一、宣讀上次會議議事錄。

一、報告及詢答完畢。

二、委員質詢未及答復部分，請金融監督管理委員會、國家發展委員會於1週內以書面答復。

三、委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。
散會

四、財政部為107年度中央政府總預算決議，有關該部主管預算凍結案提出書面報告計18案：
(一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(五)凍結該部「一般行政」項下「聘請保全」預算五分之一書面報告，請查照案。
(二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(七)凍結賦稅署「革新稅制改善稅政經費」預算五分之一書面報告，請查照案。
(三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(二)凍結賦稅署性別平等相關預算五分之一書面報告，請查照案。
(四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(六)凍結北區國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一書面報告，請查照案。
(五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署北區分署「國有財產業務」項下「一般事務費」預算十分之一書面報告，請查照案。
(六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產管理處分」之「資訊服務費」預算五分之一書面報告，請查照案。
(七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(四)凍結南區國稅局「一般行政」項下「按日按件計資酬金」預算五分之一書面報告，請查照案。
(八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(六)凍結南區國稅局汰購影印機等經費預算五分之一書面報告，請查照案。
(九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(十一)凍結中區國稅局辦理性別平等工作所需經費預算五分之一書面報告，請查照案。
(十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(三)凍結北區國稅局「一般行政」項下「按日按件計資酬金」預算五分之一書面報告，請查照案。
(十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(十)凍結第2目項下結算申報及全功能櫃檯流程圖等設施裝置預算五分之一書面報告，請查照案。
(十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(五)凍結第1目項下汰購影印機等預算五分之一書面報告，請查照案。
(十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(六)凍結第1目項下辦公室大樓管理費及保全費預算五分之一書面報告，請查照案。
(十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(八)及(十二)凍結第2目「賦稅業務」50萬1千元書面報告，請查照案。
(十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(一)凍結臺北國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一書面報告，請查照案。
(十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(八)凍結臺北國稅局「國稅稽徵業務」項下協助辦理服務等工作費用五分之一書面報告，請查照案。
(十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(四)凍結臺北國稅局辦理兩性平等相關法規等講座鐘點費預算五分之一書面報告，請查照案。
(十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(三)凍結高雄國稅局「一般行政」項下「按日按件計資酬金」預算五分之一書面報告，請查照案。

五、金融監督管理委員會為107年度中央政府總預算決議，有關該會主管預算凍結案提出書面報告計28案：
(一)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結『金融監理』預算十分之一」書面報告，請查照案。
(二)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結『金融監理』預算100萬元」書面報告，請查照案。
(三)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結建置美國國外帳戶稅收遵從法不合作帳戶資訊申報平台等經費五分之一書面報告，請查照案。
(四)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結『金融監理』項下『教育訓練費』預算10萬7千元」書面報告，請查照案。
(五)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「『金融監理』項下『通訊費』凍結十分之一」書面報告，請查照案。
(六)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結『金融監理』項下『一般事務費』五分之一」書面報告，請查照案。
(七)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「全數凍結『金融監理』項下『大陸地區旅費』」書面報告，請查照案。
(八)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結『金融監理』項下『設備及投資』五分之一」書面報告，請查照案。
(九)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結銀行局『一般行政』項下『業務費』二十分之一」書面報告，請查照案。
(十)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結銀行局『一般行政』項下『資訊軟硬體設備費』五分之一」書面報告，請查照案。
(十一)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結銀行局『銀行監理』預算200萬元」書面報告，請查照案。
(十二)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送該會主管第2項(五)「凍結銀行局『銀行監理』五分之一」書面報告，請查照案。
(十三)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送該會主管第2項(六)「凍結銀行局『銀行監理』五分之一」書面報告，請查照案。
(十四)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送該會主管第2項(七)「凍結銀行局『銀行監理』十分之一」書面報告，請查照案。
(十五)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送該會主管第2項(八)「凍結銀行局『銀行監理』十分之一」書面報告，請查照案。
(十六)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「全數凍結銀行局『銀行監理』項下『大陸地區旅費』」書面報告，請查照案。
(十七)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結證券期貨局『一般行政』項下『雜項設備費』五分之一」書面報告，請查照案。
(十八)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「全數凍結證券期貨局『證券期貨市場監理』項下『大陸地區旅費』」書面報告，請查照案。
(十九)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結保險局『一般行政』項下『業務費』十分之一」書面報告，請查照案。
(二十)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結保險局『一般行政』項下『設備及投資』十分之一」書面報告，請查照案。
(二十一)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結保險局『保險監理』五分之一」書面報告，請查照案。
(二十二)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「全數凍結保險局『保險監理』項下『大陸地區旅費』」書面報告，請查照案。
(二十三)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結保險局『一般行政』項下『水電費』十分之一」書面報告，請查照案。
(二十四)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結保險局『保險監理』項下『國外旅費』十分之一」書面報告，請查照案。
(二十五)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結檢查局『一般行政』項下『水電費』五分之一」書面報告，請查照案。
(二十六)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結檢查局『金融機構檢查』項下『國內旅費』十分之一」書面報告，請查照案。
(二十七)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「凍結檢查局『金融機構檢查』項下『大陸地區旅費』二分之一」書面報告，請查照案。
(二十八)金融監督管理委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會檢查局「金融機構檢查」五分之一書面報告，請查照案。
主席（施委員義芳代）：針對以上預算凍結案書面報告部分，請問各位有無異議？（無）無異議。
書面報告完成，准許動支，提報院會。
現在進行議事錄之確認，請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
進行討論事項。

(一)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「會計及決算業務」預算凍結二分之一專案報告，請安排報告案。
(二)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「主計訓練業務」預算凍結五分之一專案報告，請安排報告案。
(三)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「特種基金預算核編及執行」預算凍結算二分之一專案報告，請安排報告案。
(四)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「辦理綠色國民所得統計」預算凍結五分之一專案報告，請安排報告案。
(五)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「中央總預算核編及執行」預算凍結十分之一專案報告，請安排報告案。
(六)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「綜合統計業務」預算合計凍結十分之一書面報告案。
(七)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「辦理家庭收支統計」預算凍結五分之一專案報告，請安排報告案。
(八)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「辦理統計行政與統計標準」預算凍結二分之一專案報告，請安排報告案。
(九)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「主計資訊業務」預算合計凍結十分之一書面報告案。
(十)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「中央總預算核編及執行」預算合計凍結十分之一書面報告案。

(一)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送桃園市審計處第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。
(二)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送高雄市審計處第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。
(三)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。
(四)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送新北市審計處第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。
(五)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送臺中市審計處第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。
(六)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送臺北市審計處第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。
(七)審計部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送臺南市審計處第1目項下預算扣除人事費及法定支出外凍結十分之一書面報告，請安排報告案。

(一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署慶祝稅務節表揚優秀及資深稅務人員等相關經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署統一發票中獎清冊資料庫及應用系統建置經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署汰換更新無實體電子發票專屬獎開獎設備預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(一)凍結該部基本行政經費之其他基本運作需求預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(六)凍結該部聘請英文諮詢人員提供英文文稿等諮詢服務費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(八)凍結該部「辦理三項委託研究計畫」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十)凍結預算專案報告，請安排報告案。
(八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十一)凍結預算專案報告，請安排報告案。
(九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十八)凍結該部「促參業務」項下「按日按件計資酬金」58萬3千元專案報告，請安排報告案。
(十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十九)凍結該部「強化民間參與公共建設資訊系統開發經費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(二)凍結該部「一般行政」項下「業務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(四)凍結該部辦公廳舍及檔案庫房清潔費等費用預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十三)凍結該部「進駐新建辦公大樓搬遷所需經費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十五)凍結該部「學員訓練」之「物品」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(二十二)凍結該部「中國輸出入銀行」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(二十三)凍結該部「亞洲開發銀行股本」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(二十四)凍結該部「對亞洲開發銀行第12期亞洲開發基金第2年捐助款」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(三)凍結該部「一般行政」項下「資訊服務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(七)凍結該部「自行研究計畫及研究發展報告主題評審等相關經費」五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(九)凍結該部「赴國外進修國際租稅課程等經費」五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十四)凍結該部「學員訓練」之「按日按件計資酬金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十七)凍結該部「協助各機關推動民間參與公共建設計畫」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第1項決議(十二)凍結該部「一般行政」項下「國外旅費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(四)凍結國庫署「國庫業務」項下「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(十二)凍結國庫署「私劣菸品查緝作業」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(二)凍結國庫署「一般行政」項下「國外旅費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(五)凍結國庫署「國庫及支付管理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(六)凍結國庫署「公股管理作業」之「按日按件計資酬金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(二十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(七)凍結國庫署「菸酒管理作業」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(十五)凍結國庫署「公益彩券回饋金分配作業」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項(一)凍結國庫署協助公文繕打及公文影像掃描所需經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(十一)凍結國庫署「菸酒管理作業」之緝獲酒品獎勵金預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(八)凍結國庫署「菸酒管理作業」之「委辦費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第10項決議(一)凍結國有財產署「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第10項決議(三)凍結國有財產署辦理性別主流化教育預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(十一)凍結財政資訊中心會議、講習費用及出差旅費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(十三)凍結國庫署緝獲菸品獎勵金預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(十四)凍結國庫署對地方政府特定補助預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(三十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(十)凍結財政資訊中心強化商品流程溯源追蹤與跨域稽查整合計畫預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(十二)凍結財政資訊中心「財政資訊業務」項下「資通資源管理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(六)凍結財政資訊中心預算專案報告，請安排報告案。
(四十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(三)凍結財政資訊中心「財政資訊業務」項下「通訊費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項新增決議(一)凍結賦稅署「一般行政」項下「稅務獎勵金」預算五分之一書面報告案。
(四十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(一)凍結財政資訊中心基本行政經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項新增決議(一)凍結財政資訊中心「一般行政」扣除人事費及法定支出後預算十分之一專案報告，請安排報告案。
(四十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(五)凍結財政資訊中心「國稅核課系統及資料集中處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(一)凍結賦稅署「一般行政」項下「稅務獎勵金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(三)凍結賦稅署「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(四十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(九)凍結賦稅署委外所得稅等相關研究經費預算五分之一書面報告案。
(五十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(二)凍結財政資訊中心「一般行政」項下「雜項設備費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(七)凍結財政資訊中心會議、講習費用及出差旅費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(四)凍結賦稅署「一般行政」項下「臨時人員酬金」預算五分之一專案報告案。
(五十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(四)凍結財政資訊中心賦稅服務續階計畫預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(五)凍結賦稅署「一般行政」項下「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(九)凍結財政資訊中心辦理我國稅務各項網路服務經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(六)凍結賦稅署「賦稅業務」項下「國外旅費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第3項決議(十)凍結賦稅署「革新稅制改善稅政經費」之「物品」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第11項決議(八)凍結財政資訊中心辦理國稅各項網路申報服務經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(五十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(八)凍結北區國稅局「間接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項決議(九)凍結第2目項下「委辦費」較106年度預算增列金額之五分之一專案報告案。
(六十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(九)凍結臺北國稅局「國稅稽徵業務」項下「直接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(六)凍結高雄國稅局「國稅稽徵業務」項下「直接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項新增決議(一)凍結北區國稅局「一般行政」扣除人事費及法定支出預算十分之一專案報告，請安排報告案。
(六十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(二)凍結北區國稅局「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(四)凍結北區國稅局「國稅稽徵業務」項下「納稅服務及規劃」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結北區國稅局「國稅稽徵業務」項下「直接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出部分第10款第6項決議(七)凍結北區國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(九)凍結北區國稅局「法務案件處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(六十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(十)凍結北區國稅局「電子處理及運用」之「物品」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(十一)凍結北區國稅局「國稅稽徵業務」項下「電子處理及運用」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(十二)凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「直接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「稅款徵收及處理」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「電子處理及運用」之「資訊服務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「電子處理及運用」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(二)凍結南區國稅局新營分局辦公廳舍搬遷裝修等經費五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(九)凍結南區國稅局「直接稅稽徵」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(七十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「直接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十一)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十二)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署「關稅業務」項下「房屋建築及設備費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署海運X光貨櫃檢查儀汰舊換新計畫預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署「關稅業務」項下「機械設備費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署汰購貨櫃檢查儀4部預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產業務」項下「國有財產電腦化業務」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產業務」項下「國有財產電腦化業務」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產電腦化業務」之「資訊服務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(八十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產電腦化業務」之「資訊軟硬體設備費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署北區分署「一般行政」項下扣除人事費及法定支出後預算十分之一專案報告，請安排報告案。
(九十一)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「一般行政」項下「房屋建築養護費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十二)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署「人員維持」之「獎金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十三)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「基本行政工作維持」之「臨時人員酬金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十四)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「一般行政」項下「設施及機械設備養護費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十五)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署機動式貨櫃檢查儀8部維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十六)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署臺中關X光行李檢查儀維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十七)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署南區分署「一般行政」項下扣除人事費及法定支出後預算十分之一專案報告，請安排報告案。
(九十八)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署CSI半固定式貨櫃檢查儀2部維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(九十九)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署基隆關X光行李檢查儀維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
(一百)財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署「租稅教育與宣傳及健全風紀經費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「一般行政」項下「雜項設備費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零二）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署臺北關稽查組X光行李檢查儀維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零三）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產業務」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零四）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署機動式貨櫃檢查儀特殊零組件汰換經費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零五）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署X光行李檢查儀維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零六）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署「租稅教育與宣傳及健全風紀經費」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零七）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署「賦稅業務」項下「稅務稽核及稽徵業務經費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零八）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結關務署高雄關X光行李檢查儀維護費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百零九）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結賦稅署「賦稅業務」項下「稅務行政管理經費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署辦理國有非公用財產及代處理土地之讓售或標售業務預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產管理處分」之「通訊費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十二）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署被占用國有非公用不動產加強清理計畫預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十三）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產接收保管」之「臨時人員酬金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十四）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署辦理國軍老舊眷村改建國有不動產估價及標售業務預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十五）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產業務」項下「國有公用財產」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十六）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署辦理國有非公用財產出租、換約及租金收繳等業務預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十七）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署「國有財產業務」項下「國有財產改良利用」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十八）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結國有財產署北區分署「國有財產業務」項下「國有公用財產」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百一十九）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第2項新增決議(一)凍結國庫署「一般行政」及「國庫業務」預算專案報告，請安排報告案。
（一百二十）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(一)凍結南區國稅局「一般行政」項下「稅務獎勵金」預算專案報告案。
（一百二十一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十八)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「物品」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十二）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十四)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「間接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十三）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十九)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「電子處理及運用」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十四）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(三)凍結南區國稅局「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十五）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十五)凍結南區國稅局「法務案件處理」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十六）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(七)凍結南區國稅局「納稅服務及規劃」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十七）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(八)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「納稅服務及規劃」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十八）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十六)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「法務案件處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百二十九）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十七)凍結南區國稅局「國稅稽徵業務」項下「資訊服務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第8項決議(十三)凍結南區國稅局「間接稅稽徵」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(十七)凍結中區國稅局「間接稅稽徵」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十二）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(一)凍結中區國稅局「人員維持」之「稅務獎勵金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十三）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(二十一)凍結中區國稅局「電子處理及運用」之「物品」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十四）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(七)凍結中區國稅局「納稅服務及規劃」之「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十五）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(二)凍結中區國稅局及所屬「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十六）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第7項決議(五)凍結中區國稅局「基本行政工作維持」之「一般事務費」預算專案報告，請安排報告案。
（一百三十七）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第6項決議(一)凍結北區國稅局「一般行政」項下「稅務獎勵金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十八）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「法務案件處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百三十九）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「大陸地區旅費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「間接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「國稅稽徵業務」項下「納稅服務及規劃」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十二）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「基本行政工作維持」之「按日按件計資酬金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十三）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局「基本行政工作維持」之「非消耗品」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十四）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結中區國稅局辦理租稅教育宣導，印製電腦題庫、薪資所得扣繳辦法等預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十五）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第10項決議(六)凍結第1目項下汰換該署及所屬所需之設備預算五分之一專案報告案。
（一百四十六）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(六)凍結臺北國稅局「一般行政」項下「設備及投資」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十七）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(二)凍結臺北國稅局「一般行政」項下「稅務獎勵金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十八）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(三)凍結臺北國稅局「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百四十九）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(七)凍結臺北國稅局「國稅稽徵業務」項下「納稅服務及規劃」預算專案報告，請安排報告案。
（一百五十）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(十)凍結臺北國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(十二)凍結臺北國稅局「國稅稽徵業務」項下「電子處理及運用」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十二）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(五)凍結臺北國稅局「一般行政」項下「一般事務費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十三）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(五)凍結高雄國稅局「國稅稽徵業務」項下「納稅服務及規劃」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十四）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(一)凍結高雄國稅局「一般行政」項下「稅務獎勵金」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十五）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(四)凍結高雄國稅局一般公務使用年限未及二年或金額未達一萬元之非消耗性物品購置費預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十六）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(七)凍結高雄國稅局「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十七）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(十)凍結高雄國稅局「國稅稽徵業務」項下「電子處理及運用」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十八）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(二)凍結高雄國稅局「一般行政」項下「水電費」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百五十九）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(八)凍結高雄國稅局「國稅稽徵業務」項下「間接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百六十）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第5項決議(九)凍結高雄國稅局「國稅稽徵業務」項下「法務案件處理」預算五分之一專案報告，請安排報告案。
（一百六十一）財政部函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第10款第4項決議(十一)凍結臺北國稅局「間接稅稽徵」預算五分之一專案報告，請安排報告案。

