一、宣讀上次會議議事錄。

(一)第十四條之五：將第一項第十款條文修正為「由董事長、經理人及會計主管簽名或蓋章之年度財務報告及須經會計師查核簽證之第二季財務報告。」後，通過。

1.將第一項第一款條文修正為「於每會計年度終了後三個月內，公告並申報由董事長、經理人及會計主管簽名或蓋章，並經會計師查核簽證、董事會通過及監察人承認之年度財務報告。」；
2.將第一項第二款條文修正為「於每會計年度第一季、第二季及第三季終了後四十五日內，公告並申報由董事長、經理人及會計主管簽名或蓋章，並經會計師核閱及提報董事會之財務報告。」後，通過。
(三)本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論時，由羅召集委員明才補充說明。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，另外針對本次議事錄通過之證券交易法修正條文，其中配合修正部分之說明欄文字，併同予以更正，請問各位，有無異議？（無）無異議，議事錄確定。
現在進行討論事項。

(一)行政院函請審議「境外資金匯回管理運用及課稅條例草案」案。
(二)本院委員許毓仁等23人擬具「境外資金匯回管理運用及課稅條例草案」案。

得於25%限額內存入信託專戶或證券全權委託專戶內從事金融投資。金融投資範圍授權由金融監督管理委員會（下稱金管會）擬訂子法規。
(4)除自由運用及經濟部核准從事實質投資之資金外，從事金融投資及其餘未從事投資之資金，應於專戶內存放達5年，自第6年開始得分年提取3分之1。
(五)適用稅率
1.一般稅率：由受理銀行於資金匯入外匯存款專戶時扣取稅款，第1年匯回稅率8%；第2年匯回稅率10%。
2.優惠稅率：於規定期限完成實質投資，並取具經濟部核發完成證明，得向稽徵機關申請退還50%稅款（即實質稅率4%或5%）。
3.下列未依規定管理運用情形，應按稅率20%補繳差額稅款：
(1)違反規定自外匯存款專戶、信託專戶或證券全權委託專戶提取資金。
(2)違反規定將資金移作他用或作為質借、擔保之標的或以其他方式減少其價值。
(3)違反規定用於購置不動產。
(六)資金運用控管機制
資金匯回後應存入外匯存款專戶，再按其用途依規定提取辦理各項投資，又於其實質投資期間，個人或營利事業每年應將投資辦理情形報經濟部備查；至存放於外匯存款專戶及金融投資部分，於其控管期間，受理銀行應每年將專戶內資金管理運用情形報本部及金管會備查。

本條例施行後2年內匯回之資金始得適用本條例規定。
三、預期效益
本條例有助於解決個人境外累積多年資金是否為所得有辨識困難致無法完納稅捐問題，及改善營利事業將境外轉投資盈餘累積不分配情形，並促進境外資金回流挹注產業及金融市場，對我國經濟成長及增加就業應有相當助益；透過嚴謹管理運用規範，降低對匯率及不動產市場之影響。
參、許委員毓仁等23人擬具之「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案
許委員版本之適用稅率（一般稅率4%、6%；優惠稅率2%、3%）、專戶控管年限（3年）、資金運用方式（未含金融投資）及施行期限（自109年1月1日起）等，與行政院版本略有不同。鑑於行政院版本為鼓勵臺商回臺投資，已提供合理適度租稅優惠，並輔以嚴謹之管理運用制度及控管年限，爰建請支持行政院版本。
以上報告及說明，敬請各位委員指教與支持，謝謝！
主席：現在開始詢答，今天援例做以下幾點宣告：本會委員每位發言時間為8分鐘，得延長2分鐘，非本會委員發言時間為5分鐘，得延長1分鐘；今天上午10時30分截止發言登記；本次會議委員若有修正動議等相關提案，請即送主席台，以便整理。
首先請吳委員秉叡發言。
吳委員秉叡：（9時12分）主席、各位列席官員、各位同仁。美國和中國的貿易戰爭，最近情況有劇烈的轉變，部長你知道嗎？

主席、各位委員。我知道。
吳委員秉叡：2,000億美金的商品從中國出口到美國加徵關稅至25%，請問你對臺灣的產業會造成什麼影響？
蘇部長建榮：基本上這個要看情況，這2,000億美金的產品，如果是臺灣在中國的產業供應鏈裡面，有一部分的中間財輸到中國大陸，然後再生產製造到美國去的話，這部分可能會受到影響；如果是我們本身自己有生產，可能會有一個轉單的效應，所以要視情況而定。

是。

基本上他過去是用借的方式。

目前應該還不是。

國安基金進場條件非常嚴格。
林委員德福：如果貿易戰的時程拉長並持續，那麼國安基金進不進場？
蘇部長建榮：國安基金執行秘書與相關團隊、幕僚會密切注意中美貿易戰發展，隨時處於備戰狀態，如有必要，我們會請國安基金管理委員會主委，也就是行政院副院長召開臨時會議評估進場與否。
林委員德福：昨天台股一開盤就下跌一百多點，最後才拉上來，站在穩定金融的立場，對於中美貿易大戰，國安基金一定要……
蘇部長建榮：當然，這是一件大事，我們會密切注意並關注整體情勢的發展。
林委員德福：對於境外資金匯回，投信、投顧公會理事長預估，長期而言，將至少有上兆元資金活水可期，並成為台股新動能。這些資金除直接投資台股，成為推升動能外，可否直接或間接投資上市櫃公司？
蘇部長建榮：依法規定，金融投資上限為25%，可投資上市櫃公司股票，這是沒問題的，前提是要透過信託帳戶或證券全委專戶來投資始可。
林委員德福：如果不行，是否代表所設定的投資範圍過於限縮？
蘇部長建榮：這部分的管制由金管會負責，我想金管會有其思考點所在。
林委員德福：請教金管會副主委，本案所規定的投資範圍是否過於限縮？可否訂定金融投資上限25%的除外條款？

是。
林委員德福：至於最高，則可挹注600億元稅收，那麼在可預估的稅收占比中，哪種稅收最高？
蘇部長建榮：以直接回來的稅收影響而言，這部分最主要是所得稅……

整體而言確實是下降的……

謝謝委員。

主席、各位委員。不是這樣的……

資金要投資……
賴委員士葆：請教央行副總裁，現在國內的Idle Cash有多少？

主席、各位委員。委員講的是……
賴委員士葆：閒置資金有多少？也就是資金過剩，我記得你上次曾經給過資料。
嚴副總裁宗大：如果從超額儲蓄來講，約1.2兆左右。
賴委員士葆：1.2兆元！這代表什麼？有1.2兆的錢找不到地方投資！其實臺灣不缺錢，而且有1.2兆的錢在市場上到處遊走，為何還需要這個條例？甚至還鼓勵外面的錢進來？別忘了，資金正常進來要扣稅20%，你們把5+2的規定取消了，所以境外資金只要進來從事實質投資，就享有最低稅率4%，可以淨賺16%，現在去哪裡找行業、找哪個產業、哪種投資機會可以淨賺16%？找不到啦！只有這個條例可以馬上淨賺16%！部長，你說過自己出身艱困，我也覺得你認真求學很好，但怎麼當上部長後老是在替有錢人著想？這個條例一看就知道是在替有錢人著想！現在台灣的超額儲蓄有1.2兆，這是剛剛央行嚴副總裁講的，對不對？還是不止？
嚴副總裁宗大：我查了一下資料發現，最新的資料是2.31兆！
賴委員士葆：兩點多兆？沒關係，一兆多、兩兆多都沒關係，反正很多就是了！Huge amount的錢在臺灣到處遊走，結果你們還要開放讓國外的錢進來？而且一下子就可以賺16%？因為正常進來要扣稅20%，現在只要透過這個條例就可只繳4%的最低稅率！

我可以說明一下嗎？
賴委員士葆：好，給你時間說明！
蘇部長建榮：為何要特別針對台商資金回流？因為很多台商在中國大陸生產，而生產所賺的錢並沒有分配盈餘，所以希望透過本條例除讓台商資金可以回來外，還能將生產線移回來，此時，就需要把資金帶到國內，再把生產線帶回國內，投資……
賴委員士葆：既稱台商，就是台灣的廠商，對不對？

是。

經濟部投資臺灣行動方案已經有達成一些初步成果……

請委員說。

講完了。
賴委員士葆：請教金管會副主委，洗錢防制要怎麼處理？

進來就是按照……

8%和10%。

不是。
賴委員士葆：進來直接就是這樣？好，部長請回。
副總裁，中美貿易戰之後，各國的幣值開始在貶了，臺幣昨天貶了約0.15%，相對看起來變化不大，英鎊是0.56%，澳幣是0.4%，請問會不會變成貨幣戰？有沒有這個可能？昨天臺幣貶那麼少，其實是央行在護盤，請問昨天你們有沒有護盤？

其實我們每天都在看市場的變化情形。

基本上還是要看……

如果是從長期來看……

對。
賴委員士葆：美中貿易戰之後，我們在中國大陸和美國的曝險是10兆，我們業者的風險會不會太高？你要如何叫他們趨吉避凶？
嚴副總裁宗大：其實我們的資金、海外投資長期都已經在進行，所以這些業者、投資者……
賴委員士葆：他們跑不掉啊！最後一個問題，請問副總裁，中國大陸有沒有可能祭出很狠的一招，也傷到自己，就是賣美債？
嚴副總裁宗大：從過去以來，大家都有提這樣的建議……

這個也很難講。

這涉及到APG所規範的自願稅務遵循的規範……
曾委員銘宗：部長，請針對我的問題回答。你們對外說，如果立法院通過這個草案，還要送APG評鑑，這是不是事實？
蘇部長建榮：不是所謂送APG評鑑，是我們在3月中的時候已經跟APG報告我們初步草案的架構，APG已同意，他們會帶回去研擬，如果未來大院通過這個草案，我們還會把這個方案送到APG，在APG的年會裡面，我們就要報告，如果沒有問題，那當然就是所謂符合國際洗錢防制的規範。
曾委員銘宗：部長，你講到重點了，我是中華民國的國會議員耶！中華民國立法院通過的條例還要送到APG去評鑑、檢驗……

這個不是……
曾委員銘宗：部長請聽我說，萬一沒有過該怎麼辦？你要不要施行？中華民國立法院通過的條例送到APG而他們有意見的話，你該怎麼辦？
蘇部長建榮：這是平常有時候也會發生的情況，像歐盟的稅務不合作名單，它就挑我們自由貿易……

它就要求我們修法。
曾委員銘宗：部長，修法是修法，這個法律還沒有過，修法通過之後還要送APG檢驗，到時候它打我們一把，說你這個法令違反洗錢防制，所以不可以執行，你該怎麼辦？
蘇部長建榮：跟委員報告，APG的精神是要求我們在實施任何租稅減免的措施，包含引進資金回來……
曾委員銘宗：部長，請針對我的問題回答，我沒有空跟你聊這個。萬一APG說立法院通過的法律有洗錢疑慮而打回來，你要怎麼處理？
蘇部長建榮：以印尼為例，它就是沒有事先跟APG報告，所以APG才會要求他們，我們這個是已經事先跟APG報告了，所以它也會……
曾委員銘宗：部長，你針對我的問題回答嘛！我講國語你也聽不懂？我是說立法院通過之後，結果APG把它打回來，那這個條例要不要施行？

