進行討論事項。

請考試院李秘書長報告。
李秘書長繼玄：主席、各位委員。今天能夠列席貴委員會報告考試院（以下簡稱本院）業務概況，深感榮幸，同時也十二萬分感謝貴院委員對本院所提各項施政、預算與法律案審議的支持與指教，謹在此先致上崇高的敬意。
本院第12屆服務團隊在伍院長領導下，以及歷屆所奠定堅實根基上，秉持著與時俱進之理念，積極推動切合時代脈動之文官體制，精進國家考試、任用、培訓及退撫制度，為優化文官素質、提升政府施政效能及促進國家永續發展而努力。民國104年2月5日本院通過第12屆施政綱領，作為本院施政方針，並研提「考試院第12屆施政綱領之行動方案」及「考試院第12屆公務人力再造策略方案」，經同年8月13日院會討論通過，期以有效落實施政綱領。謹將本院本（108）年度立法計畫、重要業務之執行情形及未來工作重點，分別扼要報告如下，敬請各位委員指教。
壹、考試院暨所屬機關108年度立法計畫辦理情形
為肆應社經環境變遷及配合業務需求，本院暨所屬機關歷年均訂定年度立法計畫，以適時檢討主管法規，本年度擬制（訂）定、修正、廢止（停止適用）計法律2種，法規命令37種、行政規則3種，總計42種。復為加強立法計畫辦理進度之追蹤管制，每半年召開檢討會議，考核績效，並因應實際需要，適時調整各項部會報院法規進度與時程。
目前本院亟須貴院優先審議之法案，計有6項：一、公務員服務法部分條文修正草案；二、公教人員保險法修正草案；三、公務人員陞遷法部分條文修正草案；四、公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案；五、公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例修正草案；六、公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例修正草案。敬請各位委員鼎力支持，俾早日完成立法程序。
貳、重要業務執行情形
一、落實人權保障，促進性別平等實現
為落實人權及性別平等保障，本院性別平等委員會及本院暨所屬部會人權保障工作小組，均定期召開會議，分別檢視所屬部會人權保障及性別平等相關業務推動成果；責成所屬部會，配合相關人權公約檢視主管法規及訂定年度推動性別平等工作計畫，將性別觀點融入機關業務推動。本院將賡續督促所屬部會，積極檢討職掌相關事項，並加強推動工作，將人權與性別平等之觀念，根植於全體公務人員，並內化為文官制度之基本價值。
二、研修公務人員考績法規，落實績效管考制度
本院前於101年10月18日將公務人員考績法（以下簡稱考績法）修正草案函請貴院審議，惟未能完成修法程序；茲為落實公務人員績效管考，發揮考績獎優輔劣之功能，並強化法律保留等原則，銓敘部業就考績法重新檢討並函報本院，期間並依貴委員會決議，於107年6月19日至26日辦理北部、中部、南部及東部4場次考績法研修公聽會，案經本院召開7次審查會審查完竣，並於同年9月25日函請貴院審議。
三、研修公務員服務法，以應社經環境變遷
因公務員服務法（以下簡稱服務法）自28年制定公布至今，多數條文均未曾檢討，鑒於社會環境快速變遷，公務員權利與行為義務應配合通盤檢討，本院爰重行檢討明定服務法所定經營商業範圍，適度修正公務員投資規定，同時就公務員於就（到）職時，違反經營商業及投資適法性要件者，給予合理緩衝時間以解除其違法狀態，以及修正整併公務員兼職相關規定，以期實務運作順遂，本院業於本年5月31日將服務法部分條文修正草案函送貴院審議。
四、研修早期退休人員年節照護規定，落實既定政策
早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金之發給金額及最低生活所需標準，自88年迄至107年未作調整，基於20年間物價指數及最低所得家庭平均每人每月可支配所得均已上升超過20%等因素，爰修正早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金作業要點第3點、第6點，調整照護金發給金額及最低生活所需標準，於本年5月17日令修正發布，並自本年7月1日施行。
五、研修適用醫事人員人事條例職務規定，以符實務
為因應各級公立醫療機構及各縣（市）衛生局組織法規之現況，並配合法院組織法、衛生福利部組織法、驗光人員法等相關法律制定及修正，以及相關機關推行業務之用人需要，本院業於本年8月14日將各機關適用醫事人員人事條例職務一覽表修正草案函請行政院同意會銜發布。
六、研修考試類科適用職系規定，精進人才培訓制度
為配合本年1月16日修正發布之職系說明書、職組暨職系名稱一覽表定自109年1月16日施行，以期簡化公務人員職組、職系，增加人員調動彈性等意旨，爰檢討依法考試及格人員考試類科適用職系對照表，俾與新修正之職系名稱及職系說明內容相符，並經本年8月8日本院第12屆第248次會議決議通過。
七、研修專技轉任人員適用職系規定，完善轉任制度
因應最近3年公務人員相關考試錄取情形、用人機關需要，以及配合部分職系之調整，爰檢討專門職業及技術人員考試及格人員得轉任公務人員考試類科適用職系對照表，並經本年8月22日本院第12屆第250次會議決議通過。
八、研修聘用條例施行細則，加強權益保障
為提升聘用人員權益，以及加強照護在職亡故聘用人員遺族，銓敘部業研修聘用人員聘用條例施行細則第6條規定，適度提高聘用人員在職亡故之撫慰金金額，並於本年7月23日函送本院審議。
九、研修高普考試類科，以應職組職系修正
為配合公務人員職組職系新制自明（109）年1月16日實施，考選部擬具公務人員高等考試三級考試暨普通考試規則第2條附表一、附表二及第4條附表三、附表四修正草案，提經本年5月23日本院第12屆第237次會議決議交全院審查會審查，經召開5次審查會，審查竣事。考量考試類科之檢討整併，涉及應試科目之重新檢討調整，且應試科目影響應考人甚鉅，須再進一步溝通與規劃完備相關作業，爰經同年7月11日本院第12屆第244次會議審議通過，有關考試類科，僅刪除用人機關久無用人需求之類科，高考三級考試類科由現行122個修正為113個，普通考試類科則由現行78個修正為71個。至應試專業科目，原則上均維持現行列考科目。上開修正草案經本院於同年月15日修正發布，亦訂自明年1月16日施行。
十、研修專技考試及格方式與免試制度，提升選才功能
為精進專技人員考試制度，考選部依據本院第12屆施政綱領之行動方案「維持專技人員考試及格率穩定」之目標，先後就考試及格方式與及格標準、迭遭外界批評之全部科目免試制度提出檢討報告，分別經106年5月25日本院第12屆第138次會議審議通過及依107年6月7日本院第12屆第190次會議決議修正其考試規則。本院業分別於本年1月14日、4月22日、6月14日、7月1日修正專技人員高考建築師、地政士、技師、會計師考試規則，並就其類別屬性或採部分科目免試、滾動式科別及格制、自各該次考試榜示之日起各科目保留期間個別計算等方式處理。

