立法院第9屆第8會期內政委員會第15次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國108年11月14日（星期四）9時3分至12時10分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　林委員為洲
主席：出席委員9人，已足法定人數，現在開會。進行報告
事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第8會期內政委員會第14次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第8會期內政委員會第14次全體委員會議議事錄
時 間：108年11月11日（星期一）上午9時5分至10時54分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：洪宗熠 趙正宇 蔣絜安 黃昭順 許毓仁 李俊俋 張宏陸 劉世芳 吳琪銘 余 天 鄭秀玲 林為洲 呂孫綾 陳怡潔 林麗蟬
委員出席15人
列席委員：葉宜津 江啟臣 顏寬恒 童惠珍 何欣純 邱志偉 林德福
委員列席7人
主 席：李召集委員俊俋
專門委員：賈北松
主任秘書：張禮棟
紀 錄：簡任秘書 周厚增
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
專 員 喻 珊
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
審查客家委員會函送財團法人客家公共傳播基金會108年度及109年度預算書案。
（本次會議由客家委員會主任委員李永得、財團法人客家公共傳播基金會董事長陳邦畛報告，計有委員蔣絜安、吳琪銘、劉世芳、李俊俋、林為洲等5人提出質詢，分別由客家委員會主任委員李永得、財團法人客家公共傳播基金會董事長陳邦畛及所屬予以答復。另有委員許毓仁、趙正宇、林麗蟬、洪宗熠、張宏陸、黃昭順、陳怡潔、呂孫綾等8人所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）
決議：
壹、報告及詢答完畢。
貳、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
參、審查客家委員會函送財團法人客家公共傳播基金會108年度及109年度預算書案：
一、財團法人客家公共傳播基金會108年度預算書案
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)總收入、總支出及餘絀部分：
1.總收入：0元，照列。
2.總支出：371萬8千元，照列。
3.本期短絀：371萬8千元，照列。
二、財團法人客家公共傳播基金會109年度預算書案
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)總收入、總支出及餘絀部分：
1.總收入：1億8,800萬元，照列。
2.總支出：1億9,537萬8千元，照列。
3.本期短絀：737萬8千元，照列。
4.通過決議12項：
(1)財團法人客家公共傳播基金會109年度預算「業務支出─勞務成本─廣播計畫」中編列預算數8,669萬8千元，是用於講客廣播電臺及轉播站發射設備等經費。原屬客家委員會的廣播電臺，應於財團法人客家公共傳播基金會成立後，將廣播執照及核配頻率移轉供該基金會使用，但截至108年8月底尚未辦理業務移交，而講客廣播電臺營運工作刻不容緩，爰凍結80萬元，俟財團法人客家公共傳播基金會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林為洲
連署人：鄭秀玲 許毓仁
