立法院第9屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第14次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國108年4月22日（星期一）9時3分至13時47分
地　　點　本院群賢樓801會議室
主　　席　劉委員建國
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第13次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第13次全體委員會議議事錄
時 間：108年4月15日（星期一）9時6分至11時1分
地 點：群賢樓801會議室
出席委員：吳玉琴 蔣萬安 陳靜敏 徐志榮 林淑芬 王育敏 邱泰源 李彥秀 黃秀芳 楊 曜 劉建國 陳 瑩
（委員出席12人）
列席委員：吳志揚 黃昭順 蔣乃辛 鍾孔炤 羅明才 周陳秀霞
（委員列席6人）
請假委員：陳宜民
主 席：徐召集委員志榮
專門委員：朱蔚菁
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 黃淑敏 簡任編審 林桂美 科 長 葉淑婷
薦任科員 高佳伶
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
繼續審查
一、行政院函請審議「勞工退休金條例部分條文修正草案」案。
二、委員江永昌等16人擬具「勞工退休金條例第四條、第三十四條及第四十二條條文修正草案」案。
三、委員徐志榮等22人擬具「勞工退休金條例第十二條條文修正草案」案。
四、委員賴士葆等17人擬具「勞工退休金條例第十四條、第十四條之一及第三十四條條文修正草案」案。
五、委員陳宜民等17人擬具「勞工退休金條例第二十四條條文修正草案」案。
六、委員林德福等19人擬具「勞工退休金條例第二十六條及第二十八條條文修正草案」案。
七、委員江啟臣等17人擬具「勞工退休金條例第二十八條條文修正草案」案。
八、委員蔣乃辛等17人擬具「勞工退休金條例第二十八條條文修正草案」案。
九、委員鍾孔炤等24人擬具「勞工退休金條例第二十八條條文修正草案」案。
十、委員蔣萬安等19人擬具「勞工退休金條例第二十九條條文修正草案」案。
十一、親民黨黨團擬具「勞工退休金條例第二十九條條文修正草案」案。
十二、委員吳焜裕等32人擬具「勞工退休金條例增訂第三十三條之一條文草案」案。
十三、委員李麗芬等22人擬具「勞工退休金條例第五十三條條文修正草案」案。
十四、委員鍾孔炤等25人擬具「勞工退休金條例增訂第五十三條之一條文草案」案。
十五、委員陳怡潔等16人擬具「勞工退休金條例增訂第五十四條之一、第五十六條之一及第五十六條之二條文草案」案。
（本次會議有委員徐志榮（蔣乃辛）等4人提出第二十八條條文修正動議及委員吳玉琴（鍾孔炤）等4人提出第五十三條之一條文修正動議。）
決議：
一、討論事項第一案、第二案及第五案至第十五案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論；院會討論時，由徐召集委員志榮補充說明，全案不須交由黨團協商。
審查結果如下：
(一)照行政院提案通過：第四條、第七條、第十四條、第二十三條、第二十六條、第二十七條、第二十八條（照行政院、委員江啟臣等17人提案及委員徐志榮（蔣乃辛）等4人所提修正動議通過）、第三十四條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、增訂第四十五條之一、刪除第四十七條、第五十條、第五十三條、第五十四條、增訂第五十四條之一、增訂第五十六條之一、增訂第五十六條之二（照行政院及委員陳怡潔等16人提案通過）、增訂第五十六條之三。
(二)修正通過：
1.(1)第八條之一，照行政院提案修正通過如下：
「第八條之一 下列人員自下列各款所定期日起，應適用本條例之退休金制度：
一、第七條第一項第二款、第三款人員及於中華民國九十九年七月一日後始取得本國籍之勞工，於本條例一百零二年十二月三十一日修正之條文施行日。