請考選部許部長報告。

請銓敘部周部長報告
周部長弘憲：主席、各位委員。今天非常榮幸奉邀列席貴委員會，首先感謝各位委員歷來對銓敘部（以下簡稱本部）各項法案之支持與協助。謹將本部暨所屬公務人員退休撫卹基金管理委員會之當前重要業務概況及未來工作重點，簡要提出報告，敬請指教。
壹、當前業務概況
一、詳慎研修人事法制，建構優質文官制度
(一)積極推動服務法制，契合社會環境變遷
鑑於社會環境快速變遷，公務員行為義務規範亦應適度調整，且近來外界對於公務員經商、投資、兼職限制及離職後利益迴避規範等議題亦多所關切，爰本部擬具公務員服務法修正草案，於107年12月27日陳報考試院審議，嗣經考試院於本（108）年5月16日及23日召開2次全院審查會審查竣事，決議修正有關公務員經營商業及兼職之部分條文，並於本年5月31日函送大院審議，本部後續將配合大院審查進度，辦理相關事宜。
(二)研修行政中立法制，維護文官中立
配合政黨法於106年12月6日制定公布，前已依人民團體法立案之政治團體，應於政黨法施行後2年內依該法規定轉換為政黨；另公民投票法於107年1月3日修正公布（按：該法嗣於本年6月21日再次修正），公民投票案成案門檻降低，致案件量增加，相關行政中立爭議不斷。復配合大院審查本部本年度單位預算案決議，請本部研議於公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）增訂罰則及公民投票之行政中立規範。基上，本部刻正研擬中立法部分條文修正草案，俾完備行政中立法制，確保公務人員依法行政、執行公正、政治中立。
(三)研修公務人員任用法規，精進完善任用法制
為配合公務員懲戒法於105年5月2日修正施行及106年10月11日大院相關委員會審查廢止蒙藏邊區人員任用條例案決議，以及檢討公務人員任命規定，本部爰研修公務人員任用法（以下簡稱任用法）相關規定，案經考試院於107年6月1日函請大院審議，嗣經本年3月19日大院第9屆第7會期第5次會議三讀通過，業奉總統本年4月3日令修正公布第25條、第26條之1、第28條及第35條條文在案。又配合上開任用法相關修正條文，本部檢討修正任用法施行細則相關規定，經本年6月6日考試院審議通過，於同年月14日由考試院修正發布在案。
(四)研修職組職系相關法規，活化機關用人彈性
因應國家發展趨勢及當前各機關組織調整後之用人需求，爰本部檢討研修職組職系相關法規，研擬之職系說明書、職組暨職系名稱一覽表2修正草案，經函陳考試院審議通過，業於本年1月16日修正發布，將現行96個職系、43個職組修正調整為57個職系、25個職組；另研擬之依法考試及格人員考試類科適用職系對照表修正草案，並已於本年8月28日會同考選部修正發布，均定自109年1月16日施行。
(五)研修聘用人員聘用條例施行細則，提高聘用人員在職亡故給與
為提升聘用人員相關權益，加強照護在職亡故聘用人員之遺族，本部業研擬聘用人員聘用條例施行細則第6條修正草案，提高聘用人員撫慰金，該修正草案於本年7月23日函陳考試院審議，經考試院於本年8月22日及9月5日召開2次全院審查會審查完竣，並已於本年10月1日修正發布。
(六)研修各機關適用醫事人員人事條例職務一覽表，活化機關用人彈性
為因應醫事人員人事條例（以下簡稱醫事條例）施行迄今，各級公立醫療機構之組織法規現況，並配合相關法規修正及各機關用人需要，本部擬具各機關適用醫事人員人事條例職務一覽表修正草案，並函陳考試院審議，經考試院本年6月13日及7月4日召開2次審查會審查竣事，並提報本年8月1日考試院第12屆第247次會議決議通過，業由考試院、行政院於本年9月23日會銜修正發布並函送大院查照，以期各機關適用醫事條例之職務範圍更臻合宜。
(七)研修專技轉任法規，充分運用專業人才
依專門職業及技術人員轉任公務人員（以下簡稱專技轉任人員）條例第4條第2項及其施行細則第2條第2項規定，本部與考選部應於每年或間年，依最近3年公務人員相關考試錄取情形及用人機關需要，檢討修正專門職業及技術人員考試及格人員得轉任公務人員考試類科適用職系對照表（以下簡稱專技轉任對照表）。另為配合職系說明書及職組暨職系名稱一覽表修正，並訂於109年1月16日施行，本部爰於本年研修專技轉任對照表，並會銜考選部陳報考試院審議，嗣經提報本年8月22日考試院第12屆第250次會議審議通過，考試院於本年8月30日函復本部，爰本部於本年9月12日會同考選部修正發布，並訂於109年1月16日施行，屆時專技轉任人員之職系轉調限制可達適度放寬之效益。
(八)完善退撫法規，健全合理退撫制度
公務人員退休資遣撫卹法（以下簡稱退撫法）自107年7月1日施行後，本部均依規定辦理相關事宜；另業依退撫法第93條規定及考試院所定政策方針，積極進行未來新進公務人員全新退休制度之規劃與研議，並委託辦理研究。
(九)賡續推動年金改革，保障老年經濟安全
退撫法自107年7月1日施行後，本部均依規定辦理相關事宜；其中於辦理各級政府因年金改革節省之退撫經費挹注退撫基金作業部分，業依退撫法第40條規定，於考試院會同行政院於本年2月23日確定107年度（107年7月1日至同年12月31日）年金改革節省經費應挹注金額後，即將相關資訊公告於本部網站，並函請中央暨地方各主管機關及公務人員退休撫卹基金管理委員會辦理後續預算編列事宜，俾期延續退撫基金存續，維護退休公務人員老年經濟安全。
(十)研修人事法規制度，以應機關業務需求
為健全人事制度，靈活機關用人，本部積極檢討研訂（修）人事法規，自108年1月迄今完成公（發）布之重要人事規章，計19案（詳如附表1），另本年計畫研訂（修）法規共28案。
二、配合政府組織再造，建立完善官制官規
查101年1月1日行政院組織改造啟動迄今，行政院所屬29個部會組織法案中，已有24個部會及所屬機關（構），共102項組織法案完成立法並施行，且已完成371個組織編制核備作業，並配合行政院組織改造審議相關機關組織法規涉及官制官規事項。
三、辦理任用考績退撫，落實銓敘審定業務
108年1月迄今，本部依法審議組織法規及職務歸系，辦理各機關報送之公務人員任用及考績銓敘審定、公（政）務人員退休（職）、撫卹、聘用人員登記、獎懲登記及激勵案件，共計390,928件。
四、多元投資分散風險，穩健經營提升績效
(一)基金收支情形及資產運用概況
截至本年8月底止，參加基金人數達65萬6,652人，基金累計繳費收入為新臺幣（以下同）1兆1,588億1千1百萬元（未含基金之運用收益），基金累計支出為8,292億1千3百萬元，累計繳費收入高於累計支出。
在資產運用方面，截至108年8月底止，退撫基金資產總值合計為6,077億7千萬元，各項資產運用標的之結存數及運用中，比例最高3項分別為：國內外委託經營2,463億5千9百萬元，占40.53%；國內外債券1,191億8千1百萬元，占19.61%;銀行存款835億9百萬元，占13.74%。
(二)基金整體運用績效
108年度截至8月底止，基金整體運用之已實現加計未實現損益後之收益數為423億2千萬元，期間收益率為7.33%。自84年7月1日退撫基金成立以來，截至108年8月底止，累積已實現加計未實現之收益數為2,623億元。
(三)慎選委託撥款時點，增加委託經營收益
退撫基金在兼顧安全性與收益性的原則下，以穩健之經營策略，追求長期穩定之收益，以達永續經營之目標，並持續辦理各類型委託經營業務，透過資產管理業者專業操作，藉由不同委託時點分批撥款，以達到分散風險及提升收益等目的。在國內委託經營方面，105年度國內相對報酬股票型委託案，今年進行2次撥款，合計金額為100億元。在國外委託經營方面，本年度計有102年度全球低波動股票型（2.5億美元）、103年度全球不動產股票型Cohen& Steers帳戶（0.75億美元）及106年度總報酬固定收益型（4億美元）等委託案進行撥款，未來將視經濟情勢持續辦理撥款作業。
(四)積極落實稽核作業，確保參加人員權益
基金管理會利用制度化及系統化之管控機制，持續對內部單位及國內外委託經營受託機構暨保管機構進行線上、書面或實地稽核，並強化基金各投資部位及整體投資組合之風險控管，期使基金永續經營，確保參加人員之權益。
貳、未來工作重點
一、賡續推行重大法案，戮力完備人事法制
(一)推動重大法案完成立法
公務員服務法部分條文修正草案、公教人員保險法（以下簡稱公保法）修正草案、公務人員陞遷法部分條文修正草案及公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案、公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例修正草案均已送請大院審議，本部將積極向大院委員溝通說明，並懇請大院鼎力支持，俾儘速完成修法程序。
(二)研修公務人員任用法，提升公務人力素質
基於肆應機關彈性用人需要，適度簡化修編作業，並合理規範公務人員任用消極資格，以及完備初任人員試用機制，爰本部將賡續研修任用法相關規定，藉以有效提升公務人員素質，健全公務人員任用法制。
(三)檢討研修俸給法規，合理規範俸給制度
為期俸給相關規定能夠與時俱進，俾有效解決各項實務運作問題，合理維護公務人員權益，並符法律保留原則，另因應退撫法於106年8月9日制定公布，本部將檢討研修公務人員俸給法，並適時函陳考試院審議。
(四)檢討研修公務人員留職停薪辦法，營造友善職場環境
為因應少子女化及高齡化之社會發展趨勢，兼顧公務人員工作權益與家庭之衡平，本部刻正蒐集各界意見與建議，因應時勢與實際需要，據以研修公務人員留職停薪辦法，期建立更完善留職停薪制度，以營造友善之職場環境。
(五)研訂聘用人事法制，彈性用人機制
為建構完整聘用人員人事法制，本部積極辦理聘用人員人事條例草案之研擬，俾利彈性化政府用人制度，以期多管道吸引優秀人才至政府機關服務。
(六)推動公保改革法制，完善年金制度
配合國家年金改革政策及公教人員相關退撫法律修正，本部已研擬公保法修正草案，報經考試院會銜行政院，於106年5月11日函送大院審議。未來本部將配合大院審議進度，研提相關資料，供審查參考，並積極尋求各界支持，俾儘速完成立法並付諸施行，以維公教人員保險權益並落實國家老年基本經濟生活保障之社會安全政策。
(七)檢討研修退撫法規，兼顧制度公平正義
司法院大法官業就大院部分委員針對退撫法部分條文認有違憲疑義聲請釋憲案，於本年8月23日作成釋字第782號解釋；本部將依該解釋意旨，積極研修退撫法，並依法制作業程序陳報考試院審議，期使退撫法制符合憲法上體系正義之要求，並符合憲法保障平等權之意旨。
(八)檢討研修公務人員協會法，提升協會功能
為因應公部門勞動關係之變革趨勢及回應各界有關公務人員協會（以下簡稱協會）實務運作相關建議，如開放依專業屬性組織跨機關協會、適度放寬協會得協商事項之範圍，以及調降機關協會成立門檻等訴求，為期周妥可行，本部將於徵詢各方意見並妥慎研議後，適時辦理修法事宜，俾使公務人員協會法制修正方向能切合協會實務運作需要，及促進協會功能之發揮。
二、賡續改善退休制度，規劃新進年金制度
為持續推動改善公務人員退休制度，本部將繼續研究規劃公務人員新退休制度，俾因應人口結構高齡化、少子女化之社會發展趨勢、增進制度之合理健全，以保障公務人員退休權益。
三、配合組改法案進程，詳慎研議組編列等
行政院組改尚有5個部及所屬機關（構），以及1個相當中央三級獨立機關之組改法案尚未完成立法。本部將配合行政院後續組改推動情形及未來大院審議上開法案進程，就涉及官制官規事項詳慎研議，並配合大院審議通過組織法案，儘速完成各該組織法公布後之機關組織編制核備作業。
四、彈性調整投資策略，穩健提升經營績效
(一)配合國際金融情勢，妥慎調整資產配置
國際貨幣基金（IMF）於本年7月預估108、109兩年全球經濟成長率分別為3.2%、3.5%。另行政院主計總處於本年8月預測我國今年經濟成長率為2.46%。基金管理會將配合國際經濟情勢之變化，在年度運用計畫允許變動區間內，彈性調整資產配置及投資策略，並挑選具投資價值之標的，適時進場投資佈局，以掌握投資契機，有效提升基金運用效益。
(二)配合實務運作需求，適時研修相關法規
為使基金管理運用更加健全，將配合實務運作需求及國內外金融局勢變化，適時檢討研修相關管理、投資等作業規定，以建立更符合實際業務運作之作業程序。
(三)研議新增投資標的，強化投資風險控管
鑑於金融情勢瞬息萬變，金融商品種類推陳出新，基金管理會將持續研議新增可投資標的，並審慎評估各項投資標的之報酬與風險，藉由多元化之投資布局，有效分散基金整體運用風險，以追求長期穩定收益。
(四)提高稽核作業效能，增強風控管理機制
基金管理會將配合各項法令、相關作業規定等之修正，隨時檢討與修訂稽核作業程序，以提昇稽核作業效能，且持續進行制度化之風控管理機制，俾利審慎評估各項投資標的之報酬與風險，並確保基金管理各項業務均能遵循法令規定、資產保全及有效運用，以達基金永續經營之目的。
參、結語
本部將順應環境變遷，持續檢討相關人事法規，完善文官制度，並因應全球經濟情勢，調整退撫基金投資策略及檢討委託經營模式，以追求長期穩健投資績效，達成永續經營發展之目標。以上報告，敬請各位委員繼續支持指教。
其次，今天大院審議本部及所屬公務人員退休撫卹基金管理委員會（以下簡稱基金管理會）109年度預算案，謹先向各位委員對本部及所屬各項業務之指導與支持，使各項施政得以順利推展，表示由衷的敬佩與感激。
本部及所屬109年度預算，係根據考試院訂定之年度施政計畫，並衡酌行政院核定之歲出預算額度及年度施政需要，依施政之輕重緩急考量編列。謹就「108年度已過期間預算執行情形」、「109年度施政計畫重點及預期績效」及「109年度預算配合施政計畫編列情形」三部分簡要報告如下，敬請指教。
壹、108年度已過期間預算執行情形
一、本部部分
(一)歲入預算
108年度歲入預算數211萬1,000元，截至本（108）年9月底止，累計分配數169萬元，累計實收數1,287萬9,013元，超收1,118萬9,013元，主要係依公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例收回退離給與所致。
(二)歲出預算
108年度原列歲出預算數242億9,880萬9,000元，連同因業務需要經奉行政院同意動支第二預備金796萬3,000元後，全年度預算數243億677萬2,000元。截至本年9月底止，累計分配數219億7,764萬7,000元，累計支付數208億5,308萬4,694元，執行率約為94.88%。
二、基金管理會部分
(一)歲入預算
108年度無編列歲入預算，截至本年9月底止，累計實收數7,900元，主要係廠商違約罰款收入。
(二)歲出預算
108年度歲出預算數1億7,201萬4,000元，截至本年9月底止，累計分配數1億2,046萬1,000元，累計支付數1億730萬7,332元，執行率約為89.08%。
貳、109年度施政計畫重點及預期績效
一、積極推動重大法案，健全文官人事法制
(一)持續推動公務人員任用法、公務員服務法、公務人員俸給法、政務人員法草案、政務人員俸給條例草案等法案完成立（修）法，並研修（訂）相關子法，以健全人事法制，提升施政效能。
(二)配合司法院釋字第782號解釋意旨，適時研修公（政）務人員退撫法制之相關法規，以及公教人員保險法等法案之修法程序，確保年金制度健全及年金財務永續，以安定退休公（政）務人員生活。
(三)配合公務人員基準法立法期程，推動聘用人員人事條例之研議及立法，暨建構完善聘任人員人事法制，俾彈性化政府用人制度，期多管道吸引優秀人才至政府機關服務，進一步提升政府機關行政效率及國家競爭力。
(四)配合公務人員考績法完成修法，研訂相關獎勵表揚辦法，以完善人事管理機制，並激勵公務人員提升品德修養及工作績效，增進機關整體服務品質及效能。
二、因應政府組織改造，賡續研議機關組織編制
行政院組織改造啟動迄今，計有24部會及所屬共102項法案陸續完成立法，目前尚有「內政部」、「經濟及能源部」、「交通及建設部」、「農業部」、「環境資源部」等5個部與1個相當中央三級獨立機關「核能安全委員會」尚待立法；上開未完成組改機關之組織法草案（共44項）均已由行政院函送大院審議中。由於大院第9屆委員將於109年1月底任期屆滿，本部將視大院審議行政院組改進程及行政院後續辦理情形，覈實審核各機關組織編制涉及職稱、官等職等及員額配置事項，健全機關組織，以兼顧官制官規架構之穩健及調適。
三、建構社會安全網絡，確保老年經濟安全
(一)賡續執行公務人員退休資遣撫卹法（以下簡稱退撫法）規定及其相關配套措施，俾達成兼顧年金制度的財務永續性及退休人員退休所得適足性之改革目標。
(二)配合退撫法第93條所定應為112年7月1日以後新進人員，重新建立新制度。爰本部除繼續蒐集相關資料及進行相關財務之影響評估，作為研議規劃我國新進公務人員職業年金制度之改革參據外，並將持續本於公平正義原則，合理照顧退休公務人員，持續推動退休制度改進措施，建構具社會安全觀之退休照護體系。
(三)持續推動公教人員保險法之修法工作，期使養老年金擴及全體被保險人，以落實社會安全網絡建構工作，使公教人員保險制度更趨合理健全。
四、基金多元投資配置，提升基金稽核效益
依法定時程辦理基金收繳及退撫給與撥付作業，以保障退撫經費來源及退撫所得；衡酌國際經濟金融情勢變化，機動調整資產配置，研議新增投資標的及委託類型，加強委託經營管理，慎選撥款時點，藉由多元化之投資布局，適度分散投資風險，落實風險管理機制，以有效提升財務運用效益，維持長期穩定之經營績效；持續加強辦理基金內部單位及委託經營業務之稽核及監控，落實內部稽核功能，並與主管機關建立資訊通報機制，以確保基金資產安全，達成永續經營目標。
、109年度預算配合施政計畫編列情形
一、本部部分
(一)歲入預算
109年度歲入預算數編列11萬9千元（附表1），包括租金收入4萬元、廢舊物資售價3萬5千元及雜項收入4萬4千元，較108年度預算數211萬1千元，減少199萬2千元，減幅約94.36%，主要係減列收回退休（職）人員退離給與繳庫數。
(二)歲出預算
109年度歲出預算數計編列243億7,487萬2千元（附表2），較108年度預算數242億9,880萬9千元，增加7,606萬3千元，增幅約0.31%，主要係增列節省退撫給付挹注退撫基金等經費。謹就各工作計畫編列情形，分述如后：
1.「一般行政」4億1,296萬6千元，係人員維持費、基本行政工作維持費及資訊業務經費。
2.「人事法制及銓敘」676萬3千元，係辦理人事法制、管理及銓敘業務經費。
3.「營建工程」5,921萬2千元，係辦理建築物耐震補強工程經費。
4.「第一預備金」73萬2千元。
5.「公務人員保險管理及監理」2億4,639萬元，係辦理公務人員保險管理監理業務及補助公教人員保險事務經費。
6.「早期退休公教人員生活困難照護金」1,012萬4千元，係發給早期退休公教人員生活困難者之三節照護金經費。
7.「公務人員退休撫卹給付」236億3,623萬7千元，係公務人員退休給付、公務人員撫卹給付、公務人員殮葬補助、政務人員退職酬勞金給付、公（政）務人員執行職務意外失能死亡慰問金、撥補政務人員退撫基金不足經費及節省退撫給付挹注退撫基金經費。
8.「公務人員退休撫卹管理」244萬8千元，係辦理公務人員退休及撫卹業務經費。
二、基金管理會部分

