立法院第9屆第8會期第11次會議紀錄
時　　間　中華民國108年11月26日（星期二）9時
地　　點　本院議場
主　　席　蔡副院長其昌
副秘書長　高明秋
繼續開會
主席：現在繼續開會。進行討論事項第二案。
二、本院司法及法制、教育及文化兩委員會報告併案審查行政院函請審議「科技部組織法第二條、第五條及第十條條文修正草案」、委員蔣乃辛等18人及委員蔡培慧等16人分別擬具「科技部組織法第二條及第五條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第7、6、7會期第1、14、7次會議報告決定：交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院司法及法制、教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立司字第1084300686號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付本會審查行政院函請審議「科技部組織法第二條、第五條及第十條條文修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部組織法第二條及第五條條文修正草案」及委員蔡培慧等16人擬具「科技部組織法第二條及第五條條文修正草案」等3案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處108年3月4日台立議字第1080700256號、108年1月4日台立議字第1070705485號、108年4月10日台立議字第1080701138號函。
二、檢附審查報告1份（含條文對照表）。
正本：議事處
副本：司法及法制委員會、教育及文化委員會

壹、本院司法及法制、教育及文化委員會於108年5月2日（星期四）召開第9屆第7會期第2次聯席會議審查上開草案，由段召集委員宜康擔任代理主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答覆委員詢問。
貳、委員提案說明：
一、委員蔣乃辛等18人提案要旨（參閱議案關係文書）
配合「科學工業園區設置管理條例」107年6月6日修正施行，名稱修正為「科學園區設置管理條例」，爰擬具「科技部組織法」第二條及第五條條文修正草案，將現行「科學工業園區」修正為「科學園區」。
二、委員蔡培慧等16人提案要旨（參閱議案關係文書）
鑑於科學工業園區有其階段發展目標與功能，隨著全球高科技演進趨勢及國內產業發展需求，科學工業園區之定位與任務應有所調整。除科學與工業產業示範效果與技術轉移，科學工業園區應持續為我國開創下一個科學世代的發展指標，並讓科學研發成效與價值更全面地為各領域所用，爰提案擬具「科技部組織法」第二條及第五條條文修正草案。
參、科技部部長陳良基報告如次：
主席、各位委員先進，大家好：
科技部開發並管理科學園區的工作，承蒙大院的支持與指教，才能順利的推動，首先向各位委員表示感謝之意。今天承邀報告「科技部組織法」第二條、第五條、第十條修正案，以及「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」、「科技部中部科學工業園區管理局組織法」及「科技部南部科學工業園區管理局組織法」修正案，謹就修正重點及預期效益說明。
一、執行現況與法規修正必要性
科技部及所屬3個管理局組織法於103年1月22日制定公布，並自同年3月3日施行，茲因「科學工業園區設置管理條例」於107年6月6日修正公布施行，名稱並修正為「科學園區設置管理條例」，配合園區名稱之修正，以及因應實務運作需要，爰修正科技部及所屬3個管理局組織法。
二、修正重點
本次科技部及所屬3個管理局組織法修正案，經本部踐行草案預告程序，對外徵詢意見，並於107年7月20日就所屬3個管理局組織法修正草案內容涉及消防及勞工業務部分，分別函請內政部及勞動部表示意見，經勞動部107年8月3日及內政部消防署107年9月7日函復無意見，本部於107年10月18日函報行政院，經行政院107年12月27日第3632次會議通過，於同日函送大院。其修正要點分述如下：
(一)科技部組織法修正草案：
1.修正條文第2條：本部掌理事項修正為發展科學園區。
2.修正條文第5條：所屬機關名稱分別修正為科技部新竹科學園區管理局、科技部中部科學園區管理局、科技部南部科學園區管理局。
3.修正條文第10條：定明本法修正條文自公布日施行。
(二)科技部所屬機關組織法修正草案：
1.共通修正部分
(1)修正名稱：組織法名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局組織法」、「科技部中部科學園區管理局組織法」、「科技部南部科學園區管理局組織法」。
(2)修正條文第1條：機關名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局」、「科技部中部科學園區管理局」、「科技部南部科學園區管理局」。
(3)修正條文第2條第6款：依職業安全衛生法規定，將3個管理局掌理之「勞工安全衛生」事項修正為「職業安全衛生」。
(4)修正條文第2條第9款：依科學園區設置管理條例第6條第2項規定「前項各款所定事項與各機關有關者，由各該事項之主管機關委託管理局辦理」，並無「授權」之規定，爰配合修正相關文字。
(5)修正條文第6條：定明本法修正條文自公布日施行。
2.個別修正部分
(1)新竹科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：依消防法第3條規定，消防主管機關在中央為內政部，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府；因該局未被授權或委託辦理消防業務，爰刪除掌理事項之「消防」業務。
(2)中部科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：配合中興新村高等研究園區更名為「中興園區」，及未來中興園區之開發建設併入該局子園區辦理，刪除第2項「本局得兼辦中興新村高等研究園區開發及籌備事項」文字。
三、影響對象及範圍
本次修正主要影響對象為本部所屬3個管理局及園區內之科學事業與經核准在園區內設立以提供科學事業營運、管理或技術服務之事業。
四、配套措施
本部及所屬3個管理局於修法後，儘速配合修訂本部處務規程、所屬3個管理局處務規程及編制表，以及其他涉及組織名稱修正之相關法規。
五、預期效益
本次科技部組織法及所屬3個管理局組織法修正，除與科學園區設置管理條例名稱相符，並利各園區聚集更多元之技術、創新研發及提供更廣泛之服務態樣，有效扶植多元新創產業，達成激勵國內科學事業之研究創新，促進高級技術產業發展之目標。
六、結語
科技的發展與創新是國家發展的關鍵，科學園區面對技術與產業發展日益快速的環境，必須採取積極推動產品與服務研發融合發展的策略，本次配合科學園區設置管理條例修正3個管理局組織名稱，當有助於3個園區之定位與任務調整，以因應全球科技快速變動及國內產業發展。
肆、本案於報告及詢答完畢，省略大體討論，逕行逐條審查；認為本案雖因107年6月6日修正公布施行「科學工業園區設置管理條例」而配合修正機關組織名稱，惟仍需耗費政府一定之財力及物力，能否達到實質效益仍有疑義尚待釐清，爰全案保留送院會處理，並將全案審查完竣。茲將審查結果概述如下：第二條、第五條及第十條，均保留，送院會處理。
伍、爰經決議：
一、審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
二、院會討論時，由周召集委員春米說明。
三、本案須交由黨團協商。
陸、檢附條文對照表1份。
eq \o\ad(\s\up28(審查會通過條文),\s\up14(行政院函請審議「科技部組織法第二條、第五條及第十條條文修正草案」案),委員蔣乃辛等18人擬具「科技部組織法第二條及第五條條文修正草案」案,\s\do14(委員蔡培慧等16人擬具「科技部組織法第二條及第五條條文修正草案」案),\s\do28(現行條文))條文對照表
主席：請召集委員周委員春米補充說明。
周委員無補充說明。
本案經審查會決議：須交由黨團協商。報告院會，本案已完成協商，請宣讀協商結論。
協商主持人：周春米　　
協商代表：何志偉　　尤美女　　鍾孔炤　　段宜康　　柯建銘　　管碧玲　　李俊俋　　曾銘宗　　陳宜民　　黃國昌　　李鴻鈞　　
