─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：發展觀光條例第五十七條條文修正通過。
進行討論事項第二十一案。
二十一、本院交通委員會報告併案審查委員李昆澤等18人擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」、委員趙正宇等19人擬具「發展大眾運輸條例第九條及第九條之一條文修正草案」及委員蕭美琴等20人擬具「發展大眾運輸條例第十條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第6、1、3會期第8、6、7次會議報告決定：交交通委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院交通委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月22日
發文字號：台立交字第1082401251號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付審查委員李昆澤等18人擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」、委員趙正宇等19人擬具「發展大眾運輸條例第九條及第九條之一條文修正草案」及委員蕭美琴等20人擬具「發展大眾運輸條例第十條條文修正草案」等3案，業經併案審查完竣，不須交由黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年11月21日台立議字第1070704259號、105年4月1日台立議字第1050701099號及106年4月12日台立議字第1060700963號函。
二、附審查報告乙份（含條文對照表）。
正本：議事處
副本：交通委員會
併案審查委員李昆澤等18人擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」、委員趙正宇等19人擬具「發展大眾運輸條例第九條及第九條之一條文修正草案」及委員蕭美琴等20人擬具「發展大眾運輸條例第十條條文修正草案」等3案審查報告
壹、審查事項
一、委員李昆澤等18人擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」，經提本院第9屆第6會期第8次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
二、委員趙正宇等19人擬具「發展大眾運輸條例第九條及第九條之一條文修正草案」，經提本院第9屆第1會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
三、委員蕭美琴等20人擬具「發展大眾運輸條例第十條條文修正草案」，經提本院第9屆第3會期第7次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
貳、審查過程
交通委員會於108年5月13日舉行第9屆第7會期第13次全體委員會議，由李召集委員昆澤擔任主席，併案審查前揭3案，會中委員李昆澤及蕭美琴說明提案要旨，經交通部政務次長王國材報告及回應委員提案，會議經報告、說明及詢答後決議：「另擇期繼續審查。」。復於5月20日舉行第14次全體委員會議，仍由李召集委員昆澤擔任主席，繼續併案審查前揭3案，經進行逐條討論後完成審查。審查過程中，除交通部外，台灣高速鐵路股份有限公司、衛生福利部、法務部、行政院主計總處、財政部亦均派員列席說明。
參、委員提案要旨
一、委員李昆澤等18人提案
鑑於我國偏鄉人口多以老人及幼童組成，常因公共運輸供給不足，造成就醫、就學及日常生活不便，為改善偏鄉公共運輸問題，以及延伸既有公共運輸路網之最後一哩路（Last Mile），彌補大眾運輸系統不足之處，提升公共運輸使用率，故修法將「需求反應式運輸服務（Demand Responsive Transportation System,DRTS）」納入大眾運輸範圍，爰此，參酌國外案例，擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」，將「需求反應式運輸服務（DRTS）」納入大眾運輸範圍。
(一)將需求反應式運輸服務（Demand Responsive Transportation System）」簡稱（DRTS）納入大眾運輸範圍。
(二)本條例現行條文第二條規定大眾運輸之定義，係指具有固定路（航）線、固定班（航）次、固定場站及固定費率之方式提供大眾運輸服務。
(三)為提升公共運輸使用率、延伸公共運輸路網，發展大眾運輸，在公共運輸發展較低之偏遠鄉鎮，或是連接大眾運輸網之最後一哩路（Last Mile），可規劃特殊服務方式提供運輸服務，例如偏遠地區之撥召巴士、以及小黃公車等，雖非固定路線，但以不同形態之運具負擔大眾運輸責任，應予納入發展大眾運輸之範圍。
(四)爰修正條文第二條，將「需求反應式運輸服務（DRTS）」納入大眾運輸範圍。
二、委員趙正宇等19人提案
針對發展大眾運輸條例第九條大眾運輸票價優惠，賦予主管機關編列預算以補貼差額之義務。增訂第九條之一，大眾運輸事業為對號座位且未禁止站立者，其對號座位應保留一定比例予年滿七十歲以上老人或中度以上身心障礙者。爰此，提出發展大眾運輸條例第九條及第九條之一條文修正草案。
(一)修正第九條條文，以賦予主管機關編列預算補貼差額之義務，避免各相關機關互以業務權管非所屬或主管機關為藉口，導致政策無法落實。
(二)發展大眾運輸條例施行細則第六條雖明定：「本條例第九條所稱法律另有規定予以優待，指依老人福利法及身心障礙者權益保障法規定予以半價優待；其金額依主管機關核定全票費率計算全價之二分之一計算。」但並未規定提供座位予高齡長者及身心障礙人士，故增訂第九條之一以保障弱勢族群。
三、委員蕭美琴等20人提案
為改善花東地區對外運輸服務，滿足聯外交通及產業發展之需求，以求落實其對外交通之永續經營，增進居民福祉，爰擬具「發展大眾運輸條例第十條條文修正草案」。
(一)花蓮、台東兩縣雖位於本島範圍，然其對外交通之不便程度，並不亞於離島地區。
