立法院第9屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第23次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國108年5月27日（星期一）9時1分至13時28分
地　　點　本院群賢樓801會議室
主　　席　徐委員志榮
主席：出席委員已足法定人數，開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第22次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第22次全體委員會議議事錄
時 間：108年5月22日（星期三）9時6分至17時16分
地 點：群賢樓801會議室
出席委員：陳宜民 吳玉琴 李彥秀 徐志榮 黃秀芳 王育敏 林淑芬 蔣萬安 劉建國 陳 瑩 楊 曜
（委員出席11人）
列席委員：黃國昌 洪宗熠 沈智慧 鍾孔炤 曾銘宗 劉櫂豪 林靜儀
（委員列席7人）
請假委員：邱泰源 陳靜敏 （赴日內瓦參與第72屆世界衛生大會）
主 席：劉召集委員建國
專門委員：朱蔚菁
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 黃淑敏 簡任編審 林桂美 科 長 葉淑婷
專 員 賴映潔
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
一、審查
(一)委員劉建國等18人擬具「自殺防治法草案」案。
(二)委員邱泰源等20人擬具「自殺防治法草案」案。
（本次會議討論事項一及二綜合詢答，經委員洪宗熠、吳玉琴、徐永明及劉建國說明提案旨趣，衛生福利部政務次長蘇麗瓊列席說明，委員陳宜民、吳玉琴、李彥秀、徐志榮、蔣萬安、王育敏、陳瑩、林淑芬、洪宗熠、黃秀芳、黃國昌、劉建國、林靜儀及楊曜等14人提出質詢，均經衛生福利部政務次長蘇麗瓊、勞動部職業安全衛生署副署長周登春及教育部學生事務及特殊教育司專門委員鄭文瑤暨各相關主管等即席答復。委員何欣純所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。委員吳玉琴等3人提出自殺防治法第四條條文修正動議[對應委員劉建國等18人及委員邱泰源等20人提案第六條]。）
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、審查完竣，內容如審查結果，條次授權議事人員調整，併案擬具審查報告提報院會討論；院會討論時，由劉召集委員建國補充說明，不須交黨團協商。
審查結果：
（除「三、」所列為原提案條次外，餘條次業經調整）
一、照案通過：名稱、第二條（委員劉建國等18人提案第四條及委員邱泰源等20人提案第二條）、第十八條（委員劉建國等18人提案第三十二條及委員邱泰源等20人提案第二十三條）及第十九條（委員劉建國等18人提案第三十三條及委員邱泰源等20人提案第二十四條）。
二、照委員劉建國等18人及委員邱泰源等20人提案，修正通過條文如下：
第 一 條 為加強自殺防治，關懷人民生命安全，培養社會尊重生命價值，特制定本法。
第 三 條 自殺防治應根據個人、家庭及社會影響因素，自生理、心理、社會、經濟、文化、教育、勞動及其他面向，以社會整體資源投入策略實施之。
第 四 條 中央主管機關應設跨部會自殺防治諮詢會，以促進政府各部門自殺防治工作之推動、支援、協調及整合。
第 五 條 直轄市、縣（市）主管機關為協調、諮詢、督導、考核及推動自殺防治工作，應設跨單位之自殺防治會。
前項自殺防治會之組成、任務、議事程序及其他應遵行事項，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
第 六 條 各機關、學校、法人、機構及團體，應配合中央及直轄市、縣（市）主管機關推行自殺防治工作，辦理自殺防治教育，並提供心理諮詢管道。
中央主管機關為辦理自殺防治工作之必要，得請求有關機關協助或提供相關資料。
第一項自殺防治教育及心理諮詢管道所需費用，必要時中央及直轄市、縣（市）主管機關得予補助。