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議。本案逐條討論時，逕依協商結論處理。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：科技部組織法第二條、第五條及第十條條文修正通過。
繼續進行討論事項第三案。
三、本院司法及法制、教育及文化兩委員會報告併案審查行政院函請審議「科技部新竹科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部新竹科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等16人擬具「科技部新竹科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第7、6、7會期第1、14、10次會議報告決定：交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院司法及法制、教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立司字第1084300688號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付本會審查行政院函請審議「科技部新竹科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部新竹科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等16人擬具「科技部新竹科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」等3案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處108年3月4日台立議字第1080700256號、108年1月4日台立議字第1070705486號、108年5月1日台立議字第1080701544號函。
二、檢附審查報告1份（含條文對照表）。
正本：議事處
副本：司法及法制委員會、教育及文化委員會

壹、本院司法及法制、教育及文化委員會於108年5月2日（星期四）召開第9屆第7會期第2次聯席會議審查上開草案，由段召集委員宜康擔任代理主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答覆委員詢問。
貳、委員提案說明：
一、委員蔣乃辛等18人提案要旨（參閱議案關係文書）
配合「科學工業園區設置管理條例」107年6月6日修正施行，將名稱修正為「科學園區設置管理條例」，爰擬具「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」第一條及第二條條文修正草案，將現行「科學工業園區」修正為「科學園區」。另配合科學園區設置管理條例第六條第一項第十八款及一百零二年七月三日修正公布之職業安全衛生法將「勞工安全衛生」修正為「職業安全衛生」，將現行「勞工安全衛生管理」修正為「職業安全衛生管理」。
二、委員柯志恩等16人提案要旨（參閱議案關係文書）
鑑於「科學工業園區設置管理條例」於一百零七年六月六日修正公布施行，將名稱修正為「科學園區設置管理條例」，爰擬具「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」第一條、第二條及第六條條文修正草案，將名稱修正為「科技部新竹科學園區管理局組織法」；且為配合科學園區設置管理條例第六條第一項第十八款及一百零二年七月三日修正公布之職業安全衛生法將「勞工安全衛生」修正為「職業安全衛生」，爰於本法一併修正；另為符法律明確、使權責分明、事權統一，刪除有關「消防」業務規定，並明列「委託辦理」事項之規定。
參、科技部部長陳良基報告如次：
主席、各位委員先進，大家好：
科技部開發並管理科學園區的工作，承蒙大院的支持與指教，才能順利的推動，首先向各位委員表示感謝之意。今天承邀報告「科技部組織法」第二條、第五條、第十條修正案，以及「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」、「科技部中部科學工業園區管理局組織法」及「科技部南部科學工業園區管理局組織法」修正案，謹就修正重點及預期效益說明。
一、執行現況與法規修正必要性
科技部及所屬3個管理局組織法於103年1月22日制定公布，並自同年3月3日施行，茲因「科學工業園區設置管理條例」於107年6月6日修正公布施行，名稱並修正為「科學園區設置管理條例」，配合園區名稱之修正，以及因應實務運作需要，爰修正科技部及所屬3個管理局組織法。
二、修正重點
本次科技部及所屬3個管理局組織法修正案，經本部踐行草案預告程序，對外徵詢意見，並於107年7月20日就所屬3個管理局組織法修正草案內容涉及消防及勞工業務部分，分別函請內政部及勞動部表示意見，經勞動部107年8月3日及內政部消防署107年9月7日函復無意見，本部於107年10月18日函報行政院，經行政院107年12月27日第3632次會議通過，於同日函送大院。其修正要點分述如下：
(一)科技部組織法修正草案：
1.修正條文第2條：本部掌理事項修正為發展科學園區。
2.修正條文第5條：所屬機關名稱分別修正為科技部新竹科學園區管理局、科技部中部科學園區管理局、科技部南部科學園區管理局。
3.修正條文第10條：定明本法修正條文自公布日施行。
(二)科技部所屬機關組織法修正草案：
1.共通修正部分
(1)修正名稱：組織法名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局組織法」、「科技部中部科學園區管理局組織法」、「科技部南部科學園區管理局組織法」。
(2)修正條文第1條：機關名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局」、「科技部中部科學園區管理局」、「科技部南部科學園區管理局」。
(3)修正條文第2條第6款：依職業安全衛生法規定，將3個管理局掌理之「勞工安全衛生」事項修正為「職業安全衛生」。
(4)修正條文第2條第9款：依科學園區設置管理條例第6條第2項規定「前項各款所定事項與各機關有關者，由各該事項之主管機關委託管理局辦理」，並無「授權」之規定，爰配合修正相關文字。
(5)修正條文第6條：定明本法修正條文自公布日施行。
2.個別修正部分
(1)新竹科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：依消防法第3條規定，消防主管機關在中央為內政部，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府；因該局未被授權或委託辦理消防業務，爰刪除掌理事項之「消防」業務。
(2)中部科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：配合中興新村高等研究園區更名為「中興園區」，及未來中興園區之開發建設併入該局子園區辦理，刪除第2項「本局得兼辦中興新村高等研究園區開發及籌備事項」文字。
三、影響對象及範圍
本次修正主要影響對象為本部所屬3個管理局及園區內之科學事業與經核准在園區內設立以提供科學事業營運、管理或技術服務之事業。
四、配套措施
本部及所屬3個管理局於修法後，儘速配合修訂本部處務規程、所屬3個管理局處務規程及編制表，以及其他涉及組織名稱修正之相關法規。
五、預期效益
本次科技部組織法及所屬3個管理局組織法修正，除與科學園區設置管理條例名稱相符，並利各園區聚集更多元之技術、創新研發及提供更廣泛之服務態樣，有效扶植多元新創產業，達成激勵國內科學事業之研究創新，促進高級技術產業發展之目標。
六、結語
科技的發展與創新是國家發展的關鍵，科學園區面對技術與產業發展日益快速的環境，必須採取積極推動產品與服務研發融合發展的策略，本次配合科學園區設置管理條例修正3個管理局組織名稱，當有助於3個園區之定位與任務調整，以因應全球科技快速變動及國內產業發展。
肆、本案於報告及詢答完畢，省略大體討論，逕行逐條審查；認為本案雖因107年6月6日修正公布施行「科學工業園區設置管理條例」而配合修正機關組織名稱，惟仍需耗費政府一定之財力及物力，能否達到實質效益仍有疑義尚待釐清，爰全案保留送院會處理，並將全案審查完竣。茲將審查結果概述如下：
一、名稱、第一條至第六條，均保留，送院會處理。
二、附帶決議1項保留送院會處理：
科技部所屬之三個科學園區管理局，依據「科學園區設置管理條例」第6條第1項第18款及其所屬三個管理局組織法，掌理園區內「關於勞工行政、職業安全衛生、公害防治及勞動檢查事項。」