(二)現行大眾運輸事業補貼辦法，針對船舶運送業、載客小船經營業、民用航空運輸業之虧損補助，皆僅限於臺灣與離島間，或離島之間之航線而已，實質忽略花蓮、台東對外交通之侷限。
(三)為改善花東地區對外運輸服務，滿足花東地區聯外交通及產業發展之需求，應進行路（航）線營運虧損補貼。
肆、交通部報告
一、前言
今天應邀列席貴委員會，就李委員昆澤等所提發展大眾運輸條例第2條、趙委員正宇等所提第9條及第9條之1及蕭委員美琴等所提第10條等修正草案，提出本部處理建議供貴委員會參採，謹報告說明如后。
二、相關委員發展大眾運輸條例修正提案建議處理意見
(一)李委員昆澤等18位委員之「發展大眾運輸條例第2條條文修正草案」：
1.提案修正重點：將「需求反應式運輸服務（DRTS）」納入大眾運輸範圍，例如偏遠地區之撥召巴士、小黃公車等，雖非固定路線，但以不同形態之運具負擔大眾運輸責任，應予納入發展大眾運輸之範圍。
2.本部建議處理意見：本部原則尊重貴委員會審查結果。
(二)趙委員正宇等19位委員之「發展大眾運輸條例第9條及第9條之1條文修正草案」：
1.提案修正重點：現行第9條規定由中央主管機關協調相關機關編列預算補貼大眾運輸法定優待票差額所造成之短收，為避免各相關機關互以業務權管非所屬或主管機關為藉口，修正為由主管機關編列預算補貼之。另新增第9條之1規定大眾運輸事業為對號座位且未禁止站立者，其對號座位應保留一定比例予年滿70歲以上老人或中度以上身心障礙者。
2.本部建議處理意見：
(1)法定優待票係依「老人福利法」及「身心障礙者權益保障法」提供之社會福利優惠，每年所需經費高達約81餘億元，非交通部或衛生福利部單一主管機關所能吸納；現行大多採交叉補貼方式辦理，並未損及老人、身障者及業者權益，亦無窒礙難行，爰建請維持現行第9條規定。
(2)有關委員提案新增第9條之1規定，經查捷運系統、市區公車、臺鐵電聯車等係不對號，且已提供博愛座位；航空運輸、長途國道客運係對號禁止站立；高鐵對號車廂係對號禁止站立、自由席車廂則提供有博愛座，故僅有臺鐵局對號列車有其適用，合先說明。
(3)臺鐵局為滿足身心障礙者乘車需求，自強號、太魯閣及普悠瑪等高級列車已設置輪椅座位區，身障礙者可於乘車前預定；至於年邁長者搭乘臺鐵列車如無座位，於車站可洽服務臺或值班站長協助購買有座車票，於車上則可請求列車長協助安排座位。鑑於現行機制已可提供身心障礙者及年邁長者相關服務，且考量如於行政法中硬性規定保留一定比例座位提供予特定對象，恐影響其他人購票乘車之權利，爰建議無須於本條例再行訂定。
(三)蕭委員美琴等20位委員之「發展大眾運輸條例第10條條文修正草案」：
1.提案修正重點：增列往來花東地區之路（航）線業者為得予以補貼之對象。
2.本部建議處理意見：本部原則尊重貴委員會審查結果。
三、結語
以上簡要報告本部對相關委員發展大眾運輸條例提案之建議處理意見，本部亦尊重相關委員提案，並建請參採本部建議處理意見。
伍、審查結果
一、第二條條文：依委員李昆澤等18人提案，並經修正。
(一)第一項修正為：「本條例所稱大眾運輸，指下列規定之一者：
一、具有固定路（航）線、固定班（航）次、固定場站及固定費率，提供旅客運送服務之公共運輸。
二、以中央主管機關核定之特殊服務方式，提供第十條所定偏遠、離島、往來東部地區或特殊服務性之路（航）線旅客運送服務之公共運輸。」。
(二)其餘維持現行法條文。
二、第九條條文：維持現行法條文，不予修正。
三、增訂第九條之一條文：不予增訂。
四、第十條條文：依委員蕭美琴等20人提案，並經修正。
(一)第一項修正為：「主管機關對大眾運輸事業資本設備投資及營運虧損，得予以補貼；其補貼之對象，限於偏遠、離島、往來東部地區或特殊服務性之路（航）線業者。」。
(二)其餘維持現行法條文。
陸、院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論本案時，由交通委員會李召集委員昆澤補充說明。
柒、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請李召集委員昆澤補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：發展大眾運輸條例第二條及第十條條文修正通過。
進行討論事項第二十二案。
二十二、本院內政委員會報告審查內政部函送財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書及相關資料案。（本案經提本院第9屆第6會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立內字第1084000825號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：審查報告5份,附件1 附件2 附件3 附件4 附件5
主旨：院會交付審查「內政部函送一、財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書及相關資料案。二、財團法人台灣建築中心108年度預算書及相關資料案。三、財團法人臺灣營建研究院108年度預算書及相關資料案。四、財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書及相關資料案。五、財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算書及相關資料案。」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月11日台立議字第1070703489號、第1070703492號、第1070703493號、第1070703494號及第1070703495號5函。
二、附審查報告5份。
正本：議事處
副本：
財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書案審查報告
一、本案係本院第9屆第6會期第2次會議決定：「交內政委員會審查」。
二、本會於108年5月1日第16次全體委員會議審查，由林召集委員為洲擔任主席。審查時邀請內政部部長徐國勇及財團法人二二八事件紀念基金會執行長楊振隆率同相關單位人員列席說明，並答覆委員質詢。
