一、建立生態系工作圈及跨部會合作平台
過往產業政策以政府獎補助為主，但資源有限且推動力道不足，為有效型塑與健全「文化內容產業生態系」，本部除提請行政院於105年7月設置行政院文化會報，並於同年9月7日第1次會議中首先提出影視內容發展之資金面、產製面、環境面、通路面四大政策架構及策略；另亦自同年10月正式成立本部生態系工作圈，定期召開專案會議，持續盤點問題及研擬解決方案。
本部並陸續與各部會建立跨部會合作工作平台，研商跨部會議題，以有效整合跨部會資源及各式政策工具，為建立生態系運作基礎環境預做準備。具體成果包括本部和科技部合推文化科技施政綱領；和金管會合作建立文化金融體系；和經濟部合作扶植ACG產業、時尚產業及共同推動設計驅動跨域整合創新計畫，並共同防制新型態影音侵權問題；和通傳會合作革新法規提升本國自製節目比率；和財政部共同推動藝術品銷售以及圖書營業稅減免等。

二、成立文化內容策進院
文化內容產業是推動我國經濟成長之重要動能，及促進產業升級之軟實力，為提升文化內容之應用及產業化，有必要透過設立專業中介組織，從振興內容及完備產業專業支援體系兩面向著手，逐步健全產業生態系。本部自105年8月起經多方諮詢，並檢討原依《文化創意產業發展法》規劃成立之「文化創意產業發展研究院」，不足以解決產業斷鏈之問題，爰推動設立文化內容策進院（下稱文策院）。立法院於107年12月25日三讀通過《文化內容策進院設置條例》，並奉總統令於108年1月9日制定公布，文策院於同年6月17日召開第一次董事會，展開產業策進服務，並於同年11月8日正式揭牌。
109年起，文策院規劃長期發展目標為「產業化」、「國際化」與「整合化」，並於上述目標下推動相關核心業務包括：引導多元資金，帶動產業動能；催生未來內容產業，促進跨業、跨平台、跨國合資合製；布局全球市場，打造國家品牌形象。文策院並規劃以「五年工作計畫」推動上述核心業務，包括一年整備內容產業支持系統，建構有效策進機制，提供專業服務平台；三年提升文化內容產製量，策進產業持續升級，布局國際市場；五年完善文化內容產業生態系、打造國際品牌形象，完善中介組織專業角色。
文策院將是文化部推動建構臺灣文化內容產業生態系最重要的協力夥伴，扮演催生市場長期動能的點火角色，整合「文化、科技、經濟」三大面向能量，支持文化內容產製、傳播及國際化發展，並加速跨域、跨平台合作，從市場性及資本面，提供對文化內容產業的策進及推廣服務，並協助業者募集資金，提升製作規格及產製能量。
參、文化內容產業生態系政策架構及階段性成果
一、資金面─建構文化金融體系
考量文化內容產業需要市場資金動能，本部積極推動「投融資─獎補助」雙軌資金制，由政府扮演點火角色，文化部並匡列國發基金60億元啟動「文化內容投資計畫」，合併文創投資第一二期投資計畫，共投入100億元國發基金，以廣發英雄帖方式，擴大鼓勵金控、一般創投、平臺商、通路商、發行商等內容產業投資者，以整合產業鏈並健全產業生態，引發投資外溢效果。在文化部「投融資─獎補助」雙軌努力下，目前已有《你的孩子不是你的孩子》、《我們與惡的距離》等優質戲劇推向世界的佳績。現委由文策院執行的「文化內容投資計畫」，也於去（108）年啟動「76號原子公司（Studio 76）」計畫，預計3年開發30部影視作品。
本部除委託文策院以國發基金扮演點火功能，帶動民間投資進場，催生市場長期動能外，在中長期亦與文策院合作，以多項政策工具，逐步完備我國的文化金融體系，包含：開辦國家影視音金融菁英班、建立影視與金融媒合平台、辦理合作與著作權質押貸款、建置國內無形資產內容評價機制、推動完片擔保等投融資評估工具，以縮短創作端與資金端的距離，提升產業投資效益。
此外，本部並已爭取到將支持文化內容產業納入社會企業責任（CSR）項目，鼓勵上市上櫃公司挹注跨界資源。希望藉由跨業、跨平台、跨國資金的合資合製，引導多元資金互相合作，進而帶動更多產製動能。
二、產製面─強化原生內容及多元IP開發，並加速文化內容科技應用
為強化系統性及科技方法的應用，以加速挖掘在地文化素材，開發出各式原生故事IP及轉譯作品，本部已建置文化內容開發所需輔助系統、機制與服務，例如「台灣高階數位模型庫」已開發超過450個臺灣3D建物模型（中華商場、菊元百貨等）、建構「國家文化記憶庫」以作為開發原生文化內容平台，另以獎補助機制辦理文化內容相關題材及劇本開發、創新實驗、多元行銷及人才培育等計畫。
同時，為加速文化內容之科技應用，本部以科技預算辦理「文化內容科技應用旗艦計畫」，鼓勵內容業者進行內容創作的系統性產出、有效工作模式之建立、創新跨界應用、市場輔助工具開發等。本部另以前瞻預算經費辦理「新媒體跨平臺內容產製計畫」，促進影音內容產製發展，另推出漫畫輔導補助機制以提升原創漫畫量能及跨界創作，如獲得波隆納書展拉加茲童書獎青年漫畫類首獎的《小輓》、日本國際漫畫獎入賞的《城市裡，有時候》、《北城百畫帖》桌遊、小說改編的《天橋上的魔術師》等；本部並以前瞻預算辦理「推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫」，藉由公廣集團協助建立國內超高畫質基礎環境及資源分享服務、並催生臺灣原生文化之優質戲劇，除《我們與惡的距離》外，公視即將完成產製的旗艦戲劇《天橋上的魔術師》等劇，也是受此計畫支持之作品。
另本部為鼓勵各類型青年創作，以展現我國原創能量，自106年補助青年創作，申請案件近年成長近3倍，吸引許多創作者投入書寫，也催生出多元豐富的創作題材，並獲得出版市場肯定。至109年3月已出版15部作品，其中洪明道《等路》107年出版即獲選「鏡文化」2018年度好書獎、2019金鼎獎圖書類文學圖書獎與2019臺灣文學金典獎蓓蕾獎；邱常婷《新神》108年6月出版獲2019 Openbook好書獎；任依島《屋簷下的交會：當社區關懷訪視員走進精神失序者的家》則於108年8月出版，獲109年台北國際書展「書展大獎─非小說獎首獎」。
未來，本部將與文策院合作，催生故事題材及劇本創作，並型塑故事實驗據點與機制，並媒合、輔導跨業投入文化內容製作，鼓勵跨域內容開發等，同時作為整合服務窗口，協助業者應用各式內容開發輔助系統、機制與服務。

三、環境面─提升文化內容產製基礎設施，並進行法規革新
為提升文化內容產製能力及品質技術，並培育人才，本部積極完備我國內容產製基礎設施，包括協助建置臺南岸內糖廠影視基地，公視旗艦劇《傀儡花》已進駐拍攝；並建立影視協拍單一窗口，從105年截至108年底，全國協拍已達3,520案次，其中國際劇組協拍包括日、韓、美、法等29個國家，計1,776件；另亦訂定補助要點強化國際影視產製服務，提供國內、外影視劇組完善的一站式產製服務。
本部也建置IP內容實驗室，從國外引進4D Views動態立體虛擬攝影系統，協助業者進行影像內容跨域、跨科技產製，大幅縮短產製流程，並減少產製成本、提升觀者體驗。本部並與附屬於法國龐畢度中心的音樂與聲響研究中心（IRCAM）合作於臺灣當代文化實驗場（C-LAB）建置「臺灣聲響實驗室」，以49.4聲道的沉浸式劇場空間，成為融合科技、技術與藝術文化實驗場域。未來，臺南岸內影視基地、IP內容實驗室、臺灣聲響實驗室，將可為文化內容產業提供從實景到虛擬的影視產製服務。
此外，本部亦致力型塑文化內容產業培植及創作據點，讓創意及文化活力能被有效呈現。例如本部推動地方影視音體驗及聚落發展計畫，強化國內文化內容推廣及創作產製空間；推動臺北流行音樂中心及高雄海洋文化及流行音樂中心之興建案，作為流行音樂產業再升級的雙引擎；去年啟用的漫畫基地，則整合漫畫產製、推廣及媒合等功能；空總「臺灣當代文化實驗場（C-LAB）」及「華山2.0─文化內容產業聚落」兩大據點，也將匯聚展現臺灣創新能量。
除提升內容產製基礎設施外，本部亦已整備文化內容產業發展相關法規，其中，《文化基本法》已於108年6月5日公布施行，確立政府文化發展方針與文化治理架構；另本部亦完成財團法人國家電影中心（下稱國影中心）法制化，並擴大轉型為行政法人「國家電影及視聽文化中心」，強化我國影視聽文化保存及推廣，以及經典影像素材授權再利用等。本部亦刻正進行《文化創意產業發展法》研修，以及將《公共電視法》修正為「公共媒體法」等法規整備工作。
此外，本部亦已訂定《文化科技施政綱領》，目的在於保障人民在數位時代同樣能享有自由且平等參與文化的公民權利，並維繫數位時代的文化多樣性，將推動以文化想像帶動科技創新研發，同時連結在地文化，厚植數位時代的內容生產及藝術創作，並加速文化數位傳播，打造國家文化品牌，據以型塑數位時代的文化公民社會。

