照案通過。

依委員王榮璋等18人提案修正：
(一)第一項第一款修正為：「一、不注意來、往行人，或轉彎前未減速慢行。」。
(二)其餘均照委員王榮璋等18人提案條文通過。

照案通過。

依委員王榮璋等18人提案修正：
(一)增列第一項第十一款：「十一、交通勤務之警察、依法令執行指揮交通、交通稽查任務及各級學校交通服務隊現場導護人員以外之人員，於道路上攔阻人、車通行，妨礙交通。」。
(二)其餘均照委員王榮璋等18人提案條文通過。

(一)道路交通管理處罰條例本次修正係參照聯合國身心障礙者權利公約之意旨，援引美國、荷蘭、日本與韓國立法例，新增汽車與慢車駕駛人對於攜帶白色手杖或導盲犬之視覺障礙者的讓路義務，以強化保障其行動安全。為增進社會大眾對白色手杖識別、讓路義務及相關罰則等法規內涵之理解，並降低執法上可能之疑義，爰要求交通部與內政部警政署，加強宣導有關「視覺障礙者通行優先路權」之相關規定。

李昆澤　　鄭寶清　　林俊憲　　陳素月
蕭美琴　　王榮璋

一、彰化的永靖車站每天運量實際上已經將近一千人，但卻是無人值班的車站，成為全臺灣運量最高的無人車站。因此就算該車站樓梯太陡峭，也因無人管理，無法增設電梯，同時無障礙設施坡道也因缺乏管理，僅有標語禁止停車，常面臨坡道出口被機車占用，造成進出困難，建請交通部臺灣鐵路管理局通盤檢討，並考慮增設值班人員，以確保永靖車站無障礙設施能夠正常使用，以及地方鄉親能夠更便利的進出永靖車站。

陳素月　　鄭寶清　　林俊憲　　蕭美琴
李昆澤　　王榮璋
二、台8線中橫公路及台9線蘇花公路常因地震、大雨而誘發落石，危及民眾性命及財產安全。然而許多路段均屬陡峭岩壁，人員不易勘查。爰為預防落石造成損害，建請交通部公路總局研議固定頻率以無人機進行巡檢，及早得知潛在災害發生地，並能及時處理。

蕭美琴　　鄭寶清　　陳素月　　林俊憲
李昆澤
三、道路拓寬工程進行之時，往往需移動既有路燈。台9線260至268公里路段，2016年4月21日起進行拓寬工程，2015年車禍事故20件，2016年攀升到36件，2017年及2018年分別有43件、44件，2019年統計至4月19日止共有16件，可見拓寬工程的進行造成車禍事故攀高。爰為確保用路安全，要求交通部公路總局需再施工路線加強照明與明確設置道路指引及於工區前五百公尺處設置明顯之提醒，減少事故發生。

蕭美琴　　鄭寶清　　陳素月　　林俊憲
李昆澤
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
進行討論事項。

(一)腳踏自行車。
(二)電動輔助自行車：指經型式審驗合格，以人力為主、電力為輔，最大行駛速率在每小時二十五公里以下，且車重在四十公斤以下之二輪車輛。
(三)電動自行車：指經型式審驗合格，以電力為主，最大行駛速率在每小時二十五公里以下，且車重（不含電池）在四十公斤以下之二輪車輛。

(一)人力行駛車輛：指三輪以上客、貨車、手拉（推）貨車等。包含以人力為主、電力為輔，最大行駛速率在每小時二十五公里以下，且行駛於指定路段之慢車。

指牛車、馬車等。
其它慢車未依規定向直轄市、縣（市）政府辦理登記，領取證照即行駛道路者，處所有人新臺幣三百元罰鍰，並禁止其通行。
前項其它慢車登記、發給證照、規格、指定行駛路段、時間及其他管理事項之辦法，由直轄市、縣（市）政府定之。
其他慢車違反前項管理辦法及本章各條規定者，處所有人新臺幣六百元罰緩，並禁止其通行。但本章有較重之處罰規定，適用該規定。

