一、處理108年度中央政府總預算案有關經濟部及所屬主管預算凍結案等9案：
(一)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部投資業務處「108年延攬海外科技人才」預算凍結十分之一書面報告，請查照案。
(二)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部投資審議委員會「投資審議」預算凍結50萬元書面報告，請查照案。
(三)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部商業司「推動商業現代化」預算凍結10%書面報告，請查照案。
(四)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部中部辦公室「經濟行政與管理」凍結200萬元書面報告，請查照案。
(五)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送「促進投資」預算凍結10%書面報告，請查照案。
(六)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送標準檢驗局「建立及維護國家標準」預算凍結10%書面報告，請查照案。
(七)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送標準檢驗局「一般行政─基本行政工作維持」預算凍結10%書面報告，請查照案。
(八)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送標準檢驗局「標準檢驗及度政管理」預算凍結100萬元書面報告，請查照案。
(九)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送智慧財產局「智慧財產權科技發展」預算凍結15%書面報告，請查照案。
主席：報告事項第一案所列經濟部預算凍結案9案均係送書面報告始得動支之案，書面報告已送至，預算得以動支，並提報院會。
繼續報告。

二、邀請經濟部部長率國營事業委員會副主任委員、台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司、台灣糖業股份有限公司、中國鋼鐵股份有限公司以及臺鹽實業股份有限公司董事長及總經理；國家發展委員會主任委員，就：(一)我國近3年來重大經濟成績表現；(二)台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司、台灣糖業股份有限公司、中國鋼鐵股份有限公司以及臺鹽實業股份有限公司如何強化研發並提升營運績效；(三)高雄市大林蒲遷村案之進度、期程與預算編列情形，進行報告並備質詢。

(一)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部商業司「推動商業科技發展」預算凍結15%專案報告，請查照案。
(二)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部技術處「科技專案」除「業學界科技專案計畫」預算凍結15%外其餘凍結10%專案報告，請查照案。
(三)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送礦務局「建置土石資源及產銷鏈資料庫計畫」預算凍結5%專案報告，請查照案。
(四)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送礦務局「礦務行政與管理」預算凍結15%專案報告，請查照案。
(五)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送「一般行政」預算凍結百分之十專案報告，請查照案。
(六)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部國營事業委員會「國營事業管理」預算凍結10%專案檢討報告，請查照案。
(七)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送工業局「工業技術升級輔導」預算凍結10%專案報告，請查照案。
(八)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送工業局「工業管理」預算凍結10%專案報告，請查照案。
(九)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送國際貿易局「國際貿易」項下「貿易行政與管理」預算凍結5%專案報告，請查照案。
(十)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送智慧財產局「推動保護智慧財產權」預算凍結10%專案報告，請查照案。
(十一)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送水利署「水資源科技發展」預算凍結5%專案報告，請查照案。
(十二)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送水利署「水利建設及保育管理」預算凍結十分之一專案報告，請查照案。
(十三)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部中小企業處「中小企業科技應用」預算凍結10%專案報告，請查照案。
(十四)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送能源局「能源科技計畫」預算凍結10%專案報告，請查照案。
(十五)經濟部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送能源局「能源規劃與國際交流」預算凍結10%專案報告，請查照案。

大院審議本部主管108年度預算所做預算凍結決議計24案，本部已分別研擬書面報告送達大院，今天謹就討論案計15案之報告內容，按議程順序簡要報告如下，敬請指教。

本項目主要為推動智慧商業與智慧物流、電子商務及餐飲業發展、協助商業服務業創新研發、強化公司登記資訊系統及效能，提供便利、安全資訊服務等業務，鼓勵商業服務業導入科技應用，提升國內商業服務業競爭力。另重視商業區域均衡發展，輔導企業升級轉型，帶動市場發展契機，對推動台灣商業服務業發展有正面助益。
二、本部「科技專案」項下，除「07業學界科技專案計畫」凍結15%外，其餘凍結10%一案：
本部積極配合政府產業創新政策，透過「科技專案」補助具研發能量之產、學、研單位，投入重點領域布局前瞻或關鍵技術之發展。歷年已有多項研發成果獲得國際大獎肯定，更產出重要前瞻技術及關鍵專利，透過授權及移轉等多元機制落實於產業應用，促進中小企業創新能量提升。另推動跨法人特色整合互補，連結各區域產業與在地學研能量，解決產業複雜的系統需求，帶動產業創新技術與競爭優勢。

本計畫係為整合土石資源資料，建構各項土石資源庫存、品質及生產銷售等分析統計資訊，108年本計畫網頁將新增「石材工藝產業推廣專區」及置入「石材工藝」連結，增加石材工藝曝光度，以達文創產業結合目標。

本項目主要係辦理礦場安全監督管理與預防、爆炸物安全管理、土石管理與遏止盜採、礦業行政及輔導等工作，透過舉辦各項安全及技術訓練、建立礦場各級人員自主檢查，並定期監督查核，以預防事故發生維護公共安全。另藉由調節砂石供需平衡，確保砂石之穩定供應。

本部為確保國內電力供應穩定，每年均滾動檢討電力供需狀況，並要求新擴建機組如期如質完成，同時搭配需量反應及節電措施，以達到穩定供電。另為推動CPTPP第二輪談判及遊說，本部擬積極洽簽雙邊經貿協定，並以加入重要區域經濟整合為重要目標。又本部將督導所屬事業機構新進人員甄試，統一提供報名費減半及筆試成績加分之原住民族輔助措施。

本部國營會目前掌理4家國營事業、6家直接投資事業及1家清算事業，主要辦理審議各事業之經營策略、事業計畫、投資計畫、預決算、經營績效、人力資源、公股管理等業務；另亦須督導各事業之工程查核、管線協調、資產活化、水土保持、工安環保、災害防救等工作，藉由指揮督導與監督管理，以提升事業經營績效、減少工安事故傷害。

本部工業局積極配合政府產業創新政策，透過「工業技術升級輔導」加速執行各項產業輔導及補助計畫，結合地方政府及公協會能量，協助業者開發創新應用領域開創商機，並協助傳統產業及在地產業進行轉型躍升。所編經費將持續挹注產業，增加五加二產業創新推動能量，進而帶動各行各業的蓬勃發展，形成良性循環發展。

本項目主要係辦理產業政策規劃、國際經濟事務、產業行政與管理、產業用地開發整合服務計畫、全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫及智慧電動車能源補助設施普及計畫。所編經費將協助處理五缺等改善投資環境議題、落實循環經濟方案及完善能源補充使用環境，進一步帶動產業升級轉型。

本項目主要係辦理「國際經貿政策研究中心計畫」及「推動我國參與區域經濟整合」等業務，考量國際經貿事務屬長期性工作，且經濟合作協議之議題眾多，須挹注足夠經費進行研究，以協助國際貿易整體業務推展，加強我國與世界各國經貿往來合作，提升服務效能。

本部智慧局長期關注國際智慧財產權組織政府間委員會（WIPO IGC）有關傳統知識保護的議題發展，並與原民會積極橋接溝通管道及資料庫建置，訂定審查原則，落實推動在地社群及原鄉部落的宣導課程；另依法辦理專利生物材料寄存業務，未來將持續就現行規費進行檢討，俾符合使用者付費及相關法規要求。

本部水利署辦理水資源科技發展計畫，將水利專業科研發展與實務技術需求結合，以改善相關水資源管理及達成災害預防之目標，並有效減緩全球氣候變遷下對我國水資源環境所造成之衝擊。

本項目主要係辦理水旱災應變業務及洪水與淹水預警、河川揚塵防制及改善、重要河川防洪減災、海堤更新改善、地下水保育管理與地層下陷防治等多項基礎建設工作，均與因應颱風、暴雨及乾旱等極端氣候息息相關，所編經費係為維持國家基礎建設所需，以因應氣候變遷之衝擊及達成環境永續目標。

本項目係辦理中小企業產業轉型升級，提供科技應用、技術及服務創新加值等協助，以強化中小企業提升數位行銷觀念，並扶植微型企業提升電子商務能力及數位轉型，促進區域產業創新及區域平衡發展，亦持續扶植東部及原住民地區發展特色產業，提升產業成長能量，以共同帶動東部及原鄉地區產業發展及永續經營。

本部能源局以能源科技驅動能源轉型，透過「能源科技計畫」投入國內綠能科技研發，並強化民營能源關鍵資訊基礎設施資安防護，以完備綠能發展所需環境，提升我國新能源及再生能源開發利用及節約能源績效，為我國綠色能源產業奠定良好發展基礎，有利於達成能源轉型目標。

為合理反應成本並兼具照顧弱勢與節能減碳，本項目係辦理電價及輸配電業各項費率檢討事宜，以公平客觀地審議台電公司所提電價調整內容，另藉由分析能源流向與消費狀態，協助能源管理規劃與節能減碳政策之制定。此外，透過國際合作及掌握能源趨勢，推動有利於我國之能源倡議與合作計畫。
由於本部各項施政計畫均係配合國家發展，為應業務實際需求，以上　大院決議事項，懇請　各位委員支持，並同意相關經費之動支，俾利各項業務推動。

以下謹就經濟部近3年來重大經濟成績表現進行專案報告。敬請各位委員不吝賜教。
壹、前言
在政府與各界共同努力下，近3年我國經濟成長率由104年的0.81%逐步攀升，105年回升至1.51%，106年更獲致3.08%的成長，去（107）年即使在美中貿易摩擦的紛擾下，也有2.63%的成長表現。
今（108）年全球經濟下行風險升高，臺灣經濟面臨更多挑戰。在政府推動臺商回臺投資、前瞻基礎建設及擴大內需，以及半導體大廠投資動能延續下，可望驅動內需增溫，行政院主計總處預測今年我經濟成長率可達2.27%。
貳、近3年來重大經濟成績表現
「拚經濟」是政府近3年來施政的第一要務，面對瞬息萬變的國內外經濟情勢，以及與日俱增的全球競爭環境，本部陸續開展了許多政策措施，並獲致亮眼成績表現。
在產業方面，近3年製造業生產穩定成長，製造業生產指數年增率由105年的1.91%，成長至106年的5.27%，107年續增3.93%。在本部主管的服務業方面，107年批發業營業額約10.4兆元，為歷年新高，年增3.6%，連續2年正成長；107年零售業營業額約4.3兆元，為歷年新高，年增3.2%，為近4年最高增幅；107年餐飲業營業額4,731億元，為歷年新高，年增4.6%，為近7年最高增幅。
在出口表現方面，近3年由105年負成長1.76%，106年躍升為正成長13.17%，107年續穩定成長5.88%。尤其107年出口金額3,359.1億美元，創歷年新高，包括對美國、日本、歐洲、中國大陸與香港等主要出口地區均同創新高。
參、經濟部施政重點
面對產業升級轉型的關鍵時刻，本部對內激勵更多的創新與投資、兼顧能源轉型與穩定供電，對外深化全球經貿鏈結，以加速臺灣經濟轉型，創造成長新動能。
一、加速產業轉型
(一)「五加二」產業創新
為因應全球化的競爭，各國政府及企業均將創新視為持續成長的核心動力。本部推動「五加二」產業創新，蓄積長期產業躍升能量。
以智慧機械為例，107年臺灣機械產業產值及出口雙創新高。繼106年總產值突破兆元大關後，107年總產值為1.18兆元，續創新高，並較上（106）年成長7.3%；107年出口達274.01億美元，較上年同期成長約7%。此外，106年臺灣工具機全球出口排名，由第五名進步至第四名，僅次於德國、日本、義大利。今（108）年台北國際工具機展已於3月舉行，為臺灣有史以來最大專業性質展覽，也躍升為全球第3大國際工具機展，估計帶來16億美元以上訂單。
近年國際大廠加碼投資臺灣，顯示臺灣完整的產業供應鏈及優秀的研發人才已獲國際肯定，包括：Google將擴大在臺投資超過176億元，培育5千名智慧化人才及5萬名數位行銷人才，臺灣將成為Google亞太地區最大的研發基地及資料中心所在地；另美光擴大在臺投資額達162億元，布局晶圓製造封測一條龍營運與Mobile DRAM，使臺灣成為其全球DRAM卓越製造中心。
(二)促進新興科技及技術發展
數位經濟與新科技的應用與發展，是提升國家競爭力的關鍵。本部以產業AI化、AI產業化為推動策略，並透過串連人才、場域、媒合平臺及國際合作等作法，協助產業利用智慧科技進行數位轉型，已於107年1月促成微軟在臺成立「AI研發中心」，預計5年投資10億元，2年內建立100人研發團隊，與國內企業深度合作。
為促進研發技術落實產業應用，法人研究機構105至107年共獲得5,086件專利，推動3,580件專利應用案及3,434件技術移轉服務案，創造研發成果收入達46.67億元。此外，包括「超臨界流體染色與機能化同步技術」、「電信操控無人機隊解決方案」等17項研發成果，於105至107年間分獲美國百大科技研發獎（R&D 100 Awards）肯定。
(三)扶植中小企業及新創
中小企業是我國經濟發展的中堅力量，近3年中小企業家數及銷售額明顯成長，106年達143.8萬家，為近年來最高，較104年之138.4萬家成長3.9%；106年銷售額達12.1兆元，較104年之11.8兆元成長2.9%，顯見中小企業近年穩定成長。
鼓勵、支持及培植新創事業發展，已是國際趨勢，也是我國產業轉型的關鍵。本部打造國際級創業聚落「林口新創園」，導入資通訊網路實驗場域，已吸引微軟、亞馬遜、MassChallenge等國際知名加速器來臺進駐合作，帶動我國新創發展。根據瑞士世界經濟論壇（WEF）「2018年全球競爭力報告」，臺灣與德國、美國、瑞士並列全球超級創新者，創新能力為亞洲最強，顯示政府推動創新創業政策已顯現成效。
(四)加速法規鬆綁
賦予法規機動有彈性，有助打造友善的創新創業與投資環境，活絡經濟動能。新公司法已於107年11月1日施行，共計修正148條條文，變動幅度為近17年之最，本次修正主軸為彈性化、國際化及公司治理強化，公司從籌資工具到經營權、董事會、股東會等均更具彈性，有利激勵新創事業發展。
此外，鑒於產業創新條例租稅優惠將於今年底落日，考量研發創新、留才攬才及新創事業發展為當今產業關鍵課題，行政院已提出修正案，內容包含展延10年施行期間、增訂智慧機械及5G投資抵減，以及未分配盈餘減除規定，將有利於產業智慧升級及5G應用發展，並擴大產業投資力道，相關修正案刻由　大院審議中。
二、提高投資動能
(一)促進國內外投資加碼
為加強招商引資及加速投資案落實，本部於107年7月成立「投資臺灣事務所」，提供單一窗口客製化全程服務。近3年全國5億元以上投資案件逐年上升，由105年的1.2兆元、逐年提高至106年的1.8兆元，及107年的2.3兆元。促成包括臺商星宇航空於桃園機場遠雄BOT園區設置「星宇營運中心」，初期投資約60億元，以及日商三井不動產持續在臺北、臺中、臺南等地設置大型購物中心及飯店，總金額逾700億元等投資案。
(二)加強吸引臺商回臺投資
為掌握美中貿易摩擦後臺商生產供應鏈轉移契機，本部成立跨部會平台推動「歡迎臺商回臺投資行動方案」，積極協助優質臺商回臺投資。自108年1月1日至108年4月10日止，「投資臺灣事務所」已召開11次聯審會議，包括廣達電腦、巨大機械等24家廠商通過資格審查，總投資金額達910億元，預估可創造本國就業人數超過9,000人。另還有50多家廠商表達有移轉部分產能回臺，或進一步評估返臺投資、增設產線之意願。
三、兼顧能源轉型與穩定供電
(一)完成電業法修正
為建立友善綠能發展的電力市場，延宕超過二十年的「電業法」已於106年1月26日修正公布，重新架構我國電力市場運作方式。在電力穩定供應前提下，建立一個具多元供給、公平使用及自由選擇之市場，達成國家能源轉型，促進再生能源發展。
(二)確保電力穩定供應
質優穩定的電力，是企業投資臺灣的重要考量。107年已達成備用容量率10%之目標，6~12月每日備轉容量率亦皆維持在6%以上。此外，包括通霄電廠2號機、大林電廠2號機及林口電廠3號機，將如期如質於今年內商轉，以提升供電穩定度。
(三)擴大太陽光電發展
本部自105年7月起推動「太陽光電2年推動計畫」，至107年底實際設置量達1.77GW，已超越原規劃1.52GW設置目標，並帶動投資1,062億元。
今年太陽光電推動目標為1.5GW，目前已掌握案源最高2.1GW，預期可順利達標，並帶動投資1,260億元。未來相關部會將持續透過次長級平台盤點土地（目前已掌握3.1萬公頃），確保各年度目標之達成，預計114年將達累計設置20GW，帶動1.2兆元投資額。
(四)加速推動離岸風電
海洋示範風場預計今年完成20座風機，樹立我國首座離岸風場成功商轉典範案例，加計106年2座示範風機，累計裝置容量128MW，帶動223.4億元投資。另目前已有7家遴選開發商及2家競標開發商將陸續進行離岸風場的開發，本部會持續協助業者辦理取得施工許可、履行國產化承諾及後續施工作業，以達成114年累計設置5.7GW，創造1兆元的投資目標。
四、擴大經貿布局
(一)深化推動新南向政策
新南向是我國對外整體經貿戰略重要的一環，在政府與民間的努力下，成效已逐漸顯現。
在貿易促進方面，擴大辦理新南向臺灣形象展，整體行銷臺灣，至107年已協助超過1,400家次業者拓展貿易，促成超過500個成功案例。另輔導廠商取得清真驗證達1,002家及清真產品出口總額2.6億美元，較106年分別成長28%及25.3%；臺灣清真推廣中心亦於107年10月31日獲馬來西亞旅遊協會頒發推廣穆斯林友善環境及設施金質獎。
在深化產業合作方面，本部在印度設立Taiwan Plus辦公室，協助廠商投資布局，同時已更新臺菲、臺印度投資保障協定，保障我商權益。另透過產業高峰論壇深化技術、通路對接，計簽署40份合作備忘錄，同時也促成協助我商於印度開發產業園區等具體產業合作案。
(二)強化出口拓銷
為強化出口動能，本部每年均在海內外辦理近300項推廣活動，協助逾4萬家次廠商拓展海外市場，並帶領廠商參加國際專業展及籌組市場開發拓銷團，以團體戰方式開發海外市場商機。近3年每年均促成逾1千家次廠商成功布建海外行銷通路、接單或簽訂採購合約。
參、結語
各位委員先進，產業升級、促進投資，是增加工作機會，解決低薪問題的根本之道，也是我們努力不懈的方向。今年以來，全球經濟成長不確定性升高，我國出口擴增面臨挑戰，內需將成為驅動經濟成長的主要動力。本部透過臺商回臺投資、執行前瞻基礎建設及辦理產業住宅節電補助、促進內需服務業發展等擴大內需成長活力，為經濟成長注入新動能。相信在政府及各界的努力下，必能塑造臺灣新世紀競爭優勢。