四、通路面─國際品牌型塑輸出，海外市場及文化交流策略布局
在跨域發展趨勢下，文化內容要能有效輸出，取決於成功型塑國家品牌及拓展國際市場，而臺灣文化內容產業要國際化，業者才有選擇市場的自由。
在對外輸出部分，本部歷經3年多布局，引導國內業界以個案和國際對接、撮合，例如國內影視工作者與HBO Asia合製《通靈少女2》、與新加坡合製《你那邊怎樣/我這邊OK》：與緬甸及馬來西亞合製電影《灼人秘密》等，皆已有國際合作之架構。另國際市場參展部分，108年輔導我國電影業者至少超過367部次、電視業者至少超過525部台灣作品，前進全球各市場展參展。參加電影及電視市場展於歐美、中國、日韓及新加坡等地，參展家數累計超過385家次；此外，臺灣影視作品近3年已榮獲超過50個國際獎項，例如近期蔡明亮導演的電影《日子》，即榮獲今109年第70屆柏林國際影展「泰迪熊評審團獎」；VR電影《5×1》入圍108年第76屆威尼斯影展VR主競賽單元、美國（SXSW）VR競賽、日舞影展等；電視劇《我們與惡的距離》榮獲108年韓國釜山影展「亞洲電影市場展亞洲內容獎最佳編劇獎」等。
另本部每年挑選具國際市場潛力之40件至60件臺灣原創出版品，進行部分章節英語試譯，試譯內容收錄在半年刊《Books From Taiwan》中，目前已成功推介海外版權交易總計28國、23個語種，總成交數計152筆，其中三毛《撒哈拉歲月》、吳明益《單車失竊記》、王定國《敵人的櫻花》成功打進英語市場，售出全球英文版權，其後陸續成功售出德文、荷蘭文、韓文、義大利文、越南文版權。
本部後續亦已擬定我國面對數位時代的文化傳播政策，規劃以OTT平台、公共媒體及文策院作為文化傳播通路主要管道。在OTT平台部分，本部積極推動國內OTT平台國際化，壯大臺灣新媒體影音平台，以通路帶動內容發展。公共媒體部分，目標為建立具公共性、產業性、國際性的公共媒體體系。文策院則將推動海外市場策略布局，切入國際文化內容產業鏈，成為國際策略投資人，並強化國際參展促進版權交易等。
待國影中心轉型為國家影視聽中心後，亦將強化推廣臺灣經典影視聽作品，以及建構國家影視聽文化史，共同型塑國家品牌，並向國際發聲。
肆、協助文化內容產業投融資相關辦法與成果
文化內容是文化產業的核心，為達成引導資金催生產業動能的目標，本部辦理「加強投資文化創意產業實施方案」及「文化創意產業優惠貸款」，策略性引導民間資金挹注文化內容產業。
一、文化內容產業投資成果
迄今累計投資文化內容產業56案，共引導超過44億元投資資金進入文化內容產業，創造產值逾142.8億元；已有6家被投資公司順利上市櫃，共產出30部以上電影、5,200小時以上節目、至少85部紀錄片、超過1,800首音樂作品以及營運74款以上遊戲等大量內容IP，且投資作品迭獲多項殊榮，包括電影《賽德克‧巴萊》、《大佛普拉斯》、《血觀音》、《陽光普照》等均獲金馬獎獎項。
對外輸出部分，投資跨國合資合製作品，以打開國際市場，例如：投資臺灣、新加坡合製電視劇《你那邊怎樣/我這邊OK》，以及投資影視整合平臺，例如：76號原子、影城聯盟，整合從製作、發行至放映之產業鏈，健全影視音產業生態系發展。
二、文化內容產業融資成果
本部自100年開辦文創產業優惠貸款，最高申貸額度3,000萬元以內可獲得上限2%的利息補貼，期間以5年為限，且由本部推薦至信保基金之申請案最高保證成數可達8成。至109年2月，本部共核定貸款推薦案及利息補貼案共計385件，核定貸款金額逾35.11億元，利息補貼逾1億1,224萬元。
另文策院於109年3月推出「合約與著作權質押貸款」，將可協助文創業者取得最高5,000萬元營運所需短、中期製作周轉金貸款，保證成數最高可達九成。
伍、疫情衝擊下的文化內容產業紓困與振興
本部推動「文化內容產業生態系」政策以來，已陸續展現橫跨影視、文學、出版、遊戲、動漫、流行音樂、文化資產等跨界整合運用成果，惟近期遭逢新冠肺炎（COVID-19）疫情，勢將對文化內容產業造成衝擊。
為因應疫情影響，本部以「防疫為重，紓困並行，振興在後」原則，配合中央流行疫情指揮中心因應防疫，並訂定「文化部對受嚴重傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法」，已於3月17日公告第一次藝文紓困補助申請須知，只要是今年1月15日至3月31日受疫情影響發生營運困難的我國藝文事業及自然人，都可以申請紓困補助，本部並以「人員薪酬優先」為原則進行補助。隨著疫情影響加劇，行政院已同意文化部再新增編列37.2億元特別預算，加計文化部第一階段規劃的15億元預算，文化部投入紓困振興的總預算可望達52.2億元。本部將以升級後的「藝文紓困2.0」方案，更強化對藝文艱困事業、員工及自雇者的照顧，落實「挺事業、顧員工、護自雇、疫情過後拚振興」四大精神，避免因疫情衝擊導致藝文工作者流失。
後續待疫情趨緩後，本部亦將策辦各項文化內容產業振興措施，並結合年度計畫支持疫情期間民間所提因應提升計畫，為後續振興預做準備，以擴大振興效益。
陸、結語
文化是國家的靈魂，也是促進國家進步的關鍵動力，本部已建構「文化內容產業生態系」，連結跨部會、專業法人團體及民間業者的力量，切入產業鏈發展的關鍵環節，持續注入產業推升動能，並在國際上建立臺灣文化傳播的話語權，讓我國以文化軟實力走向世界。在我國文化內容產業遭逢肺炎疫情嚴峻挑戰的當下，本部也將陪伴藝文事業及藝文工作者度過難關，並支持為疫情趨緩後的振興預做準備。
本部承　大院各委員之指導及監督，除再次敬致謝忱，並祈各委員繼續予以支持，讓我國文化內容產業生態系永續健全發展。

