蘇嘉全　　蔡其昌　　

柯建銘　　鄭運鵬（代）　　　　李俊俋（代）　　　　鍾孔炤　　吳思瑤　　李麗芬　　管碧玲　　曾銘宗　　柯志恩　　江啟臣（代）　　　　吳志揚（代）　　　　黃國昌　　周陳秀霞　李鴻鈞（代）　　
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議。本案逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。

在中央為文化部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
本法規定事項，涉及其他機關業務權責者，各該機關應予配合及協助；必要時由中央主管機關提報行政院協調之。

國家語言發展法草案修正通過。
本案完成立法程序後，有委員登記發言。第一位請黃委員國書發言。
黃委員國書：（9時12分）主席、各位同仁。感謝朝野委員的支持，這部國家語言發展法最後能夠三讀通過。
每一個國家語言都是非常重要的文化展現，語言不但是表達的工具，更是文化發展的基礎，也是珍貴的文化資產。本席認為政府需積極保存國家語言，提供學習國家語言的機會，保障國民使用國家語言的權利。民眾利用公共資源時，應該積極提供國家語言的服務。政府也應該鼓勵電影、電視、廣播等等大眾傳播媒體，使用各種的國家語言，使台灣的文化內涵更加多元豐富。
國家語言發展法的通過也讓設置電視台語台有法源依據，台語與台灣本土文化的傳承息息相關，台語可以朗讀詩詞、可以從事文學創作、可以吟唱歌謠，是非常典雅的語言，目前講台語的大部分都是中高齡的民眾，咱的長輩用台語來聯繫、生活並且學習。台語台讓長輩可以接收新ㄟ知識，一方面也讓兒童能夠學習母語，目前許多少年囝仔已經完全不會講台語，致使母語出現嚴重斷層。
為了咱台灣囡仔的學習權利、為了台灣文化的傳承，國家應該提供資源與管道。設立台語台是很關鍵的一步，咱現在已經有原民台、客家台，本席希望在國家語言發展法通過後，文化部可以盡快來推動台語台的成立，振興母語文化，維護語言平權，謝謝大家。

議事處

中華民國107年10月30日

台立內字第1074001338號

普通件

如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付審查行政院函請審議「財團法人客家公共傳播基金會設置條例草案」及委員蔣絜安等20人擬具「財團法人客家公共傳播基金會設置條例草案」案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月3日台立議字第1070703406號、107年10月11日台立議字第1070703431號函。
二、檢附審查報告1份（含條文對照表）。

議事處

內政委員會

（參閱議案關係文書）
依客家基本法第十七條規定，政府應捐助設立財團法人客家公共傳播基金會，辦理全國性之客家公共廣播及電視等傳播事項，期以設立專責機構方式落實憲法保障多元文化之精神，並保障客家族群之傳播及媒體近用權，有效達成客家語言、文化之傳承等目的，爰擬具「財團法人客家公共傳播基金會設置條例」（以下簡稱本條例）草案，其要點如下：
(一)本條例之立法目的及制定依據。（草案第一條）
(二)本基金會之設置依據及與其他法律之適用關係。（草案第二條）
(三)本基金會之主管機關。（草案第三條）
(四)本基金會之業務範圍；排除相關法律就本基金會委託播送節目、廣告與客家委員會移轉廣播執照及核配頻率予本基金會之限制。（草案第四條）
(五)本基金會創立時及其後之經費來源，以及排除相關法律就主管機關捐贈經管之國有公用動產及權利予本基金會之限制。（草案第五條及第六條）
(六)董事、監察人之人數、人選範疇、產生方式、因故不能執行職務之處理、任期、酬勞及不得擔任之情形等相關規定；董事會及監察人之掌理事項。（草案第七條至第十四條）
(七)本基金會董事、監察人之利益迴避、損害賠償責任及解聘事由。（草案第十五條及第十六條）
(八)本基金會總經理之遴聘程序、業務執行與相關限制、解聘事由及解聘程序。（草案第十七條及第十八條）
(九)本基金會捐助章程訂定及變更程序。（草案第十九條）
(十)本基金會之會計年度應與政府之會計年度一致；本基金會預算、決算之編審程序。（草案第二十條及二十一條）
(十一)本基金會應建立人事、會計、內部控制及稽核制度，報主管機關核定，並有公開業務及財務等相關資料之義務。（草案第二十二條）
(十二)本基金會之公共監督及績效評核制度。（草案第二十三條）
(十三)本基金會之解散事由及賸餘財產歸屬。（草案第二十四條）

為落實憲法保障多元文化之精神並保障客家族群之傳播及媒體近用權，並有效達成客家語言、文化之傳承等目的，基於客家基本法第十七條第一項之授權，特制定本條例，制定內容旨在謀求客家公共傳播之權利，並針對客家語言、文化的推展與保障，提供積極法律授權，以建構族群實質平等環境，消除族群歧視。

本條例明定客家公共傳播之定位，並宣示基金會公共化性質，以獨立自主且富彈性、效率之經營方式運作。

為達成本基金會成立之目的，以傳承客家語言文化並建立客家傳播媒體之主體性，除經營廣播電臺、影視之製播經營、影音出版品發行推廣、客家傳播活動輔導贊助外，並納入客家傳播有關之人才培育、數位匯流等概念，達成永續經營之基礎。

本條例係經客家基本法第十七條一項之法律授權，其相關條例之設計係針對基金會設置之特性設計，具備內外部控制及稽核制度。另為符應外界對客家傳播媒體公共化之要求，基金會將朝獨立自主且富彈性、效率之經營方式運作，以避免黨政軍介入媒體之疑慮。
(四)重點議題說明