三、內政部部長徐國勇說明：
今天大院審議108年度內政部主管附屬單位預算案、財團法人及行政法人預算案，本人承邀列席報告，深感榮幸。首先對於各位委員對本部各項業務給予支持與指教，致上最高的敬意與謝忱。以下謹就本次審議機關「108年度業務計畫重點」及「108年度預算案編列情形」等相關資料，簡要報告，敬請指教！
財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算案編列情形：
108年度預算收入總額7,348萬6千元，支出總額7,348萬6千元，收支相抵無餘絀，較107年度預計賸餘5千元，減少賸餘5千元，主要係存款利息收入減少所致。
四、謹將審查結果列述如下：
(一)「財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書」
1.工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
2.收入、支出及餘絀：
(1)總收入：7,348萬6千元，照列
(2)總支出：7,348萬6千元，照列。
(3)本期賸餘：0元，照列。
3.通過決議3項：
(1)108年度財團法人二二八事件紀念基金會（以下稱紀念基金會）編列人事費用1,707萬8千元（給付賠償金計畫─用人費用、協助照顧受難者及其家屬計畫─用人費用、經營及管理二二八國家紀念館計畫─用人費用、行政管理支出─用人費用）。紀念基金會業務以辦理內政部委託計畫為主，尚無重大新增業務，且近年來用人費用均有結餘。
再查，紀念基金會104至106年度均編列員工人數21人之用人費用，惟實際執行後各有結餘293萬9千元、212萬7千元、215萬2千元，並仍有7人、5人及6人未足額進用。另截至107年8月實際員工人數為15人，而107及108年度仍以員工人數21人編列1,707萬8千元之用人費用。
綜上所述，紀念基金會近年來主要業務係接受政府委託經營二二八國家紀念館及續辦二二八事件賠償金發放等業務，尚無重大新增業務，惟近年來用人費用均有寬列，且人員亦未足額任用，爰內政部應就前揭事項向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：林為洲　　
連署人：林麗蟬　　許毓仁　　
(2)依據二二八事件處理及賠償條例第2條規定，依該條例規定申請給付賠償金。自107年7月底，計有12件（共25人）賠償金申請案，因自通知領取日起逾5年未領取者，其賠償金歸屬紀念基金；另有已逾領取期限，然因通知程序未完備，因而尚未將賠償金歸入基金會之案件32件（41人）。
再查，財團法人二二八事件紀念基金會（以下稱紀念基金會）106年度底已申請通過賠償案件，然尚未領取之款項，經陸續領取後，截至107年7月底為2,191萬7,579元。據紀念基金會表示，因部分受難者之繼承人年久失聯、行蹤不明、死亡、遷往國外等原因，以致無法認定應繼承人或無法送達領款通知書，故暫時保留其應受分配之賠償金尚未領取該賠償金，為此，擬請駐外單位、戶政機關及已領取賠償金之其他權利人，協助查詢權利人下落，並寄發領款通知書與權利人，以保障當事人權益。因此，為避免造成賠償案件後續通知困難，致延宕賠償金之領取作業，於受理賠償案件時允宜周妥完備相關資料，以利後續通知作業。
綜上所述，賠償金自通知領取之日起逾5年未領取者，歸屬紀念基金會，惟通知程序未完備者，無法據以辦理；另若賠償案件後續通知困難，將導致賠償金之領取作業延宕，紀念基金會前於受理賠償案件時，即因通知困難，而造成後續作業相關問題。故本次修法後，賠償金申請期限延長至111年1月18日，該段期間受理賠償案件時，允宜周妥完備相關資料，以利後續通知作業，並維護受難者及其家屬之權益。爰紀念基金會應提出具體改善設計計畫，向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：林為洲　　
連署人：林麗蟬　　許毓仁　　
(3)108年度財團法人二二八事件紀念基金會（以下稱紀念基金會）預算編列利息收入1,317萬元，係預估創立基金4,000萬元與內政部捐贈「二二八和平基金」15億元存放銀行之利息收入，換算平均年利率僅約為0.86%，鑑於紀念基金會業務收入幾乎全來自內政部委託且近年營運已出現短絀。
再查，該紀念基金會收入來源除定存利息收入外，主要為內政部委託其經營及管理國家紀念館暨續辦二二八事件賠償金發放業務等計畫之委辦收入，而支出部分，除委辦支出外，主要為行政及管理支出，亦即紀念基金會主要業務收入多來自內政部，而勞務成本與管理費用卻居高不下，為有效管理運用二二八和平基金，紀念基金會訂有二二八和平基金執行要點，執行要點第2點規定，該基金會除將基金存放金融機構外，尚可選擇購買公債及短期票券，並於安全可靠之原則下經董事會決議，得轉為有助增加財源之投資，並依該執行要點第3點規定，擬定財團法人二二八事件紀念基金會投資管理規定，建立投資評估、管理及停損等相關機制，其中對於投資標的種類、投資限額等均有明確規範，另經營及管理二二八國家紀念館也為收入的一大部分，應妥善經營，將可略為提升基金運用收益。
綜上所述，紀念基金會運作財源除賴政府捐補助外，亦可透過國內外公司、團體或個人捐贈，及基金孳息與運用收益挹注和經營管理二二八國家紀念館計畫，允宜審酌將尚未支用之餘裕資金，彈性運用之，爰紀念基金會應向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：林為洲　　
連署人：林麗蟬　　許毓仁　　
五、本案審查完竣，提報院會公決。院會討論前，不須經黨團協商，並推請林召集委員為洲於討論時作補充說明。
主席：審查報告已宣讀完畢，請林召集委員為洲補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算案照審查報告通過。
現在進行討論事項第二十三案。
二十三、本院內政委員會報告審查內政部函送財團法人台灣建築中心108年度預算書及相關資料案。（本案經提本院第9屆第6會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立內字第1084000825號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：審查報告5份,附件1 附件2 附件3 附件4 附件5