主席、各位委員。
壹、前言
今日應大院教育及文化委員會邀請，就「如何健全我國文化內容產業發展、協助影視產業投融資相關辦法與成果」專題，提出報告並備詢，在此代表文化內容策進院感謝各位委員對文化內容產業策進的關心與努力。
文化內容產業是推動我國經濟成長之重要動能，及促進產業升級之軟實力，文化內容策進院於去（108）年中成立，就是希望透過資源整合與資金投入，健全產業生態系，促進文化內容之價值轉換為價格，吸引更多專業人才及產業投入，提升產製量能，並帶領產業布局全球市場，形塑國家文化品牌。
貳、補強產業斷鏈點，健全產業生態系
台灣文化內容產業生態系長期破碎，主要斷鏈點包括缺乏多元資金、欠缺產業人才、國際通路不足、原創內容開發不易、以及智財權商轉不易。
文化內容產業生態系雖然破碎，但不表示台灣沒有機會。過去3年多來，文化部陸續推出多項催生產業生態系的政策配套與文化基礎設施布局，台灣文創產業產值已逐年提升。
而且台灣有頂尖的資通訊科技，IT製造業與網路基礎設施完善，硬體產業基礎完整。不只硬體實力堅強，自由民主的臺灣，也有優秀的創作人才，只要有想像力，創作力與機會無限。像是去年，台灣威尼斯影展VR競賽入圍作品世界前三，備受國際矚目。著眼於台灣在沉浸式內容發展上的優勢，文策院去年成立後不久，即前往威尼斯影展宣布推動沉浸式內容開發與產製的國際合作激勵方案，展現中介組織的彈性與靈活。
除了沉浸式內容產業，台灣的表演藝術劇場也有民間業者在努力，希望整合音樂與戲劇發展定目劇商業作品，也是文策院目前倡議媒合的重點；出版方面，文策院也在出版外譯方面展開新的補強機制，帶台灣原創書籍去國際影展進行推介，讓台灣原創IP走向國際，獲得更多國內外投資人的青睞；視覺藝術方面，看中台灣創作的活力與迷人，台北當代藝術博覽會，在去年來台設立品牌，今年也與文策院展開論壇的合作，未來也將展開進一步互惠互利的可能性，協助視覺藝術推向國際，讓藝術產業切入國際產業鏈。
文策院透過積極媒合與策略布局，並藉由要開展新工作方法，持續改善前述產業斷鏈點的缺陷，健全產業生態系。本院健全產業生態系的目標有三大部分
1.產業化：扶植產業產製面對市場與觀眾的內容，符合產業生產規模，分潤關聯產業。
2.國際化：提升文化內容產品的國際競爭力，使資訊及人才與國際同步、切入國際文化內容產業鏈。
3.整合化：達成市場情報匯流、國際人才合作，以作為健全產業生態系的基礎。並推動異業整合，帶動文化經濟綜效。
在此三大目標上，文策院已透過產製、資金、通路、品牌、異業整合等面向，開展策進工作。
參、策進機制提升產製品質與量能
台灣有許多好的故事及創作人才，需要的是被看見的機會，台灣的投資界更是不缺乏資金，需要的是好的媒合機制與平台，找到好的作品。
特別是在今年以來，全球新冠肺炎疫情蔓延之際，協助文化內容產業增強免疫力，調控產業體質，並因應線上線下經濟的多元展開，拓展多角化獲利模式，文化內容策進院更是責無旁貸。文策院已於上(3)月底召開線上直播記者會，提出今年度促進產業健全發展的五大策進機制，包括：
1.打造內容開發媒合平台。匯聚在地獲獎及多元內容，以類型分門別類，讓台灣原生內容更容易被開發商及投資人看見，提升一源多用的機會。並成立TAICCA內容開發基金協助加速孵化，解決開發期資金空窗問題。
2.成立TAICCA Angel文策院天使基金。組成內容產業投資人的強大生態圈，透過異業整合帶動文化經濟綜效。
3.成立TAICCA School文策學院。對焦產業斷鏈所需實務人才，提供金融智財等產業通識學程，實際對接產業。
4.整合數位模型庫與實體片場等基礎建設，協助產業打底，降低穿越時空說自己的故事的門檻。
5.IP Showcase展示台灣內容力，讓台灣作品透過國際展會切入國際產業鏈。透過20餘個國內外精選展會拓展行銷通路，加值台灣品牌價值，為產業增值。
肆、投融資服務驅動產製量大幅提升
產製量能要擴大，需要充足資金挹注，文策院策進產業的重要方針之一，就是以投融資驅動產製量能大幅提升。
(一)投資方面
本院辦理行政院國家發展基金之「文化內容投資計畫」，提供文化內容產業業者從諮詢回覆、前置申請協助、輔導協力安排、至評估審議安排等等申請流程相關協助，由國發基金與民間投資人共同投資、助攻產業發展。
投資目標以補強產業斷鏈為目標，只要能提升產業量能、提升工作方法與製作品質以達國際市場標準、能異業結盟並（或）切入國際市場，帶來多元化IP產值、或協助形塑臺灣品牌，帶動產業經濟綜效者，都是文策院鼓勵支持的對象。
自本院辦理文化內容投資計畫迄今，已有兩件影視投資案成功通過投資審議會核准，同時並有94件案刻正進行諮詢或安排輔導協力中。
(二)融資方面
透過文化創意產業優惠貸款、利息補貼、合約與著作權質押貸款等三方案，有效降低文化產業業者跟銀行打交道的門檻。
1.提供文化創意產業優惠貸款。借貸額度3千萬至1億元，最高可借資金需求8成，讓有創新研發、培訓人才、營運周轉、或資產投資需求的業者可以申請。108年至今已通過27件，共核貸新臺幣2億1785萬元融資資金協助產業業者。
2.利息補貼。為減緩業者財務壓力，最高申貸額度3000萬元以內，可獲得上限2%的利息補貼，最長5年為限。108年8月本院接手辦理此業務，迄今已撥付利息補貼新台幣509萬9,776元。
3.合約與著作權質押貸款。上(3)月底公布「文化創意產業合約與著作權質押貸款作業要點」正式開始收件，提供業者得以已簽訂之補助
4.或商業製作合約抵押申請貸款，單案額度最高可達新台幣5千萬。
(三)一站式諮詢服務窗口
本院針對文化金融相關服務，設有一站式服務窗口，提供業者在創業、財稅、法務、智財、經營管理等不同領域的顧問協助、多元資金媒合、融資協力、共同投資申請協力等相關服務。並依各業者供需內容提供適切行銷策略及輔導服務機制，以強化提案核心價值及能力，增加參與交流活動與媒合會成功機率及提升形象。
自108年6月本院成立迄今，透過電話與電郵諮詢已達千件以上。今年並將配合政府數位化政策，導入一站式服務（個案資料庫）系統，並加入線上送件、投融資後管理等功能，為業者提供更完整便利的服務環境。
伍、攜手業界參與內容開發與研發升級
文策院在上(3)月底公布「文化內容開發產業領航旗艦計畫」，鼓勵業界投入台灣原生內容系列開發，提升台灣產品價值與國際競爭力，擴大產業助攻力道。
一方面鼓勵業者透過原生內容開發、轉譯、孵化，以及有效工作模式的開發，鼓勵創作者將在地文化素材發展成系列作品，提升創作產量和品質。一方面希望業界與文策院攜手，針對產業斷鏈點提出解方，健全產業生態系，並開展文化產業經濟綜效。
因應疫情發展的嚴峻，文策院了解業界對內容開發與研發升級的期待，希望更積極地協助業界化危機為轉機，攜手共度難關，今年除了原有的1億元計畫經費之外，同時透過原有計畫盤點與行政調控措施，預計在下半年加碼經費，啟動第二波徵件，也讓產業界有充裕的時間，提出好的方案，讓產業策進量能達到最高。
陸、開辦文策學院，以課程為人才加值
文策院透過「文策學院」（TAICCA School）的成立，有效補足目前產業培育機制不足之處，培養產業化、對接市場所需的商業運營能力及經紀技能。文策學院已開始招生，每梯次15至20名，額滿開班，因應疫情發展，採取線上課程方式，預計4月開課。課程規劃有三大主軸：
1.智慧財產權法務：智慧財產相關權利之保障係文化內容產業發展重要基礎，從智財法的基本認識到應用，協助業者保護自己的創作或IP權益。
2.市場募資策略：對於通路、消費市場、資本市場等之熟悉為產業化的關鍵能力，協助業者在市場中找到自己的定位，擬定最佳經營以及籌資策略。
3.經營管理與財務：對於財務報表從解讀、理解到應用並從以強化公司營運管理是全產業共同所需的重要基本能力，此旨於協助業者看懂財務報表，找到管理可能性、進而協助公司成長。
柒、布局全球市場，將台灣作品行銷國際
產製內容質量的提升與多元資金媒合，是為產製量極大化鋪路，布局全球市場通路，讓台灣作品切入國際產業鏈，受到全球投資人青睞，也是文策院另一個重要工作，本院採取的升級作法如下：
1.去年成立以來，本院採取多項商展升級措施，包括：提升台灣隊參展識別美學、引進策展人概念、搭配台灣之夜創新做法，以及國際論壇的舉辦及參與，強化全球產業及展會的商情資訊的蒐集及反饋。
2.組團參與國際重要內容展會與節慶活動的升級作法包含事前評估展會性質與業者需求，策劃不同屬性之交流與媒合活動，並主動開發各領域重要人士名單，建構國際銷售通路。
3.將台灣新銳人才之企劃與作品推介國際。例如今年率領柏林影展我國入選作品及本院推介作品團隊，進軍柏林影展及市場展，首度為臺灣電影辦理國際推介會，吸引各國影人及組織關注與詢問，有效媒合海外買主，建立臺灣文化品牌。
4.今年三月初本院已公布「沉浸式內容國際合資合製激勵方案」，善用台灣文化與科技優勢，爭取國際參與體驗經濟內容開發與製作，讓台灣成為全球沉浸式內容發展的創新基地。
5.規劃並展開與他國相關中介組織進行連接，加速國際拓點之評估。文策院成立以來，與法國國家電影中心CNC、韓國KOCCA、日本的映像振興協會VIPO、新加坡媒體局IMDA、紐西蘭電影委員會、美國製作人協會等單位展開交流合作。透過與當地的產業組織建立連結。一方面將文策院的政策傳達到國際產業，一方面也擴大後續實質合作的推展契機，例如，文策院經由參加德國法蘭克福書展，與深具新創精神的ART+展會單位建立合作連結，成功打開歐洲出版市場，並且跨域延伸至電影等相關產業的未來合作，同時為國際拓點做準備。
捌、結語
文策院成立未及一年，業務已積極開展落實。本院深知　大院與各界對本院發揮台灣產業助攻功能之高度期待，未來將持續與政府、民間攜手，協助台灣文化內容產業發展，為業界提供優質的媒合與服務，共同策進國家品牌，裨益我國文化內容產業之健全及壯大。
以上報告，期盼　委員指正賜教，並請繼續給予支持。

為透過金融業多元資金供應，促進產業發展，扶植文化創意產業，爰本會已於103年10月31日及106年12月25日修正相關規定，放寬金融控股公司及銀行之創業投資事業子公司，對符合文化創意產業發展法第3條第1項所定之非上市或上櫃文化創意產業（不含同條項第6款廣播電視產業、第7款出版產業及第16款其他經中央主管機關指定之產業），投資金額合計未逾1億5千萬元，且金融控股公司或銀行及其子公司中僅有創業投資事業子公司參與投資者，得不受「持股比率不得超過該被投資事業已發行有表決權股份總數百分之十五」之限制，以加強創業投資事業之投資意願及能量。
迄108年12月底，金融控股公司及銀行之創業投資事業子公司投資文化創意產業之金額約為15.22億元。

(一)依「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」（下稱專案運用辦法）第2條第4款規定，保險業資金辦理專案運用，已得直接投資「文化、教育之保存及建設」，或透過創投事業轉投資該等被投資事業。
(二)明訂文化創意產業：本會於103年1月2日以金管保財字第10202512460號函，核釋文化創意產業發展法第3條第1項所列「視覺藝術產業」、「音樂及表演藝術產業」、「文化資產應用及展演設施產業」、「工藝產業」、「電影產業」、「廣告產業」、「產品設計產業」、「視覺傳達設計產業」、「設計品牌時尚產業」、「建築設計產業」、「數位內容產業」、「創意生活產業」及「流行音樂及文化內容產業」，屬專案運用辦法第2條第4款所稱「文化、教育之保存及建設」項目。
(三)擴大開放保險業投資範圍：本會於105年8月31日修正專案運用辦法，擴大保險業得投資有限合夥之文創事業；並於106年12月29日再修正專案運用辦法，開放保險業投資有限合夥之文創事業，對同一對象投資總額在5,000萬元以下及保險業業主權益2%以下者，得採事後查核方式辦理，無須事先報經本會核准。
(四)保險業得依現行保險法規投資文創產業，保險業資金源自於保戶，爰將由保險業自行評估投資之成本效益，並基於商業判斷選擇適合保險業之投資標的，以保障保戶之權益。
肆、結語
本會積極配合政府政策，促進我國產業發展及產業轉型，並帶動經濟成長，未來本會仍將持續與文化部及相關部會合作，推動各項融資、籌資及投資之相關金融措施，以利我國優質文化內容產業傳承及發展。
以上報告，敬請各位委員惠予指教。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，出席委員發言時間為8分鐘，得延長2分鐘；列席委員發言時間為5分鐘；上午10時30分截止發言登記。委員如有臨時提案，請於質詢結束前提出，處理提案時，如提案委員與連署委員均不在場者，援例不予處理。
報告委員會，本會伍委員麗華同樣因為要自主管理，所以今天將以視訊方式參與會議，考量到情況特殊，故安排於本委員會委員質詢結束後，再請伍委員進行視訊質詢。
首先請林委員奕華發言。
林委員奕華：（9時30分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長好，最近我們常常會碰到面，真的很感謝召委今天做這樣議程的安排，因為4月10日第一階段的紓困申請就要到期了，這些全部都是我們接到的資料，我相信所有立法委員差不多都有接到各種不同組織提出的相關意見。第一個我要先說的是，不管是部長或是同仁，我知道你們一定都非常辛苦，因為光是接這些案子以及去想那個條件，這中間也有經過一些過程，一開始聽說有人打電話去問，結果商演不行，就是歌手商演的部分不能以自然人來申請，後來有些是要拿憑據，就是有很多中間的過程，現在是鼓勵大家先送件，部裡面在態度上也轉為請大家都先送件，但是在送件之後，我們發現退件的機會也很大，是他們這麼認為啦，因為他們說這個可能會有……