二、第七條第一項第四款人員，於本條例○年○月○日修正之條文施行日。
三、前二款人員於各該修正條文施行後始取得各該身分者，為取得身分之日。
前項所定人員於各該修正條文施行前已受僱且仍服務於同一事業單位者，於適用本條例之日起六個月內，得以書面向雇主表明選擇繼續適用勞動基準法之退休金規定。
依前項規定向雇主表明選擇繼續適用勞動基準法之退休金規定者，不得再變更選擇適用本條例之退休金制度。
勞工依第一項規定適用本條例退休金制度者，其適用本條例前之工作年資依第十一條規定辦理。
雇主應為依第一項及第二項規定適用本條例退休金制度之勞工，向勞保局辦理提繳手續，並至遲於第一項及第二項規定期限屆滿之日起十五日內申報。」
(2)本條立法說明配合修正如下：
「一、配合修正條文第七條第一項增訂第四款規定適用本條例之對象，爰將現行第一項本文及第二項本文合併修正為第一項，並分款定明相關人員應適用本條例之退休金制度之期日。
二、現行第一項但書及第二項但書合併修正為第二項，定明第一項人員於各該修正條文施行前，已受僱且仍服務於同一事業單位者，得於六個月內向雇主表明選擇繼續適用勞動基準法退休金規定，並於第三項定明一經選擇後不得再變更選擇適用本條例之退休金制度。至未選擇者，其適用本條例前之工作年資依第十一條規定辦理，併予說明。
三、外籍配偶於本條例○年○月○日修正條文施行日前，已適用本條例退休金制度者，不得於本條例○年○月○日修正條文施行日後，再依修正條文第二項規定選擇適用勞動基準法之退休金規定。另外國專業人才延攬及僱用法已明定取得永久居留之外國專業人才適用本條例之退休金制度，並自一百零七年二月八日施行，故渠等人員之退休金事項，應優先適用該法規定。
四、配合第二項修正，酌修第四項文字。
五、第五項未修正。」
2.第二十九條，照委員蔣萬安等19人提案，將第二項句末「專供存入月退休金之用」修正為「專供存入退休金之用」後通過。
3.第三十三條，照行政院提案修正通過如下：
「第三十三條 勞工退休基金除作為給付勞工退休金及投資運用之用外，不得扣押、供擔保或移作他用；其管理、運用及盈虧分配之辦法，由中央主管機關擬訂，報請行政院核定之。
勞工退休基金之管理、經營及運用業務，由勞動部勞動基金運用局（以下簡稱基金運用局）辦理；該基金之經營及運用，基金運用局得委託金融機構辦理，委託經營規定、範圍及經費，由基金運用局擬訂，報請中央主管機關核定之。」
4.第四十二條，照行政院及委員江永昌等16人提案修正通過如下：
「第四十二條 主管機關、勞保局、基金運用局、受委託之金融機構及其相關機關、團體所屬人員，不得對外公布業務處理上之秘密或謀取非法利益，並應善盡管理人忠誠義務，為基金謀取最大之效益。」
5.增訂第五十三條之一，照行政院及委員鍾孔炤等25人提案修正通過如下：
「第五十三條之一 雇主違反本條例，經主管機關或勞保局處以罰鍰或加徵滯納金者，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及處分金額；受委託運用勞工退休基金之機構經依第四十五條規定處以罰鍰者，亦同。」
(三)維持現行條文：第二十四條。
(四)不予增訂：第三十三條之一。
(五)通過附帶決議1項：
有鑑於身心障礙者身心狀況不同，無法按正常年齡退休，其經濟與醫療需求甚鉅，雖勞工退休金條例第24條之2已訂定提早請領退休金規定，惟實務上仍有身心障礙勞工因失能情形變化，無法勝任工作而需提前退休。目前多樣態的身心障礙情形與工作能力減損程度是否能對應，例如重大傷病者及末期惡性腫瘤者等是否得以認定為工作能力減損而無法工作，請勞動部檢視其他提早請領退休金之規定，檢討第24條之2之評估標準，於6個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。
提案人：陳宜民 王育敏 蔣萬安
二、討論事項第三案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論時，由徐召集委員志榮補充說明，全案保留，須交由黨團協商。
三、討論事項第四案另擇期繼續審查。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
進行討論事項。

