一、酒駕防制之車輛點火自動鎖定裝置實施現況
駕駛人、用路人的道路交通安全之保障極為重要，酒駕案件常常造成生命的逝去、被害人家庭之破裂。因應國人慣性於飲用酒精飲料後駕車之情況層出不窮，嚴重造成意外死傷案件。爰此，特向行政院提出下列相關質詢：
(一)行政院修正〈道路交通管理處罰條例〉後訂定〈車輛點火自動鎖定裝置安裝及管理辦法〉於本年度三月一日正式實施，此辦法實施前後月份之酒駕案件數量、A1及A2類傷亡人數各為多少？人數與前幾年度相比是否漸趨減少？
(二)依據〈車輛點火自動鎖定裝置安裝及管理辦法〉實施而需安裝之車輛數量為何？目前已經實施安裝之比率?
(三)車輛點火自動鎖定裝置之規範使用，是否有效達到警示禁止酒後駕車之結果？
(四)交通部是否有掌握統計酒後駕車之累犯與初犯人數統計數據？根據結果顯示累犯是否為主要肇事人員？
(五)若累犯肇事占比高，根據罰則之五年內二犯限制其加裝車輛點火自動鎖定裝置（俗稱：酒精鎖）一年是否過短應再研議裝置規定安裝日期長短？
(六)車輛點火自動鎖定裝置是否適合納入未來新車之標準配備及老舊車款之部分或全面加裝？
二、客家文化政策
客家委員會一直致力於推廣客家文化，推行許多措施及活動要讓民眾更加了解與親近客家文化，但會否陷入迷思，花費許多經費與心思辦理的活動，社會大眾的接觸率依舊偏低，推廣的範圍未往外擴張？
現今社會對於客家的了解或是客語的利用，普遍存在停滯不前的問題，其中關鍵的重點，會否在於客語的不普及？常接觸到不懂客語的民眾表明說對於客語完全沒有概念，因此對於客家相關的戲劇、音樂或是藝文活動理所當然提不起興趣，更別說要讓客家文化普及
目前在國民教育中已有「母語」的課程選修，但絕大多數人的選擇依舊是以福佬語為優先，客語選修的人數常呈現小眾的情況。甚至有些學校一個年級就只有一位學生選擇客語，就算客語被明訂為國家語言，但能夠實際利用的機會及場合還是不足，甚至在國會殿堂往往也只有在客委會列席備詢時才有一點點機會能夠聽到客語。
普遍來說，國小階段學習語言是最有效率的時期，是否考慮不該讓學生們選擇單一語言，並讓各式語言都列為必修使其普及化？舉澳洲為例，澳國在國民教育中對於第二外語的學習，於低年級階段全面學習不分語言，讓學童對於各語言都有基本的概念及了解，到中高年級後才讓學童選擇各自有興趣的母語，如此做法讓本身就屬於少數語言從小紮根在民眾腦中，長大之後才不會對於這些語言如此的陌生，若客語全面普及在國民時，客委會推廣相關的活動時才能事半功倍。
爰此，特向行政院提出質詢，是否就客家委員會與教育部等相關部會研議辦理有關國民小學與語言學習課程安排上做必要的適當調整，進而促進客家文化的推廣。
三、客語推廣媒體運用與客語教學環境檢視
從客委會最新的業務報告中，提及永續經營客家廣電媒體，保障族群傳統傳播權。客家電視以傳承客家語言文化為核心，致力製播多元且精緻之客家節目，兼顧台灣客語各語腔及各地客庄在地文化，近年重視新媒體發展趨勢，透過與OTT串連，增闢客家影像展露平台，提高年輕族群觸達率。講客電台基於客語復甦與存續之目的，以客語為主要語言，節目類型多元及提供各地客庄資訊，並整合中小功率客語電台及客家電視資源，並針對因地形影響收聽品質之苗栗大湖及花蓮舞鶴等地區，以拓展講客電台收聽之範圍及訊號品質。爰此，特向行政院就下列三點提出質詢，並請貴院於一個月內責成客家委員會進行研議並提供本辦公室書面報告：
(一)如何提升客家廣電媒體自製節目數量與品質，是否可以讓發展版權市場，以創造出新的經濟市場與推廣？！如：節目販售海外版權，以達到打造客家觀光品牌與拓展行銷客庄？！進而傳承與宣揚客庄產業與文化。
(二)對於客家廣電媒體現有時段，是否有機會開放由「部分時段由外製單位承攬提案」或是「委託製播」，讓其能夠相互良性競爭，並達到節目再創新之目的？！
(三)目前補助方向及條文應該有所調整，讓其受補助之製作單位能夠與時俱進，使其能夠有所進步再提升並得以與現下所有新媒體相互競爭，進而透過補助扶持之後能永續生存？
另從客委會業務報告書當中又提及拓展客語通行場域，創造客庄講客環境；目前現行客語為通行語地區計有70個客家文化重點發展區及新竹縣、苗栗縣2個縣市政府，對於推動客語為通行語，文中說明成效卓著單位，將予以公開獎勵，提供獎勵金並從優補助各項計畫。爰要求行政院責成客家委員會就下述三項問題進行研議，並於一個月內回覆本辦公室書面報告。
(一)針對自然講客，真正落實客語為國家語言之議題，能夠思考更具體多元的推廣模式，例如：在熱門頻道（非客家電視台）當中製作【每日一句生活客語】之廣告？
(二)在國家重大宣導，應有國、台、客語等，如：此次疫情的政令宣導就未見客語版之露出，本席在此強烈質疑貴會並要求立即提出具體補救！
(三)推動客語教學環境，除了從校園當中之外，應思及是否可以補助由民間社會團體、或是企業辦理營隊、講座等活動，以達到多元多樣的講客環境與空間？
四、全國村（里）長春節慰勞金
鑑於我國最基層之村（里）長，不僅扮演著基層服務者的角色，也經常必須作為地方政府與民眾意見與訊息的橋樑，尤以服務內容日新月異，上從參與地方基層建設、治安聯防，下至弱勢關懷、環境衛生之維繫，其公共事務勞心勞力之程度不亞於各級地方民意代表。
村（里）長的辛勞付出，特別凸顯在近期武漢肺炎防疫工作。因為全球性武漢肺炎疫情蔓延，除了第一線的「防疫人員」外，村（里）長扮演的特殊角色，亦成為了我國全體動員防疫工作的重要一環。
查地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第5條第1項規定：「地方民意代表因職務關係，得由各該地方民意機關編列預算，支應其健康檢查費、保險費、為民服務費、春節慰勞金及出國考察費」。
兩相比較結果，更辛苦的村（里）長反而沒有「為民服務費」、「春節慰勞金」及「出國考察費」。今村（里）長僅反映提出春節慰勞金訴求，是否可酌予考量？爰此，為避免差別待遇，特向行政院提出質詢，請行政院責成內政部等相關單位，研議上開村（里）長「春節慰勞金」議題，並請於一個月內以書面報告回覆本辦公室。
五、健全宗教團體制度，保障信徒權益，政府應積極管理
對於部分體制不健全之宗教團體，應有落日條款，並應即早促使該宗教團體財團法人化或成立管理委員會及有財產監督機制，健全宗教組織事務。
以桃園市楊梅集義祠為例，因財產龐大、土地眾多，引發有心人士覬覦廟產。早期宗教團體立法並不完善，有些宗教團體早期章程規範並不完善，卻依監督寺廟管理條例、辦理寺廟登記須知等能夠通過審查取得「管理人制」的合法臨時管理證，導致龐大的廟產竟然無任何外部監督機制及內部產生的萬年「管理人」無法更替，信眾求助政府幫助，官員竟然束手無策，對於體制不良的宗教團體，在宗教基本法完成立法以前，本席認為為督促宗教團體制度健全，使其即早接受監督。
針對體制不良的宗教團體應透過專案討論方式，輔導財團法人化或成立管理委員會，健全宗教組織及財務事務管理，俟組織制度健全後再交民間團體自行發展，保障信徒權益。
爰此，為使宗教團體制度朝向健全化，特向行政院提出質詢，請行政院責成內政部等相關單位，研議上開議題，並請於一個月內以書面報告回覆本辦公室。
主席：請李委員德維質詢，詢答時間為15分鐘。
李委員德維：（9時2分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。院長，今天全民關注的還是有關於防疫的部分，所以首先請院長看一下我今天準備的第一張圖，這是2月24日全世界各國確診人數和死亡人數，今天是3月24日，所以是一個月以前。大家可以看到中國大陸的確診人數是7萬7,027例，死亡人數是2,246例，我們在這個圖表上，院長可以看一下，絕大多數確診人數都是在亞洲各國，包含南韓、日本及新加坡，但是在歐美各國確診人數和死亡人數都非常低，甚至是零。所以前期的疫情變化非常大，早期是在中國大陸和亞洲。
我們看下一張圖片，這一張圖片是前天的，你可以看到前天在加拿大的確診案例是1,388例；美國是3萬5,418例，據說昨天一晚美國就增加近上萬的確診病例；英國5,700例；伊朗2萬3,000例；西班牙3萬3,000例；義大利5萬9,000例；而中國大陸還是8萬1,000例；臺灣到了195例。所以這些疫情的擴散後期基本上是在歐美快速擴散，有關這些疫情的發展，院長是否都有積極掌握？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（9時5分）主席、各位委員。確實如委員所說，疫情的發展是這樣一波一波，我們覺得這是一個全球化的時代，疫情也不分國界，各國也隨著它的檢疫及防堵情形不同，以致於都有不同的狀況。
李委員德維：是，我們再看第三張圖，這是昨天和一個月以前的比較，在這部分我請院長看一下，1月份中國大陸的疫情非常嚴重，尤其是湖北省，當時政府管制臺胞和臺商必須以包機的方式返臺，本席也非常支持。但是我們也請院長再看一下，過去一個月當中疫情發生了重大變化，我們看中國大陸和日本的數據變化；歐洲、西班牙、義大利的數據變化；甚或北美洲、美國和加拿大的數據變化，你可以看得出來，非常非常驚人。最近兩、三週的疫情，其變化非常迅速，而在歐美疫情大爆發當中，許許多多國外的留學生也好、或臺灣同胞也好，紛紛回到臺灣。請院長看一下，新冠肺炎的疫情瞬息萬變，請問院長同意嗎？

我想還是有一些變動。
李委員德維：好，那沒關係。在這個部分由於疫情變化非常的大，我們前兩批從大陸湖北回來的包機，第一批247人，確診案例只有1人；第二批361人，他們隔離也即將期滿，到目前為止是沒有人確診。所以在這個部分裡面，本席想請教中央疫情指揮中心針對註記部分的政策會不會有所改變？因應疫情的變化而調整？
蘇院長貞昌：對於滯留海外的同胞，政府都是十足的關心，能夠回來就儘量讓他們回來。武漢是第一個發生疫情的地方，也是中國自己封城，而我們用盡方法，第一批包機，中國堅持用東方航空公司，我們也讓他回來，可是發生很多當初講好卻沒有照做的事情，以至於有原本不在名單上的人出現在登機名單上，還發生確診。
李委員德維：院長，你講的我們大家都知道。
蘇院長貞昌：這都是經一事，長一智。因此，第二次我們就很嚴謹的要求，一定要「弱勢優先、防疫優先」，所以第二批包機就沒有狀況，可是第二批也是一波三折，我們也覺得實在不該發生這樣的事。因此目前接同胞回來，我們還是一樣，仍在繼續協商當中。
李委員德維：院長，我們來看一下這個部分。其實在歐美疫情較亞洲更為嚴重的現在，歐美的臺灣人可以自由的返臺；但是被境管局所註記的這些臺灣人卻沒有這樣的自由，不可以自由的回到臺灣。請問這部分如何追求這些臺灣人的公平正義？請問註記的政策會不會改變？
蘇院長貞昌：之所以會註記，就是因為他們當初是在武漢，才會這樣來註記，所以我們指揮官也都基於專家會議表示，這些人要回來一定是要用包機……

那是在一個月以前。
蘇院長貞昌：包機的原因不是拒絕他，而是保護他，也保護同機的旅客，更保護2,300萬人。
李委員德維：但是現在我們從歐美境外回來的臺灣人，確診案例的確非常的高，所以在這個部分，我一直想請教行政院在這個政策上有沒有想做些調整跟改變？
蘇院長貞昌：在世界各國隨著疫情的變化，我們也都有各種應對的政策，譬如停止哪些航班，哪些照規定應該怎麼做，都有照這整套標準做。至於中國……
李委員德維：院長，就以昨天為例，確診的26例裡面，有25例是境外移入，但是我們現在看從湖北回來的，基本上，這兩批包機中只有1個確診案例。在這個部分行政院跟中央疫情小組有沒有特別的想法或轉折？
蘇院長貞昌：也就是中央堅持照專家會議內容，就是要防疫優先，也因為我們的堅持，所以第二批回來的到目前為止沒有確診案例。
李委員德維：院長，其實這部分真的讓很多人覺得是一個雙重標準。