請保訓會郭主任委員報告。
郭主任委員芳煜：主席、各位委員。今天非常榮幸奉邀列席貴委員會，向各位委員報告本會業務概況。在此先特別感謝大院各位委員多年來的支持與指教，使各項業務得以順利推展。謹就本會及所屬國家文官學院（以下簡稱文官學院）108年1月至108年9月重要業務推動情形及未來工作重點簡要說明，敬請指教。
壹、重要業務推動情形
一、保障業務
(一)妥速審議保障事件，確保公務人員救濟權益
108年1月至108年9月受理保障事件773件（其中年金改革退撫給與事件69件），應辦件數共計4萬9,060件（加計107年未結4萬8,287件，其中年金改革退撫給與事件4萬8,074件），辦結4萬8,840件（其中年金改革退撫給與事件計4萬8,137件），保障事件辦結率為99.55%，未結件數220件（其中年金改革退撫給與事件計6件），刻正積極辦理中。
(二)追蹤保障事件執行成效，貫徹審議決定效力
108年1月至108年9月經決定撤銷或發回機關請另為適法處分（處理）之保障事件計32件，其中應回復者31件，21件已將執行情形回復，均符合本會決定意旨；餘10件未回復者，尚未逾回復期限。
(三)推動保障業務資訊化服務，增加使用之便利性
本會網站提供保障事件線上聲明不服及查詢服務，108年1月至108年9月受理保障事件773件中，利用線上聲明不服者計65件，利用線上申請陳述意見、言詞辯論、調處、閱覽卷宗、視訊服務及案件進度查詢者計290件次。又本會公務人員保障事件線上申辦平臺作業系統108年1月至9月當事人利用該平臺提起保障事件者計41件，各機關利用該平臺向本會答辯（復）者計198件（其中退撫給與事件7件）。
(四)研修公務人員安全及衛生防護辦法
為提升公務人員執行職務安全之保障，並積極回應大院貴委員會對於本會應重視公務人員執行職務安全之要求，108年全面檢視公務人員安全及衛生防護辦法之規範，經函請中央及地方主管機關表示意見，並召開2次專家學者座談會，及參酌各界意見相關修法意見，擬具公務人員安全及衛生防護辦法修正草案送請考試院審議。嗣經考試院108年9月19日全院審查會決議，適時研議修正公務人員保障法相關規定，並規劃與相關部會及各地方政府溝通獲致共識後，再行調整該辦法相應條文函送考試院審議。
(五)辦理保障業務宣輔導活動，積極疏減訟源
108年辦理公務人員保障業務分區宣導活動3場次及分區輔導活動3場次，計913人參加。上開分區宣導暨輔導活動，講授公務人員保障制度、公務人員因公涉訟輔助法制與相關實務，以普及公務人員對保障制度之認知，及協助受輔導機關人事人員能正確辦理保障業務。
二、培訓業務
(一)精進考試錄取人員訓練，培育優質公務新進人力
1.辦理高普考、地方特考集中實務訓練
(1)107年高普考錄取人員，委託內政部等27個專業主管機關辦理69個類科集中實務訓練，計有2,340人參訓。另108年高普考計有27個專業主管機關接受本會委託辦理72個類科集中實務訓練。
(2)107年地方特考錄取人員，委託內政部等6個中央專業主管機關辦理14個類科；臺北市政府等6個地方機關辦理35個類科；文官學院辦理一般行政類科集中實務訓練，共計1,023人參訓。
2.推動實務訓練輔導員線上講習課程及分區測驗
(1)為精進各實務訓練機關（構）學校輔導員對考試錄取人員實務訓練之輔導工作，強化實務訓練成效，本會製作3門課程供輔導員進行上網學習，輔以分區測驗確保線上學習成效。108年迄至9月辦理37場次講習測驗，5,585人參加，以增進實務訓練輔導員對相關法令規定之瞭解，並提升輔導知能。
(2)為強化警察特考及一般警察特考實務訓練相關措施，與內政部警政署合作辦理108年警察特考及107年一般警察特考錄取人員實務訓練輔導員暨人事人員講習，講習內容包括訓練輔導法規及警政業務宣導，計辦理6場次、774人參加。
3.辦理公務人員考試錄取人員實務訓練（性質特殊訓練）成績不及格案
為使考、訓、用緊密結合，本會藉由實務訓練（性質特殊訓練）建立考試錄取人員正確之服務態度與價值觀，學習未來擬任職務之工作內容，並由用人機關（構）學校透過較長時間觀察、訓練與考核，以確認渠等是否適任。本會108年截至9月底，共計受理19件實務訓練（性質特殊訓練）成績不及格案，其中，11件因成績不及格廢止受訓資格；4件因其他事由廢止受訓資格；2件經延長訓練後及格；1件核定停止訓練；1件受理中。
4.開放法定訓練受訓人員申請閱覽試卷
為踐行政府資訊公開及維護受訓人員權益，本會辦理之各項法定訓練測驗比照典試法第26條規定，建立開放受訓人員得申請閱覽試卷之機制。本會業配合修正相關規定及充實各項軟硬體設施，並自107年公務人員高等暨普通考試錄取人員基礎訓練開始實施。
(二)辦理晉升官等訓練，強化各官等公務人員知能
1.強化遴選作業程序
為增進各主管（遴選）機關、學校人事人員對各項晉升官等訓練辦法及遴選作業之瞭解，減少遺漏或錯誤之發生，以提升作業效率與品質，108年辦理3場次宣導講習。108年除賡續辦理實體講習及運用數位學習管道外，加強調訓主管（遴選）機關人事人員參加宣導講習，期強化主管（遴選）機關審核所屬參訓人員資格之功能。
2.辦理晉升官等訓練
108年度各項晉升官等訓練，共計開辦98班，調訓4,519人。其中，薦升簡訓練分3梯次辦理，計開辦34班；委升薦訓練分2梯次辦理，計開辦37班；員升高員訓練1梯次辦理，計開辦1班；佐升正訓練1梯次辦理，計開辦26班。
(三)積極辦理高階公務人員中長期發展性訓練，厚植優秀施政人力
高階文官培訓飛躍方案108年訓練於5月開訓，計有受訓人員43人，蔡總統英文首度蒞臨致詞勉勵。為掌握全球變動趨勢，108年訓練安排「領導力」、「全球治理」、「公共政策」與「倫理價值與人文素養」四大模組課程，以系統性方式強化高階文官所需職能，邀請產、官、學界39位頂尖專業人士擔任講座，並導入「系統思考」技法，培養受訓人員釐清問題全貌的能力，以有效因應複雜環境，厚植高階文官決策能力。
國外研習方面，與簽署合作交流備忘錄（MOU）之美國聯邦主管研究院（FEI）及英國文官學院（CSC）合作，共同規劃國外研習課程，並安排至重要部會參訪，以增進雙方高階文官之交流。
(四)實施多元措施，深化行政中立及公務倫理觀念
1.辦理行政中立及公務倫理訓練
108年公務人員行政中立訓練，計辦理宣導班4場次、369人參訓；選務人員班4場次、183人參訓；高階主管研討班1場次、56人參訓，合計辦理9場次、608人參訓。公務倫理訓練，計辦理宣導班4場次、346人參訓；高階主管研討班1場次、55人參訓，合計辦理5場次、401人參訓。
2.採取多元宣導措施
配合109年總統及立法委員選舉，本會除賡續請全國各機關（構）學校透過跑馬燈、LED電視牆播放宣導標語及動畫影片外，並製作行政中立電子書、實務案例宣導手冊、宣導海報及告示說明等相關宣導品，並首次擴大「選務人員行政中立研習班」之參訓對象至各直轄市、縣（市）政府民政局（處）及各鄉鎮市區公所民政課之選務工作負責人員，強化渠等行政中立知能，並落實於選務工作中。此外，本會另擴大辦理行政中立數位學習抽獎活動，期透過寓教於樂的方式，加強宣導公務人員行政中立觀念。
(五)優化師資培力，提升講座知能與涵養
為提升教學品質，文官學院致力於精進教材、教學簡報及教學指引等，並搭配多元教學方法提供授課講座運用，108年計辦理4場次教學研討會，精進專業知能，促進講座教學經驗交流，達成教學共識；又為提升公部門講座教學技巧，辦理「師資培力研討會」，增進講座教學技法等涵養，以提升教學效能。
(六)提供多元管道，落實公務人員終身學習
1.賡續提倡公務人員閱讀風氣
辦理108年度公務人員專書閱讀心得寫作競賽活動，並與全國各機關合作辦理分區導讀會暨經典列車活動，本年截至9月底辦理43場次（導讀會37場次、經典列車6場次），合計5千餘人參加。
2.發行「T&D飛訊」電子報
為強化公務同仁自主學習，文官學院每月發行「T&D飛訊」電子報，刊載國內外訓練、進修及人力資源發展新趨等內容，108年1月至9月共刊登28篇論述。
3.整合數位學習資源，推動數位學習
文官學院於107年4月完成「文官e學苑」加盟至「e等公務園＋學習平臺」後賡續移轉課程，於108年6月全數完成，計394門課程，並配合各項法定訓練學習需求，陸續開設10個學習專區提供受訓人員學習，另配合基礎訓練核心課程預先學習需求，本年度規劃製作20門數位課程。文官學院將持續發展數位課程輔助法定訓練學習，以延續數位學習推廣為發展重點。
(七)辦理國際培訓交流活動，強化國際網絡連結
1.辦理文官培訓夥伴論壇
為汲取培訓新知，並增進與簽訂交流合作備忘錄之國外培訓機關（構）交流合作，本會規劃於108年10月15日至16日在文官學院菁英講堂辦理文官培訓夥伴論壇。本次論壇預計有美國、芬蘭、英國等8個國家，120人參加。
2.辦理108年度薦任公務人員晉升簡任官等訓練績優學員海外研習
本年報名人員共計60人，依發展潛力、受訓表現及英語能力等評分標準進行遴選，正取23位績優參訓人員。第1階段國內研習課程，協助受訓人員建立先備知識；第2階段前往芬蘭公共管理學院，研習有關能源政策、教育制度、創新產業發展、科技政府等議題；第3階段成果發表，以長照、再生能源、變革管理等主題進行發表。
3.辦理108年全球化英語班
(1)週四夜間課程：以全球化及領導力為主軸，課群包含全球化挑戰與兩岸情勢、國際政經及前瞻科技趨勢、領導管理新趨等7大主題；108年於北中南3班同時辦理2梯次，各梯次15週，以淺顯易懂全英語方式授課。第1梯次課程自3月28日至7月11日，累計4,039人次參加，第2梯次課程於9月5日開辦。
(2)英語簡報技巧工作坊：於本年8月之週六辦理3場次工作坊，課程邀請專業外籍教師講授，3場次共計96人參訓，受訓人員平均滿意度達9.19分。
4.參與國際重要培訓活動
本年派員參加5月17日至25日於美國華盛頓舉行之人才發展協會（ATD）國際年會；6月22日至30日於波士尼亞與赫塞哥維納首都塞拉耶佛舉行之國際培訓總會（IFTDO）第48屆國際年會；9月21日至27日於斯里蘭卡舉行之亞洲培訓總會（ARTDO）第46屆國際年會，汲取國外培訓新知。
5.完成簽署交流合作意向書
(1)芬蘭公共管理學院：為增進國際交流，建構國際培訓網絡，規劃於10月16日與該學院完成簽署MOU，並邀請該學院執行長Kyosti Vakevainen於同日以「新世代下公共管理之發展」為題發表專題演講。
(2)泰國亞洲理工學院：業與該學院洽談簽署交流合作備忘錄事宜，已獲正面回應，並規劃於12月3日前往該學院完成簽署。
6.參與國際競賽獲獎
以薦任公務人員晉升簡任官等訓練績優學員海外研習為主軸參賽，獲得「2019年布蘭登．霍爾集團人力資本管理卓越獎項領導發展類別（Brandon Hall Group HCM Excellence Awards, Best Advance in Leadership Development）」銀牌獎。
貳、未來工作重點
本會仍將本著公正、和諧、效能之核心價值，保障公務人員之合理合法權益，積極培訓優質公務人力，以建立效能政府為業務推動目標。相關措施重點如下：
一、保障業務
(一)研究改進公務人員保障制度，精進公務人員救濟權益保障
因應司法實務見解就教師成績考核、懲處及曠職事件作成得依法提起行政訴訟之變革，本會基於公務人員保障業務之職掌，為蒐集全面性、多元化之資料，並獲取不同角度之觀點，已請各考績主管機關提供對擴大復審標的範圍之意見，並規劃邀集學者專家及行政法院法官召開保障法制座談會進行研商，俾作為保障政策規劃之參考。
(二)研修公務人員保障法制，提升公務人員安全衛生保障
為解決公務人員適用職業安全衛生法之法制疑義，本會將依考試院108年9月19日全院審查會審查決議，適時研議修正公務人員保障法相關規定，並再行調整公務人員安全及衛生防護辦法相應條文，俾重新提報考試院審議。
(三)推廣及優化線上申辦平臺功能，提供更便捷救濟管道
未來將持續向公務人員及機關推廣使用保障事件線上申辦平臺，並錄製動畫宣導影片，俾提升公務人員提起救濟之便捷性，及協助原處分機關、服務機關透過E化設備下載案件、進行答辯，以節省公文往返之時間。本會亦將持續彙整當事人及機關之使用經驗及建議，持續精進線上平臺之系統功能，例如考量部分當事人之使用需求，增加當事人上傳附件時得選擇不提供機關閱覽之功能，以確保當事人於救濟程序上攻擊及防禦機會之平等。
(四)增修公務人員保障事件審查基準，深化保障事件審議品質
為提升保障事件審議品質，公平、公正審理保障事件，規劃於本年度配合現行法令及實務見解之變遷，彙整保障實務常見之案例，重新檢視既有審查基準之合法性及妥適性，並評估增修之可行性，使審議基準趨於一致，作為委員審理案件之經驗傳承與參考，以善盡合理保障公務人員救濟權益之法定職責。
二、培訓業務
(一)研修培訓法規，建立完善培訓法制
為因應全球化及年金改革等內外在環境變遷，以及培育優質公務人力需要，持續檢視與適時研修公務人員訓練進修法及其施行細則、公務人員考試錄取人員訓練辦法與各項晉升官等（資位）訓練辦法等相關訓練進修法規及配套措施，精進訓練內涵，完善培訓法制。
(二)精進公務人員訓練，提升培訓成效
為提升公務人員職能，以因應環境急劇變遷，本會將持續精進各項公務人員訓練內涵，依訓練對象目標職務、工作屬性及公務資歷之差異，層級化設計課程，區隔教材內容，並搭配合宜教學方法；開發多元講座及引入更多方領域師資決議，持續透過相關主管機關、地方政府或學校系所等多元管道，廣納符合資格之師資人選，並運用多元數據分析掌握師資動態，結合受訓人員意見回饋講座機制，掌握教學品質；建立多元評鑑機制及相關配套措施等，培育適格及優秀之公務人員。
(三)賡續精進高階文官中長期發展性訓練課程，厚植高階公務人力
為培養具前瞻領導、國際視野且切合當前國家所需，能與時俱進之高階文官，109年將邀集專家學者重新檢視課程規劃內容，並參酌各班目標職務所需職能，以精進系統化課程模組之建構，另亦持續開發受訓人員遴選所需評鑑中心法相關題本及導入各項教學活動設計等。
(四)優化薦升簡訓練評量命題技術，提升培訓品質
為使薦升簡訓練「情境寫作」評量之命題方向、評量方式至評閱標準更臻完善，將持續諮詢評量測驗、公共行政及公務界專家學者意見，未來命題設計將逐步調整，俾利受訓人員靈活運用所學，並以綜觀全局角度提出策略性解決方案，期獲致更佳學習移轉效果。
(五)配合109年總統及立法委員選舉，加強辦理行政中立訓練及宣導
配合109年總統及立法委員選舉，本會除將賡續加強辦理各項行政中立訓練及宣導活動，以期行政中立觀念深植於全民心中外，另將結合全國多元宣導管道（如LED電子看板【跑馬燈】、機關網站首頁、機關刊物、公布欄、電子郵件、簡訊等），運用簡短明確之標語、生動活潑之動畫影片等，深入離島及偏鄉進行宣導，提醒各界應落實行政中立，並拓展宣傳覆蓋率。
(六)賡續辦理公務人員閱讀推廣活動，以提升閱讀風氣
辦理109年度每月一書遴選及108年度公務人員專書閱讀心得寫作暨閱讀推廣競賽活動，預計11月12日召開決審會議，選出12本每月一書及心得競賽得獎作品。
(七)發展培訓科技，打造智慧化學習機制
隨著科技日新月異，增進教學成效的學習科技不斷推陳出新，如何運用與融入公務課程設計及教學成為重要的課題，文官學院將賡續探究最新資通訊技術發展更為智慧多元的學習服務（例如客製化微主題學習），進而提升訓練的學習成效與教學品質。
(八)開拓東部培訓場域，保障受訓人員就近參訓權益
為維護東部地區受訓人員參訓權益，並善用國內現有培訓資源，積極與國立東華大學以租借場地方式合作辦理訓練，未來將配合東部地區受訓人員之參訓需求，在該校場域開辦各項訓練，俾使受訓人員得以就近參訓，提升訓練成效，貫澈政府保障各地區公務人員培訓權益之政策目標。
(九)拓展國內外培訓交流合作，汲取培訓新知
為強化與國外訓練機關（構）、學校之交流合作，並汲取國際培訓新知，本會將規劃辦理公務人力資源發展會議或論壇等活動，並持續派員參與ARTDO Int'l、IFTDO、ATD等國際重要培訓組織年會；積極與公務人力培訓機關（構）、學校建立合作夥伴關係，持續深化與簽訂MOU國內外訓練機關（構）、學校之實質交流，建立國際培訓策略夥伴聯盟。
參、結語
本會職司公務人員保障及培訓業務，對於落實保障公務人員權益，強化公務人員培訓功能，提升公務人力素質，建立優質文官團隊，責無旁貸。爾後本會仍將一本初衷，積極為達成各項業務及機關目標而努力，敬請各位委員繼續給予支持與指教。
其次，本會歷年來各項施政及預算，承蒙各位委員大力支持與協助，使各項業務得以推展，謹先在此表示由衷感謝之意。本會依組織法規定，掌理公務人員保障暨培訓業務，年度施政計畫及收支預算，均以辦理各項保障暨培訓業務實際需要編列。謹將本會及所屬機關108年度預算執行情形、109年度施政計畫重點及預算編列情形分別摘要報告如下：
壹、108年度截至9月底止預算執行情形
一、本會部分
(一)歲入部分：全年度預算數2萬元，累計分配數1萬4千元，累計實收數3萬9千元，執行率278.57%，主要係收回報廢車輛保險費等收入，致執行率較高。
(二)歲出部分：全年度預算數1億8,016萬5千元，累計分配數1億4,442萬3千元，累計支付數1億3,534萬2千元，執行率93.71%。
二、國家文官學院及所屬部分
(一)歲入部分：全年度預算數647萬7千元，累計分配數539萬6千元，累計實收數656萬2千元，執行率121.62%，主要係繼續經管中興新村高爾夫球場之場地租金收入及提供場地供其他機關利用等其他收入，致執行率較高。
(二)歲出部分：全年度預算數2億9,463萬6千元，累計分配數2億1,408萬1千元，累計支付數1億9,478萬5千元，執行率90.99%。
貳、109年度施政計畫重點及預期績效
面對全球化競爭及政經環境快速變遷，本會及所屬機關當以前瞻性作法，積極推動各項保障暨培訓業務，謹就109年度施政重點及預期績效說明如次：
一、施政計畫重點
(一)健全保訓法制
1.研修公務人員保障法及相關子法規。
2.研修（訂）定公務人員訓練進修相關法規。
(二)賡續推動保障及培訓業務
1.保障業務方面
(1)妥速辦理公務人員復審業務。
(2)妥速辦理公務人員再申訴業務。
(3)妥速辦理公務人員再審議業務。
(4)追蹤公務人員保障事件審議決定執行成效。
(5)辦理公務人員保障之國際交流合作業務。
(6)積極推動宣導、輔導及聯繫公務人員保障業務。
(7)研析公務人員保障法制相關司法裁判及實務見解。
(8)結合資訊科技完善服務措施。
2.培訓業務方面
(1)精進各類公務人員考試錄取人員訓練，培育優質新進公務人力。
(2)精進各類公務人員晉升官等（資位）訓練，強化未來目標職務所需核心職能。
(3)精進辦理高階公務人員中長期發展性訓練。
(4)加強行政中立、公務倫理與公義社會之訓練與宣導，提升公務人員廉能素養。
(5)辦理行政院暨所屬機關以外之公務人員（含人事人員）訓練進修。
(6)辦理公務人員培訓成效評估。
(7)研究發展公務人員訓練評鑑方法及技術。
(8)積極參與國際培訓組織，建構國際培訓網絡。
(9)加強辦理國際人力資源發展論壇、研討會等活動，促進合作備忘錄（MOU）簽署對象實質培訓交流合作。
(10)運用資訊科技，加強智能化培訓服務環境；發展數位課程，積極推動科技學習。
(11)精進多元培訓方法，優化教材內涵及師資培力，提升教學品質與訓練效果。
(12)精進文官培訓及人力資源發展相關圖書資料之蒐集、典藏與服務；積極以多元化方式推廣公務人員閱讀之活動。
(三)研究發展
1.辦理公務人員保障制度座談會，並專案委託研究公務人員保障制度。
2.辦理公務人員培訓業務之研討會、座談會及研究。
二、預期績效
(一)保障業務
1.檢討研修公務人員保障法及相關子法規，建構完善保障法制。
2.兼顧程序與實體正義，公正審議保障事件，合理調和公務人員與機關間之爭執。
3.致力提升辦案品質及增進審理速度，使公務人員獲得妥速救濟，進而勇於任事，激勵工作士氣。
4.追蹤保障事件審議決定執行成效，促使各機關確實依本會之決定執行，落實公務人員權益保障。
5.加強保障制度宣導、輔導、協調聯繫，提升保障救濟知能，並預防機關違失之人事行政行為，疏減訟源。
6.結合資訊科技，維護及增修保障事件線上申辦平臺系統功能，以提升行政服務效能，並達到節能減碳目的。
7.研究改進公務人員保障法制，即時掌握行政法實務運作及學說理論之發展現況，並透過保障制度座談會進行意見交流，精進審理實務及完備保障制度。
(二)培訓業務
1.研修公務人員培訓法規，健全培訓法制。
2.充實自初任人員至高階主管、非主管至主管之整體性訓練，完善培訓體系，提升公務人員素質及國家競爭力。
3.辦理公務人員考試錄取人員訓練，培養初任公務人員基本觀念、品德操守、服務態度與行政程序及技術，強化國家新進人力素質與工作知能。
4.辦理晉升官等（資位）訓練，強化現職人員的行政知能與技能，培養晉升高一官等（資位）職務所需工作知能。
5.精進辦理高階文官發展性訓練，為國家培育具「全球視野」、「前瞻領導」及「民主決策」風範之高階文官。
6.辦理公務人員行政中立訓練，確保公務人員嚴守行政中立，落實行政中立理念，並透過多元化宣導方式，爭取國人對公務人員行政中立的認同。
7.辦理公務倫理與公義社會宣導，透過職前訓練、在職訓練及數位學習等多元訓練途徑，深化公務人員品德倫理教育，提升「廉」、「能」素養。
8.推動國內外訓練組織之交流活動，汲取訓練經驗，增進培訓新知及技能，開拓國際合作，提升文官國際視野。
9.掌握各項訓練需求，強化訓練評量考核方式，完善訓練成效追蹤機制，以精進培訓業務。
10.精進教材研發、教學方法及師資培力，提升培訓成效。
11.強化性別平等及人權保障訓練課程，提升公務人員行政素養及政府施政品質。
12.提供多元終身學習資源，落實公務人員終身學習理念，並共享學習資源。
13.加強充實各項軟硬體設施，建構優質培訓園地。
參、109年度預算配合施政計畫之編列情形
一、本會部分
(一)歲入部分：109年度歲入預算編列2萬2千元，較上年度預算數，增列2千元，主要係增列受理民眾檔案閱覽、抄錄及複製等收入。
(二)歲出部分：109年度歲出預算編列1億8,180萬5千元，較上年度預算數1億8,016萬5千元，增列164萬元，主要包括：
1.「一般行政」1億5,890萬1千元，主要係較上年度增列員工薪俸晉級差額等150萬元及增列購置遠端異地備援資訊設備等經費237萬3千元，計增列387萬3千元。
2.「保障業務」156萬6千元，主要係較上年度減列會議資料印製等經費8萬3千元。
3.「訓練與進修業務」2,033萬8千元，主要係較上年度減列高階文官訓練進修規劃遴選、成績評量及訓練進修業務規劃與推動、培訓評鑑技術研發規劃執行等經費107萬元。
4.「交通及運輸設備」：上年度汰換副首長專用車及相關設施預算業已編竣，所列108萬元如數減列。
5.「第一預備金」：100萬元，仍照上年度預算數編列。
二、國家文官學院及所屬部分
(一)歲入部分：109年度歲入預算編列684萬5千元，較上年度預算數，增列36萬8千元，主要係增列教學大樓屋頂提供廠商設置太陽光電發電設備之售電回饋金收入、提供場地供其他機關利用等其他雜項收入。
(二)歲出部分：109年度歲出預算數編列2億7,534萬3千元，較上年度預算數2億9,463萬6千元，減列1,929萬3千元，主要包括：
1.「一般行政」1億307萬8千元，主要係較上年度減列全球資訊網改版等經費196萬8千元及增列地坪牆面修繕及行政大樓電力線路更新工程等經費203萬元，計淨增6萬2千元。
2.「國家文官培訓業務」1億1,398萬9千元，主要係較上年度減列公務人員考試錄取人員訓練及公務人員晉升官等訓練等經費1,542萬9千元。
3.「中區公務人員培訓」5,789萬6千元，主要係較上年度減列中區培訓中心園區變電設施等修繕工程、中區公務人員考試錄取人員訓練等經費392萬6千元。
4.「第一預備金」 38萬元，與上年度同。
肆、結語
本會及所屬機關109年度需要經費，均係依照施政計畫及各項業務實際需求編列。109年度中央政府總預算案中有關本會及所屬機關歲入來源別預算表及歲出機關別預算表如附表，敬請　各位委員鼎力支持，俾能達成預期施政目標。
有關預算凍結部分，今日應邀列席貴委員會報告至感榮幸，也非常感謝大院委員對公務人員保障暨培訓委員會（以下簡稱本會）所提各項法案與預算案的支持與指教。大院審議108年度中央政府總預算案時，通過凍結本會預算決議事項計一項，尚未解凍計一項，以下謹就大院決議，向各位委員提出說明，敬請指教。
壹、前言
依大院第9屆第6會期司法及法制委員會第18次全體委員會審議本會108年度中央政府總預算案所作之決議：「(一)公務人員保障暨培訓委員會108年度歲出預算第1目『一般行政』項下『業務費』中『特別費』編列94萬5千元，凍結10萬元，於6個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。(二)：……公務人員安全衛生防護辦法……所提供之保障嚴重不足，有儘速檢討、改革之必要……請公務人員保障暨培訓委員會向立法院司法及法制委員會提出『公務人員安全及衛生防護辦法』修法期程之相關報告……(七)……公務人員安全衛生防護辦法，相關規範未盡完備，致執行時發生若干問題，對公務員保障恐有不足；例如中央業管機關對於地方機關無督導考核權限、未設監督及檢查機制、無罰則規定以及未慮及執行職務之場所，尚須其他機關協助建置安全衛生防護措施等。公務人員保障暨培訓委員會應儘速完成『公務人員安全及衛生防護辦法』之研修，俾使處於高風險環境之公務人員能在充分之保障下執行國家職務，並於6個月內將草案送交考試院審議，並副知立法院司法及法制委員會。」以下謹就本會研修公務人員安全衛生防護辦法（以下簡稱安衛辦法）之期程及修正內容進行說明。
貳、安衛辦法之修法期程
為儘速完成安衛辦法之修法作業，以充分保障於高風險環境執行職務之公務人員，本會於107年即開始蒐集有關職業安全衛生之資料，107年6月主動拜會勞動部職業安全衛生署（以下簡稱職安署）就警察、消防人員適用職業安全衛生法（以下簡稱職安法）之可行性交換意見；同年7月主動拜會內政部警政署、消防署、社團法人消防員工作權益促進會及社團法人台灣警察權益平等協會，瞭解警察、消防人員對於執行職務所需之安全及衛生防護措施。108年1月擬定修法作業期程，嗣召開內部會議，凝聚修法共識，同年3月20日召開顧問會議及第1次專家學者座談會，依各顧問及專家學者所提之修法建議，擬具安衛辦法修正草案初稿；同年5月22日再次拜會職安署，就公務人員與其他工作者，均一體適用職安法之修法方向達成共識，再擬具修正草案總說明及條文對照表於同年6月4日函請中央及地方主管機關表示意見，同年月12日召開第2次專家學者座談會，充分蒐集相關修法意見，同年月19日召集中央及地方各主管機關開會研商，討論修正草案之妥適性。修正草案同年月21日於本會網站公告，並刊登同年月30日出版之考試院公報，同年7月2日提本會108年第9次委員會議審議竣事後，以108年7月11日公保字第1081060237號函，將修正草案報請考試院審議，並以同日公保字第10810602371號函報大院司法及法制委員會。嗣經同年8月22日考試院院會討論，決議交全院審查會審查。嗣於同年9月19日召開全院審查會審查，決議請本會研議修正公務人員保障法相關規定，以解決公務人員適用職安法之法制疑義，並先行與相關部會及各地方政府溝通獲致共識，研議調整該辦法相應條文後，再行函送考試院審議。
參、安衛辦法修正內容
本次安衛辦法之修正內容，主要包括(一)安衛辦法未規定之安全及衛生防護措施，依職安法等相關法規規定辦理（修正條文第2條）。(二)於第2章增訂「警察、消防及其他高風險職務人員之特別防護」專節（第4節），規範高風險職務人員執行職務安全及衛生之特別防護措施（修正條文第17條至第22條）。(三)增訂辦理安全及衛生防護措施違失人員之懲處規定（修正條文第34條）。茲將修正重點說明如下：
一、修正條文第2條
考量職安法暨相關附屬法規目前已有60餘種，規範完備，且依產業結構及技術發展各有特殊之規定及預防措施，對於各業工作者之安全及衛生防護較為周全、完整，而目前部分政府機關之人員與勞工一體適用職安法多年，亦無窒礙難行，爰明定執行職務之安全及衛生防護措施，安衛辦法未規定者，依職安法等相關法規規定辦理，以資適用職安法、游離輻射防護法、傳染病防治法、消防法及警察相關法規等保障公務人員執行職務安全與身心健康之法規。又目前公務人員已適用職安法者，包括營建工程業（中央、地方各工程局處）、運輸及倉儲業（公營事業交通機構）、教育業（各公立學校）、醫療保健及社會工作服務業（各公立醫療院所）與藝術、娛樂及休閒服務業（各公立圖書館、博物館）等機關之公務人員。為避免渠等人員於安衛辦法修正後產生如何適用之困擾，爰明定於本辦法修正前已適用職安法全部規定者，仍依其規定辦理。
二、修正條文第17條至第22條
(一)警察、消防及其他高風險職務機關（以下簡稱高風險職務機關）對於執行高風險職務人員（如於SARS、颱風期間，執行救護之醫護人員等）所需之安全措施，最為瞭解，並有義務提供完善之防護措施，爰明定高風險職務機關應就業管職務訂定執行職務安全之規範，及實施風險評估，並據以提出各種風險控制方案。規範及方案之訂定過程，應請執行機關（單位）參與或書面提供意見，必要時得邀請相關學者、專家參加。
(二)鑑於定期維護或汰換機具設備及個人防護裝備有助於職務達成及維護執行高風險職務人員之生命安全，爰明定渠等人員所使用之機具設備及個人防護裝備，應定期維護或汰換，機關並應優先編列預算，購置有利於完成職務及提升執行職務安全之新型設備、器具、材料及防護裝備。
(三)據銓敘部106年撫卹案件統計資料，警察、消防人員猝發疾病以致死亡之案件（10件），已達全體公務人員猝發疾病以致死亡之案件（18件）半數以上。爰明定高風險職務機關應定期對執行職務人員實施適性健康檢查並分級管理，並應訂定勤務體能之標準、評估健康狀況及執勤適合性。如經醫師評估確認不適原有工作者，機關得參採醫師之建議，並聽取當事人之意見，依相關法令規定，採取適當之處置。
三、修正條文第34條
為使各機關均能落實相關安全及衛生法規，保障公務人員執行職務安全之意旨，並避免未確實辦理各項安全及衛生防護事宜，致發生公務人員重傷或死亡之情事，爰明定各機關未依規定辦理執行職務安全及衛生防護事宜之違失人員，應按情節輕重分別予以懲處，如有致公務人員重傷或死亡之情形，則應依公務員懲戒法規定，將違失人員移送監察院審查。
肆、結語
本會業遵照大院決議，提出安衛辦法之修法期程，並將修正草案函送大院司法及法制委員會。刻依上開考試院全院審查會審查決議，適時研修公務人員保障法相關規定，以解決公務人員適用職安法之法制疑義。未來本會將持續關注各機關依安衛辦法規定，辦理各項安全及衛生防護措施之情形，以維護公務人員執行職務之安全及衛生，敬請大院同意解凍該項預算，並繼續支持與協助本會業務之推動。
主席：機關代表已報告完畢，現在進行詢答。本會委員發言時間8分鐘，必要時得延長2分鐘；非本會委員發言時間6分鐘，並不再延長。上午10時30分截止發言登記。
現在請登記第一位的鍾委員孔炤發言。
鍾委員孔炤：（9時42分）主席、各位列席官員、各位同仁。約聘僱人員是政府部門重要的人力資源之一，上禮拜我對人事總處也提出如何去突破約僱人員的薪點值。這些約聘僱人員的薪資結構如果不能突破的話，約僱人員大概就是280，而約聘大概是從296到714，相對也有落差，不過工作的型態或形式確實有所不一。既然同樣是在政府部門裡工作，我們大概知道全國現有的約聘僱人員加起來是三萬多名，約僱人員有16,000人，聘用人員就接近兩萬人，是不是呢？