當然我們會做修正。
曾委員銘宗：會什麼？你不要面子，我要耶！中華民國立法院通過的法律，你們送到APG那裡卻被打回來，我就問你一個問題，屆時這個條例要不要執行？

當然要執行。

基本上我們會儘量去解釋。
曾委員銘宗：怎麼儘量解釋，被人家打回來了還解釋？

我們現行的草案已經遵守了APG的自願稅務遵循的規範。
曾委員銘宗：中華民國立法院通過法律之後，送到APG去審核，萬一沒有過……
蘇部長建榮：跟委員報告，這不是審核，是要跟亞太洗錢防制評鑑組織做書面報告。如果他們有意見的話，當然我們必須去思考這個資金的相關問題……
曾委員銘宗：如果他們有意見，到時候不能執行，你負責？

執行層面的問題……
曾委員銘宗：部長，有問題你負責好不好？你敢不敢負責？中華民國立法院通過的條例，被APG打回票，第一，你絕對不敢執行；第二，你打中華民國立法院的臉，也打你的臉，也打行政院的臉，你要不要負責？

這是在執行層面的問題。
曾委員銘宗：我問你這個問題，請你針對我的問題回答。

因為我們的法規是規定要依據洗錢防制法、資恐防制法之規定……
曾委員銘宗：本席具體建議，既然APG還有疑慮，等它正式回覆我們再來審這個條例，可不可以？你在急什麼？你在為年底民進黨輔選？

沒有。

因為是臺商……
曾委員銘宗：先等APG通過，好不好？
蘇部長建榮：臺商因應中美貿易戰，他們在投資架構上的需求，所以我們必須有這個法案，讓他們能夠順利……

我沒有亂扯。
曾委員銘宗：半年前我問你這部分的時候，你還反對。部長，等APG確定沒有洗錢疑慮再來審這個法案，否則到時候中華民國立法院通過了，就是財政部送出這個草案，經過行政院通過，送到立法院來，而我們三讀通過之後被APG打回票，你不要臉，我還要臉，你財政部不要臉……

不會啦！我們已經事先跟APG溝通了。
曾委員銘宗：不會？你敢保證？你不要前後矛盾哦！你說不會，那你要不要保證？

我們都有事先透過洗防辦……
曾委員銘宗：部長，你要不要保證？我在跟你講程序嘛！你財政部不要臉，行政院不要臉，執政黨不要臉，我在野黨、國民黨要臉，所以本席具體建議，等APG正式回文說這個沒有洗錢疑慮，我們再來審這個法案，今天我很堅持這一點！
蘇部長建榮：事實上，在法案訂定的過程中，我們都有透過洗防辦跟APG充分溝通。

他們對這個法案是正面的態度。
曾委員銘宗：所以沒有洗錢疑慮，對不對？
蘇部長建榮：因為我們裡面有洗錢防制的規範，按照資恐防制法、洗錢防制法……
曾委員銘宗：條文也給它看了，條文也送給它了，它要給我們一個正面的回應說沒有疑慮，我不希望立法院通過之後……
蘇部長建榮：目前就在等它的回應，我們的草案已經送過去了。

這個不是替民進黨輔選啦！
曾委員銘宗：部長，我很堅持，等APG確定沒有洗錢疑慮再來審，我先講在前面哦，今天都有錄音、錄影哦！到時候立法院通過這個條例之後，送到APG卻被打回票，說有洗錢疑慮所以不能執行，部長，這不是你下臺就可以負責的。
蘇部長建榮：跟委員報告，在這個過程當中，我們都有跟APG溝通。
曾委員銘宗：不用報告，你回答我這個問題。

謝謝委員。

主席、各位委員。不允許他投資不動產。
黃委員國昌：好，如果把錢引進回來了，他是投資廠房或是他的辦公處所，因為辦公處所也包括在這裡面嘛！

是的。
黃委員國昌：請問有禁止移轉的期間嗎？今天我把錢拿回來蓋廠房，蓋廠房不是只有一般我們所想像的廠房，連辦公處所也包括在裡面，而我蓋好辦公處所以後，有禁止移轉的期間嗎？

因為這部分基本上就等於一個實質的……

沒有。
黃委員國昌：那我蓋了辦公處所以後，我可以隨時或是等到房價好的時候繼續賣，一樣會有問題啊！第二，大家也很擔心一點，5年以後就解禁了。請部長看一下，這是央行在5月2日的新聞稿，當然這個新聞稿的重點是要跟社會大眾說，利率跟我們的房價、地價、不動產的價格不斷地飆高，兩者之間沒有因果關係，央行出了這個新聞稿以後，討論利率跟不動產、目前高房價沒有因果關係這件事情是不是禁得起檢驗？下次我會直接請教央行，但是最起碼在央行的新聞稿裡面直接承認一件事情，就是國人資金匯回與遺贈稅大幅調降是使得房地產價格攀升非常重要的因素。
我們進一步來看，什麼叫錯誤的政策，讓我們的年輕人看不到未來？上面這張圖表是用臺灣信義房屋的房價指數，以2008年當做baseline、百分之百，一路往上衝衝衝，衝到2015年的時候達到192.9%，到最近這幾年已經整整漲了快2倍了，到最近這幾年，大家已經快要受不了才逐漸平穩。現在我要問部長一個最直接的問題，如果按照你們那個方案過了以後，接下來這個數字會不會再往上升？
蘇部長建榮：這個要看情況，不過委員所擔心的問題我能夠了解，這個也是……
黃委員國昌：我剛剛提出了基本的問題，這是基本的質疑，一個錯誤的官員，一個錯誤的決策，負責任的從來都不是做決策的那個人，負責任的、承受後果的，你看這條線就知道啦！就是現在我們稱之為國家未來的主人的那些年輕人，誰什麼時候對那些年輕人負了什麼責任？
蘇部長建榮：委員，我可以說明一下嗎？

不會啦！
黃委員國昌：我剛剛就問你，錢匯回來可以拿來蓋辦公大樓，然後他蓋了辦公大樓，你又沒有禁止移轉期間的限制。
蘇部長建榮：他不是蓋辦公大樓，那是產業的實質投資，比如說最主要是廠房。
黃委員國昌：等一下，法條上面除了廠房以外，不是有寫「辦公處所」嗎？

是。
黃委員國昌：那你還在跟我拗！你自己提出來的法條，你不知道內容嗎？那如果把「辦公處所」刪掉，財政部同不同意？同不同意？
蘇部長建榮：因為那是他的辦公處所，也是實質投資的一部分。
黃委員國昌：所以，那些商辦不動產價值及房價飆高，跟那些沒有關係？財政部講這麼外行的話！我就直接講了，這些人就是希望資金回來炒房啊！這些建商財閥已經很囂張的從現在就開始放話。第二個，我現在請教一下，依照現行的規範，個人從中國匯回來的資金是不是要併入綜所稅？
蘇部長建榮：是，按照兩岸人民關係條例的規定。

40%。
黃委員國昌：按照專法匯回資金，他的稅率是多少？
蘇部長建榮：第一年是8%，第二年是10%……
黃委員國昌：從40%一下子降到8%，如果他有投資，按照你們定義的「投資」只有4%。部長，這不是為富人減稅，什麼是為富人減稅？

這部分按照綜所稅的平均稅率大概是12%左右。
黃委員國昌：對啊！部長，我們不要講外行話，適用12%稅率的人，他會有錢從海外匯回來？他會有錢從中國匯回來，你要騙誰啊？適用這個條例的個人，我打開天窗說亮話，你們要吸引的那種資金、那種對象，不就是那些有錢人？
蘇部長建榮：委員，請容我說明一下。這個資金要匯回來，如果是個人的話，他分不清楚是本金或所得的情況下，他才可以申請適用；如果他分得清楚的話，大部分都是用正常程序回來……
黃委員國昌：我老實跟你講，現在如果分得清楚的人，他不會怕啦！就是對於那些分不清楚的人，現在要利用這個特別的專法，讓他匯回來以後，從最高稅率40%一下子降到8%，而且搞不好符合你們所謂「投資」範圍的話，還可以降到4%。沒關係！這件事情這樣子搞，符不符合租稅正義、世代正義，我相信社會上大家自有一把尺來判斷。現在更重要的問題，假設這些人依照專法匯回來，他完全沒有按照規範非法使用，請教一下這時候適用的稅率是多少？

20%。

就是所得基本稅額條例的規定。
黃委員國昌：這樣就很怪了！本來從中國匯回來的資金，你剛剛說適用40%，現在透過專法匯回來，而且是非法使用，結果過了這個專法、洗個水就變成20%。你說明一下啊！

這部分就是……
黃委員國昌：這不就是典型的，為了在中國那邊藏來源不明的錢，那些大富豪洗回來以後非法使用，專法這個任意門一通過，40%馬上就剩下20%。
蘇部長建榮：透過專法匯回來的資金，若他違法使用就是20%；另外一方面，他在中國大陸所繳的稅，基本上不能拿回來抵稅……
黃委員國昌：如果在中國有繳稅的情況，這不是我們討論的重點，你很清楚兩岸人民關係條例裡面的規範，但我現在質疑的是什麼？我現在質疑的是，如果沒有這個專法，本來這些有錢人匯回來的資金，按照兩岸人民關係條例規定最高所得稅率是40%，你剛剛就說了。第二，你們幫他開了一個大門以後，我們當然希望他合法使用，但問題是，萬一他沒有合法使用的話，就變成20%，怎麼會有這麼美妙的設計？
蘇部長建榮：我剛才講過，他匯回來的資金不一定全部都是所得，所以在這種情況下……
黃委員國昌：我們先停一下，你不要移轉問題的焦點，現在我們討論的當然是所得，如果不是所得的話，根本不須要在這邊討論。如果是你們定義所謂的所得，在中國沒有被課稅，回來適用的是最高稅率40%，結果你們開了個專法非法使用，進了這個任意門，一下就剩下20%，怎麼會有這麼好的事？在中國有這麼多有錢人，對於政府的這個政策，我一定大力支持嘛！

針對個人的部分是在他所得辨識不清楚的情況下才能適用。
黃委員國昌：上面的這個條文，你再看一看，這樣的條文設計，我看到我真的嚇壞了，怎麼會有這麼離譜的事情？
接下來，最後問一個很重要的問題，財政部前二天發新聞稿表示，為因應中美貿易戰，嚴防中貨來臺灣洗產地。我覺得這個政策目標非常地好，我也很支持，怎麼可以讓他們那邊的東西，為了迴避美國所增加的懲罰性關稅，就來臺灣洗產地。部長，如果臺灣這邊有廠商幫他們洗產地，你知道他們是怎麼做的？
蘇部長建榮：這有兩種情況，一個是海關抓到有標示不實或違規轉運的情況，即洗產地的情況，基本上海關可以依照第七十條規定予以裁罰；若是偽標的話，它涉及貿易法，就要移送國貿局裁罰。
黃委員國昌：不管是自由貿易港區條例或者是貿易法，你知道罰則是多少嗎？

委員這邊提到的是3萬元到30萬元……
黃委員國昌：不是我提到的啦！白紙黑字的條文是我國現行的法律，我也不是要考你法律，所以我直接把條文秀給你看。部長，如果要逃避美國那邊突然增加的關稅，臺灣要防止洗產地才罰3萬元到60萬元，而且裁罰基準第一次是警告、第二次是罰3萬元到6萬元，你覺得有任何嚇阻效果嗎？
蘇部長建榮：我想這個部分，因為自由貿易港區的部分……

