須交由黨團協商。
另外，委員蔣萬安等擬具「兒童及少年福利與權益保障法第五十三條及第五十六條條文修正草案」、行政院函請審議「兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案」案，均經本會期第6次會議報告決定：逕付二讀，並與相關提案併案協商。

蔣萬安　　

林麗蟬　　陳雪生　　柯志恩　　童惠珍　　江啟臣　　吳志揚　　鄭天財Sra Kacaw 　　廖國棟　　陳學聖　　李彥秀　　蔣乃辛　　林奕華　　林德福　　曾銘宗　　徐志榮　　

行政院函

立法院

中華民國108年3月15日

院臺衛字第1080168789號

最速件

如文,attch1
主旨：函送「兒童及少年福利與權益保障法」部分條文修正草案，請查照審議。
說明：
一、本案經提本（108）年3月14日本院第3643次會議決議：通過，函請立法院審議。
二、檢送「兒童及少年福利與權益保障法」部分條文修正草案條文對照表（含總說明）1份。

立法院

衛生福利部（含附件）

一、主管機關應邀集兒童及少年代表參與協調、研究、審議、諮詢及推動兒童及少年福利政策。（修正條文第十條）
二、中央衛生主管機關應進行六歲以下兒童死亡原因回溯分析，並定期公布分析結果。（修正條文第十三條）
三、主管機關應對被收養兒童及少年、出養人、收養人及其他利害關係人提供尋親服務。（修正條文第二十一條之一）
四、將現行對國民小學每週兒童學習節數之規範擴及至高級中等以下學校。（修正條文第四十一條）
五、任何人不得販賣、交付特定之各類物質、物品予兒童及少年，並提高相關罰鍰金額上限。（修正條文第四十三條及第九十一條）
六、中央主管機關應建立違反第四十九條第一項各款規定之一經直轄市、縣（市）主管機關依第九十七條裁罰之資料，供政府機關（構）及其他經中央主管機關同意之機構、法人或團體查詢。（修正條文第四十九條）
七、兒童及少年之訪視顯有困難或其行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。（修正條文第五十三條）
八、對六歲以下兒童處於高風險情境者給予特別保護，另主管機關得洽請各目的事業主管機關提供業務所需必要資料，並對通報人身分資料保密，及未保密者予以處罰；對於兒童及少年之訪視顯有困難或其行方不明，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。（修正條文第五十四條及第八十九條）
九、地方主管機關評估兒童及少年之生命、身體或自由有立即危險或有危險之虞者，應移送司法警察機關報請檢察機關處理。（修正條文第五十六條）
十、保護個案之父母、監護人或其他實際照顧之人於變更住居所或通訊方式時，應主動告知。地方主管機關發現兒童及少年行方不明者，經警察機關處理、尋查未果，涉有犯罪嫌疑者，得經司法警察機關報請檢察機關處理。（修正條文第六十四條）
十一、主管機關辦理兒童及少年保護業務時，得洽請相關機關（構）、團體、法人或個人提供必要之資料，並應遵循個人資料保護法之規定。（修正條文第七十條）
十二、地方主管機關配合國家政策委託非營利性質法人辦理托嬰中心、早期療育機構、安置及教養機構，需使用之國有不動產得以出租方式提供及其租金基準。（修正條文第七十五條之一）
十三、地方主管機關之兒童課後照顧服務審議會成員增列機關代表。（修正條文第七十六條）
十四、托嬰中心應裝設監視錄影設備，並授權中央主管機關訂定相關辦法。（修正條文第七十七條之一）
十五、依規範主體與目的事業主管機關不同，分別規範兒童及少年福利機構、課後照顧服務班及中心之負責人、工作人員之消極資格要件，並增列有性侵害、性騷擾、性霸凌行為時，各該主管機關之審議或審酌機制；相關主管機關協助兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心負責人及工作人員消極資格查詢之義務；另增列兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心聘僱工作人員前，未主動查證或查證屬實未依法處理之罰則。（修正條文第八十一條、第八十一條之一、第一百零五條之一及第一百零五條之二）
十六、提高違反對兒童及少年為特定行為之規定及違反執行職務人員立即通報規定之罰鍰上限。（修正條文第九十七條及第一百條）
十七、提高兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心有虐待或有妨害兒童及少年身心健康等情事之罰鍰上限。（修正條文第一百零七條）
十八、增訂評鑑結果為丙等或丁等之兒童及少年福利機構之處罰，以及提高該等機構或兒童課後照顧服務班及中心之罰鍰上限，以強化管理。（修正條文第一百零八條）
主席：報告院會，本案現已完成協商。宣讀協商結論。