請考試院李秘書長說明。

請銓敘部周部長說明。
周部長宏憲：主席、各位委員。有關約聘僱人員的權益部分，其實這幾年來，人事總處及本部對約聘僱人員的權益都有一些增加，包括給假、撫卹金等；另外，也讓他們適用勞退條例。由於資遣費涉及約聘僱人員的性質，基本上，他們是一年一聘，聘用人員由銓敘部主管，而約僱人員則由人事總處主管。聘用人員來自任用法，基本上不屬於勞工，不適用勞基法，要適用有關……
鍾委員孔炤：剛才我跟部長都有提過，他們不適用勞基法，也不能用其他的方式，對於薪點值的部分，人事總處同意能夠突破280，否則做了10年、20年還是一樣，大家都非常清楚此點。我相信部裡或院裡都有很多約聘僱人員，有些一做就是8年、10年或20年，還一直在裡面做事。如果連資遣費都沒有，這點一直無法突破的話，部長剛才的答復，我是不滿意的。我沒有說要將他們全部納進勞基法，現階段也不可能這樣做，不過目前是可以突破的，更何況這是要點，難道在要點裡就不能讓他們離開時領份資遣費嗎？剛才我已經講過，1年也不過0.5，就算你做個10年、20年離開也不會超過六個月，因為上限頂多是六個月，你也可以設定一個基準點，如果你嫌六個月太多，不然你給他四個月也可以，我的意思是做起碼基本上能比較。我就教在座後面這麼多的官員，我相信你們的下屬一定有很多約聘僱人員，他們的工作表現應該也不輸那些考試進來的，剛才我這樣講，有沒有人認為不對？如果認為不對請舉手，如果沒有的話，表示其實他們都很努力、都很認真，但是當他們要離開時，連最基本的資遣費都不能給嗎？都不能在未來的考慮上研議是否可行嗎？
周部長弘憲：我們將鍾委員的意見帶回去研議，儘量能夠保障這些約聘僱人員的權益。
鍾委員孔炤：這個研議的時間到底要多久？不能長到三年、五年都還在討論，要有時間表吧！而且這又不需要很久，就在你們內部做討論。其實考試院基本上就是很保守，之前我為了一個八職等的站長，當時縣市合併時，因為高雄縣太大，一個站長也不過是八職等，地方政府同意放到八，錢由地方政府來出，也不是你們出，結果考試院最後審查的結果是因為院轄市不是中央部會，所以原中央部會在管高雄縣時，其站長可以是八職等，但回歸到高雄市政府時，就不能是八職等，所以就變成七職等，但是相對其公務人力以前是六位；主委也很清楚當時就業服務站要回歸到地方的過程，因為高雄縣市合併，基本上就跟其他縣市不一樣，一個是原院轄市、一個是省轄市，兩者對比時，你們沒有考量業務量跟人口、土地範圍廣，你們只想到一個是中央部會，所以中央部會可以是八職等，院轄市頂多也是七職等而已，但是你們沒有想到人力比以前減少，因為人都被你們抽回去了，面對這樣的態度，今天我問你資遣費的差異性，你們都推三阻四，到底研議的時間要多久？主席，他沒有答復我不會停，時間還是繼續。

你要請誰答復？

我只是要求你們有一個時間表。

兩個月啦！
鍾委員孔炤：春米，三個月到12月底，如果我不在，就麻煩你繼續幫我追這部分。

你會在啦！
鍾委員孔炤：我當然還會在，不在人間我不是……

好。
鍾委員孔炤：不好意思，耽誤後面的時間。
主席：好，謝謝鍾委員，還是鍾委員要不要做個臨時提案？

好。

請鄭委員運鵬發言。
鄭委員運鵬：（9時55分）主席、各位列席官員、各位同仁。因為今天副院長難得來，先歡迎你。我會請秘書長回答，有必要時再請副院長回答。先請教銓敘部，請問部長，公務人員請假應該是銓敘部主管，沒有錯吧？