當然。這個部長……
徐部長國勇：因為這個車子是非常、非常貴，最主要的原因是這樣子。
李委員德維：所以在這部分我們請部長特別考慮一下，好不好？
徐部長國勇：跟委員報告，譬如我們來加強他們在防疫的整個裝備，像N95口罩、防護衣、隔水防籬、護目鏡等……
李委員德維：沒關係，這個部分就請拜託部長一併考慮。
徐部長國勇：我們一定會全力支援這方面應有的器材，請您放心。
李委員德維：謝謝！院長，你可以看一下，這是昨天一個朋友傳來醫院的現況，我想口罩跟防護衣這些是必備的防疫用品，你可以注意到，在急診室裡的醫生穿的是俗稱的輕便型雨衣，而且每天在路上排隊買口罩的人還是一大堆，所以請院長是不是能在防疫用品的供需上再做一些加強？
蘇院長貞昌：隨著口罩的產量增加及各方面因素，我們現在對於第一線防疫人員，甚至於地方診所，我們都全額十足的供應，甚至於備用的時間都延長。
李委員德維：防護衣的部分，也請院長拜託注意一下。
蘇院長貞昌：好，我們會來注意。
李委員德維：跟院長報告，防疫用品中很重要的一個東西是什麼？是水。我們看到現在北部的水庫七分之四都在百分之五十以下，中部的水庫是八分之七，南部的水庫是六分之二，也請院長在這個部分好好來督促，怎麼樣把水資源能夠匯集，好不好？

謝謝院長！
主席：請葉委員毓蘭質詢，詢答時間為15分鐘。
葉委員毓蘭：（9時19分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。院長好，這段時間辛苦了。本席今天想從自己的專業角度來跟院長獻策，因為我們的防疫做得非常好，但是還是會有一些破口。蔡總統在3月18日就已經發布國境管制及防疫措施要再升級，總統也說，我們臺灣的防疫是超前部署，可是在全民防疫時期，各界都試圖要找出防疫的漏洞、試圖防堵，但是中間還有很多看不到的問題、威脅，不管是從海、空或有些人設法偷渡入境，也有已經在本島陸上的，所以海、陸、空都有威脅，不曉得院長知道去年11月桃園機場有抓到一名老外嗎？這名老外在臺灣已經4個多月了，他是誰、叫什麼名字、從哪裡來，我們統統不知道，司法文書中把他叫做A男，馬上要出獄了。本席比較懷疑的是，為什麼4個多月來政府查不出他是誰、從哪裡來、往哪裡去，因為我們是有實力的，在院長的領導之下，臺灣的警察全世界都會豎起大拇指比讚，前幾年我們破獲一個困擾歐洲10年的國際詐騙集團─第一銀行盜領案，從院長開始的支持，現很多駐外使館中都有警察聯絡官，雖然中共不斷打壓，還是有進行很多實質的國際警察合作，為什麼沒有透過外館警察聯絡官去尋找這位老兄是誰，是我們忽略問題的嚴重性，還是怎樣呢？本席不瞭解。
本席提出第二個案例是從海陸上來的。前幾天，即3月21日，海巡署在屏東小琉球查獲一艘臺灣漁船偷渡31位越南人來臺灣，院長，您覺得我們的國境管理真的沒有問題嗎？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（9時22分）主席、各位委員。謝謝委員從專業角度給工作同仁團隊很大的肯定，我們確實盡心盡力；但難免有些案例，我們會針對各種案例的實際情況不斷檢討，希望能防堵，這二件請部長說明。
徐部長國勇：跟委員報告，有關A男的部分，因為他從頭到尾都不講話、保持緘默，包括在偵查中、審判中，到現在為止一句話都不講；但是看得出來應該是俄羅斯人，因為俄羅斯語他聽得清楚，我們希望透過各種管道查出他的身分，縱然出獄以後，我們顯然地要強制遣送他回國，但他不講話也沒有身分，依據入出國及移民法非予收容無法強制……

最多100天而已。

感謝。

好。
李主任委員仲威：我也要特別跟委員報告，有關海上偷渡的問題，其實從2月4日開始正常的商輪及客輪停航以後，我們就意識到海上的偷渡一定會日趨嚴重，所以我們也遵照院長的指示，海巡署做了一些超前部署。第一個，我們加強情資的蒐報、交叉比對、分析研判。第二個，增加海上巡邏勤務的密度。第三個，強化檢查的強度。第四個，運用雷情以及高科技裝備嚴密掌握海域的目標動態，當發現有行動異常或有可疑目標時，我們立刻實施監控和臨檢，在所有的處置上，只要海上有不法狀況，我們就可以立即查處。因此，3月21日才會偵獲這個案例，其實海巡署在整個海上的邊境管控上是非常持續，而且從來不會鬆懈的，這一點請委員放心。
葉委員毓蘭：謝謝海委會主委。不過我還是要向院長請命，因為今天有好多消息出來，包括紐約的監獄也有囚犯染疫，義大利也有，到處都有，我認為我們的警消同仁、海巡同仁，還有在監所服務的同仁，他們的防疫設備絕對不能夠苛扣，我也聽徐部長講過他們如果苛扣的話，我們就依法究辦，但是要充分的去供應。
我在這邊要向院長致敬，其實你才是真正的治安專家，我剛剛提到為了防疫要進行國境管制，更要重視國境管理，其實有很多問題院長早就看到了，早就提出解方，比如你上次擔任院長時，在95年6月親自批示，我特別去調出這個資料，請內政部籌組跨部會的防制外國人犯罪機制，以有效統合外國人犯罪資訊及相關機關權責，這是院長親自批示的。當時行政院成立了一個跨部會防制外國人違法會報，但是在你卸任之後就不再運作了。
2006年美國把我們的人口販運防制工作評比為令我們非常難堪的不及格第二級觀察名單時，你當機立斷跨部會成立了人口販運防制協調會報，那時候本席還在警察大學任教，我就是委員，這幾年來是這樣。也是你在96年時為臺灣的治安展現大魄力，成立了跨部會的行政院治安會報，所以我們的治安能夠有效改善。我希望不僅這次防疫沒有破口，臺灣社會安全網也沒有破口，我也希望院長要展現你的魄力來幫助國人度過這次難關。謝謝院長、各部會首長的辛苦，謝謝。

針對不當黨產處理委員會調查及處理政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得之財產執行，因司法訴訟繫屬中，以及法制不全致使地方政府配合不佳等各種原因，於七百六十八億黨產中，僅完成追討一千二百餘萬元，不僅追討績效有待改進，且處分凍結之黨營事業及附隨組織仍持續正常運作，有悖於社會對於不當黨產處理之期待；其次，已被認定為附隨組織之中華民國婦女聯合會，未依政黨法轉換為政黨，屆時應依法予以廢止立案、財產清算返還，以落實轉型正義、健全民主政治。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、立法院於105年7月25日三讀通過政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例，並於同年8月10日正式由總統公布施行，依據上開條例，不當黨產處理委員會（以下簡稱黨產會）依法進行政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及本條例所定之其他事項，迄今已近三年八個月。依黨產會資料，認列不當取得之黨產達七百六十八億元，惟依黨產會公布之資料，至109年3月20日止，完成追討之金額僅一千二百餘萬元；而處分凍結中的一百八十四億餘元，部分仍可報黨產會核准後動支。黨產會立案之各案件多數仍在進行行政訴訟程序或由法院裁定停止執行，致使追討不當黨產進度遲緩、績效不佳。
二、經查，黨產會已凍結之中央投資公司（以下簡稱中投公司），其子公司裕台開發標售該公司位於臺南市山上區及龍崎區之土地，案經黨產會於109年2月25日召開之第八十四次委員會議列為報告事項，並於該次會議中決議「洽悉」，似對中投公司賣地一事態度消極。然依據黨產會黨產處字第105001號處分，被處分人中央投資股份有限公司及欣裕台股份有限公司已被認定為中國國民黨之附隨組織，欣裕台公司嗣後聲請停止訴訟程序，法官裁定於釋憲案作成前，相關案件皆停止訴訟程序。迄今中投公司仍持續處分土地及所有股票，與處分之原旨應依黨產條例規定返還財產，迨有疑義。
三、黨產會於106年5月9日針對「中國國民黨疑係不當取得國發院土地案」進行聽證程序，然該案之利害關係人元利建設於取得土地後，向北市府申請建造執照，黨產會多次表達疑義均未獲回應。2019年2月，北市府都審會以黨產爭議及北檢調查屬政治事件為由，「基於政治歸政治、專業歸專業之考量」，通過國發院土地開發設計申請案，元利建設遂於2019年7月取得建造執照，另於今2020年2月20日經台北市都市計畫委員會通過審議，無視本案刻正依法進行黨產處理程序，且於2019年12月，監察院對北市府提出糾正，亦要求暫停審議並重新審視本案。另查，新北市金山青年活動中心，新北市政府亦與被依法認定為中國國民黨附隨組織，並遭處分財產凍結中之中國青年救國團持續議定租約，顯見政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例僅要求地方政府及行政機關有配合調查之責；對於地方政府協助追討黨產，並未課以行政責任。追討黨產過程中，又因個別地方政府態度消極，不願派員參與聽證程序，更加治絲益棼，影響人民權利及利益甚鉅，主管機關宜修法解決之。
四、黨產會於108年3月19日針對「中華民國婦女聯合會（以下簡稱婦聯會）之財產是否為不當取得」乙案，於該會第61次委員會議決議作成處分，除「保管委會經費」外，其餘不當取得之財產應返還國有。108年12月6日為政黨法施行屆滿2年，婦聯會為原依「人民團體法」立案的政治團體之一，應完成修正章程轉為政黨，否則主管機關自有權責，依政黨法第四十三條第二項予以廢止立案，並依法進行財產清算，於此，內政部亦給予婦聯會四個月法定寬限期要求補件。惟迄今婦聯會不僅未返還財產，亦未補件完成政黨登記，其存廢爭議令社會關注，且該會一面透過訴訟手段拖延期限，一面於該會所屬網站持續對抗辯論，悍拒歸還財產，挑戰政府威信及追討黨產之決心。主管機關宜依法向社會大眾說明其組織存廢及廢止後財產清算之辦理情形及進度，依政黨法、人民團體法及相關規範確實執行追討、進行訴訟，以昭公信。
五、針對黨產會依法進行政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例所定之其他事項，各地方政府之配合辦理等情況，主管機關除持續加強宣導，針對法制不全及實際執行問題，應有整體之檢討，以符合社會對於落實轉型正義，促進政黨公平競爭，健全臺灣民主政治之共同期盼。
主席：請林委員思銘質詢，詢答時間為15分鐘。
林委員思銘：（9時34分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。大家做防疫的工作真的非常辛苦，全國國人對於我們這次防疫工作的各項施政也非常肯定，世界各國對臺灣的防疫工作也非常肯定，但是本席在這邊要提出一個不一樣的看法，我認為防疫要與時俱進。有關於戴口罩的政策，過去行政院或CDC都告訴我們國人，健康的人是可以不用戴口罩，是不是這樣？

請行政院蘇院長答復。

我們都會加強宣導。
林委員思銘：要強制規範，而不是加強宣導而已。

選舉公報裡面都有相關防疫宣導。
林委員思銘：是，還要告訴選民要自保、保人。

是的。
林委員思銘：謝謝。本席第三個問題是有關新竹縣重大建設，請問院長知不知道目前新竹縣楊縣長有三支箭正如火如荼進行中？院長知道嗎？

謝謝！
徐部長國勇：謝謝委員！我非常瞭解，我跟委員已經接觸過……
林委員思銘：部長非常瞭解，因為部長常常到新竹。
徐部長國勇：對，包括寶山及竹科三期計畫。
林委員思銘：是的，那本席就教於部長，我們現在比較關心的就是臺灣知識經濟園區，因為臺灣知識經濟園區是行政院核定的國家重大建設，行政院最近要修正國土計畫法，經過行政院核定的國家重大建設計畫，不受都市計畫法5年或10年通盤檢討的限制。但是對於臺灣知識經濟園區這個案子，因為這個案子是在民國93年經行政院核定為國家重大建設計畫，迄今已經16年，但這個案子遲遲到現在……那邊的民眾都引頸企盼希望趕快開發，但是目前仍無法通過內政部營建署的審議。既然國家重大建設是那麼的重要，為什麼新竹縣的這個案子遲遲沒有辦法完成審議？
徐部長國勇：委員也知道原因，其實委員也了解，現在整合的數量可能已經超過50%，已經比……

超過。

百分之八十幾。
徐部長國勇：但還是有一些人不同意，還有環保團體對於在裡面的優良農地，是不是會因為這樣而廢掉優良農地，而產生糧食危機的災難，理由很多，委員也知道。

是。
徐部長國勇：關於這部分，因為新的部分新竹縣還沒有送過來，也就是上次回去之後讓他們重新調整，現在還沒有送過來，就我所知道的是，他們可能會採取另一個方式，對於可以剔除、可以劃出來等等方式，等他們送來之後，我們會讓專家學者由小組會議到大會好好地審議，讓這樣的政策儘快出來，尤其現在能夠……

