委員會紀錄
立法院第10屆第1會期內政委員會第3次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國109年3月5日（星期四）9時1分至14時10分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　陳委員玉珍
主席：出席委員10人，已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第10屆第1會期內政委員會第2次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第1會期內政委員會第2次全體委員會議議事錄
時 間：109年3月4日（星期三）上午9時1分至11時40分
下午1時30分至2時51分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：賴惠員 沈發惠 葉毓蘭 林思銘 張宏陸 湯蕙禎 鄭天財Sra Kacaw 羅美玲 黃世杰 張其祿 管碧玲 陳玉珍 林文瑞 王美惠 吳琪銘
委員出席15人
列席委員：楊瓊瓔 魯明哲 李貴敏 傅萁 趙正宇 劉世芳 吳斯懷 曾銘宗 洪孟楷 高嘉瑜 鍾佳濱 陳歐珀 林俊憲 陳椒華 廖國棟 孔文吉 邱志偉 呂玉玲 何欣純 羅明才 周春米 蘇震清 廖婉汝 蔡易餘 林德福 張育美 劉櫂豪
委員列席27人
主 席：陳召集委員玉珍
專門委員：賈北松
主任秘書：張禮棟
紀 錄：簡任秘書 周厚增
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
薦任科員 林佩瑩
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
邀請內政部部長、移民署署長、警政署署長、消防署署長、海洋委員會海巡署署長及衛生福利部針對「落實旅客入境資料查核，檢討居家訪視機制並加強警消及邊境等勤務人員防疫安全精進措施」進行專題報告，並備質詢。
（本次會議經內政部部長徐國勇、海洋委員會海巡署署長陳國恩、衛生福利部疾病管制署副組長劉慧蓉報告；委員賴惠員、沈發惠、葉毓蘭、林思銘、張宏陸、湯蕙禎、鄭天財Sra Kacaw、羅美玲、黃世杰、張其祿、管碧玲、林文瑞、陳玉珍、鍾佳濱、王美惠、呂玉玲、邱志偉、陳椒華、吳琪銘等19人提出質詢，均經內政部部長徐國勇及所屬、海洋委員會海巡署署長陳國恩、衛生福利部疾病管制署副組長劉慧蓉即席答復說明；另有委員廖婉汝提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
臨時提案
一、由於新冠肺炎疫情持續延燒，若未能做好防護，則可能癱瘓行政機關，因此行政院日前指出若疫情發展到一定階段，未來不排除異地開會、部會首長異地辦公。由於警消人員在這波防疫工作中，不但要負責機場防疫安檢工作，亦必須全力動員執行居家檢疫及隔離者取締的工作，是屬於高風險工作者。有鑑於警察人員肩負全國治安，消防則維護公共安全，其工作執行不容有任何空窗期。為防患於未然，要求內政部、警政署、消防署等相關主管機關，應在兩週內針對警政署、消防署與各地方警察局、消防局人員異地辦公，所需要的辦公房舍的盤點，並擬定異地辦公計畫，以為因應。
提案人：管碧玲
連署人：沈發惠 黃世杰 湯蕙禎 王美惠 張其祿
決議：照案通過。
