立法院第9屆第5會期第1次臨時會內政委員會第2次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國107年7月5日（星期四）9時4分至10時28分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　洪委員宗熠
主席：出席委員7人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第5會期第1次臨時會內政委員會第1次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第5會期第1次臨時會內政委員會第1次全體委員會議議事錄
時 間：107年7月2日（星期一）上午9時1分至12時7分
下午2時至3時19分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：趙正宇 張宏陸 劉世芳 陳怡潔 洪宗熠 鄭天財Sra Kacaw 黃昭順 管碧玲 吳琪銘 Kolas Yotaka 林淑芬 張麗善 姚文智
委員出席13人
列席委員：吳志揚 林德福 蘇巧慧 張廖萬堅 李彥秀 孔文吉 陳明文 葉宜津 江啟臣 林麗蟬 鍾佳濱 鍾孔炤 顏寬恒 曾銘宗 周陳秀霞 羅明才
委員列席16人
請假委員：楊鎮浯
委員請假1人
主 席：洪召集委員宗熠
專門委員：張禮棟
主任秘書：鄭光三
紀 錄：簡任秘書 朱蔚菁
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
專 員 喻 珊
報 告 事 項
一、處理107年度中央政府總預算有關行政院預算凍結書面報告案計7案。
1.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第1目『一般行政』預算凍結250萬元書面報告」，請查照案。
2.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第1目項下消耗品及非消耗品費用凍結10萬元書面報告」，請查照案。
3.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第2目『施政及法制業務』預算凍結10%書面報告」，請查照案。
4.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第4目『科技發展研究諮詢』預算凍結50萬元書面報告」，請查照案。
5.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第9目『消保及食安業務』預算凍結20萬元書面報告」，請查照案。
6.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第9目項下『食品安全業務』預算凍結六分之一書面報告」，請查照案。
7.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第11目『新聞傳播業務』預算凍結業務費5%書面報告」，請查照案。
決定：以上7案均准予動支。
二、處理107年度中央政府總預算有關大陸委員會（原行政院大陸委員會）預算凍結書面報告案計1案。
行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會聯絡業務經費十分之一書面報告，請安排報告，請查照案【決議7】。
決定：准予動支。
三、處理107年度中央政府總預算有關原住民族委員會預算凍結書面報告案計4案。
1.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第2目「綜合規劃發展」凍結100萬元書面報告，請查照案。
2.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第2目「綜合規劃發展─健全原住民族法制─業務費─一般事務費」凍結180萬元案書面報告，請查照案。
3.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第3目「經濟發展業務」凍結200萬元案書面報告，請查照案。
4.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第10目項下「原住民就業服務經費」凍結50萬元案書面報告，請查照案。
決定：以上4案均准予動支。
討 論 事 項
一、處理107年度中央政府總預算有關行政院預算凍結專案報告案計4案。
二、處理或審查107年度中央政府總預算有關大陸委員會（原行政院大陸委員會）預算凍結專案報告案計13案。
三、處理107年度中央政府總預算有關原住民族委員會預算凍結專案報告案計7案。
（本次會議經行政院秘書長卓榮泰、大陸委員會主任委員陳明通、原住民族委員會主任委員夷將‧拔路兒Icyang‧Parod報告；委員趙正宇、張宏陸、劉世芳、陳怡潔、洪宗熠、鄭天財Sra Kacaw、黃昭順、管碧玲、吳琪銘、Kolas Yotaka、曾銘宗、孔文吉、林麗蟬、林淑芬等14人提出質詢，均經大陸委員會主任委員陳明通、原住民族委員會主任委員夷將‧拔路兒Icyang‧Parod及所屬、行政院秘書長卓榮泰及所屬即席答復說明。）
決定：
一、說明及詢答結束。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
一、處理107年度中央政府總預算有關行政院預算凍結專案報告案計4案。
1.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第2目『施政及法制業務』預算凍結六分之一專案報告」，請安排報告，請查照案。
2.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第6目項下『資通安全業務』預算凍結六分之一專案報告」，請安排報告，請查照案。
3.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第7目項下『全國災害防救業務推展』預算凍結六分之一專案報告」，請安排報告，請查照案。
4.行政院函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「第11目『新聞傳播業務』預算凍結六分之一專案報告」，請安排報告，請查照案。
決議：以上4案均准予動支。
二、處理或審查107年度中央政府總預算有關大陸委員會（原行政院大陸委員會）預算凍結專案報告案計13案。
1.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會委辦費經費百分之五專案報告，請安排報告，請查照案。
2.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會一般行政業務經費六分之一書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：以上2案均准予動支。
3.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會一般行政業務經費十分之一書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：准予動支，另請1個月內補送相關書面報告。
4.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會企劃業務經費200萬元書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：准予動支。
5.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會企劃業務經費100萬元書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：准予動支，另請1個月內補送相關書面報告。
