繼續開會（14時30分）
主席：現在繼續開會。進行討論事項第二案。
二、本院司法及法制委員會報告併案審查委員莊瑞雄等21人擬具「公職人員財產申報法第十四條條文修正草案」、委員楊鎮浯等19人擬具「公職人員財產申報法第十六條條文修正草案」及委員李俊俋等17人擬具「公職人員財產申報法第六條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第1、3、4會期第9、14、15次會議報告決定：交司法及法制委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院司法及法制委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年4月26日
發文字號：台立司字第1084300631號
速別：最速件
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附件：如主旨，附件0 附件1
主旨：院會交付審查委員莊瑞雄等21人擬具「公職人員財產申報法第十四條條文修正草案」、委員楊鎮浯等19人擬具「公職人員財產申報法第十六條條文修正草案」及委員李俊俋等17人擬具「公職人員財產申報法第六條條文修正草案」等3案，業經併案審查完竣，前經本會本（108）年4月24日檢具審查報告（含條文對照表）函復貴處在案，惟嗣於本年4月25日復議修正通過第六條條文，茲檢附復議修正後之審查報告（含條文對照表）1份，敬請查照並提報院會公決。
說明：本會108年4月24日台立司字第1084300610號函，諒達並不須提報院會。
正本：議事處
副本：司法及法制委員會

壹、本院司法及法制委員會於108年4月22日（星期一）召開第9屆第7會期第15次全體委員會議審查上開草案，由段召集委員宜康擔任主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答覆委員詢問。
貳、委員提案說明：
一、莊瑞雄等21人提案要旨（參閱議案關係文書）
有鑑於現行公職人員財產申報法第四條第一項第三款，明定「總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人之申報機關為各級選舉委員會。」而該法第十四條第一項亦明定違反第四條第一、二款之情事時，由該規定機關處以罰鍰；惟並未就第四條第一項第三款違反財產申報義務之「總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人明定裁處罰鍰之管轄機關」，以致若發生義務違反情事，應如何裁罰即生疑義，爰增修公職人員財產申報法第十四條第一項第三款：「受理機關為各級選舉委員會者，由該選舉委員會處理」。
二、委員楊鎮浯等19人提案要旨（參閱議案關係文書）
有鑑於目前公職人員財產申報資料於保存期滿五年後，按規定應予銷毀。惟該保存年限過短，對於民眾資訊近用權與民主參與亦屬過多限制，允宜調整。爰此，提案修正「公職人員財產申報法第十六條」，將保存年限延長至10年，以加強陽光法案之效用。
三、委員李俊俋等17人提案要旨（參閱議案關係文書）
有鑑於我國公職候選人之道德及廉能皆須受選民之高標準檢視，現行總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人於登記參選時須申報財產，惟其申報之資料僅可供人查閱，並無上網公開，相關查閱辦法不僅繁複耗時，亦不便民，有違陽光法案之立法意旨；實應由選務機關上網公告總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人之財產申報資料。爰擬具「公職人員財產申報法第六條條文修正草案」。
參、法務部政務次長蔡碧仲報告如次：
主席、各位委員、各位女士、先生：
今天是　貴會第9屆第7會期會議，審查莊委員瑞雄等人提案《公職人員財產申報法第十四條條文修正草案》、楊委員鎮浯等人提案《公職人員財產申報法第十六條條文修正草案》、李委員俊俋等人提案《公職人員財產申報法第六條條文修正草案》，本部奉邀列席　貴委員會就提案提出報告，並備質詢。以下本部謹就委員上開條文修正草案提供意見如下，敬請各位委員指教：
一、莊委員瑞雄等人提案《公職人員財產申報法第十四條條文修正草案》
(一)委員提案以，總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人受理申報機關為各級選舉委員會，惟本法並未就總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人明定裁處罰鍰之管轄機關，以致若發生義務違反情事，應如何裁罰即生疑義，爰增修公職人員財產申報法第14條第1項第3款「受理機關為各級選舉委員會者，由該選舉委員會處理」。