考量管理局之組織人力、專業領域及角色定位，主要以服務園區內廠商為主，與勞動檢查所涉及之檢查權之行使本質上相違背，為避免管理局發生球員兼裁判的角色衝突，請科技部會同勞動部研議檢討，將勞動檢查業務回歸勞動檢查體系，以貫徹勞動法令之執行。
伍、爰經決議：
一、審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
二、院會討論時，由周召集委員春米說明。
三、本案須交由黨團協商。
陸、檢附條文對照表1份。
主席：請召集委員周委員春米補充說明。
周委員無補充說明。
本案經審查會決議：須交由黨團協商。報告院會，本案已完成協商，請宣讀協商結論。
協商主持人：周春米　　
協商代表：何志偉　　尤美女　　柯建銘　　管碧玲　　鍾孔炤　　段宜康　　李俊俋　　曾銘宗　　陳宜民　　黃國昌　　李鴻鈞　　
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議。本案逐條討論時，逕依協商結論處理。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」名稱修正為「科技部新竹科學園區管理局組織法」；並將條文修正通過。
繼續處理黨團協商通過之附帶決議。
附帶決議：
科技部所屬之三個科學園區管理局，依據「科學園區設置管理條例」第6條第1項第18款及其所屬三個管理局組織法，掌理園區內「關於勞工行政、職業安全衛生、公害防治及勞動檢查事項。」
考量管理局之組織人力、專業領域及角色定位，主要以服務園區內廠商為主，與勞動檢查所涉及之檢查權之行使本質上相違背，為避免管理局發生球員兼裁判的角色衝突，請科技部會同勞動部研議檢討，將勞動檢查業務回歸勞動檢查體系，以貫徹勞動法令之執行。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行討論事項第四案。
四、本院司法及法制、教育及文化兩委員會報告併案審查行政院函請審議「科技部中部科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等16人擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第7、6、7會期第1、14、10次會議報告決定：交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院司法及法制、教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立司字第1084300689號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付本會審查行政院函請審議「科技部中部科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等16人擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案等3案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處108年3月4日台立議字第1080700256號、108年1月4日台立議字第1070705487號、108年5月1日台立議字第1080701545號函。
二、檢附審查報告1份（含條文對照表）。
正本：議事處
副本：司法及法制委員會、教育及文化委員會

壹、本院司法及法制、教育及文化委員會於108年5月2日（星期四）召開第9屆第7會期第2次聯席會議審查上開草案，由段召集委員宜康擔任代理主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答覆委員詢問。
貳、委員提案說明：
一、委員蔣乃辛等18人提案要旨（參閱議案關係文書）
配合「科學工業園區設置管理條例」107年6月6日修正施行，將名稱修正為「科學園區設置管理條例」，爰擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法」第一條及第二條條文修正草案，將現行「科學工業園區」修正為「科學園區」。另配合科學園區設置管理條例第六條第一項第十八款及一百零二年七月三日修正公布之職業安全衛生法將「勞工安全衛生」修正為「職業安全衛生」，將現行「勞工安全衛生管理」修正為「職業安全衛生管理」。又原中興新村高等研究園區面積已奉行政院核定縮減至南核心區，名稱更名為「中興園區」，並併入科技部中部科學園區管理局子園區辦理，爰刪除現行第二條第二項。
二、委員柯志恩等16人提案要旨（參閱議案關係文書）
鑑於「科學工業園區設置管理條例」於一百零七年六月六日修正公布施行，將名稱修正為「科學園區設置管理條例」，爰擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法」第一條、第二條及第六條條文修正草案，將名稱修正為「科技部中部科學園區管理局組織法」；且為配合科學園區設置管理條例第六條第一項第十八款及一百零二年七月三日修正公布之職業安全衛生法將「勞工安全衛生」修正為「職業安全衛生」，爰於本法一併修正；另為符法律明確，明列「委託管理局辦理」事項之規定；又原中興新村高等研究園區面積縮減至南核心區，更名為「中興園區」，併入中部科學園區管理局子園區辦理，無規劃成立專責管理單位，爰刪除該項規定。
參、科技部部長陳良基報告如次：
主席、各位委員先進，大家好：
科技部開發並管理科學園區的工作，承蒙大院的支持與指教，才能順利的推動，首先向各位委員表示感謝之意。今天承邀報告「科技部組織法」第二條、第五條、第十條修正案，以及「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」、「科技部中部科學工業園區管理局組織法」及「科技部南部科學工業園區管理局組織法」修正案，謹就修正重點及預期效益說明。
一、執行現況與法規修正必要性
科技部及所屬3個管理局組織法於103年1月22日制定公布，並自同年3月3日施行，茲因「科學工業園區設置管理條例」於107年6月6日修正公布施行，名稱並修正為「科學園區設置管理條例」，配合園區名稱之修正，以及因應實務運作需要，爰修正科技部及所屬3個管理局組織法。
二、修正重點
本次科技部及所屬3個管理局組織法修正案，經本部踐行草案預告程序，對外徵詢意見，並於107年7月20日就所屬3個管理局組織法修正草案內容涉及消防及勞工業務部分，分別函請內政部及勞動部表示意見，經勞動部107年8月3日及內政部消防署107年9月7日函復無意見，本部於107年10月18日函報行政院，經行政院107年12月27日第3632次會議通過，於同日函送大院。其修正要點分述如下：
(一)科技部組織法修正草案：
1.修正條文第2條：本部掌理事項修正為發展科學園區。
2.修正條文第5條：所屬機關名稱分別修正為科技部新竹科學園區管理局、科技部中部科學園區管理局、科技部南部科學園區管理局。
3.修正條文第10條：定明本法修正條文自公布日施行。
(二)科技部所屬機關組織法修正草案：
1.共通修正部分
(1)修正名稱：組織法名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局組織法」、「科技部中部科學園區管理局組織法」、「科技部南部科學園區管理局組織法」。
(2)修正條文第1條：機關名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局」、「科技部中部科學園區管理局」、「科技部南部科學園區管理局」。
(3)修正條文第2條第6款：依職業安全衛生法規定，將3個管理局掌理之「勞工安全衛生」事項修正為「職業安全衛生」。
(4)修正條文第2條第9款：依科學園區設置管理條例第6條第2項規定「前項各款所定事項與各機關有關者，由各該事項之主管機關委託管理局辦理」，並無「授權」之規定，爰配合修正相關文字。
(5)修正條文第6條：定明本法修正條文自公布日施行。
2.個別修正部分
(1)新竹科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：依消防法第3條規定，消防主管機關在中央為內政部，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府；因該局未被授權或委託辦理消防業務，爰刪除掌理事項之「消防」業務。
(2)中部科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：配合中興新村高等研究園區更名為「中興園區」，及未來中興園區之開發建設併入該局子園區辦理，刪除第2項「本局得兼辦中興新村高等研究園區開發及籌備事項」文字。