請銓敘部周部長說明。

請考試院李秘書長說明。

你可否告訴我是哪一位委員？

秘書長可以嗎？你願意透露給我嗎？

請銓敘部周部長說明。
周部長弘憲：主席、各位委員。謝謝蕭委員的意見，為了縮短城鄉差距，蕭委員建議花東地區的公務員列等是否可以單獨調整？但是各機關職務列等通常都是應綜合考量職責程度、業務性質及機關層次等等，目前各個行政區域並沒有區分職等，大家都一樣，直轄市及各縣市都一樣，因為一個職務列等的調整，通常會牽動相同的列等，或上下職務的列等，所以必須要綜合考量。過去蕭委員也提及考試院曾經做過，除了有必要性、合理性和急迫性以外，不宜提出個別職務列等的調整，為了達成比較偏遠地區，尤其是花東地區職務列等，是否可以單獨調整？當然這部分我們有時會有通盤檢討，對於各方的意見，包括蕭委員的意見，我們會盡量納入考量。
蕭委員美琴：我聽你這樣的回答，其實跟書面報告一樣的保守，你們當然都是從比較保守、謹慎的角度來看，但是這樣的態度真的沒有辦法解決問題，也沒有辦法在國家均衡發展上面有一些突破。如果你們覺得齊頭式的、區域性的調整會有疑慮的話，有沒有可能有更大的一個彈性，採取非齊頭式的調整，因為畢竟這部分涉及的面向很大，而就個別地方發展的特殊需求來配合人事行政總處做一些編制上面的彈性處理，讓我們的中央跟地方人才的流通性可以來強化，同時也讓一些職等比較高，或是行政體系裡面歷練比較多的這些人才願意到基層、到比較偏遠地區服務的能有這樣的一個空間。也許不是齊頭式的，可能是一部分的人，即便是少數的人，他們還是可以對地方有很大的貢獻，希望這個部分也能夠納入這個後續的評估跟檢討。
周部長弘憲：未來如果有通盤檢討的機會的話，那當然我們會這樣……
蕭委員美琴：我希望這部分還是要更積極一點，而不要被動，因為我們的文官真的是要來面對人民的問題、解決問題的，不要只是被動的用這個結構性跟架構性的角度在看這個問題，還是要有更積極的態度。
周部長弘憲：好，謝謝。
蕭委員美琴：另外，在我們文官學院的部分，因為我們現在都有委任公務員升薦任官四個禮拜的訓練，一般來講，這也都是中央及各地方政府挑選在同樣的職等當中有一定能力跟經驗的人，然後經過這樣的訓練之後，再經過相關的考試，再來決定後續的升遷，但是這個訓練跟考試的內容，我們可能必須要再考量一下，就是你們現在筆試跟實務經驗的比重的問題，那就像我剛談到，我們在地方需要願意去面對五花八門、疑難雜症民眾的問題，要有能力去解決問題的人，其未必是很會寫公文，或者是這個坐在辦公室裡面思考政策的人，那這樣的人可能在不同的職務上有不同的發揮的地方，可是如果都用一樣的這個晉級、進階的考試模式來決定他們的升遷，我覺得對於在地方其實有的人很有能力辦活動、很有能力解決問題，可是你叫他去做筆試的時候，這未必是他的強項，就好像我自己，我的中文只有國中程度而已，你叫我去考試，我也未必能夠應付，可是我可以處理很多別的事情，我們需要的是很多元的人才，那所以我也希望在整個委任升遷的這個訓練跟考試的比重的分配模式，也能夠有更彈性的處理，讓我們各種不同的人才，在地方上，在面對問題跟解決民眾的疑難雜症上面，我們有一些不同的人才跟不同的標準，讓每個人適才適所，那這部分你們能不能夠有所檢討？

請保訓會郭主任委員說明。
郭主任委員芳煜：主席、各位委員。是，報告委員，委員剛才講的其實就是我們努力的方向，過去長久以來，我們一直在朝這個方向在改進，所以現在我們情境式的題目會比較多一點，專題研討的配分會多一點，所以委員剛才的建議，未來我們都會納入考量，繼續再來精進。
蕭委員美琴：我看你們現在紙筆測驗成績還是佔比重55%，而專題研討成績只有30%，還是有一定的落差。那我覺得，這樣的一個比重分配還是可以再做一些考量，尤其是我們從適才適所的角度，也許每個人放的位置不一樣，需求可能也不太一樣，但是如果都用同樣的標準，則對某一部分人才的需求，可能會產生不公平的地方。
郭主任委員芳煜：是，配分的比重我們會繼續再作檢討，但是在紙筆測驗裡面，其實也不是一個單一選項的選擇題，而是根據不同的情境，然後去做一些個人意見的發揮，所以在答題部分，我們也會再進一步做檢討。
蕭委員美琴：好，謝謝。

請何委員欣純發言。（不在場）何委員不在場。
請黃委員國昌發言。
黃委員國昌：（10時20分）主席、各位同仁。謝謝主席。今年1月時，蔡總統說政府要做消防同仁最堅強的支柱，可以說是全國人民的心聲，所謂做消防人員最堅強的支柱，除了第一線的消防同仁，他們必須要有充足的設備，要有合理在現場進退的依據法規。另外一個非常重要的層面，就是透過公平、公正的方式，讓我們能夠擇優挑選好的打火英雄來加入整個消防人員的團隊。我看過去三等消防警察相關的錄取率，可以說是滿競爭的，只有10%到15%，有非常多考生花了很多時間在積極準備這個考試。但讓我非常痛心的是去年有關消防人員三等特考時，竟然有警大消防系的系主任，也是你們考試院整個典試的召集人，居然發生洩題事件，實在非常離譜。這件事情從發生到現在，我一直在追蹤，考試院到底有什麼積極的作為？但我卻看到考試院一片沉靜，這實在令我震驚不已，因為洩題這根本就是整個國家考試制度的恥辱啊！考試院是什麼時候知道這件事的？這個問題是秘書長要回答，還是考選部部長要回答？這個事情是誰的業務，誰比較熟？

請考試院李秘書長說明。
李秘書長繼玄：主席、各位委員。考試院對這個事情並不了解的，上個禮拜……

那考選部是什麼時候知道的？

請考選部許部長說明。
許部長舒翔：主席、各位委員。這個事情是在去年六月的警察特考之後，7月份我們接到地檢署那邊希望配合……
黃委員國昌：所以去年7月就知道了，知道以後考選部採取了什麼積極作為？

完全沒有調查？

那年重考花了多少錢？

我問他的犯罪行為是什麼？

請問他還有再當典試委員嗎？

他為什麼不當典試委員？
許部長舒翔：因為他被調查之後，我們就沒有……
黃委員國昌：對啊，奇怪欸！你不是說事證還不夠明確嗎？如果按照你的標準，事證不夠明確，有可能是冤枉人家的，那你為什麼停止他當典試委員？
許部長舒翔：因為有嫌疑的話，我們還是暫時停止。
黃委員國昌：對嘛！所以我現在就問嘛，考試院的標準是什麼？考選部的標準是什麼嘛？出了這麼大的事情，沒有檢討，沒有改進，沒有調查，全部推給司法機關，這是考選部的擔當喔？全國的考生對考選部的期待是這樣嗎？
許部長舒翔：對於典試委員個人，我想部裡面就暫時……
黃委員國昌：除了典試委員個人之外，考選部有沒有需要檢討的地方？還是覺得考選部做得都很好，這不關考選部的事情？

所以你打算什麼時候要做檢討？

謝謝黃委員。
接下來請王委員育敏發言，王委員發言後，休息10分鐘。
王委員育敏：（10時33分）主席、各位列席官員、各位同仁。首先本席要請教有關憲法分際的問題，所謂憲法的五權分立，這是中華民國憲政上非常重要的五權分立架構，但是我請教考試院，行政院可不可以去干預考試院的法制權？可以或不可以？

請考試院李秘書長說明。
李秘書長繼玄：主席、各位委員。考試院的法制權是規定在憲法增修條文第六條，有關考試院掌理的職掌是明定的，考試院和行政院之間，歷來都是基於五權憲法體制之下，五院平等，互相尊重。
王委員育敏：所以按照憲法五權分立的架構，行政院沒有權力干預考試院的法制權，對不對？五權分立就是這樣子嘛，它不應該干預，也不可以干預。對不對？

請銓敘部周部長說明。

現在休息10分鐘。
休息
繼續開會

現在繼續開會。
請孔委員文吉發言。（不在場）孔文吉不在場。
請蔣委員乃辛發言。（不在場）蔣委員不在場。
請管委員碧玲發言。
管委員碧玲：（10時54分）主席、各位列席官員、各位同仁。請教周部長，今天鄭委員提到一個滿有創意的見解，就是針對民選首長請假一事，我們應該要有新的法制化的思考。首先，我們來看一下，民選首長也適用公務人員請假規則，對不對？好，就公務人員請假規則裡面的規定，事假是一年給7天，此外還特別把家庭照顧假列舉出來，如果是因為家人生病需要照顧，那麼就可以請家庭照顧假，但是家庭照顧假要併入事假計算。所有的假別規定得非常非常的詳細，甚至於連器官捐贈假都列出來，意思就是說，作為一個文職的公務員，你適用公務人員請假規則，你所有可以請的假別就是這些，超過這些假別，如果你要請假的話，就必須要由首長同意，首長有准駁權；但是民選的首長就不需要經由行政院予以准駁，就沒有准駁的問題。換句話說，整個請假規則是民選首長適用的，所有的公務員也適用這個規則，但是所有的公務員在違背所可以請的假別之外要去請扣薪假，所謂叫作無薪假，就是請假超過這些假別就一定要被扣薪。之所以被扣薪，就是你已經無假可請，你請假已經超出法律所應該准許的範圍，至於合不合法？如果首長不准就不合法，對不對？所以請扣薪，如果首長不准就不合法，那就是違法。
所有的公務員都適用這個規定，民選首長也適用這個規定，可是我們卻開個門讓民選首長有一個特權，就是他不需要經首長的准駁，他可以恣意、任意的請一年都沒問題喔，請一年的無薪假都沒有問題，行政院院長都沒有准駁權，全部就是讓選民在下一次選舉看著辦。對不對？同樣適用公務員請假規則，這是確認的，是不是？

請銓敘部周部長說明。

請考試院李副院長說明。
李副院長逸洋：主席、各位委員。是，因為我們有機關代表，機關代表包括中央相關部會及地方首長，他們都沒辦法親自出席，確實如此。
管委員碧玲：是，所以代理出席的比例很高。

所以是這個制度設計有問題嘛！
李副院長逸洋：對，但是如果我們改為……
管委員碧玲：到底最後是誰在決策？他是決策體，結果大家都不來，因為太嚴重了，我只是不好意思把這些名字列出來！

6次會議代理6次、請假5次、請假4次、代理5次、代理3次以上的有一堆喔！

我不相信連一次都做不到！我覺得你要再……
李副院長逸洋：長年以來就是這樣，因為比如國防部長……
管委員碧玲：你去做院際協商，這部分我無法接受，連一次都做不到，我們怎麼能夠說服社會大眾。
李副院長逸洋：真的是很困難，因為過去的部會首長……
管委員碧玲：我知道因為你們不是行政院，如果是行政院的話，我就訓令部長就好，你現在是考試院，因為我們的人事行政就是雙頭馬車，考試權獨立出來了，所以就出現這個問題。

請考選部許部長說明。
許部長舒翔：主席、各位委員。針對錄取不足額，在考選端的部分，如果能夠用題庫命題，我們盡量用題庫命題，也請委員在命題的時候注意其難易程度，能夠做好試題的命題。這部分也誠如委員所說的，很多牽涉到任用端，包括他的升遷、待遇等相關問題。
管委員碧玲：如果優秀的人能夠來報考的話，不足額比例就不會那麼高。你知道很多的國家都希望政府部門能夠引進國家最優秀的團隊，所以對於應屆畢業生都會做未來就業的志願調查，以美國來講，聯邦政府在就業志願的排序曾經是最高的，在六零年代以前曾經是美國年輕人的第一志願，可是也不斷地下滑，當然這是全球的趨勢使然，但是我們去關注這個問題並看到一些現象的時候，你們應該如何去研究，然後來解決問題，總是要讓國家在所有的領域都能夠增補到最優秀的人才，以此作為你們的職責去好好研究，好不好？

請周委員春米發言。
周委員春米：（11時9分）主席、各位列席官員、各位同仁。我也是想關心考選的事情，我的辦公室有整理出近兩、三年讓考生有感的考選政策措施，也等於是給你們一些鼓勵，但是還是有很多要改進的地方。這些措施包括現在用國考app就可以查詢國考報名資訊，放榜不公布全名，以保障個人隱私，應試時不用准考證，可以用身分證驗證，大家不用在家裡擔心怎麼還沒收到准考證。而對法律人來講，司法官與律師考試第二試合一，還有已經公布兩次評分重點，這對在試海裡面浮浮沉沉的法律人都是一個很大的方向、明燈，以及國文科作文也改成多元形式，這些都是考選部這幾年來有感的政策，只是很遺憾的是，到現在還會看到洩題、舞弊，典試委員自己本身舞弊的不法情事，真的令人滿震驚的。
早上黃國昌委員也有質詢過，我要接續來關心，這個案子可以對照103、104年發生的案子，其實怎麼樣善後不是只有檢調單位在調查，將來也不是以刑事判決作為整個案件的最終依歸，所以我們要非常關注怎麼善後。許部長在10月1日就職，這件事情是10月7日檢察官發布起訴，你們當天也有發布一個新聞稿，我看了新聞稿之後覺得很困惑的是，你們對107年度公務人員特種考試警察人員考試沈姓典試委員涉嫌瀆職乙案有兩個重點，第一，他擔任107年消防組考試的召集人，擔任該項職務前已簽署應聘同意書，也就是確保無迴避情事。第二，他也知悉相關的守密規定，你們大概就是行禮如儀把你們要做的、有做的寫進去，但是後續怎麼樣，這個事情已經到了檢察官起訴的程度，所以犯罪的嫌疑或相關的事證後續還是要由法院審判。但是確實有這樣的事實方向有待追查，你們最後的結論是本案尚待法院判決，考選部將視判決結果，依公務人員考試相關法規處理，請教許部長，依公務人員考試相關法規處理，是處理這個典試委員，還是處理這次考試的整個運作、考試結果呢？

請考選部許部長說明。
許部長舒翔：主席、各位委員。事實上，這次跟103年那次的事件是不一樣的，103年那次的洩題事件是部裡面直接接到檢舉，事證比較明確，所以是由部裡面主動移送，檢察官也很快在第二次典試委員會之前就起訴，所以該事件由第二次典試委員會做成重考的決定。這次事件不同的是從107年7月份就開始調查，剛剛黃委員也有質詢過我們是什麼時候知道的，坦白說，其實我們並不知道檢察官到底在調查什麼，我們也是一直到起訴才知道。
周委員春米：這個部分檢察官正在調查中，大家都諱於偵查不公開，現在案件在法院審判當中，其實已經有相關的事證，大概都可以看到相關的人，將來法庭的進行也都看得到。只是我覺得考選部在處理這件事情上太保守了，因為已經有一個既定起訴事實的範圍，你們要去調查有或無、有沒有影響，至少你們在這個考試的部分，就是相關科目及相關的考生人數，或是有考上的、沒考上的考生，你們要去通知，看看他們要不要提起相關的救濟，但是你們都沒有做。你們的態度就是要等法院判決，法院的判決只是處理他的刑事責任，有關於這個考試是否公平、有沒有影響到這些沒有考上的考生，因為大家的競爭很激烈啊，你們也不曉得他把題目洩給多少人，所以你們要去查，已經有一些明確積極的方向出來，你們就要去查。
許部長舒翔：針對這個部分，部裡面已經開始在做瞭解，包括可能牽涉到洩題的科目，以及有參與的考生是不是分數會比較高，我們都已經在做比較分析。
周委員春米：你們至少要去通知該次的考生，不管是有考上的或沒考上的，你們要通知他們有發生這件事情，這個部分是不是應該要先做？

