請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：（9時4分）主席、各位同仁。我今天要講的題目是：落實國會監督，拒絕帝王條款。蔡總統之前受訪時說，做為政治人物要領導國家，誠信是最基本的要件。外界都解讀這是在暗指賴清德沒有誠信；但是蔡總統你有誠信嗎？民進黨一直以來主張制定兩岸條例的監督機制，這是為了回應太陽花學運時所主張的「先立法、再審查」，但是民進黨完全執政之後，對於兩岸協議監督條例的法制化工作，卻遲遲不主動審議，也不願意儘速通過，取而代之的是蔡政府提出兩岸人民關係條例增訂第五條之三的草案，將兩岸的政治協議加入所謂的「國會雙審議」以及「人民公投複決」的機制。表面上說得好聽，叫做高門檻，但實際上這是一個帝王條款。
為什麼？因為有關政治協議的認定沒有標準，根據陸委會的說法，叫做個別判定。那誰來判定呢？什麼叫做政治性協議呢？實際上根據修法的內容，行政院的版本很清楚，就是由行政院從個案來做認定。訂定這個所謂的帝王條款之後，陸委會就可以排除國會的參與和審查，成為政府掌握兩岸交流的重要工具。進一步來說，陸委會如果想要規避監督，只要自行認定該協議並不屬於政治性協議，就不會送到立法院來審議，讓後續的監督形同虛設。所以，所謂的高門檻根本就是喊假的，主要是要架空國會的監督。
蔡政府在大選將屆之時，另外提出兩岸人民關係條例的修正案，講好聽一點是要回應當初所謂國會監督的訴求，但其實根本就是民進黨在兩岸關係的遮羞布，其所圖不言可喻。人民要求的兩岸交流必須公開透明、可受公評和監督。然而如果通過行政院版的帝王條款，根本就是架空兩岸協議監督條例草案的各項監督機制，這對民進黨來講，所謂說好的國會監督、人民參與、公開透明，根本就是一場騙局。請行政院和蔡政府好好務實地提出兩岸協議監督機制的法案，接受國會監督，不要打假球！謝謝。

請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：（9時7分）主席、各位同仁。昨天下午1點1分，花蓮發生芮氏規模6.1的地震，造成全台17傷。這次地震震央在花蓮銅門村，測得7級的震度，氣象局說未來一週內不排除還有規模5以上的餘震。這也是臺北近十年來最大的地震，造成長安東路上的金林大廈傾斜，中橫公路也有兩名來自馬來西亞的健行旅客仍在急救中。中央和地方雖然成立了緊急災害應變中心，但是我要在這裡建請政府應該特別重視我們花東地區蘇花公路、中橫公路的安全性，特別是鐵路，也希望緊急災害應變中心能知道我們鐵路的安全性，怎麼樣來保障我們東部地區民眾生命財產安全。所以本席在這裡建議政府應該要急民所急、苦民所苦。
但是我們在經濟委員會看到很多國營事業都是肥高官、瘦百姓，民進黨可以說是吃相難看。現在國營事業的董事會包括台糖、中油、台電、台水，都是爽領4.4個月的年終獎金，領取金額從77萬元到125萬元不等，但是基層員工加薪只有2%，所以是中央領高薪，但基層領的還是低薪。因此我們在這裡建議民進黨好好地檢討中央國營事業。
除了國營事業之外，中央政府的公職任命也已經變成派系酬庸的思考。更令人不齒的是，中選會應該是一個獨立超然的機關，但是也變成派系酬庸的禁臠，毫無專業與適任的考量。現在中央可以說是一個落選者聯盟，陳其邁落選高雄市長，現在擔任行政院副院長，林佳龍落選臺中市長，現在擔任交通部長；魏明谷落選彰化縣長，現在擔任台灣自來水公司董事長；李進勇落選雲林縣縣長，現在擔任中央選舉委員會主委被提名人；更離譜的是，蔡碧仲之前擔任花蓮縣代理縣長，現在又回任法務部政務次長。所以中央可以說已經變成了一個落選者的聯盟，過去民進黨批評馬政府只有酬庸，但是現在反觀自己，民進黨應該要好好檢討一下。

