委員會紀錄
立法院第10屆第1會期內政委員會第12次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國109年4月6日（星期一）9時至13時25分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　管委員碧玲
主席：出席委員13人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

議事錄：立法院第10屆第1會期內政委員會第11次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第1會期內政委員會第11次全體委員會議議事錄
時 間：109年4月1日（星期三）上午9時至下午2時44分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：賴惠員 葉毓蘭 張其祿 沈發惠 羅美玲 鄭天財Sra Kacaw 黃世杰 張宏陸 王美惠 管碧玲 吳琪銘 陳玉珍 林文瑞 林思銘 湯蕙禎
委員出席15人
列席委員：范 雲 鍾佳濱 洪孟楷 陳椒華 邱臣遠 邱顯智 陳歐珀 蔡壁如 趙正宇 林奕華 劉世芳 廖國棟 孔文吉 李德維 吳斯懷 鄭麗文 陳明文 邱志偉 賴香伶 李貴敏 謝衣鳯 高嘉瑜 何欣純 廖婉汝 高金素梅 楊瓊瓔 周春米 羅明才 林為洲 林德福 林俊憲 陳亭妃 蔡易餘
委員列席33人
主 席：陳召集委員玉珍
專門委員：賈北松
主任秘書：張禮棟
紀 錄：簡任秘書 周厚增
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
薦任科員 黃昱瑞
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
一、審查行政院函請審議「國土計畫法部分條文修正草案」案。
二、審查時代力量黨團擬具「國土計畫法部分條文修正草案」案。
三、審查民眾黨黨團擬具「國土計畫法第四十五條條文修正草案」案。
四、審查委員林淑芬等16人擬具「國土計畫法第四十五條及第四十七條條文修正草案」案。
五、審查民進黨黨團擬具「國土計畫法第四十五條及第四十七條條文修正草案」案。
（本次會議經時代力量黨團委員陳椒華、民眾黨黨團委員張其祿、委員林淑芬、民進黨黨團委員柯建銘說明提案要旨，內政部部長徐國勇報告；委員賴惠員、張其祿、羅美玲、鄭天財Sra Kacaw、黃世杰、張宏陸、王美惠、管碧玲、林思銘、陳明文、林文瑞、吳琪銘、蔡壁如、邱臣遠、湯蕙禎、洪孟楷、陳玉珍、陳椒華、高金素梅、范雲、高嘉瑜、楊瓊瓔、孔文吉、林奕華、林淑芬、葉毓蘭等26人提出質詢，均經內政部部長徐國勇及所屬、原住民族委員會政務副主任委員汪明輝tibusungu e vayayana及所屬即席答復說明；另有委員伍麗華Saidhai Tahovecahe、林德福、沈發惠、賴香伶等4人提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
三、討論事項各案均另定期繼續審查。（均尚未宣讀條文）
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏，議事錄確定。
繼續報告。

一、審查中央選舉委員會函，為109年度中央政府總預算決議，檢送決議(一)「選舉業務」凍結500萬元書面報告，請查照案。
主席：我們今天議程安排的預算案是因為院會將其改交審查，所以就變成審查案，否則原來提出書面報告就好。
現在請中選會李主任委員就兩案一併進行報告。
李主任委員進勇：主席、各位委員。首先，感謝內政委員會對中選會業務的支持及指導，今天奉命就因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情之防疫措施與規劃及就109年度中央政府總預算案凍結項目之動支進行報告。因為主席有特別叮嚀、交代，希望我的報告能夠在5分鐘內結束，才能有多一點時間聆聽各位委員的指教，所以接下來我就簡要口頭報告，未及報告的部分煩請各位再參閱書面報告。
關於預算動支的部分，原本提出的問題有十幾個，本人現謹就其中3個向各位進行口頭說明。第一，關於中選會電子連署系統推動的進度，電子連署系統其實在107年12月份就已經建置完成了，但是因為該系統的運作牽涉到資安等諸多的問題，加上行政院對於資安的要求也非常嚴格，所以我們在108年度配合行政院資安處，做了種種資安的檢查以及測試，其實大部分測試都已經完成，但是為了符合最高資安要求，還有部分必須繼續進行測試，所以我們希望這些資安的檢測能夠儘速通過，在通過之後，我們馬上就可以上線以因應電子連署，然後公職人員罷免案的連署也可以同時上線實施。