三、影響對象及範圍
本次修正主要影響對象為本部所屬3個管理局及園區內之科學事業與經核准在園區內設立以提供科學事業營運、管理或技術服務之事業。
四、配套措施
本部及所屬3個管理局於修法後，儘速配合修訂本部處務規程、所屬3個管理局處務規程及編制表，以及其他涉及組織名稱修正之相關法規。
五、預期效益
本次科技部組織法及所屬3個管理局組織法修正，除與科學園區設置管理條例名稱相符，並利各園區聚集更多元之技術、創新研發及提供更廣泛之服務態樣，有效扶植多元新創產業，達成激勵國內科學事業之研究創新，促進高級技術產業發展之目標。
六、結語
科技的發展與創新是國家發展的關鍵，科學園區面對技術與產業發展日益快速的環境，必須採取積極推動產品與服務研發融合發展的策略，本次配合科學園區設置管理條例修正3個管理局組織名稱，當有助於3個園區之定位與任務調整，以因應全球科技快速變動及國內產業發展。
肆、本案於報告及詢答完畢，省略大體討論，逕行逐條審查；認為本案雖因107年6月6日修正公布施行「科學工業園區設置管理條例」而配合修正機關組織名稱，惟仍需耗費政府一定之財力及物力，能否達到實質效益仍有疑義尚待釐清，爰全案保留送院會處理，並將全案審查完竣。茲將審查結果概述如下：
一、名稱、第一條至第六條，均保留，送院會處理。
二、附帶決議1項保留送院會處理：
科技部所屬之三個科學園區管理局，依據「科學園區設置管理條例」第6條第1項第18款及其所屬三個管理局組織法，掌理園區內「關於勞工行政、職業安全衛生、公害防治及勞動檢查事項。」
考量管理局之組織人力、專業領域及角色定位，主要以服務園區內廠商為主，與勞動檢查所涉及之檢查權之行使本質上相違背，為避免管理局發生球員兼裁判的角色衝突，請科技部會同勞動部研議檢討，將勞動檢查業務回歸勞動檢查體系，以貫徹勞動法令之執行。
伍、爰經決議：
一、審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
二、院會討論時，由周召集委員春米說明。
三、本案須交由黨團協商。
陸、檢附條文對照表1份。
eq \o\ad(\s\up28(審查會通過條文),\s\up14(行政院函請審議「科技部中部科學工業園區管理局組織法修正草案」案),委員蔣乃辛等18人擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」案,\s\do14(委員柯志恩等16人擬具「科技部中部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案),\s\do28(現行條文))條文對照表
主席：請召集委員周委員春米補充說明。周委員無補充說明。
本案經審查會決議：須交由黨團協商。本案已完成協商，請宣讀協商結論。
協商主持人：周春米　　
協商代表：何志偉　　尤美女　　管碧玲　　段宜康　　柯建銘　　鍾孔炤　　李俊俋　　曾銘宗　　陳宜民　　黃國昌　　李鴻鈞　　
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議。本案逐條討論時，逕依協商結論處理。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：「科技部中部科學工業園區管理局組織法」名稱修正為「科技部中部科學園區管理局組織法」；並將條文修正通過。
繼續處理黨團協商通過之附帶決議。
附帶決議：
科技部所屬之三個科學園區管理局，依據「科學園區設置管理條例」第6條第1項第18款及其所屬三個管理局組織法，掌理園區內「關於勞工行政、職業安全衛生、公害防治及勞動檢查事項。」
考量管理局之組織人力、專業領域及角色定位，主要以服務園區內廠商為主，與勞動檢查所涉及之檢查權之行使本質上相違背，為避免管理局發生球員兼裁判的角色衝突，請科技部會同勞動部研議檢討，將勞動檢查業務回歸勞動檢查體系，以貫徹勞動法令之執行。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行討論事項第五案。
五、本院司法及法制、教育及文化兩委員會報告併案審查行政院函請審議「科技部南部科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等17人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第7、6、7會期第1、14、10次會議報告決定：交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院司法及法制、教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年5月10日
發文字號：台立司字第1084300690號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付本會審查行政院函請審議「科技部南部科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等17人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案等3案，業經併案審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處108年3月4日台立議字第1080700256號、108年1月4日台立議字第1070705488號、108年5月1日台立議字第1080701546號函。
二、檢附審查報告1份（含條文對照表）。
正本：議事處
副本：司法及法制委員會、教育及文化委員會
併案審查行政院函請審議「科技部南部科學工業園區管理局組織法修正草案」、委員蔣乃辛等18人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」及委員柯志恩等17人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案審查報告
壹、本院司法及法制、教育及文化委員會於108年5月2日（星期四）召開第9屆第7會期第2次聯席會議審查上開草案，由段召集委員宜康擔任代理主席，除邀請提案委員說明提案要旨外，相關機關亦應邀指派代表列席說明，並答覆委員詢問。
貳、委員提案說明：
一、委員蔣乃辛等18人提案要旨（參閱議案關係文書）
配合「科學工業園區設置管理條例」107年6月6日修正施行，名稱修正為「科學園區設置管理條例」（以下簡稱本條例），爰擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法」第一條及第二條條文修正草案，將現行「科學工業園區」修正為「科學園區」。另配合科學園區設置管理條例第六條第一項第十八款及一百零二年七月三日修正公布之職業安全衛生法將「勞工安全衛生」修正為「職業安全衛生」，將現行「勞工安全衛生管理」修正為「職業安全衛生管理」。
二、委員柯志恩等17人提案要旨（參閱議案關係文書）
鑑於「科學工業園區設置管理條例」於一百零七年六月六日修正公布施行，將名稱修正為「科學園區設置管理條例」，爰擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法」第一條、第二條及第六條條文修正草案，將名稱修正為「科技部南部科學園區管理局組織法」；且為配合科學園區設置管理條例第六條第一項第十八款及一百零二年七月三日修正公布之職業安全衛生法將「勞工安全衛生」修正為「職業安全衛生」，爰於本法修正；另為符法律明確，明列「委託管理局辦理」事項之規定。
參、科技部部長陳良基報告如次：
主席、各位委員先進，大家好：
科技部開發並管理科學園區的工作，承蒙大院的支持與指教，才能順利的推動，首先向各位委員表示感謝之意。今天承邀報告「科技部組織法」第二條、第五條、第十條修正案，以及「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」、「科技部中部科學工業園區管理局組織法」及「科技部南部科學工業園區管理局組織法」修正案，謹就修正重點及預期效益說明。
一、執行現況與法規修正必要性
科技部及所屬3個管理局組織法於103年1月22日制定公布，並自同年3月3日施行，茲因「科學工業園區設置管理條例」於107年6月6日修正公布施行，名稱並修正為「科學園區設置管理條例」，配合園區名稱之修正，以及因應實務運作需要，爰修正科技部及所屬3個管理局組織法。
二、修正重點