國土計畫……
徐部長國勇：當然都是好事，但是我們也不能夠忽略優良農田，在地仍有一些反對聲音，我們還是要重視，所以大家一起來處理。
林委員思銘：院長、部長，我的意思是，這是經過行政院核定的國家重大建設計畫，有其必要性，而且已經延宕了那麼久，本席接收到的訊息是因為在地的1位地主，而大部分的地主都希望儘快被徵收，開發這片土地，並且新竹縣的那塊土地就位於新竹生物醫學園區正對面，新竹縣目前的產業用地也幾乎沒有了，所以我們亟需開發那塊土地，來發展不管是未來的AI智慧園區，或者在那邊打造一個國際村，都可以有很好的規劃。
我們希望內政部營建署在審議時能夠詳細說明，比如哪一個地方有問題就趕快跟新竹縣政府溝通，儘速讓這個案子審議通過。
徐部長國勇：委員，都已跟楊縣長談過，你也瞭解……

希望加快腳步。
徐部長國勇：你非常瞭解，我們一定會依法處理，而且對於很多建設，站在政府立場，尤其行政院都已經核定通過的，我們一定是樂觀其成的。

謝謝部長。
接下來本席就浪漫台三線的打造問題來請教院長及客委會。竹東有一個客家音樂村，院長有沒有聽過？

院長有聽過？

有。
林委員思銘：主委決定的。我想竹東客家音樂村的誕生是在107年時，主委基於竹東有一個天穿日，客家山歌已經傳唱快60年，這是我們客庄一個非常重要的活動，這個活動都是在竹東的戲曲公園舉辦，但戲曲公園的占地非常狹窄，所以我們在那邊舉辦客家山歌比賽就感覺這個活動的氣勢不夠。主委在邱縣長的邀請之下，特別也對於浪漫台三線的打造，在107年同意補助新竹縣打造客家音樂村，但是這筆經費後來因為土地徵收問題而暫緩。本席在這邊跟院長以及客委會主委做一個請求，因為我們很擔心未來客委會不補助這筆經費，所以本席在這邊代表新竹縣，請院長或客委會給我們承諾，未來是不是這筆經費在訴訟結束之後，一定會再繼續編列預算來補助新竹縣？
李主任委員永得：謝謝林委員的關心，從選前到選後，一直都很關心這個案子，非常感謝你，這個案子你也非常瞭解，主要爭議點還是在於兩個，一個是土地……

時間到了。
李主任委員永得：只要院裡面同意的話，我們一定會保留。
林委員思銘：你們一定會保留，謝謝！
主席：張廖委員萬堅之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。

鑒於行政院為因應新冠肺炎（以下簡稱武漢肺炎）疫情，已於今（109）年2月13日核定紓困預算600億元，立法院亦於3月13日三讀通過、一毛未刪。其中關於內政部主管部分編列1億6,923萬元，辦理社區防疫追蹤及居家檢疫者服務預算約占26%。
又根據中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）頒布之「具感染風險民眾追蹤管理機制」規定，居家檢疫對象由疫情中心公布需居家檢疫地區之入境者，負責單位是地方政府及里長或里幹事，實施方式係入境後由里長或里幹事進行健康關懷14天，每日撥打電話詢問健康狀況並紀錄健康關懷紀錄表，協助監測、防止社區感染。
而自行政院核定、立法院通過特別預算之後，疫情全球蔓延，入境需居家檢疫之區域範圍日益擴大，國內確診案例超過7成係境外移入，指揮中心據此要求自3月19日起所有入境者須居家檢疫14天，截至3月20日止居家檢疫人數已經高達1萬5千人，又全球多國開始實施鎖國，我國海外留學生及國人紛紛趕訂機票回台，預估約有14萬人回國潮，勢必連帶增加國內居家檢疫服務能量，而早已編列之紓困預算是否足夠支應？不足支應部分，建議內政部應考慮「移緩濟急」的方式執行。
主席：請鄭委員麗文質詢，詢答時間為15分鐘。
鄭委員麗文：（9時50分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。今天要就教於院長的還是關於疫情全球惡化，臺灣應該如何因應？其實我是想要請教院長，我今天的主題是有關於臺灣發布緊急命令這件事，臺灣現在算是全球防疫的優等生，我們一直在強調一個概念就是超前部署、超前部署、超前部署，現在因為全球疫情大爆發，WHO也已經說了，現在已經進入了全球大流行，發布邊境管制的國家已有80國，而且還在持續上升當中，這也包括臺灣在內。
另外我今天想要就教於院長的就是有關於緊急命令的部分，我們看到全球有41國家已經發布緊急命令，我今天列了一些比較主要的、大家比較熟悉的國家，像美國，美國不只是緊急命令，而且還有8州都已經封州了，基本上是禁止外出，也禁止任何的集會；德國總理也說兩個人以上的社交活動統統都禁止了，也是進入了非常狀態；義大利更不用講，西班牙也是如此，除非有必要的緊急狀況，否則是不能出門的；法國總統也已經在16日宣布法國進入戰爭狀態，其實就是緊急狀態的意思，鄰近許多東南亞的國家包括印尼，這兩個禮拜的疫情快速升高。臺灣的情形是蔡總統在19日發布談話，以當時蔡總統的講法，他的意思是以現階段的疫情來看，似乎是不需要發布緊急命令，但是如果未來情勢有變化的話，會視需要採取進一步的動作，包括緊急命令在內，他上禮拜是這樣講的。所以今天我想要請教院長的是，臺灣到底在什麼樣子的情況下、什麼樣的條件底下或是什麼樣的情勢變化底下會發布緊急命令？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（9時53分）主席、各位委員。謝謝委員的肯定跟關心，其實委員是法學專家，你都知道緊急命令是總統職權，在必要的時候及時發布，然後才請國會追認。

沒錯。
蘇院長貞昌：這一次臺灣之所以被世界肯定，就是我們在一開始就已經一步一步超前部署，甚至立法院快速動作，所以通過特別條例、特別預算，等於緊急命令本來是行政先做，才由國會追認，現在是反過來，已經有時間同時讓國會立法、通過預算，一步一步來做，所以現階段……

現階段你們覺得是不需要啦！但是我的意思是未來不排除嘛！

當然大家都希望不要發生。
蘇院長貞昌：但你問在什麼情況會發生，就如蔡總統向國人同胞報告的，就是目前我們的政策工具跟法律足以應對現在的疫情，未來情勢如有變化，有需要的時候，總統就會發布。
鄭委員麗文：院長，我知道，剛剛就院長的談話，似乎院長您是選擇了A，當然我們希望不要發生，但是萬一臺灣內部真的發生疫情失控、大規模社區感染的時候，甚至於全球經濟發生重大動盪的時候，就是臺灣必須因應的時候。為什麼我說要超前部署？因為事實上臺灣已經陸陸續續發布了很多相關規定，這在憲法學界其實是有爭議的，許多人都認為早就應該發布緊急命令，才可以做這些規定，但這不是今天我要跟你爭執的重點。譬如最近19日規定外國人都不可以進來，除非有一些相關的證明等等，否則是不可以入境的；所有臺灣公民入境一律都要居家檢疫14天，但是居家檢疫是不是能夠百分之百的落實呢？現在有很多臺灣到外國的留學生回來，有時候年輕人不一定管的住，他可能就趴趴走了，就算他很乖待在家裡面，真的能百分之百防疫成功嗎？會不會又傳染給他的家人？另外，引發比較多爭議的就是禁止醫事人員出國，這也引起了很多的討論，包括張上淳醫師的兩位公子，一個本來要去的，後來取消了；一個去了，引起很多爭議，我不是要怪他們。其實他的公子說的也很有理由，當時他在臉書裡面表示，雖然後來已經撤回、收回了，但是他也表示不滿，說這根本就是一個很蠢的規定、根本就是一個違憲的規定，他有自由出國，為什麼不能夠出國呢？禁止高中師生出國也引起很大的爭議，最後就變成說只是校規，但還是有人會出國。所以我們現在的應變方法就是，全世界都三級警戒了，因此所有回來的人都要自己隔離防疫，否則我們可能要罰鍰，甚至公布姓名等等；人事行政總處說不鼓勵公務員出國。院長，剛剛講的這些東西，其實我覺得都有爭議，是不是不發布緊急命令之下就可以做？
但是回到現實面，就是我剛剛講的，這些東西都成了很多防疫破口，不只趴趴走，公務員我們也不能限制他，昨天環保署一位公務員就確診了，為什麼？因為他出國去埃及玩，可是他根本沒有跟他的所屬單位說要出國，其實你無法可罰，只能道德勸說；像臺鐵的員工，還有之前新北市的里長帶團出國等等，這都是這幾天來層出不窮的幾個案子，我覺得對人民是很困擾的。我剛剛講，民眾有怨言，然後學界或者像張上淳公子都公開說，他們覺得這根本就是違憲的，違法限制人身自由等等，不只是要排除爭議而已，而是我剛剛說的防疫破口，為什麼我說毫不考慮所謂的超前部署？如果這時候發布緊急命令，就是不讓所有國人出國了嘛！因為現在出國到哪裡都很可能被傳染，然後現在因為不能夠限制他們，只能規勸，只能說你出國回來就一定要隔離14天，但是這些都是非常、非常的高風險，也浪費我們很多的社會成本，現在很多里長都累翻了，更不要講我們辛苦的、危險的第一線醫護人員，而且他回來後若有症狀，還要再幫他檢疫等等。剛剛院長的意思是，現在政府部門都覺得可能跟其他國家一樣，就是爆發大規模的傳染、不得已的時候才會發布緊急命令。我的意思是說，會不會很可惜，就是到時發布緊急命令也是亡羊補牢？有沒有考慮不要讓我們之前做得這麼成功的防疫前功盡棄，所以發布緊急命令是為了超前部署，政府會不會做這樣的討論呢？
蘇院長貞昌：謝謝委員的分析，其實委員的顧慮確實不能說沒有道理，但我們發布緊急命令要做的，其實也就是現在在做這些事情啊！
鄭委員麗文：但就不夠啊！剛剛就講了，他們還是可以出國啊！公務員還是可以請假！甚至不用請假，可以週末的時候跑出去然後就回來了。

是。
蘇院長貞昌：可是委員也清楚，發布緊急命令是10天內送貴院追認，但其實我們早在前面就送貴院立法了……

「送貴院立法」是立哪部法？

那是紓困條例、防疫條例！
蘇院長貞昌：裡面就有談到防疫，即依第七條就可以做相關的處置。
鄭委員麗文：但你不能把第七條無限上綱，要求全國的人都不可以出國啊！

我知道。

針對未來可能發布緊急命令的內容呢？
徐部長國勇：因為緊急命令發布之後，它還有相關的細節，不是緊急命令發布了政府就可以為所欲為。

我現在就是在問這個可能的內容、可能的細節。
徐部長國勇：可能的內容要根據疫情的發展一項一項提出來，所以我剛才跟委員報告，我們在疫情指揮中心都有做相關的沙盤推演。

根據剛剛院長的講法就是發生大規模的社區感染嘛！這時最有可能發布的。
徐部長國勇：這都有經過演練的，比方說桃園、基隆等等，他們都有演練過了。
鄭委員麗文：剛剛我講的全世界關於緊急命令的相關內容，你們有沒有在做？

現在都有在準備、演練？

比方說萬一要封城呢？
徐部長國勇：這部分萬一發生了，我們都還是有相關的規劃。謝謝！

請鄭委員天財質詢。詢答時間為15分鐘。
鄭天財Sra Kacaw委員：（10時6分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。首先本席要請教蘇院長，蘇院長是我的老長官。