自由貿易港區的主管機關是交通部和國貿局這兩個單位。
黃委員國昌：對啊！所以，現在政府施政是各行其是，大家在踢皮球嗎？今天財政部寫新聞稿說要防止中貨來臺灣洗產地，我已經跟部長講了，我百分之百支持啊！我現在幫你們想到的事情是，發新聞稿好像很有魄力，結果大家赫然一看，最高罰30萬元，好重喔！再進一步去看裁罰基準，第一次還警告，然後再抓到才罰3萬元。我問你有沒有嚇阻效果，你怎麼連這個問題都不敢正面回應？

我想我們會把委員這部分的意見轉達給交通部和國貿局。
黃委員國昌：我再講一次，這件事情對於所謂產地標示在臺灣的產品價格、MIT的這個label，對我們產業的意義非常重要。但是，如果我們表面上發新聞稿出來講話，大家好像都義正辭嚴很有魄力，結果看到最高罰30萬元，大家都嚇壞了！然後各部會開始踢皮球說：「這不是我管！」這不是一個負責任的政府施政應有的態度。

我會把委員的意見轉達給交通部和經濟部。

是。

是。
施委員義芳：最近小英總統和行政院蘇院長都不斷地強調，本會的曾委員也提出自經區條例草案，有人一直在說這可能會產生洗產地的問題，會讓MIC變成MIT，在野黨說這是杞人憂天，請教部長，如果曾委員的版本通過，到底會不會發生洗產地的問題？
蘇部長建榮：我想先不談這個條例，以目前海關執行的實務來看，從去年到現在，大概有二萬六千多件偽標或違規轉運事項，金額大概九億五千多萬元，目前遭受裁罰的共有5件，事實上現在也有疑似偽造MIT標章或違規轉運的情況。曾委員和幾位委員所提的版本裡面，最重要的就是第四十二條和第四十三條，主要的問題是，不論是否為管制的貨品，特別是管制的物品可以透過前店後廠的方式來進行生產出口，現在的問題在於管制的農產品，當然要經過農委會的同意才能進口，但是非農產品，如工業原料或半成品，可以透過前店後廠來生產，但在過程中，必須要嚴密監管，才有可能避免洗產地的問題，如果沒有嚴密監管，基本上還是會發生洗產地的問題，這就是問題所在，這也是我們所擔心的，如果全國各縣市政府都申請自由貿易經濟特區的話，在所有地方都適用前店後廠的情況之下，洗產地的問題必須嚴肅去面對。
施委員義芳：現在中美貿易開戰相當嚴重，所以會發生洗產地的問題，因為它要避高額的關稅，海關在這部分一定要確實去執行。
蘇部長建榮：當然海關會儘量去執行，但以海關目前的能量，如果未來自由貿易經濟特區真的實施了，海關的能量基本上可能沒有辦法應付。
施委員義芳：高雄市市長韓國瑜表示，因為我國政府在法令、人才、稅賦或金融等方面法令鬆綁不足，所以需要一個自經區，請問針對上述這些問題，你們做到什麼程度？
蘇部長建榮：由國發會訂定，大院所通過的「外國專業人才延攬及僱用法」中就有提供相關的租稅優惠措施，所以這部分我們已經有在做，基本上對吸引人才還是有一些幫助。
施委員義芳：接下來，本席要談今年繳稅的議題，最近常聽到一些親朋好友談到今年的報稅，因為減稅所以少繳很多費用，這是一個相當有感的減稅措施，也受到好評，本席要肯定過去財政部的努力。
但在整個稅賦報稅介面部分，以前一直讓人詬病的就是要轉載一些軟體等，今年有很大的進步，就是使用網頁報稅，所以報稅的時間，本席看大概十分鐘以內就可以完成，但是本席也發現有一些小問題需要改進，請部長看一下螢幕，上面有八個報稅扣款的選項，請問哪些是立即扣款？
蘇部長建榮：只有晶片金融卡、現金或票據、行動支付金融卡，其他都不是，如委託取款轉帳，活期儲蓄存款及行動支付信用卡，但信用卡在6月6日才會扣款。
施委員義芳：部長你的答案和我不太一樣，有關即時扣款的部分，本席查證只有三項，即金融卡、活期存款帳戶及行動支付金融卡，但是一般的民眾並不知道到底哪幾項是立即扣款，所以你們應該在下方將這些立即扣款的項目再做一個說明，不曉得陳主任的看法如何？
蘇部長建榮：網路版的確沒有說明，我們對這個畫面會再做精進，提醒民眾哪些是非立即扣款與立即扣款，讓他們能清楚地選擇所使用的繳稅工具。
施委員義芳：我不希望打亂你今年的報稅，但是如果可以的話，你們在下方增加一些文字，應該是沒有什麼問題。

是。
施委員義芳：另外，本席要談有關大貨車舊換新減稅問題，請問大貨車減稅40萬元以上的有多少輛？
蘇部長建榮：依據我們的估算，如果完稅價格在250萬元左右，他繳完稅以後大概就是400萬元的車價。

應該是一、兩萬輛左右。

謝謝委員。

對。
王委員榮璋：所以我們現在是要為特殊的資金來制定一個條例，對不對？

是。
王委員榮璋：簡單講，我們就是為了特殊的資金，剛剛部長已經回答過很多次，就是過去沒有分配的盈餘現在要回來了，我要請問部長，我們對稅金最長的追溯期是多久？無論是營利事業所得稅或個人的綜合所得稅，我們的追溯期是多久？
蘇部長建榮：核課期間一般是5年，最長是7年。
王委員榮璋：所以是5年到7年，對不對？

對。
王委員榮璋：所以如果超過這一段時間，就是這些資金達7年以上，其實就已經超過這個期限，即便回來了，我們也沒有辦法課稅，對不對？

是。
王委員榮璋：所以基本上就是5年到7年，對於沒有繳稅的這些錢根本沒辦法證明他們是在什麼時候賺到的，對不對？

對。
王委員榮璋：這個部分已經清楚了，再來，我們預估這樣的資金會從哪裡回來？是從美國、歐盟、日本、韓國、中國大陸、香港、新加坡還是所謂的免稅天堂？
蘇部長建榮：我想都有可能，但是據我們了解，大部分都是從免稅天堂、香港或新加坡，都有可能啦！據我們了解，大部分都是透過第三地。

對。
王委員榮璋：他們為什麼要從免稅天堂出來？在那邊待得好好的，又是一個天堂，如果考慮到租稅，為什麼要從那裡出來而回到臺灣來？是因為愛臺灣的關係嗎？是因為臺灣的投資環境非常吸引他們所以他們才要來嗎？
蘇部長建榮：我想大概有幾個原因，第一個是中美貿易戰，第二個原因就是因為現在國際間對於所謂的反避稅措施都有嚴厲的在實施……
王委員榮璋：雖然有中美貿易戰，但是他們在免稅天堂的資金不是貨品、不是生產製造，這樣會有什麼影響？
蘇部長建榮：我剛才講得太快了，我可以再講清楚一點，免稅天堂要面對的一個問題就是國際之間對於反避稅措施已經日趨嚴格，特別是國際間開始實施CRS……
王委員榮璋：嚴副總裁，為什麼這些錢要從免稅天堂出來？就是因為已經待不下去了，因為CRS的關係，所以他們必須要找一個地方，然後要有稅籍，而且要繳稅，是不是這樣？

大概600億元左右。
王委員榮璋：根據我們預計，在合理的情況下匯回的資金會有多少？我們現在定的最高上限是25%，就是在5年以內做金融投資，所以在這裡面金融投資的部分會有多少？未來經濟部所核准的投資應該會有多少？還是這裡面有多少就是等到5年過了之後再分批來做領取？
蘇部長建榮：我們用比較平穩的估算，如果是中推估，資金匯回大約4,200億元，有四分之一可以投資在金融投資的話，大概是1,300億元左右，但是他也不是一下子全部回來，可能是分批回來，那也要看回來的資金的所有者是不是真的要投資在金融投資……
王委員榮璋：在總體效益上，我們回到效益的部分，在中推估的情況下，請問我們的GDP會增長多少？可創造多少工作機會？

GDP大概可以增加1,500億元……

大概2年。

創造的就業機會大概是2,100多人。
王委員榮璋：今天您的回答會記錄在公報裡面，未來大家可以作一檢視。
最後，105年行政院提出法律的修正，即有關所得稅法和所得稅額基本條例，要建立營利事業的CFC、PEM和個人的CFC制度，相關子法也都已經完成了，但是到目前為止，我們遲遲沒有訂定施行日期，請問出了什麼問題？
蘇部長建榮：最主要是因為兩岸租稅條例以及監督協議尚未審查通過，當初兩個法條的通過要看兩岸租稅協議執行的情形，還有完成子法規的宣導。
王委員榮璋：請問部長，兩岸租稅協議沒有生效，我們就沒有辦法對海外子公司歸戶嗎？這個條件目前有沒有明確的期程？如果兩岸租稅協議遲遲不簽，我們在這個部分就永遠沒有日出了嗎？
蘇部長建榮：這個部分不是我單方願意就可以做的事，因為兩岸租稅協議不是單方面的……

我們有這個打算。

是。
余委員宛如：所以這個報告當然就是符合APG的作法，我們自願揭露給他們的，為什麼還要受到他們說可以或不可以的指示？我覺得這真的是一個很奇怪的想法。
另外有關租稅正義這部分，我昨天看了新聞，部長也說現在境外資金的管理法案、回臺的管理專法其實是非常符合租稅正義的，當然我也理解部長必須考量一些問題，但是我還是要提到，因為我最早提版本，我也是做這個法案最先率領推動的委員，我的版本是所有版本裡面進來資金最低稅率的，分別是4%跟5%，很多人說這4%是租稅優惠，其實根本不是，為什麼？因為現在境外的資金進來，最重要的是這個所得額是推估的，就像這次的法案也是用推估，只是部長推估的基數跟我推估的基數是不一樣的，對不對？

是。
余委員宛如：我的版本用的還是你們的條例管理要點，就是基本所得額，假設1,000元進來，搞不清楚本金是多少、所得是多少，全部是用20%算，換句話就是200元，這200元再乘上現在的20%，其實就是4%，所以我的版本提到4%根本沒有任何優惠，只是部長用的推估額是50%，而我是用你們自己的條例去推估的。
另外我要提到這次的專法其實是本金跟所得全部都要課稅，過去進來的錢如果能夠證明全部是本金，對不起！還不用繳20%，是不是如此？

是。
余委員宛如：所以根本沒有租稅不公平的問題。我再繼續說明，很多人覺得過去他在臺灣設立公司，所以他要繳20%給政府，而這些出國投資的臺商為什麼回來可以用比較優惠的稅率？我們先回到最原始的核心，為什麼企業在臺灣要繳稅給政府？原因就是他們使用的是政府的公共設施，包括水、電、道路等等，所以繳給政府是理所應當，而這些臺商出國投資，用的是其他國家的基礎設施，現在他們想要把錢匯回家鄉，他們沒有用政府任何一分一毫，但是我們卻跟他們開口要20%的稅率。如同我剛才講的，現在我們只是幫他們解決所得跟本金難以認列的問題，因為我們還是要看臺灣的歷史，在於過去資金海外投資其實是很難舉證的，所以我說這些臺商在海外投資用的不是臺灣的這些基礎設施，他們可以選擇不回來，如果他們選擇不回來，我們臺灣永遠不知道這些錢在哪裡，因為儘管CRS上路之後，真正跟臺灣有稅務交換的國家還是有限，美國就沒有跟臺灣有稅務交換，新加坡雖然有簽，但是遲遲不肯換，對不對？