第 七 條 各級政府每年應編列自殺防治經費，執行本法所定相關事項。
中央主管機關應針對直轄市、縣（市）主管機關自殺防治方案推行績效優良者，給予獎勵。
第 八 條 直轄市、縣（市）主管機關應設置自殺防治相關人力，並提升其專業技能。
前項自殺防治相關人力之資格、訓練、課程及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
中央主管機關就前二項事項，必要時應對直轄市、縣（市）主管機關予以補助。
第 九 條 中央主管機關應擬訂全國自殺防治綱領，報行政院核定後實施。
中央主管機關得委託法人、團體設國家自殺防治中心，辦理下列事項：
一、自殺防治現況調查。
二、自殺資料特性分析及自殺防治計畫建議書。
三、每年製作自殺防治成果報告。
四、輔導直轄市、縣（市）主管機關，推動因地制宜之自殺防治。
五、推廣及辦理自殺防治守門人教育訓練。
六、建置及改善自殺防治通報關懷訪視制度。
七、推動醫療機構病人自殺防治事項，進行監督及溝通輔導。
八、協助傳播媒體及網際網路平臺遵守自殺新聞報導原則，並建立自律機制。
九、其他自殺防治有關事項。
前項第五款自殺防治守門人，指具備自殺防治觀念，能識別自殺風險，並提供協助或轉介等作為，以防範他人發生自殺行為之人。
第二項法人、團體於執行受委託業務時，得蒐集、處理或利用必要之個人資料。
第 十 條 中央主管機關應設置或委託辦理免付費之二十四小時自殺防治緊急諮詢電話。
第十一條 中央主管機關應建置自殺防治通報系統，供醫事人員、社會工作人員、長期照顧服務人員、學校人員、警察人員、消防人員、矯正機關人員、村（里）長、村（里）幹事及其他相關業務人員，於知悉有自殺行為情事時，進行自殺防治通報作業。
前項通報之方式及內容，由中央主管機關定之；通報人之身分資料，應予保密。
直轄市、縣（市）主管機關接獲通報後，應立即處理；必要時得自行或委請其他機關（構）、團體進行關懷訪視。
第十二條 各級主管機關應建立機制，降低民眾取得高致命性自殺工具或實施高致命性自殺方法之機會。
第十三條 直轄市、縣（市）主管機關為防止自殺行為人再自殺，提供自殺行為人及其親友心理輔導、醫療、社會福利、就學或就業等資源轉介。
第十四條 直轄市、縣（市）主管機關或受其委請之機關（構）或團體進行關懷訪視時，得請求警察機關、醫事機構、學校或其他相關機關（構）協助，受請求者應予配合。
第十五條 各機關、學校、法人、機構、團體及相關業務人員執行本法相關業務時，對自殺行為人及其親友之個人資料應予保密，不得無故洩漏。
無故洩漏前項個人資料者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣六千元以上六萬元以下罰鍰。
第十六條 宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體，不得報導或記載下列事項：
一、教導自殺方法或教唆、誘使、煽惑民眾自殺之訊息。
二、詳細描述自殺個案之自殺方法及原因。
三、誘導自殺之文字、聲音、圖片或影像資料。
四、毒性物質或其他致命性自殺工具之銷售情報。
五、其他經中央主管機關認定足以助長自殺之情形。
第十七條 廣播、電視事業違反前條規定者，由目的事業主管機關處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並令其限期改正；屆期未改正者，得按次處罰。
前項以外之宣傳品、出版品、網際網路或其他媒體違反前條規定者，由直轄市、縣（市）主管機關處負責人及相關行為人新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得沒入前條規定之物品、令其限期移除內容、下架或其他必要之處置；屆期不履行者，得按次處罰。