(一)行政院主計總處函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第29款「第二預備金」凍結十分之一專案報告，請安排報告案。
（第9屆第5會期第13次院會交付審查及處理案件，業經各黨團簽署【不復議同意書】在案）
主席（王委員榮璋）：現在針對107年度預算解凍案專案報告部分請各機關首長提出報告，因為今天要報告解凍案的單位非常多，請各位首長在報告時盡量精簡、縮短時間，其中除財政部因為要報告的案子比較多，報告時間為5分鐘外，其他單位首長麻煩在3分鐘內報告完畢。
首先請行政院卓秘書長報告。
卓秘書長榮泰：主席、各位委員。今天承蒙貴委員會安排審議107年度中央政府總預算中關於補助直轄市及縣市政府、第二預備金預算之解凍報告，至為感謝，謹簡要報告如下：
壹、補助直轄市及縣市政府部分
一、地方政府編列社會福利預算超過一致標準的情形曰益嚴重，且大多數縣市未設排富條款，影響社會福利資源配置的妥適性，亦造成政府財政負擔。爰凍結一般性補助款1,369億元預算四分之一。俟向立法院財政委員會提出專案報告並經同意後始得動支乙案：
(一)依據憲法及地方制度法規定，直轄市及縣（市）政府為地方自治團體，其中地方社會福利業務、財務及收支管理均為其自治事項，中央基於尊重地方因地制宜之情形，則多採考核方式予以督導。
(二)為落實監督機制，衛生福利部及本院主計總處每年均就社會福利計畫執行效能與相關預算編製及執行情形進行考核，其中考量目前各地方政府財政普遍不佳，為使其衡酌本身財政狀況發放社會福利津貼，爰將地方政府編列超過中央一致標準之社會福利支出情形納入考核，並據以增減其一般性補助款。
(三)為加強考核及監督之強度，未來將視各地方政府改善情形，研議再擴大扣減（增加）考核分數及補助款之額度。另衛生福利部將透過社會福利實地考核，詳加檢視及追蹤各地方政府開辦非屬法定社會福利項目之給付規定條件及額度，包含是否設定排富機制，以落實輔導各地方政府社會福利資源妥善合理配置。
二、地方政府在擔心民眾抗拒壓力考量下，多怠忽地方自闢財源的動機，導致有依法得徵收之財源而未努力開徵之情況。爰凍結專案補助款250億元預算四分之一，俟向立法院財政委員會提出專案報告並經同意後始得動支乙案：
(一)中央基於尊重各地方政府因地制宜情形，對其財政監督管理係以考核方式辦理，其中有關地方之開源績效之考核，係由財政部主辦，考核內容包括各項開源行政業務與計畫規劃及執行、開源績效執行率、私劣菸酒查緝、地方欠稅清理情形及其他具有績效之開源措施辦理情形等。
(二)為增加地方開源之誘因，除將開源績效納為平衡預算專案補助款之分配指標，以鼓勵加強開源之市縣得獲配較多補助外，鑒於以往地方政府努力開源，將因基本財政收支差短下降，導致一般性補助款相對減少，爰為激勵地方政府創造稅收，自105年度起針對基本財政收入之計算方式，由預計當年度徵收數，改為固定以目前保障基準年103年度實徵數辦理，讓地方未來努力開源成果全歸其自行留用。
(三)財政部為協助改善地方財政，於103年會同相關機關推動「地方財政健全方案」，該方案實施以來，地方財政自主程度已漸有改善。又為加強地方財政透明度，地方財政評比指標自104年度起，就前一年度各項財政評比指標之評核結果公布於財政部及本院主計總處網站，以激勵地方財政努力。
三、6項社會福利津貼調增發放標準所需經費係由特別統籌分配稅款支應，惟長久以往，將影響緊急事項發生時支應餘裕。爰凍結107年度中央對直轄市及縣市社會救助補助1%經費4,565萬元，待該項經費回歸定額設算社會福利補助經費之計算，向立法院財政委員會提出專案報告，經同意後始得動支乙案：
(一)目前6項社會福利津貼調整經費由中央特別統籌分配稅款支應，係依貴院審查101年度中央政府總預算案時所作決議辦理，嗣考量地方政府財力尚非寬裕，以後年度遂比照101年度由中央特別統籌分配稅款支應，以減輕地方政府負擔。
(二)依財政收支劃分法（以下簡稱財劃法）第16條之1規定，中央統籌分配稅款中6%為特別統籌分配稅款，應供為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。爰中央特別統籌分配稅款歷年來主要用於協助地方政府災害搶修及復建所需經費，以及因應地方急需或重大政策協助支應所需經費，如設置LED路燈、招商獎勵金、社會福利津貼調整等所需經費，尚符合上開財劃法規定。
(三)為依貴院決議，將6項社會福利津貼調整經費改由定額設算社會福利補助經費支應，本院主計總處業於107年5月10日邀集各地方政府、相關主管機關及社會福利團體，召開「社會福利補助經費設算制度諮詢小組」委員會議研商確定，並將納入108年度中央政府總預算案辦理。
貳、第二預備金部分
行政院107年度中央政府總預算案於歲出機關別預算編列第二預備金74億元，與前1年度（105年）相同；審視其前年度用途，皆屬例行性業務執行，但卻號稱事先未能掌握相關數量所致，多為人事費用支出（如考試院、司法院、法務部、海巡署等單位）；另衛生福利部疾病管制署申請第二預備金亦達6億3,767萬8千元，達其全年度預算1成以上；預算編列不實且第二預備金總經費執行率達9成以上；考量政府經費短絀，類似經費應予節約，凍結上述第二預備金十分之一，俟行政院提完整需求報告，由行政院秘書長率同相關部會首長至立法院財政委員會專案報告並經同意後，始得動支乙案：
一、依據預算法第22條規定，第二預備金於總預算中設定之，其數額視財政情況決定之。經衡酌中央各機關最近三年度第二預備金申請動支與實際核准動支情形，107年度編列第二預備金74億元。
二、107年度第二預備金截至目前（5月21日）為止已核准動支1.1億元，尚可動支數72.9億元，鑒於近年來中央各機關申請動支第二預備金之需求眾多，為因應未來數月施政及預算執行彈性，其預算確有必要性及迫切性。
參、結語
鑒於上述凍結之預算，均屬年度推動業務之必要經費，倘未能儘速解凍，將影響地方政府財務調度及其業務之運作，以及各機關因應業務量增加與政事臨時需要，等第二預備金案件之動支，爰為利相關業務推動需要，敬請各委員惠予支持，准予動支，謝謝！

國民所得統計按季推估民間消費、產業關聯統計估算民間消費結構、亞洲開發銀行國際比較計畫（ICP）之民間消費細項資料（如米、肉、蔬菜……等）均參考記帳調查結果。
項目三之一、行政院主計總處「主計資訊業務」，併同委員會通過決議合計凍結十分之一，俟向立法院財政委員會提出書面報告，經同意後，始得動支─關於軟體維護、上線輔導及改版推動等實際經費運用細項
辦理情形
(一)本項預算係用於辦理中央政府600多家公務機關、200多個特種基金及地方政府（全國6個直轄市及16個縣市，約1,170個所屬機關）歲計會計資訊系統維運及推動業務；配合政府會計革新作業，地方政府公務機關及中央政府作業基金會計系統於107年正式上線。為確保各機關順利辦理歲計會計業務及強化相關業務資訊整合運用，持續推動中央及各市縣歲計會計資訊相關業務單位、地方政府特種基金、鄉鎮市公務機關使用共同性系統，降低資料重複登打建置、提高資料一致性與正確性、簡化各機關主計行政作業流程、提升主計行政效能與品質，確有其必要性及重要性。

1.軟體維護972萬2千元，辦理系統維護服務，確保各機關順利使用系統如期如質完成各項歲計會計作業。
2.上線輔導734萬元，辦理歲計會計與財政系統推廣作業及上線輔導。
3.改版推動60萬元，辦理地方政府財政系統改版推動作業。
4.諮詢服務569萬元，提供中央政府各機關系統即時諮詢，增進整體服務品質。
項目三之二、行政院主計總處「主計資訊業務」，併同委員會通過決議合計凍結十分之一，俟向立法院財政委員會提出書面報告，經同意後，始得動支─關於「主計資訊業務─經費結報及薪資管理系統建置與維護」工作成果
辦理情形
(一)為提升政府行政效率，減少各機關重複投入資源，本總處依據行政院核定之「第五階段電子化政府計畫─數位政府（106年至109年）」「跨機關整合共用行政資訊系統推動計畫」，針對機關經費結報作業及薪資管理作業規劃建置共用性資訊系統。
(二)本總處規劃發展經費結報系統，透由該系統介接各機關已開發之薪資、差勤與其他行政系統產製之內部電子憑證，以及財政部電子發票等外部電子憑證，辦理電子化報支作業。系統規劃及執行期間邀集相關部會召開多次專案工作會議，並邀集專家學者、審計部、財政部、中央機關主計主管等，就各電子化作業提供意見及規劃系統未來推動策略。
(三)本計畫於106年至109年分4年逐步建置結報項目，106年已完成經費結報系統基礎功能建置及國內出差旅費、短程車資與水電費等3項結報項目，達成計畫預定進度；107年持續開發薪給、加班費、休假補助費、年終獎金、考績獎金、子女教育補助等人事費相關結報項目；後續將依專案小組決議發展其他項目，並逐步導入中央公務機關使用，推動經費結報電子化，以達成報支便捷化、強化內部控制與管理，並落實政府節能減碳政策。
(四)為強化薪給作業內控機制及發揮共用系統效能，精進優化薪資管理資訊系統功能，介接整合其他相關系統（如：公保、健保及人事相關系統），並積極辦理系統推廣作業，有效達成計畫預定進度，至目前計有行政院、考試院及審計部等60個機關正式上線使用，減少各機關資源重複投入，達到資源共享效益。
項目四、行政院主計總處107年度預算案「中央總預算核編及執行」計畫編列377萬6千元，係為辦理中央政府總預算之核編，並控管預算執行以有效控制歲出規模。惟近年來部分主管機關歲出預算賸餘數過高，顯示政府資源未做合理配置與有效運用，影響政府施政效能及資源分配效率，行政院主計總處卻未能加強督考。爰凍結「中央總預算核編及執行」預算十分之一，俟向立法院財政委員會提出「維持政府施政效能及資源分配效率督考報告」專案報告後，始得動支。
辦理情形
(一)近年整體歲出賸餘情形已有改善
106年度中央政府決算歲出賸餘數為430億元，較98年度高峰之948億元，大幅減少518億元；若以占預算數比率觀之，亦由98年度賸餘率之5.2%，降至106年度之2.2%，減少3個百分點。
(二)歲出賸餘數過高之因應措施
1.行政院已於「中央各主管機關編製各年度概算應行注意辦理事項」增訂規定，請各機關於編製未來年度預算時，應檢討減列歷年預算賸餘數偏高之項目，俾騰出額度容納新興政事所需，未來年度亦將賡續辦理。
2.本總處審查各機關年度概算均將預算賸餘情形納入考量，作為核列機關下年度預算額度之重要參據，俾利資源有效配置；另近年於中程歲出概算額度階段針對經常性支出採負成長核列，強制要求各機關本零基預算精神檢討非必要之支出，再於概算審查階段就額度外提報需求逐項審核匡列，已改善歲出賸餘過高情形。
(三)強化各機關預算執行績效不佳計畫之列管機制
1.國家發展委員會為落實施政計畫執行，依「行政院所屬各機關個案計畫管制評核作業要點」規定，要求各部會就其個案計畫分級進行列管，於年度終了就列管計畫辦理評核，並應納為施政及預算編審之參考，且確實改善執行缺失。
2.行政院公共工程委員會為督促公共建設順利推動，定期召開督導會報，於年度進行中就1億元以上之公共工程建設計畫進行列管，另為加速預算執行，該會亦採取多項措施，包括積極督促各部會加速計畫推動及估驗付款進度、針對重大落後工程案件採取專案協助及實地訪查等多項輔導策略及管理措施、針對流廢標及停工解約等案件確實檢討原因以儘速完成招標或重新復工等。
(四)持續落實推動目標導向實質零基檢討作業
1.為依行政院施政主軸推動政務，並兼顧國家財政永續，本總處自106年11月起規劃辦理「目標導向實質零基檢討作業」，將協助各部會依循行政院施政主軸，本「先減法、後加法」原則，透過資源分配之競爭評比機制排列優先順序，俾使計畫與預算能緊密結合，妥善配置國家整體資源。
2.檢討作法包括研修「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」，強化零基檢討運作機制，以引導作法，課責機關自主管理檢討；並請各部會依「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」全面盤點現有資源，由下而上提出停辦、減辦、創新作法、民間參與等檢討事項，俾促進整體資源運用效益。
項目五、行政院主計總處107年度預算「特種基金預算核編及執行」計畫編列187萬元，係為辦理特種基金預算之核編、編印與執行。行政院主計總處已於104年1月修正「中央政府非營業特種基金設立及存續原則」，即為加強特種基金管理。惟非營業特種基金存有整體短期債務無總量管制，不利監督亦恐引發資金調度之風險；且部分非營業特種基金計畫之執行率未及3成，已影響各該基金設立目的之達成。爰凍結「特種基金預算核編及執行」預算二分之一，俟向立法院財政委員會提出「檢討各基金運用效率，以及存續必要」專案報告後，始得動支。
辦理情形