專案報告
本部就「台電、中油、台糖、中鋼及台鹽公司如何強化研發並提升營運績效」提出專案報告，敬請各位委員不吝賜教。
壹、前言
由於時代在變、環境在變、科技在變，企業若未能在此波風潮上站穩腳步，很容易就被淘汰；因此，企業必須隨時注意外在科技、環保、法律環境的改變，投入研發資源，努力地開發符合規定的產品，維持與強化市場的競爭地位或因應市場的競爭，取得更好的競爭優勢。以下就台電、中油、台糖、中鋼及台鹽公司如何強化研發並提升營運績效進行說明。
貳、台電公司如何強化研發並提升營運績效
一、研發方向
(一)台電公司以能源互聯網為核心，形成電力科技發展藍圖，重點包含智慧電網、大數據應用、電網及用戶資通訊安全、再生及分散式能源、儲能設施、虛擬電廠、離岸風力、循環經濟等主軸架構，引領電力科技共創價值。
(二)台電公司108年研發預算計編列35億元，其研發領域包含：
1.提升公司經營能力；
2.促進環境保護與資源有效利用；
3.推動低碳發電及儲能技術應用；
4.加強用戶端之電能管理與服務；
5.強化電網系統性能；
6.提高發電營運績效；
7.核能安全與技術提升。
二、研發成果與效益
(一)107年度研發成果為論文81項、專利7項等。
(二)107年度研發經費支出17.99億元，研發成果對降低成本及增加營業收入之貢獻為65.35億元。
參、中油公司如何強化研發並提升營運績效
一、研發方向
(一)中油公司之研發除了進行現場生產瓶頸、業務推廣和改進等事項的「技術服務」工作外，更積極配合公司營運規劃，進行「前瞻研發」，朝開發新產品和新技術，並以新創新興事業協助企業轉型。
(二)中油公司108年研發預算計編列22.91億元，研究方向包含：
1.智慧綠能；
2.高值材料；
3.循環經濟；
4.製程等內部技術服務。
二、研發成果與效益
(一)107年度研發成果為論文253項、專利19項等。
(二)107年度研發經費支出達17.76億元，研發成果對降低成本及增加營業收入之貢獻為34.27億元。
(三)中油公司目前已有部分技術開發項目進入試量產階段，包括：重質油轉化精碳材料、雙環戊二烯（DCPD）純化、紅藻養殖、鋰鈦氧材料、太陽光電整合系統等，並進行商業評估。
肆、台糖公司如何強化研發並提升營運績效
一、研發方向
(一)配合市場、因應政策及公司發展需求，進行「前瞻研發」，主要研究項目有循環經濟及新農業等。
(二)108年研發預算計編列2.4億元，研發領域包含：
1.循環經濟；
2.新農業；
3.全豬利用；
4.全蔗利用；
5.飼料酵素製劑；
6.新科技運用。
二、研發成果與效益
(一)107年度研發成果為論文3項、專利1項等。
(二)107年度研發經費支出1.86億元，研發計畫所獲成果於107年度貢獻營收金額為3.14億元。
伍、中鋼公司如何強化研發並提升營運績效

(一)中鋼公司一向注重研究發展，採取的是務實的研發理念，強調產品研發必須落實於市場，製程研發必須落實於現場。因此，整體研發工作獲得良好的應用效益。
(二)配合公司經營發展策略，中鋼訂定下列五項研發策略：
1.建立電動車產業關鍵材料及加工應用核心技術；
2.發展高彈性、高能力、低成本、低污染之智能生產技術；
3.建立環保減排及廢棄物資源化再利用技術；
4.開發重要工業材料；
5.開發「五加二」創新產業關鍵材料。
二、研發成果與效益
(一)107年度研發成果為論文124項、專利214項等。
(二)中鋼公司107年度研發經費支出達17.84億元，統計107年度在產品開發、製程改善及設備開發等方面的研發落實效益，總計達36億元。
陸、臺鹽公司如何強化研發並提升營運績效
一、研發方向
(一)臺鹽公司以海洋科技專業及核心技術為研發主軸，提供滿足國人健康美麗的優質產品與服務，走向全人健康新生活。

1.核心鹽、水等傳統產品；
2.化妝保養品、保健產品及清潔用品等研究；
3.核心生技技術一膠原蛋白。
二、研發成果與效益
(一)107年度研發成果為專利3項等。
(二)臺鹽公司107年度研發經費支出為0.59億元，近2年為公司營收增加2.7億元。
柒、結論
本部將持續督促各事業擴大研發領域及強化對企業的研發服務，並逐年擴大研發規模，創造更豐碩的技術價值，厚植競爭力，提升營運績效。

本部謹就高雄大林蒲遷村案之進度、期程與預算編列情形，扼要報告如下：
壹、新材料循環產業園區申請設置計畫說明
有關高雄大林蒲遷村案，係本部辦理「新材料循環產業園區申請設置計畫」（以下簡稱本計畫）中之一環，前已委託高雄市政府辦理中。
未來園區將以高雄大林蒲及鄰近地區，總面積約301公頃為產業園區計畫範圍，規劃引入新型態循環經濟產業。
貳、辦理期程
一、本計畫期程為106年至116年（實際期程依行政院核定為準）。
二、其中，大林蒲遷村前置準備作業期間為106-107年，推動遷村安置為108-111年，預估6年完成。
參、辦理進度
一、本計畫業於107年10月23日由本部陳報行政院審議，惟行政院指示應取得高雄市政府對於本案推動方向之共識。
二、因此，本部於108年2月12日與高雄市政府經濟發展局進行研商，而高雄市政府亦於108年3月12日函復表示支持本計畫。
三、本部依高雄市政府回函於108年3月22日函請行政院審查本計畫。
四、行政院預訂於108年4月11日召開審查會議。
肆、預算編列
本計畫所需費用包括產業園區報編費用、遷村費用、土地取得相關費用及園區開發工程費用等，總經費約1,052.4億元。
一、園區報編費用約3億元
包括調查規劃、申請設置及環境監測費用。
二、遷村費用約590億元（由高雄市政府概估提出）

包含全面性居民意願調查、文化及資源調查、土地及地上物調查及查估、居民健康調（檢）查、網站及基礎資料庫建置、遷村方案規劃及其他與遷村評估有關事項。
(二)遷村之補償與安置費用：包含土地補償費、安置相關費用、建物拆遷補償費、其他補償費，將依遷村先期評估結果及後續行政院核定計畫內容辦理。

包含安置住宅及安置地點公共設施規劃設計及興闢。

包括包括辦理遷村執行規劃、分析、統計、業務處理等人力需求之人事費用、行政作業事務費、遷村評估階段專案辦公室軟硬體購置費用等。
三、遷村安置用地費用約248億元
據高雄市政府目前規劃，本案遷村安置用地擬以交通部航港局紅毛港遷村剩餘地及台糖公司鳳山南成土地為遷村安置地點，惟實際地點與期程以行政院核定為準，並視實際狀況調整。
四、合作開發費用約29億元
台糖公司土地及市有地，將採合作開發參與本案。
五、開發工程費用約183億元
包括「工程設計、監造及開發費用」、「租售作業費用」及「行政作業費用」等。
伍、結語
在中央與地方取得推動共識的基礎下，本部已函報行政院審查本計畫。俟行政院核定後，將加速推動執行產業園區申請設置相關作業，俾利解決居住環境問題，並推動高雄市產業轉型，提升整體環境效益。
以上報告，敬請指教。謝謝！

較上（107）年度增列1,580萬1千元，主要係：
(1)承接省級機關業務納編1,072萬6千元，支應項目包括：教育訓練費10萬8千元、水電費213萬7千元、通訊費140萬元、其他業務租金8萬9千元、國內旅費15萬元、稅捐規費及保險費共26萬4千元、物品油料費59萬8千元、一般事務費167萬7千元、房屋建築養護費366萬3千元、車輛及辦公器具、機械設施養護費64萬元。
(2)本會文檔、議事、財產管理等事務性工作經費，因應業務擴增、辦公處所增加及基本工資調整等因素，增列一般事務費194萬1千元。
(3)辦理本會電信系統汰換及冰水主機更新增列153萬5千元。
(4)汰換省電燈具增列220萬元。
(5)其他項目經檢討減列60萬1千元。

(1)本會原有業務所需編列263萬元；另承接省級機關業務納編57萬元。
(2)本科目較上年度減列60萬9千元；主要辦理本會經管辦公廳舍整修及汰換其他機械事務設備等。