現行「講客廣播電臺」為公營電臺，為實現媒體公共化，爰比照「原住民族文化事業基金會」模式，未來媒體之經營交由基金會管理，客家委員會不再持有媒體。

本條例業於107年4月19日行政院審議，刪除電視頻道、電波頻率等內容，客家電視仍依據《無線電視事業公股處理條例》由公視基金會辦理；惟仍保留客家廣播、影視之製播與經營等業務，以因應未來數位匯流趨勢。

考量基金會實務運作情形，為免本基金會董事、監察人之產生過程過於冗長，導致董事會組成耗費過多時間成本，甚至影響本基金會運作及客家鄉親權益，爰規劃由客家委員會提請行政院長遴聘並送立法院備查之方式，遴聘適合之人士擔任董事及監察人，其遴聘辦法將由主管機關另定之；另基於本基金會係屬公共傳播性質，其運作不宜過多因素介入，爰未納入規範政府指派代表之條款。

為落實基金會公共傳播之精神，增進公共問責制度並增進公眾參與，使基金會相關公共傳播媒體之發展能納入全民意見且受公評，除內部控制及稽核制度，每年應邀集相關團體、學者、專家舉辦公聽會或諮詢座談會等，並提出績效報告及改進說明，明定基金會公共傳播之相關義務，以符合成立本基金會之重要目的。
5.人事及預算穩定
由本會每年編列預算捐贈，支應大部分經費支出，以穩定人事及業務推動，創造優質工作環境，吸引業界人才投入，俾利客家傳播人才培育及經驗傳承。
(五)結語
《客家基本法》修正條文大院已於106年12月29日三讀通過，本會本次依據《客家基本法》修正條文第十七條規定，草擬財團法人客家公共傳播基金會設置條例，期能落實憲法保障多元文化之精神並保障客家族群之傳播及媒體近用權。本案業已詳細考慮相關可能性，並參考類似部會經驗，審慎研議配套措施，爰據以提出周詳且可行的法案立法，敬請各位委員提供寶貴建議。
本會承大院各委員之指教及監督，本人除再次此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。
承蒙大家，恁仔細，勞力。
六、經報告及詢答完畢，進行逐條審查；與會委員咸認為依客家基本法第十七條規定，政府應捐助設立財團法人客家公共傳播基金會，並透過法令建立完善族群傳播體系，以達傳承客家語言、文化之目的及豐富台灣多元文化，爰將全案審查完竣。決議如下：
(一)名稱、第十九條及第二十條，均照委員蔣絜安等20人提案通過。
(二)第一條、第二條、第四條、第五條、第八條至第十一條、第十三條至第十八條、第二十二條及第二十三條，均照行政院提案通過。
(三)第三條，照委員蔣絜安等20人提案第二條修正通過：除條次修正為第三條外，餘照案通過。（立法補充說明：「本條所指之客家委員會為中央客家事務主管機關。」）
(四)第六條，照行政院提案修正通過：除第一款修正為「國內外公私立機構、團體、法人或個人之捐贈。但不包括大陸地區人民、法人、團體或其他機構之捐贈。」外，餘照案通過。
(五)第七條，修正如下：
第七條　　本基金會設董事會，置董事十一人至十七人，其中員工代表董事至少二人；置董事長一人，由董事互選之。
董事長應具備相當之客語能力及自我認同為客家人者。
董事長對內綜理會務，主持董事會，對外代表本基金會。董事長因故不能執行職務時，由董事互推一人代理之。
董事長因故不能執行職務逾三個月時，董事會得以董事三分之二以上出席，出席董事過半數之同意，決議解除其董事長職務。
董事長出缺時，由董事依第一項規定互選一人繼任其職務，其任期至原任期屆滿為止。
(六)第十二條，照行政院提案修正通過：除第一項第二款修正為「年度預算及決算之審核」及第四款修正為「內部組織規章之制定與修正及其他重要規章之審議」外，餘照案通過。
(七)第二十一條，修正如下：
第二十一條　　本基金會預算、決算之編審，依下列程序辦理：
一、年度開始前，應就年度經費，訂定工作計畫編列預算，提經董事會通過後，報請主管機關循預算程序辦理。
二、年度終了二個月內，應製作年度工作執行成果及收支決算，提經監察人審核、董事會通過後，報請主管機關循決算程序辦理。
三、本基金會之經費，於事業年度終了，除保留項目外，如有賸餘應留存基金運用。
(八)第二十四條，照行政院提案修正通過：除序文中段「主管機關得命其解散」修正為「主管機關得解散之」外，餘照案通過。
(九)第二十五條，照委員蔣絜安等20人提案第三十三條修正通過：除條次修正為第二十五條外，餘照案通過。
(十)委員蔣絜安等20人提案第六條、第二十三條、第二十五條至第三十條、第三十二條，均不予採納。

1.財團法人客家公共傳播基金會運作，應加強國際客家資訊服務及推廣。

管碧玲　　劉世芳　　洪宗熠　　鄭天財Sra Kacaw
2.客家公共傳播基金會之人事、薪資、預算，除法規另有規定外，應予最大可能範圍，於網路公開，以供民眾查閱。

管碧玲　　劉世芳　　洪宗熠　　鄭天財Sra Kacaw
七、併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請管召集委員碧玲於院會討論時作補充說明。
八、檢附條文對照表1份。