請行政院蘇院長答復。

Nag' ayho！（譯：您好！）

Marolay Kiso！（譯：您辛苦了！）

謝謝！

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（10時26分）主席、各位委員。謝謝委員對行政團隊、對防疫團隊有很多的肯定與鼓勵，其實委員的寶貴意見，團隊也特別、很快的來做相當多的改善，譬如委員剛才的舉例，所以現在我們在桃機連行李轉盤上都有多國語言的文字秀在螢幕上等等。現在委員特別點到防疫宣導在電視上的短片應該也要有多國語言，讓外籍的新住民朋友、移工都能看到，我覺得很有道理，我再來交代防疫中心的這些製作小組，看能不能如委員所指教，趕快讓越多人看得懂才有效果，尤其新住民朋友。我請部長說明一下。
徐部長國勇：跟委員報告一下，事實上我們現在已經有，包括新傳處行政院發言人Kolas這邊也在做相關的規劃，會交給疫情指揮中心，然後我們在徵收電視頻道的時候會將它打上去，這個我們會來做。
另外，也要跟委員報告，委員那時候在內政委員會提到的問題，我們立即都處理了。譬如說，我們現在所有的YouTtube，YouTube在宣傳這些的時候，已經有七國語言都出去了，當然如果加上英文就是八國。
羅委員美玲：對，這部分本席有看到，所以本席對這部分是非常的肯定。
徐部長國勇：對，YouTube都有了。
羅委員美玲：也就是說，在電視上面，這個部分目前還沒有做到，我覺得這部分應該是要做加強。
徐部長國勇：對，關於這個部分，我回去馬上再跟疫情指揮中心協調，請他們去做，因為徵收頻道的權力是在他們這邊。我知道Kolas有在做了，現在我會趕快將它結合起來，讓它能夠上去。一方面要跟委員報告，我們的新住民有很多人，一般來講，可能看公共電視台的會比看一般電視的人更多啦，一般電視，譬如說偶像劇什麼啦，他們可能不會去看，但公共電視台這邊必須加快速度。
羅委員美玲：部長，防疫不能有漏洞，任何一個管道，我們都應該儘可能的做到防疫宣導，不應該有所個別的選擇。
徐部長國勇：沒錯、沒錯，所以我的意思是說，在輕重緩急上，我們就往他們現在最容易接觸到的，我們先上去，其他再一直上去，這樣子，這部分我們會處理。
羅委員美玲：很好，謝謝部長。
蘇院長曾經說過新冠病毒的紓困會做到雨露均霑，本席想要請教蘇院長，目前所有的紓困方案是不是涵蓋了所有在臺灣的新住民？他們是不是都是受惠者？
蘇院長貞昌：跟委員做說明，是，我們對於相關紓困、振興，甚至之前的防疫等等，現在都一體的在做。我也特別在主持會議時要求相關部會，就紓困這些應該要做到整個能夠雨露均霑，而且要立竿見影。現在還更進一步，就相關這些作為，哪一個部會、什麼事情等等，很快又會有進一步的進階、相關的作為來向國人同胞報告。
徐部長國勇：向委員補充報告，我們的紓困專案不會因為身分而有所區別，縱然是新住民或是原住民，我們不會有區別。另外，對於特別弱勢或者他有特別的困難，我們不但不會區別而且還會加強，委員你知道我們的新住民基金，我們也會從這裡面，譬如經濟困難的新設籍的新住民來到這邊，我們會從這部分去加強，這一部分我們可以來處理。
羅委員美玲：這部分我們本來就已經有在做，所以在防疫期間，我們新住民發展基金這邊還會另外再訂定一些受惠的方案給新住民嗎？部長的意思是這樣？
徐部長國勇：對，我們會來處理，我想他們相關的計畫已經在做，很快會給我核定，我們從新住民基金撥一些相關的費用來幫助這些弱勢或者是經濟比較特殊困難的新住民，我們會來處理。
羅委員美玲：OK，謝謝部長。
蘇院長貞昌：委員，我提個建議。因為委員新任，又代表新住民，執政黨很期待藉由委員的身分、歷練跟各方面的關係，也許委員這個時候可以發揮你的身分以及影響力，可以把政府在這方面所做的儘量傳達給新住民朋友知道，他們越知道，就越能夠避免防疫破口，他們越知道，就越能得到政府的照顧。委員這個時候儘量做，政府也要感謝委員居間聯繫宣導，委員如果覺得有必要，可能委員接觸的對象有些是政府接觸不到的，也請儘量讓我們知道相關的情況，我們希望不要有任何破口，包括新住民，無論他從哪一國來，來到臺灣我們都公平、周延的照顧，請委員隨時聯絡。
羅委員美玲：謝謝院長、謝謝部長。新住民或外籍人士都是住在臺灣的一份子，理應受到我們臺灣相關政策的保護跟照顧。再來，我想請教院長，紓困方案裡面有關銀行紓困的部分，針對未設籍的新住民這部分，在銀行紓困貸款方面，他們有沒有被納入？這個部分請教院長。
蘇院長貞昌：我們都希望雨露均霑，但是是怎麼樣的身分或個案是怎麼樣的情況，我沒有了解到那麼細，但如果委員想要知道是什麼具體的情況，我都可以請相關部會給你說明，委員也可以跟相關部會了解，他們講得比較準，我對細節的部分沒有那麼清楚。
羅委員美玲：今天我想要了解的是，有一些新住民朋友向我反映，像公股八大行庫都有一些紓困的專案，過去我們所了解的，對於外籍人士向銀行貸款，在法令上並沒有一定的法令限制，外籍人士要在這邊投資等等，要跟銀行貸款並沒有法令上的限制，現在這個非常時期，如果外籍人士想在臺灣這邊設立行號，或是未設籍的新住民可能要做一些小本生意，像餐飲業或零售業等等，他們是不是也能受到銀行紓困貸款的保障？這個本席想要了解。因為本席也曾經打電話到臺灣銀行和土地銀行，他們說這部分是有的，本席想要確定是「有」還是「沒有」？因為有新住民朋友問是不是八大行庫才有，民營銀行有沒有呢？政府有沒有跟他們要求，在新住民這部分要多加照顧？
徐部長國勇：跟委員報告，金管會對所有銀行都要求一件事，我們臺灣是一個高度國際化的社會，所以進來的新住民我們都要一視同仁，何況很多新住民都是我們的同胞了，所以這部分來講，我們不會因為這樣而產生差別待遇，不會這樣。

所以部長的意思就是一視同仁？新住民……

請行政院蘇院長答復。

是中國！

是我們內政部還是外交部在管這支旗子？
蘇院長貞昌：這支是中國的，怎麼樣？
陳委員柏惟：是啦！是中國的，那算是內政還是外交？因為我不懂，所以要請教一下。
蘇院長貞昌：在現今政府的體制下，它算是「兩岸」。
陳委員柏惟：兩岸，所以算是內政？

不同國？

是。
蘇院長貞昌：不只是委員講臺灣話，政府的行政院長也用臺灣話來答詢，這是第一點。以前我當過省議員，可是現在連省議會都消失了，以前在省議會我用台語質詢，省主席也不敢用台語回答，這是第二點。第三點，你再看看貴院的結構，過去的立法委員還有從中國來的，後來也有海外產生的……

現在也有說自己是中國人的啊！有很多啦！
蘇院長貞昌：那是認同跟意識形態的問題，我現在講的是結構，現在就是113個國會議員代表這個國家，其選舉區域合起來就是我們的國土，但以前不一樣！
陳委員柏惟：這有現實面跟法律面的差別，我沒有勉強說今天要宣布什麼或是現在就要處理什麼問題，但是我有一些建議，我先確定我們兩個的認同是一致的，如果有不方便回答的也可以跟我講沒關係，今天都不會勉強的。我要講的是，就像剛才院長所講的，過去因為時代的變遷，包括內政的改革，甚至是政體的改革，從戒嚴走入民主時代，我想有很多前輩都有參與其中。因為時代在改變，當大家需求不同的時候，政府也會因應民眾的不同而改變，現在的問題就是認同受到挑戰，就像這次海外的朋友受到武漢肺炎而被歧視的問題，包括像是護照的問題，我想很多人都已經講過很多遍了，很多委員也都有提過像是國名等問題，就算大的東西沒辦法改，但可以從小的開始改起嘛！護照的部分應該可以先處理，等一下我會舉幾個例子。
陸委會目前是採交流的方式，我剛剛有講三個方式，第一是過度交流，第二是維持現狀，第三則是跟他走不同的方向。其實我認為陸委會不是服務交流，陸委會應該是服務不交流，服務不交流的意思就是當跟他們的交流有毒、有害的時候，其實你們要服務的應該是臺灣人民，服務沒有交流的部分。我們可以過去做生意，但不可以對我們做統戰，如果要放一個統戰部的官員在我們島內，那我們是不是也要放一個什麼樣的人過去？所以上次我在討論這件事情的時候，受到在野黨很多的攻擊，說我講「內交部」是沒有道理的，但是陸委會現在就是沒有權力做這件事情，是不是？我們難道可以派人過去做反統戰嗎？
陳主任委員明通：跟委員報告，其實講到交流，他們當然會說交流是統戰，但是有一句俗話講「越交流，眼睛就會越亮」，常常就是因為沒有交流才產生誤會，而交流以後頭腦變得更清楚，大家就知道了，所以對於交流這件事情，我們要對老百姓有信心，用眼睛去看就知道他長得什麼樣子，所以越交流會越清楚，就像這幾年來，交流的結果就是臺灣人越來越清楚，只有不清楚的人才會講那種話嘛！所以對於交流這件事情，我們不一定要那麼沒有信心，我們的魂魄也不一定會被勾走，不會發生這種事情的。陸委會的責任是維持交流的規矩，我們絕對有信心在跟他們來往的時候，我們會越來越清楚，就像這次防疫的問題，全世界都很清楚我們做得比他們更好，所以我們自己要有信心。陸委會的立場是交流都沒關係，大家都可以來試試看，這樣才知道對方是熊還是虎，所以我們不反對交流，透過交流大家才會覺醒，它是什麼樣子我們越看會越清楚，這不用說，世界也都很瞭解，是不是這樣？
陳委員柏惟：好，看你這麼有信心，那我就不要再挑戰了。我簡單講一下自己的想法，在組織的部分我們是以國安層級包括行政院長、總統、國安會及陸委會主委來開會，其實我們現在是把所有對中國的事務分散在這麼多部會裡面，而不是只有在陸委會裡面，我的理解是這樣，這樣對嗎？
陳主任委員明通：陸委會是整個國安系統的一部分，在憲法上總統最主要的就是國安、外交，包括對中國大陸的部分以及國防，所以我們是……
陳委員柏惟：那我簡單問，如果他們不跟你對話，你該怎麼辦？

什麼？

如果中國不跟你對話或不跟你交流呢？
陳主任委員明通：我想這是一個歷史的問題，開放以後就很難再關起來了，雖然這次因為疫情的問題、為了防治疫情的傳染有減少人民往來的情形，包括機場關閉到剩下5個，當然他們也很不高興我們都沒有跟他們討論，可是基本上他們也沒有反對要交流。
蘇院長貞昌：委員，我講一下，這次我們的防疫工作做得很好，全世界都在講臺灣模式，所以只要我們做得越好，世界越會看見臺灣，也不會把我們看成一樣，當然你剛剛講因為同膚色的關係，有時候會排擠到我們，那是因為他們不理解的關係。再來，美國跟蘇聯冷戰的時候，就算有那麼多飛彈瞄準對方，也都還有熱線。今天中國是一個國家，我們也是一個國家，我不贊成我們都不要往來，我覺得這樣不好，這個國家就在我們旁邊，而且是那麼大的一個國家，市場也非常大，我們跟他往來，我們也有賺到錢，所以只要沒有影響到國家安全、只要不被他們吃掉，鄰居大家互相比較好，對兩國的人民也好。共產黨統治就是那個樣子，如果要拿兩者相比，我們對自己要有信心，但是我們也不用去惹他，最好就是能做到互惠互利、互相尊重，交流的部分就看哪邊比較好，我不相信我們的人都會跑掉，就像過去跑去做生意的人，現在都一直跑回來了。
陳委員柏惟：好，我簡單講幾件事情，日本人去中國不必承認自己是中國人，美國人去中國也不必承認自己是中國人就能做生意，臺灣人不只去中國要承認自己是中國人，但中國人來臺灣還是一樣自稱為中國人，拿的是入臺證，這些是我們要從歷史上去解決的問題。如果我們說自己務實的臺獨，自認是務實地在實體上和現實上與他們不同，在文化上或主體性，甚至是外國人對我們的認知，全世界都知道臺灣和中國是不同的國家，這點我也認同沒問題。但是不論如何，我認為現在中國對我們有侵略的意圖，像是前兩天還把船開過來，連飛機都飛過來，我想這些都是非常疲勞的事。我不管中國要怎麼做，反正我就是希望有一天我們能和中國進行正常的外國交流，只是現在就我的認知來看並非如此。
不管中國說什麼，我們臺灣可以做什麼呢？有幾項在目前的憲法中，我常常被其他政黨邀修憲，說我不敢修，可是當我拿資料請他們簽，他們也都不簽，他們的個性為什麼會這樣，我也想不透。我們能做什麼事呢？我們要強化臺灣的防衛性民主，有幾件事請參考看看，包括中國人到臺灣，不論是因為嫁娶還是工作，在他們取得身分證的門檻之前，我們可否參考美國舉辦一個忠誠的考試，也不用考得很難，就考反滲透法，考中國和臺灣的不同之處，也考我們自由民主的體制，可不可以先試著研討這件事？符合臺灣自由、民主、人權、法治的價值，有一個忠誠的宣示機制來做，未來不管是遇到健保議題、國民權利的問題，甚至是投票的權利，這些爭議也不會那麼重嘛！這點應該可以討論吧？
陳主任委員明通：委員要這樣立法，我們會尊重委員的看法。