較上年度增列175萬8千元，係承接省級機關退休人員及工友計293人，納編退休退職人員三節慰問金。
(二)「中興新村維運」計畫
業務費編列6,325萬3千元，主要辦理：
1.辦公房舍、公共設施場所水費、電費及瓦斯費等713萬2千元。
2.宿舍管理、清潔、保全等862萬3千元，污水廠管理維護1,421萬8千元，幼兒園管理維護67萬4千元，道路、溝渠、公共場地設施等清潔及綠美化2,140萬元。
3.辦公房舍、公共設施場所等全年所需保險費286萬9千元。
4.規費、地價稅、房屋稅等347萬2千元。
5.各項設施及機械設備養護費411萬元。
6.因公訴訟或法律諮詢顧問費、邀請專家學者出席審查及演講等費用31萬5千元。
7.全年數據通訊、一般通訊及郵資；公務用文具用品；參加專業講習訓練及國內出差旅費等44萬元。
二、推動活化效益
依據107年6月28日行政院第3606次院會決議，自本（108）年起將臺灣省政府預算歸零，員額與業務自107年7月1日起移撥至本會等相關部會承接，107年7月20日成立「中興新村活化專案辦公室」，原本會中興辦公區辦公人員，搬遷至省府大樓與原省府員工集中辦公。
本年1月1日本會再移入科技部中科管理局部分同仁，並承接中興新村北核心區（行政區）及中核心生活區（宿舍區）之維運管理活化業務。
積極配合行政院組織改造契機，媒合組改機關優先進駐閒置廳舍，農委會水土保持局於本年1月29日已於第二辦公大樓舉辦「中興新村廳舍活化暨水土保持局辦公空間耐震補強及整修工程」開工典禮，以組改機關環資部「水土保持及地質礦產署」進駐閒置廳舍。中興新村北、中核心活化工作，務實從行政機能開始，以組改後有廳舍需求之機關優先調配進駐，另已訂定「中興新村宿舍配住管理原則」，進行借用機關宿舍之媒合，簡化文資審議程序，第一階段預估配置多房間宿舍223間，逐步推動宿舍活化，吸引有意願前來中興新村服務的公務人員進住，達活化宿舍之目的。
另規劃修繕閒置倉庫，作為公共檔案庫房，活用更多辦公廳舍，並與相關部會通力合作及公私協力地方創生，融合在地人文、景觀特色等，整合相關資源，以達到繁榮南投區域經濟，均衡臺灣的目標。
三、預算解凍之必要性
(一)如期如質維持本機關基本行政運作功能
本會執掌重大政策規劃、協調及審議工作，業務繁重且職掌擴增，辦公處所亦有增加；另考量基本工資調漲及物價上漲，致事務性工作經費需求增加，又本年仍須依行政院核定計畫辦理汰換省電燈具及更新老舊電信系統等工作，相關經費實已無再精簡空間。
(二)順利辦理本會承接省級機關業務
省府大樓為南投縣定古蹟，民國46年建造迄今已60餘年，為配合政府維護古蹟之文資保存政策，亟需辦理建物整修及設備維護作業；又考量進駐員工增加，相關水電、通訊及一般事務，均須編列預算俾維持基本行政運作；另本會承接臺灣省政府有關草山御賓館管理業務，該建築屬臺北市定古蹟，須辦理周邊環境養護事宜。
(三)推動中興新村活化工作
鑒於中興新村未來活化預算，為延續過去維運管理之基本需求，經管北、中核心區幅員遼闊（224.92公頃），老舊房舍、公共設施每年須負擔高額維修管理費用。本會係依中科管理局提供之106年管理中興新村非南核心決算規模務實編列，以利落實執行中興新村維運管理業務及活化，發揮公共設施利用效益。
貳、本會「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」預算凍結100萬元
本項預算1,975萬1千元，有關大院決議文對國史館及所屬臺灣文獻館業務及組織調整規劃、政府重大政策KPI訂定之做法、國家發展基金投資情形等意見說明如下：
一、國史館及所屬臺灣文獻館業務及組織調整規劃
(一)行政院人事行政總處本年1月21日邀集本會及相關機關召開「國史館及所屬臺灣文獻館業務及組織調整規劃會議」並提出報告。
(二)業務調整方面，國史館構想為：官方修史去任務化、國史館及臺灣文獻館史料管理業務併入檔案局、總統副總統文物管理業務依文物屬性分別移轉至專業機構、臺灣文獻館民俗文物評估移轉合適機關（構）典藏與應用。
(三)組織調整方面，將俟本案組織調整政策確定後，由本會與相關業務移撥機關組成籌備小組研議，包括總統副總統文物管理業務是否移撥及各項業務移撥時程；檔案局組織法規研修，及移入業務後成立館所部分評估；其他組織調整涉及員工權益保障、法制作業、財產接管及廳舍調配等議題之處理。
(四)本案組織業務調整涉及府院政策及各界意見，涵蓋層面甚廣，爰須透過籌備小組運作，進一步討論組織業務調整方案，並於調整方向確定後配合修正相關組織及作用法規，同時研擬相關配套措施，以穩健推動組織調整業務。
二、政府重大政策KPI訂定之做法
(一)囿於過往施政計畫KPI多為機關內部之績效管理機制，且媒體多次報導KPI未能反映施政重點，民眾亦無感。因此，賴前院長指示國發會檢討施政計畫KPI，以落實政策之執行，本會爰提出重大政策KPI納入國家發展計畫之調整做法。
(二)重大政策KPI訂定之調整做法
於107年國家發展計畫中訂定11項跨機關政策KPI、由10個部會訂定機關別KPI；並每年進行檢討，作為下年訂定KPI之參考，且與績效評估脫鉤；另為避免行政作業重複及簡化管考，行政院施政計畫已自108年度起取消KPI章節。
(三)108年國家發展計畫之重大政策KPI
延續107年做法，擇定具政策優先性、攸關民生福祉之項目，訂定成果型、具代表性且人民有感之KPI及目標，以貫徹執行力，內容包括：
1.跨機關KPI：除107年之11項政策（含反毒策略、食安五環、空污防制、長期照顧、公共化托育、亞洲．矽谷、智慧機械、綠能產業、生醫產業、新農業、新南向）外，108年就「智慧政府」及「地方創生」2項跨機關政策增訂KPI。
2.機關別KPI：賡續由107年之10個部會（含內政部、財政部、教育部、經濟部、交通部、衛福部、文化部、勞動部、科技部、金管會），就機關首長之重要施政項目訂定KPI。
(四)上述108年跨機關KPI中，本會主責之「亞洲．矽谷」、「智慧政府」、「地方創生」等重大政策及KPI，將戮力達成設定之目標。
三、國家發展基金投資情形
(一)國庫歷年撥交國家發展基金309.32億元。截至107年12月底止，基金淨值約5,618.23億元，加計累積繳庫數額2,437.92億元，共計8,056.15億元，較國庫撥交金額成長7,746.83億元，整體投資績效尚佳。
(二)國家發展基金投資評估審議機制，結合學者專家與熟悉政府產業脈動及發展趨勢之產業主管機關代表，共同參與基金重大決策，整體而言投資審議流程尚屬嚴謹。
(三)國家發展基金對轉投資事業之監督管理
1.國家發展基金依各投資事業之營運績效，分類管理，積極參與投資事業董事會及股東會，並請股權代表於會議中適當表達基金意見。
2.國家發展基金定期檢討各投資事業之營運績效與投資目的，並適時辦理釋股退場，如查有不法情事，將依法處理，以維護投資權益。
四、預算解凍之必要性
本會108年度「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」預算1,975萬1千元，主要係規劃推動國家發展計畫，適時檢討推動情形，以促進國家發展目標之達成。是項預算已充分秉持撙節支出原則覈實編列，為利國家發展規劃相關業務順利推展，本項支出實屬必要。
參、本會「研擬經濟政策、協調推動財經措施」預算凍結10%
有關大院決議文對本項預算編列1,950萬1千元之必要性，說明如下：
一、「研擬經濟政策、協調推動財經措施」施政重點
本會為行政院重要財經幕僚，肩負研擬前瞻性重要財經政策措施，以及隨時掌握國內外經濟景氣動向之責，重點說明如下：
(一)經濟情勢、景氣動向分析：掌握經濟景氣動向，蒐集研判國內外經濟情勢變化，迅速提供相關資訊，並持續精進景氣指標系統，強化經濟氣象台功能。
(二)財經新策略、經濟政策研擬及協調推動：前瞻國家發展需要，研議財經政策措施與景氣因應方案；強化整體經濟、產業變化的監測與預警；進行環境與資源經濟相關策略及政策模擬分析，善盡財經幕僚角色。
二、業務推動情形
隨時掌握國內外經濟景氣動向，透過經濟變化之監測與預警，可供政府財經政策研議、環境與資源經濟相關策略研析，亦可做為業界調整投資計畫或經營方針之參據。主要成果包括：
(一)研撰「當前經濟情勢」簡報，每月上網提供各界參考，並就重大財經議題，適時研提院會報告案。另，按月編製發布採購經理人指數，藉由調查企業的生產、採購、庫存、銷售、價格等環節，以及每半年一次的營運展望調查結果，及早掌握廠商對於景氣的看法，已成為各界判斷未來景氣的重要參考指標之一。
(二)配合行政院環境保護署第二期溫室氣體階段管制目標研訂工作，辦理溫室氣體階段管制目標中長期社經參數推估，並考量國際經貿情勢、長期經濟與產業結構變化、人口成長趨勢、要素生產力變化等因素，估算中長期GDP、三級產業結構占比等中長期社經參數。此外，擔任行政院國家永續發展委員會綠色經濟工作分組召集機關，研訂我國永續發展目標。
(三)為優化國內投資環境、促進國內外廠商在臺投資，截至本年1月底止，行政院已召開27次「加速投資臺灣專案會議」，由本會擔任幕僚業務，逐一釐清產業發展所面臨關鍵問題，重要措施包括：鬆綁不合時宜法規、排除投資障礙、優化新創投資環境，及落實公共建設執行等。為因應美中貿易衝突擴大，本會協調相關部會擬定「歡迎台商回台投資行動方案」，並自本年1月起落實推動，加速協助台商返台投資。
(四)為降低全球經濟下滑風險對國內經濟的衝擊，本會統籌協調各部會研提強化內需相關措施，主要從消費與投資兩大面向驅動內需經濟成長。消費方面係透過減輕民眾負擔，提升消費能力，並藉由促進國內旅遊、舉辦大型活動、鼓勵節能低碳消費及增加消費誘因等多元措施，活絡國內消費；投資方面除持續優化國內投資環境、落實公共建設執行、激勵產業創新及落實歡迎台商回台投資行動方案外，並將加速推動都市更新及危老屋重建、吸引民間參與公共建設，可望為民間企業創造更多商機，以激勵民間投資。
三、預算解凍之必要性
面對急遽變遷的國內外經濟情勢，本工作計畫各項業務益形重要，本會將從國家永續發展、資源統籌規劃的視野與高度，前瞻規劃國家經濟發展相關政策，積極推動經濟提振措施，相關預算已秉持撙節原則覈實編列，各項支出確屬業務推動實需。
肆、本會「促進產業發展」預算凍結10%
有關大院審查本項預算（4億2,135萬3千元），主要針對項下「優化新創事業投資及經營環境」及「亞洲‧矽谷試驗場域計畫」兩項分支計畫之預算編列情形及委辦費估算基礎相關意見，說明如下：
一、預算編列情形
(一)「優化新創事業投資及經營環境」分支計畫，編列4,623萬9千元
本計畫係協調推動行政院107年2月22日通過之「優化新創事業投資環境行動方案」，並積極協助新創事業鏈結國際資源，重點說明如下：
1.加速新創掌握全球商機：除協助新創參與國際重要科技展及專業展外，亦擴大連結海外新創社群、加速器、創投及企業，並輔導新創申請國際加速器。另加強與國內外新創、科技媒體建立夥伴關係，促成對臺灣創新創業之正面報導，提升國際能見度。
2.促進新創生態環境國際化：串連全臺具創新、國際發展潛力之新創團隊，並開設各式創業課程及活動，提升新創業務拓展、募資等實務能力，進而帶動交流合作。
3.提供新創專業財務服務：深化與全球投資人之連結，提供投資、融資等財務專業服務，促成國內外新創投資成功案例。
(二)「亞洲‧矽谷試驗場域計畫」分支計畫，編列2億7,845萬8千元
本計畫為配合行政院「亞洲‧矽谷推動方案」二大推動主軸「推動物聯網發展」及「強化創新創業生態系」，辦理「亞洲‧矽谷試驗場域計畫」，以推動物聯網資安、自動駕駛、人工智慧（AI）、擴充及虛擬實境（AR/VR）等重要創新應用，主要業務說明如下：
1.強化物聯網資安及建立自駕車先導運行機制：營運「物聯網資安訊息分享中心」，以提升如智慧交通等應用之資安通報、威脅評估等；完成建置自駕車資訊整合平臺，並於台中水湳等地驗證，以掌握自駕車運行動態。
2.促進AI、AR/VR新創事業跨域發展：持續推動AI結合去識別化健保醫療影像，包括電腦斷層（CT）、X光等，提供新創發展AI醫療應用，提高醫療精確度及品質。優化AR/VR生態系，協助民間運用國內外新創資源爭取國際商機。
3.擴大行動支付等應用，拓展國際市場及新創資訊整合：辦理行動支付跨部會協調工作並擴大應用場域，以達成2025年普及率90%之目標；參與國際新創、智慧城鄉展會活動，協助廠商拓展國際市場；建置亞矽創新資訊平臺，以發掘具潛力之新創，並做為政策參據。
4.強化創新創業國際鏈結補助計畫：與新創社群共推物聯網、AI等領域之國際合作，以利業者鏈結海外資源，提升臺灣國際能見度，並引進國際專業技術，帶動產業創新轉型。
二、委辦費估算基礎
為推動「優化新創事業投資環境行動方案」及「亞洲‧矽谷推動方案」相關工作，本會據以編列相關預算，估算基礎除參考107年度相關委辦計畫外，亦參考「經濟部及所屬機關委辦計畫預算編列基準」編列，並將依實際招標結果覈實支應。
三、預算解凍之必要性
本項預算主要係賡續辦理「亞洲‧矽谷推動方案」，並落實執行「亞洲‧矽谷推動方案行動計畫」，推動涵蓋物聯網資訊安全、自動駕駛、人工智慧（AI）、擴增及虛擬實境（AR/VR）等物聯網相關創新應用發展，以完善我國物聯網價值鏈，同時加強智慧城鄉應用服務與地方之連結，以掌握物聯網及創新創業發展契機、帶動我國產業創新及升級轉型。
此外，「優化新創事業投資及經營環境計畫」，係配合「優化新創事業投資環境行動方案」之推動，統籌部會資源，健全臺灣創新創業發展環境，並持續深化與國際資源及市場之連結，對於我國創新創業發展至關重要，故相關預算編列有其必要性與迫切性。
伍、本會「促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度」預算凍結5%
有關大院決議文對本項預算編列必要性之意見，說明如下：
一、預算編列情形
本會108年度「促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度」預算1,039萬1千元，主要係支應本會推動各項配合國家發展相關人口及人力資源發展業務所需，相關配置內容如下：
(一)「研析提升人力資本及充裕人才資源政策」分支計畫，編列304萬3千元
1.編列公務用文具用品、期刊、圖書及影印機租金等32萬元。
2.為推動相關業務編列邀請專家學者召開會議出席費、僱用臨時人員2人及蒐集、整理資料等費用179萬4千元。
3.參與國內外相關公務會議及活動需要，編列國內外差旅費等92萬9千元。
(二)「人力資源發展規劃及相關重要議題研究」分支計畫，編列734萬8千元
1.委辦費700萬元，包括：
(1)委託研究「推動外國專業人才延攬及僱用法及進行實施成效檢討評估」150萬元及「強化留住本國人才之政策研究」100萬元，合計250萬元。
(2)委託辦理「新經濟移民法之政策溝通與宣導」300萬元及「年金統計資料查詢系統服務」150萬元，合計450萬元。
2.編列印刷、會議雜支及資料蒐集、整理等費用34萬8千元。
二、計畫預期效益
(一)從國家整體發展角度，研擬及協調推動人口政策與移民法規，務實解決人口結構變遷下的人口與人才問題。
(二)配合國家經濟及產業發展，整合人力供需資訊，積極協調推動培育及留用我國人才對策，並強化延攬國際人才，以充裕產業所需人才，厚植國家人力資源。
(三)因應人口結構變遷，建構經濟安全制度。
(四)積極參與APEC等國際組織人力資源發展相關倡議。
三、預算解凍之必要性
本項業務之歲出預算，本會已充分秉持撙節原則覈實編列，鑒於人口及人力資源發展政策之規劃及推動，攸關國家未來發展，本項支出實屬必要。
陸、本會「健全國土規劃及經營管理」項下「委辦費」預算凍結10%
有關大院決議文對本項預算編列必要性之意見，說明如下：
一、預算編列情形
本會108年度「健全國土規劃及經營管理」之「02永續發展計畫之協調推動」分支預算中，編列「委辦費」1,850萬元，主要辦理當前政府「地方創生」及「國土資訊系統」二大政策。各委辦計畫預計推動效益如下：
(一)「地方經濟分析資料庫」計畫500萬元：建立地方經濟分析資料網，協助從事地方創生相關規劃、推動及績效管理人員充分掌握資訊，提出切合地方發展需求之事業提案。
(二)「輔導地方政府辦理地方創生提案」計畫400萬元：協助地方政府形成地方創生事業提案，提供輔導與諮詢，依地方發展需求，透過參與式規劃之操作，凝聚具在地產、官、學、社團等之共識，逐漸讓人留在地方，帶動地方發展。
(三)「地方創生成果觀摩研習」計畫350萬元：蒐集成功案例或階段性成果，協助地方政府觀摩研習地方創生成果發表及相關活動，積極宣傳，供各界相互觀摩學習。
(四)「NGIS策略規劃」計畫500萬元：繼續深化政府機關及產業界在三維地理資訊系統建置及服務能量，辦理空間資訊服務測評等工作，深化國土資訊系統政策研析、規劃及管理能力。
(五)「108年版都市及區域發展統計彙編及網頁更新」計畫100萬元：本會自民國64年起彙編都市及區域發展有關統計資料，將持續按區域、縣市、主要都市等空間範圍，彙編最新都市及區域發展統計資料，以助都市及區域發展分析及研究。
二、預算解凍之必要性
本會108年度「健全國土規劃及經營管理」項下所編之「委辦費」，除持續推動「國土資訊系統發展」政策，引導NGIS未來創新服務產業發展方向外，另「地方創生」相關之地方經濟資料庫建置、輔導地方政府辦理地方創生提案，及成果觀摩研習等計畫，亦可逐步帶動地方發展。本項預算秉撙節原則編列，實為業務推動所需。
柒、本會「管制考核」預算凍結100萬元
有關大院決議文對本項預算編列必要性之意見，說明如下：
一、預算編列情形
(一)本會108年度「管制考核」預算數1,183萬9千元，包括：重要專案追蹤234萬4千元、施政計畫管制489萬6千元、增進管考功能40萬3千元及地方治理419萬6千元等4項分支計畫。
(二)其中重要專案追蹤、施政計畫管制及地方治理等3項分支計畫含括辦理政府計畫管理資訊網、公務出國報告及監察院糾正案件電子化作業、一般性補助計畫系統、地方發展知識庫維運系統等5項資訊系統經費611萬元，提供行政院及所屬各機關、地方政府等運用資訊系統協助處理管制考核業務。
二、預算解凍之必要性
本項業務之歲出預算，係為支應管考業務之推動，促進各機關計畫執行績效之提升。為落實及監督計畫執行績效，本會將持續創新變革施政計畫績效管理機制，透過計畫審議、預警及退場機制，以有效管控各項公共建設計畫如期如質執行，確保施政發揮預期效益，相關預算均本撙節原則編列，確屬業務推動需要。
捌、本會所屬檔案管理局「文書檔案數位變革計畫」預算凍結10%
有關大院決議文對本會所屬檔案管理局（以下簡稱檔案局）「文書檔案數位變革計畫」預算編列之意見，說明如下：
一、計畫核定情形
本計畫係屬本會「服務型智慧政府推動計畫─第五階段電子化政府計畫」之子計畫，奉行政院核定為106至109年之4年計畫，依循「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」規定，初始編列計畫需求經費為新臺幣（以下同）4億9,500萬元，惟僅核給總額度3億4,925萬元（致使原編計畫至109年度經費為0元）。其中106、107年度法定預算分別為9,819萬3千元、1億201萬元，鑑於檔案局辦理之各項資訊業務服務對象含括各政府機關、學校、公司行號、法人團體等，核定之經費明顯不足以支撐本計畫原訂推動事項之資訊經費需求，爰配合「服務型智慧政府推動計畫」，重新修正提報本計畫，獲核定計畫總經費為4億2,951萬3千元，其中108年度續編第3年經費1億3,360萬4千元，惟仍低於計畫需求總經費。
二、預算編列情形
本年度預算較上年度增列3,159萬4千元，經費之估算方式係依行政院主計總處107年公布之資訊服務委外經費原則進行估算，辦理國家檔案管理與服務流程變革、建置文書檔案資訊整合管理服務平臺，以提升國家檔案開放應用效能，有助109年度賡續整合機關檔案管理（機關檔案管理資訊網）及應用（機關檔案目錄查詢網），提供各界一站式服務。另，將開發政治檔案相關應用程式介面（API），提供文化部、國史館及更多機關介接，以促進檔案整合開放應用，達成資源共享。又全國共用公文電子交換系統（以下簡稱新交換系統）將於本年度全面上線，須與時俱進優化精進系統功能，亦包括建置雲端客戶服務與關係管理（CRM）系統，增加日誌收集標的等資安管控功能，以建構更安全之交換環境及提升客戶服務品質，經費增加明細如下：
(一)建置文書檔案資訊整合管理服務平臺1,704萬4千元。
(二)政治檔案應用程式介面450萬元。
(三)新交換系統功能擴充及優化1,005萬元。
三、工作推動重點
本計畫經費主要辦理維運公文電子交換系統（約33,000個使用者）、文書編輯網路服務整合系統及公文製作模組系統（4,762個機關，23,749個使用者）、機關檔案管理資訊網（3,237個機關）及國家檔案資訊網等全國性共用系統，並建置文檔資訊整合管理服務平臺。本年度工作重點經費配置摘述如下：
(一)公文電子交換再造工程5,238萬3千元，包括：
1.推動全國各機關、公司行號、組織團體及法人全面移轉使用新交換系統。
2.精進優化新交換系統功能及持續推廣運用，以達節能減紙及提升行政效率。
3.使用雲端主機服務、雲端軟體及網路通訊等。
4.負責整合全國24個統合交換中心之二線資安防護中心（SOC）服務，協助及強化主管機關一線SOC服務能量。
(二)文檔管理流程改造工程5,413萬元，包括：
1.持續提供各機關使用WEB版文書製作（含無障礙功能優化）及公文線上簽核等功能，研定系統介接規格、電子檔案保存、國家檔案管理、機關檔案移轉及銷毀等線上審查等作業，打造一站式智慧服務。
2.配合國家檔案管理與服務流程變革，優化相關系統功能，延伸自機關整合串接電子目錄及流程，以加速國家檔案入庫與管理，並儘速提供民眾查詢及申請應用檔案資料。
3.以單一平臺提供國家檔案及機關檔案查詢檢索服務，提供易用、好用的查詢介面，並提供應用程式介面（API）供機關文檔系統整合介接，便捷民眾一站即可申請機關檔案與國家檔案。
4.提供風險管理評估系統，以利機關自行評估相關風險，提升檔案資產安全意識，俾其及早因應或準備應對措施，避免檔案資料及系統發生無可挽回之災害。
(三)文檔資訊安全工程2,709萬1千元，包括：
1.強化資訊安全防護軟硬體設施，維持及確保「公文電子交換再造工程」及「文檔管理流程改造工程」項下所有資訊系統之資訊安全及持續正常運作。
2.落實辦公室應用軟體使用版權。
3.擴充電子檔案保存技術及服務量能，提供各機關電子檔案技術服務及教育訓練，以維機關電子檔案之安全無虞。
4.強化各項監控及維運作為，確保檔案局資通訊環境之安全。
四、預算解凍之必要性
本計畫建構及強化國家整體效率之行政管理工具，全面推動國家重要基礎設施，包含持續優化公文電子交換機制、文書檔案管理流程改造、強化資訊安全防護軟體及研發各種電子檔案保存軟體工具，乃提供全國各機關文書檔案共用性系統持續精進及維運之必要經費，且預算均本撙節原則，確屬業務推動需要。
玖、結語
以上謹就本會及所屬檔案管理局預算凍結案所需推動的主要業務內容報告，敬請各位委員參閱。本會及所屬檔案管理局預算，充分秉持撙節原則及依實務需求覈實編列，敬請各位委員支持；有關預算凍結部分，懇請同意解除，俾利本會及所屬依既定施政計畫及業務內容推動執行，謝謝！
第三，就大林蒲遷村案進行報告，敬請指教。
壹、大林蒲遷村計畫本會審議進程
為協助高雄市大林蒲地區居民遷村，並發展新材料循環產業園區，行政院105年10月7日成立「大林蒲計畫推動小組」，由張景森政委任召集人，統籌各項工作，並由經濟部研擬「全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫（簡稱本計畫）」主責推動。
本計畫在推動過程中，本會共計召開2次研商會議。經濟部106年11月1日將本計畫陳報行政院，計畫內容含4分項計畫，包括循環專區試點計畫、含大林蒲遷村之循環產業園區開發計畫、中油新材料研發專區計畫及高值綠色創新材料與產品計畫等。其中，有關循環產業園區之開發，將由經濟部規劃於大林蒲地區進行產業園區報編作業後，進行大林蒲遷村與土地取得，並開發循環園區。本園區面積共計約301公頃，計畫期程將至116年。
本計畫經行政院請本會審議，本會107年11月23日邀集相關部會研商後，結論為請經濟部比照其他5加2產業創新計畫，提出循環經濟總體方案。就本計畫106年場址選定，以及循環產業園區106、107年遷村先期調查及評估等4.2億元經費部分，建請行政院支持。
考量產業園區涉及多個國公有土地參與開發，行政院業於107年2月1日召開「大林蒲計畫遷村土地取得規劃及合作開發模式協調會議」，邀集經濟部、交通部、財政部、高雄市政府、台糖公司、臺灣港務公司及本會等討論，為使園區開發財務可行，在合於法令規定下，請各參與單位提供土地以取得成本作價為原則。
經濟部續於107年5月31日再行陳報本計畫，計畫內容調整為2分項計畫，包含循環專區試點計畫，以及含大林蒲遷村之循環產業園區開發計畫。經行政院請本會審議，本會107年7月19日邀集相關部會研商，結論為考量行政院已成立「大林蒲計畫推動小組」，張景森政委並多次就本計畫相關事宜開會研商，如公有土地取得及合作開發模式等，故請經濟部再行綜整納入本計畫。就本計畫108年度所需公建經費1.16億元，則建請行政院同意編列。
行政院107年10月再次召開大林蒲遷村專案報告會議，本會業於會上表示，基於居民長期遭受環境汚染問題，本會支持本計畫，惟在程序上，以紅毛港遷村為例，為免後續經費編列與土地取得產生爭議，本計畫應完備各項程序。本次會議主要結論為請經濟部提報本計畫中長程計畫報院核定；請經濟部進行產業園區報編作業，並會同高雄市政府持續與當地居民溝通協調，擬定遷村安置計畫，並循程序報院核定。
貳、結語
經濟部於今（108）年3月12日已取得高雄市政府函復支持本計畫，行政院已訂於今(11)日上午召開會議審查本計畫，後續如奉行政院核定，本會將協助辦理年度公共建設經費審議作業，以利本計畫落實執行。
以上報告，敬請指教，並祝
各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，委員詢答前先作以下宣告：本會委員發言時間為5分鐘，得延長2分鐘；非本會委員發言時間為4分鐘，得延長1分鐘；上午10時30分截止發言登記；如有臨時提案，於處理討論事項時一併處理。
首先請鄭委員天財發言。
鄭天財Sra Kacaw委員：主席、各位列席官員、各位同仁。花東地區發展條例中有好幾條條文都提到原住民族的部分，像第五條特別提到要針對原住民族群生活條件及環境之改善；第八條規定，縣主管機關針對花東地區原住民族生存保障與文化保存，應依原住民族基本法之規定擬訂相關計畫，納入綜合發展實施方案辦理；並應推動原住民族之人才培育、輔導原住民參與自然資源維護與經營管理，提供相關就業機會；第十一條規定，花東地區應建設完善的公共運輸網路，健全原住民族部落之交通及公共運輸，提供安全、便捷、友善、可靠、舒適之運輸服務。花東地區發展條例總共只有13條條文，扣除第一條和最後一條，只有11條，其中就有3條條文要求必須重視花東地區的原住民族，因為花東的原住民族人口最多的地方在花蓮縣，第二個是臺東縣；在比例方面，臺東的原住民人口比例占三分之一，花蓮的原住民占四分之一。
我們看到106年度花東基金補助原住民族的情形，在花蓮縣106年度的比率，原住民只占14.47%，比率非常非常偏低；106年度在台東縣是16.48%，比率更是偏低，因為它的人口比例是三分之一。107年度在花蓮縣提升了一些，是18.27%，但比率還是很低；107年度在臺東縣是16.4%，比106年度還低。從花東地區發展條例幾個條文的重點我們可以發現，這樣的預算執行，事實上完全是沒有重視。主委，作為中央主管機關，應該通盤檢視整體花蓮、臺東原住民的需求。