主席、各位委員。目前沒有退件。

都可以。

如果你的事業……

針對在公會加保、在2萬4,000元以下的投保級距……

是特別預算。
高委員虹安：我覺得政委這樣的說明方式確實讓外界民眾會有一個誤解，因為52.2億元跟45.2億元這個總額，在民眾不了解的情況下會以為45.2億元是內含7億元。
鄭部長麗君：所以當天在行政院的記者會我也有說明，會後也有立刻發新聞稿，因為各部會的特別預算還在陳報中，所以行政院還沒有加總最後移緩濟急的數字。

對。
高委員虹安：4月7日統計申請補助的案件累計1,620案，其實在短短的時間內就能夠累積這麼多案，表示文化部這一次對藝文紓困所提出來的方案確實是很多產業跟從業者的需求，文化部也辛苦了，因為接下來要在這麼短時間內去消化這麼多的案件數，包含審查跟核發都會有非常多的工作，當然你們很辛苦，也希望未來在審查的部分能夠讓他們可以快速地達到紓困的實際需求。
文創產業也是臺灣滿重要的一個產業別，可是在這些類別裡面似乎沒有辦法直接把文創產業定位為某一個受理類別，不知道部長對於文創產業建議的類別會是哪一項？
鄭部長麗君：文化創意產業發展法裡面已經明定15加1項，也就是有15項再加1項其他，那15項跨了文化部、經濟部、內政部……

都有。

可否請委員再說明一下您的問題。
高委員虹安：應該說文化部針對產業紓困總共開過16次會議，這16次會議裡面有包含文創產業……

諮詢會嗎？
高委員虹安：對，諮詢會議，就是產業的諮詢會議，我相信文化部在做這些紓困……
鄭部長麗君：您指的可能是第一次我們了解衝擊樣態的會議，事實上本人就主持過我們各類的諮詢會，所以我想並不是我們一次會議只邀16家，那是第一次初步了解……
高委員虹安：不是16家，是16次的會議，在這16次的會議裡面你們有邀請很多不同的產業別，然而文創產業比較特別之處是因為它的樣態比較多，所以有一些業者有來陳情，他們覺得如果今天你們針對文創產業只有邀請8個公司和4個工作室，總共就12家……
鄭部長麗君：怎麼可能會只給12家，不可能，我們紓困不會只給12家……
高委員虹安：不是給，是邀請他們來參加這個諮詢會議，他們只是提出這個需求，希望部長可以更加重視文創產業的樣態較多，是不是在諮詢的時候可以參考更多不同類型的部分。
鄭部長麗君：委員指的可能是我們的第一場會議，我們有邀請部分事業來了解他們受衝擊的樣態，那是2月中……
高委員虹安：對，就是這個會議。

那應該是最早的。

公益都有邀請。
高委員虹安：這是我們有收到文創產業的心聲，也希望部長可以……
鄭部長麗君：有需要我們都可以再徵詢，沒有問題。
高委員虹安：把這些多樣態的部分再稍微涵蓋，這樣子可能會更完整。
鄭部長麗君：樣態我們應該都有涵蓋，當然沒有辦法每一家事業都邀請。
高委員虹安：沒有說要每一家事業，而是文創的各種樣態。
鄭部長麗君：因為目前防疫期間每一個會議的人數有限，因此我個人也分了好幾場去主持，我們會盡可能來做，現在每日都有服務窗口，未來有需要我們隨時都再進行，委員這個建議我們後續都會努力，盡可能回覆各界的意見。
高委員虹安：我們幫文創業者表示他們的關心，謝謝部長。
再來，我們要關心文化資產的部分，上個星期連假時我們看到臺中的天外天劇場，相信文化部長也有收到這封信，因為之前網路上發起了一個叫做「一人一信，鄭麗君部長，救救天外天！」的活動，4月2日文史工作者就發現天外天周圍的道路被人圍起來，而且大型機具都進駐，後來文史團體到了現場之後其實發生一些衝突，警察到現場之後，文化部的部員還搭乘高鐵送了一紙公文去，說現在天外天是暫定古蹟，黃國書召委也到現場去協調。由此我們發現中央跟地方在古蹟的認定與否上有不同調的問題，請教部長，對於天外天是否認定為古蹟一事，即便是暫定古蹟也只能夠延長半年的期限，但是這不是一個永久的辦法，不知道部長對於這個中央和地方的問題認為應該如何解決，或是你有思考要去修改文資法，讓文化部有更多主動指定的權力？
鄭部長麗君：文化資產需要從中央到地方到社會到個人，每個人一起來努力，像歐洲最早期的文資法，法國的地方文化分權法裡面很清楚明定中央、地方、社會一起努力，所以這真的需要地方政府，尤其許多文資位在城市治理的區域裡面，需要地方政府積極努力，因此，文資法的體系有縣市定的相關文資，也會有國定的相關文資，所以需要大家一起努力。

是。
萬委員美玲：但是在第二波紓困方案中，對於大型事業，其實是不限250萬元的額度，對不對？
鄭部長麗君：報告委員，我們整個紓困核心想法是為了紓困藝文產業，為了支持藝文工作者以及他背後的家庭，讓人才不致流失，所以我們在對事業的紓困上，也會以人員薪酬為優先，但是我們1.0預算不足，所以才會立基於以受疫情衝擊的事實認定來進行，但是在2.0，所幸預算可以提升，因此我們再提出4個強化方案，第一類是針對既有的受衝擊事業補助再加碼，本來十億多元再加七億多元，總共18億元，我們還是會依據原先的紓困辦法，以人員薪酬優先，再增加營運資金、因應提升計畫等來進行補助。第二類是金額超過上限的，像有些大型艱困藝文事業，它的員工人數多，受疫情衝擊超過5成以上，甚至有的幾近是歇業、停業，這部分我們根據跨部會共同性艱困事業的紓困方案，提供員工薪資4成的補助，以及適性營運資金的補助。因為這是屬於艱困事業，規模也比較大，所以補助額度就不受250萬元的上限規定。我們大概估算過這兩個方案能夠涵蓋各類型藝文事業，讓他們都能在紓困方案中得到補助。
萬委員美玲：那會不會有一種狀況，就是第一波跟第二波之間有時間差，有一些比較大型的事業，可能他在第一波時已經申請了，但其實第二波規定的條件他也符合，那他可不可以放棄第一次的申請，然後在第二波上取得對他比較有利的紓困方案？
鄭部長麗君：報告委員，大型艱困事業在第一波也有提出申請，原則上我們會在第一波既有的辦法下進行紓困。在紓困2.0部分，現在還要等待行政院提出特別預算，由立法院審議通過，但我們認為1、2期的申請事實不得重複，所以原則上還是希望在第一次公告時就儘可能來紓困。
萬委員美玲：我們討論這些有個最重的重點，就是第一，希望預算能夠足夠；第二，希望提供給他們的是他們最需要的補助，如果有比較優渥的辦法，也要針對他們實際的需求去做調整，我想在紓困與振興上面，大家的想法跟目標都是一致的，但是做法上、審查上，我們希望可以更嚴謹、更仔細一些，好不好？
鄭部長麗君：就是因為藝文產業規模不一，類型多元，所以我們設計了不同的方案，希望能夠適用大家不同的需求。
萬委員美玲：另外，宜蘭傳藝園區全聯善美的文化藝術基金會，最近發生了一件也算遺憾的事情，就是他們用網路藝術家設計的「阿中部長」的人形立牌，然後貼上他們自己基金會的logo，這件事情鬧得沸沸揚揚，全國皆知，我們知道這個傳藝中心主任是文化部的秘書長去兼任的……
鄭部長麗君：不是兼任，他是專任的。
萬委員美玲：專任好，專任就更有責任對這件事情有個負責任的態度，雖然這個基金會事後做了立即下架、道歉等補救動作，不過我認為針對這樣的行為，文化部是不是應該要有更明確的懲處？同時，對於部裡同仁的智慧財產權教育，是不是也應該再加強？這一點我只是把它提出來，希望將來同樣的事件不要再發生，另外我們在懲處上也可以更為明確。會後部長如果有什麼資料，可以再補充給本席。
另外，我們看到世界衛生組織秘書長譚德塞，在這兩天的例行記者會上，面對國際對他在這次疫情處理不當的責難、指責中，竟然公開且情緒非常激動的指責是臺灣對他的人身攻擊，指責是臺灣政府跟人民對他的抹黑，更暗指這是我們外交部長的放任、視而不見。他這樣的一個言論在全世界放送，指責的是我們全臺灣，我不知道身為臺灣人民的一份子，部長對這個事件有什麼看法？有什麼說法？
鄭部長麗君：比較意外委員問我這個問題，我只是比較意外啦！不過我想不論是部長或會場裡的每位朋友，甚至是臺灣的每位公民，其實我們現在全民跟社會幾乎已形成一個防疫共同體，我們的防疫當然是為了保護每一個人的健康，其實這也是盡世界公民一份子之力，因為疫情對全球村都會有相關連的影響，所以我想首要之務就是做好防疫，在做好防疫之餘，臺灣才有能力來協助其他國家，我想我們每一個公民都樂見我們臺灣能夠對世界貢獻一份責任，所以我們就是做好我們自己的防疫工作……
萬委員美玲：針對這樣的發言，你有什麼樣的看法？
鄭部長麗君：然後政府把紓困工作做好，我想，指揮中心陳時中部長已經非常清楚的表達他的立場，原則上我們就是共同把防疫工作做好，同時每個部會把紓困工作做好。
萬委員美玲：好，請再給我30秒。因為部長曾經說過政府是一體的，防疫工作也是全國都要做，而譚德塞秘書長直指的就是臺灣政府，所以我想您的看法其實也非常重要，在此我想再確認一次，對於這樣的發言，您個人覺得這樣的發言是不是非常不妥適？
主席：謝謝萬美玲委員的質詢，剛才部長已經說明了他個人的看法了。
接下來請張廖委員萬堅發言。
張廖委員萬堅：（10時5分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長辛苦了，今天大家還是很關心紓困的問題，我們很高興看到文化部從前兩個禮拜就一直告訴我們，這次爭取到的經費，對於很多的藝文事業、團體、個人，都是會給予補助，這個問題剛才很多委員都問過了，其實對於整個藝文團體及自然人的補助，即營運衝擊紓困預算的11億元，到明天4月10日會截止申請，但基於營運衝擊來提出申請的，目前已經申請了十三億六千多萬元，包括事業有792家、申請金額是十三億一千八百多萬元；自然人則是有828位、申請金額是四千二百七十七萬多元，這表示第一階段的11億元已經超出了，但是記得上次在提問的時候，你們說可能會滾動式檢討，看看補助是否足夠，也許屆時會做第二次的公告。再來，我們知道紓困2.0中我們又加了7億元，所以總共是18億元……

