立法院第9屆第5會期教育及文化委員會第16次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年5月17日（星期四）9時1分至12時13分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　鍾委員佳濱
繼續開會

中央研究院院長列席報告業務概況，並備質詢。

處理107年度中央政府總預算案有關中央研究院主管預算（公務預算）書面解凍案4案。

一、中央研究院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結第2目「一般學術研究及評議」1億7,600萬元書面報告，請查照案。

二、中央研究院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結第3目「自然及人文社會科學研究」100萬元書面報告，請查照案。

三、中央研究院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結第4目「國家生技研究園區」1億元書面報告，請查照案。

四、中央研究院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結第5目「南部院區」預算十分之一書面報告，請查照案。
主席：現在請中研院廖院長報告，時間為12分鐘。
廖院長俊智：主席、各位委員。感謝大院給本院機會在此做業務報告，今天的報告內容主要會先介紹本院現況，以及我們拓展國際交流及學術研究的成果，最後再簡單介紹我們對於預算解凍案的處理情形。假如最後還有時間，或許還可以談到其他學術交流與貢獻或近期學術交流的成果，倘若時間不夠，就請各位參照我們提供的資料。
在本院現況方面，我們最近在院內推動關鍵突破計畫，其中包括兩方面，一個是比較有成熟概念的計畫，分1－3年期，另一個我們稱之為種子計畫，對象為概念尚在萌芽階段，但具有原創性及發展潛力的研究計畫。
在國家生技園區方面，也陸續有好幾棟大樓已經開始進駐，像是經濟部的生物技術開發中心已經進駐，而食藥署也陸續進駐當中。在生技園區的管理機制方面，我們設了一個聯合會，由各部會代表組成聯合會，下面設一名召集人，聯合會下有兩個中心，一個是營運中心，底下設一名執行長；另一個是創服育成中心，特別負責創服育成的部分。至於園區聯外道路的辦理情形，我們已經與臺北市政府簽訂合作協議書，商請臺北市政府替我們建置聯外道路，臺北市政府已於107年4月13日辦理委託規劃案之公開招標，預計5月底前決標。園區啟用後，各單位採漸進方式進駐，不至於立即對周邊交通產生衝擊，我們將會同臺北市政府持續與附近居民溝通。
在南部院區方面，我們的發展方向是優先推動農業生技、循環永續，並兼顧臺灣文史等領域。行政院於106年7月已同意南部院區的綜合規劃案，我們也成立了「南部院區籌備委員會」，加速興建與開發。我們已於上禮拜（5月11日）舉行動土典禮，初期發展計畫總經費為55.45億元，預計要新建3棟研究大樓，全案已於107年2月通過環評，預計107年上半年完成院區總體規劃及第一棟大樓之設計，第一棟建築物預計在108年12月完工。
在再生能源方面，本院積極建置再生能源，像過去我們已經在新溫室大樓建構28瓩的太陽能板，物理所也有55瓩的太陽能板，過去幾年來，我們也在活動中心建置74瓩的太陽能裝置，去年也在院內機車棚裝置太陽能板，各位可看到施工前後有相當大的反差，除了發展再生能源之外，太陽能板的建置對景觀美化也有相當大的幫助。
在學術倫理方面，本院致力於維護學術倫理，除已設立學組、院級學術倫理委員會之二級審議機制外，同時也成立「研究誠信提升計畫」，有專人安排課程、演講，並提供諮詢等。近期本院不幸發生一些學倫事件，為因應此事件，我以院長身分發了一封致全院同仁的公開信，向全院同仁說明院方採取的措施與後續處理原則，同時也再度提醒同仁，學術誠信與倫理是學術研究的基石，絕對不可動搖，期盼所有同仁莫忘初衷，努力維護學術研究的基本價值。
在智財技轉配套方面，我們也設立了「中央研究院利益衝突管理委員會」，負責利益衝突的事前管理與審議，去年共召開了4次會議，討論相關配套措施，並舉辦公聽會，廣泛聽取各界意見，相關規定及作業要點修正案已提送本院107年第1次院務會議討論通過。
在人力配置方面，本院在公務預算下的人力配置概況共有5,417位員額，其中包括研究人員857位、研究技術人員95位、行政技術人員264位、博士後研究人員689位、約聘僱助理2,200多位及獎助學生有1,200多位。從本院107年度總體科技預算結構圖來看，我們的用人費占了50.4%；研究費（包括研究耗材及設備等）占了36.9%，共36.17億元；其他像維運費（包括水電費及養護費等）占了10%左右，約10.61億元，這是我們歷年來的預算編列的情形。本院從過去幾年來，從102年開始，我們的預算一般都是維持平穩，甚至有些是往下走的狀況，並沒有提升。
在科學研究基金方面，本院107年基金預算的結構分析如圖所示，我們有52.5%，約24.1億元是接受補助或委託計畫的收入；另有43%，約有20.15億元是由政府撥入的收入。在財產收入方面，有2.9%，約1.37億元，其他的收入大概0.63%左右。
學術交流與貢獻方面，約兩個月前我們邀請布倫特蘭夫人參與107年4月2日舉辦的「永續社會的公共衛生與環境發展」論壇，這位布倫特蘭夫人曾經三次擔任挪威總理，並且曾任世界衛生組織的總幹事，長年致力於人類社會的永續發展；同時我們在2月27日也邀請國際知名的朱棣文院士來台灣，到中央研究院做兩場演講，他也曾任美國能源部部長。另外，我們也邀請國際知名學者主辦講座及研習營，致力於能源方面的學術交流與推廣。
在預算解凍方面，本院在107年被凍結的項目包括「自然及人文社會科學研究」凍結100萬元，這方面我們是用來支應南部院區南瀛生技大樓之營運；「國家生技研究園區」凍結1億元；「一般學術研究及評議」凍結1.76億元；剛才提到的「南部院區」也被凍結0.36億元，這方面本院已經送交解凍報告予大院，請委員參考。
在第2目「一般學術研究及評議」凍結1.76億元部分，內容包括進行台灣原住民議題的相關研究，需要支付院士會議的費用、儀器設備及重要計畫。第3目「自然及人文社會科學研究」凍結100萬元部分，剛才提過是支用南科中心實驗相關耗材。第4目「國家生技研究園區」凍結1億元、第5目「南部院區」凍結0.36億元等部分，我們都有提出詳盡的報告，請大院參酌。
感謝大院這次提供我們機會來做解凍案的報告，本院將持續推動基礎及尖端的研究，強化國際交流，培育傑出人才，繼續為國家的永續發展貢獻心力，謝謝大家。