請沈委員智慧發言。
沈委員智慧：（9時10分）主席、各位同仁。兩岸關係是中華民國歷任總統最重要的施政課題。任何一位總統及其領導的執政團隊在選擇兩岸政策方向時，如果對了，那是國泰民安；如果錯了，那是民不聊生；最不幸的時候，錯誤的兩岸政策還可能引爆戰爭，造成生靈塗炭。
我們用反證來看，如果臺灣人人有錢、國家安全，那就是走在正確的道路上，但是今天民進黨執政下剛好不是這樣子。民進黨執政的現在，沒錢的人多了，受苦的人多了，民進黨關閉兩岸溝通管道，每天發布共機繞臺挑釁的新聞、刺激兩岸神經，唯恐兩岸不亂，目的都只是為了選舉的私心。
民進黨自己說臺灣的民主化程度傲視亞洲各國，但是民進黨用嘴巴喊臺獨，卻不用實際行動來實現臺獨，自我矛盾與荒腔走板的政治表演，不但把中華民國的民主搞成了煽動的民粹，還把臺灣經濟整體拖垮，臺灣人吃飯再度成為問題。
為什麼在民進黨執政的時期，愈來愈民主的臺灣，沒錢的人會愈來愈多？因為民進黨執政時期，用不理性的兩岸經濟政策，封閉了臺灣和大陸合作經濟發展的所有道路，讓臺灣想要努力賺錢、改善命運的人喪失了許多機會。
前兩天本席質詢陸委會主委陳明通的時候，陳明通主委說，兩岸服貿協議是經濟問題，但是他覺得在國民黨執政時期，九二共識、一中框架下的服貿議題就是政治議題。天啊！對於這種奇怪的想法，臺灣人能接受嗎？執政者用「我可以簽兩岸服貿協議，但是我不簽。你不能簽兩岸服貿協議，因為你簽的時候就變成政治議題」，民進黨的執政者可以這樣蠻橫嗎？
就是在這樣的意識形態作祟下，被犧牲的臺灣人再度面臨吃飯問題。臺灣人現在吃飯有兩個層面，第一是吃得飽嗎？第二是吃得好嗎？我們有些國小的營養午餐一餐只有新臺幣18元，這種慘狀還有天理嗎？大陸人不會笑我們嗎？我們的孩子就算是吃飽了，可是孩子們還吃得好嗎？臺灣人還算不算窮？臺灣人願意忍受這樣的政治、這樣的政府嗎？

正確的兩岸政策　國泰民安
錯誤的兩岸政策　民不聊生
兩岸關係是中華民國歷任總統最重要施政課題，任何一位總統及其帶領的執政團隊，在選擇兩岸政策方向時，如果對了，那是國泰民安，如果錯了，那是民不聊生。最不幸的時候，錯誤的兩岸政策，還可能引爆戰爭，生靈塗炭。
我們用反證來看，如果台灣「人人有錢、國家安全」，那就是走在正確的兩岸政策道路上。但今天，民進黨執政下，剛好不是這個樣子。
民進黨執政的現在，沒錢人多了，辛苦人多了。民進黨關閉兩岸政府溝通管道，每天發佈「共機繞台」挑釁的新聞，惟恐兩岸不亂。目的卻都只是為了選舉的私心，眷戀權位的私心。
民進黨變了一個「大魔術」，把台灣的民主、自由都變質了，變成了「民粹」。
「民主」是空氣，「自由」是水，沒有空氣和水，我們很難活下去。但是只有空氣和水，我們還是活不下去。因為每個人都還要「吃飯」，有飯吃，人才活得下去。
「吃飯」曾經是台灣人的問題，後來不成為問題，但現在又成為問題。
第一波「吃飯」問題，出現在台灣光復初期，到民國60年之後逐漸消失。那時候，台灣外部面臨強敵威脅、內部百廢待舉的艱難時光。但是靠著國家領導人正確的經濟發展政策，台灣人的努力，花了大約30年，台灣人不再為「吃飯」問題傷腦筋。