(一)非營業特種基金設置情形
非營業特種基金係依法律及配合政府施政需要設置，107年度計104單位，預算總收入2兆6,639億元、總支出2兆6,229億元、本期賸餘410億元、解繳國庫46億元、固定資產投資717億元。
(二)非營業特種基金短期債務控管
非營業特種基金106年底舉借短期債務餘額計1,899億元，主要係為減輕利息負擔，按風險性及利息負擔最小原則，以短期債務支應業務或相關建設所需資金，均具自償財源，並於各基金預算書揭露，送請　大院審議。
另為強化非營業特種基金債務控管機制，行政院已規定基金為減輕利息負擔，擬暫以舉借短期債務支應者，應經審慎評估，且在原長期債務舉借預算額度核辦。
(三)非營業特種基金運用效率檢討
1.106年度非營業特種基金230項主要營運（業務）計畫，已達預期目標或執行率達7成以上者，計199項，約占87%，整體執行狀況尚屬良好。執行率超過3成未及7成之計畫，計19項，約占8%，主要係該等計畫實際提出申請及核定案件未如預期所致。
2.另執行率未及3成之計畫計12項，約占5%，主要係因須由民眾或地方政府主動提出申請並經核准後始得辦理、尚須與地方政府及民眾溝通協調等因素，致執行率未及3成，相關主管機關已研提改善措施。
(四)非營業特種基金存續檢討
本總處已不定期檢討基金存續，謹將會同各主管機關檢討其存續情形分述如下：
1.90至107年裁撤達成設置目的基金7單位。
2.90至107年整併業務性質相近基金，計減少14單位。
3.另新市鎮開發基金及國軍老舊眷村改建基金經內政部及國防部檢討後，未來規劃裁撤。
(五)結語
為有效提升非營業特種基金運用效率，本總處已要求各主管機關積極督導所屬基金核實編列預算，並加速預算執行。非營業特種基金存續之檢討，目前已有具體成果，各主管機關仍應依「中央政府非營業特種基金設立及存續原則」規定，適時檢討所屬基金之整併或裁撤。
項目六、行政院主計總處107年度預算案「會計及決算業務」業務計畫編列221萬1千元，係為促使各機關及特種基金會計事務之處理，以掌握各機關預算執行情況。惟部分機關因事前規劃欠周導致預算編列未能核實；或因執行能力欠佳、未能積極，導致計畫進度落後。爰凍結「會計及決算業務」預算二分之一，俟向立法院財政委員會提出「如何落實預算籌編及執行」專案報告後，始得動支。
辦理情形
(一)為依行政院施政主軸推動政務，並兼顧國家財政永續，院長前已指示本總處配合108年度中央政府總預算案籌編作業辦理各項重大支出之零基檢討，以目標為導向，配合施政重點，整合相關新、舊計畫在同一基礎上進行整體性檢討，重新安排現有資源配置，並對計畫作實質檢討，調整辦理優先順序。自106年11月起規劃辦理「目標導向實質零基檢討作業」，將協助各部會依循行政院施政主軸，本「先減法、後加法」原則，透過資源分配之競爭評比機制排列優先順序，俾使計畫與預算能緊密結合，妥善配置國家整體資源。
(二)行政院於106年12月13日訂定「公共建設計畫審議、預警及退場機制」，國家發展委員會自107年度起推動該機制，其推動內容包括篩選重點計畫，進行執行情形風險預警，並透過強化審議功能、執行不力計畫退場及資源重分配等策進作為，落實公共建設計畫預算執行，提升預算執行力。
(三)另國家發展委員會亦依「行政院所屬各機關個案計畫管制評核作業要點」規定，要求各部會就其個案計畫分級進行列管，於年度終了就列管計畫辦理評核，並應納為施政及預算編審之參考，且確實改善執行缺失；又行政院公共工程委員會公共建設督導小組定期召開跨部會督導會報，協調解決重大公共建設計畫執行困難，俾加速預算執行。
(四)復為加速各項資本支出計畫之執行，本總處均按月彙整呈現中央政府各機關（基金）預算執行結果，並針對執行進度落後之機關（基金），適時函請其主管機關督促所屬加強辦理。
(五)綜上，本總處將持續精進政府預算編審機制，配合行政院要求督促各部會加強各項計畫先期可行性評估與規劃作業，並衡酌計畫執行能量核實編列預算，俾使計畫與預算能緊密結合。
項目七、行政院主計總處107年度預算案「綜合統計業務」計畫編列62萬2千元辦理統計行政與統計標準。我國統計法已40多年未進行修訂，且隨著時代的變遷，政府所需之相關政府統計較以前更廣泛。爰凍結該項預算二分之一，俟向立法院財政委員會提出「現行統計法制、統計標準分類之改進」專案報告後，始得動支。
辦理情形
(一)統計法修正草案業經　貴委員會審查完竣
1.修訂歷程：統計法自23年施行以來，歷經3次修正（27年、36年及61年），迄今已45年。其間曾於82年研擬修正草案送　大院審議，惟因　大院待審法案甚多，歷經3年未及審查，本總處考量經社環境快速變遷，經通盤檢討法案之適時性，於85年將該案撤回；之後因政府組織改造，統計制度是否維持一條鞭體制幾經轉折，統計法研修作業因而暫緩；101年本總處組織改造定案後旋即重新啟動修法作業。
2.修正背景：鑒於網路科技進展迅速，資料串接連結加值應用蔚為國際統計發展潮流，而隱私權意識高漲、詐騙案件頻仍等經社環境變遷，影響統計調查之效率與品質。爰提升政府統計效能，優化統計調查環境，為此次修法之主要目標。
3.修正過程：歷經文獻研究、內部研擬、外部徵詢、法案及性別影響評估、提本總處法規會及主計會議審查，於106年9月5日函送行政院，經行政院第3574次院會決議通過，11月6日函請　大院審議，107年3月29日　貴委員會第10次全體委員會議審查完竣。