是。
余委員宛如：更別講香港了，所以這些錢，如果我們沒有這個條例讓他們回來，他們根本可以選擇不要回來，或是我們永遠不知道，我們也抽不到這層稅。所以這是我對於有一些國內的廠商覺得為什麼他們要繳，而別的臺商卻不用繳的問題所做的解釋。再來，這個法案最主要是第一，CRS上路，過去我們有很多的錢是parking在租稅天堂，現在租稅天堂的成本增加了，所以越來越多臺商有意願把資金遷移，甚至考慮遷移至臺灣，但是我們剛才也提到目前的問題所在。第二，因為中美貿易戰越來越白熱化，這些錢想要回來投資臺灣，所以這也是為什麼我們要用境外資金管理條例讓這些錢能夠選擇回來臺灣，因為臺灣如果不做，可以啊！他們就去parking在香港、新加坡，這些國家的條件都比臺灣還要優惠，parking在那邊之後，我們永遠收不到這些錢，也永遠得不到這些錢投資實體經濟造成GDP的效益或是經濟成長的效益，也不可能推動產業升級，如果我們有專法，這個專法結合現在臺灣在推動的「臺灣製造」，中美貿易戰打破過去以臺灣接單、中國製造、中國出口的三角貿易，我們鼓勵臺商回到臺灣、投資臺灣、升級，取代中國製造、中國出口，我們才能真正創造臺灣未來的榮景。
所以剛剛聽了很多委員在談，有一些錯誤的迷思，我覺得有必要協助財政部講得更清楚，我相信這個法案無論藍綠都是支持的，否則不會有今天國民黨的版本。是不是請部長也補充說明？
蘇部長建榮：好，謝謝委員。如同委員剛才所提到資金回來不一定是所得，在不清楚的情況下，我們提供一個管道讓它匯回，重點是這個資金也許是超過已經核課期間的資金也一樣可以透過這個管道回來，一般來講，如果它能夠分得清楚，它是所謂超過核課期間的資金，基本上按照正常程序，它是不用課稅的，但是如果走這一個管道，還是要按照我們的規定課8%、10%的稅率。所以關於這部分，基本上我們只是提供一個管道，在全國反避稅措施這麼嚴謹的情況下，讓願意回來臺灣的資金能夠回來，然後投資到實體投資上，這對我們的經濟基本上是一個比較正面的影響，也希望藉此提高國內的內需，讓我們的經濟在國際貿易戰的情況下能夠透過內需來提振經濟。

是。

兩年。
余委員宛如：換句話說，這個timing只有兩年，臺灣就是要做，關鍵就在這兩年，兩年之後，全球的資金遷徙潮跟臺灣沒有關係了。所以我還是在這邊說明一下，謝謝。

謝謝委員。
主席（施委員義芳）：報告委員會，俟郭正亮委員質詢完畢之後，休息5分鐘。
請郭委員正亮發言。
郭委員正亮：（10時53分）主席、各位列席官員、各位同仁。蘇部長，本席也要幫你講一些話，事實上這個專案是國發會跟經濟部發動的，財政部是被說服的，今天因為財政部變成主審單位，當然大家就沒有看到完整的立法全貌，事實上剛才余宛如委員講得很對，這是一個兩年內全球搶錢比賽的特殊立法，國發會跟經濟部都看到了這個可能性，所以才提出在這個時候我們應該爭取臺商以及臺灣人的境外資金回來。事實上有沒有作用？其實已經開始發生作用，我先用1分鐘幫部長補充一下背景。

主席、各位委員。謝謝委員。
郭委員正亮：因為美國2,000億美元的第三波清單在去年7月公布了，當時包括網通、中低階的自行車零組件、石化產品、工具機等等，我們臺商很聰明就開始因應了，如今很多人已經遷回來了，譬如我們最大的網通廠─啟碁遷到臺南、中磊遷到竹南；電源供應器方面，台達電遷到中壢、中科、南科；伺服器方面，廣達遷到林口、英業達遷到桃園，經濟部就認為他們急著要遷廠，想幫助他們降低一點成本，經濟部的考慮就是這樣。
我要提醒各位，包括國民黨的各位委員，國民黨經濟專業也是很強的，第四波就是未來3,250億美元的川普的清單四，就會包括手機、筆電、電視、智慧手錶跟藍芽設備，這些都是臺灣的大宗，都是臺灣的主流產品。中美貿易戰會不會走到第四波的清單四？目前看起來可能性非常高，所以大家想一想，去年7月美國公布第三波，台商就陸續回台布局，我們在今年就看到一些數字了。現在川普已經公布清單四，我們如果不現在趕快通過類似的立法，等我們的手機廠、筆電廠等這些大廠要回來臺灣布局的時候，他們可能會基於成本的考慮而跑到越南、東南亞。所以就只有這兩年的時間，要把這個時間的背景跟中美貿易戰的實質壓力先交代，這樣財政部才有比較正當的理由，不然人家現在都在質問你租稅不公平等等。
我覺得余委員剛才所講的很對，這些人可以到別的地方去，但他們來臺灣會創造營業稅，如果有產生就業，還會有所得稅，所以這個要總體來看，這些錢也可能跑到別的地方去。事實上我們也看到光寶就跑去越南、墨西哥、約旦，並沒有回來臺灣。所以我說這是一個限期的立法，就是兩年內。
當然，你一定會被質疑的，我們知道長期財政部不是這種思維，我也很理解你的苦衷，可是財政部就是因為國發會、經濟部基於全球布局的這種思維，因為台商、臺灣人在海外的錢真的很多，我覺得財政部是被說服的啦。在說服的時候，如果大家要質疑財政部，我們不能忽略國發會跟經濟部所認知的這個國際大背景，這樣我們才能比較公道的來評估這個問題。
坦白說，這不能用極端值來看，比如剛剛有位委員提到，他的所得本來要繳40%，現在即使違規也只要繳20%。我向各位報告，回來的錢很多都不是所得，所以不能用極端的、一種想像中的情況來看這個立法本身的不合理性，而且這只有兩年，坦白說，臺灣人跟台商在世界各地的投資，很多大量的利潤都是在法令不明或有大量灰色地帶的國家所賺到錢，如何證明是所得或所得的來源是非常困難的，可是實際上錢就是在那裡。香港跟新加坡都比我們開放，我們是要做國際競爭，如果不讓他們回來，他們就跑到免稅天堂、第三地去成立總部，然後再做配置了。
我只想問部長幾個可能的風險，這些問題我們大概都要面對，當然會有一些人說資金來源沒有那麼清楚，也許一開始你的查證，因為CRS簽的國家也不多，你能查出真正的問題，也許第一時間不一定能夠查出來，結果就讓他們回來了，回來之後萬一有人舉報有問題，那時候還可以做事後處理嗎？
蘇部長建榮：一般來講，我們會有洗錢防制的機制，就跟一般外國資金要進到臺灣一樣，金管會、金融業都有一個洗錢防制的機制，審查的機制基本上都是一樣的標準，所以……
郭委員正亮：即使事後才發現，也是可以處理？
蘇部長建榮：錢要匯回來之前，要經過銀行洗錢防制的審查機制才可以，如果通過了，錢才可以匯進來，如果不通過的話，基本上錢是不能匯進來的。
郭委員正亮：我知道，我現在想問部長的是，在這個特別的法通過之前，銀行對於匯回來資金的審查會比較嚴吧？還是都一樣？
蘇部長建榮：應該都一樣，就跟一般的……

是。
郭委員正亮：可是實際的狀況就是有很多不能提具憑證來證明其資金的來源，不是嗎？
蘇部長建榮：如果沒有辦法說明資金的來源，或是沒有辦法通過銀行的洗錢防制、資恐防制相關規範條件的話，基本上就不能回來。

是。

對。
郭委員正亮：第二個是資金回來之後的流向，坦白講，這個已經不是你的問題了，這個是經濟部的問題。
蘇部長建榮：一個實質投資，一個金融投資，還有自由……
郭委員正亮：金融投資也是金管會的問題，跟你的關係其實也不大。但因為財政部是主辦單位，比如說我把資金匯回來是要去稅捐稽徵所辦理吧？
蘇部長建榮：向稅捐稽徵機關、國稅局去申請要把資金匯回，填寫初步的資料，之後我們會把資料送到他往來的銀行做洗錢防制的審查。
郭委員正亮：我知道，所以後續有關資金流向是不是符合規定，是由金管會跟經濟部認定，你們只是被動做管理，應該是這樣吧？
蘇部長建榮：在專戶的動用部分，銀行都要通報我們，要定期通報。
郭委員正亮：可是你們並不會用額外的人力再去查，你們就聽經濟部查核資金流向是不是做投資，金管會去查核是不是做合法的投資。
蘇部長建榮：對，如果他違反管制的規定，我們就會追稅。
郭委員正亮：這個我知道，所以你們只是文件來往的單位而已，你們並沒有以實質的人力進去調查，對不對？應該是沒有。
蘇部長建榮：只有在開始的時候，聯合審查有沒有違反洗錢防制的規範。
郭委員正亮：那是一開始，那當然是，但錢進來之後，有關金管會及經濟部的部分，他是不是符合規定，就跟財政部沒有關係了，對不對？
蘇部長建榮：後續如果金管會、金融機構或是經濟部回報給我們資料，我們還是要再去認定有沒有違反相關的規範。
郭委員正亮：部長，有些人會擔心，因為國稅局的能力太強了，很多人說資金回來了，你們會發現某家公司居然還有這麼多錢在海外，對於未來他實質在臺灣的報稅，你們就會懷疑他是不是低報，會不會造成這樣的效果？
蘇部長建榮：我上次已經向委員答復過了，我們不會，而是依據現行所申報的來做……

不會。
郭委員正亮：李署長，不會嗎？

主席、各位委員。我們一定是一案歸一案來分開……

是。
郭委員正亮：我看國稅局向來都疑神疑鬼的彙合辦理，不是嗎？不會嗎？
李署長慶華：不會的。委員，如果他適合這個條例，我們就依照這個條例的規定來處理。
郭委員正亮：部長，我還是支持你，但要把整個大架構講清楚，這樣才公道。謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。房地合一稅最主要是抑制短期房地產的炒作。
陳賴委員素美：自然人取得房子1年內出售，獲利將被課高達百分之四十五的高稅率。因為交易成本提高，會使投資客陸續的退場，也就是希望我們的房地可以做一個抑制房價的狀況，讓住者有其屋。這個房地合一稅上路到現在已經超過3年了對嗎？
蘇部長建榮：對，從105年到現在。
陳賴委員素美：在實務上，這個房地合一稅條文有沒有被檢討修正的空間？