(二)本部研析以，現行本法並未就違反申報義務之公職候選人明定裁處罰鍰之管轄機關，致生無法定之機關得處理該項罰鍰之情事。受理公職候選人之財產申報既屬各級選舉委員會之法定職掌，則公職候選人有違反本法情事時，由各級選舉委員會予以裁處應屬妥適。
二、楊委員鎮浯等人提案《公職人員財產申報法第十六條條文修正草案》
(一)委員提案以，有鑑於目前公職人員財產申報資料於保存期滿五年後，按規定應予銷毀。惟該保存年限過短，對於民眾資訊近用權過多限制，提案修正將保存年限延長至10年。
(二)本部研析以，本法第16條規定申報資料之保存年限為申報人喪失應申報財產身分後五年，並於保存期限屆滿後予以銷毀，旨在避免受理申報機關人力物力資源之浪費，且依本法所為之罰鍰，其裁處權因五年內不行使而消滅，是否有再行延長申報資料保存年限之實益，或因而增加保存負荷量，本部尊重大院委員意見。
三、李委員俊俋等人提案《公職人員財產申報法第六條條文修正草案》
(一)委員提案以，現行總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人於登記參選時須申報財產，惟其申報之資料僅可供人查閱，並無上網公開，應由選務機關上網公告總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人之財產申報資料。
(二)本部研析以，查本法第6條第2項應公告申報資料人員之範圍以現職公職人員為限，公職候選人則不在此列。如將所有總統、副總統及縣（市）級以上公職之候選人，含立法委員、直轄市議員、縣（市）議員、直轄市長、縣（市）長候選人之財產申報資料均予公告，本部尊重大院委員意見。
四、綜上所述，本部已擬具本法修法草案，刻正於行政院審查中，一併敘明。
以上報告，敬請各位委員指教。謝謝！
肆、本案於報告及詢答完畢，省略大體討論，逕行逐條審查；與會委員咸認總統、副總統及縣市級以上公職候選人若違反財產申報義務，現行法並無裁處罰鍰的管轄機關，因此本案將裁罰受理機關增訂為各級選舉委員會應屬必要，爰將全案審查完竣。茲將審查結果概述如下：
一、第六條，除第三項末句修正為「並由各級選舉委員會上網公告。」外，餘照委員李俊俋等17人提案通過。本條嗣於108年4月25日經復議通過，並修正為：
「第　六　條　　受理申報機關（構）於收受申報二個月內，應將申報資料審核，彙整列冊，供人查閱。總統、副總統及縣（市）級以上公職候選人之申報機關（構）應於收受申報十日內，予以審核彙整列冊，供人查閱。
總統、副總統、行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長、政務人員、立法委員、直轄市長、縣（市）長等人員之申報資料，除應依前項辦理外，應定期刊登政府公報並上網公告。
如為前項公職之選舉候選人，其申報機關（構）應於收受申報十日內，由各級選舉委員會上網公告。
申報資料之審核及查閱辦法，由行政院會同考試院、監察院定之。」
二、第十四條，照委員莊瑞雄等21人提案通過。
三、第十六條，不予修正，維持現行條文。
伍、第六條經復議並修正通過後，爰決議：
一、審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
二、院會討論時，由段召集委員宜康說明。
三、本案不須交由黨團協商。
陸、檢附條文對照表1份。
eq \o\ad(\s\up28(審查會通過條文),\s\up14(委員莊瑞雄等21人擬具「公職人員財產申報法第十四條條文修正草案」案),委員楊鎮浯等19 人擬具「公職人員財產申報法第十六條條文修正草案」案,\s\do14(委員李俊俋等17人擬具「公職人員財產申報法第六條條文修正草案」案),\s\do28(現行條文))條文對照表
主席：審查報告已宣讀完畢，請段召集委員宜康補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：公職人員財產申報法第六條及第十四條條文修正通過。
進行討論事項第三案。