主旨：院會交付審查「內政部函送一、財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書及相關資料案。二、財團法人台灣建築中心108年度預算書及相關資料案。三、財團法人臺灣營建研究院108年度預算書及相關資料案。四、財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書及相關資料案。五、財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算書及相關資料案。」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月11日台立議字第1070703489號、第1070703492號、第1070703493號、第1070703494號及第1070703495號5函。
二、附審查報告5份。
正本：議事處
副本：

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：財團法人台灣建築中心108年度預算案照審查報告通過。
現在進行討論事項第二十四案。
二十四、本院內政委員會報告審查內政部函送財團法人臺灣營建研究院108年度預算書及相關資料案。（本案經提本院第9屆第6會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立內字第1084000825號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：審查報告5份,附件1 附件2 附件3 附件4 附件5
主旨：院會交付審查「內政部函送一、財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書及相關資料案。二、財團法人台灣建築中心108年度預算書及相關資料案。三、財團法人臺灣營建研究院108年度預算書及相關資料案。四、財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書及相關資料案。五、財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算書及相關資料案。」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月11日台立議字第1070703489號、第1070703492號、第1070703493號、第1070703494號及第1070703495號5函。
二、附審查報告5份。
正本：議事處
副本：

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：財團法人臺灣營建研究院108年度預算案照審查報告通過。
現在進行討論事項第二十五案。
二十五、本院內政委員會報告審查內政部函送財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書及相關資料案。（本案經提本院第9屆第6會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立內字第1084000825號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：審查報告5份,附件1 附件2 附件3 附件4 附件5
主旨：院會交付審查「內政部函送一、財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書及相關資料案。二、財團法人台灣建築中心108年度預算書及相關資料案。三、財團法人臺灣營建研究院108年度預算書及相關資料案。四、財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書及相關資料案。五、財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算書及相關資料案。」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月11日台立議字第1070703489號、第1070703492號、第1070703493號、第1070703494號及第1070703495號5函。
二、附審查報告5份。
正本：議事處
副本：
財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書案審查報告
一、本案係本院第9屆第6會期第2次會議決定：「交內政委員會審查」。
二、本會於108年5月1日舉行第16次全體委員會議審查，由林召集委員為洲擔任主席。審查時邀請內政部部長徐國勇及財團法人國土規劃及不動產資訊中心董事長董建宏率同相關單位人員列席說明，並答覆委員質詢。
三、內政部部長徐國勇說明：
今天大院審議108年度內政部主管附屬單位預算案、財團法人及行政法人預算案，本人承邀列席報告，深感榮幸。首先對於各位委員對本部各項業務給予支持與指教，致上最高的敬意與謝忱。以下謹就本次審議機關「108年度業務計畫重點」及「108年度預算案編列情形」等相關資料，簡要報告，敬請指教！
財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算案編列情形：
108年度預算收入總額5,843萬元，支出總額5,646萬3千元，收支相抵賸餘196萬7千元，較107年度預計賸餘121萬元，增加賸餘75萬7千元，主要係勞務收入增加所致。
四、謹將審查結果列述如下：
(一)「財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書」
1.工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
2.收入、支出及餘絀：
(1)總收入：5,843萬元，照列
(2)總支出：5,646萬3千元，照列。
(3)本期賸餘：196萬7千元，照列。
3.通過決議2項：