一、審查
(一)委員陳學聖等16人擬具「勞動基準法第二條條文修正草案」案。
(二)委員趙天麟等25人擬具「勞動基準法第九條條文修正草案」案。
(三)委員劉建國等16人擬具「勞動基準法增訂第二十二條之一條文草案」案。

二、審查
(一)委員吳焜裕等24人擬具「職業安全衛生法第三條條文修正草案」案。
(二)委員鍾佳濱等19人擬具「職業安全衛生法第三條條文修正草案」案。
(三)委員劉建國等17人擬具「職業安全衛生法第三條及第六條條文修正草案」案。
(四)委員吳玉琴等17人擬具「職業安全衛生法第十八條之一及第四十五條條文修正草案」案。
主席：以上二案採綜合詢答方式。現在進行提案說明，每位發言時間2分鐘。
請提案人陳委員學聖說明提案旨趣。（不在場）陳委員不在場。
請提案人趙委員天麟說明提案旨趣。（不在場）趙委員不在場。
請提案人吳委員焜裕說明提案旨趣。（不在場）吳委員不在場。
請提案人鍾委員佳濱說明提案旨趣。（不在場）鍾委員不在場。
請提案人吳委員玉琴說明提案旨趣。
吳委員玉琴：主席、各位列席官員、各位同仁。我針對職安法修法作一說明，去年4月28日桃園市敬鵬工業平鎮廠的大火造成6位消防人員殉職，據當時的報導，消防人員之所以殉職，是因為事故現場無法掌握受困的人數及可能的位置，在發生類似事件的時候，越能掌握受困人數，便越能避免救難人員的傷亡。而掌握人員的行蹤，該屬事業單位的責任，應該有法令明確課予其責任，並訂定罰則。
本席鑑於我國因為工作場所發生火災，造成消防人員因救災而殉職的事件發生，甚至有誤報災難現場因有勞工受困，以致於消防人員冒險進去救災而發生意外，而且臺灣位於地震活躍地帶，如果地震發生，可能造成工作場所的建物倒塌，為能確實、即時掌握事故現場的勞工受困情況，以免容易導致救災人員誤判情勢而發生憾事，所以我們參酌日本部分企業，於工作場所發生重大事件的時候，為確保勞工的平安，利用app資訊系統作為雙向通報的措施，提供事業單位緊急應變下使用，透過該系統可以讓勞工即時得知事業單位發生重大事件，並且同時也能夠通報自身安全，將有助於事件現場勞工安全的判定，降低就難人員傷亡的發生率，所以是一個很好的機制，希望我國能夠來借鏡。
因為也考慮到科技日新月異，所以有效的通報時間，我們應該限定於30分鐘內，通報形式也不限定方法。其次，新增這條條文為了避免傷害到勞工的隱私，所以禁止這個措施挪做他用，也不得作為人身監控不當的使用。另外，也附帶有罰則，希望課予事業單位對於這件事能夠發揮功能，所以有三萬元至十五萬元的罰則。這是一個與時俱進的修法提案，希望各位委員一起來支持。謝謝。

三、劉建國委員等提案增訂勞動基準法第22條之1
有關委員提案增訂派遣事業單位積欠派遣勞工工資，經派遣勞工向其請求給付工資，雇主仍不給付時，得請求要派單位負給付責任。另，要派單位在派遣勞工向其請求給付工資時，得自其與派遣事業單位訂立的要派契約應付款項中扣抵之。該修正方向係透過法律規定要求要派單位負擔工資補充責任，保障派遣勞工的工資安全，本部敬表支持。

四、劉建國委員、鍾佳濱委員、吳焜裕委員等分別提案修正職業安全衛生法第3條及第6條
有關委員提案修正中央主管機關為「勞動部」及增訂雇主對「風災」引起之危害應有符合規定之必要安全衛生設施。該修正方向符合現行機關名稱及明確雇主對風災危害之作為，強化保障工作者之勞動安全，本部敬表同意。

五、吳玉琴委員等提案增訂職業安全衛生法第18條之1及修正第45條
有關委員提案增訂工作場所因發生天災、事變等事故，勞工有傷亡之虞，事業單位應於發生後30分鐘內主動確認勞工安全，並增訂相關罰則。該修正方向於現行職業安全衛生法規，已規範工作場所發生職業災害後，雇主應即採取急救、搶救等緊急應變措施，是否再增訂所提確認勞工安全之措施，宜審慎評估。
以上報告，敬請指教，並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，作以下宣告：因為今天詢答後還要進行法案的逐條審查，所以本會委員詢答時間為6分鐘，得延長2分鐘；列席委員為4分鐘，得延長1分鐘，10時30分截止發言登記；委員若有書面質詢，請於散會前提出，逾期不受理；審查法案原則上不處理臨時提案，暫訂於10時30分休息10分鐘。
首先請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：主席、各位列席官員、各位同仁。我今天先請教勞動部勞動條件司謝司長兩個問題，我們都知道長榮航空空服員罷工的危機現在升溫，19日他們就宣布要正式啟動罷工的投票，而且熟悉工會操作的人士表示，他們擔心這個投票如果通過的話，可能會在5月底及6月初端午連假的時候發動長榮史上的首次罷工。首先，我要請教謝司長，在上次華航機師的罷工事件上面，你扮演什麼角色？沒有角色，對不對？你有沒有參加罷工的協調？

七、防止原料、材料、氣體、蒸氣、粉塵、溶劑、化學品、含毒性物質或缺氧空氣等引起之危害。

八、防止輻射、高溫、低溫、超音波、噪音、振動或異常氣壓等引起之危害。

九、防止監視儀表或精密作業等引起之危害。

十、防止廢氣、廢液或殘渣等廢棄物引起之危害。

十一、防止水患、風災或火災等引起之危害。

十二、防止動物、植物或微生物等引起之危害。

十三、防止通道、地板或階梯等引起之危害。

十四、防止未採取充足通風、採光、照明、保溫或防濕等引起之危害。
雇主對下列事項，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施：
一、重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防。
二、輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防。
三、執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。
四、避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項。
前二項必要之安全衛生設備與措施之標準及規則，由中央主管機關定之。