為配合現行「海關進口稅則部分稅則修正草案」國定第二欄稅率與我國簽訂自由貿易協定國家之關稅減讓承諾，爰調整修訂「海關進口稅則部分稅則修正草案」之國定稅率第二欄關稅稅率。是否有當？敬請公決。
費鴻泰　　賴士葆　　曾銘宗

第十四條　　本法所稱財務報告，指發行人及證券商、證券交易所依法令規定，應定期編送主管機關之財務報告。
前項財務報告之內容、適用範圍、作業程序、編製及其他應遵行事項之財務報告編製準則，由主管機關定之，不適用商業會計法第四章、第六章及第七章之規定。
第一項財務報告應經董事長、經理人及會計主管簽名或蓋章，並出具財務報告內容無虛偽或隱匿之聲明。
前項會計主管應具備一定之資格條件，並於任職期間內持續專業進修；其資格條件、持續專業進修之最低進修時數及辦理進修機構應具備條件等事項之辦法，由主管機關定之。
股票已在證券交易所上市或於證券櫃檯買賣中心上櫃買賣之公司，依第二項規定編製年度財務報告時，應另依主管機關規定揭露下列資訊：
一、公司薪資報酬政策。
二、個別董事、監察人及經理人之薪資酬勞。
三、全體員工薪資酬勞之總額、平均數及中位數。
四、非擔任主管職務之全時員工薪資酬勞總額、平均數及中位數。
前項董事薪資酬勞與非擔任主管職務之全時員工薪資酬勞中位數之差距，應有一定倍數限制；有關董事薪資酬勞之認定及該倍數限制，由主管機關定之。
違反前項規定者，主管機關得令該公司負責人公開說明理由。

1、
為如實反映汽車零組件降稅效果，建請經濟部召集汽車生產業者，明確承諾降稅後調降車價以及增進員工福利。此外，建請經濟部與財政部就整車關稅調降的部分，研擬調降方案。
說明：鑒於汽車零組件關稅調降後，國產汽車的生產成本下降，應將降稅的效果反應於汽車的售價上，如實回饋消費者。建請經濟部與汽車生產業者盡速協議，明確要求業者將降稅效果如實反應於汽車售價、品質方面，讓消費者以及勞工權益獲得保障，在取得降價並回饋方案前不應率然降低進口零件關稅。
此外，鑒於汽車作為當代普及的民生必需品，為使我國消費者在購車時能有較公平的性價比較基準，建請建請經濟部與財政部就整車關稅及貨物稅調降的部分，研擬調降方案。

高嘉瑜

林楚茵　　江永昌
2、
財政部關務署為落實快遞貨物報關委任及實名認證制度，自109年3月16日起試辦，預計109年4月16日起正式實施。民眾購買海外包裏倘若未填寫報關委任文件或利用「EZ WAY易利委」APP實名認證，首次進口海外包裏將收到「黃牌」警告，第二次將收到「紅牌」，未來將禁止進口。
惟「EZ WAY易利委」APP使用上問題重重，多次接到民眾反應使用者經驗不佳、且時常聯絡不到客服人員。另外，至今，「EZ WAY易利委」APP下載率偏低，財政部關務署亦表示至6月才能完成淘寶、蝦皮整批會員認證，顯見政策推行過於倉促。

一、4月16日起倘若民眾未完成實名制認證，被海關抽驗到將收到黃牌、或禁止進口事宜，請關務署滾動式檢討。
二、有關「EZ WAY易利委」APP使用問題，請財政部關務署與關貿網路公司協調持續優化，並在顧及勞工權益前提之下增加客服人力。
三、研擬開發「EZ WAY易利委」電腦版，讓更多用戶方便使用。
四、於一個月內提出書面報告回覆。

陳椒華

郭國文　　莊瑞雄　　高嘉瑜
3、
英、美、澳洲、紐西蘭等，均成功地透過公益信託（或國民信託）保護了許多自然和文化資源，促進當地觀光生態旅遊，同時保存獨特或豐富的自然人文資源，永續經營。
「環境保護與文化保存公益信託」非常重要，其可以利用民間自發性的力量，保護保存台灣國內具在地特色的自然人文資產。公益信託在國際間成功地運用民間力量來促使公益事務的推展與落實。也有研究指出民間力量投入在地的公益事務，效率遠高於政府部門編列預算的資源投入，也能帶動地方經濟發展。
然而以目前信託法、遺贈稅、所得稅法制度下，進行環境信託，只有信託業者有稅務的優惠。若善心民眾要捐贈土地或是金錢給專業環境團體進行環境信託，必須繳交高額稅金。而信託業者並無法像專業環境團體一樣妥善管理環境信託。為了因應世界趨勢、促進生態保育、推動地方創生，爰提案要求財政部，於三個月內提出修法版本，協助推動環境信託。