(1)108年度財團法人國土規劃及不動產資訊中心「勞務成本」凍結200萬元，俟就下列4案，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
支出明細表中「勞務成本」編列4,779萬4千元，主要業務為「國土規劃及區域發展相關計畫」、「住宅及不動產相關計畫」及「資訊服務相關計畫」等三項，較107年增列245萬4千元。
查其中「資訊服務相關計畫」之業務費編列352萬3千元，較107年增列199萬8千元，惟預算書中以「採購軟、硬體設備（所有權屬業主）、計畫及協同主持人等費用」說明，然此業務費之106年度決算數僅為41萬9千元，預決算差距過大，該中心實有詳加說明增列預算及預算使用之必要。爰此，凍結該項預算，俟財團法人國土規劃及不動產資訊中心向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：劉世芳　　
連署人：呂孫綾　　蔣絜安　　洪宗熠　　
108年度財團法人國土規劃及不動產資訊中心（以下稱國土規劃中心）預算員額35人，用人費用編列2,958萬8千元。近年度該中心員額、用人費用與餘絀情形，104至106年度決算分別短絀372萬1千元、152萬6千元及42萬8千元，107及108年度預算分別估算賸餘為121萬元及196萬7千元。另以其員額及用人費用觀之，104至108年度員額均逾30人，108年度編列用人費用2,958萬8千元較107年度預算數減少84萬元，較104至106年度決算平均數3,060萬4千元亦減少101萬6千餘元。
再查國土規劃中心提供之近年度員工人數及用人費用資料，104至106年度用人費用決算數分別為3,031萬8千元、3,262萬8千元及2,886萬6千元，其中獎金決算數分別為78萬2千元、86萬9千元及68萬1千元（預算分別編列206萬元、302萬4千元及311萬5千元），獎金占用人費用比率分別為2.58%、2.66%及2.36%，又107及108年度獎金編列273萬元及185萬9千元，分占用人費用之8.97%及6.28%，均較104至106年度決算數增加，顯示獎金編列容有偏高。
綜上，國土規劃中心近年度用人費用占業務收入比率逾5成且連續3年決算均呈短絀，僅發放0.5個月考核獎金，而108年度依往年以預計營運賸餘編列1.5個月，達成目標難度不小。爰凍結該項預算，俟財團法人國土規劃及不動產資訊中心檢討並衡酌營運績效著實編列，俾為財務及業務運作之依據，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林為洲　　
連署人：林麗蟬　　許毓仁　　
108年度財團法人國土規劃及不動產資訊中心預算編列「資訊服務相關計畫─業務費」352萬3千元，較107年大幅增列經費近一倍之多，但卻未明列採購項目，為免浮編之虞。爰凍結該項預算，俟財團法人國土規劃及不動產資訊中心向立法院內政委員會詳實說明遽增之由，始得動支。
提案人：林麗蟬　　
連署人：許毓仁　　
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108年度財團法人國土規劃及不動產資訊中心預算案業務總收入編列5,843萬元，包括政府單位之委辦收入5,150萬元、民營企業或團體委託之服務收入650萬元及銀行存款之利息收入43萬元，並未編列捐贈收入預算數，顯見該中心之主要收入來源為政府單位委辦案件（占88%），其對政府經費依存度偏高，自籌能力容待提升。
經查104年度捐贈收入決算數為109萬1千元外，105及106年度均無捐贈收入，且107及108年度亦未編列捐贈收入預算，按前揭捐助章程規定，董事會負有經費籌措之責，宜加強對外募款，以符捐助章程之意旨。爰此，凍結該項預算，俟財團法人國土規劃及不動產資訊中心向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順　　
連署人：林麗蟬　　林為洲　　　
(2)108年度財團法人國土規劃及不動產資訊中心預算案於「勞務收入─資訊服務相關計畫」編列預算500萬元，該計畫主要工作內容為住宅及不動產訊系統建置和維護、雲端平台規劃及建置、與其他資訊相關服務，惟該中心近年度預算執行情形之收入達成率皆偏低，例如：105年度46.45%；106年度下滑至28.3%；107年度截至8月份僅15.8%，106年107年度於雲端平台規劃及建置收入及其他資訊相關服務等項目之收入情形，呈現停滯狀態，甚至無收入金額，執行成效不盡理想。而108年度預算數500萬元較107年度預算數440萬元增加60萬元，增幅13.64%，收入達成恐難度頗高。財團法人國土規劃及不動產資訊中心資訊相關服務業務逐年萎縮恐影響營運收入，該中心應妥善思考因應對策、研謀改進，並拓展該項業務財源收入，以增加收入財源。爰財團法人國土規劃及不動產資訊中心應就具體改善方針，向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：林為洲　　
連署人：林麗蟬　　許毓仁　　　
五、本案審查完竣，提報院會公決。院會討論前，不須經黨團協商，並推請林召集委員為洲於討論時作補充說明。
主席：審查報告已宣讀完畢，請林召集委員為洲補充說明。召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算案照審查報告通過。
現在進行討論事項第二十六案。
二十六、本院內政委員會報告審查內政部函送財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算書及相關資料案。（本案經提本院第9屆第6會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立內字第1084000825號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：審查報告5份,附件1 附件2 附件3 附件4 附件5