二、由於新冠肺炎疫情持續延燒，警政署與消防署肩負防疫第一線，依據依衛生福利部疾病管制署訂定的「緊急醫療救護人員載運嚴重特殊傳染性肺炎病人感染管制措施指引」配置防疫物資及裝備，緊急醫療救護人員個人防護裝備建議為N95口罩、手套、隔離衣及護目裝備，但消防署與警政署提供資料，其目前提供予第一線警消人員的防疫物資仍停留在口罩的發放，或是防疫手套、紅外線額溫槍與酒精消毒噴劑等品項，對於必須配合緊急醫療救護的配備N95口罩、手套、隔離衣及護目裝備並未列為第一線警消人員的必要配備。要求警政署與消防署應儘速盤點所需設備，必須給予配合載送特殊傳染性肺炎病人的警消人員與緊急醫療救護人員相同的裝備。
提案人：管碧玲
連署人：沈發惠 黃世杰 湯蕙禎 王美惠 張其祿
決議：除將倒數第二行「所需設備」修正為「所需裝備」外，餘照案通過。
三、有鑑於新冠肺炎（COVID-19）疫情持續惡化，且南韓因新天地教會舉辦千人禮拜活動，僅因一位超級傳播者，即致使南韓淪為全球第二大疫區。顯見避免大型群眾聚集活動是為防疫當務之急；又依傳染病防治法第三十七條規定，地方主管機關有權於傳染病發生或有發生之虞時，視實際需要，會同有關機關（構），管制上課、集會、宴會或其他團體活動。同條第三項亦規定，地方主管機關，於中央流行疫情指揮中心成立期間，應依指揮官之指示辦理。
爰此建請內政部會同相關部會於三日內制定室內、外大型集會活動停辦、延期指引，以利各級團體、事業、人員據以遵循。
提案人：林文瑞 葉毓蘭 林思銘 陳玉珍
決議：照案通過。
四、鑒於近來有關新冠肺炎疫情之假訊息流竄，來自中國境外網軍發起對台之大規模假訊息戰，試圖從境外影響我國防疫工作，意圖削減民眾對政府之信心，為加強防制境外假訊息，並提升民眾對假訊息之識別能力，爰建請內政部警政署主動加強網路巡邏，積極查處假訊息案件。另請內政部與法務部調查局、衛生福利部疾病管制署、國家通訊傳播委員會（NCC）等單位合作，建立「疫情假訊息處理及查證平台」，針對境外疫情假訊息提高因應層級，持續密切監控並深入追查各類假訊息來源，加強假訊息防制宣導，並請內政部於兩周內提供書面報告予立法院內政委員會。
提案人：賴惠員 沈發惠 王美惠 管碧玲 張其祿
決議：除將第五行「另請……」以下文字，修正為「另請內政部警政署、法務部調查局、衛生福利部疾病管制署、國家通訊傳播委員會（NCC）等單位持續透過行政院『即時新聞澄清專區』向民眾宣導假訊息之辨識及真偽，並積極查辦各類假訊息來源，請內政部於一個月內提供書面報告予立法院內政委員會。」外，餘照案通過。
五、鑑於新冠肺炎疫情在國際間不斷升溫，台灣在防疫工作上採取最高規格之防範措施，不論是公部門、民間，全民皆投入防疫工作，為全力防堵疫情再度擴散，需要每個人堅守自己的崗位，為防疫貢獻一己之力。
身為全國居家檢疫工作的第一線人員，里長需協助居家檢疫者之追蹤管理，連續14天進行電話關懷，確保每位居家檢疫者健康狀況，必要時亦須辦理實地訪視，對於防疫有非常大助益，爰要求內政部針對防疫第一線之里長研議發配發口罩等基礎防疫物資，讓里長進行實地訪視時亦能享有基礎之健康保障。另請內政部盤點「辦理居家檢疫者健康關懷追蹤作業」所須支出項目，並研議提供相關補助，並請內政部於兩周內提供書面報告予立法院內政委員會。
提案人：賴惠員 沈發惠 王美惠 管碧玲 張其祿
決議：除將第二段「爰要求……」以下文字，修正為「爰要求內政部促請各直轄市、縣市政府對防疫第一線之里長配發足夠口罩等基礎防疫物資，讓里長進行實地訪視時亦能享有基礎之健康保障。」外，餘照案通過。
散會
主席：請問上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏，確定。
繼續報告本日議程。
邀請原住民族委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢。

