立法院第9屆第7會期內政委員會第15次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國108年4月29日（星期一）9時至12時4分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　林委員為洲
主席：出席委員13人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第7會期內政委員會第14次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第7會期內政委員會第14次全體委員會議議事錄
時 間：108年4月22日（星期一）上午9時3分至11時58分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：蔣絜安 趙正宇 劉世芳 黃昭順 洪宗熠 許毓仁 林麗蟬 余 天 吳琪銘 林為洲 張宏陸 呂孫綾 陳怡潔
委員出席13人
列席委員：葉宜津 曾銘宗 沈智慧 吳志揚 李昆澤 孔文吉 鄭天財Sra Kacaw 蕭美琴 李彥秀 童惠珍 管碧玲 邱志偉 陳明文 江啟臣 鍾孔炤 林奕華 鄭運鵬 劉櫂豪 林德福 蔣萬安 羅明才 柯志恩 徐永明 柯呈枋 王育敏 尤美女 柯建銘 何志偉 陳宜民 許淑華
委員列席30人
請假委員：李俊俋 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal
委員請假2人
主 席：張召集委員宏陸
專門委員：賈北松
主任秘書：張禮棟
紀 錄：簡任秘書 周厚增
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
薦任科員 黃昱瑞
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
一、審查行政院函請審議「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」案。
二、審查時代力量黨團擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」案。
（本次會議經時代力量黨團代表委員徐永明說明提案要旨，大陸委員會主任委員陳明通、財團法人海峽交流基金會副秘書長蔡孟君報告；委員蔣絜安、劉世芳、黃昭順、余天、洪宗熠、許毓仁、林麗蟬、吳琪銘、林為洲、呂孫綾、張宏陸、管碧玲、曾銘宗、陳怡潔、孔文吉、尤美女等16人提出質詢，均經大陸委員會主任委員陳明通及所屬、法務部參事張春暉、財團法人海峽交流基金會副秘書長蔡孟君即席答復說明；另有委員趙正宇、李彥秀、江啟臣、童惠珍、林奕華、李俊俋等6人提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
決議：
一、「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」等2案：增訂第五條之三及委員林麗蟬等3人所提修正動議，均保留。
二、併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請張召集委員宏陸於院會討論時作補充說明。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
繼續進行本日議程。

一、處理108年度中央政府總預算有關客家委員會及所屬預算凍結專案報告案計1案。
客家委員會函，為108年度中央政府總預算決議，檢送「客家文化產業發展」預算凍結5%專案報告，請安排報告，請查照案。
主席：今天排定的議程是邀請客家委員會主任委員李永得率同所屬列席報告業務概況，及處理108年度中央政府總預算有關客家委員會及所屬預算凍結數面報告案計3案及專案報告1案，採綜合詢答、逐案處理的方式進行。
首先請客家委員會李主任委員報告。
李主任委員永得：主席、各位委員。永得今天受邀列席　貴委員會，就客家委員會主管業務辦理情形及108年凍結預算動支提出專案報告，深感榮幸。首先要向各位委員關心客家事務的發展及對本會業務推動的支持，表達最高的敬意與謝忱。
壹、推動地方通行客語與客庄創生
107年《客家基本法》修正，不僅從法制面讓客語正式列為國家語言之一，更賦予客家人口集中區域推動客語作為通行語之法源依據，讓攸關客家族群發展的各項施政，在法制面建立的根基，引導各級政府積極建置客語友善環境，讓客語使用生活化，更讓客家邁向族群主流化。
配合《客家基本法》修正，已完成訂定「客語能力認證辦法」、「客語為通行語實施辦法」及「推動客語教學語言獎勵辦法」等配套措施，建立通行語友善環境，並從公部門著手，帶領客家文化重點發展區共同協力落實客語為通行語，讓民眾能自在「講客」，逐漸找回「ㄏ
eq \o\ad(\s\up2(土),\s\do2(土))講客」的光榮感，推動客語為通行語及教學語言，全面營造客語友善環境。
為提高客家藝文能見度，藉由客家音樂推廣傳承計畫，吸引不同族群及年齡層之民眾親近及認同客家文化，並以客庄人文歷史為基礎，融入傳統與現代元素，透過藝術表演展現客家文化新氣象。
持續推動「客庄三．六．九」（浪漫臺三線、靚靚六堆、幸福臺九線）計畫，吸引後生返鄉發展，對客庄聚落周遭自然景觀，以整體梳理環境景觀之方式，建構優質移居及觀光環境，加強整備基礎設施，提供在地產業發展，營造慢遊、慢活客庄環境。
為傳習客庄傳統工藝，對於客庄具潛力之工藝業者，藉由輔導、「場域」與「習藝」輔助及相關行銷推廣計畫，以帶動客庄工藝創新發展，並振興客庄地方創生經濟。
以下謹就客家重點施政成果，簡要向各位委員報告，敬請各位委員指教。
貳、客家重點施政成果
一、營造客語友善環境
為發展客語為教學語言，推動「客語沉浸式教學計畫」與「客語結合十二年國教校訂課程計畫」，有效增加學生學習客家語言文化頻率，並使他族群有接觸客家機會；培訓客語口譯人才，建立人才資料庫，協助各界提供口譯服務，確保民眾聽、說客語的權利，並輔導客庄地區大型醫療院所共同創造客語使用環境，共創優質醫病關係。