還沒有。
徐委員永明：你現在把責任推給行政院，初核是你負責的。
沈部長榮津：跟委員報告，我們一切都是按照規定、按照程序走。
徐委員永明：不是，現在就是程序有問題，你看單位先自評，甲等4.4個月，經濟部要初核，然候再由行政院複核，那經濟部的立場是什麼？你推給國營會，但國營會的主委就是你啊！
沈部長榮津：跟委員報告，經濟部在初核部分有很大的調整，我請副主委跟您說明。

有。

分數調整都不一樣。
徐委員永明：不是，四家是不是都還是核定甲等，然後送給行政院？

我們還是按照制度跟機制走。
徐委員永明：你們有一個所謂所屬事業經營績效獎金審議委員會，經濟部有會計處的人，也有人事處的人，你們有兩票，你不要把責任都推給那些專家學者，初核的責任還是在你身上，如果事業單位自評是這樣，那董、總評分也是你們評的，董總全部都給甲等？上次問過，台糖董事長領一百五十多萬，你說國營會會處理，國營會的主委其實就是你。
沈部長榮津：我請副主委來報告一下，就台糖的部分，我們有處理。
徐委員永明：不是，董總是不是也都是甲等？
吳副主任委員豐盛：跟委員報告，如果公司的年度考成是甲等的話，那董事長的考成就是甲等，這是目前制度上的規定。
徐委員永明：對，所以都綁在一起，中油氣爆、油品出問題，結果評定的考成甲等、董事長也被評為甲等。台糖賣土地，結果台糖被評為甲等，董事長也甲等，全部都綁在一起。經濟部一點事都沒做，你一直推給國營會，國營會的主委是沈榮津部長，而且油、電、糖、水的董事長全部都是委員，你覺得國營會這樣的結構能做改革嗎？結果戴謙都被換掉了，你們網頁上的名字還沒有換掉，這樣的國營會有在管嗎？
部長，我覺得經濟部不要做虛功，把責任推來推去，這是經濟部發包的，對於年度公司治理評鑑報告，油、電、糖、水四家都有，每一年度都花了70萬元，四家都做評鑑，結果106年書面審查，油電糖水全部滿分。107年比較客氣一點，滿分是60分，全部都打59.4分，經濟部拿到這70萬元的評鑑報告，翻一翻不覺有問題嗎？結果中油給的書面資料還自己承認油品品質不良，漏油氣爆。部長，你給的評鑑分數幾分？滿分60分，給他59.4分，那花這個錢評鑑幹什麼？你們有委外去看他們的治理有沒有問題，現在全部都滿分啊！每一年花70萬元，3年都同一家在做，這不是在造假，那是什麼？不要經濟部推給國營會，結果你們其實是同一批人，何況油電糖水的董事長都在國營會裡面，這樣能解決問題嗎？
部長，我的意思是4.4個月好像已經變成魔咒了，好像不能低於這個數目。4.4個月的年終獎金，1年是150億元，這個錢不能檢討嗎？每次出錯最後年終獎金還是領4.4個月，然後你推給國營會說要檢討，有嗎？