(1)規範各機關建立或修改行政資料處理系統時，應先徵詢所在機關辦理統計業務之主計機構需求，以充分利用行政資料處理系統之資料辦理統計業務。
(2)增訂編製公務統計或辦理統計調查時，應充分利用機關執行職務紀錄、行政查報，或其他類似之統計調查資料；主計機關（構）為統計目的需要，或減輕統計調查受查者負擔，得向所在政府各機關要求提供資料，以降低社會成本，提升既有資料應用價值。
(3)增訂統計調查類別，以利調查分級管理；對規避、妨礙、拒絕及未依限據實答復基本國勢調查（人口、工業及服務業、農業等三大普查）或指定統計調查（陳示國家整體經社情勢之重要調查），屬個人、住戶者，得處罰鍰1千元至5千元，屬事業單位、機關或團體者，得處罰鍰1萬元至15萬元。（現行規定於統計法施行細則）
(4)增訂統計調查取得個別資料之保密規範。（現行規定於統計法施行細則）
(5)增訂各機關應預告統計資料項目發布之相關訊息，除有重大情事外，不得任意變更，以確保政府統計公信力。
(二)健全統計法制及統計標準分類之其他作為
1.建立統計資料預告發布機制：於90年參考國際貨幣基金（IMF）之「特殊資料發布標準（Special Data Dissemination Standard）」訂定「各機關統計資料發布要點」；此次統計法修正，更將預告發布機制入法，以提升管理法制位階。
2.強化統計分工與管理：為強化公務統計行政管理，於81年訂定「公務統計方案實施要點」，嗣配合各機關公務統計實務作業，分別於89、93、103及104年進行修訂。另為明確劃分各機關應辦統計事項，避免政府統計之重複與遺漏，於76年訂定「各級政府及中央各機關統計範圍劃分方案」，嗣因應機關增設或組織改造，於86年及103年檢討修訂。
3.統計標準分類檢討修訂作業：為使國內各機關發布之行業別統計能在一致之比較基礎下相互連結應用，並利國際間統計資料之比較分析，本總處於56年編訂「行業標準分類」，以聯合國國際行業標準分類（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities）為架構，並肆應國內經社發展檢討修訂。80年起配合工業及服務業普查辦理週期，每5年修訂1次，最新版為105年1月實施之第10次修訂版。第11次修訂預計108年啟動，110年1月完成。職業標準分類亦依照國際職業標準分類（International Standard Classification of Occupations）架構，及因應國內產業變遷與勞動市場之職業結構變化，進行檢討修訂，最新版為99年5月實施之第6次修訂版。
項目八、行政院主計總處107年度預算案「綜合統計業務」計畫，編列1,319萬1千元辦理家庭收支統計業務。公務統計原始目的與如今的用途不盡相同，因此在運用時有其侷限性，隨著網路日趨普及，公務統計取得的資料愈來愈豐富，政府統計部門除了致力於傳統的調查工作，更應精進公務統計的運用，以探索台灣經濟社會的成長所面臨的問題。爰凍結該項預算五分之一，俟向立法院財政委員會提出「大數據下的家庭收支統計規劃與應用」專案報告後，始得動支。
辦理情形
(一)為瞭解全體家庭收支狀況，作為編製國民所得統計之民間消費、物價統計、政府施政及各界研究家庭所得、消費及儲蓄型態之參考，本總處按年辦理家庭收支調查。
(二)有關大數據的規劃與應用
1.圖資大數據應用，精進抽樣設計：
(1)家庭收支調查抽樣設計係採分層二段隨機抽樣法，先從全國7千多個村里中抽出20%作為樣本村里（第1段抽樣單位），再從中抽出樣本戶（第2段抽樣單位）。影響家庭收入與支出的因素非常複雜，如何將母體適當分類以提升樣本代表性，經考量與家庭收支調查內容較有關之社經特性及資料可取得性，運用健保署投保資料、本總處農林漁牧業普查業別及內政部戶籍檔案，將全國7千多個村里依其特癥結構（人口之年齡、教育程度及就業人口之產業結構等變數），以多變量集群分析法予以分層，俾使村里分層作業臻於客觀且迅速。
(2)結合內政部國土資訊系統村里經緯度資料，將複雜之7千多個村里分層結果轉化為地理空間圖形，以協助複核村里分層結果，大幅提升效率。
2.連結部會大數據，簡化調查問項：由於家庭收支調查問項繁多，為減輕訪問員與受訪者負擔，精進資料品質，以及加強與公務登記資料之連結應用，爰分析各調查問項與公務登記資料關聯情形，並評估二者涵蓋對象、資料內涵之一致性、符合本調查應用之時效性以及可攜出公務登記資料，業已連結臺銀公教保險處公保及勞保局勞、農、國保之保費與給付個案資料，以簡化調查問項。另財政部財稅資料雖與本調查資料關聯較多，但因不含未申報家庭、多有免稅所得情形及資料時效落後2年，且無法取得財稅原始資料，故相關問項仍須查填。
3.另為提升調查資料正確性，亦蒐集各部會與家庭收支調查有關之資料，作為實地訪查參據與調查結果檢核，包括衛福部之各項社會福利措施（低收入戶生活扶助、身障者生活補助、中低收入老人生活津貼、災害及急難救助等）、健保署之應收保險費及醫療給付、人事行政總處之公教警醫事人員薪俸及補助、公路總局之汽機車牌照稅及燃料使用費、農委會之天然災害現金救助、退輔會之公費就養安置榮民生活給與等。
(三)通過CNS29100個資去識別化驗證：家庭收支調查為各界研究所得水準及消費型態之重要資料來源，本總處為兼顧各界研究需求及個資保護，對外提供之調查原始資料均已去識別化，並通過CNS29100個人資料去識別化過程驗證。
項目九、行政院主計總處107年度預算案「綜合統計業務」項下「辦理綠色國民所得統計」編列100萬4千元。綠色國民所得帳又稱為「環境與經濟帳」，主要用來觀察在發展經濟時，自然環境及資源的耗損情況。惟因為政府草率的能源政策，在能源政策上非但未能減少污染，反而增加更多的空污問題，顯見主計總處所做的綠色國民所得統計未能達到示警作用。爰凍結該項預算五分之一，俟向立法院財政委員會提出專案報告後，始得動支。
辦理情形
(一)本總處目前建構之綠色國民所得帳架構，係依聯合國2012年最新公布之環境與經濟帳規範（SEEA 2012）研訂而成，此規範並為各國所遵循辦理。現已依前項架構及我國資料現況編製帳表，包括環境污染之空氣、水及固體廢棄物等3類、自然資源之水、礦產與土石資源及森林等3類，以及環境交易之環境保護支出、對政府的環境支付及使用自然資源的許可證等3類，共42表，並依所編帳表研撰各類分析，藉以呈現經濟發展對環境資源影響現況。
(二)為使綠色國民所得帳編製結果能充分反映我國環境資源情形，106年新增森林資源帳表、重要河川逕流及空氣污染月監測資料。另為使編算結果具有檢視現狀、預警未來及政策回饋等功能，106年參酌OECD綠色成長指標（Green Growth Indicators）架構，依環境與資源生產力、自然資源基礎、生活環境品質、經濟機會與政策回應等4面向，以及所建議與SEEA帳表有關之指標，建構我國環境與經濟帳指標，共計102項，並研撰綜合分析，未來將持續關注國際發展並充實指標內容，藉以觀察環境負荷、環境品質、自然資源使用，以及社會與政府對於環境保護之相關作為，提供各界參用。
項目十、行政院主計總處107年度預算案「主計訓練業務」計畫編列1,564萬4千元辦理主計人員訓練。主要是透過主計人員基礎、養成等訓練班與稽核理論及實務、政府內部控制作業管理系統等專業研習班，以提升主計人員之價值與能力。惟主計人員訓練班及各一級主計機構參訓人數呈現逐年減少趨勢，且107年度「提升主計人員核心能力」關鍵績效指標之預計參訓人數較103年度及104年度實際值減少甚多，應檢討改善，以客觀辦理績效評估，並提升主計人員之專業知能。爰凍結該項預算五分之一，俟向立法院財政委員會提出「精進主計訓練業務」專案報告後，始得動支。
辦理情形
(一)經統計主計人員訓練班103至107年度訓練班次及人次，並無呈現逐年減少趨勢。105年度訓練班次及人數較前2個年度略減，主要差異原因係主計人員訓練中心於105年7月至9月中旬進行建築物油漆、燈具、桌櫃、門窗及砂岩填縫改善工程，無法於上開期間開班訓練，致訓練班次及人數較前2個年度略減。107年度預計訓練66班次，2,855人次，較前2個年度增加，如下表：
(二)本總處及各一級主計機構除辦理專業核心訓練外，另包含共通性、一般性、政策性等訓練，103至107年度總訓練人次互有增減（含預計辦理）並無逐年下降之趨勢，如下表：
(三)另為賡續強化主計人員專業核心能力，以符合主計業務實際需求，本總處自106年度起將「本總處暨各一級主計機構核心能力訓練參訓人次」列入年度施政計畫關鍵績效指標，其中107年度目標值設定11,000人，係以專業核心訓練為計算基準，並不包括共通性、一般性及政策性等訓練。至107年度目標值低於103及104年度實際值一節，將檢討於108年度調整關鍵績效指標。
(四)本總處將持續檢討改善業務，精進主計人員訓練，增進主計人員之工作知能，以提升服務品質。
二、補助直轄市及縣市政府部分
項目一、地方政府編列社會福利預算超過一致標準的情形日益嚴重，且大多數縣市未設排富條款，影響社會福利資源配置的妥適性，亦造成政府財政負擔。爰凍結一般性補助款1,369億元預算四分之一，俟向立法院財政委員會提出「如何提升中央對地方政府一般性補助款考核機制課責性，以使社會福利資源合理配置」專案報告並經同意後始得動支。
辦理情形
(一)地方社會福利業務、財務及收支管理均為其自治事項：依據憲法及地方制度法規定，直轄市及縣（市）政府為地方自治團體，其中地方社會福利業務、財務及收支管理均為其自治事項，中央基於尊重地方因地制宜之情形，則多採考核方式予以督導。
(二)中央監督機制
1.為落實監督機制，中央每年均就社會福利計畫執行效能與相關預算編製及執行情形進行考核，其中80%為社會福利績效實地考核，20%為年度預算編列與執行，並分別由衛生福利部及本總處主辦。
2.另考量目前各地方政府財政普遍不佳，為使其衡酌本身財政狀況發放社會福利津貼，爰將地方政府編列超過中央一致標準之社會福利支出情形，作為前述社會福利考核面向之加減分項目，並依據該面向整體評分結果增減其一般性補助款。
(三)未來加強考核監督機制
1.加重扣減考核分數及補助款
(1)為增加考核及監督之強度，105年度起除前述考核方式外，已視其擴增或改進情形，予以加重扣減（增加）考核分數，並直接扣減（增加）一般性基本設施補助款。單一市縣扣減金額將由105年度最高為300萬元，提高至107年度1,000萬元。
(2)又為持續強化考核效果，後續年度並將視各地方政府改善情形，研議再擴大扣減（增加）考核分數及補助款之額度。
2.函請衛生福利部追蹤地方政府排富機制建立情形，並納入該部社會福利績效考核
(1)為強化中央監督效果，本總處業於105年函請衛生福利部以社會福利主管機關立場，通盤評估各地方政府發放非屬法定社會福利給付或補助之合理範圍及限制條件，持續追蹤其擴增及排富機制檢討情形，並考量納入社會福利績效實地考核範圍辦理。
(2)案經該部函復略以，106年社會福利績效考核為實地考核方式，將詳加檢視及追蹤各地方政府開辦非屬法定社會福利項目之給付規定條件及額度，包含是否設定排富機制，以落實輔導各地方政府社會福利資源妥善合理配置。
項目二、地方政府在擔心民眾抗拒壓力考量下，多怠忽地方自闢財源的動機，導致有依法得徵收之財源而未努力開徵之情況。爰凍結專案補助款250億元預算四分之一，俟向立法院財政委員會提出「如何有效激勵地方政府開闢財源」專案報告並經同意後始得動支。
辦理情形
(一)透過年度計畫及預算考核，激勵地方開源節流
1.中央基於尊重各地方政府因地制宜情形，對其財政監督管理係以考核方式辦理，並於一般性基本設施補助款中匡列一定額度之暫列數，依考核成績予以增減補助款，俾落實地方政府財政自律之精神。
2.其中有關地方之開源績效之考核，係由財政部主辦，考核內容包括各項開源行政業務與計畫規劃及執行、開源績效執行率、私劣菸酒查緝、地方欠稅清理情形及其他具有績效之開源措施辦理情形等。
3.又100年度起，為提高地方財政改善誘因，前述一般性補助款之考核暫匡列數由36億元增至60億元。另101年度起，為增加地方政府對考核重視，於平衡預算專案補助款中另提撥1億元，針對成績優異及進步顯著者再加強獎勵。
(二)將開源績效納入一般性及專案補助款設算，激勵地方開源誘因
1.為增加地方開源之誘因，業將開源績效納為平衡預算專案補助款之分配指標，以鼓勵加強開源之市縣得獲配較多補助。
2.另鑒於以往地方政府努力開源，將因基本財政收支差短下降，導致一般性補助款相對減少，爰為激勵地方政府創造稅收，自105年度起針對基本財政收入之計算方式，由預計當年度徵收數，改為固定以目前保障基準年103年度實徵數辦理，讓地方未來努力開源成果全歸其自行留用。
(三)財政部於103年會同相關機關推動地方財政健全方案，輔導地方開闢財源，並加強地方財政透明度
1.為協助改善地方財政，財政部於103年會同相關機關推動「地方財政健全方案」，該方案實施以來，在開源節流措施方面已有初步成效，104與105年度直轄市及縣（市）政府自有財源占歲出比率均為72%，相較103年度之69%，地方財政自主程度已漸有改善。
2.又為加強地方財政透明度，地方財政評比指標自104年度起，就前一年度各項財政評比指標之評核結果公布於財政部及本總處網站，以激勵地方財政努力。
項目三、6項社會福利津貼調增發放標準所需經費係由特別統籌分配稅款支應，惟長久以往，將影響緊急事項發生時支應餘裕。爰凍結107年度中央對直轄市及縣市社會救助補助1%經費4,565萬元，待檢討101年度至今以特別統籌分配稅款支應社會福利津貼調整所造成之經費排擠效應，並修正中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法，將該項經費回歸定額設算社會福利補助經費之計算，向立法院財政委員會提出專案報告，經同意後始得動支。
辦理情形
(一)現行中央對於6項社會福利津貼調整所需經費之協助機制：依　大院審查101年度中央政府總預算案時所作決議，由中央特別統籌分配稅款支應，嗣考量地方政府財力尚非寬裕，以後年度遂比照101年度由中央特別統籌分配稅款支應，以減輕地方政府負擔。
(二)特別統籌分配稅款支應社會福利津貼調整所需經費之情形
1.依財政收支劃分法（以下簡稱財劃法）第16條之1規定，中央統籌分配稅款中6%為特別統籌分配稅款，應供為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。爰中央特別統籌分配稅款歷年來主要用於協助地方政府災害搶修及復建所需經費，及因應地方急需或重大政策協助支應所需經費，如設置LED路燈、招商獎勵金、社會福利津貼調整等所需經費，尚符合上開財劃法規定。
2.又101至106年度各該年度特別統籌分配稅款收入數分別為121.3億元、124.8億元、137.3億元、145.4億元、153.6億元及154億元，另各該年度以特別統籌分配稅款支應社會福利津貼調整所需經費分別為64.8億元、70億元、70.9億元、69.7億元、82億元及85億元，收支相抵後仍可供支應其他地方政府重要事項所需資金，尚不致發生排擠之情事。
(三)6項社會福利津貼調整經費將依　大院決議，改由定額設算社會福利補助經費支應：為依　大院決議辦理，本總處業於107年5月10日邀集各地方政府、相關主管機關及社會福利團體，召開「社會福利補助經費設算制度諮詢小組」委員會議研商確定，6項社會福利津貼調整經費將改由定額設算社會福利補助經費支應，並納入108年度中央政府總預算案辦理。
三、第二預備金部分
項目：行政院107年度中央政府總預算案於歲出機關別預算編列第二預備金74億元，與前1年度（105年）相同；審視其前年度用途，皆屬例行性業務執行，但卻號稱事先未能掌握相關數量所致，多為人事費用支出（如考試院、司法院、法務部、海巡署等單位）；另衛生福利部疾病管制署申請第二預備金亦達6億3,767萬8千元，達其全年度預算1成以上；預算編列不實且第二預備金總經費執行率達9成以上；考量政府經費短絀，類似經費應予節約，凍結上述第二預備金十分之一，俟行政院提完整需求報告，由行政院秘書長率同相關部會首長至立法院財政委員會專案報告並經同意後，始得動支。
辦理情形
(一)第二預備金係依法設置並按法定條件動支
1.總預算從籌編迄　大院審議通過正式執行，前後需時1年以上，為應年度進行中客觀環境變遷、國內外情勢發展需要及賦予預算執行彈性，爰依預算法規定於中央政府總預算中編列第二預備金，其數額視財政情況決定之，近年來每年編列74至80億元間不等。
2.近年來中央各機關因應政事臨時需要，或業務量增加，或配合法律、計畫修訂，致需增加經費申請動支第二預備金者為數頗鉅，本總處均依預算法等規定嚴格審核，近5年度（102至106年度）核准動支數占預算數平均約92.9%，惟占各機關申請動支數平均僅48.8%，顯見本總處對第二預備金之審核與控管實屬嚴謹，而各筆動支數亦均係在符合預算法規定動支條件下核實動支。
(二)賡續加強第二預備金之審核與控管
105年度第二預備金動支用途多為人事費支出及衛生福利部疾病管制署動支第二預備金數額占其年度預算之比率較高等，主要係受整體客觀環境等不能預見或無法避免之不可抗力因素影響，本總處除請各機關衡酌執行能力，核實檢討經費需求，並於符合預算執行規定下，優先檢討由年度相關經費或動支第一預備金支應，亦責請其於未來年度核實編列預算辦理，未來仍將賡續嚴格審核及控管第二預備金之動支。
(三)107年度第二預備金確有必要性及迫切性
107年度第二預備金編列74億元，截至目前為止已核准動支1.1億元，尚可動支數72.9億元，動支數主要係行政院海岸巡防署辦理海洋委員會、海洋保育署及國家海洋研究院辦公廳舍租賃及室內裝修所需經費0.3億元、行政院籌設促進轉型正義委員會所需經費0.5億元，以及中央選舉委員會辦理全國性公民投票案聽證會及名冊查對作業所需經費0.2億元等，鑒於第二預備金尚須支應未來數月臨時政事之需，且經參酌以往年度實際執行情形，其預算確有必要性及迫切性。
貳、預算凍結之影響
有關　大院對107年度本總處、補助直轄市及縣市政府與第二預備金預算所作凍結預算之決議，鑒於上述凍結之預算，均屬年度推動業務之必要經費，倘未能儘速解凍，對於本總處中央政府總預算、附屬單位預算、決算之審核彙編、政府統計資料之編布、推動主計業務資訊化及提升人員專業知能等工作之執行、地方財務調度及其業務之運作，以及各機關因應業務量增加與政事臨時需要等第二預備金案件之動支，將因之有所窒礙，爰懇請同意解除凍結，俾利本總處年度施政目標能有效達成及協助地方順利推動各項政務，至各凍結項目之執行，本總處亦將積極有效處理。
參、結語
以上報告107年度本總處、補助直轄市及縣市政府與第二預備金預算應提出報告後始得動支項目之辦理情形，敬請各委員賜予指教，惠予支持，俾利本總處各項施政計畫及業務內容順利執行。謝謝！

(一)近年來配合行政院實施節能減碳政策，除積極宣導節能，自民國100年辦理節能績效保證專案統包工程，改善冰水主機，並汰換節水器具，用電總度數累計節省166萬6,380度，節省金額新臺幣463萬569元。
(二)107年度預算已依近年實際使用情形撙節減編，惟證券期貨市業務量持續增加，為供應同仁日常辦公所需水電，本項預算仍十分拮据。
四、凍結證券期貨局「基本行政工作維持」項下「資訊服務費」預算32萬6千元一案〔證期局新增決議(三)〕
本項預算係依本會證券期貨局業務運作及資訊安全所需編列，包含「硬體維護費」、「軟體維護費」及「小額軟體」。
(一)「硬體維護費」主要為包含不斷電系統及發電機、機房冷氣空調，機房監視系統、網路設備（如防火牆、網路防護系統及網路交會器等）。「軟體維護費」主要為各項業務應用系統之維護，以支援業務執行，以及相關資訊安全與個人資料防護所需。
(二)為因應行政院推動電子化政府，以確保機關辦理資訊化作業之電腦軟硬體之正常運作，並使核心業務順利推展，建請同意動支。
五、凍結證券期貨局107年度「基本行政工作維持」項下「物品」預算10萬6千元一案〔證期局新增決議(四)〕
本項預算內容包括公務車油料11萬5千元及購置電腦耗材、書籍等95萬元。除公務車油料外，主要係維持本會證券期貨局資訊化作業所須之電腦用品，如印表機碳粉、滑鼠、鍵盤及相關周邊消耗品等，雖已建置無紙化會議、線上公文及電子表單等電子化作業，但因仍有公文附件、作業表單紙本列印需求，另由於各組室業務量持續增加，印表機碳粉及電腦相關周邊消耗品已本撙節覈實編列。
六、凍結證券期貨局107年度「基本行政工作維持」項下「一般事務費」預算38萬3千元一案〔證期局新增決議(五)〕
本項預算主要係本會證券期貨局辦公大樓清潔維護費、保全費、委外收發校繕人員費用及業務報表印製費等基本運作項目之經費，惟其中清潔維護費、保全費、委外人員費均屬與廠商簽訂年度契約之經常性必要費用，且107年又因基本工資調漲，致使契約金額較106年增加19萬1千元，該項經費執行更是捉襟見肘，為使核心業務順利推展，建請同意動支。
七、凍結證券期貨局107年度「基本行政工作維持」項下「設施及設備養護費」預算10萬元一案〔證期局新增決議(六)〕
本項預算主要係編列空調冷氣機及電梯保養維護費、監視系統及消防安全維護費等年度經常支出，及其他非定期維護之機電設施材料更換費用。其中非定期維護之機電設施材料更換費用因歷年編列預算均嚴重不敷支應臨時損壞維修費用，僅能依照機電設備損壞輕重緩急程度，俟年度經費執行狀況，執行維修。
八、凍結證券期貨局107年度「基本行政工作維持」項下「國內旅費」預算2萬4千元一案〔證期局新增決議(七)〕
本項預算主要係編列同仁赴各周邊單位、證券商、期貨業、投信投顧事業及會計師事務所等進行業務檢查及配合法令及政策業務需要，參與前開單位舉辦之國內各項重要會議之相關出差旅費。另為業務順利推動，主動前往他機關溝通協調，或他機關因業務需要，邀請本會證券期貨局人員參與相關會議之相關差旅費，為利對公開發行公司、金融特許事業及證券周邊單位之查核及監理，均屬經常性業務必要支出。
九、凍結證券期貨局107年度「基本行政工作維持」項下「短程車資」預算2萬元一案〔證期局新增決議(八)〕
本項預算主要係編列同仁配合法令及政策業務需要，赴大臺北地區各周邊單位、證券商、期貨業、投信投顧事業、會計師事務所、地方法院及本會等相關業務機關洽公及參加會議之捷運及公車等短程車資，並已本撙節原則覈實編列，為利業務推動，屬經常性業務必要支出。
第二案至第九案為凍結證券期貨局「基本行政工作維持」項下各項費用，我們都是秉持覈實編列、撙節支出的原則，希望各位委員能夠支持予以解凍。
十、凍結證券期貨局107年度「證券期貨市場監理」預算十分之三，俟就提升國際市場競爭力之因應措施提出專案報告後，始得動支一案〔證期局決議(三)〕
為擴大資本市場規模及提升國際市場競爭力，本會證券期貨局持續協助優質企業進入資本市場，相關措施包括：訂定多元上市櫃條件、辦理海內外招商等，且為進一步提升我國企業公司治理，並與國際接軌，本會已就加強董事會職能、資訊揭露、股東權利及企業社會責任等方面，規劃未來3年公司治理藍圖，並已於107年4月24日對外啟動發布。另為提升台股動能，本會已由「優質多樣標的」、「友善交易環境」、「多元資金渠道」等三大策略方向著手，積極推動相關措施，並持續督導證交所與國外交易所合作，透過共同行銷、洽商ETF等商品互掛及合編指數等策略合作具體規劃方案，提高台股國際能見度。
十一、凍結本會保險局「一般行政」預算200萬元，俟就強化保險業務員管理、金融消費者權益及妥善檢討修正保險法等提出專案報告後，始得動支一案〔保險局新增決議(一)〕