陳椒華

高嘉瑜　　莊瑞雄　　
4、
武漢肺炎疫情持續升溫，3月16日至19日，國際信用評等機構惠譽，陸續將英、美、歐洲及亞太地區的壽險業評級展望，全面從「穩定」下調至「負面」。台灣人平均每人手上持有超過3張保單，當肺炎疫情衝擊全球資本市場，保險業恐遭受衝擊。
雖目前保險公司會每3個月公布季報，仍建請金管會每三個月公布一次保險公司淨值比例，避免投資人需一家一家查詢保險公司的淨值麻煩，以保障投資人權益，並於一個月提出書面報告說明。

陳椒華

郭國文　　莊瑞雄　　高嘉瑜　　
主席：我們先處理證交法，然後再處理海關進口稅則。
現在進行協商。
（進行協商）
主席：現在先處理證交法第十四條修正條文，請行政部門先說明。
顧主任委員立雄：因為這一條之前在賴委員提案之後，已經修過一次，賴委員應該還記得嘛！就是最後一項我們修過了，修了之後，現在我們已經在相關年報中，有關董監事跟經理人薪資報酬的政策，還有一些必須揭露事項，都個別有一個規範。另外進一步有關員工部分，包括全體員工，還有非擔任主管職務的全時員工的薪資總額、平均數及中位數，有一部分是在財報的附表中揭露，另外一部分在公開資訊觀測站上也已經有揭露，也就是說，相關部分我們都已經有在做了，是不是就不需要再一次修改第十四條最後一項。
再者，曾委員提案要求限制董事薪資，董事薪酬跟員工薪資的差距要有一定倍數，這部分我們查了國際相關規範，是沒有這樣的例子，就是去限制比例的倍數範圍，而且這麼多公司，他們的營運規模、獲利能力跟經營策略都有很大的差異，要限制這樣一個一定倍數，我想是不太可能做得到。以上是金管會意見，請委員參酌。
主席：好，謝謝，在請委員發表意見之前，我有一些看法先提出來，委員們的提案都很辛苦，也很辛苦連署，除非他的提案跟原來的一模一樣，否則我會建議行政部門應儘量玉成，就是可以做文字修改，怎麼改都可以，但是不要先說都免了，請儘量尊重委員，這是我心裡的一點話。由於每位委員都會提案，也會找委員連署，這都很辛苦，如果遇到行政部門一下子就說這就免了，我想是不夠尊重的，因此希望儘可能尊重委員，誠如剛才說過，除非這條條文跟原來的都一樣，否則就該做若干的修改。
請提案委員曾委員銘宗發言。
曾委員銘宗：主席、各位列席官員、各位同仁。為什麼有這個提案？其實臺灣的低薪非常的嚴重！非常的嚴重！真的非常的嚴重！證交法第一條明文規定，除了發展資本市場以外，也要振興國民經濟，就是一般民眾的經濟。我的提案是早在我當金管會主委任內就想推的，老實講有時候在金管會會推不動，等來到立法院之後可以協助你推。我知道你面臨重大的壓力，假設能夠協助你往前走一步，這是很好的事情，以上是第一點。
第二點，各位都很清楚，上市上櫃公司將近2,000家，也是中華民國最有競爭力的公司，有些EPS是10元以上、股價在200元以上，但還是常常看到低薪的情況，到底賺的錢是誰拿去呢？老闆拿去！盈餘誰拿去呢？老闆拿去！真的看不下去，所以才提出這個提案。謝謝金管會，你們的書面報告講到IFRS，或其他國家沒有這樣的規定，但是IFRS也沒有規定不能做這樣的規定！IFRS也可以因應個別國家的需要，更何況也謝謝召委賴委員士葆，上次已經開了第一槍了，即應依主管機關規定，介入全體員工平均薪資等，金管會也配合修訂證券發行人財務報告的編制準則。由於已經做了第一步，為什麼不做第二步、第三步呢？
現在回到我的條文，首先有關公司薪資的報酬政策，現在董監事及高階部分是有的，但是還沒有全面介入公司薪資報酬的政策。第二款是個別董監事、經理人的薪資酬勞，現在是有規定range的。其實個別的部分是很清楚的，像美國在二、三十年前就已經揭露了，世界上每個國家幾乎都揭露個別董監事、高階經理人的薪水。第三款是全體員工薪資報酬總額平均數之中位數，現在是有揭露，但是並沒有揭露中位數。當然第四款非擔任主管職務全職薪籌總額中位數，在今年6月會開始做。或許主委講了，那個倍數會有一定的限制，但在訂定上有沒有困難呢？你可以針對不同產業啊！假設太猛的話，其實這部分可以以後再做。
本席為什麼想做這樣的規定？因為國內有很多公司法及證交法的學者，他們一直在鼓吹這個事情，更何況有很多國內的上市上櫃老版，他們員工的薪資不到60萬，可是他們董監領的酬勞卻有一億多元，這就有點誇張。當然他們該領的，即其經營成果有一定的報酬也是應該的。然而員工平均薪資不到60萬，董監酬勞卻有1億2，我只是不願意講出是哪一家公司啊！以上是我提案的想法來向大家作一報告。