本次科技部及所屬3個管理局組織法修正案，經本部踐行草案預告程序，對外徵詢意見，並於107年7月20日就所屬3個管理局組織法修正草案內容涉及消防及勞工業務部分，分別函請內政部及勞動部表示意見，經勞動部107年8月3日及內政部消防署107年9月7日函復無意見，本部於107年10月18日函報行政院，經行政院107年12月27日第3632次會議通過，於同日函送大院。其修正要點分述如下：
(一)科技部組織法修正草案：
1.修正條文第2條：本部掌理事項修正為發展科學園區。
2.修正條文第5條：所屬機關名稱分別修正為科技部新竹科學園區管理局、科技部中部科學園區管理局、科技部南部科學園區管理局。
3.修正條文第10條：定明本法修正條文自公布日施行。
(二)科技部所屬機關組織法修正草案：
1.共通修正部分
(1)修正名稱：組織法名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局組織法」、「科技部中部科學園區管理局組織法」、「科技部南部科學園區管理局組織法」。
(2)修正條文第1條：機關名稱分別修正為「科技部新竹科學園區管理局」、「科技部中部科學園區管理局」、「科技部南部科學園區管理局」。
(3)修正條文第2條第6款：依職業安全衛生法規定，將3個管理局掌理之「勞工安全衛生」事項修正為「職業安全衛生」。
(4)修正條文第2條第9款：依科學園區設置管理條例第6條第2項規定「前項各款所定事項與各機關有關者，由各該事項之主管機關委託管理局辦理」，並無「授權」之規定，爰配合修正相關文字。
(5)修正條文第6條：定明本法修正條文自公布日施行。
2.個別修正部分
(1)新竹科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：依消防法第3條規定，消防主管機關在中央為內政部，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府；因該局未被授權或委託辦理消防業務，爰刪除掌理事項之「消防」業務。
(2)中部科學工業園區管理局組織法修正條文第2條：配合中興新村高等研究園區更名為「中興園區」，及未來中興園區之開發建設併入該局子園區辦理，刪除第2項「本局得兼辦中興新村高等研究園區開發及籌備事項」文字。
三、影響對象及範圍
本次修正主要影響對象為本部所屬3個管理局及園區內之科學事業與經核准在園區內設立以提供科學事業營運、管理或技術服務之事業。
四、配套措施
本部及所屬3個管理局於修法後，儘速配合修訂本部處務規程、所屬3個管理局處務規程及編制表，以及其他涉及組織名稱修正之相關法規。
五、預期效益
本次科技部組織法及所屬3個管理局組織法修正，除與科學園區設置管理條例名稱相符，並利各園區聚集更多元之技術、創新研發及提供更廣泛之服務態樣，有效扶植多元新創產業，達成激勵國內科學事業之研究創新，促進高級技術產業發展之目標。
六、結語
科技的發展與創新是國家發展的關鍵，科學園區面對技術與產業發展日益快速的環境，必須採取積極推動產品與服務研發融合發展的策略，本次配合科學園區設置管理條例修正3個管理局組織名稱，當有助於3個園區之定位與任務調整，以因應全球科技快速變動及國內產業發展。
肆、本案於報告及詢答完畢，省略大體討論，逕行逐條審查；認為本案雖因107年6月6日修正公布施行「科學工業園區設置管理條例」而配合修正機關組織名稱，惟仍需耗費政府一定之財力及物力，能否達到實質效益仍有疑義尚待釐清，爰全案保留送院會處理，並將全案審查完竣。茲將審查結果概述如下：
一、名稱、第一條至第六條，均保留，送院會處理。
二、附帶決議1項保留送院會處理：
科技部所屬之三個科學園區管理局，依據「科學園區設置管理條例」第6條第1項第18款及其所屬三個管理局組織法，掌理園區內「關於勞工行政、職業安全衛生、公害防治及勞動檢查事項。」
考量管理局之組織人力、專業領域及角色定位，主要以服務園區內廠商為主，與勞動檢查所涉及之檢查權之行使本質上相違背，為避免管理局發生球員兼裁判的角色衝突，請科技部會同勞動部研議檢討，將勞動檢查業務回歸勞動檢查體系，以貫徹勞動法令之執行。
伍、爰經決議：
一、審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
二、院會討論時，由周召集委員春米說明。
三、本案須交由黨團協商。
陸、檢附條文對照表1份。
eq \o\ad(\s\up28(審查會通過條文),\s\up14(行政院函請審議「科技部南部科學工業園區管理局組織法修正草案」案),委員蔣乃辛等18人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條及第二條條文修正草案」案,\s\do14(委員柯志恩等17人擬具「科技部南部科學工業園區管理局組織法名稱、第一條、第二條及第六條條文修正草案」案),\s\do28(現行條文))條文對照表
主席：請召集委員周委員春米補充說明。周委員無補充說明。
本案經審查會決議：須交由黨團協商。本案已完成協商，請宣讀協商結論。
協商主持人：周春米　　
協商代表：尤美女　　柯建銘　　管碧玲　　鍾孔炤　　何志偉　　段宜康　　李俊俋　　曾銘宗　　陳宜民　　黃國昌　　李鴻鈞　　
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議，（無）無異議。本案逐條討論時，逕依協商結論處理。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：「科技部南部科學工業園區管理局組織法」名稱修正為「科技部南部科學園區管理局組織法」；並將條文修正通過。
繼續處理黨團協商通過之附帶決議。
附帶決議：
科技部所屬之三個科學園區管理局，依據「科學園區設置管理條例」第6條第1項第18款及其所屬三個管理局組織法，掌理園區內「關於勞工行政、職業安全衛生、公害防治及勞動檢查事項。」
考量管理局之組織人力、專業領域及角色定位，主要以服務園區內廠商為主，與勞動檢查所涉及之檢查權之行使本質上相違背，為避免管理局發生球員兼裁判的角色衝突，請科技部會同勞動部研議檢討，將勞動檢查業務回歸勞動檢查體系，以貫徹勞動法令之執行。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行討論事項第六案。
六、本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議及委員王榮璋等18人擬具「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第7、4會期第16、15次會議報告決定：交經濟委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
立法院經濟委員會函
受文者：本院議事處
發文日期：中華民國108年11月14日
發文字號：台立經字第1084201645號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二，附件0 附件1
主旨：院會交付審查行政院函請審議「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」及委員王榮璋等18人「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」案，業經併案審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請提報院會討論。
說明：
一、復貴處107年02月27日台立議字第1060705510號、108年09月18日台立議字第1080702516號函。
二、附審查報告乙份。
正本：本院議事處
副本：
併案審查行政院函請審議「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」、本院委員王榮璋等18人擬具「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」審查報告
一、行政院函請審議「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」，經提本院第9屆第7會期第16次會議（108年5月31日）報告後決定：「交經濟委員會審查。」、本院委員王榮璋等18人擬具「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」，經提本院第9屆第4會期第15次會議（106年12月29日）報告後決定：「交經濟委員會審查。」。