五、上述質詢，敬請回覆。
主席：請各位委員針對這4案綜合表示意見，先從第一案開始。
柯委員志恩：我剛剛以為只有4案，但中研院給我們的書面資料裡延伸更多，主席有沒有發現？而且寫得非常清楚。
主席：有，正在看，請表示意見。
柯委員志恩：我們從總體來討論，先來看第一案第1665頁，當初被凍結的理由非常多，不同的角度對這件事有不同的看法，當時我主要提出兩個主要的部分，首先是106年8月底有關台灣人體生物資料庫的計畫，收件是210件，跟目標兩萬件差距很多，大家比較關切的像糖尿病、心血管疾病部分的收件案為零，那時我們只是希望中研院針對執行率做出一些解釋，可是我看到中研院所給的報告中只是回應你們要做哪一些事，所以跟我當初所需要的答案完全是有落差的，我只是希望你們能提出一個關於執行率為什麼這麼差及未來怎麼改進的答復，以提供未來醫學研究的基礎參考，顯然這部分沒有回應到我當初提出的質疑。
第二，有關健康雲跨領域研究的計畫，我也特別提到104年和105年的執行率大概是58%跟69%，兩年都因為國外的參訪機構組成的參訪團沒有如預期以致無法執行，執行率也是非常低，只有4.25%和8.8%，我還是強調要解凍的話，你給的回應應該是針對如何提高計畫的執行率來做一個有效的說明，但是很抱歉，我都沒有看到。請針對這樣的解凍提出說明。
主席：針對第一案，請說明。
陳所長君厚：我們在今年做了很大的改善，首先在執行率方面，今年又多加了很多家醫學中心，最明顯地就是我們加入了台中榮總醫學中心，所以在執行率方面，因為台中榮總非常配合，所以我相信對於執行率會有很大的改善。第二方面，柯委員提到執行率主要的關鍵因素就是醫師是否能夠有效引介病人到台灣人體生物資料庫上面。過去這一年當中有機會的話，我們就會分別拜訪各科醫師，個別跟他們解釋參與台灣人體生物資料庫對於國家未來國民健康的重要性，所以我們相信未來這一年，執行率會有很大的改善。
柯委員志恩：你剛才所講的都沒有反映在你的報告當中，特別是台中榮總的部分，我也都不知道。