(2)財團法人財團法人客家公共傳播基金會於108年度預算案編列業務支出371萬8千元，其中用人費用286萬8千元，用人費用占業務支出比率為77.14%。又109年度預算案編列業務支出1億9,537萬8千元，其中用人費用2,500萬元，用人費用占業務支出比率為12.80%。參照客家委員會提供的資料，108年度預計員工人數為10人，惟預算執行截至108年8月底實際數為0，顯示作業效率未盡理想，爰請財團法人客家公共傳播基金會向立法院內政委員會提出檢討進度之書面報告。
提案人：林為洲
連署人：鄭秀玲 許毓仁
(3)根據財團法人客家公共傳播基金會設置條例第22條第1項：「本基金會應建立人事、會計、內部控制及稽核制度，報主管機關核定，其經營方針、工作計畫、基金管理、經費使用、財產目錄、經會計師查核簽證之財務報表及其他有關經營狀況之文書，應備置於本基金會並公告於網路，以供民眾查閱。」惟依據立法院預算中心指出，截至108年9月底止，該基金會除捐助章程業經第1屆董監事會通過，其餘相關人事、會計等內部控制稽核制度，仍尚在研擬中，進度明顯過慢。爰此，建請財團法人客家公共傳播基金會於1個月內訂定人事、會計等內部控制稽核制度，以利客家傳播業務之推動。
提案人：趙正宇
連署人：李俊俋 吳琪銘
(4)財團法人客家公共傳播基金會，依據108年1月7日公布施行之財團法人客家公共傳播基金會設置條例設立。鑒於該基金會為政府依法捐助成立，其計畫擬定、預算編列、執行成果等，都應受政府監督審查。故財團法人客家公共傳播基金會應於1個月內盡速訂定人事、會計等內部控制稽核制度。其次，客家委員會身為主管機關，應加強法制作業程序，盡速建立監督、考核機制，善盡主管機關職責。
提案人：林麗蟬 許毓仁 林為洲
(5)財團法人客家公共傳播基金會109年度之業務收入1億8,800萬元，全數皆為客家委員會編列預算之捐助款，並無其他業務外或捐贈的來源收入，顯示該基金會對政府的依賴度極高，為減輕政府負擔，請主管機關客家委員會應加強管理及督促並提升財團法人客家公共傳播基金會之自籌能力，多方拓展財源收入，逐年減輕對政府的財務仰賴，俾利維持業務永續推動。
提案人：林為洲
連署人：鄭秀玲 許毓仁
(6)為減輕政府財政負擔，強化財團法人自等經費能力，財團法人客家公共傳播基金會應訂定捐助相關辦法，以鼓勵法人或社會人士踴躍捐助，降低對政府補助之依賴。此外，客家委員會身為該基金會主管機關，宜管理及督促該會自籌能力，多方拓展財源收入，逐年減輕對政府財務補助之仰賴，以維持基金會業務永續推動。
提案人：林麗蟬 許毓仁 林為洲
(7)有鑑於「財團法人客家公共傳播基金會設置條例」（簡稱設置條例）於108年1月7日公布，辦理客家公共傳播事務，除設置條例第5條規定之創立基金5,000萬元外，109年度客家委員會編列預算捐贈2億元，其中購置講客廣播電臺及其轉播站發射設備1,200萬元，其餘1億8,800萬元編列政府補助基本營運收入，供基金會日常營運所需。
然查財團法人客家公共傳播基金會109年度預算收入完全仰賴客家委員會，並無設置條例第6條規定之其他經費來源，如國內其他團體捐贈、提供服務或從事客家文化傳播事業活動之收入、或受託代製節目之收入等。復以客家委員會「傳播行銷推展」公務預算較去年增列8,418萬2千元，顯見基金會法制化後並無減輕政府財政負擔，殊為可惜。
是以，建請客家委員會督促財團法人客家公共傳播基金會提升自籌能力，拓展財源收入，並於110年度預算案提出除「政府編列預算之捐贈」（設置條例第6條第1項第2款）外之自籌收入項目。
提案人：劉世芳
連署人：蔣絜安 李俊俋
(8)有鑑於「財團法人客家公共傳播基金會」109年度預算之勞務成本分別為「廣播計畫」及「影視及新媒體計畫」，共計1億6,537萬8千元；其中「廣播計畫」編列8,669萬8千元，佔52.4%。而根據「財團法人客家公共傳播基金會」108年度及109年度業務計畫重點暨收入與支出報告中，基金會未來工作計畫重點項目有關講客廣播電臺，提及「社群網路之發展與利用，讓客家無所不在，建置講客廣播電臺網站及臉書粉絲專頁，並利用各社群平台，如：IG、臉書、LINE、YouTube等……」云云。然以粉絲專頁為例，「講客廣播電臺」之按讚數不到6千、「客家電視台」按讚數約為2萬1千，顯見社群經營仍待提升。是以，建請財團法人客家公共傳播基金會提升網路社群經營，以利拓展客家廣播與影視。