我不曉得委員講的是哪一方面。
陳賴委員素美：接下來我們來討論一下，署長，房地合一稅的稅基是如何計算？

是。
陳賴委員素美：如果此房地是原屋主買入和賣出，房地取得的成本就是你剛剛講的購得房地的實價再加上成本。如果該房地是由繼承或贈與取得，那你知道該房地的取得成本是如何計算嗎？
李署長慶華：如果房屋是從繼承或受贈取得，嚴格講起來是沒有成本的。我們考量雖然沒有取得成本，但就繼承取得來說，當時死亡人死亡以後，被繼承取得這個土地……
陳賴委員素美：沒有取得成本，是繼承或是受贈來的，但是當時也要課徵所謂的繼承或贈與稅，是不是這樣講？
李署長慶華：原則上是沒有成本，但考量會被課贈與稅或遺產稅，已經作為遺產或贈與課稅的稅基，所以課稅稅基部分在計算時，我們把它認定是取得的成本。那因為目前繼承……

是。
陳賴委員素美：甚至我們的小英總統也宣布目標要翻倍，匯回資金希望達到5,000億，完全展現蘇內閣衝衝衝的個性，一起努力達到這個成果，當然各部會也有大力的協助。我們委員會即將審查「境外資金匯回管理運用及課稅條例草案」，部長你認為這個專法實施以後，預計會有多少的資金回臺？
蘇部長建榮：根據我們的推估，低推估大概有1,300多億元，中推估大概有4,200多億元，高推估大概有8,900億左右的資金。

是。
陳賴委員素美：那本席要請教，川普在2017年為了鼓勵企業回美國，也實施海外資金匯回的特赦稅率，我查了一下，是15.5%。行政院版稅率顯然低了美國許多，部長，為什麼？
蘇部長建榮：美國原本的稅率有30幾個百分點，這次降到15%，所以，從比例上相對來講，我國降稅幅度其實與美國差不多，因為我國是從20%分別降到8%與10%，幅度大概也都有50%左右。

是。

主席、各位委員。是。
葉委員宜津：這是你們的報告，寫得很好！
我們再看得具體一點。你們自己在報告中還寫得很清楚。這是107年到109年的資料，現在時間也過了一半以上，內容提到，如果每年可以汰舊換新，包括出口中古車0.9萬輛，每年報廢4.7萬輛，再加購、新購4.7萬輛，可以增加產值新台幣250.6億元，還可以增加就業機會，而且等於減少80座大安森林公園的碳排量。今天環保署也來了，雖然我沒請官員上台，不過也請環保署聽一下，前述政策可以達到8.5億元的支出節省。我幫你們計算過，250億元加上8.5億元，就省了258.5億元。再加上機車汰舊換新5萬輛，可以帶動產值新台幣51.9億元，還能增加就業機會、減少4座大安森林公園的碳排量以及4,000萬元節能減碳支出。全都加起來，效益差不多有270億元。請問副局長，這數字對吧！
楊副局長志清：是，這是105年10月提出的稅式支出評估報告。

主席、各位委員。是。
葉委員宜津：假設我們真的減少貨物稅，我一樣以105年估算，先把貨物稅減徵之後，每一年退稅總金額相加；如果可以增加產值，例如總金額增加260億元，而我們減免的貨物稅才255億元，這很划算啊！不是嗎？所以，我們是否應該認真來做、趕快來做，蘇部長？
蘇部長建榮：這個部分目前還在進行中，減徵貨物稅部份尚未到期。
葉委員宜津：我要說的是，我們今天之所以安排跨部會、邀請這麼多官員來，就是要讓你知道，你不該只看到貨物稅減免之後，國家稅收會減少，其實，可能從其他部份補回來，甚至超過，這就是本席與其他委員要提案減免貨物稅的理由所在。
我們再回頭檢討。既然你承認、也同意這些委員包括本席在內之所以要提案減免貨物稅，就是因為藉著中古車外銷、新車採購，使得經濟產值增加，稅收也得以增加，算起來，政府不但沒有虧，還可以改善能源結構、促進產業升級，那麼，為什麼你還為德不卒，設定40萬元減徵上限？
蘇部長建榮：這是針對大型柴油車，基本上，上限是40萬元。我們向環保署了解過，他們覺得這樣試算已涵蓋大部分大型柴油車。
葉委員宜津：真的是大部分，因為以減徵上限40萬元、貨物稅15%計算，即使是價格260幾萬元的車，貨物稅都可以全部減免，所以我才不懂，你也還是沒有回答我，為什麼還一定要留下一道40萬元減徵上限？人民也聽不太懂，你為什麼不直接說貨物稅減免？
蘇部長建榮：因為其他五、六百輛價格比較高，基本上，我們就是減免40萬元，差額再要求車主繳，畢竟不是全繳。
葉委員宜津：當然是這樣，但這連小學生都知道，不用你回答我。問題是，為什麼你還是一定要課？你是覺得這些車主很有錢，因為買得起260萬元以上的貨車，所以不用給予減免，意思是這樣嗎？

也不是這樣。
葉委員宜津：對啊！那為什麼不能全免，一定要留下40萬的貨物稅減徵上限？
蘇部長建榮：我們與環保署討論過後，得知環保署有補貼措施，可以加上我們的退稅措施。
葉委員宜津：好，既然你一定要環保署官員上台，那無論是環保署、工業局都好，請告訴我，為什麼一定要留下40萬元的減徵上限？請趕快說明，我很納悶、很想知道這個答案。

包括個人所得和營利事業所得。
費委員鴻泰：據本席瞭解，在以前遺產稅率還高達40%、50%的時候，很多人透過會計師事務所或律師事務所以及一些相關管道把錢洗出國外，另外就是在外匯管制時代，很多台商─不見得都是大陸的台商─也透過這樣的方式將錢移出去，然後留在那邊不斷創造利潤，累積了不少的財富。其實他們現在還是可以透過正常的管道誠實申報，將海外獲利或所得匯回來，請問每年透過扣稅20%這樣正常的管道匯回來的資金大約有多少？
蘇部長建榮：據我們的瞭解，實際數字大概在1,093億元左右。

每年。
費委員鴻泰：這些每年匯回1,000多億元的人適用的是比較高的稅率，你們現在要訂出一個租稅特赦條例，讓以後匯回資金的人適用比較低的稅率，請問部長，你覺得這樣公平嗎？前面那些人都是呆子嗎？你們現在提出的理由是因為中美貿易戰所以要搶資金，但其實從民進黨上台之後，這個議題已經講了三年，本席今年是第15年參加財委會，很清楚很早就有人提出此議，講白了這就是洗錢，因為當初他們匯出資金時不敢讓政府知道，現在賺了錢卻回不來了，否則要繳很重的稅，所以你們就假借中美貿易戰這個理由，說是為了搶資金，其實本席在財委會至少聽了十多年這個議題，歷任財政部長都表示反對，唯獨蘇部長贊成，請問何以這麼多位部長都反對唯獨你贊成？理由為何？你若能說出一個好聽的理由，說不定本席會支持。

除了為因應中美貿易戰的全球佈局……
費委員鴻泰：以前沒有中美貿易戰，為何也有人提出此議？

那時候的情況與現在不太一樣。
費委員鴻泰：這是藉口，大家都心知肚明，就如同蔡英文一天到晚罵經貿特區，說那是洗產地，這個案子就是標準的洗錢，蔡英文說洗產地那是不學無術，不唸書，沒有學問，亂講！你們搞的這個是真實的洗錢，現在就要上演了。
蘇部長建榮：也未必啦！因為這些海外投資若沒有匯回來，基本上我們也課不到稅。
費委員鴻泰：錢若不匯回來，我們當然是課不到稅，但那些人以在東南亞發展居多，馬上要面臨被稽查、課重稅的命運，不是嗎？你們說根據資料，可能會有1,000多至8,000多億元的資金匯回，請問這是如何估算的？

我們是根據目前匯回1,000多億元資金的情況回推。

我們是根據目前每年匯回1,093億元的稅率推估的。
費委員鴻泰：你聽得懂你說的這個理由嗎？本席是聽不懂耶！我們兩人在同一個學校教書，本席念的是統計，你卻是用推估的，請問你是如何推估的？你在胡說八道！
蘇部長建榮：沒有胡說八道！跟委員報告，事實上也有學者推估，103年評估……
費委員鴻泰：告訴我，你們是如何推估出這個數字的？知道如何估算的才會清楚錢在哪裡，本席想知道的是這些錢會從哪裡回來，如果不說清楚你們是如何推估的，這個案子就慢慢拖著吧！

可否給委員書面資料？
費委員鴻泰：不要！不是今天就要審查了嗎？換句話說，你根本就不知道或是知道卻不敢說。再請問部長一個問題，你估計這些錢會從那邊回來？
蘇部長建榮：據我們的瞭解，大部分都是從第三地回來。

謝謝委員。

謝謝委員。

是。

還有11萬多輛。
吳委員焜裕：這次修法，貨物稅減免期間只有3年吧！
胡簡任視察明輝：對，到111年底。

我們的目的是減少污染。

直接的退稅對象是車主。
吳委員焜裕：我知道，但廠商可能因為預期車主會受益，所以蓄意漲價，是否可能如此？
胡簡任視察明輝：我們也正針對這件事注意車商，如果有這樣的事，我們會找車商處理。
吳委員焜裕：要注意，推出這道政策之後，要直接讓車主受益。

是。

主席、各位委員。車價比這個價格再高的都是進口車了。

還沒回復。
吳委員玉琴：時間已經迫在眉睫了，竟然還沒回復，我們回頭來盯一下衛福部。
蘇部長建榮：如果衛福部的稅式支出評估報告過來，那我們就可以跟交通部做進一步的評估。
吳委員玉琴：我長期關注長照的議題跟身心障礙的議題，這個一定需要的，因為量一直不足。在這個免稅條文裡面，其實有幾個條文要請財政部來協助釐清，因為跟復康巴士並列的有低底盤公車，還有天然氣公車，還有油電混合動力公車，還有電動公車，對於這些再繼續延長免貨物稅，有沒有意見？因為是同一款裡面的。

這些應該是交通部推動整個公共運輸政策……
吳委員玉琴：所以交通部也要提出他們的研議報告給你們，是不是？

是不是可以請交通部來說明？
吳委員玉琴：好，請問交通部，這個部分有沒有需要再延長？因為剛好綁在一起。

謝謝。

95年之前出場的是一、二、三期的……
江委員永昌：都有。那財政部很奇怪，購買新車不分五期、六期，汰換舊車也不分一、二、三期，減徵的貨物稅都一樣，這樣真的能夠有公平嗎？有公允嗎？為什麼不分級？