這件事情還要到考試院院會報告才能啟動嗎？

這與政策有什麼相關？
許部長舒翔：因為後續是否要重考還是要考試院才能做決定，考選部並沒有辦法做這個決定。
周委員春米：我們來比較這兩個案子，上次的案子發生在103年，這個案子的後續是由法院主導，法院主導所謂和解的方式，但是法院只是就其認定的具體關係人去做處理，我覺得這個考試的公平性部分，不是法院的判決或法院的後續作為可以處理的。法院對上次那個案子的後續處理是考量這兩位典試委員，因為這是特考，命題委員已與12名學生以賠償金錢達成和解，30名學生無意追究，檢舉人林姓學生要求陳國勝教授講授海巡法規36小時，吳東明講授專業英文與應用科技36小時，然後給他們緩刑。當然，法院是綜合相關事證去做一個所謂修復式司法，但其實這不是修復式司法就能夠解決的，這已經嚴重影響到、侵害到考試的公平性。
依據典試法，第一，典試委員通常要在大學任教，在特種考試才有所謂的專業技職人員參與典試委員，這兩個規定是永遠都沒有辦法更動嗎？典試委員是大學教授，你們要他簽屬確認無迴避的情事，他也知道相關保密的規定，可是還是發生這樣的事情，其實影響範圍是很大的，這樣的典試法有沒有需要修正的地方？你們就是限定大學老師才能夠擔任典試委員，可是這是有弊端的，尤其是在特考部分，例如消防、警察特考，這個部分怎麼處理？
許部長舒翔：如果有發生弊端或是命題有問題等，甚至是更嚴重的洩題情況，我們以後都不會再聘請他來擔任典試委員。
周委員春米：就這個樣子而已？你們都沒有再深入的去處理，我覺得這是有限的，能夠出題的典試委員是不是有限？

請許委員毓仁發言。
許委員毓仁：（11時23分）主席、各位列席官員、各位同仁。請教考試院李秘書長，目前有幾位考試委員？

請考試院李秘書長說明。

法律哪一條規定它的名額？
李秘書長繼玄：憲法增修條文第六條是規定考試委員若干人，考試院組織法上面是規定考試委員19人。
許委員毓仁：所以將來如果有提案要刪減考試委員的名額，以你的立場，你是反對的？
李秘書長繼玄：就考試院的立場，今年4、5月份本院的委員會會議裡面討論過，考試院提出來的版本是主張13人。
許委員毓仁：主張13人，是不是？這樣的運作方式有辦法持續維持考試院的運作嗎？
李秘書長繼玄：我們認為最少應該是13人，所以我們提出這個版本。
許委員毓仁：好。我剛才提到目前蔡政府其實有幾個擴充行政權的案例，譬如口譯哥的任用，我們先不談他的能力是不是符合條件，我們都知道他的職等方面在任用的部分是有爭議的，考試院當初有提出不同意見表達嗎？
李秘書長繼玄：我們在考試院院會裡面也有討論這件事情，就問題的本質加以釐清，因為口譯哥基本上是用聘用人員聘用條例及外交部的特別管理條例來運用的臨時人員。
許委員毓仁：但是他的職等及任用的資格是不是有相關的問題？當時考試院是否有做出明確的不同意見表達？針對這件事情對文官體制上面的侵害，你們有向上面反映嗎？
李秘書長繼玄：我要再查一下，因為已經有……

這個部分是不是在查證之後再給本席一個書面報告？
李秘書長繼玄：好，謝謝。
許委員毓仁：本於考試院的職權，你們有義務去捍衛國家相關進用人員規範的權利。

請銓敘部周部長說明。
周部長弘憲：主席、各位委員。年改從去年7月1日開始施行，到底會不會有所謂的延退潮、對於警察人員退休的態度等等，可能還要經過一段時間看完整個數據才能判斷。

你目前手邊有過去3年及去年年改之後延退的數字比較嗎？
周部長弘憲：有。從98年到107年，我們都有數據。

請告訴我數據。
周部長弘憲：98年是1,193人，99年及100年大約是1,600人、1,800人，101年之後逐年分別約為2,000人、2,200人、2,300人，104年是3,000人，105年是1,800人，106年是1,200人，107年是1,100人。
許委員毓仁：從2016年起其實已經開始逐年下降，分別是2,197人、1,479人、1,493人。尤其退休人數銳減，今年警專只招收了780人，相較於去年，減少了1,375人。面對這個問題，警員的補派職缺數目目前足夠嗎？
周部長弘憲：因為這部分是屬於人事行政總處的權責，我們……
許委員毓仁：這部分是否可以跟人事行政總處研議一下，然後再跟警政署綜合評估一下，看有沒有可能出現流浪員警的狀況？
周部長弘憲：應該是不會，因為內政部警政署也有請增員額，所以應該不會有問題。
許委員毓仁：有考試委員提出警察滿50歲可以退休，以維持警力精壯化原則，但年改之後，因為退休的警察保障減少，所以大部分警察都選擇延退，也因此使我們的警力老化，面對社會治安，還有各種打擊犯罪的狀況、危險性的工作內容、工時的延長。請問部長對於其他考試委員這樣的擔憂是不是認同？那你有沒有什麼相應的計畫跟警政署來加以研究？
周部長弘憲：關於警察能力是否有老化，就這部分，警政署、內政部當然會做一些評估，我們基本上會提供退休的數據給他們做參考。
許委員毓仁：這部分因為事實上是不斷的在滾動，在數字上你們要掌握，尤其是現在警察的工作壓力非常大的，10個有9個不想做，另外1個可能是沒有辦法選擇不做，這在基層員警的士氣上面，目前其實是非常低落的，我希望這個問題銓敘部、考選部，還有內政部警政署能綜合加以研究，針對年改過後我們警力的狀況，還有對於延退的數目，以及相對我們維持基本警力，還有對應現在的長工時、高危險度的工作是否符合？就此向本席提出一份相關的書面報告，好不好？

接下來登記發言的童委員惠珍及林委員麗蟬均不在場。
請鄭委員天財發言。
鄭天財Sra Kacaw委員：（11時32分）主席、各位列席官員、各位同仁。有關公務人員及教育人員退休撫卹部分，周部長應該很清楚，當初在制定這部法律時，對於原住民的公務人員和教師，我特別提出我的法律修正案，把原住民公教人員自願退休的年齡降低為五十五歲，我所提的配套措施，你們當初都沒有接受，因此現在造成一個問題，造成這個條文形同虛設，這是我們要檢討的部分。為什麼本席認為一定要降低是因為原漢之間平均餘命的落差非常大，如果按照原來的規定，原住民所繳的相關的費用是一樣的，但是因為我們平均餘命較短比較早離開到天國天主那邊，所以少領了很多退休金，因此你們才同意降低為五十五歲。但是，很可惜，你們太堅持你們自己的條文，而沒有好好的審視，我剛才有給部長這張表格，就這張表格來看，一般的人自願退休任職滿五年，年滿六十歲，任職年資滿十五年，他就可以退休了。為什麼原住民的公務人員要另外放在最下面那一欄，任職年資要二十五年，這是什麼道理？
周部長弘憲：因為當初是把起支年齡從六十歲降低到五十五歲，另外任職年資的部分，就是維持原來的二十五年，所以沒有錯是沒有降低。
鄭天財Sra Kacaw委員：這條條文並沒有這樣寫，剛才我給你和大家看了這條條文並沒有這樣寫，如果我們現在這樣看，以你現在網站裡面所寫的，一般人任職年資十五年，六十歲退休，加起來是七十五，原住民必須要任職年資二十五年，加五十五歲是八十，反而我們吃虧啊，所以會造成這樣一個問題，如果我們看這個條文，公務人員跟教育人員是一樣的，公務人員退休資遣撫卹法第十七條第六項規定：「第一項第一款所定年滿六十歲之自願退休年齡，於具原住民身分者，降為五十五歲」。而第一款則規定：「公務人員有下列情形之一者，應准其自願退休：一、任職滿五年，年滿六十歲。二、任職滿二十五年。」條文是這樣寫的，明明我們第六項講的是第一項第一款，它並沒有講說「第一項的六十歲，然後第二款的二十五年」，就因為它並沒有這樣寫，這樣造成形同虛設，如果按照你們的表是不對的，從法的解釋來說也是不對的，如果從實務上來看，根本就不可能，我們要二十五加五十五就是八十嘛，一般人是五年加六十是六十五，這個差距達十五年。按照剛才那個表格，十五年加六十歲，是七十五，所以這個顯然是錯誤的，從解釋上或是後面的條文也許是錯誤的，我當初就堅持說不應該照你們的規定，所以這個部分請部長回去……
周部長弘憲：好，我們會詳細再研議看看。
鄭天財Sra Kacaw委員：不是看看，這確實是個問題嘛。

謝謝。

請尤委員美女發言。
尤委員美女：（11時41分）主席、各位列席官員、各位同仁。立法院在2016年通過了年金改革法案，其中包括落實性別正義的離婚配偶分配年金之請求權這個部分，在公務人員退休資遣撫卹法的第八十二條和第八十三條有明文規定，只要是公務人員，如果與其配偶離婚，那就看配偶與該公務人員的婚姻存續期間占其服公職期間的比率，可以依照民法第一千零三十條之一剩餘財產差額分配的規定請求分配二分之一。關於分配的方式，可以由雙方自己去協議，如果協議不成或無法協議的話，就是依照法律的規定，也就是說，離婚的配偶就可以直接通知退休金的審核機關，在審定公務員退休的時候，按這個規定去審定應該分配的退休金總額，給他一定的金額，如果本來是領月退，那就是算出來並一次給他，這是我們法律上的規定，如果是一次退，當然就很容易算出來，如果是月退，那就是算出來再一次給，以後再從月退裡面去扣錢。
但是在公務人員退休資遣撫卹法施行細則第一百二十二條第三項規定：「第一項所定分配比率、金額及給付方式等相關文件應經公證。」事實上，規定文件要公證也是課人民一種義務，可是課這種義務可以規定在施行細則裡面嗎？這只是一個行政命令。照我們的法制，如果一個合約需要公證，其實都會在法條裡面明定，但是在這個法律裡面沒有規定，而在施行細則裡面規定要公證，這樣在實務上就會發生問題，因為在簽協議離婚書的時候大家已經講清楚了，將來你退休的時候，你的退休金就是要給付一半，當然前提是一定要符合規定，就是要結婚滿兩年，然後雙方都是公教人員或另一方沒有工作。
在實務上就會發生一種情形，例如我是家庭主婦，然後在離婚的時候你也沒什麼財產，就只剩下退休金，所以我們就約定等到你退休的時候，就是依照公務人員退休資遣撫卹法第八十二條、第八十三條、第八十四條的規定，你要給我退休金的二分之一。當然，這位太太就是通知審定機關有這樣的約定，因為對方還沒有退休，所以要通知審定機關，在將來他退休的時候，就要依照規定給我，結果審定機關卻通知這位太太必須要提出經公證的協議書。在這兩個人離婚的時候已經協議好了，有兩個證人，也有到戶政機關辦理離婚登記，結果事後卻要求提出經公證的協議書，你覺得有可能嗎？兩個人會鬧到離婚，有些人連到戶政機關登記的時候都還在吵，還要回過頭來拜託對方一起去公證，這是不可能的事情，打死也不可能，對不對？那對方就更高興了，因為不去公證，所以協議不成了！但是事實上照規定只是說對給付方式如果協議不成的話，就依照法律的規定撥給你。如果有一方認為依照法律的規定給二分之一顯失公平，那就是由認為不公平的那一方到法院去請求減少或是減少到零。所以如果要給付的這一方並不覺得給付二分之一顯失公平而沒有到法院去的話，原則上審定機關都應該依照法律規定給二分之一，對不對？所以在這裡就不應該要求當事人提出一個經過公證的協議書，事後要人家拿出經公證的協議書，要人家去哪裡拿啦！
在法律通過之後，從2017年到2019年已經過了將近兩年，我也有跟承辦單位討論過，他說事實上到目前為止只有兩個申請案，這兩個案子都有發公文說要提出公證書，所以第一個案子最後就不了了之，因為說實在的，一般小老百姓辦離婚，他們覺得都已經寫在這裡了，還要求我提出公證書，那我要去哪裡拿？所以只好鼻子摸摸算了，否則要怎麼辦？而另外一個案子就有委託律師。為什麼要求提出公證書？這是不可能的事情嘛！而且是在施行細則規定協議書要經公證，並不是在法律本文裡面規定，這樣是不是已經超出法律授權的範圍了？你們對施行細則這個規定是不是應該要再加以檢討，因為那只是一個行政命令，對不對？法律規定得很清楚，雙方在協議書裡面就已經約定了，依照法律的規定，結婚已經超過兩年，然後雙方符合公教人員的相關規定或另一方沒有工作，如果另一方是勞工的話，那當然也不行。既然已經符合規定，也在請求權的時限內，在離婚協議書上也有寫依照法律的規定來請求，在這種情況之下，我覺得不應該要求當事人提出公證書，對這個部分你們是不是可以去做修正？對第一個案子當事人已經鼻子摸摸、不知道要怎麼辦的情形，希望你們也能夠去了解一下情況。你們對這個部分是不是可以去修改？

請銓敘部周部長說明。
周部長弘憲：主席、各位委員。當初之所以會規定要經過公證程序，主要是為了避免未來大家又有另外一個爭議，當時我們認為公證這個程序是屬於細節性的規定，不一定要遵守嚴格的法律保留原則。如果未來實行的結果發現有這些弊病的話，那當然我們還是可以研議來修正施行細則，看要用修正成什麼方式。
尤委員美女：你們現在有訂一個辦法，這個辦法也公告在網站上，但是我覺得你們這個施行細則是有問題的，第一，他們雙方要能夠達成協議，其實協議是指對給付方式的協議，說實在的，如果兩個人能夠協議就會當場付錢了，根本不用到你們這裡來，通常會要求給付退休金，一定是因為都沒有其他的錢可以付了，對不對？如果是協議離婚，兩個人用所謂的剩餘財產分配去精算出你要給我多少錢的情形很少，只有在兩個人談不攏、到法院去訴訟的時候，法院才會幾乎都要找精算師來算，對不對？
其實兩個人能夠簽協議離婚書，大概也就是想說換一筆錢就算了，然後雙方也不再互相請求。如果沒有辦法協議，有可能就只剩下這筆退休金，那就依照法律的規定，法律已經有清清楚楚的規定了，對不對？在這種情況之下，我們對協議離婚的協議書都沒有要求要進行公證，怎麼能夠在這裡要求去公證？好，當然如果大家都知道要公證，那沒有問題，可是我在離婚的時候沒有去公證，事後還要我去公證，真的是有很大的困難。所以本席希望你們就這個部分能夠再去檢討修正。

好。

謝謝尤委員。上午的會議進行時間就進行到所有委員詢答結束。
請何委員志偉發言。
何委員志偉：（11時53分）主席、各位列席官員、各位同仁。本席想請教考試院秘書長、銓敘部部長，臺灣中華民國史上有沒有總統請假的前例以及總統該如何請假？我想詢問這個流程，請問有前例嗎？該怎麼請假？

請考試院李秘書長說明。

請銓敘部周部長說明。
周部長弘憲：主席、各位委員。總統並不是公務人員請假規則適用的對象，另外，總統是國家元首、三軍統帥，他行使職權時並沒有所謂上班、下班的區別，所以並沒有相關請假的規定，因此沒有請假方面的疑義，過去歷任總統從李前總統、陳前總統到馬前總統，他們競選連任時也都沒有所謂請假的紀錄。
何委員志偉：OK。因為每次立法院如果要立法，我覺得還是會跟行政部門、各部會做溝通跟討論，近期我們聽到民眾有一些聲音說要修法，要讓總統請假、讓總統休假，以民主國家為例，請問有這樣的前例嗎？之前你們應該有出國考察，而且各位也是學富五車，其他國家有總統請假去選總統的前例嗎？因為可能太多人太專業了，而我不懂，所以在此就教。
周部長弘憲：因為總統並不是公務人員請假規則適用的對象，所以總統到底有沒有所謂的請假、要跟誰請假之類……

到底要跟誰請假？這是一個很有趣的問題。
周部長弘憲：因為這部分不是我們的權責，我們也不方便在此表示意見。
何委員志偉：OK。如果從法律面來講，是廣義的公務人員，民意代表應該算，對不對？但總統似乎又不是。

所以沒有請假或不請假……

不是很清楚？也沒看過？
周部長弘憲：對，因為不是我們的權責，當然也不會……
何委員志偉：也沒有看過，對不對？臺灣要走自己特殊的一條路，就是會有一些特殊的想法、邏輯跑出來。