三、本院外交及國防委員會報告併案審查行政院函請審議、委員呂玉玲等22人擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」、委員江啟臣等17人擬具「軍人保險條例第十九條條文修正草案」及委員蔡培慧等21人擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第6、4、3、6會期第1、1、7、4次會議報告決定：交外交及國防委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院外交及國防委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年4月22日
發文字號：台立外字第1084100357號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如文,附件1
主旨：院會交付審查行政院函請審議「軍人保險條例部分條文修正草案」、本院委員呂玉玲等22人擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」、委員江啟臣等17人擬具「軍人保險條例第十九條條文修正草案」、委員蔡培慧等21人擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」等4案，業經併案審查完竣，復請查照並提報院會。
說明：
一、復貴處107年10月3日台立議字第1070703418號、106年10月5日台立議字第1060702251號、106年4月12日台立議字第1060700967號、107年10月24日台立議字第1070703800號函。
二、附審查報告1份。
正本：議事處
副本：

壹、審查依據
行政院函請審議「軍人保險條例部分條文修正草案」、本院委員呂玉玲等22人擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」、委員江啟臣等17人擬具「軍人保險條例第十九條條文修正草案」及委員蔡培慧等21人擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」等4案，經分別提報本院第9屆第6會期第1次、第4會期第1次、第3會期第7次、第6會期第4次會議報告後決定：「交外交及國防委員會審查。」
貳、審查會之召開
本會於108年4月18日召開第9屆第7會期第12次全體委員會議，由蔡召集委員適應擔任主席，併案審查提案。會中邀請提案委員說明提案要旨，並請主管機關國防部報告，另請衛生福利部、國軍退除役官兵輔導委員會、法務部、臺銀人壽保險股份有限公司等相關機關派員列席備詢。
、委員提案要旨
一、委員呂玉玲提案「軍人保險條例部分條文修正草案」要旨，內容略以：
鑑於聯合國於2006年通過身心障礙者權利公約，且我國亦於2009年通過身心障礙者權利公約施行法，讓身心障礙者權利保障更臻完備。惟查軍人保險條例相關法規，部分文字使用「殘」字，按身心障礙者權利公約第三條及第五條規定，法規使用「殘」字獲認為「不當」與「歧視性」意涵之文字，實有不當。為維護身障者權益，符合身心障礙者權利公約規定，爰提案修正「軍人保險條例部分條文修正草案」。
二、委員江啟臣提案「軍人保險條例第十九條條文修正草案」要旨，內容略以：
鑑於行政程序法第一百三十一條已於民國102年5月公布生效，第一項明定「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不行使而消滅。」為使軍人申請保險給付之請求權時效與行政程序法規範一致，爰提案修正「軍人保險條例第十九條」條文。
三、委員蔡培慧等提案「軍人保險條例部分條文修正草案」要旨，內容略以：
鑑於軍人保險條例早於民國43年11月19日制定公布，因應社會變遷、相關制度調整，已歷經數次修正。然為使其內容用字能符合聯合國身心障礙者權利公約第三條及第五條所定之「不歧視」原則，落實此公約精神及尊重身心障礙者之尊嚴，爰擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」。
肆、行政機關意見
國防部副部長沈一鳴報告，內容略以：本次軍人保險條例之修正，主要係為符合身心障礙者權利公約及其施行法內容，修正涉及身心障礙者歧視意涵之用語，俾維渠等權益並符合國際規範之意旨，請各位委員鼎力支持。
另國防部資源規劃司提出書面報告，重點略以：
（壹）修法目的
配合聯合國身心障礙者權利公約及其施行法內容，將涉及對身心障礙者歧視意涵之「殘廢」用語，修正為「身心障礙」。修正後之「身心障礙」與原「殘廢」規定內涵不變，國軍官兵參加軍人保險現行權益均不受影響。
（貳）修法重點
本次行政院提案修正5條條文，修正要點如下：