為避免有保險業者逕引用「保險業務員管理規則」，訂定管理所屬業務員所有行為之內部規範，對該管理規則之規範目的與範圍有所誤解，本會已於106年9月7日發函申明該管理規則係為規範業務員招攬行為所訂定之法規，保險業引用該管理規則對所屬業務員處分者，應以業務員有不當招攬之行為，或利用其職務身份從事不當行為為限。又為加強對保險業者宣導前項函示，本會保險局已於106年11月29日召開會議宣達相關事項，包括要求業者落實訂定或修正業務員獎懲內規應依規定納入業務員代表，並請相關公會應就本會106年9月7日函示續追蹤業者。另本會將於今（107）年以保護金融消費者之立場，重新檢視並修正「保險業務員管理規則」，以執行法律賦予本會之職掌。

1.本會「金融消費者保護督導會報」僅係就財團法人金融消費評議中心所提「強制汽車責任保險爭議有無金融消費者保護法公平合理原則之適用」之法律爭議為討論。會議討論結果並無拘束評議委員會依法超然獨立進行評議之法律效力。
2.本會尊重評議委員會依法超然獨立進行評議，本會保險局應中華民國產物保險商業同業公會所提「協助提供與評議中心溝通管道」之需求，邀請評議中心等交流意見，並未就相關爭議作出決議，亦未變更評議決定之結果，僅建議評議中心及保險公會可共同研議建立溝通平台，定期針對爭議個案為意見交流，以利引導保險業依循評議決定揭櫫之論理法則處理申訴案件，以更臻維護金融消費者權益。
3.本會自95年迄今，因應經濟與社會環境變遷及各界人士所提建言，已多次修正保險法，另為建立保險法檢視機制，已責成財團法人保險事業發展中心成立保險法修正工作小組，以供本會檢討修正保險法之參考。
十二、凍結保險局「一般行政」項下「一般事務費」預算五分之一，俟提出專案報告後，始得動支一案〔保險局決議(三)〕
本會保險局「一般行政」項下之「一般事務費」，主要辦理所在辦公區域清潔、保全、大樓管理費及委外辦理文書繕打及歸檔點收等內部事務作業，為提供業務服務及維持日常運作之必要，且為撙節該事務費用，除力行各項節約能源措施，降減保全與清潔人員之執勤時數，並要求所在辦公大樓維持各項營運必要運作之機電維修，採用以修代購等方式辦理。
為因應人力緊促，尚無充裕職員及職工之人力辦理公文登記、收送聯繫、編碼等簡易行政、文書處理暨歸檔點收、拆釘整卷、掃描等作業，爰有委外辦理之必要。
十三、凍結保險局「保險監理」預算五分之一，俟就金融業推動網路線上投保之相關鼓勵配套措施提出專案報告後，始得動支一案〔保險局決議(五)〕
(一)本會自103年8月26日起開放保險業辦理網路投保業務以來，截至107年4月底止已核准29家保險業者（產險15家、壽險14家）開辦網路投保業務，保費收入累積約新臺幣27.55億元，投保件數累積約196萬件。另107年1-4月產、壽險總保費收入7.42億元，件數35.7萬件，較同期產、壽險總保費收入2.29億元，件數22.9萬件，分別增加5.13億元（增加224%）及增加12.8萬件（增加55.9%）。
(二)本會除104年6月24日已於「保險業辦理電子商務應注意事項」第15點增定保險業辦理網路投保業務符合差異化管理重點指標之獎懲方式外，本會亦於106年11月20日檢討修正相關措施，如提高保險保額、增加保險險種等，以促進保險業電子商務發展。另本會已督請壽險公會針對身分辨識機制研議提出具體可行方式以及就進一步放寬網路投保業務提出具體建議與配套措施，本會將於技術可行、風險可控的前提下，隨時檢討開放，俾持續提升保險業辦理電子商務效能。
十四、凍結檢查局107年度「一般行政」預算200萬元，俟就獵雷艦聯貸案提出專案報告後，始得動支一案〔檢查局新增決議(一)〕
(一)銀行辦理授信業務時本應遵循本會及銀行公會訂定之相關授信規範，且其自身更應切實發揮內部控制三道防線之功能，俾確保銀行之正常經營。
(二)為有效利用檢查資源，本會檢查局係採行差異化檢查機制，此次辦理獵雷艦聯貸案之相關銀行檢查時，業將相關銀行之缺失，送本會銀行局核處，由本會銀行局於106年12月29日對14家銀行核處行政處分。另亦積極配合司法機關（如高雄地檢署）之需求，多次提供實地檢查後取得之相關資料予其參考，並適時提供金融專業協助。
(三)本會未來於銀行陳報徵授信作業缺失改善情形時，亦將嚴加審核各銀行是否妥適建置完備之徵授信風險控管機制並落實執行，以達確實檢討改善之目的。
十五、凍結檢查局107年度「金融機構檢查」項下「業務費」800萬元，俟就永豐金超貸案提出專案報告後，始得動支一案〔檢查局決議(四)〕
本會檢查局103年為了解租賃公司辦理不動產融資業務之情形，而辦理專案檢查，永豐金租賃公司僅係當時受檢機構之一，當時並非特別針對三寶授信案而辦理。
本會檢查局103年專案檢查時即已提列永豐金租賃辦理J&R授信之相關缺失，惟當時未發現關係人交易之相關資訊（永豐餘集團投資可交換債及張杏如曾擔任Star City公司董事等情事，非屬永豐金租賃之營運事項），迄至105年接獲檢舉函，經由多方深入調查，始發現何壽川配偶張杏如曾擔任Star City公司董事等情事，本會檢查局除隨即將相關資料移由本會銀行局核處外，並將相關事證移由台北地檢署參辦，嗣後並多次配合檢方提供偵辦所需資料，絕無放任其超貸情形。
本會及所屬相關預算之編列與執行，向來力求撙節，覈實依規定辦理。本次報告有關本會及所屬107年度預算凍結項目，均係推動各項業務計畫所必要之經費，敬請主席及各位委員惠予支持同意解除凍結。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時截止登記。本次會議委員若有相關臨時提案，請於詢答階段送至主席台，俾利議事人員整理。
請吳委員秉叡發言。
吳委員秉叡：主席、各位列席官員、各位同仁。國庫署、賦稅署、關務署、國產署及財政資訊中心乃是財政部之下的一級單位，關於財政部這麼多的預算凍結書面報告案及專案報告案，如今已經是五月底了，也就是說，這個會計年度已經過了五個月，在此想要請教四位署長及一位主任，這樣的情況對你們各自造成什麼樣的影響？如果今天不解凍的話會怎麼樣？你們的業務已經受到影響了沒？如果不解凍的話，之後會怎麼樣？

對。
吳委員秉叡：如果今天不予以解凍，將來預算執行的效率就會不夠，屆時又要追究你們的責任，這等於是又要馬兒跑又要馬兒不吃草，是不是這樣的狀況？
阮署長清華：對，會有這樣的問題。
吳委員秉叡：如今已經是五月底，雖然目前還沒有影響，但如果這次不解凍的話，馬上就會造成影響，是不是這樣子？

是的。
吳委員秉叡：就你們的業務而言，影響最大的是什麼？

對於私劣菸品查緝的影響最大。

是的。
吳委員秉叡：所以哪有超收或短收的問題？問題在於預算編列時到底估算得準不準，我當立法委員十幾年來，從來沒有一年估準的，因為經費如此龐大，根本沒辦法估到百分之百準確。在此要向大家報告，每一毛錢的稅收都是立法院規定的法律之下所徵收的稅捐，根本沒有超收或短收的問題，只有預算歲入或歲出的估計準不準確的問題，請問是不是這樣？
李署長慶華：是的，委員說的非常正確，基本上是因為預算估計的時候和實際徵收執行的時候有將近兩年的落差，在這兩年之間，可能因為經濟環境的變化及租稅法令的變更，導致實際徵起的稅捐與當時預算估計的數字有些差異，但我們都是依法徵收的。

還有私菸。
吳委員秉叡：這個X機是非常重要的，是本院非常關心的、應該要認真執行的！

是的。
吳委員秉叡：希望你們努力爭取，這筆預算今天必須要解凍，好不好？
廖署長超祥：是的，謝謝委員。
吳委員秉叡：好，請回座。接下來請國產署曾署長說明。

謝謝委員。
吳委員秉叡：當然，百尺竿頭要更進一步，沒有最好，只有更好。你說如果解凍案不通過的話，會影響到你們國產署服務民眾的品質，這當然也是我們民意機關非常重視的，要加油，好不好？
曾署長國基：好，謝謝委員。

謝謝委員。

主席、各位委員。我比較熟悉站在你那個位置。
賴委員士葆：我對你這麼客氣，希望你等一下據實以答。
首先，請問你很幸福嗎？你感覺幸福嗎？
卓秘書長榮泰：幸福是動態的，有時候我是幸福的。

看到那個報紙的時候很幸福啦！
賴委員士葆：年輕人薪水這麼低、沒錢可花；老人現在則是不敢花錢，因為年金被砍得要死。然後是熱得要命，外面溫度36度、37度，體感溫度40度，結果卻一天到晚跳電！昨天、前天，每天跳，影響幾千戶，怎麼會幸福呢？你可不可以說給我們聽聽看？
卓秘書長榮泰：委員說的事實部分是存在的，也因為存在這個事實，政府必須要加倍努力，也希望政府是一體的，不論是行政、立法，都是政府的一部分，我們共同來努力。
賴委員士葆：但是你們吹噓成這樣，說臺灣多讚又多讚，可是很奇怪，你們的數據這麼讚，老百姓的感覺卻是熱得要命、沒冷氣可吹，現在的狀況就是這樣啊！
現在我們來看今天凍結的預算，對於財政部、金管會和主計、審計的部分，老實講我都沒有意見，最不該解凍的、我最有意見的就是行政院的部分，你們的第二預備金也只不過凍結7億多元，就緊張成這樣！前幾天你們賴院長才發出幾百億元的大紅包，直接給各縣市、直接給鄉鎮，幾百億元這樣發下去，你告訴我，怎麼欠錢了呢？統籌分配稅款幾百億元都發下去了，還欠這個錢，真的嗎？
卓秘書長榮泰：那並不是動用第二預備金，第二預備金有它的法定用途。

事實上依法是不同的。
賴委員士葆：這個等一下我們再來處理，沒關係。我只是提醒你，最不該在那邊叫說自己急著用錢的就是你們，你們根本不需要急成這樣。特別統籌分配稅款，錢拿著一直撒，只是讓人家感覺你們準備選舉綁樁而已。

委員誤會了。
賴委員士葆：接下來我問你的，你也要據實以答。請問整個行政團隊是不是務實的台獨工作者？因為行政院賴院長帶領他的團隊接受我的質詢時，兩次以上公開說他是務實的台獨工作者，這樣的話，請問行政團隊是不是務實的台獨工作者？

行政團隊是務實、踏實和誠實的行政工作團隊。
賴委員士葆：不是台獨工作者？賴院長說他是台獨工作者！他率領的整個團隊都是台獨工作者喔，為什麼不是？
卓秘書長榮泰：委員，如果您記得、回憶一下您和院長的對話，他是說過去他個人的主張，但是現在的行政院是一個誠實、務實、踏實的行政工作團隊。

民進黨的黨綱……

我永遠的回答就是這個樣子。
賴委員士葆：好！我之所以問你這個，就是你現在看，當然我們不希望中國大陸打壓我們，可是錢沒有兩個銅板是打不響的，老共拚命在那裡文攻武嚇，為什麼？因為我們這裡也是拚命打回去啊！蔡總統罵他、你們也罵他、賴清德也罵他、陸委會也罵他，兩邊你來我往啊！他們派飛機在附近轉，我們就一直罵他，這樣兩岸關係怎麼會好呢？既然你是務實的工作者，就從務實開始，可是今年兩岸論壇要擴大規模，在新竹、高雄、金門舉辦，結果請問你們是不是統統打回票，相關人士統統不給他們來？
卓秘書長榮泰：大陸人士要來台灣，我們有一套完整的機制跟程序，他們只要合乎這樣的規定跟程序，我們歡迎任何文化跟其他的交流……
賴委員士葆：你今天的回答不老實！可惜我前面還不斷地稱讚你，我說老朋友就放你一馬，不要給你hard time，你都給我hard time，我不給你hard time，你給我hard time！你要老實講啊！現在來講是不是都拒絕？是啊！答案就是啊！你就講是啊！
卓秘書長榮泰：沒有！並沒有拒絕任何特定的個人，除非他沒有依照合法的程序來申請……

不會啦！
賴委員士葆：你剛才一開始有老實回答，你偶爾還會幸福，你大部分是不幸福。

我沒有說大部分不幸福。

我並沒有這樣回答。
賴委員士葆：我對你的預算凍結是有意見的，你先請回。
卓秘書長榮泰：請委員支持，謝謝。
賴委員士葆：接下來，請教顧主委，我們原本在服貿裡面的RQFII都已經講好了，這個題目我也在這裡問過你，我們1,000億人民幣過不去，因為沒有簽服貿，結果現在日本跟老共簽了2,000億人民幣，相對地我們在2013年就搞定了，結果到現在遲遲沒有過，所以我們台商現在用的人民幣利息都比較高，這是很辛苦的，像這麼重要的RQFII，請問主委會不會焦慮？人家日本後來居上了，跟大陸當局談好2,000億人民幣。