1、
2、
3、

移動測速的那種。
主席：王組長，我納悶的是測速怎麼測？

我們會編排測速勤務在路邊。

必須規劃一個適當的路段……

所以這部分是不是請交通部再考慮看看？
林委員俊憲：但是法令沒有禁止的話，他要改車，我沒有罪啊！我幫你改裝，你不要騎超過25公里，不要被抓到啊！
鄭委員寶清：俊憲委員說得有理，一方面超速要抓，第二個，改裝的人也要罰，我想如果兩者都罰……
主席：寶清委員，測超速就有問題了，你要買多少儀器？現在說要去抓慢車，抓快車的測速機都很少了，只有高速公路上有測，公路警察已經沒有測了，都是高速公路上在測。
林委員俊憲：我先確定一下，這樣的話，改裝車就不罰了？應該源頭也要禁止才對，連改車都不能改啊！這樣就會變成到時候就改車，反正沒抓到就沒事，讓改裝變成合法的行為。

第七十二條是罰180元。
林委員俊憲：改裝罰180元，有罰跟沒罰一樣！你執行一條法律，光寄信催繳的成本是多少？你們反而還虧錢吧！
李警務正宗霈：是，我沒有意見。
主席：這罰得很重，比汽車的超速還厲害啊！汽車超速罰3,600……
林委員俊憲：這樣法律有沒有衝突啊？第七十二條罰180元，這裡卻要罰3,600元？有衝突吧！
陳司長文瑞：其實不是罰他超速啦！主要是因為他改裝，如果沒有改裝，他不會超速，所以我們在條文裡面特別寫到是超過審驗合格的最大行駛速率。
鄭委員寶清：你說的這些都是外行話啦！路上每一台都是改裝的，但是你有抓到哪一台？一個開關稍微轉一下，速率就變成五十、六十公里了！
李警務正宗霈：現在對於慢車改裝的部分，統一規範在第七十二條，如果這個額度太低，是不是考慮把這個罰鍰的額度做一個區間的修正？比方說類似改成處600元以上3,600元以下罰鍰，讓它可以針對不同類型改裝的輕重程度去裁罰，統一規範在第七十二條可能會稍微好一點。
委員提案的第七十二條之一主要是針對電動自行車，因為電動自行車依照處罰條例的規定，經過型式審驗合格，一定不能超過時速25公里，時速超過25公里一定是改裝。我們當時會建議把原本委員提案的經過改裝致超速等文字刪除，是因為超速可能有很多原因，包括原本型式審驗合格的控制器故障，或是因為他自己把它改裝，這樣在構成要件的認定上，警察機關會不容易查證，所以我們建議只要超速，依照法令的規定，一定是改裝，我們就是針對超速的要件去處罰。如果要針對改裝的部分做處理，是不是建議委員會在第七十二條的部分給它一個彈性區間的罰則，現在是罰180元，這當然有點不合時宜，因為它是很早之前訂的。所以是不是把它酌予提高，然後有一個區間，如果是針對電動自行車的改裝，我們就罰比較重，一般自行車的改裝，就罰輕一點？
鄭委員寶清：現在如果超速是要罰兩條嗎？因為它會超速就是改裝，第二個是超速的部分再罰，兩者都要罰，對不對？

對。
鄭委員寶清：假如它沒有改裝，就不可能超速，所以每台都有改裝，沒有一台不改裝！我現在要說的是，應該是改裝要罰很重，超速也要罰很重，這樣大家才不會去改裝。現在的條文是放在那裡，但不一定要用，你不要改裝就好了。所以條文並不是要去處罰，而是嚇阻的作用。因此，我認為改裝跟超速兩者的裁罰應該一樣，你們看看可不可行？
林委員俊憲：這還是要符合比例原則，改裝只罰180元，確實太低了，罰180元簡直是鼓勵改裝！剛才鄭寶清委員說的是，假設我現在騎25公里以上被你們抓到，是不是會受到兩個處分，一個是超速，一個是改裝？
李警務正宗霈：對，如果分開來講……
林委員俊憲：這樣一共罰多少錢？兩條最低都是罰3,600元？3,600元乘以2，總共罰7,200元？