三、不予採納：各章章名、（委員劉建國等18人及委員邱泰源等20人提案第三條）、（委員劉建國等18人提案第八條及委員邱泰源等20人提案第七條第二項）、（委員劉建國等18人提案第十二條及委員邱泰源等20人提案第十條）、（委員劉建國等18人提案第十三條及委員邱泰源等20人提案第十一條）、（委員劉建國等18人提案第十四條及委員邱泰源等20人提案第八條第二項）、（委員劉建國等18人提案第十六條及委員邱泰源等20人提案第十三條）、（委員劉建國等18人提案第十七條及委員邱泰源等20人提案第十四條）、委員劉建國等18人提案第十八條及第二十二條至第二十五條、（委員劉建國等18人提案第二十六條及委員邱泰源等20人提案第五條）、委員劉建國等18人提案第二十八條及第三十條。
二、審查
(一)委員吳玉琴等21人擬具「老人福利法部分條文修正草案」案。
(二)委員劉建國等17人擬具「老人福利法部分條文修正草案」案。
(三)委員何欣純等23人擬具「老人福利法第三條、第五條及第二十七條之一條文修正草案」案。
(四)委員洪宗熠等22人擬具「老人福利法第二十二條條文修正草案」案。
(五)委員陳素月等18人擬具「老人福利法第二十三條條文修正草案」案。
(六)委員徐永明等17人擬具「老人福利法第二十五條條文修正草案」案。
(七)委員楊曜等19人擬具「老人福利法第二十五條條文修正草案」案。
(八)委員李彥秀等16人擬具「老人福利法第四十一條條文修正草案」案。
(九)委員蔣萬安等18人擬具「老人福利法第四十一條條文修正草案」案。
(十)委員王育敏等17人擬具「老人福利法第四十一條條文修正草案」案。
(十一)委員許毓仁等18人擬具「老人福利法第四十一條條文修正草案」案。
(十二)委員徐志榮等19人擬具「老人福利法第四十一條條文修正草案」案。
(十三)委員李昆澤等16人擬具「老人福利法第五十二條條文修正草案」案。
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、除第三案、第五案及第十三案，另擇期繼續審查外，其餘各案審查完竣，內容如審查結果，併案擬具審查報告提報院會討論；院會討論時，由劉召集委員建國補充說明，須交黨團協商。
審查結果：
一、修正通過：
(一)第三十六條，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第三十六條 私人或團體設立老人福利機構，應向直轄市、縣（市）主管機關申請設立許可。
經許可設立私立老人福利機構者，應於三個月內辦理財團法人登記。但小型設立且不對外募捐、不接受補助及不享受租稅減免者，得免辦財團法人登記。
前項免辦財團法人登記之機構，因配合國家長期照顧政策，辦理經中央主管機關指定或公告之項目，得接受補助。
未於第二項期間辦理財團法人登記，而有正當理由者，得申請當地主管機關核准延長一次，期間不得超過三個月；屆期不辦理者，原許可失其效力。
第一項申請設立許可之要件、申請程序、審核期限、審查基準、撤銷與廢止許可、停業、停辦、歇業與復業、擴充與縮減、遷移、督導管理及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
第二項小型設立之規模、面積、設施、人員配置等設立標準，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。」
(二)第三十七條，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第三十七條 老人福利機構不得兼營營利行為或利用其事業為任何不當之宣傳。
主管機關對老人福利機構，應予輔導、監督、檢查、評鑑及獎勵。
老人福利機構或未依第三十六條第一項許可設立者，對前項檢查，不得規避、妨礙或拒絕，並應提供必要之文件、資料或其他協助。
主管機關執行輔導、監督、檢查、評鑑，及對未依第三十六條第一項許可設立者執行檢查時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌。
第二項評鑑之指標，應依老人福利機構規模及性質訂定；其評鑑之對象、項目與方式、獎勵之對象與方式及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。」