可能最快要年底以後了。
曾委員銘宗：好，儘快提出來。部長，再請教你一個問題，這些泛公股銀行的董事長、總經理超過65歲到底能不能再派任？

基本上就是……

像類似的案子我們都有報行政院核准。
曾委員銘宗：好，超過68歲能不能延後或延任？我跟你報告，這個要點規定的很清楚，這是本席在當財政部常務次長的時候修的，你可以把裡面部長、次長核定的狀況調出來，初任不可以超過65歲，68歲一定要離職。
秘書長，我知道很多個案都是行政院交辦下來，今天剛好你也在場，我希望行政院不要這樣胡作非為。過去國民黨時代，不管是金管會也好、財政部也好，初任就是不可以超過65歲，68歲就要趕快離開，財政部的制度延續了多少年都是如此。民進黨執政之後，張兆順、蔡見興及金管會許璋瑤等人，當然這不是秘書長你交辦的，但是你要把訊息帶回去行政院，要建立制度，國民黨建立了8年的制度，民進黨來了半年就把它廢掉了，這要點是本人修的。部長，要嘛你全部適用，你敢的話，把兆豐及合庫踢出去，不要適用這要點。部長，我是很客氣，不然我等一下就去監察院告你，包括報告看行政院是誰批的。要點沒有修，超過65歲就不可以再派，68歲該離開就離開！金管會也很誇張，許璋瑤明明是公股代表，你用民股代表！

剛剛部長跟你說明……
曾委員銘宗：部長是亂說話！你問問你的承辦人。部長，假如你這麼有把握，我就去監察院告你，好不好？秘書長，行政院這麼有魄力，我就去監察院檢舉，好不好？

行政院依照要點的精神所派……
曾委員銘宗：秘書長，我很尊重你。

謝謝。

一定依法行政。
曾委員銘宗：要就全部依照這個要點規範，不然就全部割出去，不能有些依照這個規範，派的時候又例外，國民黨執政8年都沒有這樣做。部長剛剛講的就漏餡了，說是行政院交辦的，假設他那麼有把握，就會說依法行政。金管會也一樣，許璋瑤明明超過65歲，用什麼公益代表，不能做就不能做！超過65歲就不能做！走旁門左道，破壞制度！民進黨沒有人啊？一定要派超過65歲的人？要依法行政，本席當時任內，不能派就不能派，行政院壓也不能派呀！部長，骨頭硬一點！不能派就不能派，行政院壓下來就可以派啊！
請教金管會主委，過去財政部很多退休的官員轉任到泛公股銀行，你不認同這樣的做法，對不對？

沒有。

對。
劉委員建國：到目前為止，各單位基本上都沒有預算尚未解凍就直接偷跑的情況？
林審計長慶隆：對，他們會保留或是註銷掉。
劉委員建國：若有這種情形，你們會怎麼處理？
林審計長慶隆：如果違反大院規定，我們會依照審計法來要求他們。

對。
劉委員建國：如果有這種狀況，而審計部沒有查到，審計部要怎麼處理？

我們都很詳細來做處理……

有追繳……
劉委員建國：沒有預算案尚未解凍，而有偷跑的情形？
林審計長慶隆：有一部分，我們已經通知它減列，如果有這種情形，我們會通知它減列。
劉委員建國：我是問到底有沒有偷跑？有，還是沒有？
林審計長慶隆：有發現的話，我們會依照審計程序……

因為這部分是根據經濟部的案子給我們的……

對啊！經濟部調查的案子給我們的。

對。

對。
劉委員建國：那主計總處能不能再提供財政資訊中心綜合所得稅的納稅資料，告訴我全體納稅人的平均年薪是多少？換成月平均又是多少？
朱主計長澤民：我們目前正在蒐集這部分的資料，因為……

對。
劉委員建國：不會有顯著太大的落差嘛！我只是強調如果沒有辦法答復我今年的，那就回答我去年（105年）的，或是答復104年或103年的也沒關係。也就是說，我們就用主計總處公布5萬9,852元的數據來類推105年、104年、103年的，請問這與財政資訊中心綜所稅資料的比例是否一致？

這兩者會有差距。

因為內涵不一樣。
劉委員建國：我當然清楚內涵會不一樣，但差了多少？

可能會差個五、六千元。
劉委員建國：也就是說，與現在公布的5萬9,852元相較，若把財政資訊中心綜所稅的資料換算成月平均，再扣掉你講的那些加班費之類的費用，是不是剩下5萬5,000元左右？
朱主計長澤民：不一定是這樣，因為裡面不只有伙食費和加班費，還有其他項目的內容，兩者不一定……

對。
劉委員建國：所以計算的基準基本上都一樣嘛！你答復我差距就是四、五千元，所以106年要被查出來的綜所稅月平均資料不就是5萬9,852元再扣掉四、五千元嗎？就等於是5萬5,000元左右嘛！

我們目前正在蒐集……
劉委員建國：不然，請告訴我105年的。
朱主計長澤民：105年的數字還沒有出來，因為我們正在勾稽財稅檔，而且還要勾稽健保檔和勞保檔……
劉委員建國：如果105年的還沒出來，那104年的出來了沒有？

104年的部分財政部有做過統計。

對。
劉委員建國：我要適度地提醒主計長，這樣的數據其實罔顧了現況，如果要把這樣的調查提供給行政院的話，也要相對地把每年的平均、每月的薪資、以及繳納所得稅的資料也一併呈給行政院參考可以嗎？

可以。

謝謝委員提醒。

委員的提醒很有價值。

我們會透過……
徐委員永明：去年寫「台灣」，今年寫「中國的一省」。
卓秘書長榮泰：我們會透過固定的管道表達，我們應該表達嚴正的立場。
徐委員永明：院長應該要出來講話啊！不能出來講假的，說我們是什麼亞洲第一，雖然有進步是事實，但也不需要膨風說自己是亞洲第一。被矮化是事實，要去抗議，去年是寫「台灣」，今年為什麼要寫「中國的一省」？相信你們都有資料，也相信你們也有人，所以我不想批評行政院沒有國際觀。
卓秘書長榮泰：我們注意到了，謝謝委員提醒。
徐委員永明：部長，投影片上的是監察院的報告，我看完後覺得很有趣，彩券的盈餘到了各縣市之後就變成小金庫了，我把苗栗的資料調出來，苗栗把錢借來借去，歷年來已借了16.7億元。請問國庫署阮署長，苗栗一年分到的彩券盈餘約略是多少？

主席、各位委員。是不是可以會後再提供給委員參考？
徐委員永明：我幫你算過了，苗栗一年可以分到二億多元。苗栗現在剩下多少錢？彩券盈餘的待運用數是多少？

是不是可容許我……
徐委員永明：我告訴你，是6.9億元。苗栗累積到現在剩6.9億元，但一年不過分二億多元，你知不知道他們借了多少出去？6.1億元。財政部難道沒有注意到此事嗎？

這部分我們一直都有控管……

但是他們要明確地控管。

中央是財政部。

是財政部沒錯。

我們都有在控管。

這部分都已經歸還了啦！

就是分別由銀行去歸還。
徐委員永明：我要到金管會的資料，臺銀是「已回饋至原扣款帳號」，但原扣款帳號不是行員的嗎？還有「目前無客戶反應未歸還」，現在是要客戶有反應、有意見才要歸還嗎？土銀是「已回饋至客戶帳戶」，兆豐是「已發放至原扣款帳戶」，一銀是「已發放至繳款人帳戶」，我要問的是這個繳款人帳戶，即原帳戶不都是行員的嗎？是客戶的嗎？你們在各銀行有公開講請這些客戶來銀行領錢嗎？你們有做這個動作嗎？金管會的回文是這樣，財政部的回文卻是「未有客戶反應未歸還事項」，現在是有客戶出來反應，你們才要還錢嗎？
阮署長清華：當然目前是沒有反應，但是現在我們已經要求各行庫關於這部分如果有中獎的話一定要回到……
徐委員永明：你要怎麼證明這筆錢有到客戶身上？因為現在都還是回到繳款人帳戶，這是行員代繳的帳戶，是不是？

是。
徐委員永明：所以你要怎麼還這筆錢？到底有沒有在做？部長，我問你，這個政策你說你完全不知道，是各行庫惡搞。

對。
徐委員永明：你的次長說他有跟各行庫討論，並有跟你報告，次長推說這也是各行庫要做的，這件事已經變成一個醜聞，錢也弄不清楚。有沒有懲處及調查？
許部長虞哲：有，這部分我們也請相關行庫去調查了。

所得稅不可能啦！
徐委員永明：我知道，已經被揭發了怎麼繼續做下去？我的意思是，這是誰發明的？有沒有人要負責任？最後跟客戶之間的錢也弄不清楚，顯然沒有還給客戶，因為客戶沒有反應，你也不知道客戶是誰。請問部長，什麼時候提調查報告、有沒有懲處、要不要有人負起責任？

這部分我們會再調查。

但是並不代表選手可以做違規的事情。
徐委員永明：回饋獎金抽獎可以獎勵，可是你不能交代他們作假，而且不能作假是……
許部長虞哲：不可能交代作假，怎麼可能？次長也不會要求他們作假。
徐委員永明：好，那你要不要調查一下，是誰發明這個代繳？要不要查？

可以呀！
徐委員永明：還是這件事就船過水無痕？一個月交調查報告，好不好？可以嗎？

可以。

未來我想也不會派出去當……
徐委員永明：不管是金管會或財政部，三年條款還是要堅持，好不好？謝謝。

主席、各位委員。我看了。
余委員宛如：我很好奇總統在發表這樣的看法之前是否有跟你討論過，有徵詢過你的意見？
許部長虞哲：沒有，我們有提供資料，但是沒有「終止批發式租稅」這句話。

對。
余委員宛如：在這篇報導當中，蔡總統提到，要減稅企業才會投資，這種說法非常傳統，減稅不是企業投資的充分必要條件……租稅並非吸引企業投資的唯一條件，過去那種批發式租稅減免，以後不會再有了。所以根據媒體的解讀，總統這次對於租稅減免政策算是做出很明確的宣示，意味著從過去獎投條例到促產條例以來，雨露均沾的租稅減免時代可能已經過去，不可能再恢復了。我先請問許部長，你覺得媒體的解讀是否正確？
許部長虞哲：應該是這樣。因為當初我們的營所稅稅率是25%，所以當時有很多的租稅減免，後來從25%降為17%以後，租稅減免就剩很少了。我們這次把17%調高到20%，但是跟世界上其他國家相比，還是有競爭力的，譬如OECD是百分之二十三點多；日本也是百分之二十三點多，還有地方稅；韓國是百分之二十五點多，有地方稅；大陸是百分之二十五。相對來講，即使是美國，在這一次稅改以後，要降為21%，不過它還有綜合地方所得稅，所以我們營所稅的部分其實是還有競爭力的。

是。
余委員宛如：部長也非常清楚知道我一直都很關心青年創新等這些前瞻產業的發展，所以我想要問的是，我們政府一方面宣示要扶植新創、青年創業及早期的天使投資，租稅減免其實是一個很重要的誘因，導引資金往這邊走，因此，這樣的降稅需求會不會因為你們這樣的立場而遭到排擠？
許部長虞哲：我想也不會啦！我們還要觀察，天使投資人畢竟才剛實施沒多久，所以我們觀察一段時間以後才決定未來方向，因為產創是明年年底到期，等到期以後，我們再評估到底有沒有需要。
余委員宛如：好。蔡總統也提到，雖然終止批發式租稅減免，但是可以雙管齊下，對於需要鼓勵的產業可以用現金來補助，或者用國發會的投資來補助；另外，營所稅調高後，可以有一點點空間，就像剛剛部長所講的，提供未來關鍵產業在賦稅上的優惠。我想請教許部長，未來關鍵產業是指哪些產業？
許部長虞哲：主要是偏重於目前的智慧機械，這是在台灣也相當具有競爭力的，在我們幫它一臂之力的情況之下，我想它是可以在世界舞台上發光發熱的。

也不是不清楚……
余委員宛如：因為政府一直鼓勵海外資金回台投資，所以對於他們是否符合這個標準，你們也沒有把握？或是不知情嗎？
許部長虞哲：也不是沒有把握，因為你符合這些產業創新條例當中的相關規定，當然就可以適用這方面的優惠。

也不是……
余委員宛如：好，你說也不是，那你告訴我們，這些台商屬於哪些性質？

大部分是個人比較多啦！
余委員宛如：個人比較多，他們是屬於要回來退休的嗎？還是要來投資台灣的這些產業呢？抑或他們的資金想要回來投資台灣、壯大台灣呢？我要問的是這個問題。
許部長虞哲：跟委員報告，大陸的所得根據目前稅法規定是要申報我們的所得稅，尤其是直接投資的部分，所以當初有沒有申報，我想這個很清楚嘛！當初有沒有課稅應該很清楚啊！
余委員宛如：我繼續請教部長，針對台商最關切的資金匯回是否被認定為所得而課稅這樣的議題，之前公聽會也開過了，現在財政部的立場是什麼？
許部長虞哲：因為是所得才有課稅問題，譬如說我拿回來的是原來的本金或是在那邊借的錢，很多的資金事實上……
余委員宛如：所以，你們否決台商提出「租稅特赦」的提議囉？
許部長虞哲：沒有否決，我們……

有。

3天內可能沒有辦法。

好。
余委員宛如：那再麻煩部長，謝謝。

主席、各位委員。謝謝委員。
施委員義芳：但是就一些問題的發生，本席還是要和部長討論一下。在本席的提案中，有提到關務署所屬的X光機的預算編列，我們可以看到在關務署底下有4個關，包括台北、基隆、台中和高雄，而這些X光機的採購總共有6個廠牌，這6個廠牌的維護費用也是用分項辦理，請教部長，除了L3這個廠牌以外，其他應該都是由原廠或是代理商來維護吧？

這部分是不是請關務署署長來說明？

我們預估是7年。
施委員義芳：根據這些使用年限，本席發現一個問題，在今年屆齡的總共有28台，有12台是年底才到期，我不解的是，你們在今年編列了30台X光機的費用，汰舊是28台，這個部分是不是可以說明一下？
廖署長超祥：我們整個預算是要汰換45部，在去年年底換了15部，今年是30部。在這30部裡面達到7年的，除了剛才委員講的十幾部以外，到年底還有一些會達到年限，其餘的則是一些新業務需要的。
施委員義芳：新業務是指增加的，是不是？

