開企業托育公聽會，提出應該讓有意提供員工幼托照顧服務的雇主有合法途徑可依循，未來員工可以選擇送托便利的職場照顧模式。
第二，教保服務機構資訊公開透明，包括收費項目與數額評鑑結果不利處分及相關事項，家長未來可以利用網路查詢，為孩子找到適合的托育服務。
第三，機構或人員違規行為加重處罰。針對超收幼兒、不當體罰或虐待情形加重罰鍰額度，並加強管理措施，更授權可以依照行政罰法第十八條加重處罰，讓家長更安心。除了以上這些修法重點，我特別針對人力不足、空間難尋、專業輔導資源不足等三部分提出附帶決議，讓教育部與地方政府有充足人力和輔導資源，並順利取得空間來推動教保公共化服務。期待經過這次修法，能使父母更安心送托，支持父母兼顧照顧和就業，讓臺灣的幼托環境更加完善。
主席：謝謝李委員，所有登記發言的委員均已發言完畢。
報告院會，休息10分鐘，10分鐘之後繼續開會。
休息（16時28分）
繼續開會（16時40分）

議事處

中華民國107年5月21日

台立教字第1072300955號

最速件

如說明二,附件1 附件2
主旨：院會交付本會審查委員鍾佳濱等17人擬具「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例草案」、委員李麗芬等22人擬具「高級中等以下教育階段學生及教保服務機構幼兒保險條例草案」、委員蘇巧慧等21人擬具「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例草案」、委員柯志恩等17人擬具「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例草案」、委員張廖萬堅等19人擬具「學生及幼兒團體保險法草案」、委員陳學聖等19人擬具「學生團體保險法草案」，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年4月3日台立議字第1070700562號、107年4月18日台立議字第1070700778號、107年5月9日台立議字第1070701144號、107年5月9日台立議字第1070701137號、107年5月9日台立議字第1070701087號、107年5月11日台立議字第1070701397號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

教育及文化委員會

感謝各位委員長期關心學生團體保險發展，教育部為保障高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒安全及健康，減輕意外事故及疾病造成之家庭經濟負擔，辦理學生團體保險。適逢大院貴委員會第9屆第5會期「教育及文化委員會」會議，本部謹就委員鍾佳濱等人擬具「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例草案」進行專案報告。敬請各位委員指正與支持。
(一)前言

1.民國50年代開始，學生人數逐年增加，在交通建設啟動下交通安全事故頻傳，基於憲法中明示應建立社會安全制度精神，政府遂開始籌劃保險制度，以提供學生因遭受意外事故時受經濟損失之彌補。臺灣省政府於民國64年7月19日發布「臺灣省政府推行學生團體平安保險辦法」，並於次年8月正式開辦。
2.經多次法令修訂，最後於101年6月11日更名為現行之「高級中等以下學校學生團體保險辦法」。
3.我國學生團體保險制度原來由臺灣人壽保險公司承辦，精省後改由公開招標方式委外承保。

1.招標工作小組組成：現行學生團體保險係由22縣市、法務部誠正中學、明陽中學及國教署組成招標作業工作小組，並由各縣市教育主管機關輪流辦理。
2.議價小組、保單條款審議小組組成：由保險專家學者、家長代表、精算師、縣市政府代表等組成，建議保險費價格區間，檢討修正保單條款內容，送招標工作小組討論。
3.依政府採購法辦理招標：教育部、22縣市及法務部誠正中學、明陽中學等25個機關共同委託臺灣銀行採購部代辦學生團體保險共同供應契約採購，公開招標。
(三)學生團體保險面臨問題分析
1.承保保險公司保費收入不足理賠支出：學保近年因發生八仙樂園塵爆意外、台南地震等重大傷亡事件等重大公共意外事件及天然災害發生，造成龐大的理賠金額。而根據壽險公會統計，雖然承辦學保的保險公司，每年保費收入約17億元，但理賠金額高達18.5億元。
2.理賠率高：近幾年學保保費收入，不足以支付保險理賠與保險公司費用，造成學保各年度理賠率幾乎達百分之百：102學年度達100.5%、103學年度99.57%、104學年度100.49%、105學年度96.23%。如果再加上保險公司的行政管理成本，實際損失率將更高。
3.保險公司承保意願低，致使流標次數高：因學生團體保險承保之高級中等以下學校以及幼兒園遍布全省各地，故保險公司勢必需要較多的服務據點，才能快速服務承保與理賠事務，因此有能力承作的公司已十分有限。再加上保費收入難以反映實際理賠支出，導致保險公司承作意願低落。
4.理賠爭議處理：現行「高級中等以下學校辦理學生團體保險辦法」未明訂理賠爭議處理機制，對理賠產生理賠爭議時，恐影響被保險人權益。
(四)擬訂學生保險條例草案以因應招標困難
為解決學生團體保險近年招標困難，須藉由訂定專責條例法案，重新調整學生保險之定義，解決制度面問題。草案擬訂重點如下：
1.定義為政策保險：規定學生應參加保險為被保險人，具有強迫性之政策保險。
2.保險人不限定保險公司：明訂保險人為機關、國營事業、保險公司等，不限於保險公司，增加參與承保對象。
3.招標或行政委託：主管機關得視需要委託其他機關、公營事業機構或保險公司，或依政府採購法之規定，以招標方式委託保險公司辦理學生團體保險。
4.保費區分為保險費及行政作業之事務費：將現行總保險費區分為保險費及行政作業之事務費，保險人只收取行政作業之事務費。
5.設立專戶、保險人不負盈虧：保險人將保險費存入專戶作為各項保險給付之理賠所需，保險人不負盈虧。即保險人辦理學生團體保險若有結餘，應納入專戶滾存支用，若有不足時，由該專戶填補之；專戶填補不足時，可由中央主管機關編列預算填補之。