這部分我會請我們國營會針對委員關心的這個部分來跟我做一個報告。
徐委員永明：不是國營會，國營會主委就是你，事實上是你們的機制有問題。
請問中油董事長，台潮石油合約20年，花了多少錢？

主席、各位委員。這個部分我要再確認。
徐委員永明：我告訴你，3個油井20年花15億元，請問有賺錢嗎？

目前應該是還沒有。
徐委員永明：都沒有嘛！做了20年，有沒有檢討為什麼會發生這樣的事情？
歐董事長嘉瑞：報告委員，我們內部有積極在檢討。
徐委員永明：不是積極檢討的問題，上次我問到Winmax，這是一家已經停止的公司，怎麼還參加你們大林廠的招標，結果你們說要回去查，卻發現涉及個資不能查，董事長，這個問題不能查下去嗎？你所謂的跟中國那邊兩岸合作有沒有弊端？20年就這樣白白燒掉15億元？
歐董事長嘉瑞：我想有關這些採購案，就我的立場，我是積極在查詢。
徐委員永明：不是積極要查，我都跟你說，網路上查出這是一家已經倒掉的公司，結果卻還可以參加你們的招標，你們在資料上面寫是合格的，這裡面沒有人謀不臧？然後兩岸合作20年去挖3個井，15億元燒光光。最後你們說會檢討，結果董事長知道你今年年終獎金拿多少？
歐董事長嘉瑞：因為我剛報到，所以不曉得。
徐委員永明：中油董事長年終獎金72萬元、總經理70萬元，過去20年這樣做白工，卻沒有人負責？
部長，我的意思是國營事業的問題就是油電糖水4.4個月的年終獎金，真的不能少嗎？你不願負起初核階段的責任，而推給行政院複核，150億元就要這樣發下去嗎？
沈部長榮津：我也跟委員報告，剛剛委員垂詢的就是在探勘這個部分，其實探勘這個部分就是……
徐委員永明：我知道它風險比較高，可是已經20年，你們不是每兩年就要延一次約嗎？為什麼要拖到現在才做檢討？
沈部長榮津：這部分剛剛董事長也提過，他會來……
徐委員永明：高達150億元，而董事長剛剛上來什麼也不知道，我的意思是說如果國營事業是這樣花錢，人民沒辦法接受，我們委員會也沒辦法接受，謝謝。

謝謝委員。

這個我們知道。
廖委員國棟：如果國外外籍船的稅賦，你知道是多少嗎？它只要3.5%的印花稅就好了，一個40%，一個3.5%，怎麼競爭？

這個問題我們早就已經發現不合理。

有在處理中。
廖委員國棟：還在處理中，等你處理完了，整個海洋……
沈部長榮津：跟委員報告，我們已在部會的副首長平台作處理。
廖委員國棟：我就怕你一直說在處理，到最後離岸風力都做好了……
沈部長榮津：不會，這個東西……

我請我們能源局李代理局長答復您。

我知道。

主席、各位委員。是國營會。
廖委員國棟：國營會主委還是部長啊！我看到中油的考核分數高達87分嗎，你知道嗎？是表現良好？
歐董事長嘉瑞：我們的考核成績裡面有7個構面、19個子項，每一個子項都會有一個權重。
廖委員國棟：我知道，剛才部長講過了，問題是中油發生爆炸案、95油品出包，這樣能夠打到87分？真的非常令人意外，你們不覺得心虛嗎？
歐董事長嘉瑞：報告委員，這個我們要深切檢討，其實在打分數的過程裡面，我們在每一個細項裡面都有反映出來。
廖委員國棟：我同意你說深切檢討，不過等到你們深切檢討之後，錢已經領光了啦！剛才徐永明已經把數據列出來給你們看了，你不會覺得很心虛嗎？

我現在每天的早報以及每個禮拜的業務會報都是優先談公安、環保。

主席、各位委員。這不是台電能夠決定的。

是不是由能源局來回答？

這不是台電決定的。
廖委員國棟：為了選舉就絕對不能漲？部長，是這樣嗎？
沈部長榮津：就電價方面有一個機制，就是電價費率審議委員會，然後按照公式，台電會針對公式裡面各個子項的參數，再提報到……
廖委員國棟：我也知道有公式，一定是有公式的，只是民眾的感覺可不是這樣。我舉個例子，部長在經濟部多年，當年阿扁凍漲，結果總共虧空多少？

1,300億元。
廖委員國棟：台電跟中油都深受其害，最後當然是全民承擔嘛！
沈部長榮津：所以後來才訂定出公式，就依照公式來做。
廖委員國棟：現在又要凍漲，如果依照當初你們所講的浮動電價，這也有矛盾。

就照機制來算電價。
廖委員國棟：剛才徐委員就講了，這個機制有問題嘛！
沈部長榮津：剛才徐委員談的是績效考核，現在是說電價。
廖委員國棟：部長，我們現在所講是能源結構的基載電力，最後一個問題，現在50%的天然氣要變成基載，整個事前的工程是要陸陸續續完成了。現在我們LNG幾乎都是外籍船舶在運，雖然我們是海洋立國，但是我們的海洋產業並沒有做得很好，LNG現貨市場運一次，你知道要花多少運費嗎？

主要是牽涉到專業。
廖委員國棟：部長不會知道的，請中油說明。一艘船運LNG一次要花多少費用？

主席、各位委員。我要進一步瞭解……
廖委員國棟：我告訴你，4,000萬元台幣啦！如果是用FOB來報價的話，16萬公秉的量也要2,400萬元台幣。請問我們台灣有沒有船？
沈部長榮津：如果有商業利益，我們生意人絕對會進場，就是沒有經濟規模啦！
廖委員國棟：對，所以政府要有一個支撐的力量，讓產業能夠建立起來。
沈部長榮津：沒有關係，委員提醒我們，我們請中油來檢討看看，如果有達到經濟規模和條件，促使國內來造船和營運，這也是好事情。
廖委員國棟：我最近跟幾個有能力、財力的大公司談，他們表示有高度興趣，有幾個離岸風電海事工程正在大張旗鼓進行，其實他們都有意願，但是被開發商吃定了，部長要解決這個問題。
沈部長榮津：不會，請委員把資訊提供給我，我找個時間來瞭解一下。
廖委員國棟：你要去瞭解，而且要協助產業新興。
沈部長榮津：我知道，這沒有問題啦！
廖委員國棟：我們花了兩兆元的經費搞了海事工程，結果我們什麼也沒有學到，什麼也沒有留下來，人家把錢賺走了。
沈部長榮津：不會，這種事情政府會來處理，謝謝委員。
廖委員國棟：希望你們有比較詳細的報告，謝謝部長。

主席、各位委員。最高到4.4個月。

大概七十初頭萬元。
孔委員文吉：中油董事長剛上任，所以你不知道嗎？

主席、各位委員。差不多。

主席、各位委員。4.4個月。

最高好像是一百萬元多一點。

現在都是七十幾萬元。

七十萬初頭。

我會請國營會針對這樣的機制和制度來檢討如何比較符合社會的期待。
孔委員文吉：國營事業委員會現在都是副主委在負責，對不對？
沈部長榮津：是啦！有一些事情，我請他來幫忙。
孔委員文吉：請教台糖黃董事長，你們2017年的年終獎金，一般員工平均拿多少錢？

平均都是4.4個月。
孔委員文吉：差不多29萬元，對不對？

是。
孔委員文吉：台糖量販店這五年的獲利很差，你們要把量販店轉給家樂福，現在還在談，目前量販店的正職員工是一百個人、約聘兼職有五百多人，但是家樂福這邊沒有意願接收這些員工，請問這些員工將來要如何安排工作？
黃董事長育徵：台糖在轉型的過程當中，有幾個很重要的觀念，首先是我們在處理量販店的同時，一定要關心地方發展，這個很重要，譬如就這一次的轉型，我們還是會跟合作的夥伴持續投資在這幾個量販店……

保障員工的權益是我們最重要的考量。

好。
孔委員文吉：繼續請教台電有關花蓮萬榮鄉萬里水力發電一事。董事長上次陪同高金素梅委員去花蓮，你回去之後有做什麼的決議嗎？
楊董事長偉甫：沒有，主要是去瞭解現場的狀況。
孔委員文吉：我比任何人更了解那邊的情況，萬里水力發電是台電重大的工程，不過預算被我們全數凍結。我當時以為鄉民會反對，因為前一次的西寶水力發電計畫，所以我當時反對，後來我又聽到不同的聲音，所以在過年前我跑了一趟花東，特別在萬榮鄉召開座談會，要傾聽民意，以瞭解他們對萬里水力發電是支持還是反對，當時鄉長、主席、議員都在。現在已經決定要照原住民諮商同意權的辦法來走，本席是肯定的，所以不能因為一小撮人認為這個違反環境什麼原則，然後要放棄使用原住民諮商同意權，可以憑一小撮人來決定嗎？這樣的決定是違反原住民族基本法。
既然萬里水力發電是台電的一個重大工程，那就要尊重民意，讓地方自主，要照原住民族基本法、原住民諮商同意權來走。到時我們尊重民意，如果大多數民意是支持，我們就支持，大多數民意反對，我們就反對，本席是沒有立場。我認為萬里水力發電可以作為全國踐行原住民諮商同意權的第一個例子和典範。鄉公所已經公告，現在的問題是有哪些部落受到影響，有哪些是關係部落，什麼叫關係部落？可能牽涉到萬榮村跟明利村，這個部分台電不用負責，請原民會去解釋就好了，哪一個是關係部落，但是不能因為一小撮人反對，台電就不要做了，這是你們重大的政策，不能這樣走，應該要符合整個程序，鄉公所和古明光鄉長也支持這樣走，所以我說就以民意為依歸，聽民意的意見，讓兩方面都能夠接受。
我希望董事長要了解，這個已經在走程序了，鄉公所已經報行政院、原民會了，將來去認定什麼叫關係部落，好不好？
楊董事長偉甫：是，完全贊同委員的指示，我們現在的做法跟委員剛才所提完全一樣。
孔委員文吉：最後請教徐局長，上次經濟委員會到南澳礦區考察，現在做得怎麼樣？

主席、各位委員。現在已經在調查礦區……

我們是配合環保局。

我們會提出報告。

是。

沒有問題。

有。

沒有。

是回饋。
郭委員國文：除了回饋之外，他們還是認為有污染，請問這個問題怎麼解決，這是大問題，如果連這個案子都無法推動，以後的案子要怎麼推動呢？
楊董事長偉甫：關於太陽光電污染的問題，目前我們所有面板都是沒有污染的，包括……
郭委員國文：董事長，同在七股內的不是只有這件，還有下一件，地面型太陽能光電部分，七股的漁電共生也出狀況，你們與農委員之間，農委會訂了一個問題，變成業者有疑慮，你們不是訂問題、訂政策、訂法規而已，你們有沒有盡全力去協調呢？你們如果訂了一個大家都無法進行的方案，訂了有用嗎？請問董事長，你說怎麼辦？
楊董事長偉甫：委員，這部分不是台電可以處理的，台電只能處理七股那件事，我們會把那個問題解決。
郭委員國文：一樣在七股區裡，漁電共生是農委會訂定的，這是你們部會之間的合作，你們要達成這個目標，對不對？

這部分還是由能源局來答復。

主席、各位委員。我們與農委會有一個專案小組……
郭委員國文：你們跟農委會怎麼洽商的？弄出這個反而讓三方之間的另一方有疑慮，有疑慮的情況下怎麼進行，不是一樣卡在那裡嗎？
李代理局長君禮：不會，我們目前的設置就是不影響原來那裡一些養殖漁業承租戶的基本生活……
郭委員國文：我知道，你們要讓光電業者與漁民合資，不是訂一個辦法而已，你們如何輔導、協助才是關鍵點，你們把辦法訂定以後，各方疑慮卻更增加，那怎麼進行？
李代理局長君禮：我們與當地漁民有過很多溝通，基本上………

主席、各位委員。事實上我們這一、兩週有去勘查所有滯洪池的……
郭委員國文：地方政府部分，本來你們當初根據流域綜合治理計畫是無償的，結果現在卻要變相收取租金並推給地方政府，結果地方政府有意見，這件事就卡住了，監察院也提出意見，不是嗎？

是。
郭委員國文：你們與地方政府無法協調嗎？那些租金難道台糖不能吸收嗎？是這個案子將來建立起來比較重要，還是短短的租金和契約比較重要？
黃董事長育徵：租金及釋出土地的部分，去年與行政院就有一個共識，就是地方是無償使用……

對。
郭委員國文：租金事小，你們為了這件事卡在那裡，實在很奇怪，台糖有那麼缺錢嗎？
黃董事長育徵：我想不是這樣，我們基本上認為地方只要使用土地，他可以無償使用就好，不需要採購……
郭委員國文：明明就是無償使用才能達到政策目標，卻卡在台糖這個部分，你們可否與地方政府協調好，地面型的目標才會達成。
黃董事長育徵：可以，我們會再去溝通。

好。
郭委員國文：另一個是台電的部分，台電都以躉購費率方式在進行，楊董事長上台後應該有一些作為，本席提供一個建議，就是採用餘電收購的方式，否則高買低賣的情形對於台電而言一樣是很大的負擔，你應該鼓勵一些綠能企業的產生，這樣才能符合減碳政策，讓他們用完電之後，把剩下的賣給你們，請問你們可不可以試著研究這個政策？
楊董事長偉甫：關於這個政策，目前能源局正在處理中，政策無法由台電決定。

好。

謝謝。

主席、各位委員。中小企業是經濟發展的基盤。

有。

不是。
周陳委員秀霞：4小時後才處理，緊急應變……
沈部長榮津：這應該是發生後就已經啟動他們自己的消防隊，而且我們的人……

有。

因為今天副總在場都有聽到。
周陳委員秀霞：因為時間的問題，本席就提醒部長……
沈部長榮津：之前我也有到現場看，我會再要求這部分，第一要有同理心，以鄉親的角度……
周陳委員秀霞：好，本席提醒部長也有責任督促的。
沈部長榮津：是，我之前也專程去看。
周陳委員秀霞：好，謝謝。