主旨：院會交付審查「內政部函送一、財團法人二二八事件紀念基金會108年度預算書及相關資料案。二、財團法人台灣建築中心108年度預算書及相關資料案。三、財團法人臺灣營建研究院108年度預算書及相關資料案。四、財團法人國土規劃及不動產資訊中心108年度預算書及相關資料案。五、財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算書及相關資料案。」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月11日台立議字第1070703489號、第1070703492號、第1070703493號、第1070703494號及第1070703495號5函。
二、附審查報告5份。
正本：議事處
副本：

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：財團法人中央營建技術顧問研究社108年度預算案照審查報告通過。
進行討論事項第二十七案。
二十七、本院內政委員會報告審查內政部函送國家住宅及都市更新中心107及108年度預算書案。（本案經提本院第9屆第6會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立內字第1084000826號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：審查報告乙份,附件1
主旨：院會交付審查「內政部函送國家住宅及都市更新中心107及108年度預算書案」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月11日台立議字第1070703496號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：國家住宅及都市更新中心107年度及108年度預算案照審查報告通過。
現在進行討論事項第二十八案。
二十八、本院內政委員會報告併案審查行政院函請審議「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條、第十條條文及第五條附表修正草案」、委員吳琪銘等17人、委員林德福等22人及委員陳怡潔等17人分別擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第5、4、7、5會期第3、15、8、13次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月30日
發文字號：台立內字第1084000949號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0　附件1　附件2　附件3
主旨：院會交付審查行政院函請審議「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條、第十條條文及第五條附表修正草案」及委員吳琪銘等17人、委員林德福等22人與委員陳怡潔等17人分別擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」案，業經併案審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年2月27日台立議字第1060705514號、107年3月21日台立議字第1070700472號、107年5月30日台立議字第1070701680號及108年4月17日台立議字第1080701285號函。
二、檢附審查報告（含條文對照表）1份。
正本：議事處
副本：內政委員會
併案審查行政院函請審議「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條、第十條條文及第五條附表修正草案」及委員吳琪銘等17人、委員林德福等22人與委員陳怡潔等17人分別擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」案審查報告
一、行政院提案，經本院第9屆第5會期第3次會議報告；委員吳琪銘等17人提案，經本院第9屆第4會期第15次會議報告；委員林德福等22人提案，經本院第9屆第7會期第8次會議報告；委員陳怡潔等17人提案，經本院第9屆第5會期第13次會議報告；均決定：「交內政委員會審查。」
二、本院內政委員會於108年5月29日（星期三）召開第9屆第7會期第22次全體委員會議審查上開草案；由林召集委員為洲擔任主席，除邀請提案委員說明提案要旨，亦邀請內政部部長徐國勇報告，及行政院人事行政總處、銓敘部、金融監督管理委員會、法務部、公務人員保障暨培訓委員會、財政部、行政院主計總處等機關派員列席說明，並備質詢。
三、行政院提案要旨：（參閱議案關係文書）
地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例自八十九年一月二十六日公布施行以來，歷經四次修正，最近一次係於九十八年七月八日修正公布。為落實村（里）長執行職務時之人身安全有一定程度保障之立法意旨，並考量地方政府財政狀況及保險經濟原則，以及避免村（里）長自行投保之各項人身保險保障不足，未能達到立法目的，應賦予村（里）長保障自身安全之責任。另基於地方民意代表健康管理之自主性及便利性，爰擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第七條、第十條及第五條附表修正草案，其修正要點如下：
(一)增列鄉（鎮、市、區）公所應編列支應村（里）長保險費之預算及村（里）長應投保足額傷害保險之規定。（修正條文第七條）
(二)為符法制體例並利於適用，將現行第七條第一項及第三項與本次修正之第七條第三項至第五項之施行日期整併規範。（修正條文第十條）
(三)地方民意代表之健康檢查費應檢具實施公務人員一般健康檢查之醫療機構單據核銷。（修正第五條附表）
四、委員吳琪銘等17人提案要旨：（參閱議案關係文書）
鑑於村（里）長面臨各項重大災害時，冒著高風險第一時間到現場疏導民眾、整合資訊、通報災情、協助救災。奈因村（里）長是「無給職」，長期以來身分定位不明，若因公眾事務發生意外，政府迄無分文補助或撫卹。僅賴各縣市所定「各級民意代表及村里長福利互助辦法」之類似互助金或任由社會善款捐助。不但嚴重影響村（里）長工作士氣，更有悖政府就其處理公眾事務所應給予之相對尊重。爰擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」，增訂：村（里）長因處理公眾相關事務所致殘障或死亡，應給與撫卹。說明如下：