二、復興客家藝文
落實推動全方位客家藝文展演，以客家文化為主軸，提升文學、音樂、視覺藝術及表演藝術等多元藝文創作發展，藉由藝文分級機制，重點扶植客家藝文團體及具特色客家藝文團隊，彰顯客家豐富多元文化內涵與風貌，厚植客家藝文活力，例如辦理精緻客家大戲「駝背漢與花姑娘」，這是改編文學名著、首部詔安客語大戲「西螺廖五房」，也得到很好的評價、「文學音樂劇場─築詩·逐詩」、客籍音樂大師呂金守、吳盛智紀念音樂會及「發現客庄美學DNA」藝術展等，來展現客家藝文表演方面的能量。

三、建構客庄創生基礎
持續透過「行政院臺三線客庄浪漫大道治理平臺」跨域整合部會資源，完備客庄發展環境，並參考臺三線區域聯合治理模式，推展至「六堆」及「花東」兩區域，現已完成六堆客庄整體發展規劃，針對「文藝復興」、「環境安居」、「經濟樂業」及「團結創生」等4大面向，擬具15項策略及50項工作；至花東地區客庄資源盤點及發展策略規劃，則依「文化拓延」、「產業合作」、「智慧串聯」、「交通網絡」及「振產興利」等地域發展定位初步研擬短、中、長期計56項建議計畫，分年分期推動區域客庄整合發展。
賡續推動「前瞻基礎建設─城鄉建設─客家浪漫臺三線計畫」，就「浪漫臺三線國家自然步道」、「臺三線省道軸帶自然景觀優化」、「臺三線市鎮街區與立面改造」、「客家重要建築與大師故居修建」及「藝術村與大地園藝建置」等，提供優質人文地景風貌及產業發展環境，為浪漫臺三線客庄文化與產業振興及青年返鄉奠定基礎，並營造在地客庄再發展與優化觀光環境。
運用「參與式設計」或「社區擾動」等方式，徵選臺三線桃竹苗中在地社區團隊，盤點具村里代表之文化意象或事物，繪製具村里居民共榮感及共同記憶之文化地圖或村徽，體現「地方創生」之精神；另推辦「客庄地方創生優惠貸款」，扶植客庄事業能量，帶動客庄地方創生及永續深耕，匯聚臺三線、六堆及臺九線之「浪漫、靚靚、幸福369」，多元行銷客庄，促進國際觀光。

四、籌設客家公共傳播基金會
「財團法人客家公共傳播基金會設置條例」已於107年12月25日經立法院三讀通過，並於108年1月7日總統公布實施，保障客家公共傳播權利。以健全客家廣電為經，保障媒體平等近用，108年持續進行全國性客家廣播頻道第3期廣播訊號補強工程，讓臺灣每個地方都能聽到「講客廣播電臺」；以開拓收視族群為緯，透過主流商業媒體再現客家文化，並向國際頻道播出，包括跟國家地理頻道製作臺三線的紀錄片，向全世界35個國家播出，讓全世界了解客家文化、臺三線的歷史來吸引外國人對臺灣客家文化的了解；另外，配合國家雙語政策，運用廣電媒體傳播效果，製播客英雙語廣電節目。