「吃飯」根本不成為問題的年代，是從60年代末期開始，到90年代達到高峰。尤其在90年代，許多台灣人共同經歷了「台灣錢淹腳目」的光輝歲月，也昂首闊步走過「亞洲四小龍之首」的榮耀時代。在那個時候，政府開放老兵返鄉探親，回到大陸的「台灣人」個個帶著黃金手飾散發給大陸親友，大陸親友人人爭相認親，來自台灣的親友，成為大陸人向鄉里炫耀的「特殊台灣關係」。
曾幾何時，台灣人又窮了下去，一部份的大陸人富了起來，不少人比台灣人還富有。「吃飯」再一次成為多數台灣人的問題，原因何在？問題出在哪裡呢？
2000年到2008年民進黨第一次執政，2016到目前民進黨第二次執政。將近12年的時間，民進黨以「台獨建國口號」，讓支持者願意追隨民進黨，跟著「強化台灣主體性」。但沒想到的是，這其中充滿了「騙術」，民進黨靠著「台獨神主牌」，在選舉中嘗到了甜頭。但是，當它手握權力可以將台獨信仰化成真實的時機，它又放棄走完「台獨最後半里路」。民進黨把信仰當成口號，欺騙了它的支持者，愚弄了它的追隨者。
民進黨自詡，「台灣的民主化程度傲視亞洲各國」，但是民進黨用嘴巴喊台獨，卻不用行動實現台獨。自我矛盾與荒腔走板的政治表演，不但把中華民國的民主搞成了「煽動的民粹」，還把台灣經濟整體拖垮。台灣人的「吃飯」，再度成為問題。
為什麼在民進黨執政的時期，愈來愈民主的台灣，沒錢的人會愈來愈多？因為民進黨執政時期，用「不理性的兩岸政策」，封閉了台灣和大陸合作經濟發展的所有道路。讓台灣想要努力賺錢、改變命運的人，喪失許多機會。
前兩天，本席質詢行政院陸委會主委，依據詢答內容，陸委會主委公開表示「兩岸服貿協議是經濟議題」。但陸委會主委也說，在國民黨執政時「九二共識一中框架下的服貿議題就是政治議題」。
這種奇怪的說法，台灣人能接受嗎？執政者用「我可以簽兩岸服貿協議，但我不簽。你不能簽兩岸服貿協議，因為你簽的時候就變成政治議題」，執政者可以這樣蠻橫嗎？
就是在這樣的意識形態作祟下，被犧牲的台灣人，再度面臨「吃飯」問題。
台灣人現在的「吃飯」問題有兩個層面，第一是「吃得飽嗎？」第二是「吃得好嗎？」
我們有些國小學童的營養午餐，一餐只有「新台幣18元」，這種慘狀，還有天理嗎？大陸人不會笑我們嗎？就算孩子吃飽了，可是他們吃得好嗎？台灣不算窮嗎？台灣人還願意忍受這樣的政府嗎？
這絕對不是中華民國民主所要追求的目標，也不是民主制度闖的禍。而是民進黨執政後「借殼上市」，把民主搞成了「民粹」，製造了台灣年輕人最黑暗的時代、「厭世」的一代。搞政治的大人啊，你們的「良心被狗吃了」嗎？
正確或不正確的兩岸關係政策，會直接影響到「國家安不安全、人民有沒有錢」這兩個人民的願望。
中華民國人民歷經改革、奮鬥，享受到了民主、自由的生活制度。「國家安全、人民有錢」就是以「民主、自由」為前題的終極目標。不是嗎？
兩岸關係是輕鬆或是緊張、是和平或是戰爭，每一天都考驗著執政者的智慧。但顯然，民進黨「不顧台灣人吃飯問題」，而是想要藉著升高兩岸緊張局勢，來撈取它的政黨利益、選舉利益。這種不負責任的政黨，應該被全民唾棄。

請黃委員昭順發言。（不在場）黃委員不在場。
請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：（10時14分）主席、各位同仁。去年9月，我國駐日本大阪辦事處處長疑似因為不敵來自內外部的巨大壓力而輕生，全國上下一片譁然，這不但讓我國在外交戰場上痛失英才，更嚴重打擊第一線外交人員的士氣，進而引起社會大眾對於檢討外交人員心理輔導機制的聲浪。