主席、各位委員。我想我們40萬元是根據……
江委員永昌：我現在不跟你講40萬元，我是在跟你講你的汰舊跟你的換新……
蘇部長建榮：這個也是環保署的建議，是不是請環保署來說明？
江委員永昌：我告訴你啦！環保署講給他聽，你們自己最近在公告的老舊大型柴油車，一、二、三期換中古車補助不一樣，一、二、三期換五期新車也不一樣，換六期新車也不一樣，而且今年跟明年還不一樣。你們分級分期，每一個的金額都很清楚，而財政部卻只是在分年限，我不明白啊！兩個部會有沒有溝通一下？目標是一樣的啊！我真的很想問財政部，如果這個減徵真的是為了環境，是為了柴油車的污染，那為什麼汰舊換新的期數、期別都不分，都是一樣的減徵？
蘇部長建榮：跟委員報告，汰舊換新一定是新車嘛！
江委員永昌：三期換五期跟一期換六期，你們給的減徵是一樣的啊！
蘇部長建榮：沒有，五期、六期……
江委員永昌：環保署就在你旁邊，剛剛都講得很清楚。
胡簡任視察明輝：報告委員，本來這個政策就是部會合作，所以在環保署的部分已經有做這樣的區別，所以我們當初建議財政部的時候，是因為它是新車，所以就直接減新車的貨物稅，用單一的方式來減，這樣子比較單純。那有關區別的部分，是由環保署在汰舊補助的部分，我們來做區別。
江委員永昌：你講得很清楚，財政部不管是一、二、三期換五、六期隨便換，都減徵一樣，那環保署自己是有做區別的，但我要問你，換新車能夠減徵40萬元，可是很多人買不起新車啊！而中古車沒有得到減徵貨物稅的那些車輛，那一些是經濟能力比較不行的，但是我跟你講，一樣可以發生在三期換五期，也是讓環境改善的喔！可是你的補助沒有比較多耶？我剛剛講三期換中古車，補貼40萬元，三期換五期新車50萬元，三期換六期新車補貼65萬元，這是今年喔！可能明年開始又會改，公告的版本日期會有不一樣的補助，那中古車的這個部分，也就是沒有獲得新車貨物稅減徵的部分，你要不要加碼？那些人的經濟能力比較不行耶！
胡簡任視察明輝：所以我們在定中古車補助金額的時候，我們有考慮到中古車市場的價值，跟新車的價值畢竟還是有差異，所以中古車的部分，我想跟各位報告說……
江委員永昌：我看你的補貼是沒有反應到市場多少價格啦！如果你純粹是要靠市場的價格來鼓勵民眾換比較不會污染的，比如他沒有錢，在他經濟能力差的時候換中古車，也是可以讓環境改善的時候，是靠市場的價格給他誘因，這不對啊！
胡簡任視察明輝：我剛剛跟委員報告的是說，我們這個補助的金額，是考慮中古車市場的價格來定這個補助金額，所以……
江委員永昌：我要求再增加，如果你說有考慮，那是回推給市場的價格，並不是環保署拿出來的誘因。
胡簡任視察明輝：跟委員報告，我們在上禮拜四已經針對這個補助辦法，邀集貨運的工會跟老車自救會的這些成員開過公聽會，他們對於這個補助金額並沒有特別的要求，就是換中古車或換新車的金額，我想我們現在訂的這個金額，應該能夠符合他們的需求。
江委員永昌：那我的意見我也提出來啊！請你把所有的座談跟檢討，以及你們當時送財政部的意見都彙整出來，我們再來瞭解得更清楚。

是。
江委員永昌：財政部你也聽到了，其實你們幾期換幾期都是一致的；而環保署我就是認為說，對於經濟比較弱勢的，你們的補貼不夠，我的意見總結是這樣。
蘇部長建榮：跟委員報告，如果是換五期中古車或是四期中古車，因為中古車是沒有貨物稅的，我們貨物稅只有新車出廠的時候才課徵……
江委員永昌：所以那個部分我是要求環保署嘛！那個部分我有要求你嗎？我這邊只是說你一、二、三期要不要區分期別的汰舊，五、六期不要區分期別的購新車嘛！不是嗎？

是。

對啊！
江委員永昌：我去7-11用悠遊卡，雖然我買東西用悠遊卡，可是他說發票要不要列印出來，我說不要，到我的手機條碼裡面，到財政部的雲端，可不可以？

可以啊！

可以啊！
江委員永昌：統統都可以啊！那我不知道你一直在講業者的系統問題，我給你看這一張啦！
蘇部長建榮：跟委員報告，主要是會員卡啦！
江委員永昌：不是會員卡。這是美聯社，講出來比較好釐清問題，就算要累積會員點數，一樣可以在手機條碼當中歸戶到財政部的雲端啊！
蘇部長建榮：對，這個當然可以。
江委員永昌：你看，這個不是你們做的，這是民間app的業者自己去開發的，我就不知道你們一直在跟我講營業人的系統、營業人的雲端不能跟你們整合是怎麼回事，我從消費端就可以整合啦！你們如果跟財金公司再合作一下，這個都是用收銀機的掃描器，你可以再把電子支付QR Code、台灣Pay都放在底下啊！
蘇部長建榮：是，目前都是這樣子。
江委員永昌：第一個是會員累積點數，第二個是手機條碼到財政部雲端，第三個是電子支付也都靠這個一起出去啊！人家可以這樣想，那你們財政部呢？
蘇部長建榮：我想這就是我們下一步要做的事情，所以我們現在……
江委員永昌：下一步？這是我一個月之前問的。我先講一件事情，如果你們這樣子的話，我覺得我還是會持續要求財政部要檢討。上次我有另外提，你們在一般發票當中，增加第六獎的組數，每增加一組，每千張發票會增加5個獎，是不是？

是。
江委員永昌：總共每多開一組，要多花將近2億元，那這2億元要不要直接用在雲端發票？

我們正在想這個事情。
江委員永昌：雲端發票你到現在開1萬個，再加5,000個個別專屬獎，中獎機率是十萬分之七，可是一般發票的中獎機率，起碼也是千分之五以上。你如果不要加開一般發票的中獎組數，將那2億元挹注到雲端，如果是200元的可以增加多少？

200元就是100萬組。
江委員永昌：對，可以增加100萬個，如果是500元的話，可以增加40萬個，雲端的中獎機率就會拉到千分之二，就提升了嘛！這個可以去思考吧？
蘇部長建榮：這個可以啦！因為我們目前也是朝這個方向來思考，就是要不要增加雲端發票小獎的組數，因為同樣的金額我們就把它放在這裡……
江委員永昌：我問這麼久了，你們還在思考，我不同意，什麼時候要做？
蘇部長建榮：我們現在正在規劃，如果最快大概是今年九月到十月……
江委員永昌：我今天問了兩個部分，一個是有關手機條碼，不用再跑到營業人的雲端那邊，就直接跑到財政部的雲端；另外一個是增加雲端的專屬獎。
蘇部長建榮：跟委員報告，第一件事情因為要跟財金公司做整個系統的修改，還要花一點時間；第二件事情，我想委員的建議很好，我們最快在九、十月，也就是七、八月的發票在九、十月兌獎的時候，我們就可以來做了。
江委員永昌：我糾正你一下，會員條碼、手機雲端、載具條碼，以後如果再加一個台灣Pay或是電子支付的QR Code，民間的app隨便做就做起來了，這沒有你講的還要整合來或整合去的問題，這完全是從消費端來思考，做這個才快。
蘇部長建榮：跟委員報告，因為我們的app是可以……
江委員永昌：做這個然後給他獎金的誘因，這樣才有用。
蘇部長建榮：我們的app是可以直接兌獎的，跟民間的不一樣，所以我們在跟……

是。
江委員永昌：雲端歸戶完，那個東西才可以申請帳號，然後他中獎才撥到那個帳戶嘛！那現在人家都知道，先跳過會員條碼這個部分，財政部會想不到嗎？這還要我解釋嗎？

我們會進一步來精進。
江委員永昌：好，儘量啦！好好思考一下。

謝謝委員。

主席、各位委員。您說臺灣通過條例以後嗎？還是……

現在還沒通過就是……
羅委員明才：假設這些錢匯回來的話，要課……

如果是公司組織的話就是20%。
羅委員明才：現在匯回來是20%，這些公司等條例通過再匯回來啊，這樣差了多少？差相當多。

8%、10%。
羅委員明才：5兆元的話就是5,000億元，對不對？

是。
羅委員明才：等條例通過再匯回來，另外一個想法就是省了大概2,000多億元的稅，是不是這樣？
蘇部長建榮：這個部分我可以跟委員說明，如果沒有這個措施的話，他們也沒有誘因要匯回來，只要不匯會回來，基本上我們也沒辦法課到稅，這是我們必須說明的一點，透過這個誘因讓他們願意回來，我們至少可以課他們10%、8%的稅。

上市上櫃公司當然有財報可以非常精準的掌握所得……
羅委員明才：我想請教一下，部長希望這些錢趕快回來，是不是？
蘇部長建榮：這就是為什麼我們設定兩年的時間，希望他們趕快回來，大部分都進行實體投資、實質投資，一方面可以提振……

對。
蔡委員易餘：這種BVI公司註冊在開曼或維京群島，他們等於是外國公司，沒有錯嘛。
蘇部長建榮：現在國際上新的規範就是要在當地有實質投資，比如說……

對。
蔡委員易餘：我是說，依過去的定位，這樣設定的BVI公司等於是外國法人。
蘇部長建榮：對，外國公司。

基本上是……
蔡委員易餘：是土地法第十九條，本條規定外國人基於自用、投資或者是公益之用，可以買一到八款的不動產，其中第一款包括住宅，第二款是營業的處所、辦公場所，甚至可以買教堂、醫院或是外僑子弟的學校。如果以這樣理解，BVI公司可以以外國人的身分在臺灣大量購買不動產，臺灣的現行制度就是長這樣，沒有錯嘛。

按照土地法的規定可以購買。
蔡委員易餘：按照土地法的規定就是長這樣。我現在一直覺得很納悶的是，為什麼早上大家都一直強調，我們現在開放這些臺商資金回流，讓它進入專戶，有5年的控管，而且強制要求他們不能購買不動產，他們只能做實質投資，而且就我目前知道的，這個實質投資還不能去購買工業區的土地，沒有錯吧？

是。
蔡委員易餘：如果這樣的話，為什麼會造成炒房的效果呢？我覺得這一點部長早上回答的時候都講得不清楚，讓大家誤以為我們要助長這些資金來臺灣炒房，這樣的說法對於……

絕對沒有這個意思。
蔡委員易餘：你當然不會有這樣的意思，但是我要強調的是，這件事情有必要有效的澄清，因為我們現在是鼓勵臺商回來投資。事實上在CRS之下，過去為了免稅而設的境外公司也要找一個地方落腳，我們過去又規定這些要落腳的資金要課20%的稅金，這讓他們覺得被課太多，因為現金跟所得無法辨別，而且當初是拿現金出去，現在也不一定能夠證明他們賺錢，如今這一筆現金回來要被課20%，在這個過程中會吃虧。為此我們訂定第一年8%，第二年10%的規定，這樣是要解決這些資金想要回來，或是過去他們基於免稅的目的，將資金放在境外BVI公司的狀況，現在把他們輔導成檯面上我們可以控管的資金，而且他們本來就可以購買不動產。目前我們規定為5年內不得購買不動產，這樣的規定是放寬還是加嚴呢？
蘇部長建榮：事實上是更嚴，BVI公司是外國的公司，基本上，他們要投資就要根據不動產及土地法的相關規定，但是現在的問題是，如果這個BVI公司是由臺灣的公司實質控制，他們要把後期的轉投資收益分配匯回臺灣的時候才會適用我們專法的規定。假如他們只是一般的資金要回來，不涉及收益匯回的話，跟我們的專法不一樣……
蔡委員易餘：當然啦，可能純粹就是公司在外面的分公司要讓錢回來，那就是課原本要課的稅。

是。
蔡委員易餘：現在就是有一些錢沒有辦法分辨，因為臺商出國久了，他們早期可能都帶來一大筆現金出去。事實上有一個表我覺得滿重要的，外國人在我國取得或設定土地權利互惠國家一覽表，這個東西就很清楚的講，第32欄是英屬開曼群島，第33欄是英屬維京群島，這兩地最常看到的BVI公司就是可以在我們國家取得或設定土地權利，沒有錯吧？
蘇部長建榮：是，按照土地法的規定。
蔡委員易餘：按照土地法就是這樣子，所以現在他們已經可以持有不動產，未來如果這一家BVI公司要轉換，因為覺得CRS原則不利，所以想要把資金設籍在臺灣的話，他們現在持有不動產怎麼辦？