目前還做不到嗎？

這些都還要經過法律的程序。
陳委員柏惟：我知道，包括移民、內政、兩岸等都是……
陳主任委員明通：我尊重委員的看法，如果要立法的話，這就是大院要做的事。
陳委員柏惟：今日香港明日臺灣，聲援香港不是說說而已。我發現在實際上還有一件事可以做，我們可以邀請香港人到臺灣當兵，是當兵而不是當軍官，這有三個好處，第一，他們比我們還年輕；第二，他們比我們還討厭中國；第三，可以增加我們勞工的人數。此事能不能考慮一下？院長，這可能和你比較有關。
蘇院長貞昌：我看此事可能要再慎重些，香港爭取自由民主，我們是很關心，不過要他們來臺灣當兵，我認為這就要非常慎重了。
陳委員柏惟：好，希望未來在兩岸條例、國際法、戶籍法、護照等能使臺灣和中國不一樣法制面，我們都能慎重考慮使用，這不只是財產的安全，也是生命和信用的安全，更是臺灣這個國家在世界地位上的差別。拜託了，感謝了！
主席：現在請陳委員瑩質詢，詢答時間為15分鐘。
陳委員瑩：（11時13分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。很高興看到院長，大家辛苦了。對於蘇院長的行政效率，以及您的果斷和能力，大家都給予非常高的肯定，相信接下來我提的幾個問題，都可以在蘇院長英明的領導之下，讓速度大步向前而得以解決。
首先，我要先感謝您，兩年多前我追隨院長的腳步，力推原住民版補助老人裝置假牙的政策，因為就在院長的大力支持下，原住民的假牙補助終於在去年通過並公布，計畫也在今年1月1日開始實施。相關的預算已於1月20日三讀通過，部落的鞭炮也放了，但很多部落和都會區的長輩到現在還是沒有牙齒，為什麼呢？因為去年在預算通過後，原民會應我的要求，希望提高族人申請補助的方便性。因為很多族人都移居到都會區，但戶籍卻還在原鄉，所以他們若要從都會區回部落申請的話，就會非常麻煩。而且我們都知道，做假牙的療程不會一次就好，療程是很多次的，如果每次都要回到原鄉才能申請的話，這是非常不方便的事情。再加上，過去申請假牙補助的牙醫醫療院所，都必須到地方政府委託的醫療院所才可以，所以原民會為解決不在籍的問題，讓所有健保特約診所都可以申請，為提高族人申請的方便性，原民會也很認真，不斷地與地方政府溝通，至今都已3月底了，卻還沒有公布。等到正式頒布之後，因為這是新的補助政策，各地方政府又需要一段作業準備的時間，到底何時可以真正申請到假牙補助就變得遙遙無期，而我們也變成是在開空頭支票了。
其實原民會在這段時間一直都很認真，所以我建議，凡是今年1月1日計畫公布實施之後，在各地方政府開始受理申請之前，這段時間如果有些老人家已經裝置假牙了，而且又符合補助的規定，希望可以回溯補助他們。因為這其實是行政作業的程序慢了，但整個預算和辦法都通過了，所以我要請教院長，這個部分可不可按照我的建議辦理？

請原民會夷將‧拔路兒主任委員答復。
夷將‧拔路兒主任委員：（11時17分）主席、各位委員。首先感謝委員過去兩年長期關心並爭取原住民補助假牙的預算，也謝謝院長最後核定我們用公彩基金的回饋金編列這方面的預算。謝謝大院終於在1月通過了這個預算，讓我們可以開始研擬計畫，我要跟委員報告，誠如委員方才所提到的，我們後來發現，如果依照戶籍的要求，原本住在臺東、花蓮卻到新北市工作的族人就要回去裝置假牙，這樣會非常不方便。因此我們開過兩次協調會後，各縣（市）的地方政府終於同意，用戶役政系統的方式去連結即可，也不必到公所申請，可以直接到牙醫公會同意或認定的牙醫診所就可以獲得醫療的補助，這部分我們正在研擬中。至於委員剛剛提到要不要回溯補償，也都會納入即將函頒的實施計畫中，我們很快就會公布。
蘇院長貞昌：我很感動委員長期以來為原住民朋友爭取這項照顧福利，你也知道我有很多原住民的親戚、朋友，而且我也很瞭解他們的辛苦，這個政策其實是政府非常有心要照顧原住民朋友，所以現在有兩點。第一是戶籍地和居住地不連貫，回去麻煩；第二是能不能回溯的問題，這兩點我會請原民會儘快讓政策落實，把委員積極爭取的好意，早日讓原住民鄉親享受到。
陳委員瑩：謝謝院長，我的好意也是院長的好意，因為我是學你的政見，希望能儘速得到這些好消息。
另外，請看投影片上的表，這是我去年多次到日月潭協調原住民保留地增劃編的案件，我和原民會和林務局逐案比對釐清，讓三十幾案在半年內取得權狀，其實裡面近一半的案件申請期限超過了10年，但我在半年內就把它處理完。我想跟院長說的是，並不是我很厲害，其實我很有耐心、花了很大的心力，一案一案拿出來討論、檢查與釐清。像這種申請增劃編時間冗長的情形，並不是只有在邵族。
接下來的這個表是本席請原民會彙整某一個原住民鄉鎮的增劃編案件統計表，我看了嚇一跳，沒有完成初審的案件共有3,388件，申請超過十年以上的案件有1,217件，如果按照這樣的數據推算，在全國55個鄉鎮增劃編的案件當中，未完成初審的應該有好幾萬件。當然其中的原因有很多，包括公所承辦人一直不斷在更換，而且原民會對於承辦人沒有絕對約束力，他們只有出錢的份，卻沒有辦法對承辦人提出要求，也沒有辦法約束。再者，在原民會與其他部會溝通協調的過程當中，原民會常常是處於非常弱勢的狀態。除了本席所舉的上述三個原因之外，當然還有其他種種原因。在協調邵族的案件之後，我又看到這樣的數據，所以在這次選舉當中，本席提出了一項政見，那就是要成立原住民保留地久懸案件關懷加速中心。這個中心要任務編組或委辦基金會或是以其他形式組成，我覺得大家都可以討論，但是一定要設立一個窗口，讓申請案件超過一定時間卻沒有結果的申請人都可以提出申訴；在申訴案件提出之後，由加速中心專案釐清，在一定時間內審查完成。我希望院長可以責成相關機關加以配合，趕快讓原住民的增劃編保留地案件加速處理。在此我要代表全體原住民朋友一鞠躬，謝謝院長也拜託院長，趕快幫助我們處理這些事情。
蘇院長貞昌：委員應該知道我一向都非常重視效率，而且很務實，如果這些案子該辦卻沒有辦，或是辦不好、辦得太慢、效率沒有辦法彰顯出來，我覺得就應該針對各該問題所在來解決問題。如果因為這樣又要另外成立一個中心，那等於是疊床架屋、越弄越多，我比較不贊同這樣的作法。所以請原民會就委員所提各地的情形盤點並釐清各該問題所在，對於不合理的、應該快點處理的或是不應該處理的都予以分類，這樣才不會永遠都只是表格和數字。現在請主委來說明一下好嗎？
夷將‧拔路兒主任委員：在此向委員補充報告，首先要謝謝委員長期關心原住民土地所有權回復的問題，大院在去年1月通過山保條例第三十五條的修正，取消五年等待期。在取消五年等待期之後，去年底已經有三千多公頃的土地所有權都還給原住民了，特別是在臺東、花蓮地區，光是臺東就還了五百多公頃。
其次，我們已經建立查詢系統，族人直接在電腦上就可以查詢哪一個案件進度是很慢的。現在委員進一步建議成立一個關懷中心，其實除了電腦查詢系統之外，我們還會建立電話查詢系統，由專人接聽電話，同時我們也會去瞭解到底是在公所還是其他地方卡到什麼問題，這些我們都會加速解決。
陳委員瑩：其實我們的目標都是一樣的，方法則是大家可以討論出來。主委剛才所講的有兩個問題，第一個是關於電話專線，我希望能夠有族語的服務。

好。
陳委員瑩：其次是有關電腦查詢的部分，老人家根本不會用電腦查詢啊！

這是給年輕人用的。
陳委員瑩：我想這些都可以納入我剛才所提的建議，也就是彙整一個窗口，我們一起來努力這件事情，這樣才能追得上院長的效率和「衝、衝、衝」的腳步。
最後我還有兩個問題，現在武漢肺炎疫情相當嚴重，日前傳出長照機構護理師確診的案例，包括美國、義大利等國家也都有長照機構群聚感染的問題，所以本席感到很擔心。原鄉文化健康站總共有四百多個，雖然目前沒有任何案例發生，也沒有聽到什麼樣的狀況，但我卻很擔心，因為從4月份開始就有很多宗親會，許多北部的朋友和族人就會回到原鄉，這是一個我所擔心的時間點，也請所有相關單位要特別注意這個時間點。
另外，在武漢肺炎防疫期間，桃園市於9日宣布全面暫停社區關懷據點的服務，包括文健站在內。苗栗本來就有三個準備要在3月16日新開的站，他們也因為疫情的關係而延後。我們知道，長者是高風險群，死亡率也相對比較高，所以我想請教主委，現在必須達到什麼樣的情況，文健站才會調整服務的方式？也就是讓老人家不要到站共餐。其實本席也在思考在目前這個時間點，是不是可以評估讓每個文健站都改為電話關懷、居家關懷服務、獨居老人送餐服務，階段性調整一下，這樣會比較安全。
夷將‧拔路兒主任委員：其實在全國三百多個文健站當中，桃園和新竹都已經全面停止開站，也就是每天不用再到文健站，目前改為電話關懷、居家服務的方式，包括送餐服務也都有在做。至於臺東、花蓮地區，我們有一定的規範給他們，達到這樣的規範以後，文健站就不能繼續開站了，這方面都有完整的配套措施。有關上個月剛剛核定的一百多個新的文健站，因為疫情的關係，加上照服員還不熟悉，所以我們暫時不開站，而是改採居家關懷的方式來進行服務的工作
陳委員瑩：我很擔心會有破口，4月初是一個非常關鍵的時刻，所以關於要不要考慮停站，請你們研議一下再去評估，本席在此提出這樣的建議和提醒。
另外，本席觀察到一件很嚴重的事情。我知道主委很辛苦，上回您下鄉到花東，本席也有一起去，其實花東防疫的概念非常薄弱，我看大家還是非常的歡樂，旅遊、聚集的人潮還是一大堆。不管是在都會區或部落的小吃部都會自行附設卡拉OK，我想這應該是不會被消毒到的地方。針對這部分，也請主委要特別宣導注意消毒。
本席想要利用最後一分鐘的時間提醒一下院長，這是攸關新北、桃園、新竹都會區飲水、灌溉及防洪的問題。本席特別拷貝了一份評估報告，而且把重點都畫好了，我是先做好功課才來的，我已經把這本畫好重點的copy本拿給院長了。去年10月份經濟部水利署花了500萬元委託中興工程顧問公司進行一項石門水庫排砂隧道擋泥結構拆除評估報告，內容非常詳細，除了完整的實驗，還有使用水利學模擬系統，最後提出一項建議，那就是應該要儘快拆除擋泥結構第六層的鋼板結構。因為目前已經拆除第四層及第五層，如果不繼續再拆第六層的話，那麼泥沙淤積的程度將會越來越嚴重。雖然現在已經有定期維護，水利署也表示不急著拆，但他們既然花了500萬元去做這份評估報告，那麼就應該要好好參考專業的建議。如果現在趕快拆除第六層鋼板結構的話，或許只要花費15億元之內就可以保住石門水庫；如果我們現在不做，根據這份專業評估報告，石門水庫有可能隨時會整體崩壞，所以這是相當嚴重的事情，如果石門水庫壞掉了，我們可能需要花50億甚至100億來重新建造一個水庫，但我們連找地方都很困難了，所以我特別提出這個非常嚴重的問題，請院長正視這個問題，並答應本席可以好好去研究這裡面的建議，然後趕快來解決。請院長答應我，謝謝。