(三)第四十條之一，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第四十條之一 直轄市、縣（市）主管機關對入住老人福利機構，且無扶養義務人或法定代理人者，得結合民間團體監督該機構之服務品質；該機構不得規避、妨礙或拒絕。」
(四)第四十一條，參採各委員提案後，修正通過如下：
「第四十一條 老人因配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務之人有疏忽、虐待、遺棄或其他情事，致其生命、身體、健康或自由發生危難者，直轄市、縣（市）主管機關得依老人申請或依職權予以適當保護及安置。老人對其提出告訴或請求損害賠償時，主管機關應協助之。
前項保護及安置，直轄市、縣（市）主管機關得依職權或依老人申請免除之。
第一項老人保護及安置所需之費用，由直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用單據影本及計算書，以書面行政處分通知老人、配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務者於六十日內返還；逾期未返還者，得依法移送行政執行。
前項老人、配偶、直系血親卑親屬有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得就前項之保護及安置費用予以減輕或免除：
一、老人、配偶或直系血親卑親屬因生活陷於困境無力負擔。
二、配偶或直系血親卑親屬經主管機關邀集機關代表、學者專家審認應減輕或免除扶養義務者。
三、配偶或直系血親卑親屬經法院裁定減輕或免除扶養義務。」
(五)第四十六條，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第四十六條 老人福利機構有下列情形之一者，主管機關應令其於一個月內改善；屆期未改善者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按次處罰：
一、收費規定未依第三十四條第四項規定報主管機關核定，或違反收費規定超收費用。
二、財務收支處理未依第三十六條第五項所定辦法辦理。
三、違反第三十八條第一項規定，未與入住者或其家屬訂定書面契約、未納入應記載事項或將不得記載事項納入契約。
四、未依第三十九條第一項規定投保公共意外責任保險或未具履行營運之擔保能力。
五、違反第四十條第二項規定，接受捐贈未公開徵信。」
(六)第四十七條，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第四十七條 主管機關依第三十七條第二項規定對老人福利機構為輔導、監督、檢查及評鑑，發現有下列情形之一時，應限期令其改善，並得處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；屆期未改善者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並再限期令其改善：
一、業務經營方針與設立目的或捐助章程不符。
二、違反原許可設立之標準。
三、財產總額已無法達成目的事業或對於業務、財務為不實之陳報。
四、擴充、遷移、停業、歇業、復業或設立許可證書登載事項變更，未依第三十六條第五項所定辦法辦理。
經主管機關依前項規定再限期令其改善，屆期仍未改善者，得令其停辦一個月以上一年以下，並於所屬網站公告其名稱與負責人姓名及未改善情形，供民眾查詢。停辦期間屆滿仍未改善，或令其停辦而拒不遵行者，廢止其許可；其屬法人者，得予解散。
老人福利機構經依前項廢止許可者，主管機關應命該機構繳回設立許可證書；未繳回者，應予註銷。」
(七)第四十九條，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第四十九條 有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰：
一、主管機關依第四十六條至第四十八條規定限期令其改善，未經主管機關查核確認改善完成前，增加收容服務對象。
二、老人福利機構於停辦、停業期間，繼續收容服務對象。」