主席、各位委員。紓困2.0不是只有增加7億元。
張廖委員萬堅：我知道，還有一個……

移緩濟急。
張廖委員萬堅：就是各部會都有的營運衝擊補助，那部分有二十四億多元。
鄭部長麗君：委員指的是移緩濟急嗎？特別預算的部分我們是從8億元又再提升了三十幾億元變成45.2億元，然後再加移緩濟急後就是52.2億元。
張廖委員萬堅：我知道，而我講的是針對營運衝擊公告申請的那個部分，就是11億元再加碼7億元變成18億元。

對。
張廖委員萬堅：然後到明天截止申請，且上述的數字是4月7日早上10時以前的資料，所有委員都是得到一樣的資料，所以請教部長，這18億元評估起來，到明天截止時間為止，申請的金額大概會有多少？
鄭部長麗君：目前每天的案件都有在增加，金額部分則有待統計。

申請案件數到昨天為止是二千七百多件。

金額還在統計中。

一定要做第二次公告。
張廖委員萬堅：也是針對營運衝擊，包括個人的部分？
鄭部長麗君：第二次公告，我們會用藝文紓困2.0的架構來進行公告。
張廖委員萬堅：好，我們大家都很期待，因為第一階段11億元的部分已經超過了，接下來就是第二階段的話，據了解，明天修正案就會逕付二讀了。
鄭部長麗君：因為目前第二階段的特別條例修正草案大院在進行審查，俟審查完畢後，行政院會據以提出特別預算，這個預算才算成立，而預算送出之後，我們就會進行第二次公告的準備。
張廖委員萬堅：我先提醒一下部長，我知道你們很認真，像一些基層表演團體就跟我說，文化部這次真的非常認真宣導相關的補助，他們也第一次感受政府這麼有誠意的對文化藝術團體表達關心，讓他們在面臨疫情衝擊之下，能夠有喘息的機會，其實大型的事業團體、表演團體在很多的座談會或是說明會中，他們大概都知道了相關的內容，而我們更關心的其實是一些自然人、個人，我記得文化紓困2.0的文化部新聞稿裡面有特別提到對個人的補助，裡面的第四項有提到，目前自營或者個人表演藝術工作者，大概有3萬人左右，對不對？

在加保工會的部分是如此。
張廖委員萬堅：你看看這次自然人提出補助申請的到4月7日為止只有828人，我不知道現在是否有增加了。換句話說，這些基層的藝術表演工作者，很可能在這次衝擊下他們沒有工作了，不管是個人工作室也好，或是人家請他去表演的，這些人其實更為弱勢，而且這裡面補助的金額其實並不多，我是覺得文化藝術的紓困、支持，除了補助之外，應該要更有創意，部長知道「紙風車返笑日」這件事嗎？你大概知道吧？

是。
張廖委員萬堅：其實他們的經費並不多，而那些曾經在劇場當過演員、編劇的，他們也很鬱卒啊！我想演員或文化藝術表演工作者需要的是舞台，需要的是被看見，需要的是他創意的能量能夠持續，在這波疫情中讓他們沒辦法表演，所以就找了一個線上劇場，其實也很簡單，並不是說要做一個很大型的製作，只要找一個議題來想像，然後他上傳1分鐘的片子，就可以拿到3,000元經審核通過的補助，這個叫做什麼？叫做生存金、獎勵金，對他們來講是一個鼓勵，我看他們已經進行了1個月，點閱率很多，也有三千多個，比我的FB還受歡迎，對他們來說，他們能被看到對他們來說就是鼓勵，部長，我們來看一下這個影片。
（播放影片）
張廖委員萬堅：部長，影片有點名到你，我知道這是開玩笑的。其實他們這些個人非常辛苦，他們在乎的也許不是那個1個月1萬元，他們希望的是，有沒有一個舞台，有沒有一個可以讓他們能夠繼續持續下去的創作能量、創意能量，部長對此有何看法？
鄭部長麗君：我非常感動，民間的藝文團體有這種民間的紓困模式，非常有創意，然後藝文工作者可以參與，其實他們對社會也有一些鼓舞的作用，我想「返笑日」這樣的概念也可以提醒我們要互相支持，然後能夠一起「返笑」，所以我很感動。
張廖委員萬堅：現在7個縣市政府說他們只要經過評選，則3,000元的獎金這7個縣市政府要出這個錢，包括新北、桃園、新竹、臺中、嘉義、臺南、屏東等7個縣市，我覺得這不會花很多錢，就算有3個月有1萬片好了，1片3,000元才3,000萬元，可是這1萬片若這個時候能在線上不斷流傳，有些是勵志的，有些是好笑的，有的是給孩子看的，我覺得反而在這波疫情中那些讓人覺得很悶的感覺，包括沒有辦法看表演，沒有辦法看電影，沒有辦法看藝術等等，所以這也是一個方式，而且不會花很多錢，可是對這些表演工作者來講是一個非常大的鼓勵，所以部長要不要考慮一下我們也來創意接龍？
鄭部長麗君：在我們的紓困辦法裡面，其實我們有支持因應的提升計畫，就是在減輕營運衝擊的紓困補助的時候，民間如果有好的因應提升計畫，也可以一併提出申請，我們也會在這次的紓困補助予以支持……

多元的創意平台。
張廖委員萬堅：對，這是其中一個。
鄭部長麗君：我們很樂見有各種創意的方式及紓困的模式，發揮民間互助的能量，文化部也會支持各式因應提升的計畫。
張廖委員萬堅：對，其實對表演藝術工作者來講，我看到你們提出很多紓困方案，你們在藝文紓困2.0的記者會中還提到有3萬名基層的藝術工作者……

有納入勞動部的自僱者方案。
張廖委員萬堅：對，我知道那個都要有一些加保，譬如2萬4,000元以下，可是你要知道，根據工會給我們的資料，其實有29%、大約三成的人是非典型的，就是沒有納保的，大概有1萬人，所以這些人要怎麼樣被照顧呢？我覺得這個就是一個彌補他們的方式。也就是說，他們不一定要拿到那1萬元，但是如果這30天裡面他們可以發想一些劇本、能夠拍一個故事或一段話，因而影響了一些人，或者在線上不斷流傳，我覺得這個不是錢可以達到的，但是這也是非常有創意的文化產業紓困方式。
鄭部長麗君：對於民間相關的因應提升計畫，我們都會很樂意支持，我們也樂意看到民間提出來。我們也有請文化部相關的法人，像國藝會、國表藝、今天出席的文策院，提出一些為未來振興預作準備、兼顧紓困與振興的相關方案……
張廖委員萬堅：我們樂於看到文化部提出2.0的藝文紓困方案，也樂於看到更有創意的方式。

也會納在2.0相關的扶助措施裡面。
張廖委員萬堅：好，謝謝部長，加油！

對。
黃委員國書：也就是說，領了經濟部的補助，就沒有辦法再申請文策院的補助了，是不是？
丁董事長曉菁：是的，不可以，因為……

現在已經有九十幾件掛號進來。

那個3年30部是我們其中一個投資案營運計畫裡面承諾要3年至少有30部的作品。
黃委員國書：好。我們還有100億元的國發基金要投入，董事長在報告裡面有提到原創內容開發基金，這很好，我們好不容易要到了國發會挹注100億元，這筆錢很可觀，但是要如何利用這100億元的預算作為政策工具來改善我們的產業環境？這要怎麼用？
丁董事長曉菁：跟委員說明，國發基金的部分是由文化部委託文策院執行管理，它基本上是跟民間的共同投資人共同投入產業的投資。剛剛您提到要透過本預算成立一個原創內容開發基金，它其實是要處理所有的內容在最上緣的問題，包括編劇、作家要發展故事的時候，往往在產業端是最不容易得到資源，為了讓他們在作品還沒有賣斷進入市場之前能夠得到資源，所以我們就特別針對這個產業最痛的痛點，因為所有內容產業關鍵的核心是將創意轉換成故事，創作者能夠得到……
黃委員國書：我知道，對於文策院的資金，國發會也有幫忙，我們有一些策略、一些想法，現在我覺得我們需要一個更具體的執行方案，這個部分你們可不可以在1個月以內提出來，包括國發基金這100億元？
丁董事長曉菁：沒有問題，我們其實已經有具體的工作計畫，到時候再提供給委員辦公室。
黃委員國書：好，謝謝丁董事長。

謝謝。
黃委員國書：接下來我想請教鄭部長。昨天我看了部長的臉書，其實我也很感動，包括「同舟一命，共度患難，不要讓疫情將我們離散」、「法人挺振興」的策略。部長非常、非常認真，可能已經快四、五個月都沒有休息了。你提到文化部在去年7月的時候表示要打造文化內容產業的生態系，這七大行動方案包括要建立影音串流OTT的準備資源及各式的政策工具。好，我們的機會來了，因為這次的疫情，本席知道我們國表藝已經開始規劃線上演出的付費收看機制。3月21日臺北市立國樂團也有網路直播「望春風」音樂會，法雅歌劇3月21日也有線上直播。本席知道文策院也正鼓勵民間創新平臺要結合科技來做數位劇場等等，可是我們的具體策略會是什麼？現在國表藝的一些場館在疫情這段時間，如果你要申請場地來做現場直播，那是沒有觀眾的，雖然租金這部分我們可以優惠他們50%。雖然我們也希望可以透過線上演出來培養觀眾，但是我們又不希望它是免費的，因為付費收看是未來非常重要的發展方向，我們也希望可以透過付費收看來幫忙表演藝術團體可以有一些收益。除了這段時間我們給予他們的補助、幫忙或是協助之外，我們也希望他們可以透過不同形式的展出來有一些獲益，本席不知道現在文化部具體的作法是什麼？就是針對付費收看這個機制，文化部現在的想法是什麼？

