立法院第9屆第8會期財政委員會第5次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國108年10月2日（星期三）9時至12時36分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　施委員義芳
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第8會期財政委員會第4次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第8會期財政委員會第4次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國108年9月25日（星期三）上午9時1分至14時8分
地 點：本院群賢樓9樓大禮堂
出席委員：吳秉叡 黃國昌 賴士葆 曾銘宗 林德福 蔡易餘 施義芳 王榮璋 郭正亮 羅明才 余宛如 費鴻泰 陳賴素美 江永昌
委員出席14人
列席委員：王育敏 陳宜民 沈智慧 林奕華 鄭天財 童惠珍 呂玉玲 李俊俋 蔣乃辛 鍾孔炤 林麗蟬 孔文吉 管碧玲 陳玉珍 許毓仁 邱志偉 周陳秀霞 高金素梅 吳志揚 劉建國 陳雪生 顏寬恒 許淑華 柯志恩 黃昭順
委員列席25人
主 席：費召集委員鴻泰
專門委員：謝淑津
主任秘書：趙弘靜
紀 錄：秘 書 郭錦貴 編 審 汪治國 科 長 蔡明哲
科 員 劉芳賢
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
邀請金融監督管理委員會顧主任委員立雄、財政部蘇部長建榮、行政院洗錢防制辦公室陳主任明堂、法務部蔡次長碧仲率調查局呂局長文忠、交通部次長率台灣高速鐵路股份有限公司江董事長耀宗、內政部警政署陳署長家欽及財金資訊股份有限公司黃總經理昱程等率相關單位就「1.巨額現金提領或遺失查察之通報機制與後續調查，並以日前高鐵拾獲鉅款之處理方式為例提出檢討；2.如何認定並防堵意圖規避洗錢防制措施及相關稅賦之作為」進行專題報告，並備質詢。
（經金融監督管理委員會主任委員顧立雄、財政部部長蘇建榮、行政院洗錢防制辦公室主任陳明堂、法務部政務次長蔡碧仲、交通部路政司司長陳文瑞、台灣高速鐵路股份有限公司董事長江耀宗、內政部警政署副署長蔡蒼柏及財金資訊股份有限公司董事長林國良分別提出報告後，計有委員吳秉叡、黃國昌、曾銘宗、賴士葆、林德福、蔡易餘、施義芳、王榮璋、羅明才、郭正亮、余宛如、費鴻泰、陳賴素美、王育敏、江永昌、孔文吉、林麗蟬等17人提出質詢，均經金融監督管理委員會主任委員顧立雄、財政部部長蘇建榮、行政院洗錢防制辦公室主任陳明堂、法務部政務次長蔡碧仲、交通部路政司司長陳文瑞、台灣高速鐵路股份有限公司董事長江耀宗、財金資訊股份有限公司董事長林國良及相關人員予以答復。）

審查中華民國109年度中央政府總預算案有關財政部關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分暨融資財源調度。
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
今日議程安排財政部業務報告及審查109年度關於財政部關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分暨融資財源調度，請蘇部長一併報告業務及預算內容。
現在請財政部蘇部長報告。
蘇部長建榮：主席、各位委員。今天貴委員會召開第9屆第8會期全體委員會議，本人應邀與本部主管同仁列席，提出業務報告。以下謹就中央政府總預算收入編列及執行情形、近半年重要施政績效及未來施政方向與重點提出報告，敬請指教。
壹、中央政府總預算收入編列及執行情形

一、108年度執行情形
(一)歲入
108年度歲入預算數新臺幣1兆9,924億元，截至108年8月底，累計實收數1兆3,608億元，較107年同期增加40億元，達成率68.3%。
1.稅課收入：預算數l兆6,471億元，累計實收數1兆1,365億元，較107年同期增加61億元，達成率69%，主要係營利事業所得稅增加；證券交易稅、綜合所得稅、貨物稅及營業稅減少，增減互抵結果。
2.營業盈餘及事業收入：預算數2,288億元，累計實收數1,488億元，較去年同期增加8億元，達成率65.1%，主要係部分非營業特種基金賸餘繳庫數增加及投資收益減少等，增減互抵結果。
3.規費、罰賠款、財產及其他收入：預算數1,164億元，累計實收數755億元，較去年同期減少29億元，達成率64.9%，主因係財產收入減少28億元。
(二)融資性財源
債務舉借預算數891億元，截至108年8月底止累計執行數200億元。
貳、近半年重要施政績效
承貴委員會支持與協助，順利完成「貨物稅條例」、「境外資金匯回管理運用及課稅條例」、「所得稅法」等重要法案修正，同時健全中央政府財政、強化債務管理、優化稅制稅政環境、加強邊境查驗、加速國有不動產活化運用及協助引進民間資金參與公共建設等財政措施亦具成效，整理書面資料於第3頁至第19頁，敬請各位委員參閱。
參、未來施政方向與重點