第二，關於中選會研議公開各種選舉滿意度調查的書面報告，這些報告我們已經po在中選會的官網上供民眾參閱，簡單向各位報告，2020年1月11日所舉行的總統及立法委員選舉，整體民眾對於我們選務的滿意度達到86.9%，相較於107年九合一併公投選舉38%滿意度，可說是大幅的提升，這也回復了過往選務部門滿意度的水準，表示在這一年來，其實選務部門也是生聚教訓，所以我們所有選務同仁在社會各界殷殷期待跟指導之下，希望把選務帶回到原有的水準之外，同時也能夠加強並建立民眾對選務機關的信任。
第三，關於運用資訊科技改進選舉及公民投票領票作業，這個事涉選舉人領取選票作業方式的配合調整，為了要因應內政部規劃的數位身分識別證，加上這是從今年10月開始換發，將來的領票勢必會有一個過渡時期。也就是說，除了電子領票之外，包括原有的領票系統到底如何銜接等等，所以我們現在也委託相關單位進行研究，希望能夠在最快的時間之內，無論是軟體、硬體的開發，都能夠儘速的完成，即希望能在10月新制身分證領用之後，能夠同時搭配進行電子領票。以上是關於預算動支的部分。
接下來是關於因應特殊傳染性肺炎疫情防治措施與規劃的專題報告，這部分其實大家都非常關心，因為現在疫情還在持續發展當中，我們在1月11日辦完總統以及立委的選舉之後，緊接著疫情的發展是越來越快速。而我們從1月底、2月初就已經觀察到也了解到，我們有零星的補選工作必須要去推動，而這些補選的活動其實也是一種形態的公眾集會，公眾集會當然就必須要配合整個國家的防疫措施，所以我們陸續跟地方選委會討論、合作，從2月10日開始，我們特別將中央指揮中心所公布的關於公眾集會的指引，提醒我們各地選委會在辦理補選的時候，應該要按照這樣的指引來從事各種防疫的作為。
在3月16日，我們更進一步的檢送了我們所自頒的公職人員補選因應嚴重特殊傳染性肺炎措施建議，其中第一版的建議就下傳到各地方選委會，而我們也實地到各辦理的縣市去觀察，看看他們到底有沒有按照這樣的建議來處理，而各地辦理的情形都相當順利。當然我們這些防疫措施跟指引都必須配合中央疫情指揮中心相關管制作為的調整，以及對於公眾集會指引在密度上的調整和提升，亦即我們必須要緊緊扣住這些東西，所以我們最近針對中央疫情指揮中心在109年3月25日以及4月1日所公布的公眾集會指引與社交距離注意事項等等這些最新的要求，將其融入到我們的防疫措施裡面，而其中幾個主要、具體的方向，在此跟各位做個報告，第一，就是要建立風險評估的檢核，並且要訂定防疫應變計畫，不管是風險評估的檢核也好，應變計畫也好，都不是我們選務單位能夠單獨完成的，所以在地方我們也跟地方政府、地方衛生單位、民政單位、警察單位保持密切的聯繫，在補選活動開始之前，就必須進行聯繫會報，就相關疫情的因應，大家能夠集思廣益、共同合作。
第二，掌握選舉區內居家隔離者及居家檢疫者的名單，如果發現有違規外出的話，我們就會立即通報相關機關來作處理。
第三，要確保空氣的流通，投開票所的門窗都應該開啟，且不宜設置在地下室或空氣不流通的場所。
第四，選舉人排隊的時候，在投票所之內要保持1.5公尺以上的距離；在投票所之外，要保持1公尺以上的距離。我們會要求我們的選務人員來做現場的指導及維持防疫的距離，選舉人如果有發燒的症狀，應登記其姓名、國民身分證、統一編號以及聯絡的電話，並且引導到適當的動線來進行投票。投票完畢之後，我們也必須要就相關的物品、可能接觸的物品跟處所進行立即消毒的工作。
第五，參觀開票的民眾一律採實名登記，萬一發生事情的時候，便於疫調的追蹤，包括登記他們的姓名、國民身分證、統一編號、聯絡電話等等。
第六，選舉人投票以及參觀開票的時候，會要求全程都要配戴口罩，原來我們的防疫措施是現場會施以簡易的量測體溫，如果有發燒的話，我們才會要求他配戴口罩。現在則是配合中央防疫措施，改為要求所有投票的人都應該配戴口罩。
第七，在開票完成之後，開票場所以及投開票所應該就相關物品進行消毒等等的規定，我們會再做進一步的補充跟強調。
總而言之，過去這幾場補選進行到目前為止，各項防疫措施都做得相當的順利。往後到5月中的時候，據我們的統計，還有十幾場的補選要進行，其中有幾場是鄉鎮長的補選，規模比較大一點，投票的人數大概會達到一萬多人以上，尤其如果高雄的案子一旦成立的話，將來投票的規模會更大，我們為了因應這樣一個大規模群眾集會或投票的活動，目前已經規劃邀集衛福部疾管署、內政部及法務部等相關機關，大家在明天就要進行相關的協調跟討論工作，希望透過大家分工合作、集思廣益，把防疫的工作做好，同時也能夠保障我們公民投票的權利。以上報告，敬請各位委員指教。謝謝。