我們是被國際打壓。
李秘書長繼玄：對，甚至有時候已經答應的行程，到臨時又取消的所在多有，所以有時候是他們現在面臨的問題。許多考試委員出國也靠個人的關係去要求，而且是對方要求不公開的行程等等，所以受到很多的限制。基本上，考試委員在出國考察前，他們也都擬好要考察的項目，然後在出國考察期間都照既定的行程走。
何委員志偉：能否請李秘書長利用一點時間告訴我們，我們被打壓到底多離譜，可否具體的說明？因為剛剛我聽到的都很通則，我需要你們說給我聽一點故事，好不好？
李秘書長繼玄：報告委員，我所知道的只是委員所提到的，因為我已經11年沒有公務出國。在民國85、86年赴法國進行退撫基金考察，要去參觀法國的證交所，結果我們抵達門口，他們表示今天取消行程，所有的長官也都傻眼！曾經就發生這種事。

為什麼會被這樣子呢？為什麼？這是怎麼來的？還是都不知道？

後來到達現場呢？
李秘書長繼玄：人都到現場了，然後門口警衛說今天會議取消。

為什麼嗎？

哪一國？
李秘書長繼玄：各位也都知道。以委員出國為例，97年委員要去印度，連印度也不接受。

好。謝謝。

請洪委員慈庸發言。（不在場）洪委員不在場。
請段委員宜康發言。
段委員宜康：（12時4分）主席、各位列席官員、各位同仁。請教考選部部長，依照憲法第八十六條規定，左列資格，應經考試院依法考選銓定之，除了公務人員之外，還有專門職業與技術人員的職業資格，其資格是由考試院依法考選銓定，但是，何謂「專門職業與技術人員」呢？這就是我們考試院要考選銓定的範圍。請問部長，因為我們發現考試院一直在增加專門職業與技術人員的考試，近10年考試院增加考試包括2017年驗光師、驗光生；2010年牙體技術師；2010年聽力師、語言治療師、專利師、導遊、領隊等等，這會令人有個疑問，考試院的考試真的都由你們來辦，有這個必要嗎？箇中的分際到底要怎麼樣去拿捏？我不太了解這個標準到底是什麼？只要法律有規定資格要經由考試，那就由考試院來辦嗎？

請考選部許部長說明。
許部長舒翔：主席、各位委員。報告委員，在專門職業及技術人員考試法中有規定，所謂的專技人員，基本上大概要符合下列3個條件：第一是基本上要有專業的教育養成。第二是其所執業能夠促進國家社會發展保障的福利與福祉。第三也是必要條件，就是必須要符合職業法相關的規定，才能夠通過專技人員的考試，所以這並不是由考試院自行認定他是專業人員就可以參加考試。
段委員宜康：依照專利師法規定，中華民國國民經專利師考試及格，並依本法領有專利師證書者，得充任專利師。所謂的「經專利師考試及格」，並沒有指這項考試要由考試院來辦。
許部長舒翔：一般在法律會有這樣的規定，就是會經過考試院這邊來辦理。

一般是法律的規定……
許部長舒翔：就法律上都是這樣規定，那就經由考試院來辦理。

為什麼？它只有說要經過考試啊！
許部長舒翔：對，這個考試依慣例就是國家考試。
段委員宜康：這是慣例，還是法律的規定？
許部長舒翔：因為憲法上也是認定是專技人員，就必須經過國家考試。
段委員宜康：那有沒有法律無此規定，但是卻由你們舉辦考試的，這也有吧？

保險法有規定要經過考試嗎？

在哪裡？第幾條？

不是你們辦？

這是中華民國精算學會辦。

1.近日爆發107年消防三級特考典試委員疑似洩題遭台北地檢署起訴一案．再度讓國家考試公平性遭受質疑。經查，此次遭控洩題部分係消防三級特考，而洩題者係典試委員，並曾為警察大學系主任。再者，警消相關類科考試屢傳疑似洩題事件，以近年來看，包括98年的警察四等特考、103年的警察三等特考及107年的消防三級特考均傳出洩題弊案，其中103年更造成該考科重新考試，創下我國國家考試紀錄。從這類案子來看，涉案者多為警察大學教師，監察院亦曾對此提出調查，指出此類考試性質較為封閉，往往是老師擔任典試委員、命題委員，而考生幾乎都是自己的學生，出現近親繁殖的狀況。
再者，從過去的案例來看，考試院雖然改進國家考試相關流程，但仍然未能杜絕相關弊端，顯示這可能已經是根深蒂固的結構性問題。國家考試傳出洩題弊案不但影響國家考試的公平性，而且涉及類科更是將來國家第一線的執法者，對政府的公信力勢必造成影響，考試院應該徹底檢討，並提出精進措施，而非僅以個案看待。
2.軍公教人員年金制度變革自107年7月起施行迄今1年餘，依精算結果至107年底退撫基金之未提存退休金精算應計負債估計達2.4兆餘元，雖較106年底略減1.08%，但基金未來支付壓力仍大。考量未來一段期間內再進行重大年金制度改變之機率甚低，未來退撫基金之財務改善只能寄希望於基金操作績效，然而公務人員退休撫御基金經營績效不振向來為外界所詬病，今年適逢國內外股市大漲，1至8月收益率高達7.42%，已為近年最佳狀況，但長期而言仍落後勞動基金之操作績效，尚有改善空間。再者，因中美貿易戰爭等眾多因素影響下，未來國際財經情勢風險升高，相關投資操作應加強風險意識。另外，基金自營部分之績效向來大幅落後委外操作，亦有檢討之必要。
3.有關軍公教年金改革爭議，日前司法院大法官已經作成解釋，其中第782號解釋有關公務人員部分，對於大法官指摘之再任私立學校職務且每月支領薪酬總額超過法定基本工資而必須停止領受月退休金權利違反憲法保障之平等權部分，以及大法官指出退撫給與得隨消費者物價指數調整之規定與年金改革之初衷不一致，亦應儘快通盤檢討，提出相關法令修正，以健全年金制度。

本院吳委員志揚，有鑑於考試院發生下列事件，如說明所示。爰此，特於司法與法制委員會第9次會議，向考試院提出書面質詢。
說明：
一、銓敘部於6月發生公務人員資料洩漏事件，經比對後發現實際影響人數為24萬餘人，該外洩資料為舊公文管理系統之收文資料，雖該系統已下架，但資料外洩的傷害已造成，考試院應確實強化各部資訊系統之安全防護，請考試院說明現今各部的資安防護狀況，以確保類似情事不再發生。
二、自107年7月年改開始實施以來，許多退休公務人員不服退休金縮水，依公務人員保障法規定向保訓會提起復審，數量高達9萬3,090件，但卻被駁回9萬2,805件，約占99.7%，已違反外界認為保訓會為保障法律不溯及既往、信賴保護、平等及比例原則等法律保障機關定位，請保訓會積極對外再行釋疑，以保障退休公務員的相關權益。
三、行政院發言人Kolas Yotaka日前表示：各級政務人員不經過考試院，因此「政務人員法」主管機關應為行政院，既合理也合憲。然而行政院此種說法，不僅違反憲政慣例，悖離權力分立的憲法原則，更有架空考試院之疑慮，一旦將法制解釋權交由行政院，行政院將可肆無忌殫用人酬庸，請考試院對此事極積回應，以捍衛我國權力分立之原則。
主席：現在休息，下午2時30分繼續開會。
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會。先請工作人員將今天所列的議程，包括公務預算及基金的預算數全部一併宣讀，委員提案也請一併宣讀。
壹、考試院主管部分（討論事項第一案）
一、預算數
109年度考試院主管歲入來源別預算表
109年度考試院主管歲出機關別預算表

貳、考選部主管109年度考選業務基金部分（討論事項第二案）
一、預算數

現在處理報告事項第三案的預算凍結案。請宣讀。
三、公務人員保障暨培訓委員會函，為108年度中央政府總預算決議，檢送凍結「一般行政」項下「業務費」中「特別費」10萬元書面報告，請查照案。
主席：請問各位委員，報告事項第三案已報告完竣，如果沒有意見的話，我們作以下決定：准予備查，提報院會。
現在開始進行討論事項。有關預算案的處理，歲入部分依款別以項為單位；歲出部分依機關別以目為單位，依序審查。
首先進行109年度中央政府總預算案關於考試院及所屬主管收支部分的處理，先處理歲入的部分，再處理歲出的部分。
歲入部分有鄭委員的提案，銓敘部要不要說明一下？
周部長弘憲：報告主席，原則上這部分沒有問題，就增列100萬元。
主席：好，增列100萬元。第7款歲入部分就照委員的提案通過。
現在處理歲出部分。歲出部分從第2案開始，請考試院依序說明一下，看看你們是不是有什麼意見？
李秘書長繼玄：謝謝主席。第2案、第5案、第8案、第9案、第11案及第12案都是同樣的出國案，所以我們一併來處理好嗎？
主席：好，請說。
李秘書長繼玄：報告委員，有關考試委員的出國經費，108年度才編列75萬1,000元，每位委員才編列3萬9,000餘元，金額是非常的少。在考試院出國經費中，還包含同仁的出國參訪及參加國際會議，譬如每年去參加ARTDO會議，還有邀請國外學者專家前來本院演講和座談的費用都包含在內。在這6個案裡面，除了第5案為首長出國費以外，其他5個案加起來才142萬元，建請主席及各位委員同意，我們就先凍結十分之一，即是15萬元，俟提出書面報告後，始得動支。好不好？
主席：第2案就是含括在後面的幾個案子，那麼是不是第2案……
李秘書長繼玄：第2案、第8案、第9案、第11案及第12案凍結十分之一，即是凍結15萬元。

你是指第8案、第9案、第10案……

先處理第2案。
主席：秘書長，第2案後面有好幾位委員也有提案，是不是就放到後面處理，所以第2案就不處理。

第2案我們就不予處理。

尤委員的意見如何？

可以撤回。

第3案就撤回；第4案、第5案及第6案我們就不予處理。

第7案。

第6案我們已經不予處理了。
李秘書長繼玄：好的，謝謝。

你不要緊張。
李秘書長繼玄：謝謝。第7案是段委員提案，有關考試委員實地參訪、資訊公開透明，委員的建議非常好，我們採納，我們回去以後會儘快將參訪紀錄直接上網，這一案請委員同意不要凍結。謝謝。

請段委員宜康發言。
段委員宜康：我說明一下，其實考試委員實地參訪機關，坦白說，我是覺得毫無必要，因為考試委員負責審議有關考銓的法案，其實這只是一個方向，實際上與機關的行政並沒有直接關係，他既不是監察委員，也不是議員，如果過於頻繁的出訪，其實對於機關來說都是一種干擾，畢竟你們前往參訪，他們也要接待。現今資訊如此發達，如果考試院有公務員或機關有什麼建議，考試委員與首長並不需要親赴現場，這與勘災或聽取地方關於建設的要求與建議，其實性質都不一樣。我不太了解，考試委員怎麼會有必要去看警察局、學校或縣政府？其實我真正的目的是建議考試院去評估把這些行程都取消，這種參訪是沒有必要的，但是我沒有去刪你們的預算，我是用這樣的方式希望你們去檢討這個制度。坦白說，本來我想要把你們的預算刪掉，後來想想就算了，還是希望讓你們有機會自己去檢討，所以我希望這個預算還是要凍結。好不好？

好。段委員還是建議凍結80萬元嗎？
李秘書長繼玄：報告委員，可以少凍結一點嗎？因為考試委員實地參訪才29萬1,000元，如果凍結80萬元，就會凍結到其他行政支出的費用。

蛤？

使用10年耶！秘書長講得好像我們有讓他們不是很安全的不確定故意。尤委員有沒有意見？
尤委員美女：好，我撤回。
主席：好。講得好像我們有讓考試委員、考試院的員工不是很安全的不確定故意，大家會警戒。好，第13案、第14案、第15案不予處理。
第16案是主決議，是不是照提案通過？
李秘書長繼玄：第16案是監理會主管的，裡面有提到「由考試院擬定」，這是誤繕，這不是考試院擬定的，所以這一案就看監理會處理的意見，我們沒有其他的看法。

是監理會嗎？這是編在考試院。有沒有問題？這個主決議可不可以照做？
李副院長逸洋：我們會努力，但是這個效果應該不會很好，因為一些重要部會首長是我們的委員，他沒有親自出席，而是派代理人或請假，各機關的委員會都是這樣子，都是派代理人出席。
主席：你們就把出缺席情形詳細列個事實，送給委員參考，看怎麼樣促進大家開會。
李副院長逸洋：好，我會打電話拜託，也會用箋函請託，但是我知道這個效果應該很差，因為每一位部會首長的兼職都是幾十項之多，通常都不去參加開會，這是常態，並非本監理委員會會議特別如此，而是所有機關都這樣。
主席：了解，我們還是把問題呈現，把事實說清楚。

請尤委員發言。
尤委員美女：剛剛副院長有報告，中央政府是專業的處長級的人參加，地方大部分是跟這個沒有關係的人事處長參加，有可能對地方的這個部分要求這方面的專業，他們可以代理，但是是不是跟這方面比較有關？如果地方首長就這一塊沒有人可以派怎麼辦？這裡面的組織結構是法條規定的嗎？是不是要再修正或調整？否則他占有那一席，事實上沒有發揮作用，那有沒有必要占那一席？這部分是不是要處理？
李副院長逸洋：我們是強調代表性，不是功能性，所以地方政府、中央政府相關機關都應該有代表，這部分沒有問題，但是考慮到現實，因為縣市政府首長很忙，沒有辦法來參加，所以會找像段委員所講的，最適合參加的人來參與，這應該是一個努力方向。地方這一部分可能比較不足，我們再來努力看怎麼加強；至於中央的部分，我剛才強調過，像教育部都是派會計處長，財政部是派國庫署副署長，他們都是固定的，行政院秘書長則是派一位處長來，都有相關的專業背景，而且每一次來都有講話、表示意見。我們就朝這個方向努力，大概地方這一塊要特別加強一下，我們再來努力。
主席：第16案還是作成主決議，然後你們把相關的情況查清楚、說明清楚，做個報告給委員會。
針對第17案，有沒有意見？
李秘書長繼玄：這一案是主席提的，因為涉及考選部主管的業務，我是想請考選部說明，看有沒有困難。

請考選部說明。
許部長舒翔：這個部分如果要研議，我們當然是可以來研議，但事實上這兩次法律專業科目的評分重點能夠公開化，是基於我們前部長在法學界的地位跟素養，所以他可以號召很多專業社群的學者專家共同來做評分重點，也花了很長的時間來處理。未來如果這部分要把它法制化，我們聘請典試委員來參與會不會有困難、間接影響到考試的層面？我們當然可以研議，但這部分真的是需要專業社群的支持，能不能透過法制來要求他們，可能有很大的一個商量空間。
主席：那還是提一個說明給本席，好不好？
許部長舒翔：好，謝謝。

第17案還是提出書面報告。
處理第18案。

第18案就照提案委員之提案通過。
處理第19案。
李秘書長繼玄：第19案我說明一下，因為這個問題是屬於中央通案的政策性問題，有關政府人力的使用，不是考試院單方面可以做決定的，所以建議提案委員能夠撤案或者是作文字修正。
主席：這邊有一個修正文字，是吧？

你們是建議修正為「爰建請」？
李秘書長繼玄：對，「建請」。
主席：應該是「建議」，而不用「請」吧？

有沒有？
鍾委員孔炤：依法律規定，就算是部分工時也應該予以投保，這裡面大概的重點是在於，就部分工時者的勞、健保是不是都有充分予以投保，在編列人事費用的時候也予以編列，考試院就這部分能不能說明？
主席：請秘書長說明，部分工時者如果是用承攬，有沒有給予相關的保險？

現在你可不可以說明？鄭委員的提案是要求你們要改為以臨時人員聘用。
李秘書長繼玄：這部分公司會支付，在合約裡面有規範。
主席：就是公司付，公司一定要去做，你怎麼確保公司是採聘僱，而不是用派遣？

契約裡面有規定就對了？
鍾委員孔炤：你所說的契約是在外包採購的時候有相關的規範跟要求，而他的意思是，這些部分工時者如果是常態性的話，是不是從採購的部分改為你們臨時性的工作人員，時間到就結束進用？他是希望你們朝這個方向去考慮。