二、經濟委員會於108年11月6日（星期三）舉行第9屆第8會期經濟委員會第9次全體委員會議進行審查，由召集委員蘇震清擔任主席。會中邀請經濟部常務次長林全能提出說明並答復委員質詢，另邀請衛生福利部、勞動部、法務部等相關機關派員列席備詢，相關說明情形如次：
(一)經濟部常務次長林全能就行政院函請審議「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」，說明如下：
事業用爆炸物管理條例（以下簡稱本條例）自94年11月30日制定公布，並經98年5月27日修正。為配合身心障礙者權利公約第二十七條規定，落實身心障礙者權利之保障，兼顧爆炸物使用及管理人員應具有之專業判斷能力，並衡量爆炸物之危險特性及社會公共安全，爰擬具本條例第二十六條修正草案於108年5月24日報經行政院送請大院審議。以下謹就本條例修法主軸做一扼要說明：
1.身心障礙者權利公約第27條（工作與就業）規定依據身心障礙者權利公約第二十七條內容，身心障礙者享有與其他人平等之工作權利。締約國應禁止各種形式基於身心障礙之歧視，包括招募、僱用與就業條件、持續就業、職涯提升及安全與衛生之工作條件。本條例第二十六條現行規定，經教學醫院證明有精神障礙或其他心智缺陷者，不得擔任爆炸物管理員。該條文已由行政院核定為違反身心障礙者權利公約第27條條文，並列入法規優先檢視清單。
2.為配合身心障礙者權利公約第二十七條規定，落實身心障礙者權利之保障，兼顧爆炸物使用及管理人員應具有之專業判斷能力，並衡量爆炸物之危險特性及社會公共安全，爰擬具本條例第二十六條修正草案，將該條第一項第四款所定「經教學醫院證明有精神障礙或其他心智缺陷」對爆炸物管理員之消極資格限制，修正為「有客觀事實足認其身心狀況不能執行爆炸物使用或管理業務，且經中央主管機關邀請相關專科醫師及學者專家組成小組認定」，並增訂該款原因消失後之回復機制，使身心障礙者得依身心障礙者權利公約第二十七條內容，亦可擔任爆炸物使用及管理人員，並享有與其他人平等之工作權利。
本部因應國際身心障礙者權利公約及我國身心障礙者權利公約施行法，進行並完成相關法制作業程序，並於108年5月24日經行政院審查通過後，報請大院進行審議，敬請委員鼎力支持。
(二)委員王榮璋等18人擬具「事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正草案」提案要旨：
1.我國已於一○三年十二月三日施行身心障礙者權利公約施行法，使聯合國身心障礙者權利公約的條文內容，具有國內法律的效力。
2.依據身心障礙者權利公約第二十七條內容，身心障礙者享有與其他人平等之工作權利。締約國應禁止各種形式基於身心障礙之歧視，包括招募、僱用與就業條件、持續就業、職涯提升及安全與衛生之工作條件。
3.查事業用爆炸物管理條例第二十六條現行規定，經教學醫院證明有精神障礙或其他心智缺陷者，不得擔任爆炸物管理員。該條文已由行政院核定為違反身心障礙者權利公約第二十七條條文，並列入法規優先檢視清單，依法應於一○六年十二月三日前完成法律之修訂或廢止。
4.由於本法之中央主管機關經濟部迄未提出法律修正案，爰提案修正事業用爆炸物管理條例第二十六條，刪除該條文中第一項第四款對於身心障礙者之歧視性規定，以落實身心障礙者權利公約。
三、與會委員於聽取說明及詢答後，對法案進行審查及縝密討論，並將全案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。院會討論本案時，由經濟委員會召集委員蘇震清補充說明。
四、檢附條文對照表乙份。
主席：請召集委員蘇委員震清補充說明。
蘇委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：事業用爆炸物管理條例第二十六條條文修正通過。
進行討論事項第七案。
七、本院經濟委員會報告併案審查委員王榮璋等17人擬具「獸醫師法第二十六條條文修正草案」及委員陳靜敏等16人擬具「獸醫師法第六條及第二十六條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第4、7會期第11、8次會議報告決定：交經濟委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院經濟委員會函
受文者：本院議事處
發文日期：中華民國108年11月14日
發文字號：台立經字第1084201663號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0　附件1
主旨：院會交付審查本院委員王榮璋等17人擬具「獸醫師法第二十六條條文修正草案」案及委員陳靜敏等16人擬具「獸醫師法第六條及第二十六條條文修正草案」案，業經併案審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請提報院會討論。
說明：
一、復貴處106年12月13日台立議字第1060704713號及108年4月17日台立議字第1080701263號函。
二、附審查報告（含條文對照表）乙份。
正本：本院議事處
副本：
併案審查本院委員王榮璋等17人擬具「獸醫師法第二十六條條文修正草案」及委員陳靜敏等16人擬具「獸醫師法第六條及第二十六條條文修正草案」審查報告
一、委員王榮璋等17人擬具「獸醫師法第二十六條條文修正草案」，經提本院第9屆第4會期第11次會議（106年12月1日）報告後決定：「交經濟委員會審查」及委員陳靜敏等16人擬具「獸醫師法第六條及第二十六條條文修正草案」，經提本院第9屆第7會期第8次會議（108年4月9日）報告後決定：「交經濟委員會審查」。
二、本會於108年11月6日舉行第9屆第8會期第9次全體委員會議，由召集委員蘇震清擔任主席進行審查。會中邀請行政院農業委員會副主任委員黃金城、法規委員會執行秘書張學文、動植物防疫檢疫局局長馮海東及法務部參事林豐文等列席提出說明，並答覆委員質詢。
三、王委員榮璋說明提案要旨：
(一)我國已於103年12月3日施行身心障礙者權利公約施行法，使聯合國身心障礙者權利公約的條文內容，具有國內法律的效力。依據身心障礙者權利公約第二十七條意旨，身心障礙者享有與其他人平等之工作權利。締約國應禁止基於身心障礙者就各種就業形式有關之所有事項上之歧視，包括於招募、僱用與就業條件、持續就業、職涯提升及安全與衛生之工作條件；促進身心障礙者之職業與專業重建，保留工作和重返工作方案。
(二)獸醫師之業務包含診斷、治療、檢驗、填發診斷書、處方、開具證明文件，及其他依法令規定由獸醫師辦理之業務。現行獸醫師法第二十六條第一項第三款之規定，精神有異狀不能執行業務者，主管機關得予以一年以下之停業處分或廢止其執業執照，已構成對身心障礙者之就業歧視，剝奪其擔任獸醫師或獸醫佐之資格。再者，精神有異狀缺乏法律上明確之定義，更可能造成當事人諱病忌醫，更不利於尋求專業協助。
(三)行政院身心障礙者權益推動小組於105年11月核定違反公約法規及行政措施之優先檢視清單，已將獸醫師法列入其中。依據身心障礙者權利公約施行法第十條之規定，列入優先檢視清單者，應於該法施行後三年內（即106年12月3日）完成修訂。然而行政院院會於106年11月6日通過、送交立法院審查之「獸醫師法部分條文修正草案」，並未依據公約意旨刪除歧視性規定，反而保留並擴充為「罹患精神疾病或身心狀況違常，經中央主管機關諮詢二位以上相關專科醫師之意見後，認定不能執行業務」，引發國內身心障礙團體與人權團體群起抗議，抨擊行政院於辦理身心障礙者權利公約首次國家報告國際審查之時，仍舊提出具有歧視意涵的法案，顯見政府部門對於身心障礙人權重視程度不足。
四、陳委員靜敏提案要旨：
(一)自願歇業非屬違反本法規定受廢止執業執照之情形，不具可非難性，受一年禁止執業期間之限制並無理由。對於獸醫師罹患精神疾病或身心狀況違常無法執行業務之情況，增訂評估機制及回復規定，以維護其從事獸醫工作之權益。配合身心障礙者權益保障法第十六條第一項及民法第十四條規定，有關精神疾病或身心狀況違常之評估機制及回復規定，以兼顧動物醫療品質及維護身心障礙者就業權。
(二)因身心障礙廢止執業執照，非屬處罰，參考會計師法第六條、藥師法第八條及建築師法第四條，將現行第三款移列修正條文第六條第一項第四款。
五、行政院農業委員會黃副主任委員金城說明修法要旨：
今天　大院第9屆第8會期經濟委員會第9次全體委員會議，併案審查大院委員王榮璋等17人擬具「獸醫師法第二十六條條文修正草案」、大院委員陳靜敏等16人擬具「獸醫師法第六條及第二十六條條文修正草案」，本人謹代表農委會向各位委員報告，至感榮幸，敬請各位委員不吝指教。
(一)委員提案修法緣由：