沒有過。我請謝署長說明。
謝署長鈴媛：針對費委員的修正動議，由於是去年提案，所以第二欄的稅率是去年的稅率，今年已有變動。
主席：並沒有降，等於是去年沒有過，今年重新提一次。
謝署長鈴媛：所以是把第二欄的稅率更新為現在的稅率，這是正確的。

對。

對於修正動議贊成。

第1案修正第一段最後一句「建請經濟部與財政部研議調降整車關稅及貨物稅」；第二段……
費委員鴻泰：等一下，這是第1案？現在是宣讀，還是在討論？

第三段最後一句：「建請經濟部與財政部研議調降整車關稅及貨物稅」。

有關海關進口稅則部分修正草案協商結果：保留送院會朝野黨團協商。有關證券交易法第十四條條文修正草案，照提案修正第五項如下：股票已在證券交易所上市或於證券櫃檯買賣中心上櫃買賣之公司，依第二項規定編製年度財務報告時，應另依主管機關規定揭露公司薪資報酬政策，全體員工平均薪資及調整情形，董事及監察人之酬金等相關資訊；第六項、第七項不予增訂，其餘照案通過。

第1案第一段最後一句修正為：「建請經濟部與財政部研議調降整車關稅及貨物稅，以及回饋消費者及保障勞工工作權」。說明第二段最後一句修正為：「建請經濟部與財政部研議調降整車關稅及貨物稅，以及回饋消費者及保障勞工工作權」，其餘照案通過。
第2案修正如下：第一段第三行修正為：「首次進口海外包裹將收到通知補認證，第二次將不受理報關」。第三段「爰請財政部關務署：一、……被海關通知補認證或不受理報關事宜，請關務署滾動式檢討。……三、……優化電子商務通關平台網頁使用介面，讓更多用戶方便使用」，其餘照案通過。
第3案修正如下：第三段修正為「……遺贈稅、所得稅……於三個月內提出稅法修正方案」，其餘照案通過。
第4案修正如下：第二段修正為：「雖目前保險公司會公布季報，仍建請金管會研議於保險業公開資訊觀測站按季彙總揭露保險公司淨值比例，以保障投資人權益，並於一個月內提出書面說明」，其餘照案通過。
主席：向委員會報告，請問各位，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，通過。

一、所得稅法部分條文修正草案等8案，等一下宣讀完畢後另擇期繼續審查。
二、海關進口稅則部分稅則修正草案全案保留擬具審查報告，報請院會討論，院會討論前須交由黨團協商，院會討論時由本席補充說明。
三、證交法第十四條條文修正草案全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不需要交由黨團協商，院會討論時由本席補充說明。
請問各位，對以上決議有無異議？（無）無異議，通過。
現在宣讀所得稅法部分條文修正草案，宣讀完畢之後散會。謝謝。
貳、 eq \o\ad(\s\up56(本院委員邱志偉等19人擬具「所得稅法第四條及第十七條條文修正草案」),\s\up42(本院委員賴士葆等19人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」),\s\up28(本院委員江永昌等20人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」),\s\up14(本院委員賴士葆等23人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」),本院委員江永昌等19人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」,\s\do14(本院委員廖婉汝等19人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」),\s\do28(本院委員費鴻泰等25人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」),\s\do42(本院委員林德福等17人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」),\s\do56(現行法))條文對照表
散會（11時40分）