6.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會經濟業務經費200萬元專案報告，請安排報告，請查照案。
決議：准予動支。
7.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會法政業務經費百分之十五專案報告，請安排報告，請查照案。
決議：准予動支，另請2週內補送相關會議紀錄。
8.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會「捐助海基會辦理兩岸中介事務」經費百分之十五專案報告，請安排報告，請查照案。
9.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會港澳業務經費十分之一書面報告，請安排報告，請查照案。
10.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會港澳業務經費100萬元書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：以上3案均准予動支。
11.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會聯絡業務經費十分之一書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：准予動支，另請1個月內補送相關書面報告。
12.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會文教業務經費六分之一書面報告，請安排報告，請查照案。
13.行政院大陸委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送凍結該會文教業務經費100萬元書面報告，請安排報告，請查照案。
決議：以上2案均准予動支。
三、處理107年度中央政府總預算有關原住民族委員會預算凍結專案報告案計7案。
1.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送「業務費」凍結1%案專案報告，請安排報告，請查照案。
2.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第2目「綜合規劃發展」凍結1/10案專案報告，請安排報告，請查照案【新增決議1】。
3.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第2目「綜合規劃發展」凍結300萬元案專案報告，請安排報告，請查照案【決議4】。
4.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第4目「土地規劃管理利用業務」凍結500萬元案專案報告，請安排報告，請查照案。
5.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第5目「公共建設業務」凍結300萬元案專案報告，請安排報告，請查照案。
決議：以上5案均准予動支。
6.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第9目「原住民教育推展」凍結1/10案專案報告，請查照案【新增決議4】。
決議：繼續凍結捐助財團法人原住民族文化事業基金會（4億3,800萬元）之經費4,000萬元，俟提出書面報告後，始得動支。
7.原住民族委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送第9目「原住民教育推展」凍結1,000萬元案專案報告，請安排報告，請查照案【決議8】。
決議：准予動支。
四、預算凍結項目，擬具處理報告，提報院會。
臨時提案
有鑑於原住民族基本法第20條第1項：「政府承認原住民族土地及自然資源權利。」即表示，原住民族得取回祖先遭各政權以不正手段所取得之土地，此土地之主體為原住民族，亦包含原住民個人；然原住民保留地開發管理辦法第16條：「原住民違反前條第一項規定者，除得由鄉（鎮、市、區）公所收回原住民保留地外，應依下列規定處理之：一、已為耕作權或地上權登記者，訴請法院塗銷登記。二、租用或無償使用者，終止其契約。」及同辦法第19條第1項：「原住民取得耕作權、地上權、承租權或無償使用權之原住民保留地，因死亡無人繼承、無力自任耕作、遷徙或轉業致不能繼續使用者，經原住民保留地土地權利審查委員會通過後，由鄉（鎮、市、區）公所收回之。」上開辦法與原住民族基本法第20條第1項，政府承認原住民族土地權利有違。
既然原住民保留地係因承認原住民族取回祖先之土地，何來因無力耕作而遭國家收回之理。且以所有權之概念，所有權人對於其所有之土地，本即有自由之使用、收益之權，亦無因土地未繼續耕作而遭國家無償收回之情形，從而現行原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條並無承認原住民族土地權利，與原住民族基本法第20條第1項規定有所牴觸，按憲法第172條及中央法規標準法第11條規定，命令牴觸法律者無效。故原住民族委員會應立即停止適用上開條文。
另依據原住民基本法第34條第1項：「主管機關應於本法施行後三年內，依本法之原則修正、制定或廢止相關法令。」及同條第2項：「前項法令制（訂）定、修正或廢止前，由中央原住民族主管機關會同中央目的事業主管機關，依本法之原則解釋、適用之。」是故原住民族委員會應本於職權修正原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定，或以解釋該條文之方式辦理。爰要求原住民族委員會立即修正或解釋原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定，於未修正前，應停止適用前開條文。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 陳怡潔 黃昭順
決議：除第二段末句修改為：「故原住民族委員會應研議停止適用上開條文。」；第三段末句修改為：「爰要求原住民族委員會研議修正或解釋原住民保留地開發管理辦法第16條及第19條由鄉（鎮、市、區）公所收回之規定。」，餘照案通過。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏之處，確定。
學校都放暑假了，我們今天會議的氣氛不錯，剛才主委也讓各位記者問到飽。
進行討論事項。

處理或審查107年度中央政府總預算有關中央選舉委員會預算凍結專案報告案計5案。

一、中央選舉委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第2款第11項決議(一)第2目「選舉業務」凍結200萬元專案報告，請安排報告，請查照案。

二、中央選舉委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第2款第11項新增決議(一)凍結第2目「選舉業務」100萬元書面報告，請查照案。

三、中央選舉委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第2款第11項新增決議(三)第2目項下「辦理及督導地方公職人員選舉」凍結五分之一專案報告，請安排報告，請查照案。

四、中央選舉委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第2款第11項新增決議(二)第2目項下「選務策進」有關選舉罷免叢書、蒐集選舉資料等費用凍結20萬元專案報告，請安排報告，請查照案。

五、中央選舉委員會函，為107年度中央政府總預算決議，檢送歲出第2款第11項決議(二)第3目項下「兼職費」預算凍結十分之一專案報告，請查照案。