(一)村（里）長是透過民選產生的「民意代表」，肩負政策宣導、里民活動、社區環保等最基層工作，而且是24小時、一年365天隨時待命。一旦災害發生，更是第一線疏導民眾、整合災情、通報上級以便即刻防災應變。身負最貼近民眾的公務職責，卻不具法定公務員身份的「無給職」！毫無任何法律保障！
(二)尤其是台灣多颱風、地震，不管乾旱缺水、豪雨淹水，村里長都是站在現場第一線協助民眾，狂風驟雨時，冒著生命危險也要當救災先鋒！其工作風險性並不比警消人員小。但目前針對村（里）長因執行公眾事務而導致死亡案件，卻只能靠保險金及各界善款捐助、里長互助會給予協助，實在不符其為公眾服務的公允對待原則。更嚴重影響村（里）長們工作士氣。爰增訂第七條第四項使村里長因處理公眾事務所致殘障或死亡，得受到公允撫卹。
五、委員林德福等22人提案要旨：（參閱議案關係文書）
有鑑於目前全國超過1800個村里無設置活動中心，有部分原因在於村里活動中心興建用地取得不易。為了回應民眾對里民活動中心之需求，已有地方政府傾向未來只租不建。本席等爰提出「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」，由地方政府補助里辦公處租用里民活動中心，提供村里居民集會、交誼與學習，並可設置里辦公處，以利里長就近服務民眾，宣導各項政府政策。說明如下：
(一)過去村里民眾集會場所常在當地重要信仰中心的廟埕前，而隨著社會發展，漸漸形成都市化，現在則需要村里活動中心，以提供居民集會、交誼、娛樂、學習等公眾事務參與活動場所。
(二)相較於直接興建里民活動場所，若採取「里民活動場所租金補助方案」，被認為是政府提供里民活動場所的輔助性及替代性方案。
(三)每月4萬5,000元之里長事務補助費，係指用於文具費、郵電費、水電費及其他因公支出之費用。若再用於活動中心與里辦公室相關租金，里長事務補助費恐入不敷出，影響優秀人才投身里長工作。
六、委員陳怡潔等17人提案要旨：（參閱議案關係文書）
鑑於村（里）長每於重大災害發生時，往往身先士卒於第一線協助指揮救災，且平時又扮演政策宣導重要橋樑，惟地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例施行自民國89年施行至今，村（里）長執行職務時之人身安全保障仍顯不足，尤其撫卹部分長期無一致性標準，影響村（里）長工作士氣甚鉅。爰擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條條文修正草案」。說明如下：
(一)地方民意代表支給及村里長事務補助費補助條例自民國89年施行至今，歷經四次修正，惟針對村（長）撫卹部分尚無一致性標準，未給予村（里）長人身安全完整之保障，無疑使村（里）長執行職務時曝露於危險之中。
(二)為保障村（里）長之權益，且提升工作士氣，爰參照災害防救法之規定，規範相關撫卹規定。
七、內政部部長徐國勇報告如次：
主席、各位委員女士、先生：
首先對於各位委員對內政業務推動的關注與指導，表示由衷的感謝之意。今天貴委員會審查大院委員、行政院所提地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例修正草案計有4個版本，本部應邀列席報告，深感榮幸。
對於村（里）長相關權益問題，本部於105年11月間辦理公聽會，並於106年1月5日邀集行政院主計總處及各地方政府召開「村（里）長費用支給項目檢討會議」，依據多數地方政府意見決議從優先以編列足額保險費方式辦理來推動，至增列其他相關費用部分，因地方財政困難，未來再於適當時機檢討。
嗣106年12月21日立法院第9屆第4會期貴委員會第31次全體委員會議於審查本條例鄭委員寶清、陳委員瑩、陳委員超明、黃委員昭順、顏委員寬恒、曾委員銘宗及鄭委員天財等8個版本修正草案時，討論增列村（里）長年終工作獎金（春節慰勞金）、出國考察費、為民服務費、撫卹金、團體保險等項目，以及修正健康檢查費、保險費等規定，僅審查通過鄉（鎮、市、區）公所應比照地方民意代表標準編列預算支應村（里）長保險費【每人每年最高新臺幣（以下同）1萬5,000元】，村（里）長並應投保保險金額500萬元以上之傷害保險（107年4月25日已修正公布本條例第7條及第10條），其餘增列相關費用之提案均未通過。
(一)吳委員琪銘等17人提案修正第7條條文：增列村（里）長撫卹金
1.按現行本條例第7條第3項規定，村（里）長因職務關係，應由鄉（鎮、市、區）公所編列預算，支應其保險費，其標準比照地方民意代表。其立法目的，係考量村（里）長依地方制度法規定為無給職，非一般公務人員，不適用公務人員撫卹法之規定，爰為保障村（里）長於任期內受傷或死亡得有一定額度之給付，應由（鎮、市、區）公所編列預算支應其保險費。
2.為強化村（里）長執行職務之保障，並解決村（里）長投保遭遇問題，本部於107年統籌辦理全國村（里）長團體傷害保險採購案，保額350萬元。另為因應107年4月25日修法後強制村（里）長投保保險金額500萬元以上之傷害保險規定，本部再辦理108年度及109年度全國村（里）長團體傷害保險案，保險期間自107年12月25日起至109年12月24日止，無投保年齡限制、免體檢、無須對保，保險內容包括身故保險金500萬元、殘廢保險金、傷害醫療費用、傷害住院保險金等，村（里）長已可獲得適切保障，目前全國7,760位村（里）長已有7,568位投保（佔97.53%）。此外，村（里）長可將鄉（鎮、市、區）公所編列每人每年最高1萬5,000元之未用罄保險費，用於投保其他人身保險，提高其執行職務之人身安全保障，如增訂村（里）長撫卹金規定，恐有政府資源重複投入及重複保障之虞。
(二)林委員德福等22人提案修正第7條條文：鄉（鎮、市、區）公所得編列預算補助里辦公處租用固定里民活動場所
依地方制度法第18條至第20條及第83條之3規定，直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市、區）之財務收支及管理事項為其自治事項；同法第70條規定，直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市、區）辦理其自治事項，應就其自有財源優先編列預算支應之。有關鄉（鎮、市、區）公所編列預算租用村（里）民活動場所，應屬地方自治事項，地方政府得視財政狀況自行編列預算辦理，建議無需於本條例規定。