這個要看……

對。
蔡委員易餘：不理會他們在時間點在之前持有的不動產沒關係，但是在時間點之後，BVI公司的現金有多少轉換進來臺灣就要進入專法的限制，沒有錯吧？
蘇部長建榮：這個就要適用到專法。另外一點跟委員報告，如果在BVI只是一個紙上公司，但是在國內持有不動產，現在要把公司移回臺灣的話，基本上這個就是盈餘分配的方式，那就要走到專法。

專法就是針對轉投資收益分配的部分課稅。
蔡委員易餘：如果沒有要切換，只是單純的資金部門回來，那就回到專法，這樣沒有錯吧？

是。
蔡委員易餘：回到專法，就是進入所謂的專戶，不得購買不動產的控管，對不對？

對。
蔡委員易餘：好，我覺得這部分有必要清楚的釐清。
第二點，上午有人向你挑戰，表示從境外公司匯回，可能會受到APG（亞太防制洗錢組織）的影響，在此，我要請教的是，我們為了要脫離APG觀察名單，事實上早在幾個月前就已經自願性的遵守稅務遵從計畫，也就是所謂VTC的納管，所以以後臺灣的資金都要進到這個計畫裡納管，那未來臺商回流到專戶裡的資金，是不是一樣也是VTC計畫的納管範圍？
蘇部長建榮：事實上，從APG草案草擬到開始，我們一直都有在溝通，APG的要求是不希望草案通過後再跟他們報告，而是希望在草擬過程中就事先說明，讓他們了解我們的草案是不是符合洗錢防制的規範，所以我們在立法過程中，到目前為止，已經數度和APG溝通過。3月18日他們來的時候，我們也跟對方的秘書長口頭報告，現在則正在把這個草案翻譯成英文提供給他們。在這整個架構中，我們跟他們報告時，他們都是持肯定態度，因為我們已經事先都跟他們報告過了，如果我們沒有事先報告，即使我們通過法律，他們還是有可能有意見，但因為我們事先跟他們報告過了，也符合VTC的規範，基本上，他們就比較不會有任何意見，也不會要求我們做任何的修正。
蔡委員易餘：所以應該可以很清楚的說，未來臺商資金的回流，不管是在所謂境外OBU時，或者已經進入到臺灣所謂的專戶，至少在這段期間，都會受到洗錢防制法相關的查核以及控管，沒有問題吧？

這個步驟就是APG比較介意的……

就是洗錢防制和資恐防制的規範。
蔡委員易餘：能不能落實洗錢防制，沒有錯吧？

對。
蔡委員易餘：好，希望大家一起來努力。謝謝。

謝謝委員。
主席：現在進行法案處理。請宣讀今日審查的兩項法案條文內容及修正動議。宣讀完畢後，就進行協商。

第十一條之一　　於本條文生效日起二年內，購買標示經濟部能源局或其委託專業機構核發節能標章之電器類貨物非供銷售者，該等貨物應徵之貨物稅每臺減徵新臺幣二千元。但應徵稅額未達新臺幣二千元者，減徵稅額以應徵稅額為限。
前項減徵貨物稅案件之申請期限、程序、應檢附證明文件及其他相關事項之辦法，由財政部會同經濟部定之。
第十二條之六　　為防制老舊大型柴油車污染，改善空氣品質，自中華民國一百零六年八月十八日起至一百十一年十二月三十一日止，報廢符合下列規定之大客車、大貨車、大客貨兩用車、代用大客車、大型特種車，並購買上開車輛新車且完成新領牌照登記者，該等新車應徵之貨物稅每輛減徵新臺幣四十萬元。但應徵稅額未達新臺幣四十萬元者，減徵稅額以應徵稅額為限：
一、於中華民國九十五年九月三十日以前出廠。
二、於中華民國九十五年十月一日至同年十二月三十一日出廠，且於九十五年九月三十日以前取得行政院環境保護署依八十八年七月一日施行之交通工具空氣污染物排放標準核發之汽車車型排氣審驗合格證明。
前項減徵貨物稅案件之申請期限、程序、應檢附證明文件及其他相關事項之辦法，由財政部會同行政院環境保護署定之。

施義芳　　江永昌　　蔡易餘　　余宛如

法律名稱　境外資金匯回管理運用及課稅條例草案
第　一　條　　為引導個人匯回境外資金，及營利事業匯回境外轉投資收益，於符合國際規範下，促進我國整體經濟發展，特制定本條例。
第　二　條　　本條例所稱主管機關為財政部。
第　三　條　　本條例用詞，定義如下：

指自然人。
二、營利事業：指公營、私營或公私合營，以營利為目的，具備營業牌號或場所之公司或其他法人組織。

指臺灣、澎湖、金門、馬祖以外國家或地區之資金。

指營利事業自其於臺灣、澎湖、金門、馬祖以外國家或地區具控制能力或重大影響力之轉投資事業獲配之投資收益。

指與個人或營利事業簽訂契約，受理開立境外資金外匯存款專戶之銀行。

指個人或營利事業於前款銀行開立之外匯存款帳戶，專供存入依本條例規定匯回資金之用。

指個人或營利事業與外匯存款專戶同一受理銀行簽訂信託契約，將匯回資金信託予受理銀行而開立之帳戶。

指個人或營利事業與經金融監督管理委員會核准得經營全權委託投資業務之金融機構簽訂全權委託投資契約，並由該全權委託投資契約中所約定之全權委託保管機構為委任交付或信託移轉之資金所開立之投資專戶。前開全權委託保管機構應為外匯存款專戶同一受理銀行。
前項第四款營利事業具控制能力或重大影響力之認定基準及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
第　四　條　　個人匯回境外資金及營利事業匯回境外轉投資收益，得選擇依本條例規定課稅，免依所得基本稅額條例、臺灣地區與大陸地區人民關係條例及所得稅法規定課徵基本稅額及所得稅，且一經擇定不得變更。
個人及營利事業適用本條例規定匯回境外資金、境外轉投資收益之計算、申報、繳納應納稅額及處罰，依本條例之規定；本條例未規定者，依其他有關法律之規定。
個人及營利事業適用本條例規定匯回之境外資金、境外轉投資收益，不得用於購置不動產。但依第七條第一項規定經經濟部核准投資用於興建或購置供自行生產或營業用建築物者，不在此限。
本條例之執行，應符合洗錢防制法、資恐防制法及相關法令規定。
第　五　條　　個人向戶籍所在地稽徵機關申請適用本條例規定，經稽徵機關洽受理銀行依前條第四項規定審核後核准，於下列期間將境外資金匯回存入外匯存款專戶時，由受理銀行按下列稅率代為扣取稅款：
一、於本條例施行之日起算一年內，稅率為百分之八。
二、於本條例施行滿一年之次日起算一年內，稅率為百分之十。
營利事業向登記地稽徵機關申請適用本條例規定，經稽徵機關洽受理銀行依前條第四項規定審核後核准，於前項各款規定期間獲配且匯回境外轉投資收益，存入外匯存款專戶時，由受理銀行依前項各款規定稅率代為扣取稅款。
個人及營利事業依前二項規定申請適用本條例規定之程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
第　六　條　　前條第一項及第二項存入外匯存款專戶之資金，依下列各款規定管理運用：
一、得依第七條或第八條規定提取從事投資。
二、按百分之五計算之限額內，得提取自由運用。
三、按百分之二十五計算之限額內，得自外匯存款專戶提取並存入信託專戶或證券全權委託專戶內從事金融投資。
依前項第三款規定管理運用之資金，應自該資金存入外匯存款專戶之日起算，屆滿五年始得提取三分之一，屆滿六年得再提取三分之一，屆滿七年得全部提取。未依前項第一款及第三款規定管理運用之資金，應於外匯存款專戶內存放達五年，於期限屆滿後，依前開規定分三年提取。
前項存放於外匯存款專戶之資金及依第一項第一款及第三款規定管理運用之資金，不得移作他用或作為質借、擔保之標的或以其他方式減少其價值。
受理銀行應自資金存入外匯存款專戶之日起，每年一月底前將上一年度個人及營利事業依本條例規定匯回資金於外匯存款專戶、信託專戶及證券全權委託專戶之管理及運用情形，依主管機關規定格式報該管稽徵機關備查並副知金融監督管理委員會。
違反第二項或第三項規定者，除依第七條第三項、第八條第五項規定辦理者外，應由受理銀行於其提取、移作他用或作為質借、擔保之標的或以其他方式減少其價值時，就該資金按百分之二十稅率代為扣取稅款；第一項第二款規定之資金自存入外匯存款專戶之日起算五年內經查獲用於購置不動產者，應由稽徵機關就該資金按百分之二十稅率課稅。各該資金已依前條第一項或第二項規定繳納之稅款，得予扣除。
第一項第三款信託專戶及證券全權委託專戶內資金管理運用範圍與方式及其他相關事項之辦法，由金融監督管理委員會定之。
第　七　條　　個人及營利事業得於資金存入外匯存款專戶之日起算一年內提具投資計畫向經濟部申請核准投資產業，並依核定投資計畫期程自外匯存款專戶提取資金從事投資。投資計畫應於核准之日起算二年內完成投資，未能於期限完成投資者，得於期限屆滿前向經濟部申請展延一次，展延期間以二年為限。
個人及營利事業應於前項投資期間之每年一月底前，將上一年度投資計畫辦理進度報經濟部備查，於投資計畫完成之日起算六個月內向經濟部申請核發完成證明，並應自取得完成證明之日起算六個月內向該管稽徵機關申請退還依第五條第一項或第二項規定繳納稅款之百分之五十。
依第一項規定提取之資金，未依核定投資計畫從事投資而移作他用者，或未依前項規定將投資辦理進度報經濟部備查，經該部通知限期補報，屆期仍未補報者，經濟部應通報該管稽徵機關就該移作他用之資金或未報備查之資金按百分之二十稅率課稅，該部分資金已依第五條第一項或第二項規定繳納之稅款，得予扣除。
經濟部辦理前三項事項，得請與第一項產業相關之中央目的事業主管機關提供意見或協助。
個人及營利事業未依第一項規定期限提具投資計畫或已提具投資計畫未經經濟部核准者，應依前條第二項規定辦理。個人及營利事業依核定投資計畫期程自外匯存款專戶提取資金後，未依投資計畫從事投資者，應存回原外匯存款專戶，並依前條第二項規定辦理。
依第一項規定申請投資產業之項目、投資計畫支出範圍、申請核准程序、條件、依第二項規定辦理備查、核發完成證明之程序及其他相關事項之辦法，由經濟部擬訂，報請行政院核定；第二項退還稅款之申請程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
第　八　條　　個人及營利事業得於資金存入外匯存款專戶之日起算一年內向經濟部申請核准透過國內創業投資事業或私募股權基金投資重要政策領域產業，並自外匯存款專戶提取資金從事投資。
個人及營利事業依前項規定投資創業投資事業或私募股權基金之期間應達四年，且其投資之事業或基金於前開投資期間內對前項產業之投資應達一定比例。但因不可歸責於個人或營利事業之事由，該事業或基金未能於前開投資期間內對前項產業之投資達一定比例者，該個人及營利事業得於投資期間內向經濟部申請核准變更投資其他創業投資事業或私募股權基金。
個人及營利事業應於投資期間之每年一月底前，將上一年度投資情形及創業投資事業或私募股權基金投資第一項產業之情形報經濟部備查，於投資期滿之日起算六個月內向經濟部申請核發完成證明，並應自取得完成證明之日起算六個月內向該管稽徵機關申請退還依第五條第一項或第二項規定繳納稅款之百分之五十。
經濟部辦理前三項事項，得請與第一項重要政策領域產業相關之中央目的事業主管機關提供意見或協助。
依第一項規定提取之資金，未依該項及第二項規定從事投資而移作他用者，或未依第三項規定報經濟部備查，經該部通知限期補報，屆期仍未補報者，經濟部應通報該管稽徵機關就該移作他用資金或未報備查之資金按百分之二十稅率課稅，該部分資金已依第五條第一項或第二項規定繳納之稅款，得予扣除。
個人及營利事業未依第一項規定期限提出投資申請或已提出投資申請未經經濟部核准者，應依第六條第二項規定辦理。個人及營利事業依核准投資期程自外匯存款專戶提取資金後，如未依規定從事投資者，應存回原外匯存款專戶，並依第六條第二項規定辦理。
第一項之重要政策領域產業之範圍、投資申請之核准、第二項之一定比例、申請變更投資之程序、依第三項辦理備查、核發完成證明之程序及其他相關事項之辦法，由經濟部擬訂，報請行政院核定；第三項退還稅款之申請程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。
第　九　條　　受理銀行應於每月十日前將上一月內依第五條第一項、第二項、第六條第五項規定所扣稅款向國庫繳清，並依主管機關規定格式向該管稽徵機關申報。
第　十　條　　受理銀行未依第五條第一項、第二項、第六條第五項及前條規定扣繳稅款及申報、已依第五條第一項、第二項及第六條第五項規定扣取稅款而未依前條規定繳清，或已依前條規定申報而對依第五條第一項、第二項、第六條第五項及前條規定應扣繳之稅款有未扣繳或短扣繳情事者，稽徵機關除限期責令補扣繳稅款及補申報外，應按未扣繳、短扣繳或未繳清之稅額，處一倍以下之罰鍰。
受理銀行已依第五條第一項、第二項、第六條第五項及前條規定扣繳稅款而未依前條規定申報者，應按扣繳稅額處百分之二十之罰鍰。但最高不得超過新臺幣二萬元，最低不得少於新臺幣一千五百元。
第十一條　　個人及營利事業於依第五條第一項或第二項規定核准適用本條例後，經發現其申請時填載之資料或檢附文件內容有不實者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰。
第十二條　　個人及營利事業依本條例規定存入外匯存款專戶、信託專戶或證券全權委託專戶之資金，因管理、處分或運用所發生之收益及所涉資金、財產之移轉，依相關稅法規定辦理。
第十三條　　本條例施行日期，由行政院定之。