主席、各位委員。謝謝委員。
吳委員思瑤：上週同樣在這個質詢臺上，本席很大膽的提出，希望第二波的紓困金額能夠有50億元，其實那時本席的心裡還滿害怕的，因為本席知道這給你的壓力何其之大，但事後本席看見你不只做到了，甚至還加總2波，總金額來到52億5,000萬元，這真的令本席非常的感動與感謝，紓困這部分本席今天就不再多做討論，本席直接扣合今天的主題：文策院。接下來的問題請董事長和部長分工的來回答，現在文策院的辦公場地在哪裡？

這個問題我是不是可以請董事長來回答？

主席、各位委員。我們現在的辦公室位在松菸文創園區裡頭。
吳委員思瑤：所以你們是跟剛成立的新機構，也就是經濟部的設計研究院共同共享這個地點，你們是分租的關係，還是？
丁董事長曉菁：跟委員說明，西元2018年文策院還是籌備小組的時候，當時我們就委託臺創即設計院可以協助我們有一個辦公的空間，而這個空間就一直使用到現在。

而且我們從來都沒有使用過LAB新主藝空間。
吳委員思瑤：沒有錯，你們使用的辦公空間跟LAB新主藝空間完全是不同的空間，很好，本席今天就讓你把這個問題好好的釐清楚，也希望外界不要再把這個帳記在中央政府文化部文策院的身上。

謝謝。
吳委員思瑤：本席覺得道理要說清楚、講明白，但是本席有一個請求，也因為市政府文化基金會要調漲松菸場地3倍的租金，所以往年5月到7月很多文化、設計、建築學門會在這裡舉辦的學園祭現在都被迫出走，包括2018年35個檔次、2019年32個檔次，到今年只剩下18個檔次，出走的學校有：聯合大學、逢甲大學、中華大學、中國科大、文化、淡江和南華，因為每年學園祭時，本席都會去那邊看建築設計學院的展覽，現在有很多學生都還找不到展覽的場地，本席今天在這裡把這個問題拋出來，如果文化部有其他可能的空間，會後請部長責成單一窗口，看有什麼場地或設施可以釋放出來協助這些學生辦理畢業成果展，可能嗎？好不好？部長。

我們後續再了解。
吳委員思瑤：好，如果能夠的話，本席希望你們可以協助，但是帳要算清楚，這是因為臺北市政府要調漲3倍的房租，他們讓整個文創園區都商辦化、商業化，這實在是滑天下之大稽，藝文界都沒有辦法可以接受，包括本席。
回到今天文策院這個主題，大家都想要揭開文策院的神秘面紗，第一個問題，到底它是補助單位？還是投資單位？雖然我們都說獎補助和投融資要雙軌並行，但是本席的理解是，獎補助應該還是要由文化部來做，投融資才是文策院重要的功能，但是現在看起來文策院還是有3個重要的獎補助計畫在執行，這些本席都有羅列出來，到底它是獎補助還是投資？而這些獎補助會不會排擠到文化部現行對藝文團體機構的補助？補助的比例又是如何？這個可能要請你們回應一下。
鄭部長麗君：報告委員，這個不會排擠，因為這些計畫本來就是文化部在前瞻基礎建設計畫裡要開始發展的，像鼓勵相關IP發展原創內容和創新跨域合作模式等等，這些都是擴大生態系的計畫，我們只是把這個計畫透過年度預算的編列請文策院來執行。

獲利本來就會回饋。

好。
吳委員思瑤：最後一個問題，CSR Match目前網站這部分不夠清晰，如何讓促進文化發展可以成為臺灣未來企業在永續環境發展下另外一個重要的CSR要點？本席有看到文化部的努力，但是你們未來的策略在哪裡？本席今天有4個問題沒有時間可以好好的來討論，我們事後再找時間來討論，也請董事長到時一起來商議好嗎？大家辛苦了，謝謝主席多給時間，謝謝。

應該並行。謝謝委員！

因為當時只對放款餘額訂定了目標。

委員問的是文創產業占整個放款餘額的比重嗎？
陳委員秀寳：文創產業也有各種分項，請問各種分項在你們的放款中各占多少比例？
林處長志吉：我們當時並沒有分各項，不過……

謝謝委員。

我們現在說的大概就是ACG整體的發展。
賴委員品妤：我們有一個共識，大家也都同意這個論點，就是如果只是補足資金的話，一定不足以支撐產業的發展。

一定要壯大整個產業生態系。
賴委員品妤：對，所以本席想要詢問一個問題，因為我們有注意到，有關臺灣動畫產業的資金拓展，文策院在2019年亞洲新媒體高峰會的時候，曾經和日本的業者會談過，什麼樣的業者呢？其實就是動畫產業的業者，同時也是日本製作委員會的成員，聽聽日本對動畫產業的製作及投資方面的意見。
因為文策院的態度是要參考日本的動畫製作委員會，所以本席有三個問題想要請教。第一個，剛才本席有說到，你們自己也有說過，就是臺灣在策劃成立製作委員會，本席要進一步確認，文策院報告中提到的製作委員會規劃，就是要仿效日本的產業模式嗎？
鄭部長麗君：我剛才回答您有關漫畫的部分，事實上我們在前瞻基礎建設計畫中，首創ACG的整合支持計畫，在我上任前，漫畫可能是文化部在支持，動畫是經濟部主管，因為在文創法中，文化部主管其中8項，有一些是經濟部主管，但是我上任之後就把它整合在一起推動，因此影視局邀請日本製作委員會交流，之後民間也有組成相關平台，未來文策院也會進一步支持民間平台，或者擴大推動類似的方式，由多元資金共同合作，採合資、合製的機制。
賴委員品妤：所以本席可以理解成，當時文策院說要成立製作委員會，其實就是參考日本的模式。再請問你，如果你們要使用這樣的模式，請問這個模式對臺灣的適用性評估在哪裡？
鄭部長麗君：其實並不是完全參考這個模式，因為每個國家的產業生態系都有不同的特色，所以還是要從國內的產業生態系出發，怎麼促進跨業、跨平台的合作，引進包含政府、民間的多元資金，像我們也有導入相關的臺灣民間金控、創投，還有通路、發行、製作等不同的產業鏈一起投資。因為每個國家的產業生態不太一樣，我們還是要從國內的產業生態系出發，建立這個合作的平台，鼓勵大家一起投資，政府資金是擔任點火的角色，和大家一起努力。
賴委員品妤：所以這就分成兩個問題，第一個，本席剛才這麼問，是因為本席也同意日本的方式不能直接複製到臺灣。

每一個國家都有它的發展模式。
賴委員品妤：對，一定要有我們自己的方式，可能有類似的想法，但我們要照臺灣的狀況去做調整。

對。
賴委員品妤：關於這個部分，文化部是否有做類似的評估？本席想要知道這一點。第二個，關於參考製作委員會的模式，其實它是一個滿複雜的模式，在日本行之有年，是一種產業間分散風險的方式，本席想請問，因為我們對這個模式並不是那麼熟悉，我們到底要怎麼做？是自己派人去日本加入製作委員會累積經驗，再把經驗帶回臺灣呢？還是直接移植這個制度到臺灣，然後再做修正？
鄭部長麗君：我剛才回答的是大方向，具體做法請文策院丁董事長向委員說明。

這部分我們再通盤研究看看。
李委員德維：謝謝林處長，接著請教鄭部長。
主席：謝謝林處長。建議李德維委員，你可以提臨時提案讓委員連署。
李委員德維：是，謝謝主席。鄭部長，本席已經在幫你們要錢了。

主席、各位委員。非常謝謝委員促進文化金融的發展。
李委員德維：其實您的報告第1頁說的非常直白，就是面臨資金無法有效對接，原生題材產製量不足，出口管道也不足，市場規模拓展不易，人才流失。關於這個部分，本席要從另外一個角度請教部長，我們看了你們提出的很多報告，包含文策院的，基本上都是多樣、多元、希望量大，這讓本席有一種感覺，就是目前不管是文化部也好，文策院也好，你們的觀念就是傾向由下而上、由小而大。
但是本席要給部長一個建議，我們是否可以打造一個亮點，由這個亮點帶動社會或者相關產業？您聽聽看本席的想法。文化部或文策院是否可以主導，每年打造一部以奧斯卡最佳影片為目標的大片，每年做一個重要的計畫，就像體育界培養一個奧運金牌的選手一樣，做這樣的重點規劃，一旦成名了，那就是一舉成名天下知，這絕對是中華民國文化創意產業的一件大事，在學術界拿到諾貝爾獎，在體育界拿到奧運金牌，在文化界拿到奧斯卡金像獎，說實話，對臺灣，對中華民國整體文化引領風騷絕對是有意義的，這個部分是否可以請部長考慮？
鄭部長麗君：我們對文化內容產業發展的核心想法，就是希望壯大整個產業的生態系，當然，也很感謝委員積極促進文化金融體系，因為這部分的確需要投融資，帶動產製量，產製量越高、好作品越多，也會更容易在國際上品牌化。其實這幾年已經有一些成果，我在報告裡面有提到，像我們的電影產業，106年票房成長25%，107年再成長11%，出口值106年成長20%，107年成長26%，其實光是電影，有些片子就售出三十幾個國家的版權，這部分其實已經開始國際化。
您也有提到打造旗艦的IP，例如影集，或者像剛才提到的ACG、電影等，我們還是希望以整個產業的永續發展為最重要的目標，不過我們在前瞻基礎建設計畫中，也透過公廣平台和民間合製，成功帶出一些受國際矚目的相關IP，也因此促進民間影集的合作，例如「通靈少女」、「我們與惡的距離」，也催生臺灣和新加坡合製「你那邊怎樣？我這邊OK」，這完全是民間、跨國的投資，我們已經有看到這樣的帶動效果。
我們是多項計畫並進，但我們也有一個最重要的目標，因為創意來自民間，所以要讓它真實的發展，政府最重要的目標，就是壯大整個產業生態系，當大家的後盾。文策院這個平台就是整合多元的資金，由政府資金扮演點火的角色，我們認為產業永續發展才能真正創造一個更強大的潮流，作品必須是一部接著一部，才能形成臺灣文化品牌化的趨勢。
李委員德維：謝謝部長。雖然本席的發言時間到了，不過本席要再問一個簡短的問題，教育部已經宣布，109年起禁止增設相關職藝的科系，其實之前教育部已經禁止增設餐飲科系，現在又禁止增設表演藝術科系，您可以看一下，我們的學生數是有成長的。本席也同意他們要管控，但是在這個部分，本席想要請教的是，教育部有沒有和文化部做過溝通、協調？
因為我們的重點是培養相關的人才、學生，讓他們未來有發展，壯大這個產業的人力，可是教育部卻做了這個限制，你們有沒有和他們做過溝通、協調，甚至是反映、了解市場上的需求和未來的狀況？因為時間已經到了，拜託部長……
鄭部長麗君：我們再進一步了解。教育部這麼做也是因為少子化的趨勢，但是委員提出這個問題，我們會進一步了解，謝謝委員。
李委員德維：好的，謝謝部長。
主席：建議部長即時和教育部高教司聯繫，協調如何從學校培養人才，好嗎？謝謝。
請鄭委員正鈐發言。
鄭委員正鈐：（11時43分）主席、各位列席官員、各位同仁。鄭部長，經過這幾次詢答，相信您應該也很理解，本席很關心文策院以及臺灣的文化內容、影視、流行文化和投融資的相關發展。今天本席想先請教部長，明天是第一階段紓困的截止日，對不對？就是4月10日。