徐志榮　　　　　　　　　　　　

鄭運鵬　　陳超明　　李彥秀　　葉宜津　　管碧玲　　蔡培慧　　陳靜敏　　吳志揚　　何欣純　　江啟臣　　吳玉琴　　蔣萬安　　陳宜民　　劉建國　　柯建銘　　王育敏　　吳焜裕　　蕭美琴　　陳曼麗　　羅致政　　邱泰源　　徐永明　　李麗芬　　張廖萬堅　林為洲　　陳怡潔　　李鴻鈞　　周陳秀霞

劉建國
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，通過。本案進行逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。

一、吸菸、飲酒、嚼檳榔。
二、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。
三、觀看、閱覽、收聽或使用有害其身心健康之暴力、血腥、色情、猥褻、賭博之出版品、圖畫、錄影節目帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路內容或其他物品。
四、在道路上競駛、競技或以蛇行等危險方式駕車或參與其行為。
五、超過合理時間持續使用電子類產品，致有害身心健康。
父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，應禁止兒童及少年為前項各款行為。
任何人均不得販賣、交付或供應第一項第一款至第三款之物質、物品予兒童及少年。
任何人均不得對兒童及少年散布或播送第一項第三款之內容或物品。

一、遺棄。
二、身心虐待。
三、利用兒童及少年從事有害健康等危害性活動或欺騙之行為。
四、利用身心障礙或特殊形體兒童及少年供人參觀。
五、利用兒童及少年行乞。
六、剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會。
七、強迫兒童及少年婚嫁。
八、拐騙、綁架、買賣、質押兒童及少年。
九、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為猥褻行為或性交。
十、供應兒童及少年刀械、槍砲、彈藥或其他危險物品。
十一、利用兒童及少年拍攝或錄製暴力、血腥、色情、猥褻、性交或其他有害兒童及少年身心健康之出版品、圖畫、錄影節目帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路內容或其他物品。
十二、迫使或誘使兒童及少年處於對其生命、身體易發生立即危險或傷害之環境。
十三、帶領或誘使兒童及少年進入有礙其身心健康之場所。
十四、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為自殺行為。
十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。
前項行為經直轄市、縣（市）主管機關依第九十七條規定裁罰者，中央主管機關應建立裁罰資料，供政府機關（構）及其他經中央主管機關同意之機構、法人或團體查詢。

兒童及少年福利與權益保障法增訂第二十一條之一、第七十條之一、第七十五條之一、第七十七條之一、第八十一條之一、第一百零五條之一、第一百零五條之二及第一百十二條之一條文；並將第十條、第十三條、第四十一條、第四十三條、第四十九條、第五十三條、第五十四條、第五十六條、第六十二條至第六十四條、第七十條、第七十六條、第八十一條、第八十九條、第九十條、第九十一條、第九十七條、第一百條、第一百零七條及第一百零八條條文修正通過。
繼續處理審查會及黨團協商所作之附帶決議，請議事人員一併宣讀附帶決議之內容。