(八)第五十條，照委員吳玉琴等21人及委員劉建國等17人提案，修正通過如下：
「第五十條 私立老人福利機構停辦、停業、歇業、解散、經撤銷或廢止許可時，對於其收容之服務對象應即予以適當之安置；其無法安置時，由主管機關協助安置，機構應予配合；不予配合者，強制實施之，並處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；必要時，得予接管。
前項接管之實施程序、期限、受接管機構經營權與財產管理權之限制及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
第一項停辦之私立老人福利機構於停辦原因消失後，應申請復業或歇業許可；其未依規定申請復業、歇業許可或申請復業不予許可者，主管機關應廢止其許可；其屬法人者，得予解散。
老人福利機構經依前項廢止許可者，主管機關應命該機構繳回設立許可證書；未繳回者，應予註銷。」
(九)第五十一條，照委員吳玉琴等21人提案第四十一條之一，將序文「依法令或契約有扶養照顧義務」等字修正為「依法令負有扶養義務或依契約有照顧義務」，餘維持現行條文。
二、維持現行條文：第二十五條。
三、不予增訂：委員吳玉琴等21人提案第四十一條之一。
四、保留，送黨團協商：第二十二條、第四十八條。
通過附帶決議1項：
有鑑於目前各縣市政府向受安置老人之直系血親卑親屬要求償還安置費用時，各縣市政府之追償方式及標準不一，常造成扶養義務人之權益受損，爰要求衛福部應於6個月內，協助各縣市政府針對老人安置費用之追償訂定追償作業原則，並積極督導地方政府依該標準執行，以保障扶養義務人之權利。
提案人：王育敏 陳宜民 徐志榮 蔣萬安
通過臨時提案2項：
一、有鑑於社福機構要求社工人員回捐薪資情形，日前勞動部宣布社工人員回捐薪資予機構的情形違反勞動基準法第22條第2項「工資應全額直接給付勞工。」。雇主不能以回捐、捐款名義，任意扣發勞工工資。然要妥適解決回捐的問題，須積極建立制度，稽查審核行政部門發放之補助資源，與社工人員實際獲得薪資之落差。
為確保社工人員何時領取薪資，爰要求衛生福利部應於3個月內邀集相關部門、專家學者、基層社工人員與相關組織與人士，針對衛生福利部補助民間團體案件研議建立定期的稽核制度，並將研議結果送交社會福利及衛生環境委員會報告。
提案人：邱泰源 陳靜敏 黃秀芳 吳玉琴 劉建國 鍾孔炤
二、衛生福利部健保署多年來頒布有「全民健康保險西醫醫療資源不足地區改善方案─獎勵開業服務計畫」乙案（以下稱本方案），期以落實社區部落在地醫療，消弭全台偏鄉無醫村，得解決山地偏鄉民眾就醫困難照護不便之困境。惟該署108年度修正該方案，要求第三級偏鄉（醫療資源導入較困難區域）在第4個月起每診平均人數未達3人者就不予支付保障額度、且不論本方案偏鄉分級區域均統一折付額度，並溯及歷年來所有承辦開業計畫之醫療院所；新方案不論偏鄉第一二三分級區域卻統一折數給付之作法，等於是要求偏僻及人口稀少和交通不便的三級偏鄉，必須衝高門診服務量，而此方案與健保署申令不鼓勵醫療院所衡量並抑制看診次數，以避免過度診療造成重複開藥檢驗等健保醫療資源浪費之政策不符。
健保署新規定似違背衛生福利部所推行弭平全台城鄉醫療差距之施政目標，導致本方案獎勵偏鄉在地醫療開業計畫之健保德政窒礙難行，亦無法落實全民健保醫療分級雙向轉診之重大政策，且更掣肘了我國長照政策所積極推動ABC級偏鄉照護據點設置之醫療照護整合平台，嚴重威脅傷害苗栗縣獅潭鄉等三級區偏鄉弱勢民眾之健保醫療權利！為平衡我國城鄉醫療資源差距，爰建議健保署考量偏遠地區民眾就醫不便之困境，並期能體察審度實情，於1個月內提本方案書面報告，俾益落實政府獎勵推行醫療在地化促進醫師至偏鄉開業之政策，以消弭偏鄉百姓無處就醫之民怨，維護偏遠地區民眾健康醫療平權！
提案人：徐志榮 李彥秀 劉建國 陳宜民
散會

處理中華民國108年度中央政府總預算有關勞動部主管預算（公務預算）解凍專案報告案2案。

一、勞動部函為108年度中央政府總預算決議，檢送「勞動條件及就業平等業務」合併凍結50萬元報告資料案。