一、本保險原包括死亡、殘廢、退伍、育嬰留職停薪及眷屬喪葬等5項給付（或津貼）；將「殘廢」文字修正為「身心障礙」。（修正條文第3條）
二、本保險現行規定退伍給付、殘廢給付、育嬰留職停薪津貼及眷屬喪葬津貼以被保險人本人為受益人；將「殘廢」文字修正為「身心障礙」。（修正條文第6條）
三、「殘廢給付」修正為「身心障礙給付」，並將第1項各款序文之「作戰成殘」、「因公成殘」、「因病或意外成殘」，分別修正為「作戰致身心障礙」、「因公致身心障礙」、「因病或意外致身心障礙」，並將各款內容之「殘」字刪除。（修正條文第15條）
四、現行規定參加保險未滿5年，未曾領受相關給付或津貼者，照最後月份繳費標準，退還其以往自付部分保險費；將「殘廢」文字修正為「身心障礙」。（修正條文第16條）
五、現行規定被保險人有非因作戰或因公而自殺致死或成殘廢者，不予給付；將「殘廢」文字修正為「身心障礙」。（修正條文第18條）
（參）相關法令影響評估
本次部分條文之修正，並不影響其他法律之執行，其他法律亦無須配合檢討修正。修正公布後，本部需配合修正「軍人保險條例施行細則」及「軍人保險業務手冊」，即可據以執行。
（肆）執行之員額及經費影響評估
一、本次修正，無須增加員額。
二、本條例修正後，將不增加政府預算。
（伍）衝擊層面影響評估
修正後符合聯合國2006年身心障礙者權利公約第5條意旨，締約國應禁止所有基於身心障礙之歧視，保障身心障礙者獲得平等與有效之法律保護，使其不受基於任何原因之歧視。另亦符合我國103年8月20日制定公布身心障礙者權利公約施行法，故無相關衝擊影響。
（陸）大院委員相關提案
大院委員先進擬具「軍人保險條例部分條文修正草案」，計有3案6條文，謹依各提案修正重點報告如下：
一、委員江啟臣等17人提案：
(一)修正第4款規定，將人民公法上請求權消滅時效，由5年延長為10年。（修正條文第19條）
(二)國防部意見：
行政程序法第131條第1項業已修正將人民公法上請求權消滅時效，由5年延長為10年；本部考量申請本保險各項給付金之權利，亦屬人民之公法上請求權，為求法律體系之一致性，及更充分保障軍人及其眷屬公法請求權的行使權利，本部同意委員提案。
二、委員呂玉玲等22人提案：
(一)為符合聯合國身心障礙者權利公約及我國身心障礙者權利公約施行法，法規使用「殘」字獲認為「不當」與具「歧視性」意涵，爰修正相關條文之「殘廢」文字為「傷障」。（修正條文第3條、第6條、第15條、第16條、第18條）
(二)國防部意見：有關委員建議相關條文中「殘廢」用語之修正，本部建議以行政院提案之「身心障礙」文字修正。
三、委員蔡培慧等21人提案：
(一)委員修正重點：
1.為符合聯合國身心障礙者權利公約第3條及第5條所定「不歧視」原則，以「失能」替代「殘廢」用語。（修正條文第3條、第6條、第15條、第16條、第18條）
2.增訂為保障參加保險之官兵，如因病自殺致死或失能亦可領取保險給付之規定。另修正「判亂罪」名稱為「違反效忠國家職責罪」。（修正條文第18條、第19條）
(二)國防部意見：
1.有關委員建議相關條文中「殘廢」用語之修正，本部建議以行政院提案之「身心障礙」文字修正。
2.因應陸海空軍刑法業於民國90年9月28日修正第1章「判亂罪」名稱為「違反效忠國家職責罪」，本部尊重委員提案增訂相關文字，建議於第18條第1項第4款與第19條第1項第2款增列犯「陸海空軍刑法違反效忠國家職責罪章之罪」。惟將衍生不論為故意或過失之犯意，一律剝奪受領保險給付之權益，為符合比例原則，應以故意犯為喪失保險給付之對象，故建議增訂但書文字「但因過失犯罪者，不在此限」，以資明確。
伍、審查結果
與會委員於聽取說明及詢答後，對法案進行逐條審查。經縝密討論，併案審查完竣，結果如下：
一、審查結果：
(一)照行政院提案通過之條文【計4條文】：
第三條、第六條、第十五條及第十六條。
(二)修正通過之條文【計2條文】：第十八條及第十九條。
1.第十八條，修正如下：
第十八條　　被保險人有
下列情形之一者，不予給付：
一、參加保險未滿三十年無故停繳保險費。
二、非因作戰或因公
或因病而自殺致死或成
身心障礙。
三、犯罪被執行死刑。
四、犯叛亂罪
或陸海空軍刑法違反效忠國家職責罪章之罪，經判決確定。
但因過失犯罪者，不在此限。
前項各款人員，除經判決確定沒收財產，或在保期間曾領取
身心障礙給付
、育嬰留職停薪津貼或眷屬喪葬津貼者外，被保險人本人或受益人，得申請無息退還其自付部分保險費。
2.第十九條，修正如下：
第十九條　　保險受益人，有下列情形之一者，喪失其領受保險給付權利：
一、喪失國籍。
二、犯叛亂罪
或陸海空軍刑法違反效忠國家職責罪章之罪，經判決確定。