1.為避免兒童及少年飲酒，請財政部依「菸酒管理法」針對酒品之廣告促銷及警語標示強化管理；另請衛生福利部加強督導地方政府依「兒童及少年福利與權益保障法」落實執行相關規定，並於6個月內分別將辦理成果提書面報告，送立法院社會福利及衛生環境委員會。
2.按我國兒童權利公約首次國家報告國際審查結論性意見第46點，國際審查委員明確指出，建議政府立法確保所有替代性照顧的兒少安置均由家事法庭裁定之；委員會特別關注在沒有法院介入評估安置是否必要及是否符合兒少最佳利益下，卻允許父母可自行安置子女。可見國際審查委員對於委託安置及機構自收兒少個案之作法深有疑慮，爰請衛生福利部於下一波兒童及少年福利與權益保障法之修法，依據上開結論性意見通盤檢討修正相關條文。
復為維護兒童及少年之最佳利益，並保障其表意之權利，請衛生福利部檢討委託安置及機構自收兒少個案之現行做法，並於6個月內訂定相關處理流程，於流程中納入兒少之意見，以確保兒少之表意權。
3.按《聯合國兒童權利公約》及《聯合國兒童替代性照顧準則》，兒童及少年安置應以親屬照顧優先為原則，爰為落實前開原則，請衛生福利部檢討於兒童及少年福利相關規定，針對親屬照顧，增訂經費補助及支持措施，且其補助資格不以社會救助資格為限，應依實際照顧需求，參考相關社會福利津貼領取資格定之。
4.為避免兒童及少年沉迷遊戲軟體、網際網路內容、電子類產品和手機APP等新興軟、硬體，請國家通訊傳播委員會邀集衛生福利部、教育部、經濟部、文化部、內政部等相關單位，於2個月內召開管理精進會議，研議具體可行策略，並提書面報告，送立法院社會福利及衛生環境委員會。

為使一般民眾更為重視兒虐案件，激發民眾正義感針對兒虐案件勇於制止、通報，共同關心受虐兒少，請衛生福利部加強宣導「暴力零容忍」理念，並積極推動社區初級預防相關計畫，強化一般民眾兒少保護意識，及早發現受虐兒少並落實通報。
主席：針對審查會及黨團協商所作之附帶決議，請問院會有無異議？（無）無異議，照案通過。
報告院會，本年度社會關注的酒駕以及虐童案，在大家共同的努力之下，我們已經大概完成立法，除了酒駕的刑法尚待處理之外，本法完成立法程序之後，有委員登記發言，每位委員發言時間2分鐘。
請徐委員志榮發言，發言時間2分鐘。
徐委員志榮：（15時43分）主席、各位同仁。今天是3月29日，我們終於在婦幼節前夕完成兒少法的審查及三讀，這都必須感謝立法院各黨團的委員們有志一同協助修法，也謝謝衛福部的努力，讓行政院版的兒少法在最後一刻也就是3月25日加入協商，同時也看到了立法院的效率，並且在今天完成三讀，志榮身為排審召委，在此要深深地感謝大家的努力！
保護兒童、少年平安健康長大，是我們的基本責任。兒少法的修法今天完成三讀，雖然過程中有些歧見，但所幸大家都能異中求同，讓這部法案能快速完成。
最後，雖然今天完成三讀，但志榮也要提醒各個相關行政部門，修法只是一小步，期待今天過後，各級行政部門都能確實執行各項兒少保護工作，讓我們國家未來的主人翁都能夠平安、快樂，讓我們一起為保護兒少努力。謝謝！

議事處

中華民國106年5月17日

台立社字第1064501243號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員盧秀燕等25人擬具「公共場所母乳哺育條例部分條文修正草案」、委員邱志偉等22人擬具「公共場所母乳哺育條例第二條及第五條條文修正草案」、委員王育敏等17人擬具「公共場所母乳哺育條例第五條條文修正草案」等3案，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處105年11月23日台立議字第1050705795號、105年03月16日台立議字第1050700576號、105年12月28日台立議字第1050706712號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

為維護婦女於公共場所哺育母乳之權利，99年11月立法施行「公共場所母乳哺育條例」，該條例規定提供民眾申辦業務或服務且總樓地板面積達5百平方公尺以上之政府機關（構）、營業場所總樓地板面積達5百平方公尺以上之公營事業、總樓地板面積達1千平方公尺以上之鐵路車站、航空站及捷運交會轉乘站及總樓地板面積達1萬平方公尺以上之百貨公司、零售式量販店，及其他經中央主管機關公告之場所等應設置哺（集）乳室，供民眾使用。