提案人：劉世芳
連署人：蔣絜安 李俊俋
(9)財團法人客家公共傳播基金會設置條例第4條第1款開宗明義地列出，本基金會之業務範圍，含括客家廣播、影視之製播及經營。其中講客廣播電臺，當以傳承、創新客家語言文化，實踐客語成為臺灣主流通行語言為宗旨，並以維護客家族群之媒體近用權與文化發聲權，這部分客家廣播業務，如火如荼進行推動中。但影視媒體製播，例如製作電影、自製節目及甚至與新媒體（例如：HBO、NETFLIX、愛奇藝等）合作等這塊領域，為配合未來新時代、世界潮流，財團法人客家公共傳播基金會應儘速加強及辦理，全方位落實傳承客家語言及文化，建構客家公共傳播與發展之精神。爰請財團法人客家公共傳播基金會提出詳細規劃內容及研擬方案，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：蔣絜安
連署人：李俊俋 吳琪銘
(10)財團法人客家公共傳播基金會下分5個部門，其中影視管理部負責企劃、撰編、製作電影、電視、多媒體節目內容，於多元影音平台露出與受眾分享客家語言。109年度財團法人客家公共傳播基金會預算支出中，影視及新媒體計畫佔基金會總預算4成，其中電影製作費與節目製作費佔大宗。惟客家委員會傳播行銷推展計畫與客家電視皆有客語電視節目之攝製，除電影與客語卡通攝製外項目重複性高。爰請財團法人客家公共傳播基金會就電視節目製作如何創造品牌獨特性及如何與客家電視臺合作，於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：李俊俋 蔣絜安
連署人：趙正宇
(11)財團法人客家公共傳播基金會以傳承客家語言文化，並建立客家傳播媒體之主體性，培養客家傳播人才為宗旨。基金會就客語傳播相關工作項目囊括電視、電影、廣播以及合唱團。惟傳播媒介項目多樣，傳統紙媒（報章雜誌）、劇場、網路新媒體皆未被納入，恐犧牲客家相關產業之資源與優秀人才流失，爰請財團法人客家公共傳播基金會就傳統紙媒、劇場、網路新媒體等項目納入基金會體制，於3個月內向立法院內政委員會提出可行性書面報告。
提案人：李俊俋 蔣絜安
連署人：趙正宇
(12)財團法人客家公共傳播基金會成立目的，一方面固然是保障客家族群傳播權益，同時也必須傳承保留客家語言與文化，如客家電視臺成立以來，節目好評頗多，但調查收視情形，卻有每下愈況之勢（如附表），尤其年輕族群的經營，「講客廣播電臺」如何加強，請財團法人客家公共傳播基金會提出具體計畫並規劃目標值，向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張宏陸 吳琪銘 蔣絜安
肆、108年度及109年度「財團法人客家公共傳播基金會」預算書案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商，並推請李召集委員俊俋於院會討論時作補充說明。
散會

審查109年度中央政府總預算案關於中央選舉委員會及所屬部分

三、藉由研訂各項選舉電腦計票標準作業程序、加強資訊安全措施、作業人員訓練及4次全國性演練測試等方式，進而提高各項選舉與公投之開票統計資訊正確性及時效，提升選務效率。

四、為使符合公職人員選舉罷免法第112條之政黨連坐裁罰案件得以澈底執行，發揮淨化選風功效，本會規劃按季將公職候選人之基本資料與法務部確定判決查詢系統資料進行勾稽比對，避免政黨連坐受罰事件有所遺漏，以提升淨化選風之成效，塑造優質選舉文化。

五、訂定選務人員執行職務意外傷亡慰問金發給辦法，據此為不能依本職身分請領慰問金之選務人員因執行職務致死亡、失能或傷害時請領慰問金之依據，保障選務人員權益，使能戮力從事選務工作。

六、本會人員之任用，本初任與陞調並重之旨，以提升人力資源素質與管理效能，貫徹員額總量統籌管理之精神；賡續推動終身學習，強化本會人員各項專業知能。