五、提升臺灣客家能見度
以客家文學之深厚底蘊為能量，行銷客家文學邁向國際，譬如去年有選5位臺灣的客籍名作家的作品翻譯成效，並在日本推廣，日本的書店都可以買的到；另外，李喬先生的作品也翻譯成西班牙文，並在西班牙的市場得到很多迴響，書不但賣得很好，也舉辦很多座談會，讓西班牙語系國家第一次接觸客家文化。鼓勵青年參與公共事務，組訓「客家青年文化訪問團」拓展國際視野，參與在澳洲布里斯本辦理之「2019年全球客家文化會議暨臺灣客家懇親大會在大洋洲」；推動行動灶下行遍全球進行客家美食示範教作與交流。
五、南北園區推動跨域協作與館際合作交流
連結在地社團及機關推廣客庄文化，以客庄文化擾動保存在地歷史記憶，推動跨國產學合作，例如臺灣客家文化館與馬來西亞拉曼大學、國立高雄師範大學東南亞暨南亞研究中心共同策展，展出客家人在馬國錫產業發展之文物；與國立交通大學客家文化學院及日本國立民族學博物館之學術研究合作交流，參與「臺三線生態博物館發展國際論壇」及於日本大阪舉行「客家族群與全球現象國際研討會」，未來將彙整臺灣與日本客家研究成果辦理「臺灣客家與日本客家國際巡迴展」。
參、108年度預算凍結項目動支專案報告
依據大院審查本會及所屬108年度單位預算第3目「客家文化產業發展」編列8億1,429萬5千元，凍結5%（3,928萬8,400元），需向大院提出專案報告後，始得動支一案，擇要報告：
第3目「客家文化產業發展」計畫，主要業務分三項（客家文化產業輔導創新育成、客家文化產業行銷推廣、客家聚落文化特色及產業發展環境營造），其中「客家文化生活環境營造計畫」占大部分（6億8,726萬5千元），換言之，第3目多數預算係補助地方政府為公共建設及經營與活化地方客家文化館舍之用，謹就委員質詢事項說明如下：
一、「客家文化生活環境營造計畫」預算執行
客家文化生活環境營造計畫為補助型公共建設計畫，依現行預撥經費予地方政府工程主辦機關供計畫執行之機制，地方政府持有部分尚未支用之中央補助經費尚屬常態，亦為實務運作所需。
本會業於106年度修正補助作業要點撥款規定，撥付款項時機更貼近案件實際進度，107年度預付數已由近年平均約2億元，下降至2,695萬4,400元整，經費運用情形大幅改善，所以保留的經費已經很少，並控制在10%以下，在各機關來說是進步非常大的，我們會繼續來重視，拜託委員給我們支持。
二、客家文化館舍之活化經營
本會為促進各地發展在地客家文化特色，提供在地客家文化交流及民眾接觸客家文化之平臺，歷年補助地方政府建置20處客家文化館舍及園區，為能讓各館舍持續經營，由本會以補助經費方式協助活化與經營，自101年迄今，整體到訪人數成長逾100萬人次，營運狀況尚屬良好。有關106年度統計參觀人次較101年度呈現負成長之6處館舍，經檢討及改善說明如下：
(一)大型園區（館舍）
106年度參訪人次較101年度減少者，計有「新北市客家文化園區」、「新竹縣縣史館」及「花蓮縣客家文化會館暨演藝堂」等3處，其中「新北市客家文化園區」及「新竹縣縣史館」等2處，經本會投入資源協助並予以輔導後，107年度參訪人次皆有成長；至「花蓮縣客家文化會館暨演藝堂」因107年花蓮地震致參訪人次大幅減少，本會將透過相關補助作業要點協助提升營運效能，進行管制、追蹤、督導及獎懲，賡續精進其效能。
(二)小型館舍
106年度參訪人次較101年度減少者，計有「嘉義縣溪口鄉文化生活館」、「嘉義縣溪口客家文化館」及「玉里鎮客家生活館」等3處，其主要功能並非以吸引外地遊客參訪，是用於社區推動客家事務之場域，但確有其存在之必要及價值性，且因偏鄉人口外移，使用率下滑，因應鄉村地區人口老化趨勢，未來將配合長期照護政策協助轉型為其他用途，並結合相關部會資源提高使用率。
肆、結語
本會持續協助地方政府改善客家文化館舍營運效能及相關預算執行，且相關經費已覈實估列，為利各地方政府營運客家館舍，使全國各地客庄相關建設工作順利進行，有關編列「客家文化產業發展」項下預算，敬請同意解除凍結。
客家委員會以振興傳揚客家語言文化為使命，依總統政見、行政院施政方針，採跨域合作與資源整合之方式推展，結合地方政府，實現客家三六九旗艦計畫，帶動客庄創生，落實客語為在地通行語言政策。
未來，將賡續戮力推動各項客家施政，以提升客庄能量、創新客庄風采，豐富客家人文藝術、營造客庄優質觀光環境、完善族群傳播體系、強化海內外客家社群網絡交流與提升園區在地連結等方面，共創客家新風貌。
以上報告，敬請各位委員指教，並請繼續支持本會，承蒙大家，恁仔細，勞力！
主席：現在開始進行詢答，本會委員詢答時間為5分鐘，得延長2分鐘，非本會委員詢答時間為4分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記；臨時提案截止提出時間為11時，於討論事項完畢後處理。
請趙委員正宇發言。
趙委員正宇：（9時23分）主席、各位列席官員、各位同仁。有關公務員通過客家語的認證比例，我覺得非常低，客家基本法第九條第二項最近通過了，規定客家地區之公務人員，有一定比例需要通過客語認證，對吧？