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（11時32分）主席、各位委員。謝謝委員指教，有關立法，最後都還是尊重大院的決定。行政院在通過版本的時候，也有當時的考量，不過到了貴院之後，當然還是要尊重貴院最後的立法權。
張委員其祿：是，謝謝院長。現在民進黨黨團的版本已經出來了，其實從中也看得出來就是不想要動最有爭議的第十五條，當然，如果朝野之間能夠形成共識，其實我一直強調，民眾黨從來不覺得這個成功要在我們，只要大家覺得這是國人的共識，事實上政院目前提的這個版本，這是一個後門的問題，我覺得這至關重大，所以如果行政院能夠從善如流，然後朝野之間對於第十五條都是以維持比較原意的想法，我覺得這也是朝野對我們國家國土計畫的一個重大的共識，這也是好事啦！如果院長也覺得能夠讓朝野進行好的協商，最後也不堅持行政院的版本的話，我覺得這也是一個朝野的進步。
徐部長國勇：跟委員報告很重要的一點就是，民眾的參與和資訊的公開我們不會忽略，這個是最重要的，會產生這麼多問題就是資訊不公開；會承受很多問題就是民眾參與度不夠，就像以前有一些大家有意見的案子，其實原因就在這裡。不過在民眾的參與和資訊的公開上，我想現在應該沒問題，所以也不會產生以前所謂的開後門，這個疑慮是比較低的，但我們還是尊重立法院。
張委員其祿：謝謝部長，所以只要行政院版本從善如流，按照朝野的大共識，只要能夠做到這點，我覺得這是朝野之間合作的進步。
徐部長國勇：當然，我們尊重立法院。
張委員其祿：今天我的重點除了這個之外，也是要跟院長、部長談一個爭議。針對這次國土計畫法的爭議，其實在很多行政體制裡面就已經有這些方面的問題，在我們任意的授權或是比較空白的概念裡面，已經看到很多麻煩，我這次也是要讓院長和部長知道，目前水利法就有出現這些問題。水道的治理按照水利法，水利法的直屬單位算是經濟部，沒有關係，但是這裡面有很多跟內政部直接作業有關的。在水道治理的實際需要上，關於河道土地徵收的問題，我應該先問部長，這些水利地是不是應該用徵收為先，而不是要先做容積移轉？
徐部長國勇：因為也有民眾不要徵收的，也有民眾需要容積移轉的，所以不能一概而論，因為每一個土地，包括水道的治理，為了治理，它就必須要有這些，但如何來達到民眾最大利益的保護，這才是一個重點。另外，剛剛委員有提到，因為你也是專家，有時候不確定法律的概念在這種地方是難以避免的，這個時候就要靠解釋去處理。
張委員其祿：沒關係，我們就繼續看這個例子，讓院長和部長了解。關於水利法第八十二條，如果水道治理，當然它是涉及公益，而且非常重要，就我們現在的方式，水利法裡面的容積移轉辦法，就像部長剛剛講的，也許有時候你就沒辦法徵收，只好以容積移轉的方式來做……
徐部長國勇：因為沒錢，錢的問題啦！有時候也是牽涉這個問題，相信大家都知道。
張委員其祿：對，會有錢的問題，我們就看這個程序，現在這種容積移轉的方式有很多模式，有古蹟、公用地、道路用地還有河川地等，針對公用設施保留地的容積移轉，公用地簡單來講就是公園、馬路這一類的，現在是用內政部跟經濟部用的方式，如果他們要做容積移轉，這個公式很簡單，就是用當期送出基地公告現值，簡單來講，這個就是按照大法官釋字第400號解釋，因為這些東西已經是公益、有用的，就像既成道路一樣，如果我們要徵收這個，當然國家可以，但是要給予補償，所以就是徵收的概念。部長知道現在公園、馬路等公保地是用公告現值來算容積移轉嗎？
徐部長國勇：現在的移轉是由專業人士在計算，就是用委員投影片上列的公式。
張委員其祿：請問院長或部長，你們覺得河川地是不是也是公保地的性質？因為兩位都是法律專家。
徐部長國勇：講實在話，這個是主管機關在認定的，有時候我在這裡一回答委員的話，就等於是把很多東西都定性了，這一定性，可能會讓政府產生很多的困難。
張委員其祿：不會，法條上已經定性了。
蘇院長貞昌：委員，因為這個是經濟部水利署主責的，法的主管機關是他們，所以我想還是讓主管機關來講，如果我們回答了，主管機關今天又不在場……
張委員其祿：沒關係，這不為難院長和部長，我來報告好了，真的不為難兩位……

謝謝院長。
徐部長國勇：委員，我補充一下，像你提的這部分，所謂「重大」兩字還是有一定的定義和比例，所以這不會構成重大。
張委員其祿：我覺得兩位都是法律專家，其實這種法律上的不確定字眼真的是大危險。
徐部長國勇：可是不確定概念在解釋上還是有一定的標準，比例原則、合理原則都要注意。
張委員其祿：所以我們還是讓它走向制度化，真的就是走向制度化。再來，其實真的不要這樣子做，為什麼今天的質詢會以水利法的角度來談這件事？目的就是我們很誠意地向行政院和內政部提出建議，我們覺得當時很多是授權良善，就如同今天談的水利法一樣，授權內政部及經濟部制定容積移轉的概念，當時可能也覺得授權很好，可是結果出來卻是漏洞百出，這個部分我們是不是要……
徐部長國勇：授權也不會濫權和越權，濫權和越權是構成違法，也構成貪污。

當然。
徐部長國勇：所以，基本上不會這樣子啦！
張委員其祿：應該這樣講，如果我們在法制上做的好，未來大家就不用善後，今天我們談的重點，水利法的部分，老實說，院本部和內政部未來都要去善後這些事情，因為確實有不優秀的地方，所以我們與其讓這個制度沒有到位，就是我們把制度修惡了，還不如朝一個比較良善的方向走，大家辛苦了，謝謝。
主席：報告院會，內政組之質詢已詢答完畢，休息5分鐘。休息之後，進行外交及國防組之質詢，現在休息。
休息（11時46分）
繼續開會（11時52分）
主席：報告院會，現在繼續開會，進行外交及國防組之質詢。
第一位請吳委員斯懷質詢，詢答時間為15分鐘。
吳委員斯懷：（11時52分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。我想國家安全是蔡總統、蘇院長及國防部最重視的問題，雖然這段時間大家都忙於防疫，但是我們看到19日媒體報導AIT主席莫健於月初來訪，在餐敘中告訴民進黨的委員，兩岸軍事衝突風險非常高，臺灣要全面備戰。這應該是一個不爭的事實。甚至他在媒體披露，臺灣有必要全面備戰，而且最好要馬上做，才能因應各種可能的變化。
我們再看到去年10月份，也是莫健率領AIT軍事組人員來評估我們的後備動員、管理能量及訓練方式，雖然美軍協助我們基本戰力建立的評估已行之有年，但是這次評估報告讓人非常失望，美軍批評我們虛有其表、無效戰力，所以會不會只有後備部隊，而沒有後備戰力？我們可以從幾個角度來看，雖然本席未必認同美軍這種評論、如此低劣的標準，但是從實施募兵制至今，軍事替代役的確在後備動員方面存在一些事實的問題，我們是否要面對這些問題？比如整個建軍構想為何？各位看一下，我們建軍構想是精簡常備、廣儲後備，我們的用兵指導是什麼？常備打擊、後備守土，在在都說明後備戰力的重要性，請問國防部，在這種狀況之下，我們後備部隊的戰力怎麼樣去做精進？我們一個完整的戰鬥兵不是四個月，我們看一下訓練的期程，駐地訓練、專精管道訓練、基地訓練、三軍聯合訓練，最後做實兵的演練，這樣子才能磨練出一個完整的戰鬥兵，也是多少年來部隊訓練的一個流程。我們再看一個簡單的數據，在這四個月的替代役裡面，後備軍人的量這麼大，慢慢就會朝向軍事訓練役為主的後備軍人。再看一個訓練的問題─射擊，這幾個月以來，我們所看到四個月的軍事替代役總共只射擊了五十六發子彈。先請教院長一個私人的問題，您過去服過兵役吧？

請行政院蘇院長答復。

我了解院長的意思。
蘇院長貞昌：我是說讓法院的法官在審判時，知道軍隊的軍紀跟一般民間公司管理員工不太一樣。

我了解院長的意思。

我所提出的是建議國防部……

非常支持。

那麼我想請……
張副部長哲平：這個業管是退輔會，對退輔會剛剛的立場，我們抱持著樂觀以對的態度。
吳委員斯懷：院長是不是能簡單回應一下？這是攸關上校退伍子女教育補助費，這是一個很重要的問題，但是牽涉的人又不多，動用的國家預算又很少，升上校並沒有罪！請院長簡單回答我一下。
蘇院長貞昌：我也藉這個機會說明一下。我其實就是靠教育補助費完成教育，因為我爸爸是最基層的公務人員，所以政府就相關薪給及福利各方面考慮的是全體，如果這一方面對上校不公平或是其他情況，當然政府應該全盤考量，不過考量是政府要全部考量。
吳委員斯懷：因為發言時間已經到了，我最後還是提醒，我的書面資料會補充給你們，有關女性軍士官86年班被犧牲的問題，是邏輯性的問題，會後書面資料會補送到相關部會，請院長參考。謝謝！

一、退輔會照顧退除役官兵之立場？

中國趁疫情期間多次升空擾台，甚至一度傳出共軍殲11一度鎖定F-16，雖然之後經過國防部否認，但若萬一發生，我國應如何因應？
畢竟，就在世界各國緊鑼密鼓地防治武漢肺炎之際，共軍殲11和轟6等軍機，9號上午繞行巴士海峽、西太平洋和宮古海峽，執行遠海長航訓練，而在不到24小時的時間，中共轟6等軍機10號上午再次執行相關訓練，期間還一度短暫超越海峽中線，如此密集程度實屬罕見。我國不得不慎。
非常現實的限制因素是，除非共軍飛機進入領空，否則不能將其擊落。即使進入臺灣的防空識別區，也只能伴飛與警告驅離而已。處理重點在如何對繞越航行的共軍飛機產生警告作用，又不會挑起戰端，國防部應有對應作為。
主席：報告院會，外交及國防組之質詢已詢答完畢，下午1時50分處理臨時提案；下午2時30分繼續進行經濟組之質詢，現在休息。
休息（12時8分）
繼續開會（13時50分）
主席：報告院會，現在繼續開會，處理臨時提案。每位委員發言時間為1分鐘。
進行第一案，請提案人林委員德福說明提案旨趣。
林委員德福：（13時50分）主席、各位同仁。本院委員林德福等12人臨時提案，有鑑於本季（108年10月至109年2月17日）流感重症死亡病例累計90例，99%病例未接種本季流感疫苗。眾所皆知，降低流感疫情威脅民眾生命風險，最有效的方法是施打流感疫苗。以105年行政院答覆立委質詢內容為例，可以得知美國流感疫苗接種全人口涵蓋率為47.5%。本席希望衛生福利部應檢討109年公費四價流感疫苗採購數量，從現行600萬劑提高為720萬劑公費四價流感疫苗，擴大流感公費疫苗施打對象，讓我國流感疫苗接種率，朝全人口涵蓋率30%為目標邁進。以有效抑制流感疫情，保障國人生命安全。是否有當？敬請公決。

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（14時36分）主席、各位委員。感謝委員的肯定，委員所說的種種問題，我剛才已經集合各部會，同時就所有部會業管項目要做紓困及振興的部分，逐一由部會主管做政策說明或者方法，直接以網路說明，同時訂出懶人包、Q&A，另外還加碼，現在要做的，很快地這兩天馬上宣布給大家知道。

就是有關於本金攤還暫緩……
蘇院長貞昌：全部統統有，這個很快地，馬上就會宣布。
陳委員歐珀：我想這個最有感，因為他們資金流已經斷掉了，這是第一點。
陳主任委員吉仲：委員，向您報告，在兩個禮拜前我們已經到宜蘭去辦過……
陳委員歐珀：對，你有到宜蘭，我知道。
陳主任委員吉仲：現在紓困的進度，其實上禮拜三院長找跨部會做了決定之後，現在有69件申請，17件已經核准，而且包括舊貸免息、本金延後攤還，我們都是按照院長的交代，以最快地的速度，上禮拜到現在已經核准17件，至於這69件中剩餘的部分，這禮拜都會完成，所以完全是依照外界的需要，第一時間來處理，我們也會將相關資訊也一併提供給委員。
陳委員歐珀：院長，我也跟你報告，陳主委有到宜蘭去，交通部也有去一場，經濟部有跟我說明，也提供窗口給我，所以我現在的關鍵在金管會跟財政部，什麼都是「可洽承貸金融機構協議辦理」，都是這一條，到那邊就沒有下文了、就停止了。所以，這個部分請院長將這個癥結點打開。
第二點，再跟院長反映一下，宜蘭縣最近發生永侒礦業的問題，這是我們宜蘭縣最重要的供水系統，在員山鄉的永侒礦業開發案有污染的危機。為什麼本席會特別提到這個問題？因為礦業法確實有必要修，因為在第9屆的時候，我們有提出來希望能夠儘快來完成修法，但是這一屆因為忙疫情，所以沒有提出來。本席現在就正式來請教院長，過去本席也認為礦業法免環評、免告知、免同意的這種霸王條款應該修正，為什麼會這麼講？本席特別提這個永侒礦業的問題，因為永侒礦業剛好位於宜蘭縣水源頭，供應我們22萬縣民大概一半左右的用水量。水資源的保護與礦產的開採也息息相關，我盤整了一下，臺灣目前有200多個礦區，宜蘭縣有33個，花蓮則有68個，大概有一半集中在宜花，而且這兩個縣市這幾年來也確實遭受到很多環境上的衝擊。
我要跟院長報告的是：這個案子很急，有關礦業法的修正，需要行政院趕快提出版本。我也認為這些霸王條款，比如說第一，既有礦場展延時若遭經濟部駁回，要負責賠償，這是不對的；第二是新申請的礦業用地不用經過土地所有權人的同意，這也不對。這些過去的規定我現在都一併提出來修改。第三是過去大部分的礦場都沒有經過環評。我想主委和部長也知道，200多個礦場裡面，總共只有20幾個經過環評。我舉這些例子就是礦業法一定要修。請問行政院目前有沒有立場？未來要如何面對？
蘇院長貞昌：礦業法在上一屆已經送到貴院，但是沒有完成審議，以致屆期不續審；現在我們行政院正在整個重新盤點，在相關的這些條文盤點好之後，我們會以原來有共識的條文做基礎，再次函請貴院審議。
陳委員歐珀：捍衛環境永續和整個社會的公平正義是我們政府必須要做的事情，我們不是完全拒絕採礦，但是採礦要有一定的程序並符合環境正義，我想這一點大家都有共識，應該不是很困難才對。是不是能請沈部長說明一下？
沈部長榮津：跟委員報告，委員關心的是礦業法的事情，經濟部的角度很清楚，就是歸零思考，尤其是委員談到的霸王條款和環評的事情，凡是不合理的條款，我們都會把它刪除，這是第一點；第二是要強化對環境的保護，這可以說是所有鄉親的期待；接下來是公民參與，必須讓公民參與，大家才知道現在這個法是怎麼樣；最重要的則是加強礦區的管理；此外大家在意的就是回饋機制；最後則是原住民的權益。以上六大精神要掌握住，就照這樣來努力。
陳委員歐珀：大家的看法都差不多，既然大家都滿有共識的，院長是不是能把它列為優先法案來推動？