但因過失犯罪者，不在此限。
三、故意致被保險人於死。
四、自決定保險給付之日起，無故逾
十年不行使。
二、併案審查完竣，爰決議：
(一)擬具審查報告，提報院會。
(二)院會審議前，不須交由黨團協商。
(三)院會討論時，由蔡召集委員適應補充說明。
三、附條文對照表1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請蔡召集委員適應補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：軍人保險條例第三條、第六條、第十五條、第十六條、第十八條及第十九條條文修正通過。 進行討論事項第四案。
四、本院外交及國防委員會報告併案審查行政院函請審議「軍人撫卹條例部分條文修正草案」、民進黨黨團擬具「軍人撫卹條例第二十九條及第四十條條文修正草案」及委員呂玉玲等22人擬具「軍人撫卹條例部分條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第64會期第1次會議報告決定：交外交及國防委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院外交及國防委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年4月22日
發文字號：台立外字第1084100358號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如文,附件1
主旨：院會交付審查行政院函請審議「軍人撫卹條例部分條文修正草案」、本院民進黨黨團擬具「軍人撫卹條例第二十九條及第四十條條文修正草案」及委員呂玉玲等22人擬具「軍人撫卹條例部分條文修正草案」等3案，業經併案審查完竣，復請查照並提報院會。
說明：
一、復貴處107年10月3日台立議字第1070703418號、106年3月1日台立議字第1060700245號、106年10月5日台立議字第1060702253號函。
二、附審查報告1份。
正本：議事處
副本：
eq \o\ad(\s\up14(行政院函請審議「軍人撫卹條例部分條文修正草案」),民進黨黨團擬具「軍人撫卹條例第二十九條及第四十條條文修正草案」,\s\do14(委員呂玉玲等22人擬具「軍人撫卹條例部分條文修正草案」))審查報告
壹、審查依據
行政院函請審議「軍人撫卹條例部分條文修正草案」、本院民進黨黨團擬具「軍人撫卹條例第二十九條及第四十條條文修正草案」及委員呂玉玲等22人擬具「軍人撫卹條例部分條文修正草案」等3案，經分別提報本院第9屆第6會期第1次、第3會期第1次、第4會期第1次會議報告後決定：「交外交及國防委員會審查。」
貳、審查會之召開
本會於108年4月18日召開第9屆第7會期第12次全體委員會議，由蔡召集委員適應擔任主席，併案審查提案。會中邀請提案委員說明提案要旨，並請主管機關國防部報告，另請衛生福利部、國軍退除役官兵輔導委員會、法務部、臺銀人壽保險股份有限公司等相關機關派員列席備詢。
、黨團及委員提案要旨
一、委員王定宇代表民進黨黨團說明「軍人撫卹條例第二十九條及第四十條條文修正草案」提案要旨，內容略以：
鑑於勞動基準法第五十八條、勞工退休金條例第二十九條、勞工保險條例第二十九條及國民年金法第五十五條均已明定「得於金融機構開立專戶，專供存入相關退休年金給付」、「專戶內之存款，不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的」等規定，為落實保障撫卹受益人經濟安全，爰擬具「軍人撫卹條例第二十九條及第四十條條文修正草案」。
二、委員呂玉玲提案「軍人撫卹條例部分條文修正草案」要旨，內容略以：
鑑於聯合國於2006年通過身心障礙者權利公約，我國亦於2009年通過身心障礙者權利公約施行法，讓身心障礙者權利保障更臻完備。惟查軍人撫卹條例相關法規，部分文字使用「殘」字；按身心障礙者權利公約第三條及第五條規定，法規使用「殘」字獲認為「不當」與「歧視性」意涵之文字，實有不當。為維護身障者權益，符合身心障礙者權利公約規定，爰提「軍人撫卹條例部分條文修正草案」。
肆、行政機關意見
國防部副部長沈一鳴報告，內容略以：本次軍人撫卹條例之修正，主要係為符合身心障礙者權利公約及其施行法內容，修正涉及身心障礙者歧視意涵之用語，俾維渠等權益並符合國際規範之意旨，請各位委員鼎力支持。
另國防部資源規劃司提出書面報告，重點略以：
（壹）修法目的