1萬元到3萬元。

汽車在一般道路是罰1,200元到2,400元。

一般道路的超速……

這主要是針對他改裝以後……

現在沒有了。
剛剛林俊憲委員、鄭寶清委員及李昆澤委員提到業者要不要處罰，之前我們有稍微了解一下，目前民怨比較多的是改裝的汽、機車，就是聲音很大、速度很快的那種，但是那部分沒有處罰到業者，所以這部分也要考慮平衡性的問題。
主席：俊憲委員，我去買零件，我自己改裝呢？

是。
李委員昆澤：第十二條第一項規定「汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣三千六百元以上一萬零八百元以下罰鍰，並禁止其行駛」，同條第四項又規定「汽車未領用有效牌照、懸掛他車號牌或未懸掛號牌於道路停車者，依第一項規定處罰，汽車並當場移置保管及扣繳其牌照」。第十二條最主要是在規範汽車，以汽車為基準，現在針對電動自行車的部分，也要以汽車為基準嗎？
我要提醒交通部，處罰並不是我們立法的主要目的，我們立法的主要目的是要有效的管理電動自行車，要透過宣導讓不管是販賣、租用或電動自行車的使用者能夠正確了解相關的法令，不要有擅自調速的狀況發生。今天我們要罰這麼重，3,600元以上1萬0,800元以下，是根據道交條例第十二條，以汽車為主的處罰標準，你們把電動自行車比照汽車，我覺得這個罰款額度的主要來源，它的處罰重心是在汽車未領用有效牌照，這部分請交通部說明一下。
陳司長文瑞：道交條例第十二條的規定雖然是「汽車」，可是現在處罰條例裡面的「汽車」是包含「機車」的，所以所有汽、機車未領用牌照去行駛都適用第十二條的規範。跟委員報告，最主要是因為當初警政署詢問交通部，改裝電動自行車超過法定速限到底要怎麼處罰，所以交通部在民國100年特別做了函釋。因為電動自行車改裝以後就不再是電動自行車，它已經成為機車了，機車沒有領號牌就行駛的話，本來就依照處罰條例第十二條處罰，因此交通部在100年7月8日的時候就有相關的函釋，這個函釋已經實施了7、8年，所以電動自行車改裝的部分是不是就維持部裡面曾有的解釋？至於超速的部分，因為林俊憲委員版本的900元到1,800元本來就是衡平的，比照汽、機車是衡平的。也就是說，因為改裝電動自行車是非常嚴重的行為，常常造成它的速率很高，所以我們把它分兩類，罰鍰也不一樣。
李委員昆澤：剛才我提的騎機車未戴安全帽罰500元，現在電動自行車也要罰500元嗎？
陳司長文瑞：跟委員報告，騎機車未戴安全帽的處罰在第七十三條會討論，這部分有4個委員的版本，其中2個是罰300元，另外2個是罰500元。我們跟警政署討論過，因為這類案件若是移送行政執行署，目前行政執行署執行一件案子的成本就要500元，行政執行署認為如果只處罰300元，是否不用移送行政執行？

我覺得有時在重力的情況下……

3,600元到1萬0,800元。

第七十二條
第二項
電動自行車於道路行駛或使用，擅自增、減、變更電子控制裝置或原有規格，行駛速率超過型式審驗合格允許之最大行駛速率每小時二十五公里者，處電動自行車所有人新臺幣三千六百元以上一萬零八百元以下罰鍰，並責令改正。
第七十二條之一　電動自行車於道路行駛或使用，行駛速率超過型式審驗合格允許之最大行駛速率每小時二十五公里者，處電動自行車駕駛人新臺幣九百元以上—千八百元以下罰鍰。
主席：第七十二條增訂第二項照交通部建議條文通過，有沒有意見？沒有。
第七十二條之一照林俊憲委員提案條文修正通過，有沒有意見？沒有。謝謝大家。
處理第七十三條。請交通部說明。
陳司長文瑞：第七十三條許淑華委員提案版本及林俊憲委員提案版本是對電動自行車駕駛人未依規定戴安全帽者，處駕駛人新臺幣300元罰鍰；另外，徐永明委員版本跟林為洲委員版本是處駕駛人新臺幣500元罰鍰。針對這部分交通部之前會商內政部警政署，是比照騎乘機車未戴安全帽處罰500元，因為確實是從行政執行成本來考量。以上報告。

我們尊重委員的意見。