(三)行政院提案修正第7條、第10條及第5條附表條文：鄉（鎮、市、區）公所應編列村（里）長保險費預算及放寬地方民意代表健康檢查規定
1.第7條及第10條規定強制鄉（鎮、市、區）公所編列預算支應村（里）長保險費，以及村（里）長應投保保險金額500萬元以上之傷害保險，與107年4月25日修正公布之本條例規定意旨相同。
2.第5條附表註一修正條文部分，因公務人員保障暨培訓委員會業已放寬公務人員一般健康檢查得於經衛生福利部評鑑為合格之醫院、財團法人醫院評鑑暨品質策進會健康檢查品質認證之診所及勞動部認可辦理勞工一般體格與健康檢查之醫療機構實施，地方議會迭有放寬規定之建議，基於地方民意代表健康自主性管理及其便利性，且修正該規定尚無爭議，爰擬予修正之，村（里）長亦可比照辦理。
(四)陳委員怡潔等17人提案修正第7條條文：中央主管機關編列預算支應村（里）長傷病身心障礙給付及死亡撫卹金
1.依地方制度法第3條及第7條規定，村（里）為鄉（鎮、市、區）之編組，村（里）之編組及調整辦法由直轄市、縣（市）定之，爰村（里）事務係屬地方自治事項；另依本條例第9條規定，本條例規定之費用，應依地方制度法第70條第2項、財政收支劃分法第37條第1項、第2項規定，由地方自治團體編列預算辦理之，爰有關本修正草案規定所需之經費不宜由中央主管機關編列預算支應。
2.有關增列因傷病致身心障礙者依程度給與不同額度（由低至高為54萬、81萬、108萬）之給付及死亡撫卹金162萬元1節，本部意見與對吳委員琪銘等17人提案之意見相同。
以上報告，敬請各位委員指教，謝謝！
八、經報告及詢答完畢，進行逐條審查；與會委員咸認為鑑於地方民意代表健康管理之自主性及便利性，宜參照公務人員保障暨培訓委員會放寬公務人員一般健康檢查之方向；爰將全案審查完竣，並決議如下：
(一)第七條及第十條，均不予修正，維持現行法條文。
(二)第五條附表，照行政院提案通過。
九、併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請林召集委員為洲於院會討論時作補充說明。
十、通過附帶決議2項：
(一)村（里）長辦理村（里）公務、服務里民、協助政府推行政令、投入防災工作，為政府基層工作重要推手。為落實其執行職務時人身安全保障，內政部應研議提高村（里）長團體傷害保險投保金額至一千萬元，以保障村（里）長權益，並於三個月內將研議情形送立法院內政委員會。
(二)有關村里長團體傷害保險額度部分，請內政部研議，將投保保險金額，由現行的500萬元提高到1,000萬元，以增加村里長執行職務之人身安全保障，並於三個月內將研議結果提出書面報告送至立法院內政委員會。
十一、檢附條文對照表1份。
審 查 會 通 過 附 表
行政院函請審議「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」
第五條附表修正草案
現 行 附 表
審查會通過附表（照行政院提案通過）：
行政院函請審議「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第五條附表修正草案：
修正說明：基於地方民意代表健康管理之自主性及便利性，爰參照公務人員保障暨培訓委員會放寬公務人員一般健康檢查之方向，修正本附表註一，規定地方民意代表檢具實施公務人員一般健康檢查之醫療機構單據核銷健康檢查費。
主席：審查報告已宣讀完畢，請林召集委員為洲補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議。本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：證券交易法第十四條之五及第三十六條條文修正通過。
繼續處理復議案。
第一案：本院委員柯建銘等人，針對本次會議報告事項第2案之決定提出復議，請公決案。
委員柯建銘等復議案：
本院委員柯建銘等人針對第9屆第7會期第16次會議議事日程報告事項第2案「總統咨，茲依據中華民國憲法增修條文第五條規定，提名楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋、呂太郎等4位為司法院大法官，咨請同意案。」院會所作決定，提出復議。
提案人：柯建銘
連署人：莊瑞雄　　羅致政　　鍾佳濱　　吳玉琴　　黃秀芳　　呂孫綾　　王定宇　　蘇震清　　林淑芬　　蕭美琴　　陳　瑩　　陳靜敏　　吳琪銘　　楊　曜　　尤美女　　邱泰源　　施義芳　　王榮璋　　陳明文　　陳賴素美　邱議瑩　　周春米　　張廖萬堅　蘇治芬　　吳秉叡　　吳思瑤　　鄭運鵬　　管碧玲　　洪宗熠　　李麗芬　　江永昌　　陳歐珀　　林岱樺　　李昆澤　　鄭寶清　　李俊俋　　林靜儀　　余宛如　　郭國文　　何欣純　　黃國書　　郭正亮　　陳素月　　蘇巧慧　　趙天麟　　陳曼麗　　段宜康　　蔣絜安　　劉世芳　　邱志偉　　蔡適應　　許智傑　　吳焜裕　　鍾孔炤　　劉櫂豪　　劉建國　　蔡培慧　　張宏陸　　陳亭妃　　余　天　　葉宜津　　林俊憲　　賴瑞隆
主席：現作以下決定：另定期處理。
第二案：本院民進黨黨團，針對本次會議報告事項第13案之決定提出復議，請公決案。
民進黨黨團復議案：
本院民進黨黨團針對第9屆第7會期第16次會議議事日程報告事項第13案本院委員蔣萬安等18人擬具「勞工保險財務永續特別條例草案」院會所作決定，提出復議。
提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘
主席：現作以下決定：另定期處理。
報告院會，今天是本會期最後一次院會，第7會期自108年2月15日開議至今，共計通過109件議案，包括：法律案88案，預、決算案14案，行使同意權案1案，條約案1案，廢止案3案，以及其他議案2案。
感謝全體委員及本院同仁之努力，祝福大家身體健康，順心如意！
現在散會！
散會（22時49分）
附錄：
一、中華民國刑法部分
二、臺灣地區與大陸地區人民關係條例部分
三、國防產業發展條例部分
對照表