(一)委員盧秀燕等25人擬具「公共場所母乳哺育條例部分條文修正草案」重點

(1)修正第五條第一項第四款，將「營業場所總樓地板面積一萬平方公尺以上之百貨公司及零售式量販店」，營業場所總樓地板面積下修為五千平方公尺；並將「國際會議中心、飯店及婚宴會館」，納入應設置哺集乳室之規範。
(2)增列第五條第一項第六款，將「大型公園園區面積一萬五千平方公尺以上之公園」，納入應設置哺集乳室之規範。
2.增列第五條之一「舉辦大型戶外活動時，需設立臨時哺（集）乳設施」，以提供哺乳之需求。相關標準並由主管機關訂定之。
3.增列第七條之一「哺（集）乳室應設為獨立空間，不得與其他空間共同使用」。
4.第九條：修正第一項罰則，違反第五條第一項規定，提高為處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。修正第二項罰則，違反第五條第三項規定，提高為處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。
5.增列第十條第二項：違反第七條之一者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，屆期未改善者，得按次處罰。

1.營業場所總樓地板面積下修一節，有利增加更多友善哺乳環境，惟影響層面甚廣，部分小型百貨公司及量販店，如全聯福利社、都會區小型百貨公司有可能囊括在內，本部須就其影響範圍與相關業者溝通。
2.查本條例立法之初，「百貨公司」及「零售式量販店」一詞，係援引經濟部所訂「公司行號營業項目分類表」，及行政院主計處所訂「中華民國行業標準分類表」之定義，為使引用來源一致性，經查經濟部所訂「公司行號營業項目分類表」顯示，並無國際會議中心、飯店及婚宴會館之營業歸類。經濟部表示國際會議中心、婚宴會館，非經濟部所訂「公司行號營業項目分類表」營業項目之一，建議以營業面積或人數作規範。經濟部商業司表示，國際會展中心由國貿局管理；婚宴會館若屬於餐飲，則為飯店類或餐廳類（飯店由觀光局主管，一般餐廳由縣市政府管轄），婚宴會館若屬於規劃或安排行程，則屬於喜慶綜合類。爰法條明列之場所名稱須與經濟部等單位研商。
3.大型公園園區面積一萬五千平方公尺以上之公園，應設置哺（集）乳室一節，基於公園園區是否有實體建築物可設置哺集乳室，或公園用地增建哺集乳室是否涉及建築法規，均似有疑義。另查國家公園、都會公園由內政部營建署管轄，9座國家公園均已設置哺集乳室，4座都會公園已設置2座。一般公園係由地方政府建設局管理及維護，經詢台中市政府建設局表示，目前有327座公園，粗估佔地面積一萬五千平方公尺以上達20座，公園內少有建築物且無人員進駐之管理站，設置哺乳室須由建造建築物開始，且安全堪慮，有一定之困難。本項建議待由中央主管機關會同直轄市及縣（市）政府討論。
4.舉辦大型戶外活動時，需設立臨時哺（集）乳設施一節，基於法律之明確性，「大型」戶外活動應有一定之定義，如參與人數、活動性質等。本部基於鼓勵地方政府提供友善哺乳支持環境，於補助地方政府推動衛生保健工作項目中，業已納入考評項目。
5.有關增訂哺集乳室之衛生環境及獨立空間，不得與其他空間共用及違反者之罰則，因現行「公共場所哺（集）乳室設置及管理標準」第2條規定，已明定設置哺（集）乳室之位置，應有明顯區隔之空間，除專供哺（集）乳外，不得作為其他用途。違反者，依公共場所母乳哺育條例第九條第二項規定，直轄市或縣（市）主管機關應加以勸導，並命其限期改善；屆期未改善者，處新臺幣四千元以上二萬元以下罰鍰，並得按次處罰。另該條例已明定清潔維護與良好通風設備及抽查機制，加強落實清潔維護與管理。若為提升法律位階，本部同意增列。
6.有關增修第九條，將現行違反第五條第一項處罰由新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰上修為二萬元以上十萬元以下罰鍰、及違反第五條第三項罰則由處新臺幣四千元以上二萬元以下罰鍰上修為二萬元以上十萬元以下罰鍰，基於本條文係就違反「公共場所哺（集）乳室設置及管理標準」，如缺少基本設備、未有清潔維護紀錄等，直轄市或縣（市）主管機關依條例第九條先加以勸導，並命其限期改善；屆期未改善者，才處以罰鍰。考量現行公共場所均能於限期內改善完成，在現在處罰額度內，已能達警示作用，惟為鼓勵更多場所提供更親善哺乳環境，本部同意修正。
(二)委員邱志偉等22人擬具「公共場所母乳哺育條例第二條及第五條文修正草案」重點
1.配合中央行政機關組織改造，建議修正第二條之中央主管機關名稱為衛生福利部。
2.為有效提升捷運車站設置哺（集）乳室之比例，以回應民眾育嬰需求，爰建議修正第五條第一項第三款將「進出站人數達該捷運路線運量前百分之五十之捷運車站」納入應設置哺集乳室之規範。