低收入戶、重度以上身心障礙或其子女、原住民身分、偏遠地區學校學生之保費全額補助。
7.保險費審議會設置：向學生或家長收取保險費金額、攸關學生理賠權益之保險各項給付項目之內容、給付金額，經審議會審議通過後，送中央主管機關公告。

中央主管機關得委託財團法人金融消費評議中心調處理賠爭議。
(五)教育部對委員所提學生團體保險條例草案之回應說明
委員鍾佳濱等17人分別擬具「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例草案」條文總計19條，大方向本部敬表贊同，本部將研提條例草案，儘速送請行政院審查通過後，再送大院審議，爰建請併同行政院版審查。本部就部分條文，說明如下：
1.委員所提條例草案第6條第2項有關行政作業事務所需之事務費，不得超過保險費總收入之百分之十為原則，建議授權列入保費審議會決議，以保留彈性空間，爰該段文字建議刪除。
2.委員所提條例草案第8條第1項第6款有關專案補助重大手術保險金，與條例第12條第1項重複規定，爰該段文字建議刪除。
3.委員所提條例草案第18條有關理賠爭議處理，建議修正為：保險公司辦理本保險所生之爭議，不適用金融消費者保護法之規定。但中央主管機關得委託財團法人金融消費評議中心調處之，其所生費用由中央主管機關負擔。
4.委員所提條例草案建議增列：被保險人因疾病或遭遇意外事故，致死亡、殘廢、傷害或需要治療者，由保險人依本條例之規定，於保險金額範圍以內，提供保險給付。但六十五歲以上之被保險人，以遭遇意外事故所致者為限，提供保險給付。
(六)結語
藉由「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒團體保險條例草案」法制程序完成，改善承保公司年年虧損，不願參與投標之問題，建立學生團體保險可永續經營制度。
參、與會委員於聽取說明及詢答後，逕行逐條討論，完成本案審查。審查結果如下：
一、法案名稱：保留，送院會處理。
二、第一條，修正如下：
「第　一　條　　為保障高級中等以下教育階段學生及教保服務機構幼兒（以下簡稱學生及幼兒）安全及健康，減輕意外事故及疾病造成之家庭經濟負擔，特制定本條例。」
三、第二條，修正如下：
「第　二　條　　高級中等以下教育階段學生及教保服務機構幼兒團體保險（以下簡稱本保險）依本條例之規定；本條例未規定者，適用保險法之規定。」
四、第三條，照委員鍾佳濱等提案、委員李麗芬等提案及委員柯志恩等提案第二條通過。
五、第四條，修正如下：
「第　四　條　　本條例用詞，定義如下：

指下列各目之學校：
(一)高級中等以下學校。
(二)國民中學及國民小學附設之國民補習學校。
(三)特殊教育學校。
(四)其他經中央主管機關指定之學校。

指在學校有學籍或接受非學校型態實驗教育者。

指幼兒教育及照顧法所定之教保服務機構。

指依法規實際在教保服務機構接受幼兒教育及照顧服務者。

指依本條例參加本保險之學生及幼兒。

指下列各目代被保險人辦理投保事務之單位：
(一)學生學籍所在之學校及接受交換生之學校。
(二)幼兒就讀之教保服務機構。
(三)學生就讀之實驗教育機構或團體。
(四)許可學生個人接受非學校型態實驗教育之主管機關。