謝謝你。
接下來想跟院長建議一件事情：無人載具的科技發展是無遠弗屆的，因為我們宜蘭縣有最乾淨的空域，所以除了舉辦座談會，本席也在立法院辦過公聽會，而且很多清大、交大、臺大和宜蘭大學的學者都滿有向心力地組成相關的小組在推動無人載具的發展。我想，無人機或無人載具都好，它已經是整個未來發展的趨勢，尤其是它可以運用在國防、農業和救災等等，生活方面都用得到，而且這又適合臺灣來發展。因為它最後要落實到應用，所以本席建議院長是不是能由經濟部帶領成立一個國家團隊，來帶動這樣的發展？同時也要和科技部、國發會、教育部、農委會等相關部會整合成一個無人機或無人載具的產業發展團隊，具體落實到產業面的發展，這對臺灣未來的經濟轉型或提升會有很大的幫助。請院長表示一下你的態度。
蘇院長貞昌：謝謝委員，有關無人機、無人載具的部分，科技已經進步到這裡了，而且我們臺灣也有這方面的能力，就相關的法規及相關的技術等等，我們國家應該往這個方面來走。因為這涉及很多部會和法令，我先請部長說明一下。
沈部長榮津：委員關心的是無人載具、無人機的國家隊，就經濟部而言，第一就是法規鬆綁，相關的條例已經草擬出來了；接下來是要怎麼運用科專計畫來進行技術的研發，研發之後則是要如何應用在各個領域，比如說農業方面的應用、製造業的應用、商業的應用、物流業的應用等等，我們都會和各部會及各行各業配合，如果委員方便的話，我們再找個時間來跟您報告。

請行政院蘇院長答復。

經濟的部分嗎？

是不是經濟的部分？

只要說有沒有做就好了。

我們沒有再做……
李委員貴敏：沒有做的原因是什麼？從民國90年到108年期間，每年都做，為何今年不做了？是因為新冠肺炎的關係，所以沒時間做？還是什麼原因？
陳主任委員美伶：沒有，是因為我們要配合國發計畫做四年的重新調整。
李委員貴敏：為何90年到108年都可以做？偏偏109年不能做？這是我第一個問題。我想請問院長，在我們受到國際影響如此大的情況下，院長預測今年我們的經濟成長會有多少percent？

今年的經濟成長目標是多少percent？
陳主任委員美伶：報告委員，因為目標的設定……
李委員貴敏：我前面已經提過程序問題，所以只要告訴我，到今天為止，到底有無目標？有的話是多少percent？
陳主任委員美伶：我們沒有設定目標值，我們是用預測的。
李委員貴敏：好，沒有設定目標。經濟成長目標是不是很重要？其實是很重要的！尤其在碰到國際經濟衝擊的情況下，一定要有目標才可以知道要做什麼，也才能隨時提醒自己要有因應措施。我知道院長很辛苦，但我不得不說，行政團隊看起來是一片散沙，更讓我不知道到底誰說了算！2月份疫情已經發生了，主計總處說經濟成長目標為2.37%，主計長則說有2.2%；同一天，央行在考量已經降息，並對中小企業提出2,000億的融通方案後說，預估經濟成長率為1.92%。這些資訊理當都是幕僚該提供給院長的，現在我都給了，請院長說說看臺灣的經濟成長率應該是多少？

主計長講的也是預測啊！主計長講的不是預測嗎？
陳主任委員美伶：主計長與央行做的都是預測，而非設定目標。
李委員貴敏：主計總處做的是2.37%，同天同處，主計長說是2.2%，央行說1.92%，難道2.2%與1.92%是一樣的？
陳主任委員美伶：央行有特別說明，並未納入此次紓困的1,000億元，故預估為1.92%；若納入的話就是主計長所說的2.2%。
李委員貴敏：那很好，起碼全民都聽到了！我現在可以做一個簡單的結論，雖然這只是預測。今天是2020年3月24日，在現在的情況下，行政團隊預估經濟成長目標為2.2%！我的第二個問題，1,000億元的紓困金額可以撐多久？畢竟在當前困難的情況下，全民都該一心一意面對，所以不要認為我今天的質詢是在找麻煩，絕對沒有！絕對沒有！我只是想幫全民問一個問題，那就是這1,000億元的紓困金額到底可以維持多久？

但後來又加上400億元的私房錢……

對。
蘇院長貞昌：對於相關作法，對於各部會，我剛剛還集合他們……
李委員貴敏：院長，我是問可以撐多久？所以我前面才會提程序問題，也特別拜託，請告訴我可以撐多久？礙於時間關係，我把我的第三個問題、第四個問題一次說完。臺灣到底有多少規模達400億元的非營利基金私房錢可以使用？行政單位認為可以支撐紓困的規模極限又是多少？最後一個問題則是，臺灣做了什麼？院長，我再幫你摘要一下，也看一下美國做了什麼！美國降息四碼，讓規模達7,000億的美元入市；美國府會則討論1.3兆美元的紓困計畫，更打算發放達5,000萬美元的現金給人民！至於加拿大則提出820億加幣，約3%的GDP紓困計畫；日本則提了30兆日圓緊急刺激方案；英國是350億英鎊方案，請問臺灣做了什麼？臺灣做了什麼？
主席，沒有回答的是不是……
主席：可以，如果希望行政部門……
李委員貴敏：沒有回答的，拜託以書面回答，可以嗎？
主席：可以！只要委員需要，他們會以書面回答委員的質詢。

就是今天所提部分。
主席：沒問題，請行政單位就李委員最後所提問題以書面答復。
請曾委員銘宗質詢，詢答時間15分鐘。

（15時6分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。先請教有關口罩的問題。行政院或經濟部在政策上要不要增加N95口罩生產線？相關時程與產量為何？請部長說明一下。

請經濟部沈部長答復。
沈部長榮津：（15時7分）主席、各位委員。N95口罩確實是醫療團隊最重要也最需要的，我們預估N95口罩的需求會增加，故於昨晚的口罩會議上，已經要求增加N95口罩產量……

何時可以開始生產？

現在可以？
沈部長榮津：有，現在有十幾萬片。

一個月產量多少？
沈部長榮津：有四家工廠生產，不過N95口罩比較費工，也比較沒有利潤。
曾委員銘宗：對於院長這段期間的辛勞，特別是防疫工作方面的超前部署，本席在此表達高度肯定，因為在防疫工作上真的做得不錯！現在我們來看看統計表，到昨天為止，世界各國的確診案例將近37萬人，且目前案例仍在直線上升中！所以政府未來在相關紓困與振興上將面臨重大挑戰，請問院長是否贊成此一看法？

誰？
蘇院長貞昌：我們的主計總處隨時都針對這些來進行經濟預測。同時，總統也特別主持有關經濟、國安層級的會議，對於整個國際經濟情勢的變動，我及總統也邀集各相關部會緊盯，隨時因應。
曾委員銘宗：謝謝院長，我要向你報告，主計總處沒有在做滾動的檢討與評估，我向你報告，因為在財委會我已經問過主計長，他只是按季在評估GDP到底會是多少，所以上個禮拜他堅持還有2.37%！
另外，請教您，到底會影響多少員工？我們往下看會更清楚，產業鏈的斷鏈也就算了，我現在要請教院長，政府裡面有沒有在評估這一波疫情會造成消費大量萎縮，最好的情況是怎麼樣，中等的情況是怎麼樣，最嚴重的可能情況是怎麼樣，有沒有在做評估？院長，沒有！沒有人在做評估，沒有人在做怎麼樣因應，這是第二個。
第三個，員工放無薪假的人數到底有多少？我問過許部長，他說現在要等企業來通報，萬一應通報而沒有通報怎麼辦？所以你有沒有評估、政府要不要評估對員工的影響情況是怎麼樣？
第四個，企業會不會有流動性的問題，這個問題我問過沈部長，院長，你非常清楚，尤其是中小企業的應收帳款短則90天，最長是180天，假設這個疫情繼續燒，燒到7月就會超過180天，會不會造成147萬家中小企業的流動性？最後，會不會造成中小企業大量倒閉？
院長，我向您報告，我提出這幾個問題是要奉勸院長，要找專責機溝去評估最好的情況是什麼、中等的情況怎麼樣、最壞的情況怎麼樣，有沒有因應措施？我怕現在的紓困是瞎子摸象，我怕院長哪一天睡覺後醒來，部會首長跑來跟您報告「院長，現在問題嚴重了！」這樣情況會來不及！我沒有騙你，我已經在各委員會問過了，沒有人在做這種評估的情況，包括消費、包括員工、包括流動性的問題，真的沒有！沒有人在做最壞的情況、中等的情況及最好情況的評估。
再往下看，我要另外跟院長報告，剛剛也有幾位委員在質詢，有關紓困部分，立法院的預算通過了，但沒有配套，我請問院長，現在有哪個部會在對各個行業進行調查？看看損失的情況怎麼樣以做為決策的參考，沒有人做啊！
沈部長榮津：向委員報告，我們都定期與廠商座談，甚至工業局也都有去掌握。
曾委員銘宗：部長，在經濟委員會你就這樣答復我了，光有座談沒有用啊，你沒有掌握到到底損失到什麼情況啊！
沈部長榮津：不是，現在最重要的就是紓困，也就是……

我知道！
沈部長榮津：對廠商不要抽銀根，讓他們能借到錢，甚至多借一點錢、利息低一點、速度快一點……
曾委員銘宗：部長，你連情況都不瞭解，要怎麼紓困！

你讓銀行在紓困的時候……

所以希望全面訂定紓困貸款的免責條款。
第三個，希望金管會放寬逾期放款的認定標準，因為現在假設中小企業90天繳不出款，就會被列為逾放，列為逾放後，他在聯徵中心的信用就會有問題，以後根本就會動彈不得，所以必須研議放寬逾期放款的相關認定標準。
另外，希望各部會都有指定單一窗口來協助紓困，而且我也要建議院長，你很有執行力，行政院必須對各部會的紓困列管追蹤，院長，有沒有問題？
蘇院長貞昌：委員，你是專家，所以我很尊重你的專業，而且你從在野的角度，很有誠意的去做研究及提出各種意見，所以你講話的時候我都很專心在聆聽，也沒有打斷你的發言。不過有些事情委員可能不一定知道，例如行政團隊的運作，你或許會以為我們都沒有在做或是如何做的，其實我們連星期六都會把相關部會找來大集會，星期六、星期日都是如此，甚至昨天我還親自去主持，等一下相關單位最後拍板定案後，將會公布相關部會就這些問題，這個單位要做什麼，那個單位要做什麼，都會很具體的向國人同胞報告，也一定會接受委員的監督。所以我們確實有在做，同時各方面具體的措施，在拍板之後就會立刻公布。在我們公布作法以後，由於疫情是不斷在變化，所以我們也會去做因應。委員是這方面的專家，你從在野的角度，如果覺得哪個地方做得還不夠、做得不完美，請你多多指教，我一定會非常重視。
曾委員銘宗：謝謝院長，我的質詢真的沒有立場，我們希望院長，尤其您在主政防疫的部分超前部署，做得很好，我也希望未來在紓困、振興的時候，你可以做得更好。