是的。
鄭委員正鈐：是特定的邀請，還是廣泛的邀請？
鄭部長麗君：廣泛邀請。因為在防疫期間，每一場會議的人數會受限，座位都要有間隔，所以我們是分很多場進行。

好。

謝謝委員。
主席：報告委員會，因為伍委員麗華仍在自主管理，必須以視訊方式提出質詢，所以本席質詢結束之後，將休息2分鐘，讓助理們去整理視訊相關手續。
請鄭委員正鈐暫代主席。

主席、各位委員。對。
主席：請徐嘉聆處長上台，剛剛您聽到金融監督管理委員會綜合規劃處林志吉處長的說法，我不知道你們的橫向聯繫夠不夠？很顯然地，剛剛李德維委員在這邊幫你們講的事情，我不知道你們在會議上有沒有告訴他們？好，我要再講的是，文策院的預算總共是11億元，是公務預算編給你們的，營運經費是7億4,795萬8,000元，很顯然是你們這幾個處的人事費等等的，然後你們執行相關專案的經費是4億元，包含了下面的部分，很顯然是文化部有一些業務移轉給你們，請問一下，在你們的業務職掌裡面，你們要做的這些事情到底是怎麼分工？怎麼做？請董事長或院長跟我們回應一下，你們還有全球市場處、內容策進處及行政管理處，依據剛剛部長的回答，院長未來還要在其他的地方放非常多駐外的文化人員，這些錢要從哪裡來？可不可以讓我了解？
丁董事長曉菁：其實文策院深知我們的任務跟使命非常非常的重要，所以我們就是全力以赴，對於剛剛您提到我們到底怎麼樣開展，以現在初步從籌備階段規劃第一階段的組織架構裡面，除了行管比較是內部行政支持以外，四個處主要都跟產業的策進業務有關，有的是負責對接內容產業端的業者，就每一個產業別所面臨的產業斷鏈點來協助大家開展解決的方案。同時，全球市場處當然很重要，就是要把我們的內容能夠打開新的部分，在原既有的國際市場市占率下，能夠繼續開疆闢土，把臺灣的內容在國際上有更高的市占率，然後形成國際的品牌。同時，這些新的商戰，即文化產業的發展其實就是全球商業戰的一環，它也需要策略，也需要很基礎的文化數字統計及產業調查，所以策略研究處主要是我們後勤的部門。另外在文化金融這一塊，當然非常非常重要，因為我們的融資業務、投資布局、執行管理國發基金100億元，都是這個處的業務。
高金委員素梅：我知道你們剛剛成立，非常的辛苦，而且一下子有那麼多的業務職掌，其實不容易，所以為什麼我剛剛一定要請董事長告訴我們，到底你們這幾個處的業務職掌是什麼。另外，請問一下文化內容相關產業的調查、統計和研究發展，你們調查統計的數據已經出來了嗎？

其實從文化部到文策院一直都有在做產業的調查。

我們目前的預算確實是由文化部編列預算。
高金委員素梅：好，謝謝董事長。
現在我請教一下部長，部長，我剛剛會提到這個問題，是因為現在成立的文策院等於是您的小孩，所以在它現在經費不足的狀態之下，文化部當然必須要有一些的分工給他們，但是我就會有一點擔心，就是你們之間會不會有重疊的問題？因為時間不夠，我麻煩……

是。
高金委員素梅：第二、我希望文策院也能夠加入文化部和原民會的平台，為什麼？因為原民會對於原住民其實也有微型貸款，也有一些協助文化的部分，所以我希望文策院能夠加入這個平台，好嗎？
鄭部長麗君：因為文策院在我們部裡的對口是文創司，我們部裡各單位都在這個平台裡，所以原則上就是透過部裡這個平台有一個合作架構，如果有需要透過什麼樣的平台來進一步合作，會由文創司再來跟文策院討論。回到委員剛剛的問題，關於投資效益，我們部裡有績效評估小組，每年會定期評估。
高金委員素梅：因為文策院也有所謂的文化創意，對不對？

對。
高金委員素梅：請部長也把文策院放進來，不只是文創司而已，好嗎？
鄭部長麗君：好，我們會請文創司和文策院來介接，因為我們還有很多法人，我想不管是什麼樣的業務領域或什麼樣的計畫，目的就是文化部要跟原民會建立合作平台。委員的建議非常好，我們都持續在努力。
高金委員素梅：對，我希望文策院能夠加進來，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。對。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我想文化產業的重心跟文化傳播的政策也是同等重要，對不對？
丁董事長曉菁：對，其實市場也就是傳播的一環。

對。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：所以在此我特別想要來看一下文策院的願景，我們的文化傳播政策特別提到，希望能夠讓臺灣這種豐富的在地文化，以各種形式向世界傳遞，所以我特別重視文策院成立的前三年，因為是很重要的基礎打底的時候，我們對於文化敏感度的重視對我來講非常重要，因為如果就經費的投入而言，我認為國發基金的這100億其實不算多，您認為呢？
丁董事長曉菁：我們當然期待這100億很快的能夠投入產業的發展，引入更多的資源進場。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我覺得相對於其他國家的投入，其實這100億不多，像這次紓困，我們紓困的經費和很多國家相比，也真的是天差地遠，但是這不代表我們會做得不好，其實我們的能見度、我們的國際形象，在這一次防疫都做了非常好的一個示範。雖然這一次我們文化產業振興受疫情的影響也算是雪上加霜，但我也不認為我們沒有辦法做得更好。我想要知道的是當我們強調要以文化內容作為最重要核心的時候，我們有沒有在各個推動方向上重視臺灣多元族群文化的概念，我相信叫好不叫座這件事情是不存在的，應該是說我們要如何把故事說好才是最重要的，剛才部長也提到像通靈少女、我們與惡的距離，就是能夠把故事說得很好，現在很多動漫或者是韓劇，之所以會深深的烙印在我們心中是因為他們把文化的表現讓我們看到、讓我們欣賞。在此我想要請教幾個問題：第一、我看到我們出版了一個國內文創產業調查資訊，進行調查的類別僅僅依據產業類別，我不曉得如果我們不重視族群文化類別，沒有族群文化敏感度，我們真的能夠將臺灣豐富多元的在地文化推向國際嗎？在此請教董事長，是不是要有族群文化類別？
丁董事長曉菁：委員，謝謝您關注文化傳播政策、不同市場對於臺灣多元文化的可能性，臺灣因為有非常多元的族群而產生出非常多元的、可以說的故事樣貌、形態及內涵，這絕對有助於臺灣全力開展以故事為核心的相關內容產業，所以雖然文策院相關產業的調查是以產業相關的數字為主，但是我們在開展相關工作的同時，尤其是進行國際市場布局時，因為不同的國家感興趣的主題會不一樣，臺灣的優勢也在這裡，不管是原住民、閩客漢到新住民各階段的移民所產生出來的生活風貌及文化，在這個島嶼上累積得非常非常的厚實，所以我們在做產業布局及市場開拓時，非常留意相關族群文化的敏感性及議題。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：謝謝董事長，我在此都是建議及提醒，就是我們在做調查或產業專題時，希望族群文化的類別也能夠作為一個選項。
另外，我在官方網站所看到的資訊，包括舉辦的課程、講座，我是沒有看到像原住民族傳統智慧創作專用權這一類課題，我的意思是，既然文化內容是最重要的核心，我們就應該要協助投資者、業者及創作者去認識臺灣的內涵，並加以詮釋，不要讓臺灣豐富的文化最後只落得變成表淺、表象的一種裝飾，這樣不僅僅難以產出獨特深刻的內容，而且可能反而把我們臺灣在地的文化變成一種課本，甚至複製一種刻板印象，所以不曉得董事長對於未來所舉辦的課程或講座，能不能多多注意這方面的課題？
丁董事長曉菁：我們在把各種文化的題材和族群文化的素材變成內容市場上的創作，其中有一個很重要的機制，就是接下來我們會跟相關的博物館不管是臺文館、臺史博或史前博物館等等合作，因為博物館裡面有非常多關於臺灣的原生文化，都是臺灣很重要的故事題材寶庫，我們正在跟幾位館長研議如何把博物館已經整理的原住民族等各族群相關文化的初部素材、策展、出版品、選書及出版界的文本，對接到我們正在規劃的IP Pool，跟國際的開發商、國內的內容製作公司、電視台，媒合這些豐富精彩的題材。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：謝謝董事長，我在此提醒，如果我們講太久、太多的硬體技術面，還是會跟觀眾有距離感，我覺得應該要讓故事、文化本身自己說話很重要，除此之外，詮釋也很重要，我們希望能夠作深入的詮釋。
最後，我也想要提醒一下，我看到獎補助、投融資計畫中的一些主要條件，著重的是創作品質、創作方法或效率這些層面，我不曉得能不能增加一些選項，因為文化內容才是最重要的核心，能不能增加一個選項「應用臺灣在地族群文化素材」？畢竟獎補助可以引導創作的發展，不曉得在這部分董事長有什麼樣說明？
丁董事長曉菁：伍委員剛剛提到的是內容產業行動方案組，在談研發及新創，但事實上我們的補助方案中還有另一組，就是文化內容開發組，就是強力的鼓勵大家從臺灣的原生內容來進行開發，那當然包括族群的題材。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：好，我在這裡還是要再次謝謝文化部，因為我們對董事長、部長都寄予重望，臺灣作為一個多元文化場域，我們非常希望能夠透過文化部、文化產業讓世界能夠看到臺灣，我也會跟你們一起繼續來努力，謝謝董事長。

