委員會紀錄
立法院第9屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第6次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國108年10月16日（星期三）9時3分至15時36分
地　　點　本院群賢樓801會議室
主　　席　邱委員泰源
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第5次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第5次全體委員會議議事錄
時 間：108年10月14日（星期一）9時2分至14時35分
地 點：群賢樓801會議室
出席委員：陳宜民 李彥秀 王育敏 吳玉琴 蔣萬安 徐志榮 邱泰源 陳靜敏 林淑芬 黃秀芳 楊 曜 陳 瑩 劉建國
（委員出席13人）
列席委員：鍾佳濱 黃昭順 王榮璋 吳志揚 鄭天財Sra．Kacaw 呂玉玲 陳曼麗 孔文吉 童惠珍 吳焜裕 鍾孔炤 林靜儀 林德福 周陳秀霞 何欣純 林俊憲
（委員列席16人）
主 席：邱召集委員泰源
專門委員：朱蔚菁
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 黃淑敏 簡任編審 林桂美 科 長 葉淑婷
科 員 李懿如
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
審查
一、行政院函請審議「中高齡者及高齡者就業促進法草案」案。
二、委員吳玉琴等19人擬具「中高齡者及高齡者就業促進法草案」案。
三、委員吳焜裕等17人擬具「中高齡者及高齡者就業促進法草案」案。
四、委員陳亭妃等19人擬具「中高齡者及高齡者就業促進法草案」案。
五、親民黨黨團擬具「中高齡者及高齡者就業促進與保障法草案」案。
（本次會議經委員吳玉琴說明提案旨趣，勞動部部長許銘春列席說明，委員陳宜民、李彥秀、王育敏、吳玉琴、蔣萬安、徐志榮、邱泰源、陳靜敏、王榮璋、黃秀芳、林淑芬、劉建國、楊曜、陳曼麗、吳志揚、吳焜裕、陳瑩、鍾孔炤、林俊憲及鄭天財Sra．Kacaw等20人提出質詢，均經勞動部部長許銘春暨各相關主管等即席答復。委員郭國文所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。）
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
三、行政院函請審議「中高齡者及高齡者就業促進法草案」等5案另擇期繼續審查。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，確定。
陳委員宜民擬提出權宜問題，現在請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：主席、各位同仁。今天要審查109年度衛福部及其所屬單位預算，包括衛福部、社家署、疾管署、國健署、健保署、食藥署、中醫藥研究所等等，其基金、預算規模達到2,016億1,561萬6,000元。衛福部的預算提案在禮拜一（14日）才截止收件，目前衛福部各單位都還在準備相關資料要與衛環委員會的委員溝通，今天是禮拜三，才相隔一天而已，在這種情況下，根本都還沒有好好溝通，怎麼就已經開始要處理預算呢？
禮拜一黨團協商的時候，蘇嘉全院長針對109年度中央政府總預算附屬單位預算（營業及非營業部分）召開朝野協商，協商結論中提及收案與提案的處理要間隔六天，而且要求行政部門先行與提案委員進行雙向溝通及說明，這就表示必須給時間讓雙方能夠好好的溝通、說明，這才是民主的真諦。
在此本席也要稍微complain一下部長，其實本席非常關心這次的預算編列情況及相關成效，所以本席在兩個禮拜之前就已經告訴國會連絡人，我要求要看新南向計畫，結果你們除了沒有針對新南向計畫提出說明之外，甚至那五家有拿到計畫的醫院相關資料就這樣丟過來給我，而且是隔了一個禮拜才丟過來，我在這個禮拜才拿到。更過分的是，你們根本沒有summary，既沒有效率評估，也沒有審查報告，而且現在不只是五家，將來還要到緬甸去開一家，所以會變成六家，問題是你們從來沒有告訴大家針對這五家評鑑的結果是什麼？到底哪一家做得比較好？哪一家做得不好？其中有沒有應該要淘汰的？相關KPI又是什麼？你們就直接把這五個計畫丟過來，根本沒有summary report，也沒有告訴本席你們對於KPI的要求是什麼，在這種情況下，今天竟然又要增加預算！我就舉這個例子，更不要講本會期一開始我所講的國衛院蚊媒傳染病中心或南院的問題，這些資料我完全都看不到。