配合聯合國身心障礙者權利公約及其施行法內容，將涉及對身心障礙者歧視意涵之「傷殘」用語，修正為「身心障礙」。修正後之「身心障礙」，包括因傷（病）致身心障礙核卹有案者，與原「傷殘」規定內涵不變，國軍官兵現行撫卹權益均不受影響。
（貳）修法重點
本次行政院提案修正10條條文，修正要點如下：
一、將涉及對身心障礙者歧視意涵之「傷殘」用語，修正為「身心障礙」，「作戰傷殘」、「因公傷殘」、「因病或意外傷殘」用語，分別修正為「作戰致身心障礙」、「因公致身心障礙」、「因病或意外致身心障礙」。（修正條文第3條、第5條、第6條、第7條、第8條、第19條、第21條、第37條）
二、原「傷殘等級」修正為「身心障礙等級」，「殘等」用語則配合前後文字修正為「等級」或「身心障礙等級」。（修正條文第16條、第17條）
（參）相關法令影響評估
本次部分條文之修正，並不影響其他法律之執行，其他法律亦無須配合檢討修正。修正公布後，本部需配合修正「軍人撫卹條例施行細則」、「義務役官兵因病停役期間傷亡照護金發給辦法」及「國軍在臺遺族傷殘官兵及無依軍眷照護金發給辦法」，即可據以執行。
（肆）執行之員額及經費影響評估
一、本次修正，無須增加員額。
二、本條例修正後，將不增加政府預算。
（伍）衝擊層面影響評估
修正後符合聯合國2006年身心障礙者權利公約第5條意旨，締約國應禁止所有基於身心障礙之歧視，保障身心障礙者獲得平等與有效之法律保護，使其不受基於任何原因之歧視。另亦符合我國103年8月20日制定公布身心障礙者權利公約施行法，故無相關衝擊影響。
（陸）大院委員相關提案
大院委員先進擬具「軍人撫卹條例部分條文修正草案」，計有2案12條文，謹依各提案修正重點報告如下：
一、委員呂玉玲等22人提案：
(一)為符合聯合國身心障礙者權利公約及我國身心障礙者權利公約施行法，法規使用「殘」字獲認為「不當」與具「歧視性」意涵，爰修正相關條文之傷「殘」文字為「障」。（修正條文第3條、第5條、第6條、第7條、第8條、第16條、第17條、第19條、第21條、第37條）
(二)國防部意見：
有關委員建議相關條文中「傷殘」用語之修正，本部建議以行政院提案之「身心障礙」文字修正。
二、民進黨黨團提案：
(一)修正重點：
軍人傷亡撫卹金之發放將全面改採直撥入帳方式處理，為落實保障撫卹受益人基本經濟安全之意旨，增訂撫卹受益人得於金融機構開立專戶，以及該專戶內之存款，均不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。另撫卹受益人如有冒領或溢領情事者，支給或發放機關應就相關款項覈實收回。（修正條文第29條、第40條）
(二)國防部意見：
本條修正為增加軍人請領撫卹金權利之保障機制，本部尊重黨團提案，惟部分用詞及順序，建議酌作修正：
1.參照公務人員退休資遣撫卹法第69條及陸海空軍軍官士官服役條例第51條規定之用詞，建議修正草案條文之「撫卹受益人」乙詞修正為「撫卹金領受人」。
2.配合本條現行條文第1項之用詞順序，建議增訂第2項之修正草案條文內容修正為「撫卹金領受人得於金融機構開立專戶，專供存入撫卹金之用。該專戶內之存款不得作為扣押、抵銷、供擔保或強制執行之標的。」
伍、審查結果
與會委員於聽取說明及詢答後，對法案進行逐條審查。經縝密討論，併案審查完竣，結果如下：
一、審查結果：
(一)照行政院提案通過之條文【計10條文】：
第三條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條及第三十七條。
(二)修正通過之條文【計1條文】：第二十九條。修正如下：
第二十九條　　請領撫卹金之權利及未經具領之撫卹金，不得作為扣押、讓與
、抵銷或供擔保之標的。
撫卹金領受人得於金融機構開立專戶，專供存入撫卹金之用。該專戶內之存款不得作為扣押、抵銷、供擔保或強制執行之標的。
撫卹金領受人有冒領或溢領情事者，支給或發放機關應就其冒領或溢領之款項覈實收回，不受前二項規定之限制。
(三)不予修正，維持現行條文者【計1條文】：第四十條。
二、併案審查完竣，爰決議：
(一)擬具審查報告，提報院會。
(二)院會審議前，不須交由黨團協商。
(三)院會討論時，由蔡召集委員適應補充說明。
三、附條文對照表1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請蔡召集委員適應補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：軍人撫卹條例第三條、第五條至第八條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條、第二十九條及第三十七條條文修正通過。