二、勞動部函為108年度中央政府總預算決議，檢送職業安全衛生署「職業安全衛生業務」合併凍結450萬元專案報告案。

三、研提勞保年金改革草案，確保制度穩定運作
為因應人口結構改變所致年金制度財務問題，參酌國外年金制度改革經驗，多係透過多元之開源節流措施予以因應，並採循序漸進方式，以逐步建構永續穩定之年金制度。行政院於106年3月30日提出勞工保險條例部分條文修正草案送請大院審議，先就制度體質進行必要性之調整，並搭配定期財務檢討機制，納入政府撥補機制及由政府負最後支付責任，以減緩對各方負擔及權益之衝擊。本部將尊重大院審議期程，持續推動修法。

四、培育照顧服務人力，鼓勵國人投入長照產業
(一)強化照顧服務員之培育
本部以衛生福利部所訂「照顧服務員訓練實施計畫」作為施訓規範，配合該部推估之人力需求，辦理照顧服務員訓練，並透過補助地方政府辦訓方式增進辦訓效益。經統計，107年計培訓8,307人，108年截至4月底計培訓1,961人。為鼓勵民眾參訓，針對一般參訓對象每人補助80%訓練費用，如為原住民、二度就業婦女、中高齡者、新住民等特定對象，補助100%訓練費用，可依相關規定請領職業訓練生活津貼。辦理「照顧服務員」技術士技能檢定，107年計核發照顧服務員技術士證4,359張，108年截至4月底止核發1,124張；另本部已於106年1月10日公告「居家照顧服務員」職能基準至職能發展應用平台（iCAP），供各界參考應用。
(二)運用就業促進措施鼓勵國人投入長期照顧服務工作
鼓勵失業勞工於照顧機構、居服單位或社區式長照機構從事照顧服務工作，提供失業勞工就業獎勵津貼，最長可發給18個月、最高10萬8,000元。另為鼓勵雇主僱用及穩定照顧服務員就業，提供長期照顧服務業之雇主僱用獎助，最長可發給12個月、最高15萬6,000元。為增進家庭雇主聘僱本國照顧服務員之意願，提供符合聘僱資格但未聘僱外籍家庭看護工之家庭雇主僱用獎助，最長可發給12個月、最高12萬元。
貳、確保職業工會罷工權
為保障勞工透過組織工會，與雇主簽訂團體協約，提升會員勞動權益，本部於100年修正公布工會法、團體協約法及勞資爭議處理法。依據工會法規定，勞工可組織企業工會、產業工會及職業工會；該等工會得依團體協約法與雇主進行團體協商，無法達成共識時，可依據勞資爭議處理法規定行使合法爭議行為，促使雇主同意簽訂有利會員權益之團體協約。因此，無論勞工依法組織工會之類型為企業、產業或職業工會，勞動三法（工會法、團體協約法及勞資爭議處理法）對於不同類型工會，皆不應有差別規範。
目前職業工會與企（產）業工會，於行使罷工行為時，皆應符合勞資爭議處理法規定，包含調解前置規範、權利事項勞資爭議不得罷工，以及罷工投票會員過半之規定，且合法之罷工行為有民刑事免責規範之適用。同時，雇主如對於勞工參與或支持工會行使爭議行為，而有解僱、降調、減薪或為其他不利待遇，經裁決認定有不當勞動行為，中央主管機關得處雇主最高15萬元罰鍰；又未依裁決決定為一定行為或不行為者，可再處雇主最高30萬元罰鍰。
參、落實勞工退休生活保障
一、勞工保險老年給付
為保障勞工老年生活，實施勞工保險制度，被保險人年滿一定年齡及投保年資，得請領老年給付。鑑於年金給付相較一次給付更能保障勞工退休後老年長期經濟生活，勞工保險已自98年1月1日起施行年金給付制度。截至108年3月底止，勞保老年年金核付人數119萬餘人，累計核付金額1兆530億78萬餘元；且平均每月年金給付金額自104年之1萬6,179元，逐步成長至107年達平均每月1萬7,120元。
勞保年金訂有依消費者物價指數調整年金金額機制，當消費者物價指數累計成長率達5%時，年金金額也會隨同調整。101年度正在請領勞保年金者，經計算101年至107年期間之消費者物價指數（簡稱CPI）累計成長率為5.14%，已達法定調整標準5%，依法自108年5月起調高年金金額。
為落實老年年金對勞工之保障，本部歷年皆持續透過多元管道，對民眾加強宣導老年給付相關規定及於請領前可善加利用本部勞保局提供之試算服務，俾利被保險人做出符合退休規劃之選擇，保障請領老年給付之權益。
二、勞工退休金制度