今天我完全是出於善意。

請行政院蘇院長答復。

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（15時39分）主席、各位委員。好，謝謝。
吳委員琪銘：院長，國人真的很感恩，院長從1月11日大選到現在，你帶領所有團隊立刻投入這個疫情，這三個月來，世界各國對於臺灣的防疫都認為是優等生，這是對我們的肯定，民眾也很肯定蘇院長帶領所有團隊所做的努力，大家對院長以及行政團隊都非常肯定，本席也非常肯定院長，所以院長先請坐。
蘇院長貞昌：好，謝謝。
吳委員琪銘：首先感謝行政團隊，於1月24日禁止臺灣口罩出口，當初有很多人不諒解，還惡意地批評政府，但現在許多國家也都紛紛跟進。加上院長立刻下令增加口罩的產線，馬上派員到國外採購一些器材、裝備，對比現在世界各國的口罩荒，我國的口罩價格仍然是全球最低，世界各國對我們予以肯定。我們的防疫總是超前部署，口罩的實名制到現在進化至2.0，還有2月25日立法院三讀通過武漢肺炎的防治及紓困振興特別條例，編列600億元，以因應武漢肺炎帶來的各種衝擊。並且今天院長還親自宣布水電減免方案，一連串地讓世界各國跟進，對臺灣的防疫都表示肯定，連時代雜誌也這樣報導：WHO若未拒絕臺灣加入，將可拯救更多的人。3月11日WHO才宣布武漢肺炎進入全球大流行，我國也在上個星期宣布全球的旅遊警示提升為第三級，全球疫情蔓延的當下，我們的防疫再次備受國際肯定。這一次的疫情，讓許多旅居國外的民眾以及我們的留學生真正認識到臺灣的好。昨天我還看到一則報導，從英國回來的留學生，他一下飛機的第一句話就是：臺灣人真的很幸福，臺灣人要知足，臺灣的醫療是世界第一。
所以院長，自非洲豬瘟到現在武漢肺炎的防疫，行政院團隊真的在你的英明帶領下，可以說一步一腳印、穩紮穩打地向前，保護我們國人的安全。感謝第一線的防疫人員，你們大家都很辛苦。現在疫情已經全球大流行，臺灣的快篩在中研院研發出來，從4小時縮短到15分鐘，這是我們的行政團隊，各國都肯定我們的能力。本席側面了解到，我們的工研院也有研發快篩，其準確性高達九成多，這都證明臺灣的醫療團隊真的都非常地強，我們的行政團隊還是要繼續穩住疫情。院長對這個疫情有任何的看法嗎？
蘇院長貞昌：感謝委員很多的肯定和稱讚，很感謝，但這不是我一個人的功勞，我不過是帶隊而已。剛才說到，像防疫，對於陳時中部長大家都很稱讚、很肯定。但說到口罩，說實在的我們要很感謝經濟部沈部長，沈部長針對口罩部分組成口罩國家隊，這還不打緊，能夠在第一時間組成60條生產線，這些機器不是那麼簡單，要半年才能夠組得起來。沈部長日以繼夜地，平時他就做得很好，這些機器商、工具機業者對沈部長很佩服，確實受到他的感動，馬上就聚集過來，25天做出60條生產線。而且沈部長將原料、上游這些都掌握好，所以原本一天180萬片的產量，現在已經達到1,200萬片，再來可以產出1,350萬片。所以就這點，我們要給予經濟部沈部長以及他帶領的團隊大大的肯定，並表達感謝。
另外一點，光是口罩做出來，怎麼樣讓每一位國民領得到？這又是另外一支部隊，叫做實名制，就是透過健保卡。藥局的藥師、藥生在發口罩，說起來也很辛苦，有的還被人家罵。而口罩送到郵局，這些郵差要送幾千萬片也不是那麼簡單。
所以說實在的，現今臺灣受到世界的肯定與稱讚，真的就是由於這個團隊全體合作、人民信任政府，包括貴院吳委員及全體立法委員，以最快的速度通過特別條例、特別預算，所以我們才能處理得這麼迅速。整體而言，這次臺灣人在世界上被豎起大拇指稱讚，身為臺灣人感到很驕傲，在臺灣很安全也很幸福，其實是全體國人同胞一起努力，也很感謝委員的稱讚。不過全世界第二波疫情愈來愈險峻，我們戰戰兢兢，一點都不敢掉以輕心。希望藥劑能夠趕快做出來，所以也和美國合作，這個如果做得好，保護會更完善，所以請委員多指教及支持。
吳委員琪銘：可以說在蘇院長的帶領下，行政院團隊，包括沈部長的用心，看得出我們的團隊非常地強，大家要共同度過疫情。還有一點，尤其很多媒體報導清明節可能是疫情的高峰，所以在清明節的部分，也請院長跟防疫中心能注重清明節的部分，畢竟清明節國人要祭祖，人數非常多，雖然我們是禁止1,000人以上的部分、要取消，但是很多縣市不同調。在這個部分，大家都預估清明節是高峰期，我們要如何防治？
蘇院長貞昌：謝謝委員。其實清明節的這個節慶，臺灣人都去掃墓、敬拜祖先，這是一個很好的傳統。不過，現在疫情這麼緊急的時候，我們實在是要勸大家，儘量不要一次很多人聚在一起、能夠分散，或者改用其他的方式，一方面對祖先表示尊敬，一方面也維持健康，相信這也是祖先所希望的。所以相關的部分，縣市政府管理這些墓埔、墓塔，中央有訂SOP和相關的規範、指引，若是要入塔，要進去的話，限制人數，進去一定要消毒、量體溫，相關的作法都有；若是在「墓埔」，因為較開放，希望不要聚集在一起；若是集中於車輛什麼的，也希望都儘量減少感染的機會。
吳委員琪銘：就這點我跟院長報告，因為現在各縣市都不同調，新北市接駁公車照樣行駛；像南部，雲林、嘉義、臺南都禁止公塔祭祀，所以是不同調。但中央政府能夠透過媒體做宣導，讓全民了解疫情，大家儘量減少聚集，本席在這裡提出建議，因為要了解……

有吧？

議題一、（土城變電所屋內化）
接下來是我們的土城變電所，由於電塔林立影響市容及都市發展，一直困擾著土城民眾，本席針對變電所提出過多次質詢並辦理數次的考察與協調，終於在106年4月正式開工，總經費27億。
問題1.關於我們變電所的進度，目前主建物已完工，目前正在做室內裝修跟綠化的工程，線路改接的工程要等到明年三月才能完工，屋外電塔跟開關場可能要到明年十月才拆除。這跟過去與民眾的承諾落差有點大，能不能至少今年開始逐步拆除，讓民眾感受到台電的努力？
問題2.本席瞭解台電已經努力很久了，但土城鄉親的忍受更久，本席想知道目前變電所基地的週邊是不是今年底前可以完工或綠化？完工後可以開放民眾自由使用或辦活動嗎？
議題二、（三峽河整治）
再來是我們的三峽河，本席一直想恢復三峽河的水源風貌，辦理過無數次的會勘，成功爭取一億元的治理經費，很感謝經濟部的支持，以及水利署賴署長的努力。本席在去年12月26號與賴署長一起考察，當時看到那跌水工，本席跟里長們都很感動，同行的民眾也相當有感，覺得效果很棒也很美觀，水質變得清澈，已漸漸回復到三峽河過去的榮景。
另外本席也請水利署再增設跌水工，希望增加的經費預算，經濟部也能繼續支持。這三峽河整治是每一個三峽民眾的期待，整治完成後能帶動地方觀光，推動三峽的發展，完成三峽民眾的心願！
問題1.請問經濟部，第一期工程什麼時候就可以完工？
問題2.第二期工程經費預算約六千萬元，什麼時候要招標？何時決標發包？預計什麼時候全部完工？
主席：蘇委員巧慧之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。

武漢肺炎疫情對全球經濟的衝擊範圍與力度不容小覷，過去的幾次金融危機，多是人民對投資與消費趨向保守，需求下降所造成的經濟衰退，但此次傳染病導致生產、運輸的缺料斷鏈而造成供給端短少，也因消費降低所造成的需求量下降，供需兩邊同時停滯而嚴重衝擊全球經濟的案例，可說是史無前例。
中央銀行在2020年3月19日宣布降息1碼與訂定「中小企業融通機制」時，楊金龍總裁表示這些措施「不是為了要刺激經濟，而是要助中小企業度過難關，台灣有140多萬家的中小企業，若無法持續經營下去，製造業將有斷鏈危機，服務業無法繼續經營，接下來台灣國內的就業市場和家庭就會受到衝擊。」亦即，當疫情尚未結束時，政府應進行的並非刺激消費，而是讓原有的產業至少能夠支撐住，一方面避免倒閉造成人民生活陷入困難，另一方面也避免疫情過後，原有的產業基礎消失，必須要重新建構的情形發生。因此，維持企業營運，是紓困政策最重要的原則。
除了重新思考產業布局，應避免將原物料與產業鏈過度集中在同一國家，降低再受斷鏈影響之衝擊外，能源、糧食、醫療與公衛資源的自給自足量，勢必也會是未來各國政策思考的重要方向。因此，針對疫情後全球產業布局可能會有所變化，政府必須有所掌握，並配合台灣未來產業發展方向與策略，擬定因應策略。
根據《經濟部對受COVID-19（武漢肺炎）影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》，經濟部所規劃的各項紓困與振興方案，「協助企業向銀行取得舊有貸款降息與展延」、「確保企業基礎的營運（員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所之租金）的紓困補助」、「政府提供信用保證並補貼貸款利息協助需紓困企業取得新貸資金」，三項措施屬於紓困層面，回應前述使原有產業維持生存；但於振興方面，該辦法雖提出「全面性協助既有產業導入新技術進行升級」、「協助餐飲及零售業者建置外送與數位通路平台」、「市場、夜市與商圈的環境優化」、「推動出口拓展及會展產業提振」、「發放振興抵用券」等產業提振措施，僅有第二項協助特定產業轉型有明確目標，而對於全球產業布局變化的因應策略恐有不足。
本席提出以下質詢，請相關部會予以回覆：
1.政府投入大量資源去穩定企業生存的同時，事實上也是政府調整產業策略最好的時機，故除了是雨露均霑的方式讓各產業能夠紓困，不至於造成大規模倒閉的情況作為政策規劃原則，也應進一步去思考如何將資源引導至國家未來的產業方向。建請經濟部設立相關指標，指標應涵蓋「提供國家能源、糧食、醫療與公衛資源自給自足」、「國家未來二十年規劃與相關產業」、「企業供應鏈重新布局以分散缺料斷鏈風險」、「綠色能源使用與環境永續發展」四項指標，作為未來紓困與振興經費使用之依據。
2.蔡英文總統於2020年3月19日談話表示應最短時間落實政府部門投資與採購，以及加速推動包括前瞻基礎建設計畫等擴大內需計畫。根據經濟部於2020年3月23日赴經濟委員會書面報告表示，現階段規劃針對經濟部所屬機關、事業機構及直接投資公司2020年內需採購案提前於第二季執行，2021年採購預算提前至2020年執行。除經濟部所屬機關、事業機構及直接投資公司的盤點外，各部會也應盤點擴大公共採購與建設之預算規模與預計執行項目。
3.除受疫情衝擊營收之產業，根據財團法人台灣經濟研究院「新型冠狀病毒肺炎─武漢疫情對台灣產業的影響」研究報告，以及台股2月份上市公司營收表現，皆可看出生技產業、顯示面板等產業，反因疫情而逆勢成長，政府應加以協助，俾以加速提升市場地位，請針對如何協助逆勢成長產業，以書面報告具體說明。
4.根據《經濟部對受COVID-19（武漢肺炎）影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》，其申請資格皆是今年起連續兩個月營業額比去年同期或去年下半年短少15%才有申請資格，對於剛起步卻受疫情衝擊之新創事業，恐無法適用，建請針對新創產業，評估研擬可行的紓困與振興辦法，協助新創產業渡過難關。
主席：請陳委員超明質詢，詢答時間為15分鐘。
陳委員超明：（15時54分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。現在有一個最新的消息傳來，中國大陸已經決定4月8日解除武漢跟湖北省所有離開武漢跟湖北的通道管制、管控，已經都要解除，這表示中國大陸的抗疫已經成功，而且完成了。首先我要請教院長一個問題，我們留在湖北的臺商及其眷屬，在這樣的狀況下，他們能夠自行搭飛機回臺灣嗎？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（15時55分）主席、各位委員。委員實在很厲害，你都直通的，你都知道。
陳委員超明：不是，這是剛才發來的消息。
蘇院長貞昌：好，沒關係。這些人都是我們的同胞，我們都歡迎，但是我們都有註記，所以一定都要有包機，這不只是保護他們的健康，也保護整架飛機上人員的安全，回臺之後進行集中檢疫，這也是保護2,300萬人的安全。
陳委員超明：我現在有一個問題，既然武漢跟湖北都解除了，那麼是還要包機，還是可以自行搭乘飛機回來臺灣？後面那半段一定要堅持去做。我現在只問這個問題。

決定要包機？

各位記者都聽到了。
蘇院長貞昌：關於這個部分，指揮官很早就宣布了。
陳委員超明：好，接著我要請教沈部長。
院長，歐美跟日本的就不用包機，現在湖北、武漢解除之後，還是要包機，我認為這個部分要研討一下，好不好？人家感慨萬千都有他的道理。
今天我請部長上台，你這個口罩國家隊可以說是一戰成名，你在委員會質詢時說屯田政策，這可以說是非常成功，讓我們臺灣的百姓有信心、有感，這值得肯定跟讚揚。但是蘇院長和沈部長，我們可以看到，你是做實事、解難事的行政首長，你們兩個會把他留下來，還是會高升？說不定你升到什麼職位，當然副總統是沒辦法，升到比較大的官。部長，你會不會升？還是會留在原地，為臺灣人民繼續服務，讓我們臺灣的百姓有一種安全感？院長的看法如何？

我曉得、我曉得。