謝謝委員。
主席：請林委員楚茵發言，時間5分鐘。
林委員楚茵：（12時20分）主席、各位列席官員、各位同仁。我們知道鄭部長在這一陣子給與藝文產業各方面的紓困，尤其你還寫了臉書，所以目前我們對於紓困2.0的部分都有一些了解，不過展望未來最重要的是大家想要知道文策院到底可以給我們影視音產業哪一方面更多的補助。
我們都知道，媒體報導連好萊塢都受到疫情影響，現在影視拍攝已經全面停擺，在此同時，文策院提出的五年工作計畫、三年30部作品要如何落實？經過這幾個月，我們都知道，拍片和前置作業的開會都是高度密集群聚的工作場域，在現在拍片受到疫情衝擊，甚至於沒有辦法拍片的狀況下，這整個計畫不論是三年或五年有一些調整嗎？

二週可以嗎？
林委員楚茵：好，謝謝您。

謝謝。
主席：在請下一位委員發言之前，我們處理一個臨時提案，好不好？因為提案人待會有事情。
現在處理臨時提案。請宣讀。

李德維　　鄭正鈐　　高金素梅　楊瓊瓔

還是一個月內？

是。
李委員德維：就麻煩一個月內提出研議的報告，好不好？

是。

所以它是壯大整個產業生態系。
楊委員瓊瓔：對，它是一個重要平台，但是你沒有針對本席的提問，南韓到目前為止……
鄭部長麗君：不會有這個問題，因為創作還是以民間為主嘛！

所以不會。
楊委員瓊瓔：南韓遇到這個問題，我們不會，這是第一個要釐清楚的，第二個……
鄭部長麗君：我沒有很深入了解您提的問題，但是基本上我們是在投資公司，發展公司及產業。
楊委員瓊瓔：第二個，以去年8月我們投資「76號原子公司」為例，我們出資4,500萬元，是第二大股東，也是達不到50%，當然我們是一個平台，……
鄭部長麗君：不是達不到50%，是我們希望不要超過50%，……
楊委員瓊瓔：對，……
鄭部長麗君：因為我們還是希望民間資金要投入，以民間為主，……
楊委員瓊瓔：對，不是……
鄭部長麗君：所以我們是設限，不要超過49%，不是我們投不到50%，是國發基金就規定不超過49%。
楊委員瓊瓔：對，所以本席要釐清楚一個問題，我們的投資沒有達到50%以上，萬一出事，誰負責？當然我們的目標是要藉助這個平台當媒介，但是萬一出事，誰負責？因為我們看到國發基金投資七個案，其中六個案都賠得一塌糊塗，所以本席要請教這個問題，如果發生這樣的情況，誰負責？請教部長，責任歸屬是誰？
鄭部長麗君：報告委員，其實國發會也有它的審議流程、監理機制……
楊委員瓊瓔：插你的話一下，……

它有投審會。
楊委員瓊瓔：因為到目前為止國發基金投資七個產業投資案子，不是你們的案子，……
鄭部長麗君：它對於各界的案子還是會有投審的流程，……
楊委員瓊瓔：對，到目前為止國發會投資的七個案子有六個都賠得一塌糊塗，所以本席才會請教這個問題，因為我們剛開始，民間產業也非常需要我們協助，如果發生像國發基金投資七個產業case，其中六個都賠錢的情況，到時誰負責？因為這些錢都是人民的納稅錢，……
鄭部長麗君：報告委員，我們國發基金……
楊委員瓊瓔：本席只要請問責任歸屬是誰，因為你們的投資是50%以下，你們沒有決策權，所以請教部長，如果發生這樣的情況，責任歸屬是誰？
鄭部長麗君：報告委員，國發會設有投資審查的審議會，……

因應指引是……
洪委員孟楷：疫情指揮中心也會推說有一些業務就是相關部會自己要承擔，所以既然現在陳時中部長都已經要求減少群聚，為什麼主管文化事業的文化部沒有超前部署，為什麼不做這個部分呢？
鄭部長麗君：和本部相關的因應指引就是公眾集會因應指引及大型營業場所因應指引，公眾集會因應指引建議室內100人以上集會暫停，100人以下集會要進行六項風險評估，大型營業場所因應指引也有保持社交距離等建議，所以目前都是以風險評估的方式進行，部裡也把這些因應指引做為因應原則，我們自己要適用，民間產業就根據這個因應指引處理，但是根據「傳染病防治法」第三十七條，……
洪委員孟楷：部長，對於這些，我都了解，……
鄭部長麗君：我還沒跟委員說明完，「傳染病防治法」第三十七條……
洪委員孟楷：部長，我先請教，現在國內外劇團都已經取消售票演出，甚至我們兩廳院是不是都已經暫停相關節目了？
鄭部長麗君：對，因為兩廳院是公部門，是我們文化部所屬行政法人……
洪委員孟楷：是，為什麼你對於兩廳院就不是讓他們自主管理、就不是依照這個因應指引，而是下令兩廳院節目都取消，對於一般電影院，你們卻不去下令？病毒難道會分場所感染嗎？
鄭部長麗君：當然不會。所以我剛剛要跟委員說明，指揮中心有因應指引，文化部及所屬場館也要做風險評估，我們做完風險評估後也認為100人以下真的不容易演出，所以目前像國表藝等文化部所屬場館的演出大多已經取消或延期，至於映演業部分，我也跟大家諮詢過也討論過，我也知道目前100人以下對他們來說真的是營運困難，所以文化部要做的就是視同歇業的艱困狀態來進行紓困。
洪委員孟楷：映演業是希望文化部視同歇業，還是文化部明白指出、下令，讓大家有所依循？
鄭部長麗君：我們和映演業討論，在座談會裡面也有不同的意見，他們有人贊成、有人反對。

請委員說。
洪委員孟楷：當初為什麼會從文建會變成文化部，就是希望藝文團體各行各業、各方各面有一個主責機關，這也是為什麼我們對於文化部期待甚深，而現在已經有疫情的期間，各方業者也都提出相關的要求，如果說我們不能有點肩膀的站在第一線，把一些該扛的責任給扛下來的話，我覺得這是部會失職。也因此，本席要利用今天的這個機會也告訴部長，因為你昨天在臉書上4,000字洋洋灑灑，我都一字一句看完，但還是要跟您說明，現在電影院實際的狀況，你真的去看一下，「刺激1995」這部25年前的電影都可以排在最大的廳，就代表現在的片量真的嚴重不足，而現在如果疫情持續，對於電影院都是很大的損失，業者有這樣的心聲，請文化部主管機關要聽到。
鄭部長麗君：報告委員，我們的責任就是視同歇業情況的艱困來進行艱困事業的紓困，剛剛就整個國家的防疫體系及相關法源，我都跟委員報告了，那有人贊成、有人不贊成，不贊成的政府要下令……
洪委員孟楷：防疫重於一切，我們不要讓這邊造成缺口……
鄭部長麗君：防疫為重，所以我們很謝謝藝文產業界……
洪委員孟楷：文化部該主責、主導的，也要負起相關責任。
鄭部長麗君：防疫為重，我完全同意，也謝謝大家配合指揮中心的防疫，所以我們絕對加深、加強紓困的力道。

對。
邱委員志偉：未來三年要開發30部影視作品，也是用這100億元的國發基金？
鄭部長麗君：可能必須跟委員釐清，不是說我們要支持30部，不是這樣的目標，它也不是文策院的目標，這是文策院藉由文化內容投資計畫投資「76號原子公司」，它是一個跨業、跨平臺、跨國的……

它要拍攝30部。

也要有專業服務團隊才構成一個studio。
邱委員志偉：與岸內糖廠差不多規模與基礎，其實橋頭糖廠也是有潛力，這部分可否請文化部評估輔導橋頭糖廠，與高雄市政府合作再建置一個影視基地？
鄭部長麗君：報告委員，我們對於studio的建置，國內、外都經歷過評估工作，國內幾個可能的地方，然後未來可能跨國潛在的合作者，我們都經過調查跟評估，因為臺南市政府比較積極。

好。

謝謝委員。
主席：今日登記質詢之委員均已發言完畢，另有委員伍麗華、林德福、魯明哲及莊競程提出書面質詢。

此次疫情重創藝文產業，台灣唱片出版事業基金會執行長李瑞斌就說，今年一、二月唱片音樂產業的收益，對比去年同期減少近80%。但是疫情也造就影音平台竄起，KKBOX旗下KKTV在2020年1月至3月流量年成長85%，LiTV的3月流量也成長35%。
而在國外，根據統計影音串流平台Netflix三月份的下載量暴增，疫情嚴重的國家更是明顯。義大利三月份下載次數與二月平均相比，增加77%；西班牙下載量也增加達33%。顯示出影音平台在此一波「宅經濟」當中，表現更為強勢，也被視為是藝文內容產業的另一條出路。
行政院在去年5月核定「台灣5G行動計畫」要打造台灣成為適合5G創新運用發展的環境，另一方面，市場數據上也證明，台灣民眾對於線上內容的接受度非常高。爰此，希冀文化部持續推動創新科技計畫，並藉此次紓困辦法，獎勵補助業者提升，逐步提高台灣的內容產業競爭力。
主席：有關今日會議作如下決定：報告及詢答完畢。委員所提書面質詢及相關資料列入紀錄，刊登公報。對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。各提案委員如有補簽，請議事人員詳細登載於議事錄。
報告委員會，今日議程均已處理完畢，現在散會，謝謝。
散會（12時52分）