進行討論事項第五案。
五、本院交通委員會報告審查委員王榮璋等18人擬具「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第5會期第10次會議報告決定：交交通委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院交通委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年4月29日
發文字號：台立交字第1082401096號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付審查委員王榮璋等18人擬具「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年5月9日台立議字第1070701094號函。
二、附審查報告乙份（含條文對照表）。
正本：議事處
副本：交通委員會

壹、審查事項
委員王榮璋等18人擬具「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」，經提本院第9屆第5會期第10次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
貳、審查過程
交通委員會於108年4月22日舉行第9屆第7會期第10次全體委員會議，由李召集委員昆澤擔任主席，審查前揭修正草案，會中除委員王榮璋說明提案要旨，交通部政務次長王國材、路政司司長陳文瑞亦報告、說明及回應委員提案；本次會議經說明及詢答後，旋即進行討論，並完成審查。審查過程中，除交通部外，衛生福利部、法務部、內政部、司法院、臺北市政府、臺南市政府及台灣高速鐵路股份有限公司亦均派員列席。
參、委員提案要旨
有鑑於視覺功能障礙者於公共空間行動時，時有汽機車與自行車未禮讓行人導致事故發生，或道路違規堆放障礙物而危及人身安全之情事。為符合聯合國身心障礙者權利公約對締約國之要求，保障視覺功能障礙者優先通行路權，爰參考美國各州、日本及荷蘭之白手杖法案，擬具「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」。
一、我國已於103年制定身心障礙者權利公約施行法，將聯合國身心障礙者權利公約國內法化。公約第9條明訂：「為使身心障礙者能夠獨立生活及充分參與生活各個方面，締約國應採取適當措施，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙地進出物理環境，使用交通工具，利用資訊及通信，包括資訊與通信技術及系統，以及享有於都市與鄉村地區向公眾開放或提供之其他設施及服務。該等措施應包括查明及消除阻礙實現無障礙環境之因素，尤其應適用於：（a）建築、道路、交通與其他室內外設施，包括學校、住宅、醫療設施及工作場所。……」。
二、美國各州、日本及荷蘭有關維護視覺功能障礙者於公共空間通行安全性之規定，主要為汽車與慢車的讓路義務。以美國為例，自1947年起實施之威斯康辛州白手杖交通法，主要內容略以：對於手持白手杖或手杖顏色為白色或白色配以紅邊、且持用時向外伸出或舉起，或使用導盲犬的視覺功能障礙者，駕駛人應於車輛靠近該行人10英呎前停下，並應採取預防行為以避免意外傷及該行人。對於未攜帶白手杖或手杖顏色為白色或白色配以紅邊或使用導盲犬的視覺功能障礙者，亦不可以此為疏忽之證明。非全部或部分喪失視覺功能之障礙者，禁止於任何街道、公路或其他公共場所手持或使用任何顏色為白色或白色配以紅邊的手杖。
三、基於對視覺功能障礙者之行動安全保障，考量我國實際道路及交通環境混雜，視覺功能障礙者行走於人行道、行人穿越道，經常遭遇汽機車、自行車未禮讓而發生事故，或因人行道堆放障礙物，導致視覺功能障礙者受傷之情事，爰提案修正道路交通管理處罰條例第四十四條、第四十八條、第七十四條及第八十二條條文，賦予駕駛人較多的安全維護義務。
肆、交通部意見
一、王委員榮璋等提案重點說明如次：
(一)修正第44條、第48條增訂汽車駕駛人行近行人穿越道及轉彎時不讓視覺障礙者先行通過，課予較未禮讓一般行人更重罰鍰之規定。
(二)修正第74條增訂慢車駕駛人行近行人穿越道不禮讓視覺障礙者，課予較未禮讓一般行人更重罰鍰，及慢車駕駛人有第74條第1項第5款情形（在人行道或快車道行駛）及第8款（於設置有必要之標誌或標線供慢車行駛之人行道上，未讓行人優先通行），導致視覺障礙者受傷之罰責。
(三)修正第82條，增訂行為人在行人穿越道違規置放障礙物致視覺障礙者受傷之處罰。