辦理本保險之保險公司。

指被保險人本人。但身故保險金為其法定繼承人。」
六、第五條，修正如下：
「第　五　條　　主管機關得視需要，以下列方式辦理本保險：
一、依政府採購法之規定，以招標方式擇定保險公司。
二、與公營保險公司締結行政契約。
中央主管機關得會商直轄市、縣（市）主管機關共同辦理前項事項。」
七、第六條，經提復議，修正如下：
「第　六　條　　保險人應依本條例之規定及採購契約或行政契約之約定辦理本保險。
依前條規定辦理政府採購者，其採購契約金額，為辦理本保險相關行政作業事務所需之事務費（以下簡稱事務費）；以締結行政契約辦理者，亦同。
本保險之一切帳冊、單據及業務收支，免課營業稅及印花稅等稅捐。
辦理本保險之保險人資格與條件、辦理期間與範圍、理賠方式、保險費所生孳息之計算方式與歸屬、保險費收取、保險事故通知與保險金申領、要保單位配合辦理事項及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」
八、第七條，修正如下：
「第　七　條　　學生及幼兒均應參加本保險為被保險人。」
九、第八條，經提復議，修正如下：
「第　八　條　　本保險之保險費，由中央主管機關定之。
中央主管機關應設保險費審議會，審議前項之保險費、第十三條所定一定年齡及本保險保險金額、給付責任、給付範圍、各項給付項目內容與給付金額、醫療保險金起賠金額與給付限額、事務費及其他相關事項；審議通過後，應送中央主管機關公告之。
保險費審議會成員，應包括具獨立性之精算、財務、保險、醫學專業人士、家長代表及機關代表；其組織、運作、審議程序與方式及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
中央主管機關得委託專業機構辦理保險費及其他相關資訊之查詢服務。」
十、第九條，修正如下：
「第　九　條　　保險人應依前條第一項所定金額收取保險費。
保險人辦理本保險之保險費收取、理賠及其他服務相關事項，應納入其內部控制及稽核制度。
要保單位應代收保險費，繳送保險人或其指定機構，並由各該主管機關監督。」
十一、第十條，修正如下：
「第　十　條　　本保險之保險費由要保單位之主管機關補助三分之一。
本保險之保險費，由被保險人或其法定代理人每年分二次於註冊或辦理其他指定之程序時繳納之。
不具學籍之交換學生，得選擇參加本保險成為被保險人；其保險費應全額自行負擔。」
十二、第十一條，修正如下：
「第十一條　　下列被保險人，應由要保單位審核其有關證明文件，造具名冊送保險人彙計，函報各該主管機關予以全額補助保險費，不受前條第一項規定之限制：
一、符合社會救助法規定之低收入戶成員。
二、符合法定重度以上身心障礙資格領有身心障礙手冊或證明者或其子女。
三、具有原住民身分者。
四、就讀於各機關學校公教員工地域加給表所定高山地區第三級、第四級地區之學校或山地偏遠地區學校者。
五、離島地區幼兒或受國民義務教育者。」
十三、第十二條，修正如下：
「第十二條　　本保險之保險期間每次為一年，並與學年之起訖日一致為原則，但應屆畢業生之保險期間得予延長至八月三十一日止；被保險人參加本保險之保險效力起訖期間、就學身分變動之保險銜接、要保單位應辦理事項及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」
十四、第十三條，修正如下：
「第十三條　　被保險人因疾病或遭遇意外事故，致死亡、失能、傷害或需要治療者，由保險人依本條例之規定，於保險金額範圍以內，提供保險給付。但一定年齡以上之被保險人，以遭遇意外事故所致者為限，提供保險給付。
前項一定年齡，由中央主管機關定之。
學生及幼兒參加本保險，於保險契約訂立時，已在疾病中者，保險人對是項疾病，負給付保險金之責任。但高級中等學校進修部及國民補習學校學生，保險人不負給付保險金額之責任。」
十五、第十四條，修正如下：

一、身故保險金。
二、醫療保險金。
三、失能保險金。
四、生活補助保險金。
五、集體中毒保險金。
前項醫療保險金包括住院醫療保險金、傷害門診保險金與燒燙傷及需重建手術保險金。」
十六、第十五條，修正如下：
「第十五條　　第十一條所定之被保險人，因疾病或傷害住院，自其事故發生之日起一年內，施行重大手術者，除本保險應享之保險給付外，得檢具醫療費用收據，向保險人專案申請補助手術費用。
前項重大手術費用之範圍、手術費用給付基準及申請程序之辦法，由中央主管機關定之。」
十七、第十六條，修正如下：
「第十六條　　被保險人有下列情事之一，致死亡、失能、傷害或疾病者，本保險不負給付保險金之責任：
一、被保險人之故意行為。但被保險人連續投保滿二年後故意自殺致死者，仍給付身故保險金。
二、被保險人之犯罪行為。
三、被保險人非法施用毒品危害防制條例所稱之毒品。
四、戰爭（不論宣戰與否）、內亂及其他類似之武裝叛變。
五、其他由保險費審議會審議，經中央主管機關核定公告之情事。
受益人之故意或犯罪行為致被保險人死亡者，喪失其受益權。
前項情形，如因該受益人喪失受益權，而致無受益人受領保險金時，其保險金作為被保險人遺產。如有其他受益人者，喪失受益權之受益人原應得之部分，按其他受益人原約定比例分歸其他受益人。」
十八、第十七條，修正如下：