謝謝。

主席、各位委員。是。
蘇委員震清：對於鮭魚返鄉，我在此持肯定的態度，確實有很大的成果及迴響。今年回流投資金額應該快破千億元了吧？

差不多。

已經910億元了。
蘇委員震清：針對這數字，你們沒有「膨風」吧？
沈部長榮津：已經有9,000個就業機會，而且現在因為找不到工人，所以他們自動調整薪水。
蘇委員震清：這對臺灣經濟產生非常重大的影響，這是好事。
沈部長榮津：對，再給臺灣一次機會。
蘇委員震清：所以我也給你們一個鼓勵。但現在我發現也可能有一些隱憂，也就是中國產品經過臺灣轉口，簡單地講，就是洗產地，對不對？

對。
蘇委員震清：嚴重的話會不會拖累我們，讓臺灣被列入制裁清單？你們有這個憂慮嗎？會不會？
沈部長榮津：跟委員報告，針對這件事我們已經事先注意，而且貿易局已經有一套機制─譬如如何有效防止僅經由臺灣轉往美國的問題，針對整個產地證明的機制有五項規定，這些都很清楚，我們會嚴格執行。
蘇委員震清：我們希望看到成果，為什麼？因為現在可能最嚴重地包括工具機、自行車、螺絲及太陽能產品等項，我應該沒有說錯，所以現在有很多業者都認為將貨品運至自貿區，甚至保稅區後，直接在該處違規變更產地標籤，成為MIT的產品後就轉運出去，是不是？

這部分我們已經注意了。
蘇委員震清：根據財政部統計，去年我國工具機從中國進口值為1.54億美元，年增80%；臺灣工具機出口美國金額為4.72億美元，年增28%。部長，我針對這樣的統計是否可以合理懷疑可能發生剛才提到的狀況？
沈部長榮津：去年數據大幅成長係個案，那就是……

那是某一個計畫執行過程中大量進口的。
蘇委員震清：所以確定有這樣的情況？沒有錯，對不對？
沈部長榮津：但那是個案，而且個案是進來在這裡執行的。
蘇委員震清：好。部長，我是先擔心，希望你們要加緊……
沈部長榮津：我知道，感謝委員的提醒。

這「毋通」。
蘇委員震清：但他們只要有錢賺，有什麼不敢的。
沈部長榮津：沒有，那個個案最後是在臺灣發生，沒有轉出口。
蘇委員震清：好，所以這代表有人已經想著準備要犯這個案，然後準備從中獲利，對不對？
沈部長榮津：向委員報告，有關這件事情，我們已經跟機具公會說了，機具公會自己都有在處理，也知道哪個廠商會走這種路子，他們都清楚的。

對。
蘇委員震清：現行貿易法第二十八條規定，如果有洗產地的行為，可以罰3萬元到30萬元，但是我要講的是，如果我真的要去做洗產地的行為，你們只罰3萬元到30萬元，對於做這個行為的人來說根本是無關痛癢。
沈部長榮津：沒有，要罰300萬元，局長說要改了。
蘇委員震清：要改了？對，我就是要告訴你們，如果依照現行規定罰3萬元到30萬元，根本就無關痛癢，因為做這種行為的獲利那麼大，就算被罰幾次也都沒差，我的意思是就算重罰300萬元也不為過。

局長說已經公告了。

預告中了。

會將修正案送來大院審議。
蘇委員震清：希望能加快！我只是要突顯出罰這3萬元到30萬元根本無關痛癢，所以這個部分一定要重新進行修法的處理。
沈部長榮津：好，謝謝。
蘇委員震清：當然，我們也很高興看到你們願意去做改進的動作，因為這代表你們有看到問題。
部長，接下來請你先看一段影片，這是臺灣港務公司製作的懶人包，是港務局所做「如何利用自由港區取得MIT」，裡面有寫三擇一可取得MIT，第一個是原料加工製造後稅則前六碼改變，這沒有錯，對不對？第二個是附加價值率超過35%，這也沒有錯吧？

對。
蘇委員震清：但是其中有一個，特定貨品符合貿易局公告之重要製程，包含所謂的太陽能電池、太陽眼鏡等，當然這也是在這裡面。但太陽能電池跟太陽眼鏡為什麼叫重要製程？其實就是因為政府不希望這個變成所謂的可以取得MIT，所以才會變成所謂的重要製程。我個人覺得港務公司做這個是有點不妥，部長應該知道我的意思。

局長說我們已經提醒他們這樣不妥。
蘇委員震清：這本來就不妥嘛！怎麼會是港務公司在教他們如何取得MIT呢？第一個原料加工是OK的，附加價值率超過35%也OK，為什麼太陽能電池、太陽眼鏡屬於重大製程？舉例來說，太陽眼鏡做完後還有什麼製程？如果是為了取得MIT，我是覺得這樣教導……
沈部長榮津：關鍵就是這個部分，我們有提醒了。
蘇委員震清：對嘛！有沒有錯？憑良心講是沒有錯，但是我講的是，太陽能電池跟太陽眼鏡為什麼要符合貿易局所謂的重要製程，其實政府是不希望他們這麼簡單就拿到，對不對？所以也不是三擇一可取得MIT嘛！
沈部長榮津：是，這個部分，我們有提醒他們了。
蘇委員震清：部長，我們真的希望看見更多的產業能鮭魚返鄉，我們也很樂意看到增加就業率，及提高我們的經濟產值，但是有很多需要去防範的地方，我希望經濟部應該要更加注意，想要賺錢大家都會想方設法，尤其剛才所講的如何取得MIT，如果能夠這麼簡單就取得，而我們不去注意的話，將會造成我們變成被制裁的對象。

現在我們擔心的就是社會上在提醒的洗產地這一塊。
蘇委員震清：對啊，剛才講到提高罰則，站在我的立場來說，我認為將3萬元到30萬元的罰鍰提高到300萬元，有時候還是不足以嚇阻，因為既然我打算要洗產地了，一批貨進來的附加利益絕對不是罰這300萬元就會害怕的。
沈部長榮津：委員，1張300萬元，20張就要6,000萬元了。
蘇委員震清：好，問題是要怎麼樣才能開罰20張？因為一批、一批貨嗎？

對。
蘇委員震清：對，一批貨進來經過洗產地後變成MIT，這批貨能賺到的可能是二、三千萬元，你不是以量來處罰，而是以一整批貨來處罰，並不是進口1噸罰300萬元，進口10噸就要多罰2倍、3倍，沒有耶！
沈部長榮津：我知道，委員的提醒是處罰的額度要如何提高才能遏止廠商做這樣的事情。
蘇委員震清：對，簡單說，如果投資報酬率不划算，他們就不會去做了，這是很重要的觀念。
沈部長榮津：是，感謝委員的提醒。
蘇委員震清：好，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。委員說的是經濟組的組長……
邱委員志偉：對，那是經濟部外派的。
沈部長榮津：是由駐外代表處的代表打考績，給我們做參考。

好。
邱委員志偉：代表處的經濟組最重要的工作就是招商、服務台商，所以應該要與台商、台商團體、在地企業、在地政府有所往來、互動，所以他們的表現很重要。但我們收到很多訊息，有些駐外館處經濟組的同仁根本不接受、不聽館長的指揮，與當地台商也沒有什麼互動，這樣不好，我今天在這裡提醒你這一點，我就不談個案了。
沈部長榮津：向委員報告，我最近出去，晚上就是請台商吃飯，聽取台商的意見，看看有什麼是我們需要改進的。
邱委員志偉：是啊！比如說世界台商會一年有2次開會，一次在臺北，一次可能在海外，我希望在海外的那一次，最起碼局長要親自過去，或是部長可以派王美花次長過去，這是國貿局督管的嘛！

好。
邱委員志偉：這代表我們重視台商，台商有什麼問題也可以馬上反映，第一個窗口就是經濟組的這些同仁嘛！
沈部長榮津：有，台商會成員如果有回來拜訪，我都會親自與他們座談。
邱委員志偉：我瞭解，但是對於很多在海外無法回來的台商，我們也要主動去關心。

是。
邱委員志偉：我就不說個案了，但是要請你去全盤瞭解。

好。
邱委員志偉：部長，我要肯定中鋼團隊的表現，尤其是王副總，因為高雄市很多建設都需要中鋼的協助，舉例來說，本席選區離岸風力的水下基礎，我們投資了55億元，由中鋼興達海基來主持，共有12間公司，他們都做得很好。我要拜託部長及王副總，希望你們能多多使用在地的人才，例如在茄定、湖內的鄰近區域，讓他們透過投資來增加就業機會，我希望王副總……

這個應該要在地化才有意義。
邱委員志偉：對，應該要跟地方團體、工商團體、里長、區長等舉辦座談會，告訴他們願意提供哪些職缺讓在地就業，讓在地的子弟可以不用遠走他鄉。
沈部長榮津：因為在地化能讓在地鄉親有參與感，以後什麼事情都會很好處理。
邱委員志偉：對，所以我要肯定王副總，他在這個位置上做得很好，你要給他鼓勵。另外我也要拜託王副總，未來是否能召開協調會、說明會，看看如何在茄定、湖內地區提升就業機會，讓在地子弟可以在興達海基離岸風電水下基礎廠房那裡服務。

好。
邱委員志偉：請問台糖黃董事長，現在典寶溪D區滯洪池第一期工程已經開始做了，我們希望能繼續進行第二期，有關工程費用部分，水利署、沈部長這邊都沒有問題了，工程費用差不多是5,000萬元，D區一共要做四期，第一期10公頃面積的滯洪量大概是25萬噸、25萬立方公尺。第二期工程確實有需要，地方上也有這樣的需求，但現在因為租金問題導致這個工程無法促成，我希望經濟部要求水利署與台糖去協調租金，台糖說當初要編列預算協議價購向台糖買土地，但黃董事長不同意，後來張景森協調後改用租賃方式或是在上面設置太陽能設施，但租金部分到底是由高雄市政府負責還是水利署負責？黃董事長，拜託你與水利署、工業局及高雄市政府做好協調，不要因為租金問題讓第二期工程沒有辦法興建。

沒有……
邱委員志偉：租金在興建過程中是水利署出，興建完成之後由高雄市政府出，但租金到現在還談不攏，所以我想請你去了解一下。
黃董事長育徵：好，我只是藉這個機會向委員報告……

是無償使用。
邱委員志偉：如果你們要求希望裝設綠能，在不影響環境情況之下，裝設綠能或太陽能，我們都同意。
黃董事長育徵：我想這邊也請委員幫忙，因為我們事實上是無償使用的。

主席、各位委員。這個還沒有開始進行。
邱委員志偉：我的提案都已經是半年以前的事了，到現在還沒有進行？我希望你們能夠加快進度，因為大林蒲已經有一個模式，是不是就用相同的模式，讓永安區、茄定區的民眾有健康評估機制，因為台電有興達電廠在那邊，所以對他們的健康照護應該要有更多的評估與保障。

是。

是。
邱委員志偉：地方上，你們有去做溝通，所以地方上基本上也可以理解你們的看法，如果一、二、三、四號機都要提前退役，而新機組又不能如期蓋上來，能源供應就會產生很大的落差，所以這個部分你們要如何解決？有沒有跟環保團體做過溝通？
楊董事長偉甫：有，針對這個案子，目前溝通的情況是，在地居民的部分，我們現在已經得到很大的進展。至於環保團體的部分，包括曾次長也在協助，也有一些看法、共識已經出來了。
邱委員志偉：時間很緊迫，一號機、二號機什麼時候要除役？

112年。
邱委員志偉：現在已經108年了，3年後就要除役，你們採先建後拆，請問3年之內可以建完嗎？
楊董事長偉甫：目前都在我們的預定進度裡面，現在的問題是……

他們有說要支持了。

對。

共創多贏。

是。
賴委員瑞隆：其實去年10月23日經濟部就報院了，後來韓市長當選後，有再做過一些溝通，今天張景森政委邀集經濟部相關單位、行政院相關單位及高雄市政府做最後的溝通。我看到部長在報告裡面提到，全部經費是1,052.4億元，裡面光是遷村經費大概是590億元，這是高雄市政府估出來的。部長，如果今天處理完畢，那下一步呢？

核定後就開始執行。
賴委員瑞隆：今天如果張景森政委開完會後沒有問題的話，就往上簽給院長來核定嗎？

報院核定。
賴委員瑞隆：院長核定後就會開始執行，部長，如果一切都順利的話，你預估什麼時候可以……
沈部長榮津：就照我剛剛報告的期程來進行，而且我們要做好管控。

好。
賴委員瑞隆：今天開完這個會之後，我希望後續的一些結論跟相關資料能夠對外公開，因為當地的鄉親都很關心。

OK。
賴委員瑞隆：另外，我希望未來經濟部每個月都能跟高雄市政府開定期的會議，以便能追蹤進度，部長，這應該可以做到吧？

好。
賴委員瑞隆：此外，我希望經濟部能夠在一個禮拜內，在官網成立大林蒲遷村訊息的專區，讓大家知道目前大林蒲的最新進度，不然大家都不知道進度如何。

這個我會要求工業局……
賴委員瑞隆：就是經濟部下的工業局，主要是資訊必須公開，讓小港區沿海6里的老百姓知道目前遷村案的所有進度與狀況。

好。
賴委員瑞隆：最後，請問部長，你有沒有親自向院長報告過大林蒲遷村案？
沈部長榮津：這件事情院長早就瞭解了，所以才責成政委審查這個案。
賴委員瑞隆：我希望部長再排個時間，親自向院長報告這件事情的重要性跟急迫性，也希望部長親自……
沈部長榮津：向委員報告，今天開會之後，張景森政委就會直接向院長報告。
賴委員瑞隆：沒關係，張景森政委向院長報告是他的職責，但是你是主管部會，部長向院長報告又是不一樣的，我希望你找一個時間，比如說利用院會或其他時間，當你跟院長碰面的時候，再跟他講一下，好嗎？
沈部長榮津：好，沒問題。
賴委員瑞隆：我希望能有機會邀請院長來大林蒲一趟，因為這個案子如果是在院長手上核定，這對國家環境及當地居民來說都是一個很重大的案子，所以我希望部長能邀請院長一起到大林蒲走一趟。

去走一趟。
賴委員瑞隆：來一趟，向大家宣布，一方面關心大家的狀況，再者讓大家知道整個政府對大林蒲及鳳鼻頭鄉親的關心，好嗎？拜託！

好。
賴委員瑞隆：接下來，我要請教中油董事長。歐董，我們之前曾提過中油總部南遷的事情，現在是設籍在……

主席、各位委員。高雄市。

應該。
賴委員瑞隆：讓高雄產業加速轉型，不是只有重工業，工業方面我們還是持續努力研發跟加速它的發展、帶動機會，但我們還是需要新產業來帶動，好不好？我希望國、公營企業負起這樣的責任，就麻煩董事長了。