二、本部建議處理意見：
委員提案修正第44條、第48條、第74條、第82條，本部敬表認同，尊重貴委員會綜合審查結果。
三、結語
綜上說明，本部感佩相關委員之提案，謹提供本部建議處理意見；對於無障礙運輸部分，本部所屬各運輸機關皆有成立推動通用無障礙相關小組，持續檢視無障礙設施並滾動式辦理改善作業，本部後續亦會定期召開「交通部無障礙交通環境推動小組」，邀請身心障礙者團體及專家學者擔任委員，共同檢視本部所屬各機關無障礙設施辦理情形，以提供更友善之交通環境。尚請各位委員參考。
伍、審查結果
一、第四十四條條文：照案通過。
二、第四十八條條文：依委員王榮璋等18人提案修正：
(一)第一項第一款修正為：「一、不注意來、往行人，或轉彎前未減速慢行。」。
(二)其餘均照委員王榮璋等18人提案條文通過。
三、第七十四條條文：照案通過。
四、第八十二條條文：依委員王榮璋等18人提案修正：
(一)增列第一項第十一款：「十一、交通勤務之警察、依法令執行指揮交通、交通稽查任務及各級學校交通服務隊現場導護人員以外之人員，於道路上攔阻人、車通行，妨礙交通。」。
(二)其餘均照委員王榮璋等18人提案條文通過。
陸、通過附帶決議1項：
一、道路交通管理處罰條例本次修正係參照聯合國身心障礙者權利公約之意旨，援引美國、荷蘭、日本與韓國立法例，新增汽車與慢車駕駛人對於攜帶白色手杖或導盲犬之視覺障礙者的讓路義務，以強化保障其行動安全。為增進社會大眾對白色手杖識別、讓路義務及相關罰則等法規內涵之理解，並降低執法上可能之疑義，爰要求交通部與內政部警政署，加強宣導有關「視覺障礙者通行優先路權」之相關規定。
提案人：李昆澤　　鄭寶清　　林俊憲　　陳素月　　蕭美琴　　王榮璋　　
柒、院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論本案時，由交通委員會李召集委員昆澤補充說明。
捌、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請李召集委員昆澤補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：道路交通管理處罰條例第四十四條、第四十八條、第七十四條及第八十二條條文修正通過。
繼續處理審查會所作之附帶決議，宣讀附帶決議之內容。
附帶決議：
一、道路交通管理處罰條例本次修正係參照聯合國身心障礙者權利公約之意旨，援引美國、荷蘭、日本與韓國立法例，新增汽車與慢車駕駛人對於攜帶白色手杖或導盲犬之視覺障礙者的讓路義務，以強化保障其行動安全。為增進社會大眾對白色手杖識別、讓路義務及相關罰則等法規內涵之理解，並降低執法上可能之疑義，爰要求交通部與內政部警政署，加強宣導有關「視覺障礙者通行優先路權」之相關規定。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議。作以下決定：照案通過。
進行討論事項第六案。
六、本院財政、內政、經濟三委員會報告審查審計部函送「中央政府流域綜合治理計畫第2期特別決算審核報告（中華民國105至106年度）」案。（本案經提本院第9屆第6會期第1次會議報告決定：交財政、內政、經濟三委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院財政、內政、經濟委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月1日
發文字號：台立財字第1082100844號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明三,附件0
主旨：院會交付審查審計部函送「中央政府流域綜合治理計畫第2期特別決算審核報告（中華民國105至106年度）案」，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，茲檢附審查報告，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處107年11月21日台立議字第1070704240號函。
二、本案財政委員會於108年4月29日會同內政、經濟委員會舉行聯席會議審查完竣，請提報院會討論。院會討論本案時，由財政委員會施召集委員義芳補充說明。
三、檢送「中央政府流域綜合治理計畫第2期特別決算審核報告（中華民國105至106年度）案審查報告」乙份。
正本：議事處
副本：內政委員會、經濟委員會、財政委員會（均不含附件）