試問沒有溝通，要怎麼審查？雙向溝通是必要的，現在都已經到第八個會期了，這是行之有年的規定，哪有可能禮拜一收案而禮拜三就要審查？我覺得這樣真的不太禮貌，沒有尊重到各個委員的權益，也沒有落實預算審查的精神。我們並不是立法局，而是立法院，我們必須看緊民眾的荷包、納稅人的錢，有一些經費真的沒有花在刀口上。從權宜的角度而言，我希望主席可以好好思考這個問題，至少也應該隔一個禮拜之後再進行審查，以環保署或勞動部的預算來說，在21日收案之後，也要到11月上旬才會開始審查預算會議，中間一定要有一段時間讓業務單位能夠跟各個委員進行說明，我想這樣才能落實預算審查的精神，謝謝。
主席：因為陳委員提出這樣的問題，所以我們先休息10分鐘來溝通一下。
休息
繼續開會

繼續審查中華民國109年度中央政府總預算關於衛生福利部主管預算（公務預算）案。（預算處理）
主席：本日會議議程為繼續審查中華民國109年度中央政府總預算關於衛生福利部主管預算（公務預算）案，剛剛的權宜問題已經在進行處理，請大家儘量幫忙把它處理好，然後我們才能繼續今天的議程。
本日會議討論事項已於108年10月2日說明及詢答完畢，先作以下宣告：一、本日審查公務預算案歲入科目以項為處理單位，歲出科目以目為處理單位，如對委員提案有詢問或補充說明以3分鐘為原則，提案委員不在場，該提案先予保留，待全部審查完畢進行第二輪時，如仍不在場或未簽署處理意見者，該提案不予處理，無委員提案部分預算均照列。二、本次審查之提案，行政部門若與委員溝通完成改為決議者，請務必於會議結束前提出。
現在開始審查，請議事人員宣讀衛福部主管公務預算之科目、金額及委員提案。

二、歲出部分
第19款　　衛生福利部主管2,316億1,561萬6千元。
第1項　　衛生福利部1,926億9,013萬6千元。
第1目　　公費生培育2億4,509萬9千元。
第2目　　科技業務35億6,790萬8千元。
第3目　　社會保險業務1,786億9,417萬元。
第4目　　社會救助業務12億4,784萬9千元。
第5目　　社工及社區發展業務1億4,570萬1千元。
第6目　　保護服務業務4億5,708萬2千元。
第7目　　一般行政9億4,250萬7千元。
第8目　　醫政業務6億1,314萬5千元。
第9目　　心理及口腔健康業務19億4,491萬6千元。
第10目　　護理及健康照護業務4億9,372萬6千元。
第11目　　中醫藥業務1億1,433萬3千元。
第12目　　綜合規劃業務8,750萬8千元。
第13目　　國際衛生業務1億2,518萬6千元。
第14目　　衛生福利資訊業務8,278萬1千元。
第15目　　醫院營運業務37億6,224萬2千元。
第16目　　非營業特種基金1億4,880萬3千元，暫照列，俟所屬非營業特種基金審議確定後，再行調整。
第17目　　一般建築及設備318萬元。
第18目　　第一預備金1,400萬元。
第2項　　疾病管制署57億9,842萬元。
第1目　　科技業務3億0,487萬2千元。
第2目　　一般行政10億2,898萬8千元。
第3目　　防疫業務44億6,451萬元。
第4目　　第一預備金5萬元。
第3項　　食品藥物管理署28億4,895萬元。
第1目　　科技業務5億3,154萬1千元。
第2目　　一般行政7億8,311萬6千元。
第3目　　食品藥物管理業務15億3,426萬5千元。
第4目　　第一預備金2萬8千元。
第4項　　中央健康保險署56億0,777萬3千元。
第1目　　科技業務2億4,744萬元。
第2目　　一般行政29億8,444萬2千元。
第3目　　健保業務23億3,753萬1千元。
第4目　　一般建築及設備3,835萬元。
第5目　　第一預備金1萬元。
第5項　　國民健康署18億4,811萬6千元。
第1目　　科技業務1億3,322萬8千元。
第2目　　一般行政3億1,730萬3千元。
第3目　　國民健康業務13億6,424萬元。
第4目　　一般建築及設備3,333萬5千元。
第5目　　第一預備金1萬元。
第6項　　社會及家庭署226億5,641萬5千元。
第1目　　科技業務2,837萬4千元。
第2目　　社會保險業務49億0,813萬8千元。
第3目　　一般行政1億7,720萬元。
第4目　　社會福利服務業務173億8,425萬5千元。
第5目　　非營業特種基金1億5,676萬9千元，暫照列，俟所屬非營業特種基金（衛生福利特別收入基金）審議確定後，再行調整。
第6目　　一般建築及設備63萬5千元。
第7目　　第一預備金104萬4千元。
第7項　　國家中醫藥研究所1億6,580萬6千元。
第1目　　科技業務2,065萬8千元。
第2目　　一般行政1億0,226萬4千元。
第3目　　研究及實驗4,287萬8千元。
第4目　　第一預備金6千元。