對。
施委員義芳：請你再看一下整個維護費用，本席覺得你們的維護標案在投標的時候，那個邏輯性怪怪的，怎麼怪怪的呢？你看A廠牌的部分，在基隆關只有1台，維護費用要38萬元，那台北關是21台，1台要17萬元，為什麼差這麼多？每台的維護費用差了一倍。
廖署長超祥：因為台北關是集中在中正機場，而且台數也比較多，所以費用會比較低。如果是基隆和高雄，因為它有離島，離島的費用會比較高。另外，在機器的部分也有不同，有的是單射源，有的是雙射源，兩種的維護費用也會不一樣。
施委員義芳：本席可以接受你這樣的解釋，不過我根據你的邏輯去看高雄關和台中關又覺得怪怪的，因為高雄關有3台，台中關只有2台，反而台中關的費用又比高雄高，這是什麼原因？
廖署長超祥：這就是我剛才講的，可能它是屬於雙射源，所以費用會比較高。
施委員義芳：我想是這樣子，X光機就是這些廠牌，因為每一年在不同的時間開標，在管理的源頭上相當的複雜，也造成了這個邏輯不合的維護費用，所以本席建議，這些維護的標案既然都是這些廠牌的代理商或是原廠，是不是應該在採購的時候就統一？在採購的時候就把維護費用綁進來，只要能夠提供更好的維護或是保固條件就讓它進來，這樣也可以避免分項採購，部長的看法如何？
許部長虞哲：謝謝委員的指教，事實上我們新買的貨櫃檢查儀或X光儀，確實是照委員所講的方式，就是設備和維護一起。

營建應該是它其中的一部分。
施委員義芳：未來政府的採購，你是把工程和勞務的採購併到財政部嘛？

是。
施委員義芳：財政部是一個管理財務的部會，這樣做是不是合宜？
卓秘書長榮泰：因為這一次政府的組改，到現在是完成最後一塊，從原來37個部會縮減到29個部會，整個過程是趨向比較扁平化、效率化來進行的，所以政府採購的這個區塊是放到財政部的促參業務裡面去執行，希望它將來能夠扮演這樣的一個角色。
施委員義芳：以工程會現有的組織來看，除了秘書處、人事室和主計室是行政單位以外，其他像法規委員會、訴願審議委員會、技師懲戒及覆審委員會和採購申訴審議委員會，包括技術處、企劃處和工程管理處等，這些都是相當專業的工作，你把一個二級機關併到三級機關裡面，這是本席所不解的一件事情，是不是可以回答一下？
卓秘書長榮泰：這個是朝扁平化的組織改造，像工程技術和營造產業的管理，在新的組改內容會併到內政部的國土管理署，國土管理署也是承接原來營建署一部分的業務，所以這個是經過……
施委員義芳：工程並不是建設的延伸，工程是比建設還要大耶！但是在交通及建設部裡面沒有建設，這個是必須要去思考的，當時原始規劃的工程產業司和基礎建設司都不見了，你只是把營建署的部分併到國土管理署，把它的名稱換了以後，將工程會整個拆分出去，就是這樣的作為嗎？
卓秘書長榮泰：非常感佩施委員在工程界長期領導工會和技師的努力，我們行政院也注意到最近工程界和學界對組改這個部分有一些不同的意見，我想在大院審查的過程中，我們的主責單位會合理的說明整個組改的精神，也會跟委員……
施委員義芳：這個聲音一定要被聽進去，我讓你看一下鄰近國家是怎麼整併的，譬如說日本的「國土交通省」，它整併了運輸部分的鐵道和港灣，以及建設部分的住宅和建築，還有一個「北海道開發廳」等，它是把同等級的部會整併，並沒有去拆分。再來看韓國，韓國的部分也是這樣，它把「建設交通部」改為「國土海洋部」，最後把海洋產業分拆併入海洋水產部，但是整個還是所謂的「國土交通部」。這兩個國家都是同等級的機關在做整併，你的看法怎麼樣？
卓秘書長榮泰：每個國家的政府改造，配合它的國情和組織會有結構的不同，我們這一次是承續過去幾年來一直沒有完成的，現在把最後一塊完成了，有很多是在現有的架構底下去做調整。
施委員義芳：未來的前瞻建設計畫是政府相當重要的政策，而這個政策裡面包含工程的政策，包含政府的採購、品管，還有工程管理、進度考核及技術整併等，這都是目前工程會很重要的業務，所以工程不是建築的延伸，建築只是它的一項而已，未來的整併不應該是這樣處理，因為工程會是一個二級機關，在交通部或內政部裡面有一個統籌的部分，它可以去做協調，可以去做調處，未來國家如果失去了一個工程的二級機關，這個是很可怕的。
請秘書長看一下螢幕，工程會的消失絕非全民之福，這是整個工程界的聲音，第一，工程專業不要用非專業去領導，這樣會不利國家建設的發展。第二，中央無工程採購的統籌機構，無法協調各部會。第三，工程產業不等於建築產業，亦非建築產業的延伸，兩者無法相提並論。第四，健全工程機關管理架構，落實工程專業管理專業。本席最後還是要向秘書長反映，整個工程界的聲音必須被聽進去，然後把這個聲音帶回去和院長再做討論，不曉得秘書長的意見如何？
卓秘書長榮泰：謝謝委員，我們會非常重視委員的意見，也會再向委員提出合理的說明。
施委員義芳：好，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。檢調單位任何的調查動作都不是我們可以事先預知或是可以置評的。
盧委員秀燕：其實我知道你會這樣答復，民進黨一定會用「檢調單位不公開，你們不知道」為由來濫用司法，綠色恐怖，沒有關係……

事實上我們不知道。
盧委員秀燕：你們在做，人民在看，綠色恐怖，民進黨下台不遠。
卓秘書長榮泰：事實上我們真的不知道，委員不要誤會，我們真的不知道。
盧委員秀燕：這是你們領導的司法單位，請問法務部長是民進黨的哪個派系？

每個檢察官都可以獨立去偵辦。
盧委員秀燕：請問你們民進黨的司法改革就是用綠色恐怖來對付和干涉校園自主嗎？沒有關係，你再繼續辯。
卓秘書長榮泰：司法改革的法案我們已經送出來了，不是這個內容。
盧委員秀燕：所以司法改革是一回事，你們濫用行政資源、濫用司法是另外一回事。

我們沒有濫用任何的資源和司法。

主席、各位委員。這個等一下請財政資訊中心主任來說明好了。

我覺得應該沒有必要這樣子。
盧委員秀燕：你覺得是愛你，還是害你？

這是間接害我。
盧委員秀燕：主任，「天大地大，部長雄大」，請問你把卓秘書長放哪裡？把行政院長和總統放在哪裡？「天大地大，民進黨好大，大家好怕」。

保證沒有唱。
盧委員秀燕：也沒這回事，這是一個錯誤的資訊，好，我寧願相信你，而且我不希望你被鏡週刊打臉，如果到時候你被打臉，有這回事的話，你自己的誠信就會破產。第三個，如果真的有這件事情，當然同仁有時候會戲謔，開開長官的玩笑，這也無可厚非，你只要簡單的道歉和說明就好了，但是如果不能夠誠實作答，涉及的問題就更嚴重。當然最重要的是，我們希望民進黨執政下的公務機關不要有拍馬的習慣。
最近台中市長林佳龍舉辦花博，要求每一里都要拿一個綠色牌子寫「市長我愛你」，被人家拍下來在網路瘋傳，成為笑柄，你們這個「天大地大，部長雄大」不要變成Part 2，民進黨從地方政府到中央政府都在欺壓教授、欺壓百姓，追殺勞工、背叛勞工，然後還要求公務人員「天大地大，民進黨雄大，部長雄大」，然後是「市長我愛你」，你們民進黨很會辯，但是你們怎麼做，人民都在看，謝謝。

檢察官獨立偵辦作業。
費委員鴻泰：當然，我們尊重檢察官獨立辦案，可這是一個政治議題，我在這邊敬告北檢，手不要那麼骯髒，我也敬告北檢的檢察長，不要那麼政治化，檢察官做這件事情，在人民心中的排名會越來越低。
另外，我想請教，針對台灣幸福指數在亞洲稱冠，你的感受是什麼？
卓秘書長榮泰：這一則新聞對我們來講大部分都是正面的，表示我們有在進步，也有這樣的調查，但我們要讓這樣的調查能夠具體落實，政府該做的事情還相當多，我會放在這個重點上。
費委員鴻泰：上一屆在這個場合也是公布這樣的幸福指數，你知道民進黨的委員在這邊是冷嘲熱諷，改朝換代以後，現在變成這個很好，當然我們都希望我們的幸福指數越高越好，並不是因為我們現在在野了，我們希望變壞。
接著要談的是，對年輕人而言，最最重要的題目是我的薪水有沒有增加。請教兩位，如何讓年輕人的薪水能夠增加？有什麼方法？
卓秘書長榮泰：前不久我們有正式發布年輕人的薪資結構，也提出多項具體的措施跟過程，希望能夠逐步達到，具體的內容請主計長說明。
費委員鴻泰：請教主計長，如何讓年輕人覺得我的薪水有增加？

主席、各位委員。我們希望短期的措施是要讓那個比較低……

對。
費委員鴻泰：當GDP增加的成一個斜線往上升，斜率是為正的，而且越靠近1越好，年輕人的薪水自然增加，他的感受自然就好，但GDP的5個component─民間消費、民間投資、政府支出及出口減掉進口，光看政府的投資跟民間的投資，你覺得我們的FDI好嗎？
朱主計長澤民：根據最近資料顯示，我們的投資是比往年增加……
費委員鴻泰：我跟大家分享，外國人直接來投資（FDI），除了兩年前、一年多前美光（Micron）去買LP，這是股權更替而已，那個數字對我們實際沒有什麼幫助啦！至於台灣的民間投資，主要都是靠台積電這種大廠機器的更新，光看我們的GDP已經到了高原期，就知道年輕人的薪水永遠不會增加啦！
秘書長坐在這兒，我建議把經濟搞好，人民的感受自然就好，至於講那些數字，我覺得沒有意義啦！因為主計總處出來公布數字的副局長是我論文指導的學生，我對他沒有意見，否則我有意見是我沒有教好，這樣也不好，民間投資、外國投資是一個重要的指標，當這個指標好，老百姓財富自然增加，他的感受自然就好，所以把經濟搞好。
經濟搞好跟兩岸關係有非常重要的關連，當兩岸關係不好，軍機、軍艦繞台這麼多次，外國人會投資嗎？當我們的電搞不好，我們的企業會投資嗎？講這兩樣就好了。
繼續請教顧主委，你現在在推動「金金分離」，針對寶佳集團你有意見，有一位人士叫吳澄清，你有聽過嗎？

主席、各位委員。要呀！
江委員永昌：根據這個要點是要的，即使他是外部人員。所以那還不是一樣，針對競業禁止、金金分離，他到底是要維護第一銀行的利益，還是要回頭顧台灣銀行的利益？
顧主任委員立雄：這兩者的差別在於如果是派台銀經理人擔任兆豐的法人董事代表，他是台銀內部人，又參與兆豐的內部事務，但這跟他對財政部負責是兩件事。
江委員永昌：你派的那個外部人，基本上是台銀對第一金、台銀對台企銀的持股，他不用對台銀負責、不用對土銀負責嗎？
顧主任委員立雄：要呀！台銀派出去的，他還是要對台銀負責。
江委員永昌：還是要嘛！如果照主委這樣講，民間銀行其實也可以比照公股銀行來適用。這個銀行可以派人去其他銀行，因為我有他的股權，我派的自然人董事是外部人員，你說這樣沒有金金分離、競業禁止、利益衝突的問題，所以民營銀行也可以適用呀！
顧主任委員立雄：我們要公布的法規，原則上就是以一個法人而言，在不同機構裡同時有董事席位，如果他派一個銀行的內部人員到另外一家擔任董事代表，我們認為不宜，這就是金金分離的精神，但他派出去的法人董事代表還是代表他這個法人，對於相關董事應該遵守的職務還是要遵守，董事的職能還是要盡到。
江委員永昌：他派外部的人去其他銀行，那個外部人員不用對原來指派他的銀行做報告嗎？

主席、各位委員。我們發布這個數字是因為從102年開始就每個月都發布1至2月或1至3月……
陳賴委員素美：我知道，你們以前都是如此發布的，我現在是要請問你，你覺得這個數字符合絕大部分人民的感受嗎？

這是一個平均數。
陳賴委員素美：好，平均數。在主計總處發布新聞稿之後，這個數據引起網路熱烈討論，網友一面倒的為自己拉低平均數而道歉。實質總薪資不符合人民感受，你認為真正的原因為何？

這跟一個人的年資……

2016年的平均總薪資大概是……
陳賴委員素美：我跟你講好了，是48,790元。假設從最高到最低，分成十等分，你認為48,790元大概會座落在哪個區間？

大概在75對25之間。
陳賴委員素美：我大概看了一下，大概在第6跟第7的十分位左右。以2016年受僱員工薪資調查分布圖來看，台灣有超過60%，將近65%的受僱勞工領不到平均薪資，一般人民覺得跟政府口中的平均薪資是很有距離感的。

所以我們要發布中位數的薪資。
陳賴委員素美：2016年全體受僱員工總薪資的中位數是多少，你知道嗎？

40,612元。
陳賴委員素美：所以中位數與平均數的差距就有8,000多元，如果薪資是8萬元、10萬元，8,000元的差距或許感受不到有多少，但如果薪資落在3萬元，甚至是更低，你知道那8,000元差距的range就非常大了，對不對？

是的。
陳賴委員素美：你認為造成這個的原因是因為平均數與中位數之間有差距，但你認為這兩個數據之間，哪個比較貼近人民的真實狀況？

中位數。
陳賴委員素美：所以無論公布平均薪資或中位數薪資，你覺得單單公布這樣的數字，就可以反映出台灣人整體的薪資水準嗎？
朱主計長澤民：這可能還要做分配，不只是中位數，也可以分成十等分位。
陳賴委員素美：本席提出兩個方向來建議：第一，未來主計總處發布薪資調查時，不能只公布平均薪資及中位數薪資，必須要公開薪資結構，分成5個等級來分別平均。第二，不同年齡層、生活在不同縣市，其薪水分布也會不一樣，40歲到50歲的薪資跟20歲到30歲的薪資，你認為會一樣嗎？應該是不一樣吧！北部薪資與南部薪資應該也會有所差距吧！對不對？

是的。
陳賴委員素美：如果只公布一個全國性的數據或薪資分布，我想這個意義不是很大，所以建議應該按不同年齡層、不同縣市來公布，你覺得如何？
朱主計長澤民：如果要分得那麼細，可能只能一年公布一次，因為要求各個廠商填得那麼細，廠商會……
陳賴委員素美：這是可以克服的，你們每個月發布的可以是目前的做法，但每年或每半年發布的就是這種比較細的數字，這樣我們資料的準確度會比較精準。
朱主計長澤民：以一年為單位的這部分，我們一定會做。

是的。

可以。

是的。
陳賴委員素美：主計總處發布2018年1月實質薪資的3天後，行政院舉行記者會引用了此項數據，試圖說服台灣人認為我們已經突破薪資停滯的現象，當時施副院長就是利用實質總薪資來影射月薪，造成很多民意認為不是那麼恰當，其實本席也認為不是那麼恰當，這也是為什麼人民總覺得政府距離他們如此遙遠，我覺得這是不貼近民意的。一般人民認知的月薪，你認為是什麼意思？