可能也沒辦法這樣局部地進用臨時人員吧！
李秘書長繼玄：因為這個案子涉及全國各機關通案的政策問題，不是只有考試院。
鍾委員孔炤：我知道，鄭委員早上有稍微問了我一下，如果公部門不能帶頭做起的話，外面的私人企業會有更多假承攬、真僱傭的作法。像我們現在都一直採用外包，在數字上派遣人力減少，其實是因為已經外包了，用這種方式去遮掩政府實際進用派遣人力的情形。
李秘書長繼玄：這一部分都是行政院人事總處在負責和管理的，我們配合來辦而已。
主席：第19案是不是就照修正文字，但是你們在兩個月內提出書面報告，就是考試院及其所屬機關研議勞務承攬人力改為臨時人員聘用之可行性，於兩個月內提出書面報告？

第19案照以上修正文字通過。
處理第20案，是段委員的提案。
李秘書長繼玄：因為本案涉及考選部的職掌，要請考選部來說明在執行上有沒有困難，如果考選部同意的話，我們沒有特別的意見。

請考選部說明。
許部長舒翔：有關專技人員的認定，現在是依據專門職業及技術人員考試法的三個要件去做認定，目前考選部的立場事實上都已經從嚴，一定是要職業主管機關所通過的法律案有明確的規定，需要由國家來辦理考試，我們才會做認定；我們不會主動去認定專技人員。

所以就照提案委員的提案通過？
段委員宜康：不是，他的意思是他們不需要檢討。應該是這個意思。所以我很後悔沒有刪你們的預算，但也已經提案過了。不過我要跟考選部建議，其實你們不是沒有主動把考試拿過來辦的例子，你自己也知道，你去翻會議紀錄，那是你們主動拿過來辦的、你們覺得有需要就拿過來辦了嘛！所以部長這樣講，坦白說，我覺得你的誠意不太夠。你給我的資料裡面林林總總地有這麼多類考試，真的有必要都由你們來辦嗎？我們國家發展到今天這樣的程度，這些考試都必須要由考選部來辦、都要由國家來辦的話，那不是很好笑嗎？你去看你們辦的技師考試。
許部長舒翔：部裡面給我的訊息是以前確實有這種現象，未來我們……
段委員宜康：我的要求也不過是請你們檢討。你看我的提案，內容是建請考試院應就專技人員之原則定義及範圍予以釐清，並評估如何增進其考試或所需訓練內容，與職場或產業特性的連結，並檢討是否由國家辦理考試或委託民間專業機構辦理，以期符合職場所需。那你這樣硬梆梆跟我……
許部長舒翔：委員，我們可以接受，我們可以來進行。
段委員宜康：你這樣硬梆梆跟我打回來說你們都已經檢討過了，有必要你們才會辦，所以我早上跟你質詢的那些問題是沒有道理的嗎？那你告訴我說，為什麼人壽保險核保理賠人員比保險代理人所需要的考試強度就比較低？為什麼精算師他們可以由協會來辦，而不是考試院來辦理？講個道理給我聽嘛！
許部長舒翔：報告委員，我剛才的回應可能不是很妥當。我的意思是，未來如果是新的案子，我們會秉持比較從嚴的原則，當然過去這些案子的確有一些可能是我們自己拿過來……
段委員宜康：沒關係，你運氣比較好，我不會再當立委，明年也審不到你們的預算了。
許部長舒翔：我們會全部來檢討，對於有必要的部分，我們也會報考試院這邊來處理。
段委員宜康：其實這是一個重要的議題，就是考選部主辦了太多考試，過去可能有其時代的需求，由考試院來辦比較受信任，但是有一些考試其實並沒有那麼嚴重，像是由考試院主辦的醫師特考，大家覺得醫生應該由國家來考，如果讓醫師公會來考的話，怕大家會不信任，怕會徇私，這個可能有社會信任的問題。但是有很多行業、職業或證照其實並沒有那麼嚴重，也應該讓相關的專業機構或者機關能夠負起責任，對不對？像是職能治療師為什麼不是由衛福部來考呢？為什麼一定要由考試院來主辦這個考試呢？我希望你們檢討的是針對這個部分，你不要那麼敏感。我覺得考試院有個問題，當每次我們希望減少你們責任的時候，你們就會覺得好像是要把考試院廢掉的感覺，不要那麼敏感。我們沒有那個意思，只是希望在分工上面，你們不需要把所有的工作攬到自己的身上，好不好？
許部長舒翔：好，我們照辦來檢討。

請尤委員發言。
尤委員美女：我想請教一下，就是由考試院辦的專門職業技術人員的資格，跟由專業團體所辦取得的證照，他們兩個之間的差別在哪裡？這兩張證照不一樣在哪裡。
許部長舒翔：主要差異就是國家考試專門職業技術人員所辦的考試，一般是有其排他性，還有特定的職業範圍，所以像是醫師，他有醫師特定的工作，其他沒有醫師執照的人，就不能來做這個工作，還有像是會計師、建築師及律師也是，所以他有特定的排他性。其他的當然是各部會所辦的那部分，至於他們有沒有特定的規範，這部分我不是很清楚，但是有些像勞動部所辦的一些證照，可能有證照也可以做那個行業，沒證照也可以做那個行業。所以國家考試的部分大部分就是要有這張……
段委員宜康：有證照也可以做這個行業，沒證照也可以做這個行業，你舉一個例子出來我聽聽看。
許部長舒翔：像麵包師傅有些有乙級檢定，或者是美容師等等的檢定，他們有通過的可以做，沒有通過還是可以做。但是像醫師、牙醫師、會計師這些，如果沒有就是不能做這些行業。
段委員宜康：所以包括我們講的精算師，就算沒有精算師的執照，他也可以是精算師？
許部長舒翔：這部分金管會有沒有去規定，我不清楚，但是會計師如果沒有，就不能去做會計師的工作。

請尤委員發言。
尤委員美女：我還是建議跟剛剛段委員講的一樣，就是時代一直在快速的變化，所以雖然它是憲法的規定，但我還是覺得應該做全面、全盤的檢討，有些東西該鬆綁就鬆綁、有些東西該堅持就堅持，我覺得是需要全面去檢討的時候了。

考試院一直要求你們收回來？

第22案、第23案一併。
許部長舒翔：第22案的部分能不能改成主決議書面報告就好？因為我們的監所管理員和建築工程類科都有所改善，監所管理員今年非常有可能會足額錄取，所以這些我們都有持續在做改善，能不能不要凍結，改成主決議？
主席：好，那第23案呢？
許部長舒翔：第23案的部分，我首先要跟段委員抱歉，有關這個案子，我在10月1日接任後已經有積極處理，除了跟監察院協調過，也去拜訪過監察院院長。我們考試院這邊的意見是認為監試法宜修不宜廢，目前跟監察院的協調，監察院表示如果未來派監察委員只擔任典試委員會的監試委員，那麼就在臺北做監試的工作就好，不要去做各縣市考區的分區監試委員，如此，他們可以接受、可以考量。所以我們已經在草擬草案，預定下個禮拜就可以做法規預告，在月底之前就會提報考試院審議，考試院如果審議通過，就會報立法院這邊做修正，所以這一案能不能不要凍結預算？

我們曾經在會議結論中要求考選部一年後評估廢止……
段委員宜康：是一年之內，因為過去的蔡宗珍部長就說宜修不宜廢，所以我就信任部長，案子我可以撤回，但是你們跟我們講了時程就必須要做到，好不好？
許部長舒翔：好，一定。

第22案不予處理。
第23案改為主決議？

撤回。

要撤回？好。
第22案及第23案均不予處理。
接下來處理第24案至第28案的主決議。請考選部說明。

第24案可以？

第25案？

第26案？

第27案？
許部長舒翔：這部分我們是不是就照辦就好？因為事實上我們已經在處理了，就不要再……
主席：照辦什麼？是寫報告，還是什麼？

第28案欸！

第27案及第28案都照委員的提案通過。
段委員宜康：針對第27案，部長的意思是要把偵查程序所涉及的法規列入，這個部分你們要照辦嘛？

他願意照做……
段委員宜康：你要求的他都答應，所以這個案子撤回就好了。
主席：好，第27案撤回。

答應了就要做到。
許部長舒翔：是，我們一定把做到的送來給委員。
段委員宜康：那時我不會在立法院，你送給鍾委員就好了。

請鍾委員發言。
鍾委員孔炤：好，三個案凍結50萬元，照你的意思啦！但是相關文字的修正也請一併提出。
周部長弘憲：好，謝謝。
主席：這三案凍結50萬元，解凍條件是提書面報告。這些報告可不可以兩個月內提出？

好。
現在處理第32案。第32案為主決議，是不是照委員的提案通過？
周部長弘憲：對，第32案、第33案都是有關本部資安事件，這個部分本部確實有很多地方要檢討，第32案、第33案是類似的案子，是不是可以兩案併成一案？我們會照提案主決議來做。
主席：你們反正就是寫，不用併一案，第32案及第33案就照委員提案通過。

現在處理第34案。
周部長弘憲：第34案沒問題，我們同意照辦。

第34案照委員提案通過。
處理第35案。
周部長弘憲：第35案這部分早上也詢答了，提案裡面提到改善政府契約人力資遣條件，這部分是不是限縮在聘用人員？因為我們只管聘用人員，約僱的部分是人事總處在管。另外文字中「提出相應之改善計畫」的部分是不是暫時不要列？因為研議以後，後續要怎麼做，我們會照研議的意見進行，也會跟委員報告，是不是能夠修正一些文字？
鍾委員孔炤：主席，這個案子乾脆就跟剛剛鄭運鵬委員的那個案子合併做文字修正，畢竟內容都大同小異。
主席：他們有提文字修正，我們就照文字修正來討論，而且你和鄭委員的提案不太一樣。
鍾委員孔炤：差不多，意思大概就是針對「改善政府契約人力資遣條件」……

你是說前面的那個案子嗎？
鍾委員孔炤：對，就是和第19案一併處理，可以嗎？剛剛不是討論到鄭運鵬委員的第19案？

分開個別具體處理就好。
鍾委員孔炤：要分開就分開吧，我沒有意見。
主席：第35案做文字修正。剛剛有些提案都有文字修正，在此重新宣告一下，歲出的第5款第3項第2目第29案到第31案，凍結50萬元，於2個月內提出書面報告後始得動支。
有關歲出第5款第3項的主決議部分，第32案到第35案，請問剛剛的第30案是不是做了文字修正？
周部長弘憲：有，第29案、第30案和第31案都有文字修正。
主席：主決議的部分是第32案到第35案，除第35案有做文字修正外，其餘各案均照案通過。
接下來審查保訓會的預算。首先是第36案，本案是鍾孔炤委員所提之凍結案。
郭主任委員芳煜：中午和提案的鍾委員特別報告，懇請委員同意將本案改為主決議，我們已將文字提供給委員，委員大概都清楚。
主席：好，鍾委員，第36案要不要改主決議，不予凍結？
鍾委員孔炤：好啊，他們有特別來找我，本來我是想把工作計畫放到保障業務裡的，如此，在我們的主決議文中才能比較落實一點。
郭主任委員芳煜：我們保證一定達成委員對我們的要求，但因保障業務的預算要給兩個處用，其中一個處才十幾萬元，另一個處的預算也才一百萬元出頭，所以這部分是不是可以這樣處理？當然，業務面的部分，我們一定會根據委員的要求去達成。

主決議寫在兩個月內。

沒問題。

第36案的文字修正沒有送到主席台。
郭主任委員芳煜：如果委員同意的話，我們馬上就送。

請趕快做文字修正。
郭主任委員芳煜：是，兩個月之內。

第37案的主決議是不是可以照提案委員之提案通過？
郭主任委員芳煜：這部分我們也向提案委員報告過，原則上我們都會遵照辦理，所以提案倒數第二行的「報告」是不是可以寫得明確一點，就寫「書面報告」，並給個期限，我們會在三個月之內提交大會報告。

於3個月內……

改2個月好嗎？

好。

於2個月內提出防制危害國家資安措施之書面報告？

是。

處理第38案。
郭主任委員芳煜：第38案也和剛剛一樣，我們會遵照辦理，但因委員要求我們研議，因此是不是可將提案倒數第二行的「改善及」3字拿掉，我們會就研議的情形，提出書面報告；這部分也向委員報告過了。

第38案的文字是不是也限定在2個月內？

是。
主席：好，修正為並就前述事項研議情形於2個月內提出書面報告。
歲出部分第5款第4項第2目的第36案改為主決議；歲出第5款第4項的主決議部分，第37案到第38案均做文字修正後通過。
接下來審查公務人員退休撫卹基金監理委員會預算。
第39案是主決議，請問本案是不是照委員的提案通過？
李副院長逸洋：提案中的1任是2年而不是3年，所以文字有改過。

是不是將提案內容的「1任3年」修正為「1任2年」？
李副院長逸洋：對，我們會就改善措施提出報告。
主席：好，再請你們提出來。第39案就照委員提案通過。
中華民國109年度中央政府總預算案關於考試院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
現在進行討論事項第二案考選部主管109年度「考選業務基金」收支部分之處理。
尤委員美女：主席，剛剛的第10案是凍結改主決議，請問主決議的文字是否需要確定？
主席：尤委員，是哪裡的文字要修正？
尤委員美女：第10案「爰此」那邊的「凍結」改為「建請」，亦即：建請考試院於108年12月底前研議公務人員行政中立法，陳報考試院審議，並就其修正內容向司法及法制委員會提出書面報告。
主席：我們沒有凍結，所以他們是不是要在兩個月內提出修正草案給考試院，然後向我們報告？

是。

文字就修正為2個月內。請問2個月的時間有沒有問題？這是考試院……
周部長弘憲：行政中立法的部分要在2個月內提出來，時間可能就比較緊迫，畢竟還要協調相關機關。

就是草案啊！難道你們之前都沒做過任何研修嗎？

因為你們在原來的解凍案中就表示會在12月底之前提給考試院審議了。

所以你們的橫向聯繫沒有做好？
主席：考試院的預算解凍了，這部分在12月底前應該可以處理吧？

相關文字是不是就請考試院和尤委員再確認要怎麼樣……
尤委員美女：既然本來說12月底，那就儘速啦！
主席：好，儘速啦！就儘速提出公務人員行政中立法修正草案。
現在直接處理提案。進行109年度「考選業務基金」收支部分。
第1案是鄭委員提案減列2,000萬元，提案委員不在場，我們不予處理。第2案也不予處理。
第3案是主決議，行政單位有沒有問題？可以照案通過嗎？
許部長舒翔：主席，我們可以辦理。
主席：好，第3案照案通過。
接下來進行討論事項第三案銓敘部主管109年度「公務人員退休撫卹基金」收支部分的處理。
這部分的提案也是主決議，可以照案通過嗎？
周部長弘憲：這個部分應該沒問題，不過提案內容可能要做一些文字修正，最後第三行提到「要求銓敘部等主管機關應研究委託管理費……」，因為這不是我們部裡面的權責，而是退撫基金管理委員會的權責，所以文字是不是能改成「……公務人員退休撫卹基金管理委員會應研究委託管理費……」？就是將「銓敘部」改成「公務人員退休撫卹基金管理委員會」。

就是將提案倒數第三行的「銓敘部」改成「公務人員退休撫卹基金管理委員會」？
周部長弘憲：對。還有最後一行的「提出研究報告」是不是能比較明確一點，改成「提出書面報告」？

書面報告？
周部長弘憲：是，我們希望提案內容能改成這樣，我們會照辦。
主席：「研究報告」改為「書面報告」，「銓敘部」改為「公務人員退休撫卹基金管理委員會」。好，就照以上文字修正通過。
以上二案審查完竣，提報院會，院會討論前，須交由黨團協商，院會討論時，由周召集委員春米說明，本次通過的決議文字授權主席及議事人員整理。
現在處理討論事項之預算解凍案，請一併宣讀第四案到第六案。
四、考試院函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該院「議事業務」繼續凍結50萬元專案報告，請安排報告，請查照案。
五、考試院函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該院「法制業務」繼續凍結10萬元專案報告，請安排報告，請查照案。
六、考選部函，為108年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(一)凍結第2目「考試業務研究改進」30萬元報告，請查照案。
主席：請問各位委員，對以上三案作以下決議：「均准予動支，提報院會」，有無異議？（無）無異議，通過。
今日會議到此結束，謝謝大家！現在散會。
散會（15時48分）