審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民身分法部分條文修正草案」案。
主席：今天有兩項議程，一為邀請原住民族委員會主委進行業務概況報告並備質詢，一為審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民身分法部分條文修正草案」案。
現在請原民會夷將‧拔路兒主任委員報告。
夷將‧拔路兒主任委員：O mikenday,iniay a I-ing a mapo：long, nga，ay ho!（中文譯文：主席、各位委員女士、先生）
Anini matakos kako a pami to nitayalan no Yen-min-hwey,tada mahemek ko faloco'. Sa' ayaway,aray han ako pitoker ato pidama namo to tayal no Yen-min-hwey hatiniay lafin（長期以來），saka malaheci ko mipatorodan i tamianan a tayal, ta malo sapa'icel a palowad to kalo demak ato tayal no Yen-min-hwey.（中文譯文：今天承邀報告本會業務推動情形，深感榮幸。首先感謝大院長期以來對本會業務的督導與支持，使原住民族事務能夠穩健推動，促進原住民族整體發展。）過去的臺灣歷史只有漢人史觀，蔡總統於105年8月1日代表政府向原住民族道歉。之後原民會即著手整理自91年開始委託研究完成的原住民族重大歷史事件，並於105年陸續出版牡丹社事件、大港口事件、太魯閣事件等七個原住民族重大歷史事件。上個月19日，本會辦理原住民族重大事件系列叢書發表會，教育部同意將原住民族重大歷史事件納入12年國教課綱，做為原住民族教育教材之重要參考，也讓臺灣歷史可藉此進入多元史觀。
為了響應聯合國世界母語日，本會於上月22日舉辦世界母語日原住民族語言發展會議，總統親臨會場，表達對於族語工作推動之支持，更親自表揚每一位績優語言推廣人員與原住民族語言推動組織，讓受獎族人非常感動。同日，本會成立財團法人原住民族語言發展基金會，進一步落實原住民族語言發展法所揭示有關研究與推廣族語之目標。
為了積極落實大院修法通過之原住民族教育法及原住民族語言發展法，本會自今年開始與教育部共同推動原住民學生參與公費留學考試、師資培育、大學公費生公開招生或校內甄選時，須取得族語認證中級以上原住民族語言能力證明者始得報考。本會亦與考試院考選部協商，自明年開始，凡參加公務員特種考試之原住民族考生，均須取得原住民族語言認證證明書後始取得考試資格。
為使每一位原住民長者均有健全牙齒，原民會自今年開始編列6,000萬元回饋金補助直轄市、縣市政府辦理原住民族長者假牙補助計畫，凡年滿55歲族人，除目前符合中低收入戶族人可向衛福部申請假牙補助外，其餘族人均可向原民會提出申請，最高可補助3萬元。很多族人戶籍在原鄉，但實際工作地點與居住地點均在都會區，為便民起見，本會先邀集衛福部、牙醫師公全聯會及各地方政府共同研議推動便民措施，透過地方政府直接經由戶役政系統查詢機制，讓族人無須回到原鄉申請文件，可在地就醫，在地裝置假牙。以上係本會所推動之假牙補助便民措施。
去年12月19日本會與世界原住民族旅遊聯盟簽署2022年世界原住民族旅遊高峰會合作備忘錄，世界原住民族旅遊高峰會約有30個國家參與，期望透過2022年於臺灣首度舉辦世界原住民旅遊高峰會來與世界各國原住民族社群、旅遊業者、政府及非政府組織建立合作關係，展開原住民族旅遊政策研究與經驗分享，讓我國原住民族旅遊政策得到支持，也讓臺灣原住民族為世界所看見。
為加速原住民族保留地所有權取得，我們回應族人多年期待回復土地權利，我要特別感謝大院修正山坡地保育利用條例第三十七條條文，刪除五年等待期。本會配合該條例之修正，業修正原住民族保留地管理開發辦法，修正後族人可直接取得土地所有權，無須等待五年。此一修法，使得近3萬族人立即受惠，至去年底為止，本會已完成6,775筆申請件數，讓原住民族直接取得3,068公頃土地之所有權，也讓原住民族土地轉型正義邁入另一個里程碑。
至於族人所關心之文健站，為強化原住民族長者照顧與服務，整合衛生福利部之長照資源，本會今年新核定於原鄉與都會設置100個新文健站。從106年之121站，今年已經成長至413站，四年來總共增加292個文化健康站，所服務的長者人數達到一萬三千五百多人，提供族人更多的就業機會，照服員人數達1,089人。為穩定原住民族長照專業人士在地就業，促進外地就業族人返鄉工作，本會全面提升照服員待遇，從四年前的一萬三千多元，今年則實領三萬三千多元，讓照服員可安心照顧長者。
最後，我要感謝大院在上一屆三讀完成許多與原民會有關之法案，包括原住民族語言發展法、原住民族語言研究發展基金會設置條例這兩個新專法，並修正六個很重要的法案，包括山坡地保育利用條例第三十七條條文修正案、原住民族教育法部分條文修正案、原住民族保留地禁伐補償條例再修正案共八案，納入更多範圍，包括之前受限的國家公園均獲得修法改善。未來期望大院持續對本會之業務鼎力支持，為保障臺灣原住民族之基本權利及生存發展共同努力。

一、參照原住民族委員會所提供的資料，105年時原住民族與一般民眾的失業率大約相同，大概是4%左右，兩者間差距不到0.05個百分點。然而，原住民族與一般民眾的失業率自從106年開始，差距就停留在0.3%上下，絲毫不見有任何的進展。請問原民會，為何原住民族與一般民眾的失業率差距近年來會停滯不前？原民會是否有認知到這件事情？該如何改善？

二、另依據原委會統計，原住民就業者從事勞力密集度高之工作比率較全體民眾高，以從事製造業、營建工程業為主，容易受經濟環境與政策的影響。請問原民會，原住民族的就業障礙該如何解決？是否有研擬相關的配套措施來幫助原住民同胞們就業及轉型？

三、從蔡政府上任的105年至今，原住民族委員會推動原住民就業的相關政策有七大項目，然據上述問題來看，此七大項目似乎對原住民族無任何幫助。

四、請原民會提供此七大項目的具體成果與績效，且就以上問題提供詳細資料，並研擬相關配套措施。