謝謝。

主席、各位委員。好。
劉委員世芳：董事長，你是國語講得比較好，還是台語講得比較好？

主席、各位委員。都可以。
劉委員世芳：最近有人向我陳情，台糖公司在2月21日召開董事會，通過秘密決議事項，是有關什麼事呢？就是台糖公司雲林以南有5家量飯店要移轉給外商，這件事情是真的，還是假的？
因為我的辦公室要向董事會拿這個秘密決議事項，但是都拿不到，所以我們都不知道內容，這樣引起恐慌。
黃董事長育徵：跟委員報告，我們過去兩年……
劉委員世芳：你不要跟我講過去兩年，我現在只問你過去兩個月，民國108年2月21日下午3點15分這個會議議事錄裡面，完全沒有董事會秘密決議通過事項，你們要把中南部5家量販店全部轉讓、賣給一個外商，這是真的還是假的？
黃董事長育徵：是，現在就是有這樣的規劃。

是。
劉委員世芳：那你是否曉得，如果你要有這樣的退場機制，臺灣的法令很多，包括大量解僱以及其它勞動條件的部分，請問你們有跟這些員工商量過了嗎？
黃董事長育徵：有。跟委員報告，在量販店轉型裡面，我們重視幾件事情，第一是地方經濟能夠持續發展。第二是對我們自己……
劉委員世芳：講白了，這是你……
黃董事長育徵：最後，最重要的是員工權益的部分。
劉委員世芳：對，董事長，這是你的治理方向，但是我要提醒，前幾年我們國家在處理交通部ETC退場時，曾經產生非常大的勞資爭議。
第一個，你們董事會秘密決議通過事項，到目前為止，你們並沒有正式公布給所有員工知道，而是員工從其他管道拿到台糖量販退場工作時間表，這個時間表是真的還是假的也不知道，但看起來，你們所做的每個步驟都是按照退場時間表在處理。你是否曉得，所有員工裡面，包括事業部的小港總部、楠梓店、臺中西屯店、雲林北港店、屏東店、臺南仁德店，正職人員只有90人，計時約聘僱人員將近900人。正職人員依勞基法比較有保障範圍，其實最糟糕是計時人員（part-time），計時人員的員工權益保障，到目前為止都沒有很明確化。
我想請教董事長，您的承諾是什麼？你有接過這些人的陳情嗎？
黃董事長育徵：首先對於正職的部分，我們會吸納到現有的組織裡面。
劉委員世芳：正職人員只有90人，所以你吸納到台糖公司其他事業都沒有問題嘛！

對。

現在洽談當中。
劉委員世芳：就我們以往的經驗，承接廠商願意接受的可能性並不高，或者他可能只是短暫願意接受。
黃董事長育徵：其實這段時間，我們都有跟這些同仁互動，詳細的部分怎麼……
劉委員世芳：我要董事長的承諾，因為董事長是召開董事會的……
黃董事長育徵：沒問題，這是最重要的。
劉委員世芳：那我要請問有關勞工權益，不得強迫休畢「帶休假、年假及特休假」的部分、量販店現職員工可不可以專案招考？他們的工作權及大量解僱資遣費優於勞基法的規定，你們可不可以做到？

可以。

優於勞基法的規定。
劉委員世芳：真的嗎？我要請教部長，我們知道台糖好多量販店空有土地，上面的經營管理非常不善。很不幸我們看到這個量販事業部差不多要收攤了，剛才董事長說part-time員工將近805人，非常的多。我跟部長報告，雖然是part-time，但是有的人是已經做30年了，我不曉得30年的part-time是怎麼來的，我認為是鑽勞基法的漏洞。未來他們要資遣量販店的各類人員時，資遣費可不可以優於勞基法的規定？
沈部長榮津：剛才台糖總經理跟董事長都表示，願意利用這一次跟承接廠商討論時，希望承接廠商接收這些part-time人員，繼續讓同仁安心工作，台糖會努力！
劉委員世芳：如果外商不願意接怎麼辦？我是按照你們的規矩，不好意思跟這間公司……

合約上寫「大部分」……

好的。
劉委員世芳：我也要感謝台糖，我們繼續加油。好嗎？

好的。
劉委員世芳：希望儘量創造雙贏，不要造成雙輸。謝謝。
沈部長榮津：對，我們會用同理心來處理此事。

主席、各位委員。這是由經濟部商業司……
黃委員國昌：我直接向部長報告，你們採用限制性招標，結果委託單位竟然是中華民國全國商業總會，我得知消息以後真的是嚇壞了！中華民國全國商業總會是站在企業家的利益，還是消費者的利益，難道經濟部不知道嗎？為什麼用限制性招標交給商總？我後來去看商總是有什麼特殊的技能，是不是特別知道如何保護消費者，所以要給它限制性招標，但是我完全看不出來！結果我一查，不得了！你們過去相同名目的標案叫做「消費者保護宣傳計畫」，過去幾年全部都是限制性招標給商總，全部都是同一個計畫主持人。請問這個計畫主持人跟商總到底是有什麼特殊的技能？特別知道如何保護我們的消費者？我們經濟部情有獨鍾，拿納稅人的錢給全國商總要來研議保障消費者的「檸檬車」條款，每年的計畫都給商總，部長，可不可以解釋一下？

我先請陳副司長來說明。

那是因為沒有其他廠商競標。
黃委員國昌：來！我們繼續看，如果全國商總擬出來的條款是在保障消費者，那也就算了，全國商總接了政府上百萬的計畫後所擬出來的「檸檬車」條款─120天1萬2,000公里，消費者如果要行使這個權利，還要找到雙方都同意的專業鑑定機構，這是在保障消費者還是在摧殘消費者啊？美國哪一州有這麼可笑的檸檬車條款？要不要跟大家說明一下？我們花了上百萬元回應公民提案，找商總提出來的條款，保障企業主保障成這個樣子！
陳副司長秘順：跟委員報告，這項研究是計畫的其中一個部分。

這一部分就是研究的相關事項。
黃委員國昌：對嘛！我就直接問你，對於這個研究成果，經濟部滿意嗎？
陳副司長秘順：我們會透過徵詢相關團體的意見，繼續進行……
黃委員國昌：那是後面的程序嘛！現在我在意的事情是我們花了一百多萬元以後，結果搞這種東西出來。部長，要不要檢討？
沈部長榮津：對於這部分，我覺得這樣，第一、我會請我們商業司針對這個計畫的期中、期末報告，一定要把消基會納進來。
黃委員國昌：我跟部長講，當初提案的公民─全國的消費者，看到經濟部這樣搞，大家會心寒。
接下來請中油董事長，我上一次已經在這邊公開質詢過了，對於董事長過去在學界的表現，我很肯定。上次我沒有機會質詢你，但是我請你們的副總幫我把基層同仁反映的心聲帶回去，中油的錄取率只有4%，結果一堆人是董事長帶進來的，用約聘的名目走後門，破壞了制度的公平正義。昨天你們請總經理拿書面資料給我看，我也直接跟總經理講，這個結果我沒辦法接受。為什麼我沒辦法接受？因為一切要公平、一切要合法，董事長，有沒有徹查的決心？有沒有改革的必要？

我想我們用最快的時間。
黃委員國昌：兩個禮拜夠不夠？今天因為時間的關係，其實我後面還有東西，我希望是你們自己檢討出來，不是我在國會殿堂上面秀給你們看。
歐董事長嘉瑞：是，跟委員報告，這分兩部分：一個是就事情的本身，我們會深切檢討；另外一個是就人的部分，我們有一個工作契約書……
黃委員國昌：沒有，那個工作契約，就是法律上要保障，這個我都尊重，因為是定期契約，契約到期再去review，他是不是qualified、他的performance如何，這我都了解，但我現在要你檢討的是過去怎麼搞的、這些人怎麼進來的、誰決定刊一天的廣告的、有多少人來應徵、為什麼全部都是用面試，這個人怎麼就像大家所懷疑的一樣，他是某某人的親戚，就脫穎而出。這件事情的檢討需要多久？我知道牽涉到很多政治上面有權有勢的人，要不然怎麼可能走後門進去？你覺得檢討需要多久？
歐董事長嘉瑞：報告委員，給我們一個月的時間。
黃委員國昌：好，我給你一個月。

主席、各位委員。燒天然氣沒有這個問題。

是deNOx來的沒有錯。
吳委員焜裕：燒天然氣一樣產生NOx，還是要deNOx啊！所以還是會面臨相同的問題。
鍾總經理炳利：燒天然氣的NOx是很低的，所以我們的廢水處理廠可以處理。
吳委員焜裕：不是！不是！NOx是來自空氣，燒天然氣是SOx會減少，NOx不會減少，跟燒煤是一樣的喔！所以不會很低喔！
鍾總經理炳利：燒煤的部分，出來就是一百二十幾個ppm，但燒氣不會那麼多，所以在處理……
吳委員焜裕：還是要deNOx，這國際上都有研究過，NOx是不會減少，到時候還是會面臨硝酸鹽的問題，所以請台電儘速積極面對這個問題，不然人家要找你麻煩，整個火力發電廠都要關廠。

是。
吳委員焜裕：部長，這部分要注意一點。
沈部長榮津：感謝委員的提醒，謝謝。

主席、各位委員。是。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：部長還記得去年我質詢時提到花東地區也需要這樣一個循環經濟園區，所以前些日子黃董事長到花東地區考察，對不對？

主席、各位委員。是。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：對於循環經濟的這個概念，你們也支持、認同在花蓮、臺東地區施行，對不對？

是。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：董事長說是，部長你說是不是？
沈部長榮津：國營事業董事長願意這樣，我們一定支持。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：好，一定支持。可是前幾天，我花蓮的助理跟我回報，台糖董事長到花蓮、臺東考察完後，臺東區處的副理跑去找地方族人，表示台糖沒有錢做循環經濟，但如果部落想要辦活動，台糖有敦親睦鄰經費，可以提供20箱水，黃董事長！這是你們對待花蓮人的態度，對不對？對待原住民的態度，對不對？
黃董事長育徵：當然不是，我回去會再了解。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：當然不是，那是誰陷你不義，你最好查清楚。
黃董事長育徵：好，謝謝委員。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：部長，你知道我最關心花東地區，對不對？你也非常清楚花東地區有非常多的政策可以由中央政策來指導、落實，我想在座的每一位都非常清楚我對花東地區的關心。黃董事長，你們花東區處連CSR都能做到，現在卻用20箱水來侮辱部落的人，我們缺那20箱水嗎？你告訴我！
黃董事長育徵：跟委員報告，前陣子跟你一起……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：更可笑的是，我知道訊息的那天剛好是我生日，部長，這是你送給我的生日大禮就對了！大家都知道我是原住民土地運動人士，我是搞土地運動出來的，台糖的所有土地都是霸占、掠奪我們原住民土地而來，是你黃董事長告訴我，對於花東地區的原住民，我們先擱置爭議、共同發展，讓部落的人知道台糖是懂得原住民族人，現在這是你們對族人的態度嗎？
黃董事長育徵：我跟委員報告，我會去了解……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：我現在正式跟台糖宣告，每筆原住民的土地，我會一個、一個要回來！管總，你在台糖那麼久，應該非常清楚，民國100年時，有多少原住民在大農大富森林園區開放時，向馬英九總統抗議，有多少原住民到總統府向總統抗議，那一次在花蓮大農大富森林園區的抗議，你們動用了1,500位警察，依然壓不住我們原住民的怒火，你們現在要繼續這樣嗎？

我想這些都是我們……

會。

大林蒲遷村能否順利在今年四月完成？
選區內大社工業區石化廠因土地降編面臨關廠命運，是否有機會將大社工業區內石化廠遷至大林蒲新的循環經濟專區內？大社的石化廠能否優先遷入？

2016年11月行政院長林全，為首位親赴高雄大林蒲全程傾聽居民意見、並代表過去政府，向大林蒲居民致歉的行政首長，並責成相關中央部會、國公營事業，優先改善空污，同時啟動遷村意願普查。
2017年至2018年，經濟部編列2.74億元，委託高雄市政府辦理先期調查及評估作業，結果有近89%居民贊同遷村，顯示居民對遷村高度共識。
賴清德院長上任後，也親自召開跨部會議，指示依中央各部會及高雄市政府研商架構，推動遷村計畫進行，待經濟部修正後報院核定。此次修正計畫重點包含，遷村計畫是為改善當地居民環境問題，所需經費約589億元，「一坪換一坪」原則不變。
高雄市大林蒲、鳳鼻頭6個里，周圍超過800根煙囪環繞，超過40年的工業污染，危害當地居民身心健康，早已不適合人居住，目前，中央和地方都支持大林蒲遷村，因此，立委賴瑞隆要求行政院今年4月中前，核定大林蒲遷村案。
原大林蒲遷村修正計畫，已於去年10月23日陳報行政院待核定，高雄市長韓國瑜去年底上任後，為了確認新任市府團隊推動大林蒲遷村執行方向與中央是否一致，經濟部已和新市府團隊溝通，取得正面回應，「支持大林蒲啟動遷村」。經濟部次長王美花表示，行政院將暫訂於4月上旬，由張景森政委主持，並邀高雄市政府副市長層級以上出席，取得遷村細部計畫共識後，提報院內，交由蘇貞昌院長核定。
大社工業區降編
大社工業區十家石化廠因土地降編將面臨關廠命運，石化業目前向中央和高市府喊話，希望以正推動的大林蒲循環經濟專區作為遷廠地點，為廠家解套同時，更能開創業界新局。
經濟部在2016年提出成立「新材料循環產業園區」計劃，欲利用既有資源與廢棄物進行循環利用，除增加產能，同時減少汚染；選址為高雄大林蒲地區，並延伸至南星計劃區，未來還可能進一步向外填海造地。
對於專區設立，首要條件是大林蒲遷村案，高市府前朝辦理遷村普查後，新市府正進入第二階段規劃籌備，未來完成居民遷村安置，騰出的土地即可重新開發。
石化業者指出，循環經濟專區開發，對土地被降編的大社工業區石化廠商而言，是一個解套、並可轉型的機會，未來透過互補加乘、串聯成一新產業供應鏈。

1.製程安全管理「報告」應由事業單位指定相關人員負責辦理，並報請勞動檢查機構備查。
2.為有效預防製程危害，工作場所之設備資料應自主更新，並且於設備變更時確實執行變更管理以確保機械完整性以及資料完整度減少事故發生率。
3.每五年或設備變更時，應確保壓力容器與儲槽、管線、釋放及排放系統、緊急停車系統、控制系統、泵浦等製程設備機械完整性。且對製程化學品、技術、設備、操作程序及影響製程之設施之變更，應執行變更管理。對新建設備及製程單元重大修改或於製程停頓後再次引入化學品前，須執行啟動前安全檢查。
上列四大項建議，建請相關單位於2個月內將具體規畫與辦理時程送交書面報告至經濟委員會。