1.為維護婦女於公共場所哺育母乳之權利，並提供有意願哺育母乳之婦女無障礙哺乳環境。依委員提案增加捷運站設置哺集乳室場所，可營造友善哺乳環境，符合本條例立法意旨。
2.有關修訂捷運站設置哺（集）乳室比例一節，台北捷運公司、高雄捷運公司及桃園捷運公司由縣市政府監督。台北捷運公司表示，每年之旅運量人次數並非固定不動，難以依進出人數作為標準；高雄捷運公司表示，目前有2條路線共38站，1站捷運交會轉運站已設有哺乳室，目前財務狀況仍屬虧損，設置及維護經費為新增之支出，將加重財務負擔，另使用民眾較少運量低，設置上有困難。且未來地方政府增設輕軌列車可能亦須比照，本部為營造友善哺乳環境，建議下修「進出站人數達該捷運路線運量前百分之十之捷運車站」納入應設置哺集乳室之規範。
(三)委員王育敏等17人擬具「公共場所母乳哺育條例第五條文修正草案」重點
1.增列第五條第一項第四款，將「運送旅客之鐵路列車，除區間電聯車及大眾捷運系統外，應設置哺（集）乳室。」納入規範。
2.原第五條第一項第四款移列第五條第一項第五款。
3.原第五條第一項第五款移列第五條第一項第六款。

本部業依公共場所母乳哺育條例第五條第一項第五款規定，於102年12月3日以部授國字第1020411006號公告「鐵路對號列車與高速鐵路列車應設置哺（集）乳室」，鐵路對號列車生效日期為104年12月3日，高速鐵路列車生效日期為105年12月3日。臺鐵局於104年12月3日前，其行駛中之對號列車除區間車、柴油客車、電聯車（非對號列車）外，均已設有哺集乳室。高鐵公司業於105年10月底完成全數34組列車改造，於第5節車廂設有哺集乳室。若為提升法律位階，本部同意增列。
七、與會委員於聽取說明、詢答及大體討論後，旋即對法案進行逐條審查及縝密討論，經在場委員充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。茲將審查結果臚列如下：
(一)保留，送院會協商：委員盧秀燕等25人、委員邱志偉等22人、委員王育敏等17人提案等3案之第五條條文，均保留協商。

(一)併案擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，須交由黨團協商。
(三)院會討論本案時，由李召集委員彥秀補充說明。
九、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，現在請李召集委員彥秀補充說明。
召集委員無補充說明。

須交由黨團協商。
報告院會，本案現已完成協商，現在宣讀協商結論。
立法院黨團協商結論

李彥秀　　

鄭運鵬　　王育敏　　蔣萬安　　徐志榮　　邱泰源　　江啟臣　　柯建銘　　陳靜敏　　劉建國　　吳志揚　　陳宜民　　管碧玲　　何欣純　　徐永明　　陳怡潔　　李鴻鈞　　周陳秀霞