駐外外交人員在海外肩負捍衛我國主權的神聖使命，他們必須在惡劣的大環境之下，站穩中華民國的腳步，同時需要對海外國人提供急難救助，長期在瞬息萬變的外交戰場中工作，他們的工作壓力非常人所能比。
然而，在本席的了解之下，外交部在大阪事件之前，對於全球近800位駐外人員的心理輔導機制一年僅編列34萬元的預算，而且多半拿來做印刷及宣傳，作用幾乎是零。這個數字不僅讓本席感到驚訝，同時也為所有的駐外外交官感到非常不捨與心痛。
本席在本週的委員會中強烈要求外交部以更多的資源、更有效的應用、更有人性化的關懷，建立一套實用的心理輔導機制，讓每一位外交人員努力為我國奉獻心力的同時，能感受到國家的關心，舒緩他們的工作壓力。
本席在此呼籲政府，駐外人員每一位都是國家重要的資產，所以在高壓的工作環境之下，政府應加強掌握他們的心理狀況，並以成熟及完整的心理輔導機制，對他們付出基本的關懷，讓離鄉背井、離家數千里的他們，感受到國家跟他們站在一起、國家對他們的關心，以及國人也跟他們站在一起，所以本席呼籲我們的政府，對於外交人員的關心及經費一定要注入更多的資源、更完整的制度。

請童委員惠珍發言。
童委員惠珍：（9時17分）主席、各位同仁。自從太陽花學運之後，民進黨一直喊著兩岸協議監督要法制化的口號，可是蔡政府執政到現在已經三年多了，草案持續擱置到現在；318學運到現在也已經五年多，陸委會遲遲都沒有提出行政院的版本。
兩岸協議監督條例屬於重大法案，行政院本來就應該要有院版，可是陸委會卻表示，民進黨團提出來的版本可以適度地代表政府的立場，那麼本席很想請問蔡政府，難道民進黨想要以黨領政，用民進黨團的版本來取代院版嗎？還是執政黨不敢面對兩岸議題，沒有承擔責任的勇氣？
另一方面，行政院又火速通過兩岸人民關係條例修正草案送到立法院審議，其中修正條文第五條之三規定，政治協議的程序門檻竟然高過修憲門檻、修憲的程序。大家都知道，憲法是國家根本大法，既然政府認為協議的重要性高過憲法，那很簡單，直接修憲就好了啊！當初訂定兩岸協議監督條例的目的，就是要讓協議能夠在法規的監督之下，達成各方的共識，執政黨現在為什麼要大費周章，另外又修正兩岸人民關係條例？
本席支持兩岸簽訂協議，一定要在監督的條件下加以監督，但是兩岸協議監督條例就足夠應付這些了，而且所有的協議都應該要採取同樣的標準，才是最適合的方式。
民進黨一方面刻意地區分政治跟非政治的協議，可是又不明確定義什麼是政治協議，以致所有的界線都模糊不清，長此以往，大家將各自解讀，屆時許多協議都會有被無限上綱的可能性，且每個人都以此無限上綱的可能性來加以限制。
民進黨曾承諾大家，會在最短時間內訂定兩岸協議監督條例，如今看來不僅遲遲未能兌現，現在竟還火速通過兩岸人民關係條例修正草案，且其門檻高於修憲，阻礙兩岸交流。本席在此要敬告蔡政府，執政黨的所作所為只會加深兩岸隔閡，對於兩岸互惠與友好關係毫無助益。大陸的經濟崛起已是不可抹滅的事實，且大陸亦為臺灣重要的貿易關係夥伴，但現在只要有人稍微靠近大陸一點，和大陸做生意，就會被抹紅，可見民進黨只是選舉考量，只是為了意識形態而把臺灣民生放在一邊，這是不正確的。謝謝。

請林委員德福發言。（不在場）林委員不在場。
請吳委員志揚發言。（不在場）吳委員不在場。
登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。