為保障勞工退休生活，勞動基準法之退休金制度（勞退舊制）規定，勞工在同一事業單位工作達一定工作年資及年齡時，雇主應給付退休金，最高為45個基數。另事業單位應為具勞退舊制年資之勞工，按月依舊制勞工薪資總額之一定比率提撥勞工退休準備金，開立專戶存儲，作為支付勞工退休金之用。為強化勞工退休準備金之提撥，104年2月4日修正「勞動基準法」第56條第2項規定，雇主除按月提撥準備金外，應於每年年底預估次一年度成就退休條件勞工所需之退休金，並於次年3月底前一次補足準備金差額，確保舊制勞工退休金權益。
考量國內企業型態及勞工工作轉換，自94年7月1日起施行勞工退休金條例（勞退新制），雇主應為適用勞退新制之勞工，按月提繳不低於勞工每月工資6%之退休金，儲存於勞保局設立之勞工退休金個人專戶，俟勞工年滿60歲時，即得請領退休金，勞工請領退休金之權益，不因轉換工作而受影響。又為鼓勵勞工自願提繳退休金，勞工可以在每月工資6%範圍內提繳退休金，享有稅賦優惠，以鼓勵勞工及早累積退休金。
新制勞工退休金匯集成勞工退休基金，由勞動基金運用局統籌運用，每年辦理盈虧分配收益，並享有至少2年定期存款收益保證。勞工退休基金運用係秉持安全、透明、效率、穩健原則，以獲取長期穩定績效，進而增加勞工退休金，增進勞工退休所得。108年3月底止，勞退新制提繳單位數51萬餘家，提繳人數682萬餘人，勞工退休基金運用規模達2.26兆元。
為強化勞退新制勞工退休金權益保障，本年5月15日公布修工勞工退休金條例，擴大適用對象、增加退休金稅賦優惠適用範圍、保障請領權益、延長請求權時效，並強化勞動債權保障。
肆、結語
面對全球政經情勢多變，因應高齡化及少子女化社會及國內產業發展趨勢，提升優質勞動力與勞工權益保障應與時俱進。本部將掌握重點產業發展及勞動市場需求，導入新興就業市場所需技術，協助勞工提升專業職能，充裕產業所需人力，並協助事業單位因應產業提升之預防作業危害，以保障勞動者職場安全。另為保障勞工之勞動權益，將持續推動促進勞動權益之相關法案，使每一位勞動者都能夠「安穩、安心、安全」在職場上打拚，創造勞資雙贏。
以上報告，敬請各位委員指教。
接下來我就108年度預算凍結案專案報告部分提出說明。
首先向大院各位委員對本部及所屬機關業務推動之支持與策勵，表示最大的謝忱。大院第9屆第6會期審議本部主管108年度預算所作決議預算凍結計31案，前已全數將書面資料函送大院在案。今天謹就本次院會交付委員會審查31案中有關專案報告2案部分（其內容請參閱附表）之辦理情形簡要報告如下，敬請各位委員指教。
壹、勞動部「勞動條件及就業平等業務」預算，併同委員會通過決議合併凍結50萬元案（新1）
一、依「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」、職業安全衛生法及附屬法規之規定，已明定勞雇雙方於天然災害發生期間之權利義務關係。
二、有關是否修法以放假形式全面禁止勞工出勤，本部前已依大院決議蒐集各界意見，與會者意見多元。因天然災害之發生，不可歸責於勞工、雇主任何一方，且鑒於各行業性質差異及民生服務需求，部分行業實務上無法立即或一體停工，難以法律逐一明定得否出勤之行業別。
三、例假彈性調整規定自107年3月1日起實施，為加強把關機制，本部已於108年2月11日發布中央目的事業主管機關辦理行業申請適用勞動基準法第36條第4項規定之評估原則，建立一致性作法，並將持續辦理相關宣導，強化企業內協商機制，提升工會或勞資會議協商及把關能力。
四、本項預算係為辦理勞動條件及就業平等業務所需，為免影響業務推動，確有動支之必要性，敬請惠予支持。
貳、職業安全衛生署「職業安全衛生業務」預算，併同委員會通過決議合併凍結450萬元案（新1）