一、整形美容、天生畸形整復、牙科鑲補或裝設義齒、義肢、義眼、眼鏡、助聽器或其他附屬品之費用。但因遭受意外傷害事故所致者，不在此限，且其裝設以一次為限。
二、健康檢查、療養、靜養、戒毒、戒酒、護理或養老之非以直接診治病人為目的之費用。
三、掛號、疾病門診、診斷書、傷患運送、病房陪護或指定醫師等費用。但因流產或分娩所支出之掛號、門診費用，不在此限。
四、未領有醫師執業執照者之醫療費用。
五、非因當次住院事故治療之目的所進行之牙科手術。
六、其他由保險費審議會審議，經中央主管機關核定公告之項目。」
十九、第十八條，修正如下：
「第十八條　　依本保險所生之請求權，自得為請求之日起，經過二年不行使而消滅。
受益人領取各種保險給付之權利，不得讓與、抵銷、扣押或供擔保。」
二十、第十九條，修正如下：
「第十九條　　保險人辦理本保險業務時，其會計應獨立記載本保險保險費收入及理賠支出狀況，並與保險人之其他保險業務明確區隔。
保險人應於本保險生效後，依中央主管機關規定之格式、時間，將本保險之保費收入、理賠支出及中央主管機關指定之資料提送至各該主管機關。
保險人應配合各該主管機關之請求提供相關資料，不得規避、妨礙或拒絕。
保險人辦理本保險業務及財務狀況之檢查，依保險法有關保險業之規定辦理。」
二十一、第二十條，修正如下：
「第二十條　　為健全本保險之財務制度，中央主管機關應設置本保險專戶。
保險人於辦理本保險結束後二個月內，若有結餘，應將結餘繳入專戶滾存支用，若有不足時，由該專戶填補之；專戶填補不足時，由中央主管機關編列預算填補之，保險人不負擔盈虧之責。
第一項之保險專戶，中央主管機關得委任所屬機關辦理。」
二十二、第二十一條，修正如下：
「第二十一條　　保險人辦理本保險所生之爭議，應依中央主管機關所定爭議處理規定調處之。
前項調處，由中央主管機關委託依金融消費者保護法設立之爭議處理機構辦理；其所生費用，由中央主管機關負擔。
調處經保險人與被保險人雙方同意而成立；調處成立者，應作成調處書。
調處書應以爭議處理機構名義作成，送達當事人；其送達，準用民事訴訟法有關送達之規定。
被保險人及其法定代理人，得於調處成立之日起九十日內之不變期間內，申請爭議處理機構將調處書送請法院核可。爭議處理機構應於受理前述申請之日起五日內，將調處書及卷證送請爭議處理機構事務所所在地之管轄法院核可。但爭議處理機構送請法院核可前，保險人已依調處成立之內容完全履行者，免送請核可。
除有第七項情形外，法院對於前項之調處書應予核可。法院核可後，應將經核可之調處書併同調處事件卷證發還爭議處理機構，並將經核可之調處書以正本送達當事人。
法院因調處書內容牴觸法令、違背公共秩序或善良風俗或有其他不能強制執行之原因而未予核可者，法院應將其理由通知爭議處理機構及當事人。
調處書依第六項規定經法院核可者，與民事確定判決有同一之效力，當事人就該事件不得再行起訴。
調處書經法院核可後，依法有無效或得撤銷之原因者，當事人得向管轄地方法院提起宣告調處無效或撤銷調處之訴。
前項情形，準用民事訴訟法第五百條至第五百零二條及第五百零六條、強制執行法第十八條第二項規定。
第一項至第三項調處申請、調處程序、調處人員資格、迴避、調處期限、調處書之作成、服務費、委託辦理及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
二十三、第二十二條，照委員鍾佳濱等提案第十九條、委員李麗芬等提案第十九條、委員蘇巧慧等提案第三十一條及委員柯志恩等提案第二十一條通過。
二十四、委員蘇巧慧等提案第二十條、第二十三條至第二十六條及第一章至第七章章名、委員柯志恩等提案第二十條及委員陳學聖等提案第二十二條，均不予採納。
肆、本案審查完竣，併案提請院會公決；院會討論前，須交由黨團協商；院會討論時，由鍾召集委員佳濱補充說明。
伍、檢附條文對照表。