聯合國2006年身心障礙者權利公約第5條意旨，締約國應禁止所有基於身心障礙之歧視，保障身心障礙者獲得平等與有效之法律保護，使其不受基於任何原因之歧視；另為促進平等與消除歧視，締約國應採取所有適當步驟，以確保提供合理之對待。另外，該公約第27條意旨，身心障礙者享有與其他人平等之工作權利。為配合該公約之實施，我國於103年8月20日制定公布身心障礙者權利公約施行法，並自同年12月3日施行。因此，為避免對身心障礙者形成不當歧視，應刪除我國法律對於精神障礙者從事專門職業之歧視性規定，爰提案修正獸醫師法第6條及第26條，以落實身心障礙者權利公約之精神。
(二)本會對委員提案之回應：
為落實身心障礙者權利公約之精神，我國既已制定公布並施行身心障礙者權利公約施行法，各相關法規應配合修正。委員提案內容，有助於落實身心障礙者權利公約之精神，極具正面意義，本會敬表支持並可配合推動。針對修正條文，本會提供修正建議說明如下：
1.關於陳委員靜敏等16人擬具「獸醫師法第六條及第二十六條條文修正草案」，其中修正條文第6條將現行條文第1款「經撤銷獸醫師證書」刪除，因現行條文第1款為執業登記之消極要件，建議保留，委員提案第1項第1款移列第2款。第2款有關增列依第8條規定自願歇業廢止執業執照者，不受1年禁止執業規定之但書，因獸醫師法第8條僅規定獸醫師歇業應向原發執業執照機關核備，並無明列廢止執業執照之規定，且實務執行上，自願歇業者重新申請執業，並無因第6條第1項而有被禁止1年執業之情形，故建議維持原條文。
2.陳委員靜敏等16人擬具修正條文第6條第1項第3款，建議移列為第4款，同時刪除「罹患精神疾病」及「身心狀況違常」等涉及歧視之文字，並參考107年12月19日公布修正之醫師法第8條之1、藥師法第8條，修正為「有客觀事實認不能執行業務，經直轄市、縣（市）主管機關邀請相關專科醫師及學者專家組成小組認定」。
3.王委員榮璋等17人及陳委員靜敏等16人提案刪除第26條第3款「精神有異狀不能執行業務者」，本會敬表支持。
六、與會委員聽取報告並經詢答後，咸認本案確有儘速修正之必要，應予支持，經討論後爰決議修正通過。
七、全案併案審查完竣，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇召集委員震清於院會討論時作補充說明。
八、檢附條文對照表乙份。
主席：請召集委員蘇委員震清補充說明。
蘇委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：獸醫師法第六條及第二十六條條文修正通過。
進行討論事項第八案。
八、本院教育及文化委員會報告併案審查委員許智傑等20人及委員李麗芬等21人分別擬具「大學法第二十五條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第6、6會期第13、13次會議報告決定：交教育及文化委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年11月18日
發文字號：台立教字第1082301553號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二，附件0 附件1
主旨：院會交付本會審查委員許智傑等20人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」、委員李麗芬等21人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年12月26日台立議字第1070705236號、107年12月26日台立議字第1070705246號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：教育及文化委員會
併案審查委員許智傑等20人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」、委員李麗芬等21人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」審查報告
壹、委員許智傑等20人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」、委員李麗芬等21人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」等2案，分別經本院第9屆第6會期第13次院會報告後決定：「交教育及文化委員會審查」。
貳、教育及文化委員會於108年11月13日召開第9屆第8會期第9次全體委員會議，併案審查前揭2案；會議由召集委員李麗芬擔任主席，會中邀請提案委員說明提案要旨，教育部常務次長林騰蛟及相關人員亦列席報告意見並備質詢。茲將相關說明摘述如下：
一、委員許智傑等20人提案說明：
鑑於外籍配偶入籍後，即無法適用以本法第二十五條第一項入學大學之規定，要求其入籍後必須參加大學入學考試，始可入學大學就讀。外籍配偶為進修學業之需求，而放棄入籍之權利者眾，然而入籍與否，對於外籍配偶於我國之權利影響重大，現行法規之規範恐有難謂公平之處。爰擬具「大學法第二十五條條文修正草案」。
二、委員李麗芬等21人提案說明：
為建立對新住民益加友善之大學入學管道，爰提案修正「大學法」第二十五條條文。
三、教育部就委員所提各草案之回應說明：
主席、各位委員、各位女士、先生：大家好！
今天　大院召開教育及文化委員會全體委員會議，本部應邀列席貴委員會議就許委員智傑等20人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」及李委員麗芬等21人擬具「大學法第二十五條條文修正草案」提出報告，並得聆聽各位委員卓見，深感榮幸。敬請各位委員本諸對於教育議題之支持與關心，惠予指教。
(一)目前新住民歸化前後之升學路徑影響評估
1.新住民來臺至歸化期間，約4至8年，未歸化為我國國民前，若符合僑生或外生等境外學生身分規定，可循外生或僑生升學管道，以其當地國高中學歷、修業成績等表現就讀我國大學。
(1)外國學生：須符合「外國學生來臺就學辦法」規定，具外國國籍且未曾具有中華民國國籍，於申請時並不具僑生資格者，得申請入學。經各校審查或甄試合格者，由各校發給入學許可通知。
(2)僑生：符合「僑生回國就學及輔導辦法」，海外出生連續居留迄今，或最近連續居留海外6年以上，並取得僑居地永久或長期居留證件回國就學之華裔學生。僑生身分認定，由僑務委員會為之。可透過海外聯招管道由海外聯合招生委員會統籌辦理核定與分發，或經各大學校院審查或甄試合格者，由各校發給入學許可通知。
2.新住民經歸化且欲升讀我國大學者，若本身已具有高中學歷，則比照我國國民依大學法等相關規定，以一般生身分升讀大學。其中：
(1)現行升讀大學管道，不採計學科能力測驗（以下簡稱學測）、統一入學測驗成績（以下簡稱統測）等統一入學考試成績者，有大學日間學士班單獨招生、大學特殊選才、四技二專特殊選才、新住民專班、大專校院進修學士班、空中大學等多元管道。此著重教育資歷、學習成果，採面試、口試、書審、實作等多元選才方式，有利於新住民展現特殊才能及學習資歷。
(2)除上述升學管道外，亦得報考學測、統測等統一入學考試，以考試成績透過多元管道（如大學繁星推薦、大學個人申請、大學考試入學分發、四技二專甄選入學及四技二專聯合登記分發等管道）升讀一般大學或科技大學。
(二)保障歸化後新住民升學權益之政策評估
1.參酌內政部入出國及移民署（以下簡稱內政部移民署）於105年8月9日公布之「新移民母國學歷認證之研究」調查顯示，歸化後新住民因應考公職、增加社會參與（地位）、擔任教職（如108新課綱之新住民語文師資）等考量，確具升學之動機及需求，爰為協助歸化後外籍配偶，並兼顧整體入學制度公平性及提供歸化後外籍配偶適切的升學措施，除參酌內政部移民署研究調查統計數據外，本部邀集部分地方政府社會局或其所屬新住民家庭服務中心、學者專家及民間團體代表等召開諮詢會議，評估新住民升讀大學之權利保障。
2.鑒於現行制度致使新住民歸化前與歸化後之升學管道，具相當差異，為利新住民不因國籍歸化我國，致影響其升讀大學，修正大學法第25條第1項規定增列特種身分學生類別，為本部刻正研議方向之一，與許智傑委員等20人基於人權考量，應使外籍配偶於入籍後適用大學法第25條第1項規定，以及李麗芬委員等21人應避免在臺外籍配偶歸化後欲升讀大學需與本國學生採相同管道較為不利等情，所分別擬具「大學法第二十五條條文修正草案」方向一致，本部敬表支持。
3.惟考量法規體例且需明確定義「外籍配偶」等語，建議大學法第25條第1項文字修正為：「重大災害地區學生、政府派赴國外工作人員子女、參加國際性學科或術科競賽成績優良學生、運動成績優良學生、退伍軍人、蒙藏學生、依國籍法第四條第一項第一款至第三款申請歸化經許可者、僑生、大陸地區學生及外國學生進入大學修讀學位，不受前條公開名額、方式之限制」。