指中華民國境內居住之自然人。
二、營利事業：指公營、私營或公私合營，以營利為目的，具備營業牌號或場所之公司或其他法人組織。

指臺灣、澎湖、金門、馬祖以外國家或地區之資金。

指營利事業自其於臺灣、澎湖、金門、馬祖以外國家或地區具控制能力或重大影響力之轉投資事業獲配之投資收益。
五、受理銀行：指與個人或營利事業簽訂契約，受理開立境外資金外匯存款專戶之銀行。
六、境外資金外匯存款專戶：指個人或營利事業於前款銀行開立之外匯存款帳戶，專供存入依本條例規定匯回資金之用。
第　四　條　　個人匯回境外資金或營利事業匯回境外轉投資收益，得選擇依本條例規定課稅，免依所得基本稅額條例、臺灣地區與大陸地區人民關係條例及所得稅法規定課徵基本稅額及所得稅，且一經擇定不得變更。
第　五　條　　本條例之執行，應遵守洗錢防制及資恐防制之規定。
個人及營利事業如對填載之資料或檢附文件內容有不實者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰。
第　六　條　　個人向戶籍所在地稽徵機關申請適用本條例規定，經稽徵機關洽受理銀行依前條第一項規定審核後核准，於下列期間將境外資金匯回存入外匯存款專戶時，由受理銀行按下列稅率扣繳之：
一、於一百零九年一月一日至一百零九年十二月三十一日期間，適用稅率百分之四。
二、於一百一十年一月一日至一百一十年十二月三十一日期間，適用稅率百分之六。
營利事業向登記地稽徵機關申請適用本條例規定，經稽徵機關洽受理銀行依前條第一項規定審核後核准，於前項各款規定期間獲配且匯回境外轉投資收益，存入外匯存款專戶時，由受理銀行依前項各款規定稅率扣繳之。
第　七　條　　個人或營利事業適用本條例規定匯回之境外資金或境外轉投資收益，於三年內不得投資我國境內之房屋、土地。但購置個人自用住宅、自用住宅用地或營利事業業務所需之自用不動產，經主管機關核准者，不在此限。
違反前項規定者，應由稽徵機關就該資金按百分之二十稅率課稅。各該資金已依前條第一項或第二項規定繳納之稅款，得予扣除。
第　八　條　　個人或營利事業以其匯回之境外資金或境外轉投資收益，直接投資於我國境內事業，或間接投資於下列指定事業者，得申請退還已繳納之半數稅款：
一、五加二產業創新計畫及其子計畫。
二、醫療相關事業。
三、長期照顧服務法第三條第五款所定之長照服務機構及第七款所定之長照服務體系。
四、新創事業。
五、社會企業。
六、其他經主管機關核定之事業。
個人為前項投資，須於境外資金匯回當日起算三年內，向目的事業機關提出投資計劃，待審核通過始得為之。
前項投資計畫應於核准之日起算二年內完成投資，未能於期限完成投資者，得於期限屆滿前向目的事業主管機關申請展延一次，展延期間以二年為限。
個人及營利事業應於投資期間之每年一月底前，將上一年度投資計畫辦理進度報目的事業主管機關備查，於投資計畫完成之日起算六個月內向目的事業主管機關申請核發完成證明，並應自取得完成證明之日起算六個月內向該管稽徵機關申請退還稅款。
第　九　條　　個人或營利事業未將其匯回之境外資金或境外轉投資收益投資於我國境內事業者，應將該境外資金存放於境外資金外匯存款專戶，未滿三年不得領取之。
存放於前項專戶滿三年者，自第四年起每年得提取三分之一之匯入資金。
違反第一項規定者，應由稽徵機關就該資金按百分之二十稅率課稅。各該資金已依第六條第一項或第二項規定繳納之稅款，得予扣除。
第　十　條　　本條例施行細則，由主管機關會同目的事業主管機關定之。
第十一條　　本條例自一百零九年一月一日施行。

免徵就等於免稅了。
主席：因為你們限定的是95年以前出廠的車子，如果應徵貨物稅40萬元以上的這些車子很少的話，你們就可以免徵貨物稅啊！這一段都免徵。
李署長慶華：如果免徵的話就是免了產製廠商的稅，就完全不課稅了，這樣的話，他取得減稅利益之後，價格不一定會減價；但我們減徵的話是減徵，然後退稅是退給車主，所以還是用減徵比較好。

是。有橫跨。
江委員永昌：你們那邊五、六期是有分，但是財政部沒有。
胡簡任視察明輝：是，所以我們是照補助的那一塊去分。
主席：各位委員，還有無其他意見？沒有意見的話，第十二條之六就照行政院版通過。
繼續處理第二案，即「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案。針對本案，各位委員如果有什麼問題，請先提出來，因為今天在質詢的過程裡面，也有委員提出一些問題，針對本條例草案，請各位委員表示一下意見。
請余委員宛如發言。
余委員宛如：針對這個條例，其實今天上午也有委員質疑說是不是有人來lobby或遊說，說實話，兩年前當我知道CRS準備要上路時，我自己就寫了一個境外資金回台的投資條例，這是沒有任何人lobby的，一直到最近這一年來，中美貿易戰開打之後，才真的發現到這個條例對很多想要回台投資的台商們在海外的錢來講是非常有幫助的，像世界台商會有很多台商，他可能是在新加坡、紐西蘭或一些其他的國家，主要是針對這些台商的資金佈局有所幫助。所以，本席一方面也是澄清一下，至於這件事情以前也有委員提，為什麼過去好像都不做，而這一屆的財政部部長要做？我覺得還是回到一個問題，就是時空背景不同，以前沒有所謂的CRS，也沒有中美貿易戰，所以我們才要因時制宜新的法規，否則我們立法委員要幹什麼？如果法規都不需要改的話，那也不需要我們了。所以我才說這個法案對臺灣其實是非常的重要，而且其實我兩年前就已經在提這件事情，我們已經遲了兩年才來做這件事情。這個法規也只有兩年，兩年就落日了，如果這段時間我們沒有這樣的一個法案來做全球搶錢這件事情，剛才正亮委員也幫我說明得很好，其實新加坡、香港都在爭取全球移動的資金，成為他的稅籍居民，一旦此事塵埃落定之後，我們原本不知道的海外的錢，以後就永遠都不會知道了，這才是一個關鍵點。
今天我也有送法案，但是法案來不及在今天併案審查，所以我今天有提一個修正動議，主要是針對第三條、第四條、第五條及第六條的修正案，首先是第三條的部分，簡單來講，第三條比較是明定其受理的銀行範圍是哪些。
第四條的修正部分是包含個人以境外公司之名義匯回境外資金的部分，因為我們都知道目前很多境外資金是用境外公司的架構，我們也希望這些資金都可以回來臺灣，申請稅籍，讓我們財政部可以課到稅。
第三個部分修正的重點，其實我之前就講過了，目前假設你的境外資金回台，只有所得要課稅，假設是1,000元，如果你沒辦法舉證所得到底是多少的話，通常是用20%去推估，所以就是200元，這200元再乘上現在20%的稅率，0.2乘以0.2才會等於0.4，所以我當初是用4%、5%。我一點都沒有享受到優惠的，而且其實過去不用扣稅的本金部分，現在全部都要繳這個4%，反而是多收稅的，也因此我還是覺得這個4%跟5%是比較能夠符合真實的情況，對於目前的院版，我們在這裡講了半天，但是並沒有真的讓這個草案擴大它的效力，所以，第三個部分本席所提第五條的修正，建議還是4%跟5%。
至於第四部分即第六條，院版最主要是規定要放在專戶裡面五年之後才可提領，本席的版本是建議放三年，才能夠分兩年提取，這還是回到我原本最早那個版本。以上說明，謝謝。

第十一條之一照施義芳委員等所提修正動議通過。
第十二條之六照行政院提案通過。
主席：請問各位，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，照協商結論通過。

一、說明及詢答完畢。
二、委員詢答未及答復或請補充資訊，請財政部於一週內以書面答復。委員另要求期限者，從其所定。
三、本次會議議程已進行完畢。倘有不在場委員補提書面質詢，一併列入紀錄，刊登公報。請議事人員協助處理。
四、(一)貨物稅條例修正草案：本案審查完竣，擬具審查報告，擬提報院會討論。提報前不須交由黨團協商，院會討論時由本席補充說明。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。

另擇期繼續審查。
針對以上決議，請問各位，有無異議？（無）無異議。散會。
散會（14時3分）