一般月薪是指每個月實際可以拿到的現金。
陳賴委員素美：就是每個月可以領到的薪水，也就是經常性薪資，若是將自己的年薪加上年終獎金、績效獎金、紅利這些非經常性薪資之後的總薪資，再除以12，就是平均月總薪資，但一般人不會將總薪資說成是自己的月薪，對不對？

是的。
陳賴委員素美：所以當台灣人民看到2018年第1季的實質總薪資是每月將近6萬元，為歷年同期最高時，人民不只是無感，甚至有點不開心，覺得怎麼跟現實生活的差距這麼大，不會有勞工用總薪資來描述自己的月薪，所以造成人民的誤會，主計長同意嗎？
朱主計長澤民：是的，我同意，所以我們會公布總薪資，也會公布經常性薪資。
陳賴委員素美：因為總薪資中除了12個月的薪水外，還有加上年終獎金、績效獎金以及剛剛講的紅利等非經常性的薪資，因此，本席認為政府在使用薪資數據的時候，若說月薪，建議是講經常性的薪資，而年薪則用總薪資來避免民眾的誤會，這樣可以嗎？

是的。
陳賴委員素美：我想主計總處不是只做一些冷冰冰的數字而已，也不是幫政府來擦胭抹脂的工具，當然統計的細節很複雜，但如果選用「快6萬的薪資是史上最高」這樣的一句話來濃縮一切的資訊，我想這還是有些爭議，也有一些與事實不太接近的地方，如此一來，不僅讓人民不相信數據，也讓統計來背黑鍋。本席希望主計總處在公布統計數據時，要注意數字背後的意義，要提供人民有感且正確的數據，以符合人民的期待。
朱主計長澤民：我們會努力，謝謝。
陳賴委員素美：好，謝謝。

主席、各位委員。這部分請主計長說明。

他有一個原住民保障的宣言。
鄭天財Sra Kacaw委員：不對，蔡總統在105年8月1日向原住民族道歉，為什麼要道歉？第一個道歉是我們國家訂了一個非常進步的原住民族基本法，但是普遍沒有受到政府的重視，所以他要向原住民族道歉。所以我們現在要落實原基法第二十六條，不然再過兩個月又要8月1日了，道歉了兩年結果還沒有落實！
卓秘書長榮泰：跟委員報告，總統道歉是代表國家長期以來、過去數十年來對原住民族權益上的疏忽，所以代表國家道歉，而不是立法之後政府還沒有執行的道歉，所以我們訂定了這樣的原基法，政府也願意、也一定會用一種更為合理且接近原住民族所需要的眼光跟立場來看待這件事情、來提出各種福利措施，可是剛剛主計長講的並不違背這樣的精神。
鄭天財Sra Kacaw委員：秘書長，既然蔡總統說政府沒有重視原基法，所以他道歉，道歉之後意思是什麼？就是要落實，他也有說他要落實，所以我們現在就是要一條一條地來落實，像這個這麼簡單、也不用花多少錢的，就像我剛剛講的裝假牙，就跟一般不一樣嘛！一般是65歲，原住民是55歲，這是一個平均餘命的問題。現在對於勞工保險，我剛剛也講了，原住民勞工有將近10萬人沒有參加勞工保險，如果沒有勞工保險，很多勞工應享有的相關權益，他們都沒有辦法享受到。
朱主計長澤民：所以我們的重點是，原住民之所以沒有加入勞工保險，是因為他沒有雇主，所以我們應該要讓他有就業機會，這才是最根本的辦法。
鄭天財Sra Kacaw委員：他無一定雇主可以加入工會，但因為他沒有這樣的經費可以去繳勞保費，所以原基法第二十六條才會規定要補助，就是這麼簡單啊！難道你的意思是，原基法第二十六條訂的是錯誤的嗎？不對吧！
朱主計長澤民：加入職業工會也是要有一定條件，不是他要加入就可以加入，而是他要有無一定雇主的工作。
鄭天財Sra Kacaw委員：秘書長，這件事你要承擔，經費來源是另外一個問題，這個也沒有多少錢，真的不需要多少經費，這部分原基法既然已經訂得那麼清楚，而且內政委員會也做了決議要行政院趕快核定，如果這裡面的要點需要做調整，都可以討論。當初我的提案是一個月，你沒有看？決議：除末段一個月修改為兩個月，餘照案通過。這個是秘書長要求改為兩個月的，當初你也在場，我本來是提案一個月，你說一個月太趕，所以改為兩個月，這是立法院的決議，請秘書長回去趕快處理。
卓秘書長榮泰：好，我們會繼續努力，尋求一個內容更為合理，同時兼顧到各方，且對原住民族的照顧跟原基法的落實，我們也一併來考量。
鄭天財Sra Kacaw委員：這不只是原住民族基本法的規定，更是憲法增修條文的落實。主計長，剛才提到裝置假牙的部分，行政院已經核定了，在預算方面，你要配合預算啊！
朱主計長澤民：會，已經核定的一定會有預算。
鄭天財Sra Kacaw委員：好，所以秘書長，已經核定的他就會支持，這句話很重要。
另外，關於地方政府配合款的部分，中央也要跟著協助，尤其是對原鄉的縣市政府，直轄市就不算，像烏來在直轄市，基本上直轄市的經費比較充裕，但是像屏東、南投、花蓮、台東、嘉義、苗栗和新竹，這樣的縣市因為降低了年齡限制，從65歲降低到55歲，對於地方配合款的比例，你們不能一直逐年調高，且調高的速度一下子從5%到25%。

原來實施計畫的比例就是這麼低。

謝謝。

我們還要做很多的努力。
蔡委員易餘：不過我們認為在偏鄉地區，除了人員流動的問題之外，事實上資源的問題也是很重要的。請問部長的意見呢？

因為他在離島。
蔡委員易餘：所以站在財政部的立場，你們認為這樣的優惠必須在離島，因為我們想要促進離島的觀光，如果真的有這樣的用處，為什麼本島不要呢？我的意思是說可以做單項商品，不用像離島一樣全部都做，你可以做特定商品，像所謂的化妝品業，不能在國內設置一個類似的管制區來買免稅商品嗎？
許部長虞哲：因為假設本島沒有管制區的話，商品被帶去哪裡誰曉得，所以這沒辦法處理。而且世界上其他國家也都是用退稅的制度處理。
蔡委員易餘：針對外國遊客，其他國家也是有免稅店。

都是用退稅制度。

對。

這個部分……

我們一定可以想一個方法……

主席、各位委員。對不起……
羅委員明才：就像剛剛委員講的免稅店可以在本島做比較彈性的處理，蔡委員講的是嘉義的情況，他也為地方一直大聲疾呼做爭取。其實除了嘉義之外，還有南投日月潭等等，你就弄一個好的環境制度來促進消費，不然現在南部經濟非常蕭條，我聽說六合夜市現在剩下小貓兩三隻，大家有苦難言，部長，彈性能不能大一點？你可以試辦、規劃看看，不要把每個人都當賊。財政部的立場……

我們的方式跟世界各國都差不多、都一樣。
羅委員明才：都一樣的話，就是不行啦！我們要更突破、我們要更有彈性，如果都一樣的話，請問世界衛生組織你加入了沒？

我們跟世界各國的租稅制度都差不多。
羅委員明才：聯合國你加入了沒？沒有嘛！所以好的部分你跟人家一樣沒關係嘛！但是在各個方面，你要找到台灣的出口、要有一條路是比較活潑一點的，試試看、辦辦看，若辦得好蓬勃發展起來可以提供很多的就業機會，讓年輕人參與，也有工作機會吧！部長可不可思考一下剛剛講的紅酒免稅？假設紅酒免稅，一年的稅損是多少？
許部長虞哲：這個部分要統計才曉得，我們要有實際數據，例如一年的消費量多少……
羅委員明才：以去年來看，大概是多少？

因為我們沒有按照紅酒、白酒或是……
羅委員明才：我的意思是這個部分可能有小額的稅損，可是其他的獲益會很多，就好像蔡委員為嘉義大聲疾呼爭取的概念，是很容易、很簡單思考的，因為那邊現在沒有什麼商機，你弄一個特殊的地方可以吸引很多人來，帶動消費、觀光。主計長，你說現在全台灣的薪水平均是五萬八千多元，對不對？

我們講的是一個平均數。
羅委員明才：這個平均數講出來，月領22K、25K的那些人，你要他們怎麼辦？世代的落差愈來愈大，貧富懸殊感覺愈來愈大。

但是也有些人比那個數字高。
羅委員明才：我是站在比較基層民眾的心態來想，因為薪資很高的，他自己可以自給自足，現在欠缺的是我們要怎麼樣幫這些比較低薪的年輕人、找不到工作的朋友創造更多的就業機會，讓貧富懸殊的距離不要愈來愈遠。
朱主計長澤民：行政院在前兩個禮拜也提出解決低薪的方案，大家共同來努力。
羅委員明才：對，要努力！部長，你支不支持剛剛講的這幾個方案？

我們可以研究。
羅委員明才：好，研究一下，讓紅酒免稅，打造臺灣成為全世界紅酒交易中心，其實二手車、古董車買賣也很多，看能不能有一些誘因，讓臺灣成為一個交易平台，因為大陸現在在打奢，剛好我們把這樣的市場打開，讓更多的機會、更多的名畫、更多的事物都放在台灣，很OK啊！放愈多臺灣愈安全，更多的黃金、鑽石放在臺灣，臺灣更好啊！都是有加分的。請行政院表態一下。
卓秘書長榮泰：我們請各相關部會把這些問題整合起來，看國家的財政狀況，我們來做一個比較全面性的通盤檢討。
羅委員明才：謝謝。秘書長以前也是民意代表出身，我們民意代表出身的都希望能多出一點心力、多做一點事情，希望你秉持過去對民眾、社會服務的概念，多多做一點事情。

好的。
羅委員明才：謝謝。現在國際資金淨流出非常嚴重，是不是大家對未來臺灣股市沒有信心，所以資金一直持續匯出？我們也看到現在股市到1萬1,000點又停住了，我上次開玩笑說這是「顧立雄防線」，就是突破不了，請顧主委說明一下，昨天為什麼會有那麼大的巨額違約交割？是哪一個個股？

主席、各位委員。我們是在5月18日收到國貿局的公文……

我們已經轉給各關調件處理中。
黃委員國昌：請問你怎麼處理？因為輸出入許可證被撤銷以後，原則上貨物要下架，但是這些東西卻統統都不見了，所以我現在才要請教你接下來關務署打算要怎麼處理？
廖署長超祥：當初我們放行的時間點，對方已經取得國貿局的專案輸入許可證……
黃委員國昌：這些我都知道，但那些輸出入許可證都是假的，全部都已經被撤銷了，我現在只是請教你接下來要怎麼處理？
廖署長超祥：他們繳驗不實憑證來辦理通關，因此我們必須研究這有沒有違反海關緝私條例，如果……

應該在短期內就可以研究……
黃委員國昌：你們研究之後，打算要怎麼處理？是不是可以馬上說明？
廖署長超祥：如果貨物是在沒有許可證的情況下進口，這算不算是管制……
黃委員國昌：當然沒有許可證，剛才我已經講過了，全部都是假的嘛！他們用偽造的單據騙得輸出入許可證，現在這些輸出入許可證全部都已經依法撤銷了。
廖署長超祥：如果將其視為管制物品的話，就可以處罰貨價的一倍至三倍。
黃委員國昌：請關務署儘快處理，國貿局已經做了他們該做的事情，總共罰了四千多萬元，將進出口廠商的許可全部撤銷掉，日本大創公司以後要怎麼規避法律我不管，但是從現在開始，他們不可以再進口貨品過來，我相信這件事情關務署應該都知道，針對之前的部分，關務署打算如何處理，請儘快提供答案向本席說明。
接下來本席想請教金管會顧主委，首先對於金管會追查幸福人壽相關問題的積極態度，本席要予以肯定。事實上，本席從2016年開始提出質詢之後，顧主委可說是金管會歷任主委當中追查這件事情追得最認真的一位。請問主委，有關303億元全民買單的部分，目前總共追了多少回來？

所以我們要看董事長和副董事長的分工和內部的簽核作業是不是相符合。
黃委員國昌：現在分成兩個部分來處理，第一個部分是在既有的法規下對於個案的追究，就富邦這個案子你們請他們來說明，請問什麼時候會有結果？

鄭天財Sra Kacaw　　　賴士葆　　曾銘宗　　羅明才　　盧秀燕　　費鴻泰
（進行協商）
主席：現在先從主計總處的部分開始處理，與主計總處相關的部分共有十案，請問這十案是不是都可以解凍？
如果各位委員沒有意見的話，那麼主計總處的部分已經報告完成，准予動支並提報院會……
徐委員永明：本席要提醒一下主計長，以後中位數多做一些啦！你們不要讓院長因此被K，也不要一年只做一次，要專業一點啦！
主席：以後會按季發布，本席有提過主決議，針對薪資的部分，以後會按季發布。

因為綜所稅一年才一次啦！
徐委員永明：每季的資料都可以算出平均數，怎麼會算不出中位數呢？

每季的資料是廠商給我們的就是平均數。

是。
主席：黃委員，就挑兩個好不好？

大概6,000多萬元。
主席：所以這一案沒有解凍的話，前面的全部繼續凍結，黃委員，是不是就不要再堅持了？不然前面的解凍都變成沒有意義了。
黃委員國昌：不是啦！如果是這樣子的話，等於全部都解凍了？

9月份的話就不太可能……
郭委員正亮：主席，你今天不允許現場提修正案，所以只有通過或是反對，是不是？

700多萬元。
黃委員國昌：我覺得道理還是要講清楚，我在這邊第一次質詢的時候，就有秀出來去年審預算時你們有跟我們說，你們能運用的錢都很緊，非常的緊，結果你們透過挪用的方式，挪了好幾千萬元去填補那邊借來的錢，然後我們通通都不知道，如果我沒有去跟你們調資料，我都還不知道原來你們在審預算的時候跟我們說能運用的錢那麼緊，結果還有辦法調出幾千萬元，然後那個預算的科目是我們去年完全沒有審查到的，當然我知道你們承諾今年那個部分一定會照實編列。我向來的原則就是，若你要去進行訴訟、要捍衛公股的權益，這些我都支持，但重點是你們在編列預算時還是要老實跟大家講，對於財政部或是國庫署，針對慶富獵雷艦一案造成公股行庫的損失，我的立場跟態度相信都已經相當清楚，但到目前為止，我還是要再重新講一次，就你們的表現來看，如果今天在這邊放掉的話我沒有辦法對所有關心這件事情的人有所交代，所以你們的意思是說如果凍結第11案的話，對於你們現實上的運作會產生困難，所以希望改凍第13案，是嗎？可是第13案的金額只有700萬元的五分之一。

總共700多萬元。

臨時會會處理？