二、賦稅業務
(一)廢止「印花稅法」
鑑於外界時有印花稅與營業稅等重複課稅疑慮、憑證性質認定易生爭議，爰擬具「印花稅法」廢止說明，於108年9月16日函請大院審議，敬請貴委員會鼎力支持，協助完成修法。
(二)賡續建構賦稅e化措施
1、108年11月地價稅開徵期間，將與內政部合作提供地價稅線上查繳稅應用行動身分識別認證服務，民眾可透過行動裝置即可查繳地價稅，未來將拓展應用至使用牌照稅及房屋稅，提升便民服務。
2.為免除民眾於居住地與戶籍地國稅局間奔波之勞，對於符合一定條件之遺產稅案件，民眾得就近於任何一個國稅局所屬分局稽徵所或服務處辦理遺產稅申報，並取得證明書，預定108年12月1日上線。
3.明年綜所稅之申報將與內政部合作，以無實體自然人憑證申請綁定手機，透過手機認證於行動裝置上完成所得稅之申報，預定明（109）年上線。

三、關務業務
(一)促進關務法規合理化
為強化海關對貨櫃集散站業者之管理，有效制裁違規業者，嚇阻不法情事，擬具「關稅法」部分條文修正草案，108年6月21日函請大院審議，請貴委員會鼎力支持，俾早日完成修法。
(二)強化邊境安全管理
1.持續依行政院「新世代反毒策略」強化風險管理、深化情資交流、優化查緝工具，達成截毒於關口、拒毒於境外目標。
2.配合農委會防檢局防堵非洲豬瘟疫情入侵，積極協助邊境防疫，擴大對亞洲16處高風險地區入境旅客行李檢查，嚴防夾帶未經檢疫活體動物及其產品入境。
(三)建構數位化海關
1.建置物聯網全時監控計畫：完成貨櫃在途期間全程監控，遏止不法走私掉包，以維稅課收入。
2.推動快遞貨物收貨人實名認證制，取代提供報關委任書正本及身分證影本，精進創新便捷之線上通關服務。

四、國產業務
為持續加強被占用國有非公用房地之清查及處理效能，研訂109年至114年「被占用國有非公用不動產加強清理第二期計畫」，積極解決被占用問題。

五、促參業務
結合衛生福利部及主辦機關合作推動長照機構促參案，建立示範案例，引導各機關積極推動長照促參案。
肆、結語
以上是財政工作重點報告，承蒙各位委員協助與督促，使本部業務得以順利開展並獲致績效。為促進財政永續與經濟發展，本部將致力落實債務控管，維護財政紀律，發揮多元財政政策措施效能，靈活政府財務運籌，滿足政府施政需求及活絡經濟動能，厚植國家發展實力。以上簡要報告，敬請各位委員繼續惠予支持與指教！
接下來報告本部關務署及所屬、國產署及所屬歲出預算及總預算暨特別預算融資財源調度情形。
壹、歲出預算編列情形
一、關務署及所屬
編列新臺幣58億8,674萬3,000元，主要編列內容分述如下：
(一)小型X光檢查儀汰購計畫第一年經費7,350萬元。
(二)物聯網全時監控建置計畫第一年經費5,500萬元。
(三)第六貨櫃中心軌道式貨櫃檢查儀及儀檢站建置計畫第一年經費3,020萬元。
(四)基隆關西16私貨倉庫新建計畫第一年經費378萬5,000元。
(五)關港貿單一窗口及預報貨物資訊系統維護經費1億5,628萬6,000元。
(六)關務服務資源整合計畫所需賡續經費5,400萬元。
(七)人員維持費49億1,337萬4,000元。
(八)基本行政經費6億59萬8,000元。
二、國有財產署及所屬
編列21億2,906萬8,000元，主要編列內容分述如下：
(一)被占用國有非公用不動產加強清理第二期計畫第一年經費1億6,197萬元。
(二)處理國有財產所需稅捐7億569萬1,000元。
(三)人員維持費7億7,532萬8,000元。
(四)基本行政經費4億8,607萬9,000元。
貳、融資財源調度部分
109年度中央政府總預算案歲入編列2兆1,022億元，歲出編列2兆1,022億元，總預算案歲入歲出無差短，惟債務還本編列850億元，須舉借債務彌平。併同考量前瞻基礎建設計畫第2期特別預算109年度融資編列情形，合計債務舉借數2,032億元，占總預算及特別預算歲出比率9.2%。
預估108年底中央政府1年以上公共債務未償餘額5兆6,191億元，占前3年度名目國內生產毛額平均數31.5%。109年度中央政府總預算案兼顧財政健全與經濟發展，歲入成長幅度大於歲出成長幅度，歲入歲出無差短。未來本部將協同各部會賡續推行開源節流措施，以利減緩債務成長，奠定財政永續基礎。以上報告，敬請各位委員惠予支持指教。謝謝！
主席：現在開始詢答，作以下宣告：每位出席委員發言時間為8分鐘，必要時得延長2分鐘；每位列席委員發言時間為5分鐘，必要時得延長1分鐘；上午11時截止發言登記；本次會議委員若有預算提案，請即送主席臺，或至遲於10月8日（下週二）中午12時前送達本會辦公室，逾期不受理。
現在依登記順序，請登記第一位吳委員秉叡發言。
吳委員秉叡：（9時17分）主席、各位列席官員、各位同仁。最近我看到新聞報導，由於加熱式菸品妾身未明，所以3年來暫扣超過4萬條菸草，甚至關務署還有人擔心將來期限超過會不會有國賠的問題。首先想請教蘇部長，對於什麼叫做加熱菸、什麼叫做電子煙，以及什麼是普通香菸，你能夠清楚區別嗎？