(三)結語
依據內政部移民署公布截至107年10月統計之各縣市外裔、外籍配偶人數與大陸（含港澳）配偶人數已逾54萬人，其已逐漸成為我國第五大族群。由於新住民人口的增加，隨之衍生文化認同、生活適應、就業、子女教養等議題，希在有限的教育資源下，提供歸化後新住民更友善多元的大學入學管道與環境，協助歸化後新住民除可取得高等教育學歷外，更可透過我國高等教育，提升歸化後新住民文化認同、生活適應，促進其就業選擇多樣化及子女教養優質化。
以上報告，敬祈各位委員惠予指教，謝謝各位！
參、與會委員於聽取說明及詢答後逕行討論，完成本案審查。審查結果：第二十五條，除第一項修正為「重大災害地區學生、政府派赴國外工作人員子女、參加國際性學科或術科競賽成績優良學生、運動成績優良學生、退伍軍人、蒙藏學生、依國籍法第四條第一項第一款至第三款申請歸化經許可者、僑生、大陸地區學生及外國學生進入大學修讀學位，不受前條公開名額、方式之限制。」外，餘照委員李麗芬等提案通過。
肆、2案併案審查完竣，提請院會公決；院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論本案時，由李召集委員麗芬補充說明。
伍、檢附條文對照表。
主席：請召集委員李委員麗芬補充說明。
李委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：大學法第二十五條條文修正通過。
本案完成立法程序後，有委員登記發言，每位委員發言時間2分鐘，並截止發言登記。
第一位請李委員麗芬發言。
李委員麗芬：（9時32分）主席、各位同仁。這次大學法修正是為了反映新住民姐妹的心聲。許多來自東南亞的新住民姊妹都有到大學進修的期盼，他們在還是依親居留的時候，可以用外籍生的身分就讀大學，一旦歸化為本國人，就跟其他國人一樣要考學測與指考。可是東南亞來的新住民姊妹用的語言跟臺灣人不一樣，所以要用跟國人一樣的入學方式實在是比較困難，尤其這個現象是在歸化成為國人後，反而讓姊妹的處境更加不利，這是很奇怪的現象！因此，修法也是為了解決歸化後比歸化前更加不利的狀況，這只發生在外籍新住民的歸化上，所以修法也針對這個部分來處理。我期待許多想要進修的姊妹都能透過這次修法滿足學習的心願，許多姊妹在負擔家務，同時在工作餘還想要進修，確實值得尊敬也必須鼓勵，這不僅是造福我們的新住民，其實也在提升臺灣整體的競爭力。最後，要感謝教育文化委員會所有委員支持，讓大學法第二十五條之修正得以順利通過，謝謝大家。
主席：繼續進行討論事項第九案。
九、本院教育及文化委員會報告併案審查委員蔣絜安等20人擬具「師資培育法第五條及第十四條條文修正草案」、委員蔣絜安等24人擬具「師資培育法增訂第八條之一條文草案」及委員李麗芬等23人擬具「師資培育法第八條之一及第十四條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第7、7、8會期第9、15、4次會議報告決定：交教育及文化委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院教育及文化委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年11月18日
發文字號：台立教字第1082301554號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付本會審查委員蔣絜安等20人擬具「師資培育法第五條及第十四條條文修正草案」、委員蔣絜安等24人擬具「師資培育法增訂第八條之一條文草案」、委員李麗芬等23人擬具「師資培育法第八條之一及第十四條條文修正草案」，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處108年4月24日台立議字第1080701402號、108年6月6日台立議字第1080702344號、108年10月16日台立議字第1080703018號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：教育及文化委員會

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：師資培育法增訂第八條之一條文；並將第十四條條文修正通過。
繼續處理審查會所做之附帶決議。
附帶決議：
請教育部依蔣絜安委員原提案精神，於師資培育法第5條第2項規定聘請師資培育審議會委員時，應納入客語專長之國家語言專長背景之學者專家、教師或社會公正人士，廣納國家語言推動建言，符應客家基本法及國家語言發展法之立法精神。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行討論事項第十案。
十、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員鍾孔炤等20人及委員劉世芳等17人分別擬具「國民年金法第十八條之一條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第6會期第3、4次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院社會福利及衛生環境委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年11月18日
發文字號：台立社字第1084502175號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二,附件0 附件1
主旨：院會交付審查委員鍾孔炤等20人擬具「國民年金法第十八條之一條文修正草案」、委員劉世芳等17人擬具「國民年金法第十八條之一條文修正草案」等2案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處107年10月17日台立議字第1070703659號、107年10月24日台立議字第1070703822號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：社會福利及衛生環境委員會

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。
本案決議：國民年金法第十八條之一條文修正通過。
進行討論事項第十一案。
十一、(一)本院財政委員會報告彙總完成「中華民國109年度中央政府總預算案」審查總報告（外交及國防委員會）案。（本案經提本院第9屆第8會期第10次會議討論決議：請蘇院長召集協商，協商後再行處理。爰於本次會議繼續討論。）
(二)本院財政委員會函送財政、交通、司法及法制三委員會109年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告，請併「中華民國109年度中央政府總預算案審查總報告」討論案。（109年度中央政府總預算案經提本院第9屆第8會期第2次會議報告決定：交財政委員會依分配表及日程分送各委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：今天審議財政、交通、司法及法制三委員會補送列入審查總報告部分，請宣讀財政委員會彙整報告。
立法院財政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國108年11月14日
發文字號：台立財字第1082101500號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：中華民國109年度中央政府總預算案審查報告（ 附件一至三）
主旨：檢送財政、交通、司法及法制3委員會109年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告（附件一至三），請提報院會併「中華民國109年度中央政府總預算案審查總報告」案討論，請　查照。
說明：
一、復　貴處108年9月24日台立議字第1080702840號函。
二、旨揭各委員會審查結果，皆須交由黨團協商；院會討論時，由各委員會召集委員分別出席說明。
三、有關109年度中央政府總預算審查總報告案尚有內政、經濟、教育及文化、社會福利及衛生環境委員會尚未列入，將俟其審查報告送達本會後再行彙報院會併案討論。
正本：議事處
副本：財政委員會、交通、司法及法制委員會（以上均不含附件）