一、為檢討從事游離輻射作業勞工之特殊體格（健康）檢查項目及游離輻射作業健康檢查分級管理建議指引，本部已於108年1月24日邀請游離輻射目的事業主管機關行政院原子能委員會（以下簡稱原能會）、衛生福利部、本部勞動及職業安全衛生研究所、職業醫學專科醫師，召開「研商游離輻射作業勞工健康權益保障事宜會議」。未來將透過跨部會協調合作，進行相關資料庫之分析，再依醫學實證資料，評估游離輻射作業增列健康檢查項目及調整健康管理分級之必要性。另為強化落實游離輻射作業勞工之健康檢查與管理，及提升游離輻射作業勞工對職業暴露與健康危害之認知，本部陸續與原能會召開多次研商會議，已達成若干合作共識，包括逐步建立游離輻射高風險事業單位與勞工健康檢查庫之連結比對機制、規劃辦理非破壞性檢測事業單位聯合檢查及非破壞性檢測之游離輻射從業人員安全防護教育訓練，並於108年4月29日函復原能會研擬之「放射線照相檢驗輻射工作人員與雇主之聘僱契約應約定及不得約定事項」草案之相關意見，以強化勞工權益保障。
二、另有關勞動條件檢查員勞動權益保障部分，依據行政院訂頒之「各機關加班費支給要點」規定，機關如因業務特性或為因應季節性、週期性工作等情況，得依程序申請專案加班，不受一般加班20小時之限制，惟須由各用人機關（即地方政府）依程序辦理。本部已多次透過各地方政府勞政單位聯繫平台之「全國勞動條件檢查業務工作會報」中要求，檢查同仁如有加班事實，應依規定給與加班費或依個人意願給予補休，本部並同意如需以專案加班方式支用時，得予補助所需經費，勿限制同仁加班時數，以保障檢查員之工作權益。而為使各地方政府加強對於檢查同仁工作權益之關注，本部已著手修正「勞動部補助地方政府辦理督促事業單位遵守勞動條件法令計畫」考核評鑑項目，將「勞動檢查員之支持措施」納為評分標準，包含對於檢查人員教育訓練與專業成長、獎優汰劣、進用人力等情形與留任率等，納為考評指標。另有關各地方政府之檢查目標次量，係以補助員額並按每人每年完成200場次檢查計算，本部除已請各地方政府加強檢查同仁工作之橫向合作外，並已調整於108年度同時採計宣導與訪視之工作次量，可有效減輕檢查同仁之工作負荷，同時達到促使事業單位落實法令遵循之目標。
三、至檢討各地方政府勞動檢查達成率與寬嚴不一部分，為督導各地方政府達成檢查目標次量，本部已訂定「勞動部督導地方主管機關勞動條件檢查執行要點」及「勞動部補助地方政府辦理督促事業單位遵守勞動條件法令業務考核評鑑實施計畫」，藉由派員對地方政府實施外部督導、地方政府對所屬勞動檢查員每年2次內部督導，以及每2年實施地方政府績效考核評鑑，並定期召開勞動檢查業務相關工作會報等方式，加強勞動檢查效能及績效。另有關各縣市之檢查目標次量，係以補助員額並按每人每年完成200場次檢查計算，爰如有育嬰留停、人員異動及未足額進用等特殊情況，雖影響個別縣市之達成率，惟本部職業安全衛生署三區中心均會派員協助查處，查107年計完成勞動條件監督檢查6萬7,005場次（含催設勞資會議專案），已達本部對外宣示之6萬場次目標。（107年雖仍有臺北市、桃園市、彰化縣與花蓮縣等4縣市未達成目標次量，其中僅彰化縣與花蓮縣各因人員流動率較大與震災影響致落後較多，惟仍達85%以上）。此外，各地方主管機關對於檢查結果之處理，因個案狀況及可資查證之證據不同，或有處分結果之差異，為使各地方主管機關依勞動基準法規定裁處罰鍰之案件，有一致性之處理規範，本部已於106年8月22日訂定「違反勞動基準法裁處罰鍰共通性原則」，並於107年9月4日進行修正，加重上市與上櫃公司之處分罰鍰，以縮短執行落差。
四、本項預算係為辦理職業安全衛生業務所需，為免影響業務推動，確有動支之必要性，敬請惠予支持。
以上謹就本部主管108年度預算凍結案作專案報告，敬請各位委員女士先生多多支持並惠賜指教。
敬　祝
主席、各位委員身體健康，萬事如意。
主席：現在開始進行詢答，作以下宣告：因為詢答後還要處理解凍案，所以本會委員詢答時間6分鐘，得延長2分鐘；列席委員詢答時間4分鐘，得延長1分鐘。10時30分截止發言登記，委員如有書面質詢，請於散會前提出，逾期不予受理。暫訂10時30分休息10分鐘。如有臨時提案，11時30分處理臨時提案。
首先請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時20分）主席、各位列席官員、各位同仁。勞動部統計，以107年度為例，勞工行政事務之訴願管轄業務這次好像撤銷了7%左右，換言之，大概有一百多件，將近200件已經撤銷，能不能跟我們稍微解釋一下撤銷的原因，為什麼這些案子經過訴願委員會審議之後就被撤銷？