1.中油國內外投資之營收與虧損狀況。
2.台灣為何採購杜拜與杜蘭特原油，為何沒有進口價格較低的西德州原油？理由為何？
台電夏季電費
政府首長針對台灣電價是否調漲，提出不同的看法，自蔡總統上任前曾提出民進黨就任後有把握10年內電價不會調漲，但是到了105年10月經濟部能源局林全能局長開始提出調漲電價方案，顯示政府並無法履行10年不調漲電價之承諾。
其後經濟部首長便在調漲與不調漲的論調中搖擺（如表五），至今年1月31日經濟部公布新能源配比後，經濟部長在新聞提到電價會穩定在產業與民眾可接受範圍，是否暗示電價即將上漲？此外，沈部長所言電價上漲會控制在民眾與企業可接受之範圍，本席請問經濟部長預計電價將上漲多少？對民眾與企業增加多少負擔？
本席認為台電現行夏日電價收費之作法並不適當，在平時用電量較少的季節收費也低，但是到了夏季用電量大增的時候，台電反而透過高額的夏季用電做為收費標準（如表六），增加民眾的負擔。
以民眾用電501度級距為例，到了夏季時每個月至少多500元以上，本席剛才提到台灣「每人每月實質經常性薪資」僅38,235元，扣除房租、交通費、電話費等日常開銷後，能運用的開銷已所剩不多，台電利用夏日電價多收費製造民眾的壓力，本席認為實有必要進行檢討。此外，台灣努力招攬國際企業進駐，夏季電費與平時電費收費不一，會使有意前來設廠的企業無法估算成本而駐足不前。
本席建議，台電應該將夏季電費標準取消，另行針對每個級距擬定均一電價，讓夏季與非夏季電價皆同價格，除了減輕民眾在夏季用電的負擔外，也能讓國際企業來台設廠能更方便掌握成本。
本席過去曾經質詢台電夏季電價的研擬方式是如何確立，請台電於2019年4月26日（五）前以書面答覆本席辦公室兩個問題，一、夏季電價調漲的費率是如何計算出來，二、請台電提供民國78年制定夏季電價的理由為何？以及民國77年至79年間，每月的發電量、用電量、發電結構比例（火力占比、核電占比、燃氣占比等）以及各種發電方式之成本，以及77年至79年間的每月電價為何？請台電提供詳細資料給本席辦公室。
主席：書面質詢與未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
處理臨時提案。

1、
高雄市大林蒲遷村案最新進度為今年3月12日高雄市府函復經濟部，支持本計畫，請經濟部速提請行政院核定；3月22日經濟部函請行政院審查本計畫；4月11日行政院將召開審查會議。鑑於本遷村案辦理時程耗時甚久，當地居民漸感無奈，不實訊息亦隨時出現，對政府誠信多所質疑，故爰要求：(一)4月11日行政院召開審查會議後，應即刻公布會議結論及相關內容；(二)請經濟部每個月定期與高雄市政府舉行大林蒲遷村專案會議，討論相關執行內容和細節；(三)請經濟部局於一星期內在官網上設置「大林蒲遷村訊息專區」，每兩星期公布遷村案辦理進度及相關內容；(四)請經濟部邀請行政院院長南下與大林蒲當地居民座談，再次宣示中央政府支持遷村案政策決心不變。

賴瑞隆　　蘇震清　　邱志偉
2、
鑑於漢翔公司乃兼具國營事業身份之上市公司，其既需配合國防政策，因應空軍的需求；也需發展航空太空工業，帶動產業鏈的整體昇級，提昇國家整體工業水準；也必需追求營利、公司治理與企業責任，以向股東和社會大眾負責。故如何與在地居民共生，首重用人在地化，培育在地居民。該公司最近5年的營業額年年成長，表現相當穩健亮麗，其優異表現，值得肯定。岡山乃漢翔公司的發動機製造零件製造、組裝與測試的核心基地。請經濟部就漢翔公司之用人政策應秉持在地化原則，研議在地人才培育與產學合作的方案，讓在地人才能達到在地就業的目標，於三個月內，向本院經濟委員會提出可行性書面評估報告。

邱志偉　　蘇震清　　郭國文
3、
鑑於臺灣自來水公司岡山水塔乃高雄市岡山區之重要歷史文化地景。該水塔建於26年，已歷經92年寒暑，塔高30公尺，是當年岡山最高的建物，乃岡山市中心早期地標。該水塔雖早在81年5月便停止運作，但在93年4月經當時的高雄縣政府登錄為歷史建築，該公司應善盡歷史建物之維護管理的責任，應該編列經費予以修復，並且常態性地編列年度維護管理的經費，讓其成為文化景點，對外開放，提供文史導覽解說，讓岡山水塔能歷久彌新。尤其該公司規劃在岡山服務所現址之部份土地新建辦公廳，宜參酌其與岡山水塔之地景一致性。請經濟部就臺灣自來水公司針對岡山水塔之修復、維護、活化以及結合其毗鄰空間營造市民文化創業等方向研議，並於三個月內向本院經濟委員會提出書面報告。

邱志偉　　蘇震清　　郭國文
4、
有鑑高雄煉油廠過往為照顧員工及便利作業生產，遂有勞宅制度產生。惟近來中油欲調整勞宅土地租金調漲，引發爭議不斷。建請體恤員工長年為中油打拼奉獻辛勞，租金調整方式，應不分人員類別以每年調整申報地價0.2%之方式，分五年逐年調整至申報地價的1%，之後隨申報地價調整。面積則按「公寓」及「平房」兩類面積計算。另有關現行勞宅住戶使用限制約定，應視實務（如房屋太過老舊之修繕、改建）適度放寬！是否有當，敬請公決。

黃昭順　　孔文吉　　廖國棟　　周陳秀霞　賴瑞隆
主席：處理臨時提案，從第1案開始。
請經濟部工業局游副局長說明。
游副局長振偉：主席、各位委員。針對第3點關於網站的部分能不能修正？改由工業局設置網站？因為主辦機關是工業局。針對第4點，能不能改為「請經濟部建議邀請行政院院長……」，也就是改為「建議邀請」？
主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，本案「邀請」改為「建議邀請」，其餘均照原提案內容通過。
處理第2案。請問各位，有無異議？
請經濟部國營會吳副主任委員說明。

賴瑞隆　　施義芳　　蘇震清　　邱志偉

我請商業司去跟委員報告一下。
陳副司長秘順：在第124頁的第伍部分，我們有特別針對東部地區。
廖委員國棟：現在不只是東部而已，我說的是偏鄉，西部也有偏鄉。
沈部長榮津：委員很關心，商業司去跟委員說明一下。

我請羅處長先跟孔委員說明一下。

請工業局來說明一下。

整個補助金額是1,548萬元。
徐委員永明：總共1,548萬元，現在只拿回200萬元？
游副局長振偉：對。這個案子已經請檢調調查，昨天刑事庭也開了，黃枝樹先生當庭認罪，我們針對追回補助款一事也向法院提出假扣押聲請，目前法院在處理當中。

那個在7月就達到85%了。

我們業界科專的部分已經不夠了。
孔委員文吉：執行率超過百分之百的話，我就沒話講，你們現在的執行率是多少？
羅處長達生：業界部分，我們會先撥補給他，他也要拿相對配合款，如果我們的錢沒有到，他們後面的研發根本沒辦法做下去。

請孔委員支持一下。

沒問題。
孔委員文吉：這個資料全部都要，包括審議委員、獲得補助的清單，如果能分類有幾家是原住民就更好。

好。

我請礦務局局長說明。
徐局長景文：我特別說明，第2案是一個科專計畫，裡面最主要的核心就是建置土砂資源這部分，最近二、三個月當南部砂石缺料的時候，這個資料庫發揮非常大的功效，可以統計過去10年供應端、需求端的相關資料，因為我們用這個資料庫，所以吳政委主持的平台會議中，我們也把這些交代得非常清楚，希望這部分能繼續做下去。今年我們會把如何預估這部分做出來，還有相關料源品質的部分，我們也會在這個計畫中做出來。
主席：如果各位沒有意見，本案是否就解凍？
蘇委員震清：我是沒有意見。局長，我覺得你們的土石資源及產銷鏈資料庫計畫很好，所以沒有理由再把你們的預算凍結。但是我要幫高潞‧以用委員及兩位原住民委員講的是，花東石材很豐富，針對如何為他們的雕刻藝術建立品牌，最主要的還有行銷通路，是不是麻煩你們更積極一點？
徐局長景文：剛才我忘了講這部分，我們在這個計畫中，已經把石材產業及石材工藝推廣專區放在今年的計畫，會link在一起。
蘇委員震清：好，還要加強他們的品牌。

我們再來努力啦！

50萬元啦！給我們機會啦！
孔委員文吉：如果凍結50萬元，其他我都有意見啊！如果是凍結100萬元，其他我都沒意見。

好啦！

謝謝。

請人事處來說明。
陳處長榮順：有關鄭天財委員提到促進原住民族的就業，到我們經濟部所屬的事業機構，目前經濟部所屬的4家公司都有超額進用原住民，另外，未來為了要更進一步促進就業，原住民將來報考我們的報名費會減半優惠，然後筆試成績也會加分，我們會統一告訴4家公司今年就開始加強來辦理，將會對促進原住民就業很有幫助。

不要啦！那都是基本費用及資訊費用。
廖委員國棟：我也知道是基本費用，但現在才4月而已。
主席：好，謝謝，可以嗎？那我們就解凍好嗎？好，謝謝，那第5案我們就解凍……

是中小企業。

原來是凍結10%。

讓我們服務啦！

我們準備資料來跟委員說明我們在東部地區目前的規劃以及過去的成效。

成效跟未來的規劃都會跟委員報告。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：對，一定要提出來給我辦公室。
主席：好，謝謝。
那就繼續處理第9案，請說明。

請貿易局楊局長來說明。
楊局長珍妮：第9案是孔委員文吉關切有關委託中經院做RTA的執行效果，這個案子我們是跟外交部一起合作的，外交部出2,000萬元，我們出2,500萬元，目的就是提供所謂的專案研究以及短期性的研究，也有提供資料庫，資料庫都有上網，然後每週有出電子報，還有辦一些研討會。

金管會。

財政部。

中小企業我們會來配合。

海外信保基金是在財政部是不是？
沈部長榮津：海外信保基金是另外一個單位，這部分我們會來配合。

我們會跟原民會一起努力。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：光是一個食品經銷商的進出口，人家一次貨櫃都不知道是幾百萬元了，結果原住民只有一、兩百萬元……
楊局長珍妮：這個我們會更加努力，尤其……
沈部長榮津：過去確實比較沒有去重視，現在給我們機會開始，好不好？

好。

培訓學院裡有類似這樣的課程。

……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：不是，今年做了哪些、要做哪些，這些有沒有？

有。

都有。

我們都配合原民會。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：你們也來我的辦公室再報告一次。不是107年的，現在已經108年了，你們都是給過去的資料。

今年度……

我們再到委員辦公室說明過去做的跟未來要做的。

有時間再跟委員好好的談一下。

是基本的。

對。
廖委員國棟：我聽到他們講，自來水都沒有辦法飲用。
沈部長榮津：我聽懂了啦，門檻太高啦。

要有同理心。
曹副署長華平：檢討怎麼樣降低，讓大家普遍都有……

好。

沒有問題。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：不是，現在自來水要普及化，你們應該多宣導為什麼要用自來水。其實自來水是偏遠地區、花東地區、原住民鄉鎮常常遇到的問題，但是你們沒有說明、宣導飲用自來水與用水安全的關係，以及自來水的潔淨比山泉水、簡易自來水來得好。
沈部長榮津：這是關鍵，這個要講，不然大家認為用那一種比較便宜。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：最後我跟自來水公司講，自來水公司真的也有去做，可是發生了一個狀況，就是在地的人會說為什麼要換自來水？因為你們沒有講為什麼飲用自來水比較好，也沒有說大腸桿菌等病菌的問題，這些你們沒有先宣導，人家怎麼會同意？

好。
曹副署長華平：是，我們……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：請主管機關針對前期的宣導還有溝通作業這部分要怎麼做，先跟本辦公室報告。我已經遇到很多次，我們一直說要自來水，結果自來水公司真的過去了，部落卻說想用簡易自來水或山泉水，那怎麼辦？

這個我們來配合。
孔委員文吉：問題在哪裡呢？經費還是不夠，一個村的供水、延管工程就要5,000、8,000萬元，全部讓自來水普及的話是天文數字，但是有的村可能還是比較適合用簡易自來水，因為有地勢、山形的關係。我會安排專案報告，我要讓部長了解，主要是經費不足，將來要怎麼多編列經費？
沈部長榮津：好，副署長……

好啦。

是。
主席：第11案、第12案的兩案是一起報告、說明的，兩案一起解凍。謝謝。

不會啦。

你就來找我。

感度不夠。
廖委員國棟：這個就跟我早上講的一樣，國發會的報告很美，文字很好，但是民間的反應不是這樣。你們現在針對東部跟原鄉推動產業發展投入的工作內容都很棒，但是我們都沒有感覺。
沈部長榮津：他先講一下，然後我再補充。

……安排到原鄉看一下我們輔導的企業。
沈部長榮津：這樣好，是成果嘛。
何處長晉滄：這樣比較有感，不然透過文字可能……

剛才講的我們要在現場看。
廖委員國棟：你們先提供報告，然後我們再一起去原鄉。
沈部長榮津：可以，這個沒有問題。
廖委員國棟：我要核對你們是不是真的都去了，不然報告也沒有用。
主席：好啦，你們先給報告，然後安排時間去看一下。

是新的處長。

很年輕。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：好啦，我們都很年輕。中小企業處有SBTR的平台，SBTR大概都是1、200萬元的補助。我幫你講一下他們的問題在哪裡。SBTR最高可以到3,000萬元，結果花蓮有拿到兩案，一個是給光隆集團，他們是做水泥的。

什麼？沒有啦……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：不是博物館，他們是光隆集團。

深層海水啦。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：對，都有。能夠做那些的是多大的公司？是幾百人的公司，是一個集團。再來一個是阿美麻糬拿到，是宗泰食品，這都是大公司，不是所謂的中小企業。花蓮就兩案，結果都給大公司、大財團，中小企業都拿不到。
沈部長榮津：沒有關係，委員，那是過去，現在新處長真的聽到了。

您要提點的是……

不要錦上添花。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：不是錦上添花，經濟部讓老百姓看出你們給財團資源。沒有喔，要不要看內容？這不是大帶小。
主席：這個再請部長跟處長重視，讓更多中小企業能夠……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：只是在園區裡改善設施等，是幫財團……

好。

委員那時候主要講的是在東部。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：因為你們只有南部沙崙，這裡是講北中東啊！請給我一份可行性評估報告，不是只有說你們的注意事項跟動態分析，好不好？

是。

沒問題。

可以結合。

好。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：這樣我們才能帶動在地部落參與，好不好？
陳主任委員美伶：好，沒問題。

第1案至第8案均同意動支，提報院會。
主席：照剛才宣讀協商結論通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
議程所列討論事項第2案國發會預算解凍案，第1案至第8案審查及處理完竣，擬具報告，提報院會。本日所列議程處理完竣，散會。
散會（13時33分）